Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018 • ISSN 1666-8987 • Nº 14.

493 • AÑO LVI • ED 279

Director:
Guillermo F. Peyrano
Consejo de Redacción:
Gabriel Fernando Limodio
Daniel Alejandro Herrera
Nelson G. A. Cossari
Martín J. Acevedo Miño

D i a r i o d e D o c t r i n a y J u r i s p r u d e n c i a

Contratos internacionales entre pymes y grandes empresas, NUEVO CÓDIGO CIVIL Y

y entre consumidores y empresas COMERCIAL DE LA NACIÓN
Análisis doctrinarios,
por Antonio Boggiano
comentarios y apostillas

2. Normas materiales semicoactivas aplicables Picone, La méthode de la référence à l’ordre juridique

Sumario: I. Las diversas clases de normas sobre con-
tratos internacionales 1. Normas materiales dispositi-
vas aplicables a contratos internos. 2. Normas mate-
riales semicoactivas aplicables a contratos internos.
3. Normas materiales coactivas aplicables a contratos
internos. 4. Normas de policía exclusivas aplicables
a ciertos contratos internacionales. 5. Normas ma-
teriales coactivas para ser tenidas en consideración
en contratos internacionales. 6. Normas materiales
coactivas que excluyen una elección del derecho ex-
tranjero si no existe un interés en la elección. 7. Nor-
mas materiales dispositivas aplicables a contratos inter-
nacionales. 8. Normas materiales incorporadas por
las partes en un contrato internacional derogando
normas coactivas del derecho aplicable al contrato
9. Normas de conflicto. 10. Normas que excluyen la
aplicación de ciertas normas imperativas a contratos
internacionales. 11. Delimitación del ámbito de aplica-
ción espacial de las normas materiales. – II. La diversi-
dad de los contratos internacionales y sus contex-
tos comerciales y económicos. – III. Contratos entre
empresas con equivalente poder de negociación. – IV.
Contratos entre empresas con manifiesta diversidad de
poder de negociación. – V. ¿Hay empresas típicamente
débiles?– VI. Contratos entre empresas y consumidores
y otros típicamente débiles. – VII. ¿Hay consumidores
con equivalente poder de negociación respecto de cier-
tas empresas? – VIII. Las normas del nuevo Código. –
IX. Contratos entre pymes y grandes empresas. – X. ¿Es
razonable aplicar las normas sobre contratos de con-
sumo a los contratos entre pymes y grandes empresas?
I na de Condiciones Generales de Contratos de 1976. No
Las diversas clases de normas sobre contratos
internacionales
1. Normas materiales dispositivas aplicables
a contratos internos
Estas normas dispositivas, porque están a disposición
de las partes, pueden ser derogadas en contratos internos.
Los ejemplos son muchos en materia contractual común.
Nota de Redacción: Sobre el tema ver, además, los siguientes tra-
bajos publicados en El Derecho: La función del derecho internacional
privado en la era de la globalización: un manifiesto jurídico, por Cris-
tian Giménez Corte, ED, 265-773; Nuevo panorama del derecho inter-
nacional privado. El sustancialismo en el conflictualismo, por Antonio
Boggiano, ED, 273-560; El deber de evitar y mitigar el daño en la
compraventa internacional, por Jorge Oviedo Albán, ED, 275-495; El
derecho aplicable a la forma de los actos jurídicos según el art. 2649
del nuevo Código, por Antonio Boggiano, ED, 277-810; La jurisdic-
CONTENIDO
DOCTRINA
CUENTA Nº 13.547
a contratos internos
Algunas normas materiales, que ordinariamente son
dispositivas, pueden ser consideradas semicoactivas en
algunos sistemas jurídicos cuando aparecen en contratos
internos predispuestas por las condiciones generales de
una parte a las que la otra solo adhiere (ver Hans Stoll,
Rechtliche Inhaltskontrolle bei internationalen Handels-
geschäften, en Festschrift Kegel, pág. 623, esp. pág. 656).
3. Normas materiales coactivas aplicables a contratos
internos
Son las normas imperativas que se aplican a contratos
internos o que, al menos, carecen de elementos de contac-
to que las hagan aplicables a ciertos contratos internacio-
nales tipificados. Son la mayoría de las normas coactivas
de los códigos normalmente aplicables a contratos locales.
4. Normas de policía exclusivas aplicables a ciertos
contratos internacionales
Estas normas materiales coactivas se aplican a ciertos
contratos internacionales por conexiones especiales que ex-
tienden su campo de aplicación. Son aplicables con exclu-
sión de las normas de conflicto. Se llaman normas de policía
de aplicación inmediata, de aplicación necesaria, normas de
aplicación exclusiva o perentoria (v. gr., art. 604 de la Ley de
Navegación). Véase también ahora la particular norma del
art. 161, párr. 2º, del cód. civil reformado por la ley 23.515.
5. Normas materiales coactivas para ser tenidas
en consideración en contratos internacionales
Estas normas no se imponen inflexiblemente, deben ser
tenidas en cuenta. Así, v. gr., el párr. 12 de la Ley Alema-
resulta imperativa la aplicación sino la consideración de
las normas alemanas (ver nuestro International Standard
Contracts. A Comparative Study, Recueil des Cours, 1981,
I, vol. 170, págs. 9/113).
También el párrafo 30 de la ley noruega del 13-6-80
requiere para decidir una adopción “tomar en considera-
ción” si la adopción será válida en el Estado del domici-
lio del adoptante o del niño, de sus nacionalidades o de
cualquier manera tan estrecha que se seguirían dificultades
significativas si la adopción no fuese allí reconocida (v.
ción cautelar del derecho internacional privado en el art. 2603 del
Código Civil y Comercial, por Christian Hernán Farrairone, ED, diario
n° 14.431 del 21-6-18; Observaciones preliminares a la ley argentina
de Arbitraje Comercial Internacional 27.449, por Antonio Boggiano,
ED, diario n° 14.472 del 21-8-18. Todos los artículos citados pueden
consultarse en www.elderecho.com.ar.
compétent, Recueil des Cours, 1986-II, t. 197).
6. Normas materiales coactivas que excluyen una elec-
ción del derecho extranjero si no existe un interés en la
elección
Así, v.  gr., el parágrafo 10 (8) de la ley alemana de
Condiciones Generales de 1976 excluye la elección por
las partes de un derecho extranjero aplicable si no existe
un justificable interés en la elección de ese derecho (ver
nuestro International Standard Contracts…, cit.).
Es relevante la valoración material o localizadora que
pueda hacer la jurisprudencia con el standard “interés jus-
tificable”.
7. Normas materiales dispositivas aplicables
a contratos internacionales
Son muy variadas. Así los INCOTERMS, las normas de
la Convención de Viena de 1980 sobre Compraventa Inter-
nacional de Mercaderías. Todas las condiciones generales
de contratación. Las normas consuetudinarias. Probable-
mente todas las normas materiales precisas de la llamada
lex mercatoria son dispositivas. Véase, por ejemplo, el art.
855, inc. 2º, del cód. de comercio argentino.
8. Normas materiales incorporadas por las partes en
un contrato internacional derogando normas coactivas
del derecho aplicable al contrato
Trátase de normas materiales elaboradas por la autono-
mía material de las partes, específicas del derecho inter-
nacional privado.
9. Normas de conflicto
Son las tradicionales normas de conflicto multinacio-
nales que indican un derecho internacional aplicable a un
contrato multinacional. Este puede ser el propio o cual-
quier extranjero conectado por un punto de conexión abs-
tracto e indeterminado (v. gr., domicilio).
10. Normas que excluyen la aplicación de ciertas
­normas imperativas a contratos internacionales
Así, v.  gr., la sección 27 (1) de la Unfair Contract
Terms Act del Reino Unido de 1977 autodeniega o excluye
la aplicación de ciertas normas coactivas de aquella ley
cuando el derecho aplicable a un contrato internacional
es el derecho de alguna parte del Reino Unido solo por la
elección de las partes. En estos casos la ley restringe la
aplicación de las normas imperativas (ver nuestro Interna-
tional Standard Contracts, cit., también nuestro The Con-
tinuance of a Legal System in Private International Law,
en Mélanges von Overbeck, pág. 5).

Contratos internacionales entre pymes y grandes empresas, y entre consumidores y empresas, por Antonio Boggiano..................................................................................... 1

JURISPRUDENCIA
Provincia de Buenos Aires
Cosa Juzgada: Acción autónoma de revisión de cosa juzgada: desestimación; error de juicio; requisitos como causal de revisión (CApel.CC Mar del Plata, sala II, junio 7-2018).. 4

CASA
ARG
OPINIONES Y DOCUMENTOS
C Listado actualizado: Proyectos de ley para cuidar las dos vidas, por Laura Belén Yachelini y Juan Bautista Eleta.............................................................................................. 7
 2 Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
Comparar funcionalmente esta autodenegación de la
ley con la derogación que opera la autonomía material.
11. Delimitación del ámbito de aplicación espacial
de las normas materiales
Idealmente, cada norma material debería establecer ex-
presamente su propio ámbito de aplicación en el espacio.
Pero, al no ocurrir esto, una norma material sin aquella
determinación solo se aplica cuando las normas de conflic-
to bilaterales indican como aplicable el sistema normativo
propio.
Ahora bien, si una norma material interna contiene su
propia delimitación de aplicación en el espacio, esta nor-
ma específica delimitadora prevalecerá frente a la norma
de conflicto general.
En el derecho internacional privado argentino prevalece
la metodología de la limitación por normas de conflicto
bilaterales. Pero hay que tomar en cuenta los sistemas ex-
tanjeros de derecho internacional privado en la solución
del contrato.
La delimitación espacial puede ser coactiva o no. Si es
coactiva, se trata de una norma de aplicación necesaria, in-
mediata, exclusiva. Generalmente lo son cuando proceden
a esa delimitación específica. Pero lógicamente no es ne-
cesario que sea así. Podría haber una delimitación espacial
del campo de aplicación de una norma material que fuese
derogable por las partes. Así, por ejemplo, el art. 855, inc.
2º, del cód. de comercio argentino establece una norma ma-
terial de prescripción de las acciones derivadas de un trans-
porte dirigido a cualquier lugar del exterior de la República.
Esta norma especial, si bien desplaza la norma de conflicto
general del art. 1210 del cód. civil argentino, puede ser de-
rogada tanto por la elección de otro derecho aplicable a la
prescripción (autonomía conflictual) cuanto por una cláusu-
la que contenga un plazo de prescripción distinto.
Recordemos que Savigny (arts. 1209 y 1210 del Códi-
go de Vélez) vio en el lugar de cumplimiento de la obliga-
ción una conexión que obedecía a la sumisión voluntaria
de las partes (par. 370, pág. 206; par. 360, pág. 110). Y
que Huber, seguido por Story, sometía el contrato a la
ley del lugar de celebración (art. 1205, cód. civil) a falta
de voluntad contraria de las partes: “Si las partes no tienen
otro lugar en mente” (si partes aluim in contrahendo lo-
cum conspexerint), la lex locus celebrationis no prevalecía
(ver Story, Conflict of Laws, 8ª ed., 1853, cap. 8, s. 280).
No se trata de una norma de policía o de aplicación
exclusiva, sino de una norma material dispositiva de dere-
cho internacional privado.
Por lo expuesto, cabe concluir que la estructura lógica
de delimitación y conexiones es independiente del carácter
coactivo o dispositivo de aquella estructura de delimita-
ción espacial.
Tampoco me parece adecuado llamar normas de con-
flicto especial a una norma material que contiene su propia
definición de ámbito de aplicación espacial. Pero no veo
conveniente entrar en querellas de estéril nominalismo que
no afectan lo esencial de los conceptos. Véase ahora 2650
a 2655 del nuevo código y nuestro Nuevo panorama del
derecho internacional privado, ED, 273-560.
II
La diversidad de los contratos internacionales
y sus contextos comerciales y económicos
El derecho regula lo típico. Las normas contemplan hi-
pótesis generales. Pero hacer funcionar esas normas ante
casos concretos de la realidad requiere de metodologías
diversas desde la interpretación de las normas, la deter-
minación o concreción de las normas, la elaboración de la
norma carente en el ordenamiento hasta la aplicación de la
norma al caso.
El universo de los contratos internacionales es de enor-
me heterogeneidad. El legislador supone a veces contratos
celebrados entre empresarios, profesionales, comerciantes.
Por lo general, no distingue la múltiple gama. En realidad,
es muy difícil hacer esta distinción en normas jurídicas
generales. Empero, se distingue en esos contratos los con-
tratos al consumidor, es decir, contratos celebrados entre
una empresa y un sujeto no profesional, no empresario,
sino un consumidor que destina los bienes o servicios que
adquiere para su consumo.
Ahora bien, lo típico normativo debe aplicarse a lo real
y lo real es concreto, individual. En la realidad no hay un
contrato igual a otro. Hay contratos análogos, equipara-
bles, después de una comparación. Pero siempre indivi-
duales. La norma presenta su contexto socioeconómico y
político, pero los casos presentan contextos absolutamente
individuales.
