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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 1

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Regula o Direito de Representação e o Define os crimes de abuso de autoridade Define os crimes de abuso de autoridade Define os crimes de abuso de autoridade
processo de Responsabilidade e dá outras providências. e dá outras providências. e dá outras providências.
Administrativa Civil e Penal, nos casos
de abuso de autoridade.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA O CONGRESSO NACIONAL decreta: O CONGRESSO NACIONAL decreta: O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I CAPÍTULO I CAPÍTULO I
Disposições Gerais Disposições Gerais Disposições Gerais
Art. 1º O direito de representação e o Art. 1º Esta lei define os crimes de Art. 1º Esta lei define os crimes de Art. 1º Esta Lei define os crimes de
processo de responsabilidade abuso de autoridade, cometidos por abuso de autoridade, cometidos por abuso de autoridade, cometidos por
administrativa civil e penal, contra as membro de Poder ou agente da membro de Poder ou agente da agente público, servidor ou não, que, no
autoridades que, no exercício de suas Administração Pública, servidor público Administração Pública, servidor público exercício de suas funções ou a pretexto
funções, cometerem abusos, são ou não, da União, Estados, Distrito ou não, da União, de Estado, do Distrito de exercê-las, abuse do poder que lhe
regulados pela presente lei. Federal e Municípios, que, no exercício Federal e de Município, que, no tenha sido atribuído.
de suas funções, ou a pretexto de exercê- exercício de suas funções ou a pretexto
las, abusa do poder que lhe foi de exercê-las, abuse do poder que lhe
conferido. tenha sido conferido.
Parágrafo único. Não constitui crime de
abuso de autoridade o ato amparado em
interpretação, precedente ou
jurisprudência divergentes, bem assim o
praticado de acordo com avaliação
aceitável e razoável de fatos e
circunstâncias determinantes, desde que,
em qualquer caso, não contrarie a
literalidade desta Lei.
Art. 2º
[Deslocado para fazer correspondência
com art. 3º, §2º]
Art. 3º Constitui abuso de autoridade
qualquer atentado:
a) à liberdade de locomoção;

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
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(Substitutivo)
b) à inviolabilidade do domicílio;
c) ao sigilo da correspondência;
d) à liberdade de consciência e de
crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais
assegurados ao exercício do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais
assegurados ao exercício profissional.
Art. 4º Constitui também abuso de
autoridade:
a) [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 9º, caput]
b) [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 11, II]
c) [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 10, caput]
d) [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 10, V]
e) [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 9º, II]
f) cobrar o carcereiro ou agente de
autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa,
desde que a cobrança não tenha apoio
em lei, quer quanto à espécie quer
quanto ao seu valor;

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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g) recusar o carcereiro ou agente de
autoridade policial recibo de importância
recebida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra
despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do
patrimônio de pessoa natural ou jurídica,
quando praticado com abuso ou desvio
de poder ou sem competência legal;
i) [Deslocado para fazer correspondência
com o art. 10, IV]
CAPÍTULO II CAPÍTULO II CAPÍTULO II
Dos Sujeitos do Crime Dos Sujeitos do Crime Dos Sujeitos do Crime
Art. 5º Considera-se autoridade, para os Art. 2º São sujeitos ativos dos crimes Art. 2º São sujeitos ativos dos crimes Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso
efeitos desta lei, quem exerce cargo, previstos nesta lei: de abuso de autoridade: de autoridade qualquer agente público,
emprego ou função pública, de natureza servidor ou não, da administração direta,
civil, ou militar, ainda que indireta ou fundacional de qualquer dos
transitoriamente e sem remuneração. Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios, de
Território, compreendendo, mas não se
limitando a:
I – agentes da Administração Pública, I – agentes da Administração I – servidores públicos e militares ou
servidores públicos ou a eles Pública, servidores públicos ou pessoas a eles equiparadas;
equiparados; pessoas a eles equiparados;
II – membros do Poder Legislativo; II – membros do Poder Legislativo; II – membros do Poder Legislativo;
III – membros do Poder Judiciário; III – membros do Poder Judiciário; III – membros do Poder Judiciário;
IV – membros do Ministério Público. IV – membros do Ministério Público. IV – membros do Ministério Público;
V – membros dos tribunais ou conselhos
contas.

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Parágrafo único. Reputa-se agente
público, para os efeitos desta Lei, todo
aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração,
por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades
mencionadas no caput.
CAPÍTULO III CAPÍTULO III CAPÍTULO III
Da Ação Penal Da Ação Penal Da Ação Penal
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 12. A ação penal será iniciada, Art. 3º Os crimes previstos nesta lei são Art. 3º Os crimes previstos nesta lei são Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são
independentemente de inquérito policial de ação penal pública condicionada a de ação penal pública condicionada a de ação penal pública incondicionada.
ou justificação por denúncia do representação do ofendido ou a representação do ofendido ou a
Ministério Público, instruída com a requisição do Ministro da Justiça. requisição do Ministro da Justiça.
representação da vítima do abuso.

