Presidencia Pro Tempore Paraguaya

Foro de Consulta y Concertación Política del MERCOSUR

MERCOSUR/XXXIII CMC/DI Nº 08/07

INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE PARAGUAYA DEL FORO

DE CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA

1. Reuniones del Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP)

Se llevaron a cabo la XLVII y la XLVIII Reuniones Ordinarias del Foro de

Consulta y Concertación Política, los días 2-3 de mayo y 25-26 de junio de
2007, respectivamente.

Las actividades del FCCP y de las Reuniones Ministeriales y Especializadas

coordinadas por él, han trabajado en la profundización de la integración regional
en su concepción integral, para lograr el desarrollo de los pueblos y el bienestar
de sus habitantes.

En el ámbito social, centraron sus actividades en la puesta en marcha del

Instituto Social del MERCOSUR, y en mantener el compromiso de construir una
región identificada con la búsqueda del desarrollo social, equitativo y justo, lo
que incorporará avances en ese campo, cuyos impactos redundarán en
beneficio de los ciudadanos del bloque.

Se incorporó en la agenda del FCCP el tema de la lucha contra la corrupción,

reafirmándose el compromiso de combatirla y fortalecer la cooperación regional
sobre el tema, en base a las Convenciones de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos sobre la materia.

Se consideró la multiplicidad de Foros Políticos Regionales existentes, a fin de

realizar un estudio para procurar su optimización y evitar la duplicidad y/o
superposición de tareas, coincidiéndose en la necesidad de ajustar el
calendario de reuniones y de efectuar una evaluación de los resultados para
asegurar el adecuado seguimiento de las decisiones acordadas.

El FCCP trató la temática de la atención de los nacionales de los países del

MERCOSUR y Estados Asociados residentes en el exterior, a fin de brindarle
una atención integral por medio de los organismos gubernamentales
involucrados, coincidiéndose en la importancia y relevancia del punto y en la
necesidad institucionalizarlo para brindarle un tratamiento específico dentro del
MERCOSUR, por lo que se ha elevado a las instancias decisorias
correspondientes, la propuesta de creación de la Reunión Especializada de
Entidades Gubernamentales para Nacionales Residentes en el Exterior.
El Foro de Consulta y Concertación Política decidió elevar a consideración de
los órganos decisorios, los siguientes documentos:

- Acuerdos emanados de la XXI Reunión de Ministros del Interior del

MERCOSUR.
- Acuerdo de Sede entre la República del Paraguay y el Mercado Común del
Sur (MERCOSUR) para el Funcionamiento del Instituto Social del
MERCOSUR.
- Presupuesto Mínimo del Instituto Social del MERCOSUR.
- Declaración de los Estados Parte del MERCOSUR emanada de la VIII
Reunión de Altas Autoridades Competentes en Derechos Humanos y
Cancillerías del MERCOSUR.
- Acuerdo Complementario de Cooperación sobre Reconocimiento de
Estudios, Títulos y Certificados de Educación Primaria/Básica y
Media/Secundaria No Técnica entre los Estados Partes del MERCOSUR y el
Convenio Andrés Bello (CAB), aprobado ad referendum de las instancias
normativas nacionales, por la XXXII Reunión de Ministros de Educación del
MERCOSUR.
- Proyecto de Decisión que crea la Reunión Especializada de Entidades
Gubernamentales para Nacionales Residentes en el Exterior de Estados
Parte del MERCOSUR.

2. Reuniones Ministeriales y Especializadas

2.1. Reunión de Ministros de Educación

La XXXII Reunión de Ministros de Educación del MERCOSUR, tuvo lugar en

Asunción el 1 de junio de 2007 precedida por la LXI Reunión del Comité
Coordinador Regional del Sector Educativo del MERCOSUR y de sus demás
Comisiones.

