UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS.

(UAPA)

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas.

Asignatura.

Legislación Tributaria.

PARTICIPANTE:

LOURDES M ZAPATA (Matricula 12-4412)

Actividad:

Tarea 1

FACILITADOR:

LUCRECIA JIMENEZ

Fecha 05/09 /2018

REPORTE

A) El concepto de finanzas publica.

Todas aquellas actividades relacionadas con el intercambio y manejo de capital

Opinión propia de finanza:

Las finanzas: son una parte de la economía ya que tienen que ver con las diferentes
maneras de administrar el dinero.

B) Descripción de las fuentes del derecho fiscal.

Se le llama fuente del derecho a todo aquello que ha contribuido o contribuye para la
creación de una norma.

Las fuentes son: Ley, Decreto, Tratados Internacionales, Reglamento, Costumbre, y la

Jurisprudencia.

Legislación: es el acto de formación de las leyes, que se divide en 6 fases que son la
iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación y publicación.

Costumbre: es la repetición constante de un hecho que termina por hacerse

obligatorio.

Jurisprudencia: se resuelve de la misma manera sin que haya uno en contrario y sin
importar que el tiempo transcurra entre el 1 y 2 caso.

Circulares fiscales: es la notificación por escrito que dirige

el Servicio de Administración Tributaria a los obligados en el que modifica la forma de
contribución.

Decretos fiscales: son las publicaciones ordenadas por el ejecutivo de las

disposiciones aprobadas por el legislativo en cuanto a política fiscal anual.
Tratado: Son convenio entre dos o más naciones, o entre un estado y un
organismo internacional, en donde los involucrados adquieren un compromiso, para
cumplir con determinadas obligaciones

C) Resumen de los punto 1 del programa

Los Ingresos Fiscales y Base Legal.

Son aquellos que recauda el Estado para financiar las actividades del sector público,
tales como impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. De éstos, los
impuestos constituyen la mayor parte de los recursos fiscales de que dispone el Estado
para financiar sus erogaciones.

Se le llama así a los Ingresos que percibe el sector público, y que normalmente se
consolidan en el Presupuesto nacional, con los que se hace frente a los Gastos del
gobierno central y sus diferentes organismos. Los Ingresos fiscales provienen,
fundamentalmente, de los Impuestos que se cobran a la población. Tales impuestos
pueden ser recaudados por el gobierno central o por los gobiernos regionales y locales,
correspondiéndoles a estos últimos una mayor o menor proporción de los mismos
según lo estipule el ordenamiento legal vigente. Puede hablarse así, según los casos,
de federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

Base legal:

Ley 166-97 creación de la DGII Del 5 de Febrero del 1988 Publicada el 26 de febrero
del 1988 Santo Domingo, D. N.
Actividad financiera del estado:

La actividad financiera se caracteriza por:

El sujeto Pasivo Y el sujeto Activo

El sujeto activo: es el Estado, investido de su poder de mando.

El sujeto pasivo está representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los

recursos (ingresos) que serán recaudados y a quién va dirigido el gasto que permitirá
satisfacer cierto conjunto de necesidades.

Tiene carácter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
políticos, económicos y sociales.

Logrados a través de medios económicos (recaudación de ingresos).

Que involucran la instrumentalización de tres operaciones de naturaleza financiera,

estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.

Donde las condiciones económicas, sociales y políticas imperantes limitan

la política del gasto público, es decir, hacia donde se dirige la inversión pública.

Introducción a las finanzas públicas.

Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de

la economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o
de conocimiento general.

Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto
público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y
su ingreso en déficit o superávit.
El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a
través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y
el control de la demanda agregada.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación

del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el
Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones,
es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar
impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.

El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas públicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definición del concepto de finanzas
públicas con base a la evolución del pensamiento económico y empresarial. También
con lleva un análisis histórico sobre la conformación del Estado moderno.
Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas públicas desde un aspecto de
la estadística del Estado para llevar a cabo su función administrativa a través de
las cuentas nacionales y la balanza de pagos. A continuación este trabajo hace énfasis
en el campo de la macroeconomía. Para ello se desarrollan conceptos simples
"teóricos conceptuales" sobre qué es el gasto y los ingresos públicos.

Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las
finanzas públicas y las privadas, convergen en la utilización de medios o instrumentos
que tienen por objeto proveer recursos.

Las finanzas públicas tienen como objetivo la investigación de los principios y formas
que debe aplicar el poder público para allegarse de los recursos económicos
suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a
efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos.

Objetivos de la acción del Gobierno: Tienen por objeto realizar las funciones
financieras del estado y regular las tres etapas o momentos de la actividad financiera
del estado: la recaudación u obtención de los recursos, la administración o asignación a
los planes y programas, y la erogación o gastos para satisfacer las necesidades
públicas.
Priorizar la iniciativa más importante para cumplir con ciertos objetivos y metas para
llevar a cabo un plan de acción que constituye una especie de guía que brinda un
marco o estructura para llevar un buen desarrollo.

El Ministerio de Hacienda:

Administra las finanzas públicas, definiendo, supervisando y controlando la Política

Tributaria, aplicando criterios de eficiencia, transparencia y modernización, acorde con
las necesidades presupuestarias, de endeudamiento externo e interno y patrimonio del
Estado Dominicano. Consolidar una política fiscal sostenible que coadyuve a fortalecer
el crecimiento real de la economía dominicana en el marco de una estabilidad
macroeconómica a corto, mediano y largo plazo. Mantener la disciplina fiscal mediante
el fortalecimiento de una gestión financiera gubernamental integrada con mecanismos
explícitos de monitoreo, evaluación y rendición de cuentas que eleve la efectividad de
los sistemas administrativos vinculados con la gestión de las finanzas públicas.
Implementar un modelo integral y eficiente de gestión institucional mediante un
conjunto de estrategias de desarrollo organizacional basadas en un sistema de
evaluación del desempeño institucional, y en un conjunto de estrategias de gestión de
personal orientadas a favorecer la calidad del trabajo, la productividad y la satisfacción
de los clientes internos y externos

Es organismo responsable de elaborar, ejecutar y evaluar la política fiscal, que

comprende los ingresos, los gastos y el financiamiento del sector público, asegurando
su sostenibilidad en el marco de la política económica del Gobierno y la Estrategia
Nacional de Desarrollo.
Presupuesto para el Sector Público y Los Ingresos tributarios.

El Sistema de Presupuesto: es el conjunto de principios, normas, órganos y

procesos que rigen y son utilizados en las etapas del ciclo presupuestario de los
organismos previstos en el Artículo 3 de la presente ley, respetando las 5
particularidades de cada uno de ellos, con la finalidad de que la asignación y utilización
de los recursos públicos se realice en la forma más eficaz y eficiente posible para el
cumplimiento de las políticas y objetivos del Estado. El Sistema de Presupuesto en
conjunto con los Sistemas de Tesorería, Contabilidad y Crédito Público, compone el
Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado. El Sistema de Presupuesto
está relacionado con el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, el
Sistema de Compras y Contrataciones, el Sistema de Administración de Recursos
Humanos, el Sistema de Administración de Bienes Nacionales y con el Sistema de
Control Interno.

El presupuesto público es el instrumento a través del cual el Poder Legislativo

establece los niveles máximos de gastos que el Poder Ejecutivo puede realizar, así
como también autoriza el endeudamiento y las aplicaciones financieras en que éste
puede incurrir, en un determinado período anual.

Estos niveles de gastos, endeudamiento y aplicaciones financieras se definen en un

contexto financiero que contempla una estimación de recursos públicos, que finalmente
pueden ser superiores o inferiores a lo originalmente previsto.

El responsable de su formulación y ejecución es el Poder Ejecutivo, mientras que el

Poder Legislativo lo aprueba, convirtiéndolo en ley antes del comienzo de cada
ejercicio.
Los Ingresos tributarios.