Puede presentarse la pregunta filosóficamente relativa a
saber si es posible regular con normas generales los casos
individuales. Pero esta cuestión nos llevaría muy lejos del
presente campo de análisis, aunque no debería perderse de
vista, aun cuando no podamos ir a ella.
Hoy contemplamos un neoproteccionismo que se pro-
duce como una guerra de las devaluaciones. Las grandes
potencias industriales recriminan a China por mantener
artificialmente baja su moneda para proteger a sus expor-
tadores. También algunos de esos países reprochan a Esta-
dos Unidos por adoptar políticas monetarias tendientes a
debilitar el dólar. Todos quieren depreciar sus divisas para
poder exportar más.
Se requeriría un acuerdo global sobre coordinación de
políticas monetarias y de regulaciones financieras que pre-
vengan crisis como la sufrida recientemente, que aún está
en cuestión o en curso.
Por supuesto que esta interferencia estatal afecta el co-
mercio internacional. Los Estados influyen indirectamente
sobre los precios al modificar el valor de sus monedas.
Ello puede generar desestabilización de las relaciones co-
merciales, pues las grandes fluctuaciones monetarias pue-
den producir fenómenos de imprevisión o hardship conti-
nuos o frecuentes. Las empresas podrán pactar cláusulas
de estabilización monetaria hasta cierto punto. Todo ello
daría lugar a negociaciones, conflictos y arbitrajes even-
tuales, encareciendo así el tráfico internacional.
Se trataría, y se está produciendo ya, de un abarata-
miento de los bienes y servicios exportables. Podría ha-
ber un precio para el mercado interno y otro para la ex-
portación. De esta forma los importadores podrían obte-
ner mejores precios. Este fomento de las exportaciones
puede desalentar la producción de los países emergentes,
que podrían encontrar imposible competir con mercade-
rías importadas de los países industrializados. En el fondo
ello se traduce en una guerra de precios. Pero también de
productos. Recordamos las guerras de carnes. Los países
en desarrollo emergentes o decadentes como el nuestro
tendrán que devaluar forzosamente, pues de lo contrario
los productos importados desplazan a los nacionales o es-
tablecerán prohibición de importación u otras consabidas
restricciones del comercio exterior.
Indirectamente, bajarán los precios de las mercaderías
producidas por los países débiles, v.  gr., productos agrí-
colas. Los menores precios internacionales y las devalua-
ciones cruzadas pueden producir estragos en estos países.
Empero, en países con alta inflación, como el nuestro, po-
drán quizá servir de freno inflacionario. El panorama es
muy borrascoso.
Hay peligro de proteccionismo, unilteralismo y una
consiguiente anacrónica disminución del intercambio.
En los contratos internacionales tales restricciones apa-
recerán como normas de policía, de aplicación inmediata
e imperativa con desplazamiento del derecho elegido o
creado por las partes o de cualquier derecho extranjero
contrario.
Se producirían fenómenos de dumping cambiario y de
consecuente defensa.
La Organización Mundial del Comercio no querría in-
volucrarse en esta guerra.
La cuestión será tratada en una próxima reunión del
G20 en noviembre en Seúl. El FMI parece no tener capaci-
dad de sistematizar la estabilización. No puede imponerla a
los Estados más involucrados, Estados Unidos, China, Eu-
ropa y Japón (ver Davis, Bob, El FMI no logra aliviar la
tensión cambiaria, La Nación, 11-10-10, secc. 2, pág. 7).
La tesis del presente estudio es la siguiente. No basta
con distinguir entre contratos entre empresas y contratos
al consumidor. Hay que distinguir más refinadamente.
III
Contratos entre empresas con equivalente poder
de negociación
En estos contratos rige en plenitud el principio de la
autonomía conflictual y material propia del derecho inter-
nacional privado. He desarrollado esta noción en diversos
trabajos: Derecho internacional privado, en Derecho mer-
cantil internacional, 6ª ed., Abeledo-Perrot, 2010, t. II,
pág. 176 y sigs., International Standard Contracts: The
Price of Fairness, The Hague, Boston, London, 1991. La
tesis tuvo origen a fines de 1975 y fue desarrollada progre-
sivamente junto con el concepto de autonomía material.
Fue aplicada en distintas sentencias de primera instancia
en la justicia comercial, en la Cámara de Apelaciones en
lo Comercial y en la Corte Suprema. Puede verse toda la
doctrina y jurisprudencia en la sexta edición de 2017 antes
citada. No es posible ni deseable repetir todo ello aquí.
Ahora bien, como es evidente, el concepto de equi-
valencia de poder de negociación es un concepto inde-
terminado, pues la equivalencia es siempre relativa a las
circunstancias de las empresas. No se puede buscar abso-
lutos porque entonces no podría haber normativa general
alguna. Un grado tal de nominalismo no es aceptado en
ningún lugar del mundo. Eso significaría abolir la idea de
las normas generales.
El problema más delicado se presenta, como siempre,
en los límites, pues el poder de negociación es gradual. Y
no existe método matemático que pueda auxiliar. Aunque
sería importante que la ciencia económica se uniera a la
jurídica y otras para planificar una investigación sobre este
“poder de negociación”. Se requiere más precisión para
juzgar mejor.
Hay un continuo que lleva gradualmente desde la equi-
valencia a la notoria disparidad. En la zona de penumbra
solo será posible establecer criterios flexibles para obtener
soluciones equitativas. En la penumbra no puede haber
tipicidad, sino el arbitrio del buen juicio.
No sería apropiado dar ejemplos con nombres de empre-
sas reales, pero el lector puede contemplar empresas en las
que hay realmente equivalencia de poder de negociación.
Allí las partes no pueden excusarse en desatención, sorpre-
sa, manipulación u otra estratagema similar. A propósito,
los Estados no pueden invocar debilidad de poder de ne-
gociación, aunque sus representantes sean iletrados o per-
sonas de bajas pasiones. Empero, sus actos no valen en el
derecho internacional si están en contradicción manifiesta
con normas fundamentales del derecho interno. Los Esta-
dos y sus representantes deben saber que un día pueden ser
responsabilizados en instancias internacionales (art. 46 de
la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados).
IV
Contratos entre empresas con manifiesta
­diversidad de poder de negociación
Hay contratos internacionales entre empresas con muy
diferente poder de negociación. Se presume esta diferen-
cia ante las diversas magnitudes económicas. Así, pueden
considerarse los contratos entre las grandes empresas y
sus concesionarios, distribuidores, agentes. Pero también
ocurre en los contratos de colaboración de otra índole y
los contratos de ventas de empresas.
Las empresas de espaldas anchas pueden enfrentar ne-
gociaciones y diferendos con pequeñas o medianas empre-
sas en los que aquellas tienen un cierto poder de dictar las
condiciones.
Se plantea la cuestión de saber si en estos casos juega
del mismo modo el principio de la autonomía conflictual y
material de las partes.
No se trata de contratos en los que se pueda discutir
la validez del consentimiento contractual, pues la empre-
sa de menor envergadura cuenta con medios de defensa
suficientes. Se trata de una particular consideración de la
debilidad de la posición económica para reforzar la pro-
tección del sinalagma funcional de contrato, i. e., el equili-
brio de las prestaciones.
No se pone, en general y típicamente, en cuestión el
sinalagma genérico, i. e., el equilibrio de las promesas
obligacionales del contrato. Se trata de una tendencia a
una mayor tutela del sinalagma económico, haciendo una
interpretación y aplicación del contrato con más espíritu
de tutela de la “empresa débil”. Véase, para referirnos a un
ejemplo vernáculo, la sentencia de la Corte en “Fiat v. Au-
tomotores Saavedra”, un contrato interno aunque podría
sostenerse que un contrato es internacional cuando una
de las partes es una gran multinacional (LL, 1989-B-1 y
nuestro comentario El poder normativo del caso).
Existe una cierta tendencia en el derecho extranjero
comparado a considerar estos “contratos de dependencia”
parecidos a los contratos de adhesión.
En los contratos bancarios con pequeñas empresas tam-
bién se advierte cierta tendencia a una particular protec-
ción del equilibrio sinalagmático.

En estos contratos no hay normas especiales que dero-
guen la autonomía conflictual y material de las partes. Hay
una tendencia a interpretar el derecho y las cláusulas con-
tractuales en modo tal de preservar el mayor equilibrio de las
prestaciones. Sea el derecho aplicable el de tal o cual país,
los jueces harían esta labor jurisprudencial. Otro tanto pare-
ce poder afirmarse en la jurisprudencia arbitral, aunque en
esta la tendencia no resulta siempre fácilmente discernible.
Lo singular es señalar aquí la evolución hacia un cre-
ciente pluralismo metodológico en el tratamiento de esta
clase, digamos, de contratos internacionales. Clase, por-
que pueden caracterizarse como contratos entre empresas
de magnitudes notoriamente diversas, en los cuales, en
general, es razonable presumir una posición dominante,
concepto este que no debe tomarse, sin más, del derecho
de la concurrencia. La posición dominante puede intensifi-
carse luego de la celebración del contrato.
Cabe, además, añadir que esta categoría no se circuns-
cribe a los contratos de distribución, concesión o agencia.
Todos los tipos contractuales son susceptibles de esta ca-
racterización.
Aquí el estudio del contexto del contrato y de la even-
tual controversia originada en sus vicisitudes es muy im-
portante. Estamos en presencia de un tipo difuso.
V No debe perderse de vista que hoy se duda acerca del
¿Hay empresas típicamente débiles?
Pese a la dificultad de la pregunta, la respuesta me pa-
rece negativa. No hay empresas típicamente débiles. To-
do depende de la relación contextual. Ni siquiera podrían
considerarse típicamente débiles a estos efectos las em-
presas en concurso de acreedores. Ni las que atraviesan lo
que suele llamarse crisis económica. Aun cuando no puede
descartarse que la debilidad económica, aunque no haya
concurso, pueda conducir a celebrar determinados contra-
tos (v. gr., producción a façon).
No estamos en presencia de una debilidad típica en
virtud de la potencia económica. Una pequeña empresa
puede ser muy fuerte si sus negocios no la precipitan a
la competencia desmedida. Puede decirse, al parecer, que
hay contratos en los que una parte se encuentra en una po-
sición de subordinación. No porque la empresa sea típica-
mente débil, sino porque su posición en el contrato permi-
te caracterizarla como la parte más débil. Es claro también
que la debilidad puede desaparecer tan pronto cambien las
condiciones del mercado de ciertas mercaderías, particu-
larmente las que cotizan sus precios internacionalmente.
Y, aun así, una empresa con una mercadería muy fuerte
puede estar con posición contractual de dependencia. No
parece posible caracterizar típicamente a una empresa co-
mo débil. Un gran fabricante de automotores puede estar
en posición de debilidad. Pero no es típicamente débil.
VI
Contratos entre empresas y consumidores y otros
típicamente débiles
Hay un mundo contractual en el que una parte es un
consumidor. Puede decirse que, aunque este consumidor
sea el hombre más rico del mundo, es la parte típicamente
débil si celebra un contrato al consumidor. Si ese hombre
toma un avión de línea, es un consumidor, por muy vip y
de primera clase. Si, en cambio, le place adquirir un jet
privado, su transporte ya no es un contrato de consumo.
Como pasajero de primera clase no podrá negociar las
condiciones y las normas internacionalmente imperativas
de la Convención de Varsovia-La Haya.
¿Puede haber otras partes típicamente débiles que no
sean consumidores?
Son fenómenos raros en el mercado. Pero no pueden
excluirse. Mucho depende de las condiciones del mercado.
Un locatario puede serlo; pero, si el mercado es de oferta,
un locatario puede no ser la parte débil. Las condiciones
del mercado pueden generar partes típicamente débiles.
Por ejemplo, en emergencias económicas, importantes
empresas de servicios y de suministros pueden convertirse
en objeto de la dictadura de la emergencia económica del
Estado. Y no se trata de empresas típicamente débiles. La
estructura económica y política de un país puede generar
esas situaciones si, por ejemplo, una empresa no puede
aumentar los precios al consumidor. Si no puede generar
ganancias para invertir y poder mantener la estructura del
negocio. Las oleadas de privatizaciones y estatizaciones
Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
directas o indirectas producen estos fenómenos, general-
mente en casos de emergencia.
La protección de empresas dependientes de estas in-
tervenciones estatales no puede hacerse en el ámbito del
Estado interventor exclusivamente. Es claro que el Estado
contratante con poder de dictar nuevas normas sobre el
contrato no puede garantizar un foro neutral para la em-
presa. En rigor, los tribunales del Estado deben adoptar
una posición independiente del Estado mismo. Pero la rea-
lidad muestra que en muchos casos el Estado puede ejer-
cer influencia normativa sobre el contrato y, en ocasiones,
influencia política sobre los tribunales propios. Por lo cual
se recurre a un foro de neutralidad, generalmente arbitral.
