ASOCIACION

A. CONCEPTO DE ASOCIACIÓN

La asociación es una agrupación constituida mediante acuerdo de tres o más personas que se unen para
alcanzar un fin común a las mismas. Esa agrupación, cuando cumple los requisitos de la legislación
vigente, adquiere personalidad jurídica propia.

Las asociaciones son agrupaciones de personas constituidas para realizar una actividad colectiva de una
forma estable, organizadas democráticamente, sin ánimo de lucro e independientes.

Hay que tener en cuenta que no tener ánimo de lucro significa que no se pueden repartir los beneficios o
excedentes económicos anuales entre los socios, por tanto, si se puede:

 Tener excedentes económicos al finalizar el año.

 Tener contratados laborales en la Asociación.

 Realizar actividades económicas que puedan generar excedentes económicos.

Lógicamente, dichos excedentes deberán reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la entidad.

La creación de una Asociación se realiza mediante el acuerdo expreso de tres o más

personas, físicas o jurídicas legalmente constituidas, comprometiéndose a poner en
común conocimientos, medios y actividades para conseguir unas finalidades lícitas,
comunes, de interés general o particular y se dotan de unos Estatutos que regirán el
funcionamiento de la asociación. Este acuerdo habrá de formalizarse mediante un acta
fundacional, y es desde este momento cuando la asociación adquiere su personalidad
jurídica y la plena capacidad de obrar, aunque aún no se hubiere cumplido con la
obligación de inscripción en el registro correspondiente

CREACIÓN
Pasos a seguir:

1. Celebración de la Reunión de fundación de la asociación y redacción de los Estatutos y

aprobación del Acta Fundacional.
2. Identificación del Registro donde corresponde la inscripción. Si el ámbito de
actuación de la entidad es menor al territorio de una Comunidad Autónoma (p.e. ámbito
local o regional) la inscripción deberá realizarse en el Registro de Asociaciones
Autonómico, sin embargo, si el ámbito de actuación afecta a más de una comunidad
autónoma (aunque no sea todo el estado), la inscripción deberá realizarse en el Registro
Nacional de Asociaciones.
3. Preparar la documentación que se requiere desde el registro de asociaciones
correspondiente, y que comúnmente será:

1. Solicitud de Inscripción firmada según modelo normalizado por el registro

2. 2 copias del Acta Fundacional y de los estatutos firmados por todos los

promotores en todas las hojas

 3. Identificación de los promotores en el acta fundacional (nombre y apellidos,

domicilio, nacionalidad y nif)

4. Abono de las tasas correspondientes

4. Una vez entregada toda la documentación en el registro, la asociación se quedará
con una copia de la solicitud como justificante de su presentación. El registro
deberá contestar en el plazo de 3 meses, entendiéndose estimada la solicitud de
inscripción en el caso de que no se recibiera contestación en ese plazo.
5. Una vez realizado el procedimiento de inscripción, se podrán realizar otros trámites
en función de la actividad que vaya a desarrollar la asociación como por ejemplo la
solicitud del cif provisional ante Hacienda, inscripción en otros registros
específicos (Registros municipales de Participación Ciudadana, registro de ONG
de Cooperación internacional en la AECID, ...), etc.

OTRA CREACION DE UNA ASOCIACION

Diez pasos para constituir una asociación

1.- Al menos tres

Tiene que haber un número mínimo de tres personas, físicas o jurídicas, que
quieran crear la asociación y que estén de acuerdo en su finalidad.

2.- Nos dotamos de normas

Hay que elaborar los estatutos o, lo que es lo mismo, la normativa que rige el
funcionamiento de la asociación, que delimita sus objetivos y que estipula el
modelo organizativo. La ley establece un contenido mínimo al cual se pueden
añadir otras disposiciones siempre que no contravengan las leyes ni los
principios de la asociación.

Los estatutos deben contener como mínimo lo siguiente.

