Anda di halaman 1dari 29

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Salah satu unsur penting dan sangat vital yang menentukan keberhasilan
akreditasi adalah bagaimana mengatur sistem pedokumentasian dokumen.
Pengaturan sistem dokumentasi dalam suatu pedoman untuk proses
implementasi akreditasi Puskesmas Sungai Besar dianggap penting karena
dokumen merupakan acuan kerja, bukti pelaksanaan dan penerapan kebijakan,
program dan kegiatan, serta bagian dari salah satu persyaratan Akreditasi
Puskesmas Sungai Besar. Dengan adanya sistem dokumentasi yang baik dalam
suatu institusi/organisasi diharapkan fungsi-fungsi setiap personil maupun
bagian-bagian dari organisasi dapat berjalan sesuai dengan perencanaanbersama
dalam upaya mewujudkan kinerja yang optimal.
Dokumen yang dimaksud dalam Akreditasi Puskesmas Sungai Besar secara
garis besar dibagi atas dua bagian yaitu dokumen internal dan eksternal. Dokumen
tersebut digunakan untuk membangun dan membakukan sistem manajemen mutu
dan sistem manajemen pelayanan. Dokumen internal tersebut berupa Kebijakan,
Pedoman/Panduan, Standar operasional prosedur (SOP) dan dokumen lain disusun
berdasarkan peraturan perundangan dan pedoman-pedoman (regulasi) eksternal
yang berlaku.
Agar para pemangku kepentingan Akreditasi Puskesmas Sungai Besar
memiliki acuan dan memudahkan dalam melakukan dokumentasi perlu disusun
Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi Puskesmas Sungai Besar.

B. MAKSUD DAN TUJUAN


1. Maksud
Pedoman ini dimaksudkan agar semua pemangku kepentingan memiliki acuan
dalam melakukan standarisasi tata naskah seluruh dokumen terkait akreditasi
Puskesmas Sungai Besar.
2. Tujuan
a. Tersedianya pedoman bagi Kepala, penanggung jawab dan pelaksana upaya
kesehatan di Puskesmas Sungai Besar dalam menyusun dokumen-dokumen
yang dipersyaratkan dalam standar akreditasi,
b. Tersedianya Pedoman bagi pendamping akreditasi di Dinas Kesehatan
Kabupaten untuk melakukan pendampingan pada Puskesmas Sungai Besar,
c. Tersedianya pedoman bagi Surveior dalam melakukanpenilaian akreditasi
Puskesmas Sungai Besar,
d. Tersedianya pedoman penyusunan dokumen untuk pelatihan akreditasi
Puskesmas Sungai Besar.

C. SASARAN
a. Kepala Puskesmas Sungai Besar, Penanggungjawab Mutu, pelaksana ,dan
Tim Akreditasi Puskesmas Sungai Besar.
b. Pemerhati akreditasi Puskesmas Sungai Besar.

D. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik
Kedokteran, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 116;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan, Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2009 Nomor 144;

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 1


3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun2009 tetang Pelayanan
Publik, Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112;
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun2009 tentang Tenaga
Kesehatan;
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah;
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2012 tentang
Sistem Kesehatan Nasional;
7. Permenkes 1538 tahun 2011 tentang Pedoman Tata Naskah Dinas,
Kementrian Kesehatan;
8. Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 35 tahun 2012 tentang Pedoman
Penyusunan Standar OperasionalProsedur Administrasi Pemerintahan;
9. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 71 tahun 2013 tentang Pelayanan
Kesehatan pada Jaminan Kesehatan Nasional;
10. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 9 tahun 2014 tentang Klinik;
11. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 tahun 2014 tentang Puskesmas;
12. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 59 tahun 2015 tentang Komisi
Akreditasi FKTP;
13. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 46 tahun 2015 tentang Tentang
Akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama,Tempat Praktik Mandiri Dokter, Dan
Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi;

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 2


BAB II
DOKUMENTASI AKREDITASI PUSKESMAS SUNGAI BESAR

A. Jenis Dokumen Berdasarkan Sumber


1. Dokumen Internal
Sistem manajemen mutu, sistem penyelenggaraan pelayanan upaya
kesehatan perorangan, dan sistem penyelenggaraan upaya kesehatan
masyarakat yang berupa dokumen seperti surat keputusan,
pedoman/panduan, SOP (Standar Operasional Prosedur) serta Kerangka
Acuan Program maupun Kerangka Acuan Kegiatan perlu dibakukan
berdasarkan sebagai dokumen internalyang ditetapkan oleh Kepala
Puskesmas Sungai Besar. Dokumen internal tersebut disusun dan ditetapkan
dalam bentuk dokumen yang harus disediakan oleh Puskesmas Sungai
Besaruntuk memenuhi standar akreditasi.
2. Dokumen Eksternal
Dokumen eksternal dapat berupa buku, peraturan perundangan dan
pedoman-pedoman yang diberlakukan oleh Kementerian Kesehatan,
Pemerintah Kabupaten, Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota dan
organisasi profesi, yang merupakan acuan bagi Puskesmas Sungai Besar
dalam menyelenggarakan administrasi manajemen dan upaya kesehatan
perorangan serta khusus bagi Puskesmas Sungai Besar untuk
penyelenggaraan upaya kesehatan masyarakat.
Dokumen-dokumen eksternal sebaiknya ada di Puskesmas Sungai
Besar tersebut, sebagai dokumen yang dikendalikan, meskipun dokumen
eksternal tersebut tidak merupakan persyaratan dalam penilaian akreditasi.

B. Jenis Dokumen Akreditasi


1. Dokumen Induk/ master
Dokumen asli dan telah disahkan oleh Kepala Puskesmas Sungai Besar.
2. Dokumen terkendali
Dokumen yang didistribusikan kepada sekretariat/ tiap unit/ pelaksana,
terdaftar dalam Daftar Distribusi Dokumen Terkendali, dan menjadi acuan
dalam melaksanakan pekerjaan dan dapat ditarik bila ada perubahan (revisi).
Dokumen ini harus ada tanda/stempel “TERKENDALI”.
3. Dokumen tidak terkendali
Dokumen yang didistribusikan untuk kebutuhan eksternal atau atas
permintaan pihak di luar Puskesmas Sungai Besar digunakan untuk
keperluan insidentil, tidak dapat digunakan sebagai acuan dalam
melaksanakan pekerjaan dan memiliki tanda/stempel “TIDAK TERKENDALI”.
Yang berhak mengeluarkan dokumen ini adalah Penanggung jawab
Manajemen Mutu dan tercatat pada Daftar Distribusi Dokumen Tidak
Terkendali.
4. Dokumen Kadaluwarsa
Dokumen yang dinyatakan sudah tidak berlaku oleh karena telah
mengalami perubahan/revisi sehingga tidak dapat lagimenjadi acuan dalam
melaksanakan pekerjaan. Dokumen ini harus ada tanda/stempel
“KADALUWARSA”. Dokumen induk diidentifikasi dan dokumen sisanya
dimusnahkan.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 3


C. Jenis Dokumen yang Perlu Disediakan
Dokumen - dokumen yang perlu disediakan di Puskesmas Sungai
Besar adalah sebagai berikut:
1. Penyelenggaraan administrasi dan manajemen Puskesmas Sungai Besar:
a. Kebijakan Kepala Puskesmas Sungai Besar,
b. Rencana Lima Tahunan Puskesmas Sungai Besar,
c. Manual mutu,
d. Pedoman/panduan teknis yang terkait dengan manajemen,
e. Standar operasional prosedur (SOP),
f. Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) Puskesmas Sungai Besar:
1) Rencana Usulan Kegiatan (RUK), dan
2) Rencana Pelaksanaan Kegiatan (RPK)
g. Kerangka Acuan Kegiatan.
2. Penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM):
a. Kebijakan Kepala Puskesmas / Surat Keputusan (SK),
b. Pedoman untuk masing-masing UKM (esensial maupun pengembangan),
c. Standar operasional prosedur (SOP),
d. Rencana Tahunan untuk masing-masing UKM,
e. Kerangka Acuan Kegiatan pada tiap-tiap UKM.
3. Penyelenggaraan Upaya Kesehatan Perorangan (UKP)
a. Kebijakan tentang Pelayanan Klinis,
b. Pedoman Pelayanan Klinis,
c. Standar operasional prosedur (SOP) klinis,
d. Kerangka Acuan terkait dengan Program/KegiatanPelayanan Klinis dan
Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien.
Sebagai bukti pelaksanaan kegiatan dan pelayanan, Puskesmas Sungai Besar
perlu menyiapkan rekam implementasi (bukti tertulis kegiatan yang dilaksanakan)
dan dokumen-dokumen pendukung lain, seperti foto copy ijazah, sertifikat
pelatihan, sertifikat kalibrasi, dan sebagainya.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 4