Aun así los laudos arbitrales pueden ser desconocidos o
simplemente no cumplidos por el Estado. En estos casos
la empresa carece de medios eficaces de ejecución de sus
créditos. Pueden sobrevenir consecuencias económicas
para el Estado como la pérdida de otros beneficios; pero,
aun así, un gobierno puede preferir mostrar a su electorado
que no cumple un laudo arbitral porque lo tiene por nulo.
La empresa se encuentra entonces en situación de pérdida
de su patrimonio derivado del contrato y del laudo.
Así el consumidor puede estar más protegido que el
extranjero indefenso. Algunas veces decir estas cosas se
considera políticamente incorrecto, pues lo correcto es
acompañar la injusticia. En los préstamos internaciona-
les el acreedor puede encontrarse en situación de debili-
dad ante la inejecución de las obligaciones. El Gobierno
argentino dispuso cancelar la totalidad de la deuda con
el Club de París con las reservas “excedentes” del Banco
Central (decreto 1394/08), pero aún no se hizo efectiva la
cancelación dispuesta por ese decreto.
En los contratos al consumidor la autonomía de las par-
tes suele quedar excluida o limitada. No es posible derogar
las normas imperativas de tutela del consumidor de su do-
micilio, que le ofrece un estándar de protección irrenun-
ciable. Las partes siempre pueden introducir cláusulas más
favorables al consumidor.
Este es el principio general de protección. No puede
excluirse el límite mínimo de protección que garantiza el
derecho del país del consumidor.
En algunos casos de indefensión del empresario extran-
jero su situación parece incurable.
Podría considerarse inapropiado comparar la debilidad
del consumidor con la del acreedor extranjero. Pero no po-
demos cerrar los ojos a la realidad que consiste en que este
último puede estar en una situación de debilidad mayor
que la del consumidor.
Aún mayores injusticias pueden provenir de los contra-
tos que ocultan la sumisión a esclavitud de determinadas
personas, mujeres y niños. Crueles versiones actuales de
la explotación del hombre por el hombre.
Hay otros contratos informales pero que conducen a una
situación equiparable a la esclavitud, que afecta a quienes
se prestan a asistir a actos y marchas para expresar ciertas
consignas por una contraprestación indigna. Su obligación
es aparentar masivos apoyos políticos por una bagatela.
Más o menos informales hay muchos contratos interna-
cionales de esclavización que violan ostensiblemente los
derechos humanos. No debe olvidarse los contratos de ha-
cer amenazas a personas, funcionarios y jueces. Tales infe-
lices deberían ser protegidos por la investigación y acusa-
ción fiscal. El sometimiento puede ser un delito penal.
Puede considerarse probablemente débil, aunque no
típicamente, a la parte que teme, sistemáticamente, que
su contraparte no cumpla sus obligaciones. Esta falta de
crédito puede conducir al recurso directo a la ruptura. Pero
esto no siempre es tan fácil. Hay posiciones que no pue-
den abandonarse rápidamente. Por ejemplo, un contratante
que no puede aumentar los precios o las tarifas. O un con-
cesionario que depende del concedente. Hay contratantes
que abusan de su poder de incumplimiento a sabiendas de
la imposibilidad de la otra parte de rescindir, que tiene que
seguir penando los microincumplimientos de aquella sin
tener la alternativa de terminar el contrato. Se trata de una
relación de sangría económica que no mata pero no deja
crecer y, por el contrario, debilita cada vez más, haciendo
de ello la posición dominante de la otra.
Para estas anomalías cuasicrónicas podría resultar útil
una comisión permanente de arbitraje que pudiera mante-
ner la ecuación económica del contrato.
En los contratos entre empresas y Estados estos tienen
siempre un poder normativo de contexto. Por ejemplo,
pueden manipular las estadísticas, congelar tarifas, con-
3
NOVEDADES 2018
María Elisa Petrelli
(coordinadora)
MANUAL DE DERECHO
DE LAS SUCESIONES
El Derecho
2018
373 páginas
ISBN 978-987-3790-76-8
Venta telefónica: (11) 4371-2004
Compra online: ventas@elderecho.com.ar
www.elderecho.com.ar
ceder subsidios, generar inflación, restringir el financia-
miento, generar pobreza y debilidad del consumo, restrin-
gir el comercio exterior, desequilibrar el tipo de cambio y
los precios, desinvertir en infraestructura, con déficit, por
ejemplo, energético.
cumplimiento de los bonos estadounidenses indexados por
inflación en circunstancias apremiantes. Se teme en ge-
neral que los gobiernos conviertan deuda indexada en no
indexada, como hizo Estados Unidos con sus bonos en los
años treinta.
Hoy la legión de nuevos consumidores hace aumentar
el precio de las materias primas escasas. Todos estos nue-
vos consumidores compran alimentos, vestidos, acciones
en bolsa, metales preciosos, automóviles, relojes sofistica-
dos. El mercado ha cambiado. Los miles de millones de los
nuevos compradores-consumidores incrementaron también
el número de megamillonarios. Estos también son hombres
de negocios y también consumidores de artículos de lujo y
suntuarios, con los que antes ni soñaban. Hoy la rebelión
de las masas alcanza a objetos cada vez más lujosos. Hoy
estamos ante el consumidor de grandes lujos. Estamos ante
jóvenes que juegan a la bolsa por Internet y ganan y pierden
fortunas. Es muy difícil seguir el rastro de la legitimidad de
las fortunas si alguien puede triplicar su fortuna en horas.
El mercado ha cambiado.
VII
¿Hay consumidores con equivalente poder
de negociación respecto de ciertas empresas?
¿La pequeña o mediana empresa puede estar en las ma-
nos de un consumidor con posición dominante?
Por cierto, no entramos en el ámbito de lo típico.
Estas consideraciones se dirigen a demostrar que de lo
típico a lo atípico puede haber matices o graduaciones por
tener en cuenta a los fines del establecimiento de normas
generales, generalmente legislativas, y del funcionamiento
de esas normas en la realidad de los casos por vía de inter-
pretación, determinación y aplicación.
Podríamos imaginar consumidores muy poderosos que
contratan servicios de estructuras empresarias a su exclu-
sivo servicio. Un servicio de custodia. Un servicio de cho-
feres. Un servicio doméstico. Y así tantos servicios como
podamos imaginar. La realidad siempre es más rica. O una
microempresa que fabrica trajes y accesorios para un so-
lo consumidor sofisticado, exclusivo, selectivo e indepen-
diente, exigente y algo caprichoso…
Muchas microempresas, o no tan micro, pueden estar
en manos de un grand maître “consumidor” al que habría
que proteger especialmente.
El legislador podría no contemplar estas realidades. Los
jueces sí. Y sabrán encontrar remedios para restablecer la
ecuación entre la microempresa y el “consumidor” domi-
nante. Sin llegar, por supuesto, a decir que el maître no es un
consumidor, con lo cual toda la gracia jurídica estaría per-
dida. Por ejemplo, si la microempresa está en Francia y el
maître en Dubai, habrá que aplicar la ley del “consumidor”.
VIII
Las normas del nuevo Código
Las nuevas normas sobre contratos internacionales del
Código Civil y Comercial (arts. 2650 a 2655) presentan
 4 Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
una actualización justa y moderna. Perfectible, como
siempre en lo humano.
En lo que atañe al presente estudio, cabe destacar la
protección del consumidor con normas internacionalmente
imperativas (arts. 2654 y 2655).
Son extraordinariamente amplias las alternativas juris-
diccionales previstas a favor del consumidor y se abre aquí
un eventual deslizamiento hacia la lex fori a favor del con-
sumidor.
Curiosamente, el fondo del contrato se rige por el derecho
del domicilio del consumidor, domicilio que fija la exclusiva
jurisdicción a favor del fabricante o empresario si se presen-
tan algunos de los supuestos del art. 2655 a), b), c) y d).
En su defecto, rige el derecho del lugar de cumplimien-
to, y si este no pudiere determinarse, el derecho del lugar
de celebración.
Soluciones que juzgo harto complejas. Si hay discusio-
nes, no se sabe bien qué ley regirá. Habría sido preferible
elegir la ley más favorable al consumidor. Así este podría
invocar incluso el derecho del domicilio de la empresa.
Las normas generales dan la impresión de dificultad.
Veremos los fallos.
Se corre el riesgo de que la lex fori no proteja adecua-
damente al consumidor. Si la ley del foro es argentina, sur-
ge la posible aplicación de la lex causae sin preferencias.
Existe la posibilidad de que el juez busque, de lege fe-
renda, el derecho más favorable al consumidor.
Por lo general, se tratará de pequeños casos en cuanto a
su valor económico, pero colmados de dificultades inter-
pretativas.
IX
Contratos entre pymes y grandes empresas
El nuevo Código no contempla en particular estos con-
tratos que se rigen por las normas generales.
Podría ocurrir que los jueces confieran cierta protección
adicional al adherente en contratos por adhesión a con-
diciones generales. Pero no todos los contratos entre em-
presas con disparidad de poder de negociación se celebran
por adhesión a dichas condiciones.
No es fácil regular la materia. Pero como el Código
nuevo hace gala de protección al adherente en los contra-
tos internos, no sería extraño que semejante espíritu tuitivo
inspire también las soluciones en contratos internacionales
por adhesión en jurisdicción argentina. Veremos la juris-
prudencia.
La sentencia de la Corte en “Automotores Saavedra v.
Fiat” antes citada fue seguida por la Cámara Comercial
de la Capital, especialmente en cuanto al tiempo del aviso
para la terminación del contrato.
Los contratos de las pymes con las grandes empresas
merecen una consideración jurídica especial, pues aque-
llas sufren una debilidad en ocasiones típica. Las grandes
devaluaciones las afectan más, por su mayor necesidad de
financiamiento.
En la Argentina 853.886 pymes representan el 99 % de
las empresas del país. Generan el 70 % del empleo formal
según el Ministerio de la Producción.
Según la Confederación Argentina de la Mediana Em-
presa (CAME), las empresas medianas padecen un retro-
ceso confirmado por el Observatorio PyME, particular-
mente las que venden al mercado interno. Se espera una
ley nueva sobre esas empresas. Hay pocas ventas y altos
costos. Muchas textiles se concentran solo en conservar los
puestos de trabajo. Las tarifas las afectan especialmente.
Algunas exportadoras se benefician con el tipo de cam-
bio, como las agropecuarias, las turísticas, las productoras
de software. Las constructoras e inmobiliarias padecen ba-
jas de créditos.
Este somero panorama requiere una consideración par-
ticular de las ecuaciones contractuales internacionales de
las pymes con criterios de protección específicos distintos
de los que requieren los consumidores.
No es posible establecer reglas rígidas en la materia,
pues esas reglas requieren cierto grado de rigidez y pre-
cisión para poder ordenar conductas. De lo contrario no
hay reglas. Hay delegación de facultades a los jueces que
procurarán siempre restablecer en alguna medida entre las
pymes, medianas empresas y las grandes.
Sugiero también un proyecto de ley muy cuidadosa-
mente elaborado que confiera criterios de orientación a
los jueces. No reglas rígidas, como puede hacerse en los
contratos de consumo.
X 2 – Dado que el error es un riesgo ínsito a toda actividad hu-
¿Es razonable aplicar las normas sobre contratos
de consumo a los contratos entre pymes
y grandes empresas?
Supongamos un contrato entre una multinacional con
sede en el extranjero y una distribuidora pyme domiciliada
en nuestro país, en el que se pactó la ley aplicable y la ju-
risdicción de los tribunales de la sede de la multinacional.
Si, por vía de hipótesis, la pyme argentina demandara
ante los tribunales argentinos, estos podrían, dudosamente,
considerarse competentes porque aquella cláusula, en un
contrato, aparentemente de adhesión, lesionaría la defensa
en juicio de la pyme actora.
Naturalmente, es de suponer que la multinacional por
vía de excepción previa haga valer la cláusula pactada en
el contrato. Además, la multinacional es de suponer que
negará el contrato como de adhesión.
Es difícil que la excepción sea abierta a prueba. Pero
tal vez necesario. Será difícil para los jueces argentinos
saber, en aquella instancia excepcional, cómo se ha ce-
lebrado el contrato. Si hubo alguna negociación o pura
adhesión. También la multinacional puede invocar lesión a
su defensa en juicio si no se respeta la cláusula contractual
de jurisdicción internacional y ley aplicable al fondo del
contrato.
He aquí una dificultad especial. No se puede resolver la
cuestión jurisdiccional con criterios materiales que requie-
ren prueba acerca de si hubo o no contrato de adhesión. Es
más, aun para resolver esta última cuestión material debe
aplicarse el derecho que rige el fondo del contrato, esto es,
la ley de la sede de la multinacional. De aquí la dificultad
de prescindir inconstitucionalmente del derecho elegido
por las partes, elección cuya nulidad solo puede juzgarse
según la ley aplicable a la sustancia o fondo del contrato
según el principio en virtud del cual la nulidad de la elec-
ción de la ley elegida se rige por esa misma ley elegida.
Según una filosofía proteccionista, podría sugerirse la
aplicación analógica de los arts. 2654 y 2655 del nuevo
Código a los contratos entre pymes y grandes empresas.
Esta analogía sería inadecuada porque no debería asi-
milarse una pyme a un consumidor ni a una gran empresa.