 Nombre. Debe hacer referencia a sus fines estatutarios o al principal de

ellos de la forma más precisa posible. Además, servirá para distinguirla
del resto de asociaciones inscritas.
 Fines y actividades de la asociación, enumerados de manera
pormenorizada.
 Duración de la asociación cuando no se constituya por tiempo indefinido.
 Domicilio social. En caso de que sea un lugar público, deberá adjuntarse
un certificado de autorización extendido por quien proceda. En caso de
ser el domicilio de una persona asociada se hará constar su carácter
provisional.
 Ámbito territorial. La entidad debe desarrollar sus funciones
principalmente en el País Vasco sin excluir la posibilidad de actuar
ocasionalmente fuera de él. En el caso de las organizaciones de
cooperación al desarrollo y de ayuda humanitaria basta con que estén
 constituidas en la C.A.V. Si la entidad tiene un ámbito de acción
superior,habrá de inscribirse en el registro nacional.
 Requisitos para la constitución válida de la asamblea general, sus
atribuciones y competencias, las reglas para la celebración de reuniones,
deliberaciones y adopción de acuerdos, así como el porcentaje mínimo de
personas asociadas para solicitar la convocatoria extraordinaria de
asamblea general.
 Requisitos y procedimiento para la elección y sustitución de cargos:
presidencia, secretaría y tesorería, o de los y las miembros del órgano
colegiado en caso de que se tome esta opción. Se determinarán sus
atribuciones y competencias, la duración del cargo, las causas de cese y
las reglas para adoptar acuerdos.
 Requisitos de admisión, baja y expulsión de las personas socias así
como sus diferentes tipos.
 Derechos y obligaciones de las personas asociadas. Podrán incluir
también las consecuencias del impago de las cuotas por parte de las y los
asociados.
 Régimen de administración, contabilidad y documentación, así como
la fecha de cierre del ejercicio asociativo.
 Régimen sancionador en caso de producirse faltas por parte de los y las
componentes de la entidad.
 Patrimonio inicial y recursos económicos de los que podrá hacer uso.
 Procedimiento de modificación de los Estatutos.
 Causas de disolución y destino del patrimonio en tal supuesto, que no
podrá desvirtuar el carácter no lucrativo de la entidad.

3.- Constituimos formalmente la asociación

Las personas que quieren formar la asociación, denominadas socias y socios

fundadores, realizarán una primera reunión oficial en la que...

... se acuerda la creación de la asociación y se aprueban los estatutos;

... se eligen los cargos y los órganos de gobierno;
... se levanta acta (Acta de Constitución) en la que se hará constar la voluntad
de asociarse y la persona que va a inscribir a la asociación en el registro (que es
la misma que tiene que aparecer en el paso 4 de la solicitud de inscripción. Se
anexan los estatutos. El acta puede ser un documento público en notaría o
privado entre las y los miembros de la asociación.

El órgano de gobierno más habitual es la denominada junta directiva, pero no

es obligatorio que tome este nombre y ni siquiera que exista, ya que la propia
asamblea puede asumir sus funciones. Sin embargo, sí es obligatorio la elección
de al menos los tres cargos citados de presidencia, secretaría y tesorería. Las
atribuciones de los diferentes cargos son las siguientes.
Presidencia (obligatorio)

 Dirige y representa a la asociación por delegación de la asamblea y de la

junta directiva
 Preside y dirige los debates de la asamblea general y de la junta directiva.
 Convoca las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva.
 Revisa las actas, los documentos y los certificados que le presentan
secretaría y tesorería.

Vicepresidencia (opcional)

 Apoya a la presidencia y, en su ausencia, asume sus funciones.

 Cuando la presidencia quede vacante, asumirá sus funciones hasta
sustitución o ratificación por la asamblea general.

Secretaría (obligatorio)

 Se ocupa de la documentación y de llevar al día el libro de socios y socias.

 Se encarga de levantar, redactar y firmar las actas de reunión de la
asamblea general y de la junta directiva.
 Se encarga de redactar y autorizar certificados.

Tesorería (obligatorio)

 Es responsable de los recursos de la asociación.