Todos los estados o gobiernos del mundo deben ser financiados por los ingresos que
reciben de parte de los ciudadanos o residentes de ese país y en muchos casos, el
faltante es obtenidos a través del financiamiento tanto interno como externo, siendo
esta última, la modalidad (financiamiento) más utilizada, especialmente cuando no se
tiene un control estricto del gasto, esta ocasiona consecuencias negativas en los país
que la usan de manera irresponsable, por no analizar los ingresos corrientes y en
especial, los ingresos tributarios. Este análisis le permitiría al país estimar su capacidad
de endeudamiento a tal punto que los gastos no excedan desproporcionadamente los
ingresos del Estado.

La Constitución:

Es el conjunto de principios, normas y reglas que pretenden establecer la forma

de un Estado de Derecho, así como organizar ese mismo Estado, delimitándolo, a
través de sus propias instituciones de la Administración Pública y estableciendo
procedimientos y sanciones para que el mismo Estado no incumpla con las normas
establecidas en dicha Constitución.

Ley 11-92 17

Ley que aprobó el código tributario, Los métodos de contabilidad y de valuación serán
establecidos por las leyes tributarias. Estos métodos no podrán ser cambiados sin la
expresa autorización de la Adrninistracion Tributaria la cual, excepcionalmente y por
solicitud motivada, cuando el solicitante demuestre que el método establecido por esta
ley.

Las leyes tributarias que establecen normas administrativas y

procesales se aplicarán a todas las situaciones que a ellas correspondaexistentes a la
fecha de su entrada en vigor

Las leyes que se limiten a declarar o interpretar el sentido de leyes tributarias, se

entenderán incorporadas a estas para los efectos de su vigencia y aplicación, pero no
afectarán en modo alguno los efectos de las resolución eso sentencias que hayan
adquirido el carácter de firmes e irrevocables

Ley 3489

El comercio de mercancías que ingresan o salen legalmente de la Republica

Dominicana es regulado por la ley no.3489 del 14 de febrero de 1953, sobre Régimen
de aduanas.

Las aduanas nacionales se regirán por la presente ley y demás disposiciones legales y
reglamentarias establecidas para su funcionamiento. Deberán proceder al cobro de los
derechos previstos en el Arancel de Importación y Exportación, de los otros impuestos,
derechos y servicios a su cargo y al cumplimiento de todas las disposiciones que les
estén atribuidas por leyes y reglamentos especiales.

Jurisprudencia:

Es el conjunto de decisiones de los tribunales sobre una materia determinada, de las

cuales se puede extraer la interpretación dada por los jueces a una situación concreta.
Tiene un valor fundamental como fuente de conocimiento del derecho positivo, con el
cual se procura evitar que una misma situación jurídica sea interpretada en forma
distinta por los tribunales; esto es lo que se conoce como el principio unificador (art.
321 CPC) de la jurisprudencia, cuya aplicación reposa en el Tribunal Supremo de
Justicia.

Se entiende por jurisprudencia a la doctrina establecida por los órganos judiciales del
Estado (por lo general, el Tribunal Supremo o Tribunales Superiores de Justicia) que se
repiten en más de una resolución. Esto significa que para conocer el contenido
completo de las normas vigentes hay que considerar cómo han sido aplicadas en el
pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han
resuelto casos fundamentándose en ellas mismas.
Tratados Internacionales:

Son convenio entre dos o más naciones, o entre un estado y un organismo

internacional, en donde los involucrados adquieren un compromiso, para cumplir con
determinadas obligaciones. Lo más usual es que estos tratados se celebren entre
naciones.

La República Dominicana actualmente posee tres acuerdos bilaterales sobre materia

fiscal.

El primer acuerdo fue suscrito el 6 de agosto del año 1976 con el Gobierno de Canadá,
con la finalidad de evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal con respecto a
impuestos sobre la renta y el patrimonio], el mismo de conformidad con su artículo
primero es aplicable a las personas que son residentes de uno o ambos Estados
contratantes.

En el mismo tenor, en su artículo 26, establece en relación al intercambio de

información, que “la misma será mantenida secreta y no se podrá revelar a otra
persona o autoridades que no sean las encargadas de la liquidación o recaudación de
las tributaciones que son objeto de este convenio”. Dicho artículo promueve el
mantenimiento del secreto y la discrecionalidad de las informaciones que sean
brindadas.