No veo esta analogía porque falta tanto la semejanza de
supuestos cuanto la identidad de razones (ver nuestro estu-
dio El derecho como analogía, ED, 277-651).
El derecho de los contratos presenta una tipología tri-
dimensional de partes: los consumidores, las empresas
pymes y las grandes empresas.
Para la protección de las pymes podría pensarse en nor-
mas internacionalmente semiimperativas.
Serían normas presuntivamente imperativas con pre-
sunción relativa. Es decir, serían normas aplicables con la
carga de demostrar su inaplicabilidad a la otra parte. Un
nuevo equilibrio internacional. Los conceptos de pymes
y grandes empresas deberían ser refinados por el derecho
económico.
VOCES: DERECHO INTERNACIONAL - DERECHO INTER-
NACIONAL PRIVADO - TRATADOS Y CONVENIOS
- DERECHO COMERCIAL - CONTRATOS - COMER-
CIO E INDUSTRIA - EMPRESAS - DERECHOS DEL
CONSUMIDOR - DEFENSA DEL CONSUMIDOR
JURISPRUDENCIA
Cosa Juzgada:
Acción autónoma de revisión de cosa juzga-
da: desestimación; error de juicio; requisitos
como causal de revisión.
1 – Cabe rechazar la demanda de revisión de cosa juzgada sub
examine, pues (1) no se encuentra fundada en un hecho hete-
rónomo o externo o que configure una nova facti o nova reper-
ta respecto del pleito principal; (2) no se sustenta en un error
de juicio que hubiere sido ajeno a (o hubiese escapado al co-
nocimiento de) quien aquí pretende rever un fallo firme; (3) no
se sustenta en un documento o cualquier forma de evidencia
novedosa de aparición posterior a la resolución impugnada
o que, siendo de fecha anterior, hubiere un motivo válido que
tornase excusable su desconocimiento, y (4) pretende modi-
ficar dos sentencias en las que se incurrió en un error para
cuya enmienda existían herramientas procesales y carriles re-
cursivos que el litigante no transitó en tiempo y forma.
mana, incluyendo la función jurisdiccional, todos los siste-
mas procesales –locales, nacionales y comparados– contem-
plan múltiples herramientas que las partes pueden utilizar
para advertir la presencia de una equivocación o desacierto
y solicitar, al propio juez o a su jerárquico superior, su co-
rrección, por lo cual, si contra una decisión jurisdiccional
equivocada la parte interesada –por las razones que sea– no
transita estos carriles recursivos o no ejerce las prerrogativas
que las reglas rituales le otorgan, debe considerarse definiti-
vamente precluida toda posibilidad ulterior de impugnación.
3 – Puesto que la cosa juzgada no es una noción de orden lógi-
co, sino un concepto de naturaleza procesal, y su autoridad no
es absoluta y necesaria, de modo que debe admitir su revoca-
ción cuando ello es imprescindible para impedir los efectos de
sentencias intolerablemente injustas, cabe concluir que, al ha-
ber quedado acreditado que la providencia otrora dictada par-
tió de un error al estimar que el depósito de la suma debida al
actor se encontraba disponible, cuando en realidad no lo estu-
vo hasta que, a instancias de este, se dispuso su transferencia,
encontrándose el acreedor, por ende, hasta ese momento im-
posibilitado de percibir su crédito, no resulta razonable hacer
cargar al demandante con las consecuencias del error incu-
rrido por el depositante e inadvertido por el tribunal; cuando
no puede desconocerse que aquel se vio privado de percibir su
acreencia hasta que la transferencia dispuesta fue efectivizada.
Por todo lo cual corresponde anular la mencionada sentencia
y disponer que la liquidación de intereses se realice hasta la
fecha en que el pago se encontró disponible para el acreedor
(del voto en disidencia del doctor Loustaunau). R.C.
59.905 – CApel.CC Mar del Plata, sala II, junio 7-2018. – J., C. D. c.
J., J. A. y otros s/incidente (excepto los tipificados expresamente).
En la ciudad de Mar del Plata, a los 7 días del mes
de junio de 2018, reunida la Cámara de Apelación en lo
Civil y Comercial, Sala Segunda, en acuerdo ordinario a
los efectos de dictar sentencia en los autos caratulados “J.,
C. D. c/ J. J. A. y otros s/incidente (excepto los tipificados
expresamente)”, habiéndose practicado oportunamente el
sorteo prescripto por los artículos 168 de la Constitución
de la Provincia y 263 del Código de Procedimientos en lo
Civil y Comercial, resultó que la votación debía ser en el
siguiente orden: Dres. Roberto J. Loustaunau, Ricardo D.
Monterisi y Rubén D. Gérez.
El Tribunal resolvió plantear y votar las siguientes
cuestiones:
1ra.) ¿Es justa la sentencia de fs. 231/232?
2da.) ¿Qué pronunciamiento corresponde dictar?
A la primera cuestión planteada el Sr. Juez Dr. Roberto
J. Loustaunau dijo:
I. En la sentencia dictada en la instancia de origen, el
a quo hizo lugar al incidente de nulidad promovido por el
Sr. C. D. J. contra J. A. J., Cía. de Seguros La Mercantil
Andina y O. B.
Señaló que, los informes bancarios obrantes a fs. 224/227
y la boleta de depósito glosada a fs. 1327 de los autos prin-
cipales, permiten corroborar que La Mercantil Andina S.A.
depositó la suma correspondiente al acuerdo homologado
en una cuenta judicial que no había sido abierta a tal efecto.
Puntualizó que el depósito de $247.377,50 se realizó
en la cuenta judicial nro. 533162/7 abierta a nombre de
esta Excma. Cámara de Apelaciones con motivo del recur-
so extraordinario interpuesto por la Aseguradora y al solo
efecto de cumplir con el art. 280 del CPCC.
En atención a ello concluyó que el dinero no estuvo dispo-
nible en la fecha dispuesta por esta Cámara a fs. 90/92 (esto
es, el día en que se notificó el auto que tuvo por cumplido con
el art. 21 de la ley 6716 –el 13/2/12–) ya que restaba efecti-
vizar la transferencia a la cuenta abierta en primera instancia.
Por lo que, recayendo sobre la aseguradora la carga de
efectuar las gestiones necesarias para que el dinero se en-
cuentre disponible en la cuenta correspondiente, debía car-
gar con las consecuencias de su incumplimiento, corres-
pondiendo al actor practicar una nueva liquidación.
II. Síntesis de los agravios
Apeló la citada en garantía a fs. 235 fundando su recur-
so a fs. 239/243, el que fue contestado a fs. 247/258.
Argumentó que mediante el acuerdo transaccional ho-
mologado en autos se convino que el pago se haría por de-
pósito judicial en una cuenta de autos, lo que así fue cum-
plido. Pues, la cuenta nº 533162/7 era una “cuenta de autos”
ya que de otro modo no se hubiera admitido el depósito.

Estimó que más allá del atraso producido hasta que el
total depositado estuvo integrado, tras el dictado de la reso-
lución obrante a fs. 1422 del principal, las consecuencias de
la demora en su cobro no pueden ser imputadas a su cargo.
En ese sentido manifestó que la disponibilidad del de-
pósito no era un arbitrio que dependiera solo de su parte,
en la medida que las cuentas judiciales son abiertas a la
orden de un juez y por lo tanto sus fondos pueden ser
dispuestos por éstos a pedido de la parte interesada, por
lo que ello también depende de la diligente actuación del
acreedor, cuyas acciones u omisiones no son extrañas al
cometido de recibir su crédito en tiempo y forma.
A su vez alegó que la posibilidad de modificar las liqui-
daciones reconoce como límite material la rectificación de
errores puramente aritméticos quedando fuera de ellos los
que importen la modificación de una sentencia pasada en
autoridad de cosa juzgada, como así tampoco puede corre-
girse una liquidación aprobada luego que el acreedor vo-
luntariamente hubiera percibido su crédito. Por lo que, ex-
tinguido el capital con el pago acreditado a fs. 1568, tam-
bién se extinguió todo accesorio por intereses, y de allí que
deviene inviable el incidente promovido con ulterioridad.
Finalmente cuestionó que el a quo nada expresó res-
pecto de las defensas articuladas en su conteste en base a
que la posibilidad excepcional de reabrir el debate sobre
cuestiones alcanzadas por los efectos de la cosa juzgada se
limita a los supuestos de errores extrínsecos, y que la reso-
lución dejada de lado no presenta ningún vicio de forma.
III. Consideración de los agravios
1. Destaco, en primer lugar, que la procedencia de la
vía por la cual se encauzó la declaración de nulidad de la
sentencia dictada por esta Alzada fue oportunamente re-
suelta a fs. 186 y coincide, a su vez, con el procedimiento
otrora recomendado por este Tribunal a fs. 1545 de las
actuaciones principales que obran agregados al presente.
2. A su vez, señalo que en autos no existe liquidación
firme en tanto, justamente, la resolución que se cuestiona
es aquella que dispuso las pautas para practicarla. Razón
por la cual, la transferencia ordenada a fs. 1568 en modo
alguno puede reputarse cancelatoria de la acreencia recla-
mada (argto. arts. 768, 870, 888 y concds. CCyC).
3. La pretensión del accionante, receptada por el juez,
se sustentó en el hecho de que las sumas depositadas por la
compañía aseguradora, La Mercantil Andina S.A., en con-
cepto de parte del capital adeudado ($247.377,50) no se en-
contraban disponibles al 15/02/2012 (esto es, el día siguiente
al que se notificó el auto que tuvo por cumplido con las car-
gas del art. 21 de la ley 6716) tal como lo resolviera este Tri-
bunal en la resolución interlocutoria dispuesta fs. 1518/1519
del proceso principal, por lo que el cómputo de los intereses
debió continuar hasta su efectiva disponibilidad.
Vale remarcar que el apelante no desconoció dicha cir-
cunstancia, esto es que el dinero depositado a cuenta de
capital no estuvo disponible para el acreedor en la fecha
que erróneamente se dispuso.
Y es que tampoco podría hacerlo toda vez que las pro-
pias constancias de la causa develan su conocimiento res-
pecto de dicha circunstancia.
En efecto, habiendo vuelto a analizar las constan-
cias de los autos principales advierto que, el depósito de
$247.377,50 acreditado a fs. 1327 fue imputado a la orden
del Juzgado de Primera Instancia nº 6 pero realizado en la
cuenta nº 533162/7, la que se encontraba abierta a nombre
de esta Excma. Cámara de Apelación en virtud del recur-
so extraordinario de inaplicabilidad de ley concedido con
antelación (ver depósitos de fs. 1261/1265, informe del
Banco de fs. 1351, y escrito de fs. 1396/97).
Así fue que el libramiento del giro a favor del actor
quedó supeditado a que dichos fondos se encuentren en
una cuenta a nombre del magistrado de primera instancia
(ver resoluciones de fs. 1398 y 1407).
Sin embargo, al peticionarse su transferencia ante este
Tribunal, la citada en garantía lo hizo únicamente respecto
de los $17.822,5 (ver escrito de fs. 1415 y resoluciones de
fs. 1416 y 1422), lo que contribuyó a consolidar el error
incurrido en la resolución de fs. 1518/1519. Pues, la suma
de $247.377,50 que había sido erróneamente depositada
no fue transferida a primera instancia y, por lo tanto, no
estuvo disponible para el acreedor.
Lo hasta aquí expuesto evidencia que la providencia
otrora dictada partió de un error al estimar que el depósito
de $247.377, 50 se encontraba disponible. Pues, fue recién
a fs. 1545 (el 21/08/2014) que, a instancias del actor ano-
Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
ticiado de esta circunstancia (ver fs. 1531/1536) se dispu-
so su transferencia, la que se efectivizó el día 12/09/2014
conforme constancia de fs. 1553 (ver fs. 217 del presente
incidente), encontrándose el acreedor, por ende, hasta ese
momento imposibilitado de percibir su crédito.
3. [sic] En atención a ello deviene imperativo en estas ac-
tuaciones la aplicación del principio de la verdad jurídica
objetiva que debe guiar la actuación del juez, aun en un pro-
ceso principalmente dispositivo como lo es el proceso civil.
Y es que no encuentro razonable hacer cargar al actor
con las consecuencias del error incurrido por el depositan-
te, e inadvertido por este Tribunal, cuando no puede des-
conocerse que aquél se vio privado de percibir su acreen-
cia hasta que la transferencia dispuesta a fs. 1545 fue efec-
tivizada, lo que acarrea la continuación en el cómputo de
los intereses (argto. arts. 768, 888 y concds. CCyC).
En este sentido, calificada doctrina autoral destaca que
“aunque es indudable que el proceso constituye una lucha
entre partes, no ha de perderse de vista que en definitiva
persigue la aplicación del derecho, su actuación en el ca-
so concreto; en tal sentido, se admitirá que esa lucha tiene
que ser leal y guiada por la verdad, tanto en cuanto al
fondo o al derecho pretendido como a la forma de llevarlo
adelante” (Morello - Sosa - Berizonce, “Cód. Proc. en lo
Civ. y Com. Comentados y Anotados”, pág. 361, T. III,
2da. ed., Libr. Edit. Platense, 1988, La Plata).