§ 1º No caso de morte do ofendido ou § 1º No caso de morte do ofendido ou


quando declarado ausente por decisão quando se lhe declarar a ausência em
judicial, o direito de representação decisão judicial, o direito de
passará ao cônjuge, ascendente, representação passará ao cônjuge, a
descendente ou irmão. ascendente, a descendente ou a irmão.
[Retornar à posição original do
dispositivo] § 2º O direito de representação poderá § 2º O direito de representação poderá
Art. 2º O direito de representação será ser exercido pessoalmente, ou por ser exercido pessoalmente ou por
exercido por meio de petição: procurador com poderes especiais, procurador com poderes especiais,
a) dirigida à autoridade superior que mediante declaração ou através de mediante declaração ou através de
tiver competência legal para aplicar, à petição, escrita ou oral, dirigida ao juiz, petição, escrita ou oral, dirigida ao juiz,
autoridade civil ou militar culpada, a ao órgão do Ministério Público, ou à ao órgão do Ministério Público ou à
respectiva sanção; autoridade policial. autoridade policial.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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b) dirigida ao órgão do Ministério
Público que tiver competência para
iniciar processo-crime contra a
autoridade culpada.
Parágrafo único. A representação será
feita em duas vias e conterá a exposição
do fato constitutivo do abuso de
autoridade, com todas as suas
circunstâncias, a qualificação do
acusado e o rol de testemunhas, no
máximo de três, se as houver.
§ 3º A representação será irretratável, § 3º A representação será irretratável,
depois de oferecida a denúncia. após de oferecida a denúncia.
§ 4º O ofendido, ou seu representante § 4º Decairá o direito de representação
legal, decairá no direito de do ofendido, diretamente ou por
representação, se não o exercer no prazo intermédio de seu representante legal, se
de seis meses, contado do dia em que esse direito não for exercido no prazo de
vier a saber quem é o autor do crime. seis meses, contado do dia em que tiver
conhecimento acerca da autoria do
crime.
§ 5º Será admitida ação privada § 5º Será admitida ação privada
subsidiária, a ser exercida se a ação subsidiária sempre que a ação pública
pública não for intentada pelo Ministério não for intentada pelo Ministério
Público no prazo de 15 (quinze) dias, Público no prazo de 60 (sessenta) dias,
contado do recebimento do inquérito ou, contado do recebimento do inquérito ou,
tendo dispensado este, do recebimento tendo esse sido dispensado, do
da representação do ofendido. recebimento da representação do
ofendido.
§ 6º A ação privada subsidiária será § 6º O direito à ação privada subsidiária
exercida no prazo de seis meses, contado poderá ser exercido no prazo de seis
da data em que se esgotar o prazo para meses, contado da data em que se
oferecimento da denúncia. esgotar o prazo para oferecimento da
denúncia.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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§ 7º A ação penal será pública § 7º A ação penal será pública
incondicionada se a prática do crime incondicionada se a prática do crime
implicar pluralidade de vítimas ou se, implicar pluralidade de vítimas ou se,
por razões objetivamente por motivos objetivamente expressos,
fundamentadas, houver risco à vida, à houver risco à vida, à integridade física
integridade física ou situação funcional ou à situação funcional de ofendido que
de ofendido que queira representar queira representar contra autores do
contra autores do crime. crime.
CAPÍTULO IV CAPÍTULO IV CAPÍTULO IV
Dos Efeitos da Condenação e das Penas Dos Efeitos da Condenação e das Penas Dos Efeitos da Condenação e das Penas
Restritivas de Direitos Restritivas de Direitos Restritivas de Direitos
Seção I Seção I Seção I
Dos Efeitos da Condenação Dos Efeitos da Condenação Dos Efeitos da Condenação
Art. 4º São efeitos da condenação: Art. 4º São efeitos da condenação: Art. 4º São efeitos da condenação:
I – tornar certa a obrigação de indenizar I – tornar certa a obrigação de indenizar I – tornar certa a obrigação de indenizar
o dano causado pelo crime, fixando o o dano causado pelo crime, fixando o o dano causado pelo crime, devendo o
Juiz na sentença o valor mínimo para Juiz, na sentença, o valor mínimo para juiz fixar na sentença o valor mínimo
reparação dos danos causados pela reparação dos danos causados pela para reparação dos danos causados pela
infração, considerando os prejuízos infração, considerando os prejuízos infração, considerando os prejuízos
sofridos pelo ofendido; sofridos pelo ofendido; sofridos pelo ofendido;
II – a perda do cargo, mandato ou II – a perda do cargo, do mandato ou da II – a perda do cargo, do mandato ou da
função pública. função pública. função pública, no caso de reincidência
em crime de abuso de autoridade.
Parágrafo único. A perda do cargo, Parágrafo único. A perda do cargo, do Parágrafo único. A perda do cargo, do
mandato ou função, deverá ser declarada mandato ou da função deverá ser mandato ou da função deverá ser
motivadamente na sentença e declarada, motivadamente, na sentença e declarada, motivadamente, na sentença e
independerá da pena aplicada, ficando, independerá da pena aplicada, ficando, independerá da pena aplicada.
contudo, condicionada à ocorrência de em qualquer caso, condicionada à
reincidência. reincidência na prática de crime por
abuso de autoridade.
Seção II Seção II Seção II
Das Penas Restritivas de Direito Das Penas Restritivas de Direito Das Penas Restritivas de Direito