 Elabora el presupuesto, el balance y la liquidación de cuentas.
 Lleva los libros contables.
 Firma los recibos de cuotas y otros documentos de tesorería.
 Realiza el pago de facturas visadas previamente por presidencia.
 Es responsable de mantener a la asociación al corriente de sus
obligaciones fiscales.

Vocalía (opcional)

 Elaboran proyectos por encargo de la junta directiva o por iniciativa propia

con la aprobación de la junta directiva.
 Llevan a cabo los proyectos aprobados y hacen su informe de evaluación.

En caso de haber optado por formar una junta directiva, sus funciones serán
las siguientes:

 asume la responsabilidad de la gestión de la asociación;

 es la representante de la entidad ante sus socias y socios y ante terceras
personas o entidades;
  debe presentar a la asamblea general un balance de gestión y una
propuesta de actuación para el siguiente ejercicio, el estado de cuentas
de la asociación y el presupuesto previsto para el año siguiente.

Los órganos de representación y gobierno podrán recibir retribuciones si se

prevé expresamente en los estatutos.

4.- Papeles para inscribirnos

El primer paso es rellenar y presentar la solicitud de inscripción en el registro. Se

encargará el o la representante que figura en el acta de constitución. Hará
constar lo siguiente:

 datos de identificación de quien solicita: nombre, cargo o condición en

la que actúa, número de identificación fiscal, domicilio, número de teléfono
y firma;
 identificación de la asociación: denominación, domicilio, nombre de
dominio o dirección de Internet y código de identificación fiscal (si se
hubiese obtenido);
 documentación y petición: descripción de los documentos que
acompañan a la solicitud y petición que se formula.

5.- Entregamos la solicitud

Una vez rellenada la solicitud, acudiremos a registrarnos. La inscripción es

gratuita y se realiza en el Registro de Asociaciones del Gobierno Vasco (Gran
Vía, 85. Bilbao, planta baja) aportando la siguiente documentación.

 Solicitud de inscripción en el registro de asociaciones firmada por la

persona designada en el acta de constitución.
 Dos copias del Acta de Constitución con firmas originales de los y las
socias fundadoras.
 Composición de la Junta Directiva, si hubiera, o personas que
ocuparán los cargos obligatorios.
 Copia del D.N.I. de las personas fundadoras.
 Dos copias de los estatutos con firmas originales en cada una de las
páginas de quienes hayan asumido la presidencia y la secretaría.

6.- Nos la confirman

En un plazo que no puede ser superior a 3 meses se comunicará a la asociación

que puede pasar a recoger los estatutos ya compulsados. Desde ese momento
se considera oficialmente inscrita a la entidad. En la notificación aparece el
número de inscripción de la asociación; este documento se solicitará para
cualquier trámite administrativo como, por ejemplo, pedir una subvención.
7.- Sellamos los libros

Tras recoger la notificación, hemos de sellar en el mismo registro los tres libros
que ha de llevar la asociación, sólo así tendrán validez. Se trata de:

 Libro de socias y socios, donde se hará el registro de altas y bajas de

las personas asociadas con nombre, D.N.I., domicilio y firma;
 Libro de actas, que recoge las actas de las reuniones fundamentales de
la asociación, como por ejemplo las asambleas generales.
 Libro de cuentas, donde se anotan los ingresos y gastos de la entidad
con el saldo anual resultante.

Los libros se pueden adquirir en cualquier estanco o librería. En el caso de llevar

los datos informatizados, se puede optar por sellar 100 folios por cada libro,
paginados correlativamente con el nombre de la asociación y el nombre del libro
correspondiente.

8.- Nos dan el C.I.F.

La asociación ha pasado a ser una persona jurídica, por lo que el siguiente paso
es obtener el código de identificación fiscal (C.I.F.), necesario para cualquier
trámite económico como abrir una cuenta corriente a nombre de la organización.
El procedimiento es muy sencillo: basta con ir a la Delegación de Hacienda más
próxima y hacer una solicitud en la que presentaremos:

 original y copias del acta de constitución, incluyendo nombramientos y

cargos;
 original y copias de la resolución de inscripción en el registro;
 original y copias de los estatutos;
 solicitud de C.I.F (mod.036) relleno en mayúsculas y firmado por quien lo
solicita;
 fotocopia del D.N.I. de quien hace la solicitud.