BAB III
PENYUSUNAN DOKUMEN AKREDITASI

A. TATA NASKAH
Untuk ketentuan tata naskah Puskesmas Sungai Besar
memberlakukan terhadap semua dokumen yang akan disusun dalam sistem
manajemen mutu dan akreditasi dengan mengacu pada pedoman
penyusunan dokumen akreditasi oleh Departemen Kesehatan Republik
Indonesia tahun 2016. Adapun ketentuan yang dipergunakan oleh
Puskesmas Sungai Besar adalah sebagai berikut :
1. Pengertian
a. Tata Naskah dinas adalah pengelolaan informasi tertulis yang meliputi
pengaturan jenis, format, penyiapan, pengamanan, pengabsahan,
distribusi dan penyimpanan naskah dinas serta media yang digunakan
dalam komunikasi kedinasan.
b. Naskah Dinas adalah Informasi tertulis sebagai alat komunikasi
kedinasan yang dibuat dan atau dikeluarkan oleh pejabat yang
berwenang di Puskesmas Sungai Besar.
c. Format adalah naskah dinas yang menggambarkan tata letak dan
redaksional, serta penggunaan lambang/logo dan cap dinas.
d. Stempel/cap dinas adalah tanda identitas dari suatu jabatan atau
instansi
e. Kop naskah dinas adalah kop surat yang menunjukan nama instansi
f. Kewenangan adalah kekuasaan yang melekat pada suatu jabatan.
g. Delegasi adalah pelimpahan wewenang dan tanggung jawab dari
pejabat ke pejabat lain atau pejabat dibawahnya.
h. Mandat adalah pelimpahan wewenang yang diberikan oleh atasan
kepada bawahan untuk melakukan suatu tugas tertentu atas nama
yang memberi mandat.
i. Penandatanganan naskah dinas adalah hak, kewajiban dan
tanggungjawab yang ada pada seorang pejabat untuk menandatangani
naskah dinas sesuai dengan tugas dan kewenangan pada jabatannya.
j. Keputusan kepala adalah naskah dinas dalam bentuk dan susunan
produk hukum yang bersifat penetapan, individual, konkrit dan final.
k. Logo adalah gambar atau huruf sebagai identitas instansi.
l. Surat biasa adalah naskah dinas yang berisi pemberitahuan,
pertanyaan, permintaan jawaban atau saran dan sebagainya.
m. Surat keterangan adalah naskah dinas yang berisi pemberitahuan,
pertanyaan, permintaan jawaban atau saran dan sebagainya.
n. Surat izin adalah naskah dinas yang berisi persetujuan terhadap suatu
permohonan yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang.
o. Surat perintah tugas adalah naskah dinas dari atasan yang ditujukan
kepada bawahan yang berisi perintah untuk melaksanakan pekerjaan
sesuai tugas dan fungsinya.
p. Surat perintah perjalanan dinas adalah naskah dinas dari pejabat yang
berwenang kepada bawahan atau pejabat tertentu untuk
melaksanakan perjalanan dinas.
q. Surat undangan adalah naskah dinas dari pejabat yang berwenang
berisi undangan kepada pejabat/pegawai yang tersebut pada alamat
tujuan untuk menghadiri suatu acara kedinasan.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 5


r. Nota dinas adalah naskah dinas yang bersifat internal berisi
komunikasi kedinasan antar pejabat atau dari atasan kepada bawahan
dan dari bawahan kepada atasan.
s. Lembar disposisi adalah naskah dinas dari pejabat yang berwenang
berisi petunjuk tertulis kepada bawahan.
t. Surat pengantar adalah naskah dinas berisi jenis dan jumlah barang
yang berfungsi sebagai tanda terima.
u. Notulen adalah naskah dinas dari pejabat yang berwenang berisi
catatan tertentu.
v. Daftar hadir adalah naskah dinas dari pejabat berwenang yang berisi
keterangan atas kehadiran seseorang.
2. Asas Naskah Dinas, terdiri atas :
Asas efisien dan efektif, Asas pembakuan, Asas akuntabilitas, Asas
keterkaitan, Asas kecepatan dan ketepatan, Asas keamanan.
3. Prinsip Naskah dinas : ketelitian, kejelasan, singkat dan padat, logis dan
meyakinkan.
4. Penyelenggaraan naskah dinas : pengelolaan surat masuk dan keluar,
tingkat keamanan, kecepatan proses, penggunaan kertas surat,
pengetikan sarana administrasi dan komunikasi perkantoran, warna dan
kualitas kertas.
5. Kecepatan proses surat : kilat (batas waktu 1 x 24 jam setelah surat
diterima), segera (batas waktu 2 x 24 jam setelah surat diterima), penting
(batas waktu 3 x 24 jam setelah surat diterima), dan biasa (batas waktu
maksmum 5 hari kerja setelah surat diterima).
6. Pengetikan :
a. Bentuk Huruf (fonts)
1) Setiap tulisan naskah dinas termasuk SK dan dokumen lainnya
menggunakan bentuk huruf bookman old style ukuran 12 dan spasi
1,15.
2) Untuk tulisan cover judul depan menggunakan bentuk huruf
kapital bookman old style ukuran 22 bold spasi 1,5 dan logo
Puskesmas yang berdiameter 5 cm.
b. Ruang Tepi (Margin)
Demi keserasian dan kerapian (estetika) dalam penyusunan naskah
dinas, diatur supaya tidak seluruh permukaan kertas digunakan secara
penuh. Oleh karena itu, perlu ditetapkan batas antara tepi kertas dan
naskah, baik pada tepi atas, kanan, bawah, maupun pada tepi kiri
sehingga bterdapat ruang yang dibiarkan kosong. Penentuan ruang tepi
dilakukan berdasarkan ukuran normal yang terdapat pada peralatan
yang digunakan untuk membuat naskah dinas,yaitu:
1) Ruang tepi atas : 1,5 cm dari tepi atas kertas;
2) Ruang tepi bawah : 2,54 cm dari tepi bawah kertas;
3) Ruang tepi kiri : 2,54 cm dari tepi kiri kertas;
4) Ruang tepi kanan : 1,5 cm dari tepi kanan kertas.

Catatan:
Dalam pelaksanaannya, penentuan ruang tepi seperti tersebut di
atas bersifat fleksibel, disesuaikan dengan banyak atau tidaknya isi
suatu naskah dinas.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 6


7. Format kepala naskah
Format kepala naskah diperuntukkan terhadap dokumen surat
keputusan, sedangkan format kepala naskah Standar Prosedur
Operasional (SOP) mengikuti aturan pedoman penyusunan akreditasi
Puskesmas Sungai Besar.
Catatan:
Dalam pelaksanaannya, penggunaan format kepala naskah seperti
tersebut di atas bersifat fleksibel, sesuai keperluan dokumennya.
Untuk contoh format kepala naskah yaitu kop surat keputusan
Puskesmas Sungai Besar beserta cara pembuatan isinya, susunannya
adalah sebagai berikut :
Keterangan pada kopsurat keputusan : kop surat keputusan
menggunakan spasi 1, garis bawah kop surat keputusan ukuran 21/4 pt,
Pemerintah Kabupaten Ketapang menggunakan Bookman old style 14
dan Dinas Kesehatan menggunakan Bookman old style 23 dengan
bold/ditebalkan, Puskesmas Sungai Besar menggunakan Bookman old
style 18 dengan bold/ditebalkan, alamat dan email Bookman old style 9,

Contoh Kop Surat Puskesmas :

PEMERINTAH KABUPATEN KETAPANG


DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS SUNGAI BESAR
Jl. Rahadi Usman Desa Sungai Besar Kec. Matan Hilir Selatan Kab.Ketapang
Email : uptdpusk.seibesar@gmail.com