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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(Substitutivo)
Art. 5º Para os crimes previstos nesta Art. 5º Os crimes por abuso de Art. 5º As penas restritivas de direitos
lei, são admitidas as seguintes penas autoridade darão ensejo à aplicação das substitutivas das privativas de liberdade
restritivas de direitos: seguintes penas restritivas de direitos: previstas nesta Lei são:
I – prestação de serviços à comunidade I – prestação de serviços à comunidade I – prestação de serviços à comunidade
ou a entidades públicas; ou a entidades públicas; ou a entidades públicas;
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o
seu autor à sanção administrativa civil e
penal.
§ 1º A sanção administrativa será
aplicada de acordo com a gravidade do
abuso cometido e consistirá em:
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto II – suspensão do exercício do cargo, II – suspensão do exercício do cargo, da II – suspensão do exercício do cargo, da
por prazo de cinco a cento e oitenta dias, função ou mandato pelo prazo de 1 (um) função ou do mandato, pelo prazo de 1 função ou do mandato, pelo prazo de 1
com perda de vencimentos e vantagens; a 6 (seis) meses, com perda dos (um) a 6 (seis) meses, com perda dos (um) a 6 (seis) meses, com perda dos
vencimentos e vantagens; vencimentos e das vantagens; vencimentos e das vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
f) demissão, a bem do serviço público.
§ 2º A sanção civil, caso não seja
possível fixar o valor do dano, consistirá
no pagamento de uma indenização de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de
acordo com as regras dos artigos 42 a 56
do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitação para o
exercício de qualquer outra função
pública por prazo até três anos.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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(Substitutivo)
§ 4º As penas previstas no parágrafo
anterior poderão ser aplicadas autônoma
ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por III – proibição de exercer funções de III – proibição de exercer funções de III – proibição de exercer funções de
agente de autoridade policial, civil ou natureza policial ou militar no município natureza policial ou militar no município natureza policial ou militar no município
militar, de qualquer categoria, poderá ser da culpa, pelo prazo de 1 (um) a 3 (três) em que houver sido praticado o crime e em que houver sido praticado o crime e
cominada a pena autônoma ou acessória, anos. naquele em que residir e trabalhar a naquele em que residir e trabalhar a
de não poder o acusado exercer funções vítima, pelo prazo de 1 (um) a 3 (três) vítima, pelo prazo de 1 (um) a 3 (três)
de natureza policial ou militar no anos. anos.
município da culpa, por prazo de um a
cinco anos.
Parágrafo único. As penas restritivas de
direito podem ser aplicadas autônoma ou
cumulativamente.

CAPÍTULO V CAPÍTULO V CAPÍTULO V


Das Sanções de Natureza Civil e Das Sanções de Natureza Civil e Das Sanções de Natureza Civil e
Administrativa Administrativa Administrativa
[Retornar à posição original do
dispositivo] Art. 6º A responsabilização das pessoas Art. 6º A responsabilização das pessoas Art. 6º As penas previstas nesta Lei
Art. 9º Simultaneamente com a referidas no art. 2º, pelos crimes a que se refere o art. 2º, pelos crimes serão aplicadas independentemente das
representação dirigida à autoridade previstos nesta Lei, não os isenta das previstos nesta Lei, não as isenta das sanções de natureza civil ou
administrativa ou independentemente sanções de natureza civil e sanções de natureza civil e administrativa porventura cabíveis.
dela, poderá ser promovida pela vítima administrativa porventura cabíveis em administrativa porventura cabíveis em
do abuso, a responsabilidade civil ou decorrência dos mesmos fatos. decorrência dos mesmos fatos.
penal ou ambas, da autoridade culpada.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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(Substitutivo)
Parágrafo único. A autoridade policial, o Parágrafo único. A autoridade policial, o Parágrafo único. As notícias de crime
representante do Ministério Público ou representante do Ministério Público ou previsto nesta lei, se descreverem
outras autoridades ou servidores, quando outra autoridade ou servidor, quando eventual falta funcional, serão
formalizarem a representação do formalizar a representação do ofendido, informadas à autoridade competente
ofendido, ou o Ministro da Justiça, tanto quanto o Ministro da Justiça, com vistas à apuração.
quando apresentar a requisição, deverão quando apresentar a requisição, deverá
comunicar o fato considerado ilícito ao comunicar o fato considerado ilícito ao
Conselho Nacional de Justiça, se for o Conselho Nacional de Justiça ou ao
caso, e à autoridade judicial ou Conselho Nacional do Ministério
administrativa competentes para Público, se for o caso, e à autoridade
apuração das faltas funcionais. judicial ou administrativa competente,
tendo em vista a apuração de falta
funcional.
Art. 7º A responsabilidade civil e Art. 7º A responsabilidade civil e Art. 7º As responsabilidades civil e
administrativa é independente da administrativa é independente da administrativa são independentes da
criminal, não se podendo questionar criminal, não se podendo questionar criminal, não se podendo questionar
mais sobre a existência do fato, ou sobre mais sobre a existência do fato ou sobre mais sobre a existência do fato ou sobre
quem seja o seu autor, quando estas quem seja o seu autor, uma vez que a quem seja seu autor, quando estas
questões se acharem decididas no juízo matéria já tenha sido decidida no juízo questões tenham sido decididas no juízo
criminal. criminal. criminal.
Art. 8º Faz coisa julgada no cível e no Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito
âmbito administrativo-disciplinar a cível, assim como no administrativo- cível, assim como no administrativo-
sentença penal que reconhecer ter sido o disciplinar, a sentença penal que disciplinar, a sentença penal que
ato praticado em estado de necessidade, reconhecer ter sido o ato praticado em reconhecer ter sido o ato praticado em
em legítima defesa, em estrito estado de necessidade, em legítima estado de necessidade, em legítima
cumprimento de dever legal ou no defesa, em estrito cumprimento de dever defesa, em estrito cumprimento de dever
exercício regular de direito. legal ou no exercício regular de direito. legal ou no exercício regular de direito.
CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI CAPÍTULO VI
[Ver art. 3º] Dos Crimes e das Penas Dos Crimes e das Penas Dos Crimes e das Penas