Bajo tales lineamientos es que no encuentro prudente
mantener, en la especie, la firmeza de una solución que se
contradice palmariamente con las constancias obrantes en
la causa.
Así, frente a la disyuntiva de tener que elegir entre la
seguridad jurídica que implica la cosa juzgada y dar pree-
minencia a la justicia en el caso concreto, encuentro nece-
sario, en este especialísimo caso en concreto, hacer preva-
lecer este último valor.
Es que, la garantía de la inmutabilidad de la cosa juz-
gada, como tantas otras de raigambre constitucional, no es
absoluta. La cosa juzgada no es una noción de orden lógi-
co, sino un concepto de naturaleza procesal; su autoridad
no es absoluta y necesaria, de manera que cabe admitir su
revocación cuando ello es imprescindible para impedir los
efectos de sentencias intolerablemente injustas. La acción
impugnativa es un remedio extraordinario y excepcional.
Dada la finalidad de la acción autónoma, es obvio que
no basta para su rechazo afirmar que existe cosa juzgada,
pues justamente el objeto de la acción es rescindir el fallo,
anularlo, atacar los efectos de la cosa juzgada (conf. Beri-
zonce, Roberto, “Medios de impugnación de la cosa juz-
gada”, en Rev. del Colegio de Abogados de La Plata, año
XII, Nº 26, enero-junio de 1971, pp. 259 y 268 y en Rev.
Arg. de Derecho Procesal, 1971, Nº 2, pp. 185 y 192; Pey­
rano Jorge, “Acción de nulidad de sentencia firme”, “El
proceso atípico”, Bs. As., Ed. Universidad, 1993, Nº 10,
p. 179 citado por Aída Kemelmajer de Carlucci en su voto
en la causa “P., R. A. en: Banco de Prev. Social SCJ Men-
doza, Sala I del 2/09/1999 cita online AR/JUR/2892/1999;
Gil Domínguez Andrés “La acción de nulidad por cosa
juzgada írrita. Aspectos formales y sustanciales” cita on-
line: AR/DOC/706/2006; Cám. 4ta. Mendoza en causa
“Coppolino Lorenzo s/ quiebra s/ acción autónoma de nu-
lidad de cosa juzgada írrita p/incidente” del 28/06/2013,
cita online: AR/JUR/39737/2013).
Y, tal como expresara Chiovenda, nada tiene de irra-
cional en sí mismo que la ley admita la impugnación de la
cosa juzgada pues, las consideraciones de utilidad y opor-
tunidad emergentes de aquélla pueden a veces aconsejar
su sacrificio para evitar el desorden y el mayor daño que
se derivaría de la conservación de una sentencia intole-
rablemente injusta (conf. Chiovenda G. en Principios de
Derecho Procesal Civil, trad. Casais y Santaló, Madrid,
1922-1925, T. II, p. 569, paradigma 85 citado por Luis A.
Rodríguez en Nulidades Procesales, Editorial Universidad,
Bs. As., 1987, pág. 206).
En idéntico sentido decía Bidart Campos que “(…) des-
tronar la cosa juzgada nula o írrita es una de las batallas
constitucionales más elocuentes y necesarias para dar prio-
ridad a la verdad objetiva y, con ella, a la justicia cuyo afian-
zamiento ordena imperativamente el preámbulo constitucio-
nal” (“El derecho de la Constitución y su fuerza normativa”,
Ediar, Argentina, 1995, p. 71 citado por Ruggeri Sandra M.
en Remedios contra la cosa juzgada írrita, publicado en La
Ley el 12/05/2017, cita online: AR/DOC/1203/2017).
De esta manera, en atención a las circunstancias acaeci-
das en estas actuaciones, habiendo podido comprobar que,
5
efectivamente, el dinero depositado no estuvo disponible
para la actora, sino más de dos años después de la fecha que
indicara este Tribunal a fs. 1518/1520 –en atención al de-
pósito mal realizado por el deudor–, encuentro inatendible
cargar al accionante con las consecuencias de tal proceder.
Por lo tanto, propongo al acuerdo confirmar el resolu-
torio apelado en cuanto anula la sentencia otrora dictada
y dispone que la liquidación de intereses respecto de los
$247.377,50 se realice hasta la fecha en que el pago se
encontró disponible para el acreedor.
Así lo voto.
A la primera cuestión planteada el Sr. Juez Dr. Ricardo
D. Monterisi dijo:
I. Disiento con la solución que propone mi estimado
colega de sala en el voto que abre el acuerdo.
a. He dicho en otra oportunidad que de conformidad
con las reglas que gobiernan el instituto de la cosa juzga-
da si una cuestión ha quedado definitivamente resuelta en
sentencia que se encuentra firme, no puede ser nuevamen-
te examinada y menos resuelta en distinto sentido. Ello
significa que la declaración jurisdiccional, una vez que ha
pasado en autoridad de cosa juzgada, vale no porque sea
justa sino porque tiene, para el caso concreto, la fuerza de
la misma ley (mi voto en causa 139.935 –“Banco Francés
S.A…”– del 17/03/2009, RSD-96 F.598-611).
La Casación bonaerense en fallos reiterados ha recono-
cido la trascendencia e importancia que la “res iudicata”
tiene al señalar que la sentencia pasada en autoridad de
cosa juzgada sustancial adquiere dos atributos especiales:
el de coercibilidad en cuanto tiene la virtud de ser ejecu-
table coactivamente en caso de resistencia del obligado, y
el de inmutabilidad, porque en el futuro ningún juez po-
drá alterar los efectos del fallo sin modificar sus términos
(SCBA A. y S. 1959-II-70; SCBA A. y S. 1963-III-70; Ac.
54404 S. 1-4-97); toda vez que si una cuestión ha quedado
definitivamente resuelta en sentencia firme, no puede ser
nuevamente examinada y menos resuelta en distinto senti-
do (SCBA Ac. 33028 S. 27-4-84, Ac. 48887 S. 3-8-93, Ac.
46414 S. 6-8-96, Ac. 54404 S. 1-4-97).
En esta misma línea se ha expedido la Corte Federal se-
ñalando –en fallos de viejo cuño– que la autoridad de cosa
juzgada que se atribuye a la sentencia no se funda en una
ficción, sino en la necesidad imperiosa de poner un fin a
los pleitos a efectos de dar certidumbre y estabilidad a los
derechos en litigio, como consecuencia de la tutela del Es-
tado ejercida por medio de los jueces (Fallos: 209:303). Se
trata de un presupuesto ineludible de la seguridad jurídica,
sin la cual no hay en rigor orden jurídico y es, además,
exigencia del orden público (Fallos: 314:1353).
La eficacia y utilidad de la función jurisdiccional exige
que los pronunciamientos sean, a partir de determinado mo-
mento, inalterables y obligatorios para las partes y vinculan-
tes para los terceros. La eficacia de la justicia depende, en
gran medida, de la institución de la cosa juzgada, que viene
a significar, en esencia, la inalterabilidad, inmutabilidad e
invariabilidad de las resoluciones judiciales firmes y la obli-
gatoria vinculación de su contenido dispositivo por quienes
hayan sido parte en el proceso (Calaza López, Sonia, “La
cosa juzgada”. Madrid: Editorial La Ley, 2009, pág. 19).
b. No escapa a mi conocimiento que la más moderna
doctrina autoral y judicial es unánime al señalar que la
cosa juzgada, no obstante los muy valiosos fines institu-
cionales que procura tutelar, no es un principio pétreo o
absoluto. Se trata de un postulado basal del laboreo juris-
diccional que no deja de tener carácter relativo: en supues-
tos excepcionales [por cierto: muy excepcionales] es po-
sible superar el valladar de la inmutabilidad de sentencias
firmes habilitando su revisión en miras a evitar notorias
injusticias o la lesión a derechos fundamentales.
Ni la Corte Suprema de Justicia de la Nación ni la Su-
prema Corte provincial han establecido un estándar claro
sobre cuáles son las causales que habilitan la revisión de
la cosa juzgada, no obstante el estudio de sus precedentes
permite inferir que la vía ha sido admitida en supuestos
extremadamente anómalos y en los que la solución adop-
tada se encontraba excepcionalmente justificada.
Así, por ejemplo, se ha admitido la vía de revisión para
desconocer la eficacia a la sentencia dictada en juicio en el
que se había incurrido en estafa procesal (CSJN, caso “Ti-
bold”, Fallos: 254:320, 23-XI-1962), o para restar validez
a las sentencias fraudulentas o dictadas en virtud de cohe-
cho, violencia u otra maquinación que afecten la libertad
de decisión e independencia del magistrado (CSJN, caso
 6 Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
“Cambell Davidson”, Fallos: 279:54, 19-II-1971). Tam-
bién se ha juzgado procedente revisar una sentencia pasa-
da en autoridad de cosa juzgada de manera de no coronar
el resultado de un delito perpetrado por alguno de los liti-
gantes (caso “Atlántida”, Fallos: 283:66, 26-VI-1972), o
incluso para reevaluar un vínculo filiatorio controvertido
ante la aparición de modernas pruebas biológicas, tute-
lando de esa manera el derecho a la verdad e identidad del
reclamante (SCBA, C. 92539, “De Ángel, Obdulio…” del
17-VI-2016, c. 102058, in re “C., M. A.”, del 11-III-2015).
Por fuera de estos casos, la doctrina ha sido muy reticen-
te a receptar al simple error de hecho o de derecho del ma-
gistrado como causal que pueda dar fundamento a una ac-
ción –o un simple recurso– por el cual se pretende revisar el
contenido de un fallo pasado en autoridad de cosa juzgada.
En este sentido se expresa Giannini al decir que ningún
vicio inmanente o propio del juicio autoriza la revisión de
la res judicata, sea que se trate de un error de los tradicio-
nalmente denominados “in procedendo”, o por el contrario
sea “in iudicando”. Para que se pueda atacar una providen-
cia pasada en autoridad de cosa juzgada debe invocarse un
hecho heterónomo o externo al proceso. El vicio alegado
deberá, además, cumplir otro requisito: ser una verdadera
novedad con respecto al anterior proceso cuya sentencia
se trata de enervar (Giannini, Leandro J. “La revisión de la
cosa juzgada. Cuestiones actuales”, La Ley, Buenos Aires,
2001-E, pág. 1259 y sig., el resaltado me pertenece).
El autor platense agrega que “el novum puede ser de dos
clases: de existencia (el hecho esgrimido no existía con an-
terioridad a la sentencia impugnada; v. gr. la condena por
falso testimonio del testigo de la causa) o de conocimiento
(el hecho no era conocido en ese entonces; v. gr. la existen-
cia de documentos indispensables o la declaración de fal-
sedad de instrumentos utilizados en el proceso previo)”. Y
en ese último supuesto debe verificarse un requisito más:
“la inculpabilidad del desconocimiento por parte de quien
lo alega. La revisión no podrá ser invocada para superar la
negligencia de la parte durante el pleito” (ibídem; en idén-
tico sentido, Andrade, Antonio Fabián, “Debates procesa-
les sobre la revisión de la cosa juzgada”, La Ley Patago-
nia, 2009 [abril], 715, el resaltado también me pertenece).
Hitters coincide en este punto: los motivos que dan sus-
tento a la acción o al recurso de revisión deben ser trascen-
dentes al proceso anterior, no inmanentes habida cuenta de
que estos últimos se atacan en el mismo pleito y antes de
que se forme la cosa juzgada, pues luego no resulta factible
invocarlos. A su vez, ha criticado la recepción del “error
esencial de hecho del tribunal” como causal de revisión en
la medida en que “torna demasiado blando al instituto de
la cosa juzgada” (Hitters, Juan Carlos, “Revisión de la co-
sa juzgada, su estado actual”, La Ley, 1999-F, 996).
La Sala G de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo
Civil también ha desestimado la posibilidad de que el error
de hecho dé pie a revisar un fallo firme, señalando que no
puede utilizarse la vía de la revisión de cosa juzgada írri-
ta con fundamento en errores de juzgamiento, actuando
como un sucedáneo versátil de planteos que la parte tuvo
oportunidad de deducir y no lo hizo (autos “Mercado, Ma-
ría Elsa c. De la Calle, Nadia M.”, Publicado en La Ley
18/02/2009).
Agrego por último que ninguno de los Códigos Pro-
cesales provinciales que han regulado la materia contem-
plan al error in judicando del Tribunal como causa de re-
visión de la cosa juzgada (por caso, La Rioja –art. 265 del
CPCCR–, Mendoza –144.9 de su Constitución–, Corrien-
tes –art. 295 del CPCCC–, Tierra del Fuego –art. 303 del
CPCCLRyM– y Córdoba –art. 395 del CPCC–) y en el
caso particular de la Provincia de San Juan esta hipóte-
sis fue expresamente excluida (art. 265 bis inciso 4º del
CPCCyM: “no será admisible esta pretensión cuando se
invocaren vicios de la actividad procesal, errores de juz-
gamiento o, en general, aquellos agravios cuya corrección
debió procurarse a través de los incidentes y recursos per-
tinentes en el juicio cuya sentencia se ataca”).
b. [sic] Pues bien, es sobre la base de estas premisas
conceptuales que he leído con detenimiento las constan-
cias obrantes en el presente proceso así como también
aquellas que obran en el pleito principal y he llegado a la
conclusión de que el caso no reviste las notas de excepcio-
nalidad que pudieran justificar la revisión del fallo –hoy
firme– dictado por el a quo el 20 de mayo de 2013 (fs.