9.- Al banco

Es conveniente abrir una cuenta corriente propia de la asociación, para que los
movimientos económicos figuren a su nombre y no de particulares. Para ello, hay
que presentar lo siguiente en el banco o caja de ahorros:

 una copia de los estatutos registrados (o en trámite con sello de entrada

en registro);
 una copia del C.I.F.;
 un acta de la asociación donde se apodera a dos cargos del órgano de
gobierno para figurar como titulares de la cuenta (entre las personas
 autorizadas es recomendable que figure el o la presidenta y el o la
tesorera).

10.- Y aún hay otros registros

Registros Municipales. Algunos ayuntamientos (por ej. Ayto Bilbao) tienen sus
propios registros y, aunque no es obligatorio registrarse, suele ser condición
necesaria para acceder a las subvenciones que otorga el municipio. Para
poderse inscribir, suele exigirse tener la sede social en el municipio, que sea éste
su ámbito de acción y estar dada de alta previamente en el Registro del Gobierno
Vasco.

Censo de Organizaciones de Voluntariado. Regulado por el

Decreto 169/2000 de 1 de septiembre, este censo es opcional y va dirigido a
aquellas organizaciones que cuentan con voluntariado. Depende del Dpto. de
Bienestar Social del Gobierno Vasco.

Registro Foral de Servicios Sociales de la Diputación Foral de

Bizkaia. Deberán inscribirse en este registro las entidades, servicios y centros
de titularidad pública o privada que actúen en el Territorio Histórico de Bizkaia, y
que ofrezcan prestaciones de servicios sociales.
ESTRUCTURA ORGANICA

Desarrollo O FUNCIONES
Artículo 28.- Funciones del Presidente.
Son funciones del Presidente:

a. Representar a la Asociación, en cuantos actos, acciones o gestiones sea

necesario, figurando a la cabeza de cualquier representación de la Asociación
 b. Convocar dentro de las normas reglamentarias las reuniones de las Asambleas
Generales y la Junta Directiva.

c. Acordar la constitución de ponencias o comisiones especiales para el estudio

de un asunto concreto, sin perjuicio de las facultades que en el mismo orden
corresponden a la Junta Directiva o Asamblea General.

d. Someter a la deliberación de la Asamblea General aquellos asuntos que,

habiendo sido objeto de estudio por la Junta Directiva, se estime que requieren
tal acuerdo, ya sea a iniciativa propia o de un tercio, al menos, de los Vocales
de la Junta que hubieran aceptado el acuerdo.

e. Presidir las sesiones de la Asamblea General y la Junta Directiva; dirigir sus

debates; conceder el uso de la palabra a los asistentes que lo soliciten; marcar
el orden de las intervenciones y efectuar el señalamiento de turnos que hayan
de consumirse para la defensa o impugnación del asunto; retirar, igualmente, el
uso de la palabra a todo aquel que se produzca de manera inconveniente o
irrespetuosa; poder obligarle a abandonar la sesión, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiera derivarse de su actitud; determinar las cuestiones
a votar y la forma de votación; disponer la suspensión de los debates sobre
algún asunto y ordenar su nuevo estudio; usar de la palabra cuando lo tenga
por oportuno.

f. Firmar con el Secretario la correspondencia oficial y las actas, poniendo el visto

bueno a las certificaciones que el Secretario expida.

g. Hacer cumplir los acuerdos adoptados que reciba de las Asambleas Generales
y de la Junta Directiva.

h. Cuando lo estime oportuno el Presidente podrá delegar alguna o algunas de

estas funciones en alguno de los Vicepresidentes.

i. Proveerá los nombramientos del personal administrativo, fijando su retribución

y separará de sus cargos a los mismos. Todo ello lo ratificará la Junta
Directiva.

¿Cuáles son las funciones de las asociaciones de usuarios?