8. Penggunaan kertas surat : kertas yang digunakan untuk naskah dinas


adalah HVS 70/80 gram, ukuran kertas untuk semua naskah dinas yang
digunakan adalah Folio/ F4 (215 x 330 mm).
9. Tinta yang digunakan untuk penandatanganan dan paraf naskah dinas
berwarna hitam.
10. Metode Penomoran
Metode penomoran dokumen ditetapkan sebagai berikut:
a) Pedoman menggunakan formasi : AA/XX/ BB/YY
Keterangan : AA : menyatakan nomor urut dokumen
XX : menyatakan jenis dokumen ( PN = Panduan, PD=
Pedoman, MM= Manual mutu )
BB : Bulan terbit
YY : Tahun terbit

b) Surat Keputusan (SK) menggunakan formasi : AA/SK PKM-


SBR/BB/YY
AA : Nomor urut dokumen
SK PKM-SBR : Menyatakan Surat Keputusan
BB : Bulan terbit
YY : Tahun terbit

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 7


c) Standar Prosedur Operasional (SOP) menggunakan formasi :
AA/SOP/DD
SOP : Standar Operasional Prosedur
AA : menyatakan nomor urut SOP
DD : tahun pembuatan

d) Kerangka Acuan Kegiatan ( KAK ) menggunakan formasi AA/KAK/


BB/YY
AA : menyatakan nomor urut
KAK : menyatakan kerangka acuan kerja
BB : bulan terbit
YY : tahun terbit

e) Dokumen Eksternal menggunakan formasi : AA/DE/DD


AA : menyatakan nomor urut
DE : menyatakan dokumen eksternal
DD : tahun pembuatan

f) Daftar Singkatan Unit


Unit Kerja/bagian Kode

Kepala Puskesmas KAPUS

Tata Usaha TU

Wakil Manajemen Mutu WMM

Pendaftaran PDF

Ruangan pemeriksaan RPU


Umum

Ruangan Kesehatan Gigi RKGM


dan mulut

Kesehatan Ibu Anak & KB KIA

Farmasi FARM

Laboratorium LAB

Ruangan Gizi RZ

Kesehatan Lingkungan KL

TB Paru TB

Kusta KST

Imunisasi IMUN

Promkes PROM

P2P P2P

Tindakan/ IGD TDK

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 8


B. KEBIJAKAN
Kebijakan adalah Peraturan/ Surat Keputusan yang ditetapkan oleh
Kepala Puskesmas Sungai Besar yang merupakan garis besar yang bersifat
mengikat dan wajib dilaksanakan oleh penanggung jawab maupun
pelaksana. Berdasarkan kebijakan tersebut, disusun pedoman/ panduan dan
standar operasional prosedur (SOP) yang memberikan kejelasan langkah-
langkah dalam pelaksanaan kegiatan di Puskesmas Sungai Besar.
Penyusunan Peraturan/Surat Keputusan tersebut harus didasarkan pada
peraturan perundangan, baik Undang-undang, Peraturan Pemerintah,
Peraturan Presiden, Peraturan Daerah, Peraturan Kepala Daerah, Peraturan
Menteri dan pedoman pedoman teknis yang berlaku seperti yang ditetapkan
oleh Kementerian Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri, Dinas Kesehatan
Provinsi, dan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota. Peraturan/ Surat Keputusan
Kepala Puskesmas Sungai Besardapat dituangkan dalam lampiran dari
peraturan/ keputusan tersebut. Format Surat Keputusan disesuaikan
dengan Peraturan Daerah yang berlaku atau dapat disusun sebagai berikut:
1. Pembukaan ditulis dengan huruf kapital :
a. Kebijakan : Keputusan Kepala Puskesmas Sungai Besar,
b. Nomor : ditulis sesuai sistem penomoran di FKTP,
c. Judul : ditulis judul Peraturan/Keputusan tentang
d. Jabatan pembuat keputusan ditulis simetris, diletakkan di tengah
margin diakhiri dengan tanda koma (,)
2. Konsideran, meliputi :
a. Menimbang:
1) Memuat uraian singkat tentang pokok-pokok pikiran yang
menjadi latar belakang dan alasan pembuatan keputusan,
2) Huruf awal kata “menimbang” ditulis dengan huruf kapital
diakhiri dengan tanda baca titik dua ( : ), dan diletakkan di
bagian kiri,
3) Konsideran menimbang diawali dengan penomoran menggunakan
huruf kecil dan dimulai dengan kata “bahwa” dengan “b” huruf
kecil, dan diakhiri dengan tanda baca (;).
b. Mengingat:
1) Memuat dasar kewenangan dan peraturan perundangan yang
memerintahkan pembuat Peraturan/Surat Keputusan tersebut,
2) Peraturan perundangan yang menjadi dasar hukum adalah
peraturan yang tingkatannya sederajat atau lebih tinggi,
3) Kata “mengingat” diletakkan di bagian kiri sejajar kata
menimbang,
4) Konsideran yang berupa peraturan perundangan diurutkan
sesuai dengan hirarki tata perundangan dengan tahun yang lebih
awal disebut lebih dulu, diawali dengan nomor 1, 2, dst, dan
diakhiri dengan tanda baca (;).
3. Diktum:
a. Diktum “MEMUTUSKAN” ditulis simetris di tengah,seluruhnya
dengan huruf kapital, dan diakhiri dengan tanda baca titik dua ( : );
b. Diktum Menetapkan dicantumkan di bawah katamemutuskan sejajar
dengan kata menimbang dan mengingat, huruf awal kata
menetapkan ditulis dengan huruf kapital, dan diakhiri dengan tanda
baca titik dua ( : );

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 9


4. Batang Tubuh.
a. Batang tubuh memuat semua substansi Peraturan/Surat Keputusan
yang dirumuskan dalam diktum,
misalnya:
KESATU :
KEDUA :
Dst.
b. Dicantumkan saat berlakunya Peraturan/Surat Keputusan,
perubahan, pembatalan, pencabutan ketentuan, dan peraturan
lainnya, dan
c. Materi kebijakan dapat dibuat sebagai lampiranPeraturan/ Surat
Keputusan, dan pada halaman terakhir ditanda tangani oleh pejabat
yang menetapkan Peraturan/Surat Keputusan.
5. Kaki:
Kaki Peraturan/Surat Keputusan merupakan bagian akhir substansi
yang memuat penanda tangan penerapan Peraturan/Surat Keputusan,
pengundangan peraturan/ keputusan yang terdiri dari:
a. tempat dan tanggal penetapan,
b. nama jabatan diakhiri dengan tanda koma (,),
c. tanda tangan pejabat, dan
d. nama lengkap pejabat yang menanda tangani.
6. Penandatanganan:
Peraturan/Surat Keputusan, Pedoman, KAK dan SOP Puskesmas
Sungai Besar ditandatangani oleh :

Tabel Pengesahkan dokumen

N Level
Penanggung Jawab Diperiksa Disahkan
o Dokumen
Penanggungjawab Kasubag TU
Surat Kepala
1 Ukm/UKP/Admen (Paraf sebelah kanan)
Keputusan Puskesmas
(Paraf sebelah kiri)
Penanggungjawab Ketua Tim Mutu
Pedoman/ Kepala
2 Ukm/UKP/Admen (Paraf sebelah kanan)
Panduan Puskesmas
(Paraf sebelah kiri)
Penanggungjawab Ketua Tim Mutu
Kepala
3 SOP Ukm/UKP/Admen (Paraf sebelah kanan
Puskesmas
(Paraf sebelah kiri
Penanggungjawab Penanggungjawab
Kepala
4 KAK program Ukm/UKP/Admin
Puskesmas
(Paraf sebelah kiri) (Paraf sebelah kanan)

7. Lampiran Peraturan/Surat Keputusan:


a. Halaman pertama harus dicantumkan nomor dan Judul Peraturan/
Surat Keputusan,
b. Halaman terakhir harus ditandatangani oleh Kepala Puskesmas
Sungai Besar
Hal yang perlu diperhatikan untuk dokumen Peraturan / Surat
Keputusan yaitu:
1. Kebijakan yang telah ditetapkan Kepala Puskesmas Sungai Besar
tetap berlaku meskipun terjadi penggantian Kepala Puskesmas Sungai
Besar hingga adanya kebutuhan revisi atau pembatalan.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 10


2. untuk format judul SK Bookman old style 12 huruf besar semua,
sesuai contoh di atas , jarak antara garis dan judul after 2x, paragraf
jarak antara menimbang dan mengingat menggunakan after 6 spasi
1,5, dan jarak antara mengingat dan memutuskan enter 2x,
memutuskan menggunakan huruf besar semua, poin penetapan
dalam memutuskan dibuat dengan urutan: Kesatu, Kedua dan
seterusnya (dengan huruf kapital), menimbang, mengingat,
menetapkan (dengan huruf kecil), jarak antara tulisan ditetapkan dan
poin urutan penetapan enter 3x , ditetapkan dan pada tanggal dan
kepala Puskesmas spasi 1, tulisan Kepala Puskesmas Sungai Besar
dan nama kepala Puskesmas enter 3x.