Elevaron el “Acuerdo Complementario de Cooperación sobre

Reconocimiento de Estudios, Títulos y Certificados de Educación
Primaria/Básica y Media/Secundaria No Técnica entre los Estados Partes
del MERCOSUR y el Convenio Andrés Bello (CAB)”, aprobado ad
referendum de las instancias normativas nacionales.

Destacaron la publicación de los trabajos de los ganadores de la IV Edición

del Concurso Caminos del MERCOSUR “Abriendo el portón de los sueños
de Augusto Roa Bastos”.

Realizaron el Seminario Internacional de Alfabetización y Educación de

Jóvenes y Adultos, organizado por el Ministerio de Educación y Cultura del

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Paraguay y la OEI, en el marco de la celebración del Año Iberoamericano
de la Alfabetización.
2.2. Reunión de Ministros de Cultura

La XXIV Reunión de Ministros de Cultura del MERCOSUR y Estados

Asociados se realizó en la ciudad de Asunción, el 15 de junio de 2007. La
misma fue precedida de la Reunión del Comité Coordinador Regional
(CCR), realizada en Asunción los días 13 y 14 de junio de 2007.

Destacaron la realización de la I Reunión Regional de la Comisión de

Patrimonio Cultural del MERCOSUR, realizada en la ciudad de Asunción,
cuyo objetivo es instalar un espacio permanente de diálogo, reflexión y
búsqueda de consenso sobre el patrimonio cultural sudamericano como
elemento identificador e integrador.

Subrayaron la importancia de realizar las reuniones del Comité Coordinador

Regional Intermedio (CCRI) en los Estados Asociados del MERCOSUR, lo
que permitirá ampliar los horizontes del diálogo.

Señalaron la importancia de los Sistemas de Información Cultural en el

diseño de las políticas culturales, y decidieron convocar al II Seminario de
Sistemas de Información Cultural del MERCOSUR, durante el próximo
semestre.

2.3. Reunión de Ministros de Justicia

La XXVII Reunión de Ministros de Justicia del MERCOSUR y Estados

Asociados se celebró en la ciudad de Asunción, el 1 de junio de 2007,
siendo precedida de la XCI, XCII y XCIII Encuentro de su Comisión Técnica.

Aprobaron la “Guía de Buenas Prácticas en relación a la asistencia jurídica

mutua en materia de trata de personas, entre los Estados Parte del
MERCOSUR y Asociados”, la cual tiene como fin identificar aquellos
mecanismos y procedimientos de asistencia y cooperación en materia penal
en la Región, como así también a las autoridades de aplicación.

Suscribieron el Acuerdo sobre el Sitio Web de la Reunión de Ministros de

Justicia del MERCOSUR y Estados Asociados, mediante el cual se designa
a la Argentina como punto focal de enlace entre la RMJ y la Secretaría del
MERCOSUR a fin de mantener la actualización permanente del sitio con
fines de una mayor difusión y conocimiento de sus trabajos.

Adoptaron la Declaración de los Señores Ministros de Justicia del

MERCOSUR y Estados Asociados en relación a la lucha contra la trata de
personas, destacando la importancia de impulsar iniciativas y acciones para

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intensificar la cooperación jurídica con la implementación y adopción de
normativas que consoliden la prevención y sanción de la trata de personas.
2.4. Reunión de Ministros del Interior (RMI)

La XXI Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR se celebró en la

ciudad de Asunción, el 1 de junio de 2007, precedida de tres Reuniones de
la Comisión Técnica y demás Comisiones Temáticas.

Aprobaron el “Acuerdo de Autorización para el Intercambio de Información a

través del SISME y la Formalización de su Reglamentación”, acordando
mediante el citado documento, el inicio del intercambio y fijando pautas para
su desarrollo y estableciendo un plazo para consolidar la reglamentación
del Sistema.