1487/8 del principal) y el que fuera dictado por esta Sala
en fecha 13 de febrero de 2014 (fs. 1518/20, también de
los autos principales), tal como se pide en el escrito inicial.
En efecto, la pretensión revisionista de la parte acto-
ra se sustenta –según se lee en los párrafos que corren a
fs. 147/vta. y siguientes del escrito postulatorio– en que
el oficio que el Banco de la Provincia de Buenos Aires
remitió el 22 de abril de 2014 (fs. 1531 del principal) per-
mitió verificar la imposibilidad de retirar los fondos que
a ese entonces se encontraban acreditados en la cuenta
nº 5331627. Alegó que los magistrados –el de primera ins-
tancia y esta Alzada– partieron de una premisa falsa y que
ello habilita declarar la nulidad de sus decisiones.
Coincido con el actor –y sobre este punto, también con
lo señalado por el Dr. Loustaunau en su voto– sobre el
error en el que se incurrió en la resolución interlocutoria
del 13 de febrero de 2014. Es prístino el equívoco al afir-
mar –como se hizo a fs. 1519/vta.– que los $247.377,50
depositados por La Mercantil Andina S.A. en agosto de
2011 estuvieron disponibles para el actor cuando ello en
verdad ello no fue así: el juez de primera instancia es-
taba jurídica y contablemente imposibilitado de ordenar
cualquier tipo de giro a favor del acreedor para que pueda
percibir esas sumas de dinero.
Pero es incorrecto afirmar –como hace el accionante–
que aquella imposibilidad técnica de disponer de ese dine-
ro fue conocida luego de que los fallos impugnados hayan
adquirido firmeza, una vez adjuntado el ya citado informe
del Banco de la Provincia de Buenos Aires fechado el 22
de abril de 2014 y glosado a fs. 1531 del principal.
El error en el que incurrió La Mercantil Andina al rea-
lizar el depósito el 5 de agosto de 2011 resulta evidente a
poco que se lee con detenimiento la boleta glosada a fs.
1327 en la que se consignó que el dinero era puesto a la
orden del juez de primera instancia pero consignándose el
número de cuenta 533162/7, abierta a nombre de esta Cá-
mara de Apelaciones con motivo del proveimiento del re-
curso extraordinario de fs. 1251/60 (v. boleta de fs. 1264).
Esta circunstancia también fue puesta de manifiesto por
el apoderado de la citada en garantía en el escrito de fs.
1396/7 –véase anteúltimo párrafo de fs. 1398/vta.– en el
que le pidió al a quo que ordene el cambio de titularidad
de las cuentas. El entonces juez del Juzgado Civil y Co-
mercial Nº 6, Dr. Alberto Vidal, aclaró en la providencia
del 21 de diciembre de 2011 que esa petición tenía que ser
realizada ante el organismo titular de la cuenta (esto es, la
Cámara de Apelaciones). Allí mismo el magistrado aclaró
que ningún giro sería librado a favor del actor hasta tanto
–entre otros condicionamientos– no estuviere demostrado
que la cuenta 533162/7 haya sido puesta a su orden.
Nada dijo el actor sobre esta circunstancia en los escri-
tos de fs. 1399 (27/12/2011) y 1404 (09/02/2014) y en su
presentación de fs. 1406 solicitó nuevamente el giro acla-
rando que ya se había cumplimentado todo lo requerido
por el juez para así disponerlo. El juez de primera instan-
cia correctamente le señaló el 23 de febrero de 2012 (fs.
1407) que primero debía cumplirse con lo ordenado a fs.
1398 último párrafo: esto es, que la cuenta en la que se en-
contraba acreditado el depósito de fs. 1327 estuviera a su
orden. El tenor del escrito de fs. 1408 presentado el 28 de
febrero de 2012 deja entrever que la actora seguía sin ad-
vertir el impedimento que –ya por segunda vez– le estaba
indicando el titular del organismo como un condicionante
del giro pretendido.
Si bien mediante la presentación de la citada en garantía
de fs. 1410 parecía que la confusión se encaminaba final-
mente a una solución (dado que allí el recurrente solicitó
se eleven las actuaciones “a los fines de cambiar la titula-
ridad de los fondos oportunamente depositados a la orden
de V.S.”), lo cierto es que esa pretensión fue finalmente ob-
jeto de otro equívoco: el Dr. Meilán solicitó el cambio de
titularidad únicamente con relación a los fondos deposita-
dos para el proveimiento del recurso extraordinario, lo que
así fue proveído por esta Sala el 10 de mayo de 2012 (auto
de fs. 1416, enmendado mediante resolución de fs. 1422).
Nada dijo –como parecía que inicialmente lo haría– so-
bre las sumas depositadas erróneamente a la orden de esta
Cámara mediante boleta de fs. 1327, y que eran aquellas
sobre las que el juez había dicho –una y otra vez– que era
menester poner a su orden previo a disponer cualquier for-
ma de giro o transferencia.
La actora continuó sin advertir esta circunstancia en su
presentación de fs. 1464/1470 en la que finalmente prac-
ticó liquidación de su crédito (aquella que derivaría en la
incidencia en la que se gestaron las resoluciones –hoy fir-
mes– que son objeto de impugnación). En diversos pasajes
de dicha pieza se afirma que la indisponibilidad de los fon-
dos solo afectaba a los montos entregados para el recurso
extraordinario de la citada en garantía (v. fs. 1469/vta.)
sin reparar –reitero– que ese problema afectaba, en rigor,
a la totalidad del depósito (incluidos los ya mencionados
$247.377,50 depositados a fs. 1327 y sobre cuyos giros el
juez se expidió en dos oportunidades en sentido negativo).
Tampoco la actora ejerció los carriles recursivos co-
rrespondientes cuando el Dr. Alberto Vidal –que desde un
primer momento había advertido el error en el depósito
realizado por la citada en garantía y así se lo había hecho
saber a la accionante en diversas oportunidades (fs. 1398
y 1407)– resolvió a fs. 1487/8 que los intereses sobre la
suma de $265.200 debían liquidarse en su totalidad hasta
el 11 de abril de 2013, momento en el que tomó conoci-
miento del informe del Banco Provincia glosado a fs. 1430
(el cual, en rigor, nada dice sobre los $247.377,50 que a
ese tiempo todavía continuaban a la orden de esta Cámara
de Apelación). Aquí el error lo comete el propio juez que
había advertido en numerosas oportunidades sobre la in-
disponibilidad de aquellos fondos, y el actor –pudiendo
hacerlo– no instó ningún recurso para poner de relieve
aquella circunstancia y su impacto en la correcta liquida-
ción de los intereses moratorios.
Finalmente, tampoco puedo dejar de destacar que frente
a la resolución que esta Alzada dictó el 13 de febrero de
2014 (fs. 1518/20) y en la que se habría cometido el error
que da fundamento a la revisión intentada, el actor tampo-
co instó ningún tipo de pretensión recursiva, sea mediante
una revocatoria “in extremis” (esta Sala, causas nº 114.043
RSI-1197 del 14-11-2000, 134.653 RSI-233 del 3-4-2007,
139.310 RSI-909 del 13-9-2007; 137.929 RSI-263 del 17-
4-07, 118.743 RSI-658 del 12-7-07, 134.896 RSD-126 del
22-04-2008, 136.901 RSD-58 del 25-03-2010, 127.971
RSD-318 del 30-11-2010, 130.371 RSD-252 del 28-11-
2012, 143.491 RSD-66 del 04-04-2013, 158.388 RSD-135
del 18-06-2015, entre muchas otras; en doctrina, véase Pe-
yrano, Jorge, “La impugnación de la sentencia firme”; San-
ta Fe: Ed. Ateneo, 2006, T. I, p. 288; CSJN, autos “N.N. y
ot. s/ Infracción Ley 24.051”, del 10/04/2018) o bien inten-
tando canalizar sus agravios mediante alguno de los carriles
recursivos extraordinarios (arts. 278 y sig. del CPCCBA).
d. Lo dicho hasta aquí deja en claro el punto que intento
demostrar: la pretensión revisionista del actor se funda en
un error de hecho –“in judicando”– cometido por el juez
de primera instancia a fs. 1487/8 y por este Tribunal a fs.
1518/20 al no advertir una circunstancia que las partes –to-
das, incluyendo al propio actor– conocían o pudieron co-
nocer desde el mes de agosto de 2011 (momento en el que
fue realizado el depósito por la aseguradora) y estuvieron en
condición de enmendar en múltiples oportunidades median-
te realización de peticiones útiles o la interposición de los
recursos pertinentes (incluyendo, entre otros, los disponibles
para atacar los interlocutorios dictados por el juez de prime-
ra instancia a fs. 1487/8 y por esta Alzada a fs. 1518/20).
El informe del Banco Provincia fechado el 22 de abril
de 2014 cuyo conocimiento da fundamento a la pretensión
del actor no constituye en verdad una “nova reperta” o
un documento desconocido por las partes y que ponga en
conocimiento una circunstancia antes ignorada. Muy por el
contrario, se trata de un informe del cual se desprende un
hecho que fue expresamente mencionado por el Dr. Alberto
Vidal en las múltiples advertencias que le efectuó a la acto-
ra frente a sus reiterados pedidos de giro (fs. 1398 y 1407)
y que bien pudo ser conocido por la accionante varios años
antes (contrastando el número de cuenta de la boleta de fs.
1327 con el de la boleta de fs. 1264 y advirtiendo la discor-
dancia entre el juez a cuya orden se depositó el dinero y el
número de cuenta consignado en el documento).
A los fines de ponderar la procedencia de una preten-
sión revisora de la res judicata, la Casación bonaerense
ha dicho que debe utilizarse un criterio restrictivo (SC-
BA, Ac. 81.004, “Municipalidad de San Isidro”, sent. del
30-X-2002, SCBA LP L. 104330 “Ciuro de Castello”, S.
21/12/2011) y que no puede tolerarse que dicha vía pueda
ser planteada a discreción, prescindiendo de recaudos ra-
zonablemente impuestos por la doctrina y jurisprudencia
en el marco de tal creación pretoriana (b. 55.755, in re
“Barros, Rodolfo…” del 10-VIII-2016).
Es claro para mí que la demanda de revisión de cosa
juzgada que da origen a este incidente: (1) no se encuentra
fundada en un hecho heterónomo o externo o que con-
figure una nova facti o nova reperta respecto del pleito
principal; (2) no se sustenta en un error de juicio que hu-
biere sido ajeno a [o hubiese escapado al conocimiento de]

quien aquí pretende rever un fallo firme; (3) no se sustenta
en un documento o cualquier forma de evidencia novedosa
de aparición posterior a la resolución impugnada o que,
siendo de fecha anterior, hubiere un motivo válido que tor-
nase excusable su desconocimiento, y (4) pretende modi-
ficar dos sentencias en las que se incurrió en un error para
cuya enmienda existían herramientas procesales y carriles
recursivos que el litigante no transitó en tiempo y forma.
e. Para terminar, me permito realizar una muy breve
consideración.
El error es un riesgo ínsito a toda actividad humana, in-
cluyendo la función jurisdiccional. Los sistemas procesa-
les –todos: locales, nacionales y comparados– contemplan
múltiples herramientas que las partes pueden utilizar para
advertir la presencia de una equivocación o desacierto y
solicitar [al propio juez o a su jerárquico superior] su co-
rrección. Si contra una decisión jurisdiccional equivocada
la parte interesada –por las razones que sea– no transita
estos carriles recursivos o no ejerce las prerrogativas que
las reglas rituales le otorgan, debe considerarse definitiva-
mente precluida toda posibilidad ulterior de impugnación.
Si la sola existencia de un error en una decisión juris-
diccional firme habilitase su revisión no habría paz social
o seguridad jurídica posible. La eficacia del sistema de ad-
ministración de justicia se vería severamente afectada ante
la posibilidad constante de juzgar nuevamente aquello que
se creía definitivamente decidido. Además, nada obstaría a
que en esa faena revisionista se incurran en nuevos equí-
vocos que debieran, entonces, habilitar nuevas revisiones
que den inicio a una cadena que, de así ser justificada,
debería continuar ad infinitum. Como ha dicho la Corte
Federal en un viejo precedente: “habría que establecer la
eterna incertidumbre del derecho con la impotencia de los
poderes sociales para poner fin a los pleitos; y por temor
de un peligro posible se caería en un peligro cierto y sin
duda alguna más grave, de una permanente anarquía”
(Fallos: 318:1990, 12:134; similar razonamiento puede
verse en la disidencia de la Ministra Argibay en Fallos:
330:3248, considerando 6º).