C. PEDOMAN MUTU
Dokumen Mutu atau Manual mutu adalah dokumen yang memberi
informasi yangkonsisten ke dalam maupun ke luar tentang sistem
manajemenmutu.
Format Dokumen Mutu antara lain
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
Bab I Pendahuluan.
A Latar Belakang
1. Profil oranisasi
2. Kebijakan Mutu
3. Proses Pelayanan
1). Indikator Mutu UKM
2). Indikator Mutu Klinis
3). Indikator Mutu Sasaran Keselamatan pasien
B Ruang Lingkup
C Tujuan
D Landasan Hukum dan Acuan
E Istilah dan Definisi
Bab II Sistem Manajemen Mutu dan Sistem Penyelenggaraan
Pelayanan
A Persyaratan Umum
B Pengendalian Dokumen
C Pengendalian rekaman
Bab III Tanggung Jawab Manajemen
A Komitmen Manajemen
B Fokus Pada Sasaran/ Pasien
C Kebijakan Mutu
D Perencanaan Sistem Manajemen Mutu dan Pencapaian
Sasaran Kinerja/ Mutu
E Tanggung jawab, Wewenang, dan Komunikasi
F Wakil Manajemen Mutu/ Penanggung jawab Manajemen
Mutu
G Komunikasi Internal
BAB IV Tinjauan Manajemen
A Umum
B Masukan Tinjauan Manajemen
C Luaran Tinjauan Manajemen

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 11


BAB V Manajemen Sumber Daya
A Penyediaan Sumber Daya
B Manajemen Sumber Daya manusia
C Infrastruktur
D Lingkungan Kerja

BAB VI Penyelenggaraan Pelayanan


A Upaya Kesehatan Masyarakat Puskesmas
1. Perencanaan Upaya Kesehatan Masyarakat, Akses, dan
Pengukuran Kinerja ( Penilaian Kinerja Puskesmas (
PKP ) )
2. Proses yang Berhubungan dengan Sasaran :
3. Pembelian
4. Penyelenggaraan UKM
5. Pengukuran, analisis dan penyempurnaan sasaran
kinerja UKM
B Pelayanan Klinis ( Upaya Kesehatan Perorangan )
a. Perencanaan Pelayanan Klinis
b. Proses yang Berhubungan dengan Pelanggan
c. Pembelian/ pengadaan barang terkait dengan pelayanan
klinis
d. Penyelenggaraan Pelayanan Klinis
e. Peningkatan Mutu Pelayanan Klinis dan Keselamatan
pasien
f. Pengukuran, analisis dan penyempurnaan
C Pengukuran dan Pemantauan
1. Survey kepuasan pelanggan
2. Audit Internal
BAB VII Penutup
Daftar Pustaka

D. Rencana Lima Tahunan


Sejalan dengan rencana strategis Dinas Kesehatan Kabupaten,
Puskesmas Sungai Besar perlu menyusun rencana kinerja lima tahunan
dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan target
kinerja yang ditetapkan oleh Dinas KesehatanKabupaten.
Rencana lima tahunan tersebut harus sesuai dengan visi, misi,tugas
pokok dan fungsi Puskesmas Sungai Besar berdasarkan pada analisis
kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan sebagai upaya untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara optimal.
Dalam menyusun rencana lima tahunan, Kepala Puskesmas Sungai
Besarbersama seluruh jajaran karyawan yang bertugas di Puskesmas Sungai
Besarmelakukan analisis situasi yang meliputi analisis pencapaian kinerja,
mencari faktor-faktor yang menjadi pendorong maupun penghambat kinerja,
sehingga dapat menyusun program kerja lima tahunan yang dijabatkan
dalam kegiatan dan rencana anggaran.
A. Sistematika Rencana Kinerja Lima Tahunan Puskesmas Sungai Besar
sebagai berikut:
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
Bab I. Pendahuluan
A. latar belakang

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 12


B. maksud dan tujuan
C. landasan hukum
D. sistematika penulisan
Bab II. Tugas Pokok dan Fungsi Puskesmas Sungai Besar
A. Struktur Organisasi puskesmas sungai besar
B. Susunan kepegawaian dan kelengkapan pegawai
C. Tugas pokok dan fungsi
D. Upaya kesehatan
Bab III. Gambaran Pelayanan Puskesmas Sungai Besar
A. Gambaran umum puskesmas
B. Kinerja pelayanan kesehatan
C. Status kesehatan
Bab IV. Isu – Isu Strategis
A. Kendala
B. Peluang
C. Rumusan Permasalahan
Bab V. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi Dan Kebijakan
Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan
A. Visi
B. Misi
C. Tujuan
D. Sasaran
E. Strategi
F. Kebijakan
Bab VI. Program, Kegiatan, Indikator Kinerja Dan Indikasi
Sumber Pembiayaan
A. Program kegiatan dan indikator kinerja
B. Indikator sumber pembiayaan
Bab VII. Penutup
Lampiran: matriks rencana kinerja lima tahunan Puskesmas/ Klinik.

B. Langkah-langkah Penyusunan Rencana Kinerja Lima Tahunan


Puskesmas Sungai Besar :
Adapun tahapan penyusunan rencana lima tahunan Puskesmas
Sungai Besar adalah sebagai berikut:
a. Membentuk tim penyusunan rencana kinerja lima tahun yang
terdiri dari Kepala Puskesmas Sungai Besar bersama dengan
penanggung jawab upaya Puskesmas Sungai Besar dan
Pelayanan Klinis.
b. Tim mempelajari RPJMN, rencana strategis Kementerian
Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi/ Kabupaten/Kota, target
kinerja lima tahunan yang harus dicapai oleh Puskesmas Sungai
Besar.
c. Tim mengumpulkan data pencapaian kinerja.
d. Tim melakukan analisis kinerja.
e. Tim menyusun pentahapan pencapaian indikator kinerja untuk
tiap upaya Puskesmas Sungai Besar dengan penjabaran
pencapaian untuk tiap tahun.
f. Tim menyusun program kerja dan kegiatan yangakan dilakukan
untuk mencapai target pada tiap-tiap indikator kinerja.
g. Tim menyusun dokumen rencana kinerja lima tahunan untuk
disahkan oleh Kepala Puskesmas Sungai Besar.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 13


h. Sosialisasi rencana pada seluruh jajaran Puskesmas Sungai
Besar.
C. Matriks Rencana Kinerja Lima Tahunan
Panduan dalam mengisi matriks rencana kinerja lima tahunan:
a. Nomor: diisi dengan nomor urut.
b. Pelayanan/Upaya Puskesmas Sungai Besar: diisi dengan
Pelayanan Klinis (Upaya Kesehatan Perorangan), dan
UpayaKesehatan Masyarakat yang dilaksanakan di Puskesmas
Sungai Besar tersebut, misalnya Upaya KIA, Upaya KB, Upaya
PKM, dan seterusnya.
c. Indikator: diisi dengan indikator-indikator yang menjadi tolok
ukur kinerja Upaya/Pelayanan.
d. Standar: diisi dengan standar kinerja untuk tiap indikator.
e. Pencapaian: diisi dengan pencapaian kinerja tahun terakhir.
f. Target pencapaian: diisi dengan target-target yang akan dicapai
pada tiap tahap tahunan.
g. Program Kerja: diisi dengan Program Kerja yang akan dilakukan
untuk mencapai target pada tiap tahun berdasarkan hasil
analisis kinerja, misalnya program kerja pengembangan SDM,
program kerja peningkatan mutu, program kerja pengembangan
SDM, program kerja pengembangan sarana, dsb.
h. Kegiatan : merupakan rincian kegiatan untuk tiap program yang
direncanakan, misalnya untuk programpengembangan SDM,
kegiatan Pelatihan Perawat, Pelatihan Tenaga PKM, dan
sebagainya.
i. Volume : diisi dengan volume kegiatan yang direncanakan
untuk tiap tahapan tahunan.
j. Harga Satuan : harga satuan untuk tiap kegiatan.
k. Perkiraan Biaya : diisi dengan perkalian antara volumedengan
harga satuan.
D. Penutup
Panduan ini disusun dengan harapan akan membantu Kepala
Puskesmas Sungai Besar dalam menyusun rencana kinerja lima
tahunan, yang kemudian diuraikan dalam rencana tahunan dalam
bentuk Rencana Usulan Kegiatan dan Rencana Pencapaian Kegiatan.

E. Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) Tahunan


Perencanaan adalah: suatu proses kegiatan secara urut yang harus
dilakukan untuk mengatasi permasalahan dalam rangka mencapai tujuan
yang telah ditentukan dengan memanfaatkan sumberdaya yang tersedia
secara berhasil guna dan berdaya guna.
Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) diartikan sebagai proses
penyusunan rencana kegiatan Puskesmas pada tahun yang akan datang,
dilakukan secara sistematis untuk mengatasi masalah atau sebagian
masalah kesehatan masyarakat diwilayah kerjanya.
Perencanaan Puskesmas mencakup semua kegiatan upayaPuskesmas
yang dilakukan di Puskesmas baik dalam menjalankan fungsi
penyelenggaraan Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) maupun Upaya
Kesehatan Perseorangan (UKP) tingkat pertama.
UKM baik esensial, maupun pengembangan sebagai rencana Tahunan
Puskesmas yang dibiayai oleh pemerintah, baik pemerintah pusat maupun
daerah serta sumber dana lain.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 14


A. Mekanisme Perencanaan Tingkat Puskesmas .
Langkah pertama dalam mekanisme Perencanaan TingkatPuskesmas
(PTP) adalah dengan menyusun Rencana Usulan Kegiatan yang meliputi
usulan mencakup seluruh kegiatan Puskesmas.
Penyusunan Rencana Usulan Kegiatan (RUK)memperhatikan berbagai
kebijakan yang berlaku, baik secara global, nasional maupun daerah
sesuai dengan hasil kajian data dan informasi yang tersedia di
Puskesmas . Puskesmas perlu mempertimbangkan masukan dari
masyarakat melalui kajian maupun asupan dari lintas sektoral.
Rencana Usulan Kegiatan harus dilengkapi usulan pembiayaan untuk
kebutuhan rutin, sarana, prasarana dan operasional Puskesmas. RUK
yang disusun merupakan RUK tahun mendatang (H+1). Penyusunan
RUK tersebut dilakukan pada bulan Januari tahun berjalan (H)
berdasarkan hasil kajian pencapaian kegiatan tahunsebelumnya (H-1)
dan diharapkan proses penyusunan RUK telah selesai dilaksanakan di
Puskesmas pada akhir bulan Januari tahun berjalan (H). RUK
kemudian dibahas di Dinas Kesehatan Kabupaten, dan selanjutnya
terangkum dalam usulan Dinas Kesehatan Kabupaten akan diajukan
ke DPRD untuk memperoleh persetujuan pembiayaan dan dukungan
Ruangantis. Setelah mendapatkan persetujuan, selanjutnya diserahkan
ke Puskesmas melalui Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota. Berdasarkan
alokasi biaya yang telah disetujui tersebut, secara rinci RUK dijabarkan
ke dalam rencana pelaksanaan kegiatan (RPK). Penyusunan RPK
dilaksanakan pada bulan Januari tahun berjalan dalam forum
Lokakarya Mini yang pertama.

B. Tahap Penyusunan Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP).


a. Tahap persiapan.
Tahap ini mempersiapkan staf Puskesmas Sungai Besar yang terlibat
dalam proses penyusunan RUK agar memperoleh kesamaan
pandangan dan pengetahuan untuk melaksanakan tahap-tahap
perencanaan. Kepala Puskesmas membentuk Tim Penyusun PTP
yang anggotanya terdiri dari staf Puskesmas
b. Tahap analisis situasi.
Tahap ini dimaksudkan untuk memperoleh informasi mengenai
keadaan dan permasalahan yang dihadapi Puskesmas melalui proses
analisis terhadap data yangdikumpulkan tim yang telah ditunjuk
oleh KepalaPuskesmas. Data-data tersebut mencakup data umum,
dan data khusus (hasil penilaian kinerja Puskesmas).
A. Tahap penyusunan RUK.
Penyusunan RUK memperhatikan hal-hal untuk mempertahankan
kegiatan yang sudah dicapai pada periode sebelumnya dan
memperhatikan program/ upaya yang masih bermasalah, menyusun
rencana kegiatan baru yang disesuaikan dengan kondisi kesehatan di
wilayah tersebut dan kemampuan Puskesmas .
Penyusunan RUK terdiri dua tahap, yaitu:
1. Analisis Masalah dan Kebutuhan Masyarakat.
Analisis masalah dan kebutuhan masyarakat dilakukan melalui
kesepakatan Tim Penyusun PTP dan lintas sektoral Puskesmas
melalui:

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 15


1) Identifikasi masalah dan kebutuhan masyarakatakan
pelayanan kesehatan, melalui analisis kesehatan masyarakat
(community healthanalysis),
2) Menetapkan urutan prioritas masalah,
3) Merumuskan masalah,
4) Mencari akar penyebab, dapat mempergunakan diagram sebab
akibat, pohon masalah, curah pendapat, dan alat lain yang
dapat digunakan.
2. Penyusunan RUK.
Penyusunan RUK meliputi Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) dan
Upaya Kesehatan Perseorangan (UKP) tingkat pertama, UKM
esensial dan pengembanganyang meliputi :
1) Kegiatan tahun yang akan datang,
2) Kebutuhan sumber daya,
3) Rekapitulasi rencana usulan kegiatan.
3. Penyusunan Rencana Pelaksanaan Kegiatan.
Rencana Pelaksanaan Kegiatan baik Upaya KesehatanMasyarakat
(UKM) dan Upaya Kesehatan Perseorangan (UKP) tingkat pertama,
UKM esensial dan pengembangansecara bersama-sama, terpadu
dan terintegrasi, dengan langkah-langkah:
a. Mempelajari alokasi kegiatan,
b. Membandingkan alokasi kegiatan yang disutujuidengan RUK,
c. Menyusun rancangan awal secara rinci,
d. Mengadakan lokakarya mini,
e. Membuat Rencana Pelaksanaan Kegiatan.
Proses penyusunan Perencanaan Tingkat Puskesmas Sungai
Besardengan menggunakan format-format sesuai dengan Pedoman
Pelaksanaan Manajemen Puskesmas Sungai Besaryang dikeluarkan
Kementerian Kesehatan Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan
tahun 2015.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 16


F. PEDOMAN – PANDUAN
Pedoman adalah merupakan dasar untuk menentukan dan melaksanakan
kegiatan. Sehingga dapat diartikan pedoman mengatur beberapa hal,
Panduan adalah petunjuk dalam melakukan kegiatan,sedangkan panduan
hanya mengatur 1 (satu) kegiatan.
Pedoman/ panduan dapat diterapkan dengan baik dan benar melalui
penerapan SOP. Beberapa hal yang perlu diperhatikan untuk pedomanatau
panduan yaitu:
1. Setiap pedoman atau panduan harus dilengkapi denganperaturan atau
keputusan Kepala Puskesmas Sungai Besaruntuk
pemberlakuanpedoman/ panduan tersebut.
2. Peraturan Kepala Puskesmas Sungai Besar tetap berlaku meskipun
terjadipenggantian Kepala Puskesmas Sungai Besar.
3. Setiap pedoman/ panduan sebaiknya dilakukan evaluasi minimal
setiap 2-3 tahun sekali.
4. Bila Kementerian Kesehatan telah menerbitkan Pedoman/Panduan
untuk suatu kegiatan/ pelayanan tertentu,maka Puskesmas Sungai
Besar dalam membuat pedoman/ panduan wajib mengacu pada
pedoman/ panduan yang diterbitkan oleh Kementerian Kesehatan.
5. Format baku sistematika pedoman panduan yang digunakan sebagai
berikut:
a. Format Pedoman Pengorganisasian Unit Kerja
HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I Pendahuluan
BAB II Gambaran Umum FKTP
BAB III Visi, Misi, Falsafah, Nilai dan Tujuan
BAB IV Struktur Organisasi FKTP
BAB V Struktur Organisasi Unit Kerja
BAB VI Uraian Jabatan
BAB VII Tata Hubungan Kerja
BAB VIII Pola Ketenagaan dan Kualifikasi Personil
BAB IX Kegiatan Orientasi
BAB X Pertemuan/ Rapat
BAB XI Pelaporan
1. Laporan Harian
2. Laporan Bulanan
3. Laporan Tahunan

b. Format Pedoman Pelayanan Unit Kerja


HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan Pedoman
C. Sasaran Pedoman
D. Ruang Lingkup Pedoman
E. Batasan Operasional