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 4º
a) ordenar ou executar medida privativa Art. 9º Ordenar ou executar captura, Art. 9º Ordenar ou executar captura, Art. 9º Decretar prisão preventiva, busca
da liberdade individual, sem as detenção ou prisão fora das hipóteses detenção ou prisão fora das hipóteses e apreensão de menor ou outra medida
formalidades legais ou com abuso de legais ou sem suas formalidades: legais ou sem o cumprimento ou a de privação da liberdade, em manifesta
poder; observância de suas formalidades: desconformidade com as hipóteses
[Ver art. 11] [Ver art. 11] [Ver art. 11] legais:

Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena– detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa. anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem: penas quem: penas a autoridade judiciária que, dentro
de prazo razoável, deixar de:
[Retornar à posição original do [Retornar à posição original do [Retornar à posição original do
dispositivo] dispositivo] dispositivo]
Art. 4º Art. 10 Art. 10
d) deixar o Juiz de ordenar o V – deixa de relaxar prisão em flagrante V – deixa de relaxar prisão cuja I – relaxar a prisão manifestamente
relaxamento de prisão ou detenção ilegal formal ou materialmente ilegal que lhe ilegalidade formal ou material do ilegal;
que lhe seja comunicada; tenha sido comunicada; flagrante lhe tenha sido comunicada;
Art. 9º, parágrafo único. Art. 9º, parágrafo único.
I – recolhe ilegalmente alguém a I – recolhe ilegalmente alguém a
carceragem policial, ou a carceragem policial ou a
estabelecimento destinado a execução de estabelecimento destinado à execução de
pena privativa de liberdade ou de pena privativa de liberdade ou de
medida de segurança; medida de segurança;

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 4º II – deixa de conceder ao preso II – deixa de conceder ao preso II – substituir a prisão preventiva por
e) levar à prisão e nela deter quem quer liberdade provisória, com ou sem fiança, liberdade provisória, com ou sem o medida cautelar diversa ou conceder
que se proponha a prestar fiança, quando assim admitir a lei e estiverem pagamento de fiança, quando assim liberdade provisória, quando
permitida em lei; inequivocamente presentes seus admitir a lei e estiverem satisfeitos as manifestamente cabível;
requisitos; condições necessárias à liberdade;
III – deferir liminar ou ordem de habeas
corpus, quando manifestamente cabível.
III – efetua ou cumpre diligência policial III – efetua ou cumpre diligência
autorizada judicialmente, em desacordo policial, autorizada judicialmente, em
com esta ou com as formalidades legais. desacordo com a autorização ou à
margem das formalidades legais.
Art. 10. Decretar a condução coercitiva
de testemunha ou investigado
manifestamente descabida ou sem prévia
intimação de comparecimento ao juízo.
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
[Ver art. 4º, a] [Ver art. 9º, caput] [Ver art. 9º, caput] Art. 11. Executar a captura, prisão ou
busca e apreensão de pessoa que não
esteja em situação de flagrante delito ou
sem ordem escrita de autoridade
judiciária, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei,
ou de condenado ou internado fugitivo.
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 4º
c) deixar de comunicar, imediatamente, Art. 10. Deixar de comunicar prisão em Art. 10. Deixar de comunicar prisão em Art. 12. Deixar injustificadamente de
ao juiz competente a prisão ou detenção flagrante à autoridade judiciária no flagrante à autoridade judiciária no comunicar prisão em flagrante à
de qualquer pessoa; prazo legal; prazo legal: autoridade judiciária no prazo legal:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem: penas quem: penas quem:
I – deixa de comunicar imediatamente a I – deixa de comunicar, imediatamente, I – deixa de comunicar, imediatamente,
execução de prisão temporária ou a execução de prisão temporária ou a execução de prisão temporária ou
preventiva à autoridade judiciária que a preventiva à autoridade judiciária que a preventiva à autoridade judiciária que a
decretou; decretou; decretou;
II – deixa de comunicar imediatamente a II – deixa de comunicar, imediatamente, II – deixa de comunicar, imediatamente,
prisão de qualquer pessoa e o local onde a prisão de qualquer pessoa e o local a prisão de qualquer pessoa e o local
se encontra, à sua família ou à pessoa onde se encontra à sua família ou à onde se encontra à sua família ou à
por ele indicada; pessoa por ele indicada; pessoa por ele indicada;
III – deixa de entregar ao preso, dentro III – deixa de entregar ao preso, no III – deixa de entregar ao preso, no
em 24h (vinte e quatro horas), a nota de prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a nota prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a nota
culpa, assinada pela autoridade, com o de culpa, assinada pela autoridade, com de culpa, assinada pela autoridade, com
motivo da prisão, o nome do condutor e o motivo da prisão e os nomes do o motivo da prisão e os nomes do
o das testemunhas; condutor e das testemunhas; condutor e das testemunhas;