Adoptaron el “Acuerdo para la Aprobación de los Operativos Coordinados

previstos para el Segundo Semestre de 2007”, donde destacan los
lineamientos del Plan General de Cooperación y Coordinación Recíproca
para la Seguridad Regional, resaltando la utilidad de las actividades que,
coordinadamente han sido implementadas por los organismos de seguridad
de los países.

Aprobaron el Documento Informativo “Tratamiento de la Temática Migratoria

en la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados
Asociados, elaborado por el Foro Migratorio, con vista a hacer llegar al Foro
Mundial de Migraciones y Desarrollo, a celebrarse en Bruselas del 9 al 11
de julio próximo. El mismo refleja la evolución del tratamiento de la temática
migratoria en el bloque del MERCOSUR y Estados Asociados.

Cabe destacar que durante del semestre se llevó a cabo el primer

Encuentro Conjunto entre las Comisiones Técnicas de la Reunión de
Ministros de Justicia y de la Reunión de Ministros del Interior, con el
propósito de encontrar puntos de cooperación en materia de investigación
criminal de orden típicamente administrativo. Se acordó continuar con estos
encuentros en las próximas reuniones.

2.5. Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social

Se realizó el día 16 de junio de 2007, en la ciudad de Asunción, República

del Paraguay, la XII Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo
Social del MERCOSUR y Estados Asociados.

Aprobaron la constitución del Grupo de Instalación (GI) del Instituto Social

del MERCOSUR (ISM) y las Líneas Estratégicas que regirán el accionar del
ISM.

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Aprobaron y elevaron al CMC la propuesta de Presupuesto Mínimo,
correspondiente al primer año de funcionamiento del ISM, el cual será
ajustado a partir del segundo año a propuesta del Consejo del ISM y en
base a una evaluación de informe por parte de la RMADS.

Elevaron al CMC la propuesta de Acuerdo de Sede del ISM presentado por

Paraguay.

Acordaron buscar el mecanismo de incorporación plena al ISM de los

Estados Asociados que expresen su interés en hacerlo.

Convinieron promover la presentación de Proyectos al FOCEM,

preferentemente en el ámbito de la Protección y Promoción social y en las
áreas de Economía social, Seguridad alimentaria y Niñez y Adolescencia.

Adoptaron la Declaración de Asunción, por la cual se comprometieron a

mantener la voluntad de construir una región identificada con la búsqueda
del desarrollo social, equitativo y justo para todas las naciones que la
integran.

2.6. Reunión de Altas Autoridades Competentes en Derechos

Humanos y Cancillerías del MERCOSUR (RAADDHH)

Durante el semestre, se realizaron la VII y VIII Reunión de Altas

Autoridades competentes en Derechos Humanos y Cancillerías del
MERCOSUR (RAADDHH), los días 28 al 30 de marzo y 29 de mayo al 1 de
junio de 2007, respectivamente.

Realizaron el Seminario sobre armonización y adecuación legislativa de los

Derechos del Niño/a y Adolescente y el Primer Seminario Regional sobre la
Implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la
Tortura.

Decidieron incluir en la agenda la temática de los Derechos de las Personas

con Discapacidad.

Aprobaron la solicitud de la Reunión Especializada de la Mujer, para que la

misma participe de las reuniones de RAADDHH, por medio de la PPT en
ejercicio.

Propusieron que la instancia de Diálogo Parlamentario se incluya en cada

Reunión de la RAADDHH.

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Se destaca en este ámbito, el fructífero diálogo acerca de los derechos
humanos que se ha mantenido con las organizaciones no gubernamentales
y la sociedad civil.

Elevaron le Declaración de los Estados Parte del MERCOSUR, mediante la

cual expresan su profunda preocupación ante las recurrentes iniciativas que
pretenden aplicar a los adolescentes en conflicto con la ley, el régimen
penal de adultos, desde edades cada vez más tempranas.

2.7. Reunión Especializada de la Mujer (REM)

La XVII Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR (REM), se

realizó en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, los días 17 y 18
de mayo de 2007.