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 17


BAB II STANDAR KETENAGAAN
A. Kualifi kasi Sumber Daya Manusia
B. Distribusi Ketenagaan
C. Jadwal Kegiatan
BAB III STANDAR FASILITAS
A. Denah Ruang
B. Standar Fasilitas
BAB IV TATA LAKSANA PELAYANAN
A. Lingkup Kegiatan
B. Metode
C. Langkah Kegiatan
BAB V LOGISTIK
BAB VI KESELAMATAN SASARAN KEGIATAN/PROGRAM
BAB VII KESELAMATAN KERJA
BAB VIII PENGENDALIAN MUTU
BAB IX PENUTUP

c. Format Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi


HALAMAN JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI

Bab I Pendahuluan
A. Latar Belakang
B. Maksud dan Tujuan
C. Sasaran
D. Dasar Hukum
Bab II Dokumentasi Akreditasi
A. Jenis Dokumen Berdasarkan Sumber
B. Jenis Dokumen Akreditasi
C. Jenis Dokumen yang perlu di sediakan

Bab III Penyusunan Dokumen Akreditasi


A. Tata Naskah
B. Kebijakan
C. Manual Mutu
D. Rencana Lima Tahunan
E. Perencanaan Tingkat Puskesmas Sungai Besar
F. Pedoman/ panduan
G. Penyusunan Kerangka Acuan
H. SOP
I. Rekam Implementasi
Bab IV Penutup
Daftar Pustaka

d. Format Panduan Pelayanan


BAB I DEFINISI
BAB II RUANG LINGKUP
BAB III TATA LAKSANA
BAB IV DOKUMENTASI

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 18


e. Format Pedoman Pengendalian dokumen
HALAMAN JUDUL
BAB I Pendahuluan
A. Tujuan
B. Ruang Lingkup
C. Definisi
D. Uraian Umum
E. Isi Prosedur
F. Catatan Mutu
BAB II Penyusunan Dokumen
A. Identifikasi Penyusunan
B. Proses Penyusunan Dokumen
BAB III Pengesahan dan Pemberlakuan Dokumen
A. Alur Pengesahan
B. Tabel Pengesahan
C. Pemberlakuan Dokumen
BAB IV Pencatatan, Penomoran, Sosialisasi, Distribusi, dan
Penarikan Dokumen
A. Pencatatan Dokumen
B. Penomoran Dokumen
C. Sosialisasi Dokumen
D. Distribusi Dokumen
E. Penarikan Dokumen
BAB V Penataan, Pencarian Kembali, dan Perubahan/ revisi
Dokumen
A. Penataan Dokumen
B. Pencarian Kembali
C. Perubahan/ revisi Dokumen
BAB VI Penutup

Sistematika pedoman/panduan Puskesmas Sungai Besar, dapat dibuat


sesuai dengan materi atau isi pedoman/panduan. Pedoman/ panduan yang
harus dibuat adalah pedoman/panduan minimal yang harus ada di
Puskesmas Sungai Besar yang dipersyaratkan sebagai regulasi yang diminta
dalam elemen penilaian.

G. Penyusunan Kerangka Acuan Program/Kegiatan


Kerangka acuan disusun untuk program atau kegiatan yang
akandilakukan oleh Puskesmas Sungai Besar. Program/kegiatan yang
dibuat kerangka acuan adalah sesuai dengan Standar Akreditasi.

Format Kerangka Acuan Kerja ( KAK )


A. Pendahuluan.
B. Latar belakang
C. Tujuan umum dan tujuan khusus
Tujuan umum adalah tujuan secara garis besarnya,sedangkan tujuan
khusus adalah tujuan secara rinci.
D. Kegiatan pokok dan rincian kegiatan
Kegiatan pokok dan rincian kegiatan adalah langkah-langkahkegiatan
yang harus dilakukan sehingga tercapainya tujuan Program/kegiatan.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 19


E. Cara melaksanakan kegiatan
Cara melaksanakan kegiatan adalah metode untukmelaksanakan
kegiatan pokok dan rincian kegiatan.
F. Sasaran
Sasaran program adalah target pertahun yang spesifik danterukur
untuk mencapai tujuan-tujuan upaya/ kegiatan.Sasaran yang baik
harus memenuhi “SMART” yaitu:
1) Specific: sasaran harus menggambarkan hasil spesifik yang
diinginkan, bukan cara pencapaiannya. Sasaran harus
memberikan arah dan tolok ukur yang jelassehingga dapat
dijadikan landasan untuk penyusunan strategi dan kegiatan yang
spesifik.
2) Measurable: sasaran harus terukur dan dapatdipergunakan
untuk memastikan apa dan kapanpencapaiannya. Akuntabilitas
harus ditanamkan ke dalam proses perencanaan. Oleh karenanya
metodologi untuk mengukur pencapaian sasaran (keberhasilan
upaya/ kegiatan) harus ditetapkan sebelum kegiatan yang terkait
dengan sasaran tersebut dilaksanakan.
3) Agressive but Attainable: sasaran harusmenantang, namun
tidak boleh mengandung target yang tidak layak.
4) Result oriented: sasaran harusmenspesifikkan hasil yang ingin
dicapai.
5) Time bound: sasaran sebaiknya dapat dicapai dalamwaktu yang
relatif pendek, mulai dari beberapa minggu sampai beberapa
bulan (sebaiknya kurangdari 1 tahun).
G. Jadwal pelaksanaan kegiatan
Jadwal adalah merupakan perencanaan waktu untuk tiap-tiap rincian
kegiatan yang akan dilaksanakan, yang digambarkan dalam bentuk
bagan.
H. Evaluasi pelaksanaan kegiatan dan pelaporan
Yang dimaksud dengan evaluasi pelaksanaan kegiatanadalah evaluasi
pelaksanaan kegiatan terhadap jadwalyang direncanakan.
I. Pencatatan, Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan
Pencatatan adalah catatan kegiatan dan yang ditulis dalamkerangka
acuan an. Pelaporan adalah bagaimana membuat laporan program dan
kapan laporan harus diserahkan dan kepada siapa saja laporan
tersebut harus diserahkan. Evaluasi kegiatan adalah evaluasi
pelaksanaan Program/ kegiatan secara menyeluruh.

H. Standar prosedur operasional (SOP)


Terdapat sejumlah pengertian istilah prosedur, diantaranya:
1. Standar Prosedur Operasional (SOP) adalah serangkaianinstruksi
tertulis yang dibakukan mengenai berbagai prosespenyelenggaraan
aktivitas organisasi, bagaimana dan kapan harus dilakukan, dimana
dan oleh siapa dilakukan(Permenpan No. 035 tahun 2012).
2. Instruksi kerja adalah petunjuk kerja terdokumentasiyang dibuat
secara rinci, spesifik dan bersifat instruktif,yang dipergunakan oleh
pekerja sebagai acuan dalam melaksanakan suatu pekerjaan spesifik
agar dapat mencapai hasil kerja sesuai persyaratan yang
telahditetapkan (Susilo, 2003).

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 20


3. Langkah di dalam penyusunan instruksi kerja, sama
denganpenyusunan prosedur, namun ada perbedaan, instruksikerja
adalah suatu proses yang melibatkan satu bagian/ unit/ profesi,
sedangkan prosedur adalah suatu proses
4. yang melibat lebih dari satu bagian/ unit/ profesi. Prinsip dalam
penyusunan prosedur dan instruksi kerja adalah kerjakan yang ditulis,
tulis yang dikerjakan, buktikan dan tindak-lanjut, serta dapat ditelusur
hasilnya.
5. Istilah Standar Prosedur Operasional (SOP) digunakandi UU Nomor 29
Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran dan UU Nomor 36 tahun 2009
tentang Kesehatan dan UUNomor 44 Tahun 2009, tentang Rumah
Sakit.
6. Beberapa Istilah Prosedur yang sering digunakan yaitu:
a. Prosedur yang telah ditetapkan disingkat Protap,
b. Prosedur untuk panduan kerja (prosedur kerja,disingkat PK),
c. Prosedur untuk melakukan tindakan,
d. Prosedur penatalaksanaan,
e. Petunjuk pelaksanaan disingkat Juklak,
f. Petunjuk pelaksanaan secara teknis, disingkat Juknis,
g. Prosedur untuk melakukan tindakan klinis: protokolklinis,
Algoritma/Clinical Pathway.
Karena beraneka ragamnya istilah tentang prosedur dan untuk menghindari
salah tafsir serta dalam rangka menyeragamkan istilah maka dalam pedoman
penyusunandokumen ini digunakan istilah “ Standar Operasional Prosedur“
(SOP) sebagaimana yang tercantum dalam Permenpan Nomor 35 tahun 2012.
Prosedur yang dimaksud dalam Istilah “Standar Operasional Prosedur
(SOP)“ bersifat institusi maupunperorangan sebagai profesi sehingga
dianggap lebih tepat karena prosedur yang dimaksud dalam pedoman
penyusunan dokumen akreditasi Puskesmas Sungai Besarini adalah
prosedur yang bersifat institusi maupun perorangan sebagai profesi,
sementara istilah “ Standar Operasional Prosedur “(SOP) yang
dipergunakan dalam undang-undang Praktik Kedokteran maupun dalam
undang-undang Kesehatanlebih bersifat perorangan sebagai profesi.