Aquí no se ha demostrado ninguna circunstancia ex-
traordinaria y excepcional –novedosa y externa al pleito
principal– que pudiere justificar la revisión de dos fallos
que fueron consentidos por quien ahora –tardíamente per-
catada de un error– solicita su modificación.
Por todo lo expuesto, y evaluado el caso a la luz de los
postulados conceptuales en párrafos precedentes, entiendo
que la demanda autónoma de revisión de cosa juzgada es
improcedente, motivo por el cual corresponde hacer lugar
al recurso de apelación y revocar la sentencia de primera
instancia. Atento a la forma en que se resuelve la cuestión
(y teniendo en cuenta las particulares circunstancias que
el caso presenta) propondré al acuerdo que las costas de
ambas instancias se impongan conforme el orden causado
(arts. 68 in fine y 274 del CPCCBA).
Así lo voto.
El Dr. Rubén D. Gérez votó en igual sentido y por los
mismos fundamentos que el Dr. Monterisi.
A la segunda cuestión planteada el Sr. Juez Dr. Roberto
J. Loustaunau dijo:
Corresponde, por mayoría, hacer lugar al recurso de
apelación y revocar la sentencia de primera instancia con
imposición de costas en ambas instancias en el orden cau-
sado en atención a la forma en que se resuelve la cuestión
(y teniendo en cuenta las particulares circunstancias que el
caso presenta) (arts. 68 in fine y 274 del CPCCBA).
Así lo voto.
Los Sres. Jueces Dres. Ricardo D. Monterisi y Rubén
D. Gérez votaron en igual sentido y por los mismos fun-
damentos.
Por los fundamentos expuestos en el precedente acuer-
do, se resuelve: I. Tener por reanudados los plazos proce-
sales suspendidos a fs. 265. II. Por mayoría, hacer lugar
al recurso de apelación y revocar la sentencia de primera
instancia. III. Imponer las costas en ambas instancias en
el orden causado en atención a la forma en que se resuelve
la cuestión y las particulares circunstancias del caso (arts.
68 in fine y 274 del CPCCBA). IV. Diferir la regulación de
Interior: Bahía Blanca: Notas Jurídicas: Tel. (0291) 4527524 / La Plata: Eliana Roca Tel. (011) 1522570080 / Mar del Plata: Jorge Rabini Tel./Fax (0223) 4893109 / Córdoba: Alveroni Libros Jurídicos (0351) 4217842
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Noreste: Jorge Thea Tel. (011) 1564660335 / Patagonia: Nelson Ramírez Tel. (011) 1564629553
Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018 7
honorarios para su oportunidad (art. 31 de la ley 14.967). rechos del niño por nacer y de los procesos de toda forma de
Regístrese. Notifíquese (art. 135 del C.P.C.). Devuélvase. acogimiento familiar.
– Roberto J. Loustaunau. – Ricardo D. Monterisi. – Rubén Proyecto de Ley para la creación del “Programa Nacional de
D. Gérez (Sec.: Alexis A. Ferrairone). asistencia y contención psicológica a menores adolescentes
embarazadas y a sus familiares”. Expediente Senado: 2851-S-
2017 (Roberto Gustavo Basualdo)
OPINIONES Y DOCUMENTOS
Listado actualizado: Proyectos de ley El programa busca brindar orientación psicológica a la menor
para cuidar las dos vidas adolescente embarazada y a sus familiares, debido a las dificul-
tades personales y sociales por las que están atravesando, para
En el marco de la discusión parlamentaria sobre el Proyecto concientizar a la familia del rol preponderante que cumple a los
de Ley de “Interrupción legal del Embarazo” surge un mensaje
efectos de estar preparada para afrontar esta difícil situación.
muy claro por parte de los que rechazan la propuesta, que Propone realizar campañas de educación en colegios, uni-
responde a la necesidad imperiosa de cuidar todas las vidas. versidades, talleres dirigidos a educadores, padres y alumnos.
La visibilización y conocimiento de los distintos proyectos de
ley presentados en el Poder Legislativo nos permiten analizar la Proyecto de Ley “Establecimiento de una campaña de difusión,
labor parlamentaria de nuestros representantes en su vocación destinada a concientizar a la sociedad sobre la problemática
al cuidado de la maternidad vulnerable, para exigirles la debi- de la anemia en las mujeres embarazadas”. Expediente Sena-
da defensa de los más débiles y para comprometernos como do: 4412-S-2017 (Roberto Gustavo Basualdo)
sociedad en la búsqueda constante y creativa de soluciones, El presente proyecto de ley tiene como objetivo principal con-
encaminadas a contener, proteger y preservar todas las etapas cientizar a la sociedad respecto de los peligros que acarrea la
del embarazo, así como también del crecimiento de los niños y anemia en las mujeres embarazadas. El déficit de hierro es co-
de su primordial cuidado durante los primeros años, que resul- mún en las mujeres en período de reproducción, principalmente
ta en el fondo una solución de base y estructural. porque la selección de alimentos con contenido del citado mine-
Las presiones que sufren diariamente las mujeres de distintos ral es pobre y es baja la biodisponibilidad. Este déficit es califi-
estratos sociales, sobre todo aquellas que se encuentran en cado como el problema nutricional más relevante en las mujeres
ámbitos de carencias tanto económicas como afectivas, que embarazadas, pues afecta la salud de la madre y la del recién
hacen que lleguen a considerar el aborto como única salida, nacido.
nos indican que atacar esas causas de manera responsable
requiere darles a esas familias autonomía y capacidad para Proyecto de Ley “Inclusión para personas y familias en situa-
sobrellevar las vicisitudes que se les presentan. ción de calle”. Expediente Senado: 423-S-18 (Silvina García
Esas presiones responden también a la imposibilidad de Larraburu)
parte del Estado de garantizar el acceso a igualdad de opor- Proyecto de ley de protección integral de los derechos de las
tunidades en el cuidado básico de la etapa más importante y personas y familias en situación de calle y en riesgo a la situa-
delicada de nuestra existencia. ción de calle. Tiene como objetivo brindar una protección integral,
En este orden de ideas, cuidar las dos vidas implica otor- garantizándoles los derechos mínimos, derecho a la identidad
garle a la maternidad vulnerable la posibilidad de alternativas personal; derecho al acceso y al uso de los servicios, de la infraes-
concretas y reales a sus problemas cotidianos. tructura y de los espacios públicos; derecho al acceso pleno a los
A continuación presentamos una actualización de los pro- servicios socioasistenciales, de salud y de apoyo para la obten-
yectos que promueven el cuidado y protección de la materni- ción de un trabajo digno; derecho al acceso una vivienda digna.
dad vulnerable en todas sus etapas.
Proyecto de Ley “Espacios lactarios en shoppings y centros co-
I. Proyectos en el Senado merciales de masiva concurrencia”. Expediente Senado: 2192-
S-2018 (Roberto Gustavo Basualdo)
Proyecto de Ley sobre protección de la Mujer con embarazo no
deseado. Expediente 2001-S-18 (Guillermo Pereyra) El proyecto de ley tiene por objeto brindar a las madres
lactantes un espacio donde encuentren privacidad, comodidad
A fin de resguardar cada una de las vidas en caso de estar
y tranquilidad para la alimentación de sus hijos y/o extracción
cursando un “embarazo no deseado”, garantiza el derecho a
y conservación de su leche. Con esto se busca promover la
realizar la adopción en proceso sumarísimo. Toda tramitación
podrá iniciarse a partir de que la mujer adquiera conocimiento
de su situación de embarazo y tome la decisión libre e informa-
EDICTOS
da de que la persona por nacer pueda ser dada en adopción
al momento de su nacimiento. CIUDADANÍA tuviere conocimiento de algún aconte-
cimiento que pudiere obstar a dicha
El Juz. Fed. Civ. y Com. Nº 1, Sec.
Proyecto de Ley “Maternidad segura centrada en la Familia en Nº 1 de Ia Cap. Fed. hace saber que concesión, deberá hacer saber su
KARELY NOELIA FRANCO VALERO oposición fundada al Juzgado. El pre-
el marco de la Regionalización Perinatal”. Expediente: 1328-S- de nacionalidad venezolana, DNI sente se publica a los efectos del Art.
11 de la ley 346. Publíquese por dos
18 (Mario Fiad) 94.479.752 ha solicitado Ia conce-
días dentro de un plazo de quince
sión de Ia Ciudadanía Argentina. Se días. Buenos Aires, 10 de septiembre
deja constancia que deberán publi-
Tiene por objeto regular las condiciones obstétricas y neo- carse por 2 (dos) veces dentro del
de 2018. Carlos G. Mallo, sec. fed.
natales esenciales (CONE), que promuevan la humanización plazo de quince días en el diario El I. 18-9-18. V. 19-9-18 133
Derecho. Buenos Aires, 16 de agosto
del parto y contribuyan a reducir la morbilidad y mortalidad de 2018. Ana Laura Bruno, sec.
VARIOS
materno-neonatal. Además, propone una regionalización peri- GONZALEZ IGLESIAS JOSE Y OTRO
I. 19-9-18. V. 20-9-18 136 s/SUCESION AB-INTESTATO
natal para identificar el grado de complejidad que cada institu- El Juzgado Nacional de Primera Ins- Buenos Aires, de agosto de 2018.-
VG fs. 238
ción provee, sobre la base de las necesidades de la población tancia en lo Civil Nº 47 de la Capital
Federal cita y emplaza por 15 días a Hágase saber que conforme lo orde-
con el fin de alcanzar los objetivos de atención de calidad herederos de Don OSCAR ALEJAN- nado a fs. 237, los términos en que
se realizará la publicación de edictos
para todas las gestantes y recién nacidos, la utilización máxi- DRO MENA (DNI Nº 11.396.306),
ma de la tecnología requerida y de personal perinatal adecua-
a fin que comparezcan a tomar la se realizará del siguiente modo:
intervención que les corresponda en “EDICTO BOLETÍN OFICIAL: El Juz-
damente capacitado. Se prevé el fomento de las “Casas de el proceso judicial caratulado RUIZ gado Nacionol de Primera lnstancia
DIAZ, MAXIMILIANO ARIEL C/ME- en lo Civil Nro. 101, sito en Ia Av.
madres” para el alojamiento de la mujer con un embarazo de NA, OSCAR ALEJANDRO Y OTROS de los lnmigrantes 1950, piso 6º de
riesgo o madres de recién nacidos prematuros o patológicos. S/DAÑOS Y PERJUICIOS (EXPTE. Nº esta ciudad, a cargo del Dr. Alejan-
dro C. Verdaguer, Secretaría Única
105.893/2013), en trámite ante es-
a cargo del Dr. Alejandro Cappa, en
te Juzgado, bajo apercibimiento de
Proyecto de Ley que establece el Programa “El Estado se hace designar al Sr. Defensor Oficial para cumplimiento de lo dispuesto por el
cargo y te acompaña”, respecto de la contención de las ma- que lo represente en él (Art. 343 del art. 2 de Ia ley 11.867 hace sober
CPCCN). Publíquese por dos días en que: en el marco de los autos “Gon-
dres embarazadas y el niño por nacer. Expediente Senado: El Derecho. Buenos Aires, 10 de julio zález Iglesias José y González Pau-
1825-S-18 (Federico Pinedo) de 2018. Gonzalo M. Yáñez, sec. int. lino s/Sucesión Ab lntestato” Expte.
75.851/2013 –en trámite por ante
I. 18-9-18. V. 19-9-18 134 esta dependencia– Ia Sra. Adminis-
Se trata de un programa de seguimiento y asistencia médica, tradora del sucesorio, Mercedes Gon-
El Juzgado Nacional de Primera Ins-
sanitaria, y en su caso, de habitación y alimentación, de las muje- tancia en lo Civil y Comercial Federal zález, vendió el fondo de comercio
“Hotel” afectado a Ia actividad hote-
res embarazadas que decidan no asumir al momento de su naci- Nº 7, a cargo del Dr. Javier Pico Te-
lera sito en Ia calle Bartolomé Mitre
rrero, Secretaría nº 14, a mi cargo,
miento la crianza y patria potestad de sus hijos por nacer, a los fi- sito en Libertad 731, 6º piso de la 2154 de esta ciudad a David Peces y
CABA, comunica que el Sr. STANIS- Fernández, quien se domicilia en Bar-
nes de salvaguardar la integridad tanto de la mujer embarazada LAV DANILEVYCH, con pasaporte tolomé Mitre 2154 también de esta
como del niño por nacer y velar por el interés superior del niño. FC039173, nacido el 29/07/1988 ciudad. Publíquese por 5 días. Bue-
en Ciudad de Odesa, Ucrania, ha so- nos Aires, ... de agosto de 2018”.
Además, prevé la difusión de una campaña nacional per- licitado la declaración de la ciudada- Notifíquese por Secretaría.
manente de promoción del embarazo responsable, de los de- nía argentina. Cualquier persona que I. 17-9-18. V. 21-9-18 135

D i a r i o d e D o c t r i n a
lactancia materna y facilitar a las madres la continuidad de la
práctica, creando lactarios en lugares de trabajo y en espacios
públicos de recreación como shoppings o centros comerciales.