Asesorar a sus asociados en la libre elección de la Entidad Promotora de Salud, las
instituciones prestadoras de servicios y/o los profesionales adscritos o con vinculación
laboral a la entidad promotora de salud, dentro de las opciones por ella ofrecidas.
Asesorar a sus asociados en la identificación y acceso al paquete de servicios.
Vigilar la prestación, calidad y oportunidad de los servicios de salud. Proponer y
concertar con la EPS e IPS las medidas necesarias para mantener y mejorar la calidad de
los servicios y la atención al usuario.
Servir de canal de comunicación entre los asociados y la EPS-S.
Informar a las instancias que corresponda, si la calidad del servicio prestado satisface o
no las necesidades de sus afiliados.
Hacer seguimiento a quejas y reclamos que presenten los usuarios sobre las deficiencias
de los servicios y vigilar que se tomen los correctivos del caso, proponiendo planes de
mejoramiento.
Vigilar que las tarifas de copagos y cuotas moderadoras correspondan la normatividad
vigente.
Proponer medidas que mejoren la oportunidad y la calidad técnica y humana de los
servicios de salud.
Acompañar y efectuar veeduría a todos los procesos directamente relacionados con el
aseguramiento, prestación y calidad de los servicios que son ofrecidos a los usuarios, y
a su vez, proponer alternativas de mejoramiento.
Elegir democráticamente en asamblea a sus representantes ante el Comité Técnico
Científico y los Comités de Participación Comunitaria (COPACOS).
Representar a los usuarios en espacios formales y no formales en los cuales se tomen
decisiones que afecten los servicios de salud.
Propender porque la asociación de usuarios de la EPS-S promueva la vinculación
permanente de usuarios a la misma, fortaleciendo la organización.
Participar en el proceso de designación del representante ante el Consejo Territorial de
Seguridad Social en Salud conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales sobre la
materia.
Muerte

Por qué causas se disuelve

una asociación?
Las asociaciones se extinguirán:

a) Por la simple voluntad de las personas asociadas, expresada

mediante acuerdo adoptado por la Asamblea General.

b) Porque se ha cumplido el plazo o condición fijados en los

estatutos.

c) Por la absorción o fusión con otras asociaciones.

d) Por la falta del número mínimo de personas asociadas legalmente

establecido, sin perjuicio de que los estatutos puedan prever un plazo
para completarlo. Dicho plazo nunca podrá exceder de un año, a
contar desde que se produjera la última baja.

e) Por resolución judicial firme por la que se acuerda la disolución de

la asociación.

f) Por la imposibilidad de cumplimiento de los fines sociales.

g) Por cualquier otra causa de disolución prevista en los estatutos.

Disolución de una Asociación

Las asociaciones se disuelven por las causas previstas en los estatutos y, en su defecto, por la voluntad de los
asociados expresada en asamblea general convocada al efecto, así como por las causas determinadas en el artículo 39
del Código Civil y por sentencia judicial firme. En todos los supuestos de disolución, al patrimonio de la asociación
se le debe dar el destino previsto en los estatutos.
La disolución de la asociación abre el período de liquidación, hasta el fin del cual la entidad conservará su
personalidad jurídica. En el momento de la disolución, los miembros del órgano de representación se convierten en
liquidadores, salvo que los estatutos establezcan otra cosa o los designe la asamblea general o el juez que, en su caso,
acuerde la disolución. Corresponde a los liquidadores:

a) Velar por la integridad del patrimonio de la asociación.

b) Concluir las operaciones pendientes y efectuar las nuevas, que sean precisas para la liquidación.

c) Cobrar los créditos de la asociación.

d) Liquidar el patrimonio y pagar a los acreedores.

e) Aplicar los bienes sobrantes de la asociación a los fines previstos por los Estatutos.

f) Solicitar la cancelación de los asientos en el Registro.

Finalmente, la disolución de la asociación debe inscribirse en el Registro de Asociaciones, expresando la causa y el

destino dado al patrimonio remanente de la disolución.