1. Tujuan Penyusunan SOP


Agar berbagai proses kerja rutin terlaksana dengan efisien,efektif,
konsisten/ seragam dan aman, dalam rangka meningkatkan mutu
pelayanan melalui pemenuhan standar yang berlaku.
2. Manfaat SOP
a. Memenuhi persyaratan standar pelayanan Puskesmas Sungai Besar
b. Mendokumentasi langkah-langkah kegiatan
c. Memastikan staf Puskesmas Sungai Besar memahami bagaimana
melaksanakan pekerjaannya.
3. Format SOP
a. Jika sudah terdapat Format baku SOP berdasarkanPeraturan Daerah
(Perda) masing-masing, makaFormat SOP dapat disesuaikan dengan
Perda tersebut.
b. Jika belum terdapat Format Baku SOP berdasarkan Perda, maka SOP
dapat dibuat mengacu PermenpanNo. 35/2012 atau pada contoh
format SOP yang ada dalam buku Pedoman Penyusunan Dokumen ini.
c. Prinsipnya adalah “Format” SOP yang digunakandalam satu institusi
harus “ SERAGAM’

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 21


d. Contoh yang dapat digunakan di luar format SOPPermenpan terlampir
dalam Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi Puskesmas Sungai
Besar
e. Format ini merupakan format minimal, oleh karenaitu format ini dapat
diberi tambahan materi/kolommisalnya, nama penyusun SOP, unit
yangmemeriksa SOP. Untuk SOPtindakan agar memudahkan di dalam
melihat langkah-langkahnya dengan menggunakan diagram
alir,persiapan alat dan bahan dan lain- lain, namun tidak boleh
mengurangi item-item yang ada di SOP. Dalam hal ini disepakati
pencantuman diagram alir, alat dan bahan, serta dokumen terkait pada
dokumen SOP yang berlaku di Puskesmas Sungai Besar bersifat
opsional, artinya bila memang diperlukan maka boleh ditambahkan
komponen-komponen tersebut.

Format SOP sebagai berikut:

1) Contoh Kop/heading SOP Puskesmas Sungai Besar


JUDUL SOP
No. :
Dokumen
S No. Revisi : 00
O Tanggal :
P Terbit
Halaman :

PUSKESMAS
Kepala Puskesmas
SUNGAI BESAR
NIP.

Jika SOP disusun lebih dari satu halaman, pada halaman kedua dan
seterusnya SOP dibuat tanpa menyertakan kop/heading

2) Contoh Komponen SOP

1. Pengertian
2. Tujuan
3. Kebijakan
4. Referensi
5. Prosedur/ Langkah- langkah
6. Diagram Alir (jika dibutuhkan)
7. Unit terkait
8. Rekaman Historis

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 22


3) Format SOP yang dibakukan oleh Puskesmas Sungai Besar adalah
dengan contoh sebagai berikut :

JUDUL SOP
No. Dokumen :
S No. Revisi :
O Tanggal Terbit :
P Halaman :

PUSKESMAS
SUNGAI Kepala Puskesmas
BESAR NIP

1. Pengertian

2. Tujuan

3. Kebijakan

4. Referensi

5. Prosedur

6. Unit
terkait

Rekaman historis perubahan


No Yang diubah Isi Perubahan Tanggal mulai
diberlakukan

 Penjelasan :
a. Penulisan SOP harus tetap di dalam kotak adalah : nama Puskesmas
Sungai Besar dan logo, judul SOP, nomor dokumen, tanggal terbit dan
tanda tangan kepala Puskesmas Sungai Besar
b. Logo kabupaten dan lambang Puskesmas Sungai Besar baik surat
keputusan maupun SOP berdiameter 2 cm.
c. Tulisan judul SOP bookman old style 12 bold, spasi judul 1,15
d. Kotak logo kabupaten lebar 3 cm, logo Puskesmas lebar 4 cm
e. Nomer dokumen, nomer revisi, tanggal terbit, halaman spasi 1,
bookman old style 12 cm.
f. Tulisan SOP bookman old style 12 bold
g. Penulisan Puskesmas Sungai Besar spasi 1, penulisannya bookman old
style 12 (center)
h. Penulisan Kepala Puskesmas bookman old style 11, dan penulisan NIP
bookman old style 11.
i. Kop SOP dan komponen SOP formatnya jadi satu, untuk garis tengah
di komponen SOP sejajar dengan garis kanan kop logo kabupaten.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 23


j. Untuk pengertian, tujuan, kebijakan, referensi,prosedur, diagram alir
(bila perlu), unit terkait,rekaman historis perubahan, lebar kotak
menyesuaikan isi materi.
k. Jika SOP lebih dari satu halaman maka lembar SOP halaman ke dua
dan seterusnya tidak mencantumkan heading.

4. Petunjuk Pengisian SOP


1) Logo:
logo yang dipakai adalah logo Pemerintah Kabupaten Ketapang, dan
lambang Puskesmas
2) Kotak Kop/Heading diisi sebagai berikut:
a) Heading hanya dicetak halaman pertama.
b) Kotak Kop kanan kiri diberi Logo pemerintah daerah, dan lambang
Puskesmas
c) Kotak Judul diberi Judul /nama SOP sesuai proses kerjanya.
d) Nomor Dokumen: diisi sesuai dengan ketentuan penomeran yang
berlaku di Puskesmas Sungai Besar.
e) No. Revisi: diisi dengan status revisi, dengan urut angka, misalnya
untuk dokumen baru dapat diberi nomor 00, sedangkan dokumen
revisi pertama diberi nomor 01, dan seterusnya.
f) Tanggal Terbit : diberi tanggal sesuai tanggal diberlakukannya SOP
tersebut.
g) Halaman: diisi nomor halaman dengan mencantumkan juga total
halaman untuk SOP tersebut (misal 1/5).
h) Ditetapkan Kepala Puskesmas Sungai Besar : diberi tandatangan
Kepala dan nama dan gelarnya serta Nomer Induk Pegawai (NIP).
3) Isi SOP
Isi dari SOP setidaknya adalah sebagai berikut:
a) Pengertian: diisi definisi judul SOP, danberisi penjelasan dan atau
definisi tentang istilah yang mungkin sulit dipahami atau
menyebabkan salah pengertian/ menimbulkan multi persepsi.
b) Tujuan: berisi tujuan pelaksanaan SOPsecara spesifik. Kata kunci:
“ Sebagai acuanpenerapan langkah-langkah untuk ……”.
c) Kebijakan: berisi kebijakan Kepala Puskesmas Sungai Besaryang
menjadi dasar dibuatnya SOP tersebut, misalnya untuk SOP
imunisasi pada bayi,pada kebijakan dituliskan: Keputusan Kepala
Puskesmas Sungai Besar No 005/SK/ VIII/2016 tentang Pelayanan
Kesehatan Ibu dan Anak.
d) Referensi: berisi dokumen eksternal sebagaiacuan penyusunan
SOP, bisa berbentuk buku, peraturan perundang-undangan,
ataupun bentuk lain sebagai bahan pustaka.
e) Prosedur: bagian inimerupakan bagian utama yang menguraikan
langkah-langkah kegiatan untukmenyelesaikan proses kerja
tertentu.
f) Diagram Alir/ bagan alir (Flow Chart):
Di dalam penyusunan prosedur maupuninstruksi kerja sebaiknya
dalam langkah-langkah kegiatan dilengkapi dengan diagram alir/
bagan alir untuk memudahkan dalam pemahaman langkah-
langkahnya. Adapun bagan alir secara garis besar dibagi
menjadidua macam, yaitu diagram alir makro dan diagram alir
mikro.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 24


(1) Diagram alir makro, menunjukkankegiatan-kegiatan secara
garis besar dari proses yang ingin kita tingkatkan,hanya
mengenal satu simbol, yaitu simbol balok:

(2) Diagram alir mikro, menunjukkanrincian kegiatan-kegiatan


dari tiap tahapan diagram makro, bentuk simbol sebagai
berikut:

o Awal kegiatan:

o Akhir kegiatan:

o Simbol Keputusan: ? Ya

Tidak

o Penghubung :

o Dokumen :

o Arsip :

g) Unit terkait : berisi unit-unit yang terkait dan atau prosedur


terkait dalam proses kerja tersebut.
h) Rekaman Historis Perubahan : berisi rekaman tentang isi
perubahan SOP yang akan diubah serta tanggal pemberlakuan.