Proyecto de Ley “Salas maternales para alumnas embaraza-
das”. Expediente Senado: 415-S-18 (García Larraburu; Fuentes)
Proyecto de ley que garantiza el acceso y la permanencia
en las escuelas de las alumnas en estado de gravidez (Salas
Maternales), con el fin de que las estudiantes jóvenes madres
que concurren y cursan sus estudios secundarios, tanto en cole-
gios públicos como privados, puedan dejar a sus hijos desde
los 45 días hasta los 2 años de edad al cuidado de maestras
jardineras o docentes especializadas en estas guarderías.
II. Proyectos en Diputados
Proyecto de Ley de régimen de protección integral de los de-
rechos humanos de la mujer embarazada y de los niños por
nacer. Expediente Diputados: 0324-D-2018 (Firmado por 33
diputados, encabezados por Brügge)
Propone un sistema integral de protección de derechos para
madre y niño por nacer. Crea una asignación especial para la
mujer cuyo embarazo provino de un delito contra la integridad
sexual. Crea los centros de atención a la mujer embarazada
en cada hospital público.
Proyecto de Ley de creación de un servicio de asistencia e
información a mujeres en estado de gravidez con diagnóstico
de anomalías en el período prenatal. Expediente Diputados:
0459-D-2018 (Bianchi)
Tiene por objeto establecer el servicio de asistencia e infor-
mación a las mujeres en estado de gravidez con diagnóstico
de anomalías en el período prenatal, a través de garantizar
prestaciones básicas de acceso a la salud.
Proyecto de Ley para garantizar la protección integral de los
derechos humanos de la mujer en edad reproductiva, emba-
razada y de los niños por nacer. Expediente 0539-D-2018
(Presentado por Bianchi y Vallone)
Busca la protección de los derechos humanos de la mujer
y de los niños por nacer con la creación de un observatorio
nacional de la mujer en edad reproductiva, de mortalidad ma-
terna y del niño por nacer, un Comité Nacional de Bioética en
el sistema de Salud Público y Privado. La asignación Universal
por hijo por nacer y la incorporación de medidas que favo-
rezcan la adopción o guarda del niño cuando resultare de la
comisión de un delito contra la integridad sexual de la mujer.
Proyecto de Ley para declarar de Interés Nacional la “Promo-
ción de la Seguridad Social especial, para la madre y el niño
en situación de vulnerabilidad”. Expediente 2862-D-2018 (Pre-
sentado por Enríquez, Schlereth, Carrizo)
Incluye un régimen de la seguridad social especial para la
madre y el niño por nacer. Contempla los casos de vulnera-
bilidad social, a los efectos de brindarles mayor protección,
prevenir y minimizar factores de riesgo biológicos, psíquicos y
socioeconómicos, contribuir a reducir las tasas de mortalidad
materno-infantil y la tasa de aborto.
A tales efectos busca detectar y prevenir las situaciones de
embarazo vulnerable, promover el cumplimiento de las condi-
ciones obstétricas y neonatales esenciales y favorecer el ac-
ceso a los servicios de salud, a fin de favorecer el desarrollo
integral de la madre y el niño.
Proyecto de Ley “Programa Mis primeros dos años de vida”.
Expediente Diputados: 5939-D-2017 (Firmado por Caselles)
El programa tiene por objeto garantizar el estado nutricional
óptimo y el crecimiento integral de todas las embarazadas y sus
bebés, mediante la provisión gratuita de alimentos específicos,
a través de los hospitales públicos y centros de salud. Asimismo,
comprende campañas de concientización, sensibilización, capa-
citación y toda otra acción acorde al objeto de este programa.
Proyecto de resolución para declarar de interés el plan “Mis
primeros mil días en San Juan” para garantizar el buen estado
nutricional de mujeres embarazadas y bebés, implementado en
la provincia de San Juan, desde el 18 de septiembre de 2017.
Expediente Diputados: 5045D-2017 (Firmado por Caselles)
Buenos Aires, miércoles 19 de septiembre de 2018
y J u r i s p r u d e n c i a
El proyecto de referencia busca concientizar e informar
acerca de la importancia de la ventana crítica que representan
los primeros 1000 días de los niños comenzando desde el mo-
mento de la concepción, en cuanto a la nutrición, estimulación
y cuidados de salud que reciben.
Proyecto de Ley para la creación del “Programa Nacional de
acompañamiento de la madre y del recién nacido en el ámbito
del Ministerio de Salud de la Nación”. Expediente Diputados:
3159-D-2017 (Firmado por Díaz Roig)
Busca fortalecer estrategias a nivel nacional para la capta-
ción temprana de las embarazadas, el adecuado seguimiento
del embarazo y la atención del parto.
El programa busca poder contar con datos fehacientes que
puedan ser el puntapié inicial para abordar la problemática de la
mortalidad infantil, para entender en la elaboración y ejecución
de los programas materno-infantiles tanto en el ámbito nacional
como interregional, tendientes a disminuir la mortalidad infantil.
Proyecto de Ley para la creación del “Registro de embarazos
en todos los organismos públicos y privados de Argentina”.
Expediente Diputados: 2848-D-2018 (Firmado por Olmedo)
Se prevé la creación de un registro de embarazos que ten-
drá el carácter confidencial y será al solo efecto de brindar
asistencia integral a la mujer y con datos estadísticos para
diseñar políticas de protección integral de niños y niñas, desde
su concepción en el vientre materno.
Proyecto de Ley para la “Contención integral del embarazo y
preservación de la vida de la persona por nacer”. Expediente
Diputados: 2757-D-2018 (Firmado por Regidor, Dindart, Moli-
na, Goicoechea).
El proyecto tiene como objeto poner en conocimiento de mane-
ra oficiosa la alternativa de dar en adopción a la persona recién
nacida en el marco de la contención integral a la persona emba-
razada y la preservación de la vida de la persona por nacer.
Prevé brindar una serie de “Prestaciones básicas” a las per-
sonas embarazadas con problemas, con atención directa duran-
te las 24 horas y el acompañamiento de la mujer, con el objeto
de asesorar para superar cualquier conflicto que se le presente
durante el embarazo. Además, el seguimiento de los casos aten-
didos y derivación a las ayudas existentes que sean necesarias.
El proyecto busca generar condiciones que propicien la
continuidad del proceso del embarazo y su culminación con el
nacimiento con vida de la persona por nacer, al mismo tiempo
que genera la alternativa de la adopción temprana para los
casos en que la persona gestante no desee la continuidad de
la maternidad.
Proyecto de Ley de reglamentación del uso, control y manejo
del principio activo Misoprostol. Expediente Diputados: 0269-
D-2018.
Reglamenta el uso de esta droga en los casos de interrup-
ción del embarazo con feto muerto y retenido, aborto incomple-
to, hemorragia postparto, inducción al parto con feto vivo, se-
gún indicación médica, corioamnionitis y embarazo postérmino
y huevo anembrionado. No propone ninguna despenalización
del aborto. Presentado por Bianchi, reproduciendo proyecto.
Proyecto de Ley “Situación de adoptabilidad de niños y niñas
recién nacidos”. Expediente Diputados: 3215-D-2018 (Firman-
tes: Schlereth, David Pablo; Enríquez, Jorge Ricardo)
El proyecto de ley tiene como objetivo la protección del
niño/a que se encuentra en situación de desamparo desde el em-
barazo y a la mujer embarazada, y prevé el supuesto donde los
progenitores deciden dar en adopción al niño/a recién nacido.
Teniendo en cuenta que la manifestación de deseo de dar
en adopción se realiza durante el embarazo, donde la mujer
y el progenitor van evaluando sus posibilidades para afrontar
la maternidad y paternidad, periodo en el cual necesitan de
acompañamiento, asesoramiento e información para que luego
del nacimiento durante esos 45 días puedan tomar la decisión
de dar en adopción de la forma más libre e informada.
El establecimiento de un plazo específico en este supuesto
permite resguardar el interés superior del niño, haciendo espe-
cial énfasis en que la vida de ese niño recién nacido es suma-
mente vulnerable y necesita de un cuidado urgente.
Nº 14.493 AÑO LVI
Primer Director: Jorge S. Fornieles (1961 - 1978)
Propietario Universitas S.R.L. Cuit 30-50015162-1
Av. Alicia Moreau de Justo 1400 - PB, Contrafrente - Depto.
de Ediciones de la UCA, editoriales EDUCA y El Derecho
Redacción y Administración:
Tel. / Fax: 4371-2004 (líneas rotativas)
e-mail: elderecho@elderecho.com.ar • www.elderecho.com.ar
Proyecto de Ley de Promoción y protección integral de los dere-
chos humanos al desarrollo y cuidado de los niños/as desde su
nacimiento y hasta los 5 años de edad, embarazadas y puér-
peras, adultos mayores, personas con discapacidad y depen-
dientes por déficit de autonomía. Régimen (Reproducción del
expediente 0127-D-15). Expediente Diputados: 0183-D-2017
(Firmante: Ana M. Bianchi)
Proyecto de Ley para solicitar la creación de un curso profesio-
nal de personal para el cuidado infantil. (Firmantes: Roberto
Gustavo Basualdo)
Con este proyecto se busca que aquellas personas que estén
al cuidado de infantes sean personas calificadas y tengan co-
nocimientos acerca del cuidado del recién nacido, de primeros
auxilios, de educación emocional y gran vocación profesional.
Proyecto de Ley “Salas de lactancia, creación en el ámbito de
la administración pública nacional”. Iniciado en Diputados. Ex-
pediente Diputados: 3236-D-2018 (Firmante: Ivana M. Bianchi)
El proyecto buscar crear en el ámbito de la administración
pública nacional “Salas de lactancia” destinadas al personal
femenino en periodo de lactancia que preste servicios bajo
cualquier modalidad de contratación.
Proyecto de Ley “Obligatoriedad para establecimientos comercia-
les, edificios públicos y privados de uso público de contar con sa-
nitarios de libre acceso y salas de familia exclusivos para bebés,
niños y niñas de hasta diez años de edad”. Expediente Diputados:
3021-D-2018 (Firmantes: María G. Burgos; Gustavo Menna; Ma-
ría S. Carrizo, Hernán Berisso; Gonzalo P. A. del Cerro; Anabella
R. Hers Cabral, Lucas Ciriaco Incicco, Daniel R. Kroneberger)
Para promover el establecimiento de lactarios en los lugares
de trabajo, con esta norma se pretende que los edificios públi-
cos o privados de uso público brinden un espacio destinado
a la lactancia con todas las condiciones de higiene y también
con un espacio con cambiadores para bebés, tanto en los ba-
ños de hombres como en los de mujeres, para que madres y
padres tengan un lugar cálido, con condiciones de higiene y
seguridad adecuadas donde asistir a sus bebés.
Las madres necesitan tener en su trabajo o cerca de él un
lugar seguro, limpio y privado para que puedan seguir ama-
mantando a sus hijos.
Proyecto de Ley “Red Nacional de bancos de leche humana y
registro nacional de madres donantes. Creación”. Expediente
Diputados: 2854-D-2018 (Firmante: Elda Pertile)
Proyecto de Ley “Transporte público de pasajeros, boleto gra-
tuito para embarazadas, régimen”. (Reproducción del expe-
diente 8640-D-14). Expediente Diputados: 3976-D-2017 (Fir-
mantes: Bianchi)
Proyecto de Ley “Instrucción básica en RCP en el Estado Nacional
y para progenitores de niños recién nacidos en situación de ries-
go. Modificación de leyes 25.929 y 27.159”. Expediente Diputa-
dos: 2784-D-2018 (Firmantes: Acerenza, Samanta María Celeste;
Scaglia, Gisela; Carrizo, Ana Carla; Schmidt Liermann, Cornelia;
Berisso, Hernán; Medina, Martín Nicolás; Villa, Natalia Soledad)
El proyecto busca la capacitación e instrucción básica de
primeros auxilios, maniobras de resucitación cardiopulmonar
básica y desfibrilación automática externa; debe estar expresa-
mente establecida en la legislación referida al parto y a la del
sistema de prevención integral de muerte súbita, de modo que
se genere un derecho efectivo para las parejas que están en
ese momento tan especial del embarazo y parto, una etapa en
la que el sistema de salud puede intervenir con acciones positi-
vas, en este caso de instrucción en lo relativo a la RCP.
Laura Belén Yachelini y Juan Bautista Eleta
www.centrodebioetica.org
www.maternidadvulnerable.com.ar
10 de septiembre de 2018
VOCES: MÉDICO - FAMILIA - EDUCACIÓN - MENORES - HOS-
PITALES Y SANATORIOS - PERSONA - ORGANISMOS
ADMINISTRATIVOS - PODER LEGISLATIVO - CONS-
TITUCIÓN NACIONAL - CÓDIGOS - DERECHOS HU-
MANOS - SALUD PÚBLICA - BIOÉTICA - ABORTO -
DERECHO PENAL - DELITOS CONTRA LA VIDA