Resolvieron la implementación del proyecto de fortalecimiento de la REM

con contenido temático definido:
- Concurso de afiches bilingües (español-portugués) para una “Campaña
contra la violencia hacia la mujer”.
- Proyecto de participación social y política de las mujeres.

Decidieron recomendar al FCCP para elevar al GMC, que el Parlamento

MERCOSUR tenga la paridad como objetivo e incluya la perspectiva de
género y la igualdad entre hombres y mujeres como eje central de su
agenda y en la estructuración de las representaciones parlamentarias de los
Estados Parte y Asociados.

Solicitaron que la REM participe formalmente de la Reunión de Altas

Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y
Estados Asociados (RAADDHH).

2.8. Reunión Especializada de Drogas (RED)

Se realizó en la ciudad de Asunción, los días 4 y 5 de junio del 2007, la XI

Reunión Especializada de de Autoridades de Aplicación en materia de
Drogas, Prevención de su uso indebido y rehabilitación de
drogodependientes del MERCOSUR.

Realizaron una Revisión de los avances de la RED en sus tres Comisiones

y su proyección conjunta en los escenarios internacionales.

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En el ámbito de la Reducción de la Demanda, expresaron la necesidad de
identificar temas comunes para organizar proyectos similares de manera a
trabajar en forma conjunta.

En el ámbito de Control y Fiscalización plantearon la construcción de una

matriz de informaciones a ser actualizadas por cada país en cada Red y
propusieron que la problemática de la marihuana sea planteada como tema
regional, no sólo a nivel económico o logístico, sino también con los
intercambios de información al respecto.

2.9. Reunión Especializada de Ministerios Públicos

Se realizó en la ciudad de Asunción, la III Reunión Especializada de

Ministerios Públicos del MERCOSUR, el 25 de mayo de 2007, la cual fue
precedida por una reunión preparatoria llevada a cabo el 19 y 20 de abril de
2007, en la ciudad de Asunción.

Aprobaron la página web de la REMP, la cual se encuentra dentro del sitio:

www.ministeriopublico.gov.py bajo la administración del Ministerio Público
del Paraguay, la que servirá como biblioteca virtual con los datos referentes
a las decisiones y documentos de las REMP y en un futuro utilizarla como
foro y fuente de consulta de los diferentes puntos de contacto, grupos de
trabajo y Presidencias Pro Tempore.

Crearon la Secretaría Técnica Permanente de la REMP, que tendrá sede en

la Fiscalía de Paraguay, se conformaron los Grupos de Trabajo
Especializado sobre Asistencia Jurídica, en el cual Paraguay será el
Coordinador y los miembros serán Argentina, Uruguay, Venezuela, Chile y
Perú y sobre Derechos Humanos, el cual será coordinado por Brasil, y
como miembros Argentina, Paraguay y Perú. Igualmente, se designó a
Venezuela como monitor en materia de Capacitación y se nominaron
responsables para fortalecer los vínculos con otras organizaciones
internacionales.

2.10. Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego y Municiones

La XII Reunión del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego y Municiones

del MERCOSUR y Estados Asociados se celebró en la ciudad de Asunción,
los días 19 y 20 de marzo de 2007.

Destacaron la voluntad de mantener la postura como bloque y seguir

trabajando coordinadamente, en el marco de los organismos multilaterales.

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 Resaltaron los esfuerzos nacionales para llevar a cabo campañas de
concienciación sobre los riesgos derivados de las armas de fuego, y el
intercambio de información sobre la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos, y otros Materiales.

2.11. Reunión Especializada de Defensores Públicos Oficiales del

MERCOSUR (REDPO)

La V Reunión Ordinaria de la Reunión Especializada de Defensores

Públicos Oficiales tuvo lugar el 9 de marzo de 2007, en Asunción.

Establecieron el 22 de noviembre, como Día Oficial de la Defensoría

Pública del MERCOSUR, en coincidencia con la fecha de suscripción de la
Convención Americana de Derechos Humanos.