5. Syarat penyusunan SOP:


1) Perlu ditekankan bahwa SOP harus ditulis oleh mereka yang
melakukan pekerjaan tersebut atau oleh unit kerja tersebut.
Tim atau panitia yang ditunjuk oleh Kepala Puskesmas Sungai Besar
hanya untuk menanggapi dan mengkoreksi SOP tersebut. Hal tersebut
sangatlah penting, karena komitmen terhadap pelaksanaan SOPhanya
diperoleh dengan adanya keterlibatan personel/ unit kerja dalam
penyusunan SOP.
2) SOP harus merupakan flow charting dari suatu kegiatan. Pelaksana
atau unit kerja agar mencatat proses kegiatan dan membuat alurnya
kemudian Tim Mutu diminta memberikan tanggapan.
3) Di dalam SOP harus dapat dikenali dengan jelassiapa melakukan apa,
dimana, kapan, dan mengapa.
4) SOP jangan menggunakan kalimat majemuk. Subjek, predikat dan
objek SOP harus jelas.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 25


5) SOP harus menggunakan kalimat perintah/instruksi bagi pelaksana
dengan bahasa yang dikenal pemakai.
6) SOP harus jelas, ringkas, dan mudah dilaksanakan. Untuk SOP
pelayanan pasien maka harus memperhatikan aspek keselamatan,
keamanan dan kenyamanan pasien. Untuk SOP profesi harus mengacu
kepada standar profesi, standar pelayanan, mengikuti perkembangan
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) kesehatan, dan
memperhatikan aspek keselamatan pasien.
6. Evaluasi SOP
Evaluasi SOP dilakukan terhadap isi maupun penerapan SOP.
1) Evaluasi penerapan/ kepatuhan terhadapSOP dapat dilakukan
dengan menilai tingkat kepatuhan terhadap langkah-langkah
dalamSOP. Untuk evaluasi ini dapat dilakukan dengan menggunakan
daftar tilik/check list :
a) Daftar tilik adalah daftar urutan kerja (actions) yang dikerjakan
secara konsisten, diikuti dalam pelaksanaan suatu rangkaian
kegiatan, untuk diingat,dikerjakan, dan diberi tanda (checkmark).
b) Daftar tilik merupakan bagian dari sistem manajemen mutu
untuk mendukung standarisasi suatu proses pelayanan.
c) Daftar tilik tidak dapat digunakan untuk SOP yang kompleks.
d) Daftar tilik digunakan untuk mendukung, mempermudah
pelaksanaan dan memonitor SOP, bukan untuk menggantikan
SOP itu sendiri.
e) Langkah-langkah menyusun daftar tilik :
Langkah awal menyusun daftar tilik dengan melakukan
Identifikasi prosedur yang membutuhkan daftar tilik untuk
mempermudah pelaksanaan dan monitoringnya.
(1) Buat daftar kerja yang harusdilakukan,
(2) Susun urutan kerja yang harusdilakukan,
(3) Masukkan dalam daftar tilik sesuaidengan format tertentu,
(4) Lakukan uji-coba,
(5) Lakukan perbaikan daftar tilik,
(6) Standarisasi daftar tilik.
f) Daftar tilik untuk mengecek kepatuhanterhadap SOP dalam
langkah-langkah kegiatan, dengan rumus sebagai berikut.
Compliance rate (CR) = Σ Ya x 100 %
Σ Ya+Tidak
2) Evaluasi isi SOP
a) Evaluasi SOP dilaksanakan sesuaikebutuhan dan minimal dua
tahun sekali yang dilakukan oleh masing - masing unit kerja.
b) Hasil evaluasi: SOP masih tetap bisa dipergunakan, atau SOP
tersebut perlu diperbaiki/direvisi. Perbaikan/revisi isi SOP bisa
dilakukan sebagian atau seluruhnya.
c) Perbaikan/ revisi perlu dilakukan bila:
• Alur SOP sudah tidak sesuai dengan keadaan yang ada,
• Adanya perkembangan Ilmu dan Teknologi (IPTEK) pelayanan
kesehatan,
• Adanya perubahan organisasi atau kebijakan baru,
• Adanya perubahan fasilititas.
d) Peraturan Kepala Puskesmas Sungai Besartetap berlaku meskipun
terjadi penggantian Kepala Puskesmas Sungai Besar.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 26


Contoh format daftar tilik SOP Puskesmas Sungai Besar :

JUDUL SOP
No. :
Dokumen
DAFTAR No. Revisi :
TILIK Tanggal :
Terbit
Halaman :
PUSKESMAS
SUNGAI Kepala Puskesmas
BESAR NIP

Unit :

Nama Petugas :

Tgl. Pelaksanaan :

Tidak
No. Langkah Kegiatan Ya Tidak
Berlaku
1.
2.
3.

4.
Jumlah
Compliance rate (CR)

Ketapang,
Pelaksana/ Auditor

.................……………....
NIP: …………………....................

I. Rekam implementasi
1. Rekam implementasi adalah: dokumen yang menjadi bukti obyektif dari
kegiatan yang dilakukan atau hasil yang dicapaidi dalam kegiatan
Puskesmas Sungai Besar dalam melaksanakan regulasi internal atau
kegiatan yang direncanakan.
2. Catatan/ rekam implementasi sebagai bukti pelaksanaankegiatan juga
harus dikendallikan. Organisasi harus menetapkan SOP terdokumentasi
untuk mendefinisikan pengendalian yang diperlukan untuk identifikasi,
penyimpanan, perlindungan, pengambilan, lama simpan dan
permusnahan. Catatan/ rekam implementasi harus dapat terbaca,
segera dapat teridentifikasi dan dapat diakses kembali.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 27


BAB IV
PENUTUP

Pada prinsipnya dokumen akreditasi adalah “TULIS YANG DIKERJAKAN DAN


KERJAKAN YANG DITULIS, BISA DIBUKTIKAN SERTA DAPAT DITELUSURI
DENGAN BUKTINYA”. Namun pada penerapannya tidaklah semudah itu.
Penyusunan kebijakan, pedoman/panduan, standar operasional prosedur dan
program selain diperlukan komitmen Kepala Puskesmas Sungai Besar, juga
diperlukan staf yang mampu dan mau menyusun dokumen akreditasi tersebut.
Dengan tersusunnya Buku Panduan Penyusunan Dokumen Akreditasi
Puskesmas Sungai Besar diharapkan dapat membantu Puskesmas Sungai Besar
dan fasilitator pendamping akreditasi dalam menyusun dokumen - dokumen yang
dipersyaratkan oleh standar akreditasi.

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 28


DAFTAR PUSTAKA

1. Pedoman Perencanaan Tingkat Puskesmas, Direktorat Jenderal Bina


Kesehatan Masyarakat Departemen Kesehatan RI 2006;
2. Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi Fasilitas Kesehatan Tingkat
Pertama, Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan Dasar Tahun 2015;
3. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2016
Tentang Pedoman Manajemen Puskesmas;
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2015
Tentang Akreditasi Puskesmas, Klinik Pratama, Tempat Praktik Mandiri
Dokter, Dan Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi;
5. Peraturan Bupati Ketapang Nomor 42 Tahun 2009 Tentang Sistem
Penyelenggaraan Pusat Kesehatan Masyarakat Pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Ketapang;

Pedoman Penyusunan Dokumen Akreditasi | Puskesmas Sungai Besar 29