Presentaron un Proyecto para la creación de una Comisión de Defensores

Públicos Oficiales en Derechos Humanos.

3. Nuevos Órganos del MERCOSUR

Durante el semestre, la PPTP ha impulsado la puesta en marcha de los tres

nuevos órganos que fueron creados en la Cumbre de Río de Janeiro: el
Instituto Social del MERCOSUR, el Observatorio de la Democracia del
MERCOSUR y el Instituto MERCOSUR de Formación. En ese sentido, se
han llevado a cabo las siguientes reuniones:

3.1. Instituto Social del MERCOSUR

Se llevaron a cabo durante el semestre las siguientes reuniones:

I Reunión de Trabajo para la implementación del Instituto Social del

MERCOSUR (ISM), realizada en la ciudad de Asunción, los días 26 y 27 de
abril de 2007.

XII Reunión del Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de

Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados, realizada en la
ciudad de Asunción, los días 31 de mayo y 1 de junio de 2007.

XII Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del

MERCOSUR y Estados Asociados, realizada en la ciudad de Asunción, el
día 16 de junio de 2007.

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 3.2. Observatorio de la Democracia del MERCOSUR

Se realizó en la ciudad del Montevideo, República Oriental de Uruguay, el

día 24 de mayo de 2007, la I Reunión del Comité de Dirección del
Observatorio de la Democracia del MERCOSUR.

Pusieron en funcionamiento el Comité de Dirección del Observatorio de la

Democracia del MERCOSUR.

Decidieron elaborar el Reglamento del ODM que es una de las tareas

encomendadas al Comité de Dirección y debatieron sobre temas para
incluir en el Plan de Trabajo.

Se acordó que las delegaciones realizarán las consultas correspondientes

sobre el financiamiento, con miras a presentar propuestas en la próxima
reunión del Comité de Dirección.

3.3. Instituto MERCOSUR de Formación (IMEF)

Se realizó en la ciudad del Montevideo, República Oriental de Uruguay, el

día 25 de mayo de 2007, la I Reunión del Comité Directivo del Instituto
MERCOSUR de Formación.

Pusieron en funcionamiento el Comité Directivo (CD). El Comité Directivo

acordó la conveniencia de realizar un Taller de Trabajo, con el fin de
proporcionar insumos a ser utilizados en el diseño de un Plan Estratégico
para el IMEF.

Acordaron convocar a un Grupo de Trabajo, compuesto por los funcionarios

de las Representaciones que integran la CRPM y su Presidencia, que se
reunió el 12 de junio de 2007. Durante la misma se diseñó un Proyecto de
Programa del Curso Básico de Integración MERCOSUR y un documento
base para el Taller de Trabajo.

4. Relacionamiento Externo

4.1. Diálogo Político MERCOSUR – Federación de Rusia

La PPTP realizó las gestiones correspondientes para llevar a cabo el

Encuentro del Diálogo Político MERCOSUR-Rusia, en el marco del
Memorandum de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo
de Diálogo Político y Cooperación entre el MERCOSUR y la Federación de
Rusia. Se consensuó un proyecto de Agenda, en contrapropuesta a la

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presentada por la parte rusa y se consideraron posibles fechas para el
encuentro. Sin embargo, el mismo quedó pendiente de realización para el
próximo semestre.

4.2. MERCOSUR – UE

Durante el semestre se realizaron los siguientes encuentros con la Unión

Europea:

- el Diálogo Político de Altos Funcionarios, realizado en la ciudad de

Bruselas, Bélgica, el 22 de marzo de 2007.
- el de nivel Ministerial, realizado en la ciudad de Santo Domingo,
República Dominicana, el 19 de abril de 2007.

En dichas reuniones se abordaron puntos de la agenda internacional de

interés común, fortaleciendo así el diálogo político entre ambos bloques.

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