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 13

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 4º IV – prolonga a execução de pena IV – prolonga a execução de pena IV – prolonga a execução de pena
i) prolongar a execução de prisão privativa de liberdade, de prisão privativa de liberdade, de prisão privativa de liberdade, de prisão
temporária, de pena ou de medida de temporária ou preventiva, ou de medida temporária ou de prisão preventiva, tanto temporária, de prisão preventiva, de
segurança, deixando de expedir em de segurança, deixando de executar, no quanto de medida de segurança, medida de segurança ou de internação,
tempo oportuno ou de cumprir próprio dia em que expedido o deixando de executar, no próprio dia em deixando, sem motivo justo e
imediatamente ordem de liberdade. respectivo alvará ou esgotado o prazo que for expedido o respectivo alvará ou excepcionalíssimo, de executar o alvará
judicial ou legal, a soltura do preso; esgotar-se o prazo judicial ou legal, a de soltura imediatamente após recebido,
soltura do preso; ou de promover a soltura do preso,
quando esgotado o prazo judicial ou
legal.
V – [Dispositivo deslocado para fazer V – [Dispositivo deslocado para fazer
correspondência com o art. 9 º, correspondência com o art. 9 º,
parágrafo único, I] parágrafo único, I]
VI – [Dispositivo deslocado para fazer VI – [Dispositivo deslocado para fazer
correspondência com o art. 15] correspondência com o art. 15]
Art. 11. Constranger o preso ou detento, Art. 11. Constranger o preso ou o Art. 13. Constranger o preso ou o
mediante violência ou grave ameaça, ou detento, mediante violência, grave detento, mediante violência, grave
depois de lhe ter reduzido, por qualquer ameaça ou redução de sua capacidade de ameaça ou redução de sua capacidade de
meio, a capacidade de resistência, a: resistência, a: resistência, a:
I – exibir-se, ou ter seu corpo ou parte I – exibir-se ou ter seu corpo ou parte I – exibir-se ou ter seu corpo ou parte
dele exibido, à curiosidade pública; dele exibido à curiosidade pública; dele exibido à curiosidade pública;
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Art. 4º II – submeter-se a situação vexatória ou II – submeter-se a situação vexatória ou II – submeter-se a situação vexatória ou
b) submeter pessoa sob sua guarda ou a constrangimento não autorizado em a constrangimento não autorizado em a constrangimento não autorizado em
custódia a vexame ou a constrangimento lei; lei; lei;
não autorizado em lei;
III – produzir prova contra si mesmo, ou III – produzir prova contra si mesmo ou III – produzir prova contra si mesmo ou
contra terceiro, fora dos casos de tortura. contra terceiro. contra terceiro.
[Retornar ao art. 16]

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 14

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa, sem prejuízo da pena anos, e multa, sem prejuízo da pena anos, e multa, sem prejuízo da pena
cominada à violência. cominada à violência. cominada à violência.
Art. 12. Ofender a intimidade, a vida Art. 12. Ofender a intimidade, a vida Art. 14. Fotografar ou filmar, permitir
privada, a honra ou a imagem de pessoa privada, a honra ou a imagem de pessoa que fotografem ou filmem, divulgar ou
indiciada em inquérito policial, autuada investigada ou indiciada em inquérito publicar filme ou filmagem de preso,
em flagrante delito, presa provisória ou policial, autuada em flagrante delito, internado, investigado, indiciado ou
preventivamente, seja ela acusada, presa provisória ou preventivamente, vítima em processo penal, sem seu
vítima ou testemunha de infração penal, seja ela acusada, vítima ou testemunha consentimento ou com autorização
constrangendo-a a participar de ato de de infração penal, constrangendo-a a obtida mediante constrangimento ilegal.
divulgação de informações aos meios de participar de ato de divulgação de
comunicação social ou serem informações a meios de comunicação
fotografadas ou filmadas com essa social ou a ser fotografada, filmada ou
finalidade. ter sua imagem gravada ou divulgada
com essa finalidade.
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
anos, e multa, sem prejuízo da pena anos, e multa, sem prejuízo da pena (dois) anos, e multa.
cominada à violência. cominada à violência.
Parágrafo único. Não haverá crime se o
intuito da fotografia ou filmagem for o
de produzir prova em investigação
criminal ou processo penal ou o de
documentar as condições do
estabelecimento penal.
[Retornar à posição original do [Retornar à posição original do
dispositivo] dispositivo]
Art. 10. Art. 10.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem: penas quem:
VI – deixa de informar ao preso, no ato VI – deixa de informar ao preso, no ato Art. 15. Deixar de advertir o investigado
da prisão, seu direito de ter advogado, da prisão, seu direito a advogado, a fim ou indiciado do direito ao silêncio e do
com ele falar pessoalmente, bem como o de que, com ele, fale pessoalmente, direito de ser assistido por advogado ou
de ficar calado. assim como o direito de manter-se defensor público.
calado.

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 15

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem:
I – prossegue com o interrogatório de
quem decidiu exercer o direito ao
silêncio ou o de quem optou por ser
assistido por advogado ou defensor
público, sem defensor;
Art. 13. Art. 13.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas II – constrange a depor, sob ameaça de
penas quem constrange a depor, sob penas quem constrange a depor, sob prisão, pessoa que, em razão de função,
ameaça de prisão, pessoa que, em razãoameaça de prisão, pessoa que, em razão ministério, ofício ou profissão, deva
de função, ministério, ofício ou de função, ministério, ofício ou guardar segredo ou resguardar sigilo.
profissão, deva guardar segredo. profissão, deva guardar segredo ou
resguardar sigilo.
Art. 13. Constranger alguém, sob Art. 13. Constranger alguém, sob [Ver art. 13, III]
ameaça de prisão, a depor sobre fatos ameaça de prisão, a depor sobre fato que
que possam incriminá-lo: possa incriminá-lo:

[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa.
Art. 14. Deixar de identificar-se ao Art. 14. Deixar de identificar-se ao Art. 16. Deixar de identificar-se ao
preso, por ocasião de sua captura, ou preso, por ocasião de sua captura, ou preso, por ocasião de sua captura, ou
quando deva fazê-lo durante sua quando deva fazê-lo durante sua quando deva fazê-lo durante sua
detenção ou prisão, ou identificar-se detenção ou prisão, assim como detenção ou prisão, assim como
falsamente: identificar-se falsamente: identificar-se falsamente:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
quem: quem: quem:

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 16

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
I – como responsável pelo interrogatório I – como responsável por interrogatório,
I – como responsável por interrogatório,
em sede de procedimento investigatório em sede de procedimento investigatório em sede de procedimento investigatório
de infração penal, deixa de se identificar de infração penal, deixa de identificar-se
de infração penal, deixa de identificar-se
ao preso; ao preso; ao preso;
II – atribui-se, sob as mesmas II – atribui a si mesmo, sob as mesmas II – atribui a si mesmo, sob as mesmas
circunstâncias do inciso anterior, falsa circunstâncias do inciso anterior, falsa
circunstâncias do inciso anterior, falsa
identidade. identidade, cargo ou função. identidade, cargo ou função.
Art. 15. Submeter o preso ao uso de Art. 15. Submeter o preso ao uso de Art. 17. Submeter o preso, internado ou
algemas, ou de qualquer outro objeto algemas ou ao de qualquer outro objeto apreendido ao uso de algemas ou ao de
que lhe tolha a locomoção, quando ele que lhe restrinja ou impeça a locomoçãoqualquer outro objeto que lhe restrinja o
não oferecer resistência à prisão, nem quando não houver resistência à prisão,movimento dos membros, quando
existir receio objetivamente fundado de ameaça de fuga ou risco à integridade manifestamente não houver resistência à
fuga ou de perigo à integridade física física do próprio preso ou de terceiro:prisão, ameaça de fuga ou risco à
dele própria ou de terceiro: integridade física do próprio preso, da
autoridade ou de terceiro:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aplicada
em dobro se:
I – o internado tem menos de dezoito
anos de idade;
II – a presa, internada ou apreendida
estiver visivelmente grávida, ou cuja
gravidez tenha sido informada no
momento da prisão ou apreensão;
III – o fato ocorrer em penitenciária.
Art. 16. Submeter o preso a Art. 16. Submeter o preso a Art. 18. Submeter o preso a
interrogatório policial durante o período interrogatório policial durante o período interrogatório policial durante o período
de repouso noturno, salvo se capturado de repouso noturno, salvo se capturado de repouso noturno, salvo se capturado
em flagrante delito ou se ele, em flagrante delito ou se ele, em flagrante delito ou se ele,
devidamente assistido, consentir em devidamente assistido, consentir em devidamente assistido, consentir em
prestar declarações: prestar declarações: prestar declarações:

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 17

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Art. 17. Impedir ou retardar Art. 17. Impedir ou retardar, Art. 19. Impedir ou retardar,
injustificadamente o envio de pleito de injustificadamente, o envio de pleito de injustificadamente, o envio de pleito de
preso à autoridade judiciária competente preso à autoridade judiciária competente preso à autoridade judiciária competente
para o conhecimento da legalidade de para o conhecimento da legalidade de para a apreciação da legalidade de sua
sua prisão ou das circunstâncias de sua sua prisão ou das circunstâncias de sua prisão ou das circunstâncias de sua
custódia: custódia: custódia:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa. anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas o magistrado que, ciente do penas o magistrado que, ciente do penas o magistrado que, ciente do
impedimento ou da demora, deixa de impedimento ou da demora, deixa de impedimento ou da demora, deixa de
tomar as providências tendentes a saná- tomar as providências tendentes a saná- tomar as providências tendentes a saná-
los, ou, não sendo competente para lo ou, não sendo competente para decidir lo ou, não sendo competente para decidir
decidir sobre a prisão, deixa de enviar o sobre a prisão, deixa de enviar o pedido sobre a prisão, deixa de enviar o pedido
pedido à autoridade judiciária que o seja. à autoridade judiciária que o seja. à autoridade judiciária que o seja.
Art. 18. Impedir, sem justa causa, que o Art. 18. Impedir, sem justa causa, a Art. 20. Impedir, sem justa causa, a
preso se entreviste com seu advogado: entrevista do preso com seu advogado: entrevista do preso com seu advogado:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas Parágrafo único. Nas mesmas penas Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorre quem impede o preso, o réu solto incorre quem impede o preso, o réu solto incorre quem impede o preso, o réu solto
ou o investigado de se comunicar com ou o investigado de comunicar-se com ou o investigado de entrevistar-se com
seu advogado durante audiência judicial, seu advogado durante audiência judicial, seu advogado ou defensor, por prazo
depoimento ou diligência em depoimento ou diligência em razoável, antes de audiência judicial, e
procedimento investigatório. procedimento investigatório. de sentar-se ao seu lado e com ele
comunicar-se durante a audiência, salvo
no curso dos interrogatórios ou no caso
de audiência realizada por
videoconferência.
Art. 19. Constranger preso com o intuito Art. 19. Constranger preso com o intuito
de obter vantagem ou favorecimento de obter vantagem ou favorecimento
sexual: sexual:

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 18

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 1 (um) ano a 4 Pena – detenção, de 1 (um) ano a 4
(quatro) anos, e multa. (quatro) anos, e multa.
Art. 20. Manter presos de ambos os Art. 20. Manter presos de ambos os Art. 21. Manter presos de ambos os
sexos na mesma cela, ou num espaço de sexos na mesma cela ou espaço de sexos na mesma cela ou espaço de
confinamento congênere: confinamento: confinamento:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 1 (um) a 4
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (quatro) anos, e multa
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem mantém, na mesma cela, penas quem mantém, na mesma cela, penas quem mantém, na mesma cela,
criança ou adolescente junto com criança ou adolescente na companhia de criança ou adolescente na companhia de
maiores de idade ou em ambientes maior de idade ou em ambiente maior de idade ou em ambiente
inadequados, conforme o Estatuto da inadequado, observado o disposto no inadequado, observado o disposto no
Criança e do Adolescente. Estatuto da Criança e do Adolescente. Estatuto da Criança e do Adolescente.
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal)
Violação de domicílio Art. 21. Invadir, entrar ou permanecer, Art. 21. Invadir ou adentrar, clandestina, Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina,
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra astuciosamente ou à revelia da vontade astuciosamente ou à revelia da vontade
clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tácita de quem de de quem de direito, o imóvel alheio ou do ocupante, o imóvel alheio ou suas
a vontade expressa ou tácita de quem de direito, em casa alheia ou em suas suas dependências, assim como nele dependências, assim como nele
direito, em casa alheia ou em suas dependências, sem autorização judicial e permanecer nas mesmas condições, sem permanecer nas mesmas condições, sem
dependências: fora das condições estabelecidas em Lei: autorização judicial e fora das condições determinação judicial e fora das
Pena - detenção, de um a três meses, ou Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) estabelecidas em lei: condições estabelecidas em lei:
multa. anos, e multa. Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4
............................. anos, e multa. (quatro) anos, e multa.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se
o fato é cometido por funcionário
público, fora dos casos legais, ou com
inobservância das formalidades
estabelecidas em lei, ou com abuso do
poder.
............................

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 19

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem, § 1º Incorre nas mesmas penas quem, na § 1º Incorre nas mesmas penas quem, na
sob as mesmas circunstâncias do caput: forma prevista no caput: forma prevista no caput:
I – coage alguém, moral ou fisicamente, I – coage alguém, moral ou fisicamente, I – coage alguém, mediante violência ou
a franquear-lhe o acesso a sua casa ou a franquear-lhe o acesso a imóvel ou grave ameaça, a franquear-lhe o acesso a
dependências; suas dependências; imóvel ou suas dependências;
II – executa mandado de busca e II – executa mandado de busca e II – executa mandado de busca e
apreensão em casa alheia ou suas apreensão em imóvel alheio ou suas apreensão em imóvel alheio ou suas
dependências, com autorização judicial, dependências, com autorização judicial, dependências, mobilizando veículos,
mas de forma vexatória para o mas de forma vexatória para o pessoal ou armamento de forma
investigado, ou extrapola os limites do investigado ou extrapolando os limites ostensiva e desproporcional, ou de
mandado. da autorização judicial. qualquer modo extrapolando os limites
da autorização judicial, para expor o
investigado a situação de vexame;
III – cumpre mandado de busca e
apreensão domiciliar após as 21 horas ou
antes das 5 horas.
§ 2º Não constitui crime a entrada ou § 2º Não constitui crime adentrar o § 2º Não haverá crime se o ingresso for
permanência em casa alheia ou em suas imóvel alheio ou suas dependências, para prestar socorro, ou quando houver
dependências a qualquer hora do dia ou assim como nele permanecer, a qualquer fundados indícios que indiquem a
da noite, quando alguma infração penal hora do dia ou da noite, quando alguma necessidade do ingresso em razão de
estiver sendo ali praticada ou na infração penal estiver sendo ali praticada situação de flagrante delito ou de
iminência de o ser. ou na iminência de sê-lo. desastre.
Art. 22. Promover interceptação Art. 22. Promover interceptação
telefônica, de fluxo de comunicação telefônica ou de fluxo de comunicação
informática e telemática, ou escuta informática ou telemática, assim como
ambiental, sem autorização judicial ou realizar escuta ambiental, sem
fora das demais condições, critérios e autorização judicial ou à revelia das
prazos fixados no mandado judicial, bem demais condições, critérios e prazos
assim atingindo a situação de terceiros fixados em mandado judicial:
não incluídos no processo judicial ou
inquérito:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 20

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Parágrafo único. Nas mesmas penas Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorre quem: incorre quem:
I – promove a quebra de sigilo bancário, I – acessa ou permite a terceiros o acesso
fiscal ou telefônico sem autorização a dados e informações protegidos por
judicial ou fora das hipóteses em que a sigilo bancário, fiscal ou telefônico, à
lei permitir; falta de autorização judicial ou fora das
hipóteses admitidas em lei;
II – acessa dados protegidos por sigilo II – acessa ou permite a terceiros o
fiscal ou bancário sem motivação acesso a dados e informações protegidos
funcional ou por motivação política ou por sigilo fiscal ou bancário, à falta de
pessoal, ainda que tenha competência motivação funcional ou movido por
para tanto; motivação política ou pessoal;
III – dá publicidade, antes de instaurada III – dá publicidade ou permite que [Ver art. 30]
a ação penal, a relatórios, documentos terceiros o façam, antes de instaurada a
ou papéis obtidos como resultado de ação penal, a relatórios, documentos ou
interceptação telefônica, de fluxo dados e informações obtidos no curso de
comunicação informática e telemática, interceptação telefônica e de fluxo
de escuta ambiental ou de quebra de comunicação informática ou telemática,
sigilo bancário, fiscal ou telefônico de escuta ambiental ou de quebra ou
regularmente autorizados. transferência de sigilo bancário, fiscal ou
telefônico, regularmente autorizados.
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Violência arbitrária Art. 23. Praticar ou mandar praticar Art. 23. Praticar ou mandar praticar Art. 23. Praticar ou mandar que se
Art. 322 - Praticar violência, no violência física ou moral contra pessoa, violência física ou moral contra pessoa, pratique violência física ou moral contra
exercício de função ou a pretexto de no exercício da função ou a pretexto de no exercício da função ou a pretexto de pessoa, no exercício da função ou a
exercê-la: exercê-la: exercê-la: pretexto de exercê-la:

Pena - detenção, de seis meses a três Pena – detenção de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, além da pena correspondente à anos, e multa, sem prejuízo da pena anos, e multa, sem prejuízo da pena anos, e multa, sem prejuízo da pena
violência. cominada à violência. cominada à violência. cominada à violência.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 21

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 24. Inovar artificiosamente, no Art. 24. Inovar artificiosamente, no Art. 24. Inovar artificiosamente, no
curso de diligência, de investigação ou curso de diligência, de investigação ou curso de diligência, de investigação ou
de processo, o estado de lugar, de coisa de processo, o estado de lugar, de coisade processo, o estado de lugar, de coisa
ou de pessoa, com o fim de ou de pessoa, com o fim de eximir-se de ou de pessoa, com o fim de eximir-se de
responsabilizar criminalmente alguém responsabilidade, de expor pessoa ao responsabilidade, de expor pessoa ao
ou agravar-lhe a responsabilidade: vexame ou à execração pública ou de vexame ou à execração pública ou de
responsabilizar criminalmente alguém responsabilizar criminalmente alguém
ou agravar-lhe a responsabilidade: ou agravar-lhe a responsabilidade:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa. anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem: penas quem: penas quem pratica a conduta com o
intuito de:
I – pratica a conduta com o intuito de se I – pratica a conduta com o intuito de I – eximir-se de responsabilidade civil
eximir de responsabilidade civil ou eximir-se de responsabilidade civil ou ou administrativa por excesso praticado
administrativa por excesso praticado no administrativa por excesso praticado no no curso de diligência;
curso de diligência; curso de diligência;

III – retarda ou omite socorro a pessoa III – retarda ou omite socorro a pessoa
ferida em razão de sua atuação. ferida em razão de sua atuação;
IV – pratica a conduta com o intuito de II – omitir dados ou informações,
omitir dados ou informações, assim assim como com o de divulgar dados
como com o de divulgar dados ou ou informações incompletas, para
informações incompletas, para desviar o desviar o curso da investigação, da
curso da investigação, da diligência ou diligência ou do processo.
do processo.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 22

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
II – constrange, sob violência ou grave II – constrange, sob violência ou grave Art. 25. Constranger, sob violência ou
ameaça, o funcionário de instituição ameaça, o funcionário ou empregado de grave ameaça, o funcionário ou
hospitalar, pública ou particular, a instituição hospitalar, pública ou empregado de instituição hospitalar,
admitir para tratamento pessoa cujo particular, a admitir para tratamento pública ou particular, a admitir para
óbito tenha ocorrido, com o fim de pessoa cujo óbito tenha ocorrido, com o tratamento pessoa cujo óbito tenha
alterar local ou momento de crime, fim de alterar local ou momento de ocorrido, com o fim de alterar local ou
prejudicando sua apuração; crime, prejudicando sua apuração; momento de crime, prejudicando sua
apuração;
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
Art. 25. Proceder à obtenção de provas, Art. 25. Proceder à obtenção de provas Art. 26. Proceder à obtenção de provas
em procedimento de investigação ou por meios ilícitos ou fazer uso de provas por meios manifestamente ilícitos ou
fiscalização, por meios ilícitos ou delas de cuja origem ilícita se tenha fazer uso de provas de cuja origem
fazer uso, em desfavor do investigado ou conhecimento, no curso de ilícita se tenha conhecimento, no curso
fiscalizado, tendo conhecimento de sua procedimento investigativo ou de de procedimento investigativo ou de
origem ilícita. fiscalização. fiscalização.
[ver art. 6º, §3º] Pena: detenção, de 1 (hum) a 4 (quatro) Pena: detenção, de 1 (hum) a 4 (quatro) Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. anos, e multa. anos, e multa.
Art. 26. Induzir ou instigar alguém a Art. 26. Induzir ou instigar pessoa a Art. 27. Induzir ou instigar pessoa a
praticar infração penal com o fim de praticar infração penal com o fim de praticar infração penal com o fim de
capturá-lo em flagrante delito: capturá-lo em flagrante delito: capturá-lo em flagrante delito, fora das
hipóteses previstas em lei:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(anos) anos, e multa. (anos) anos, e multa. (anos) anos, e multa.
Parágrafo único. Se a vítima é capturada Parágrafo único. Se a vítima é capturada § 1º Se a vítima é capturada em flagrante
em flagrante delito, a pena é de detenção em flagrante delito, a pena é de delito, a pena é de detenção, de 1 (um) a
de l (um) a 4 (quatro) anos e multa. detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e 4 (quatro) anos, e multa.
multa.
§ 2º Não configuram crime as situações
de flagrante esperado, retardado,
prorrogado ou diferido.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 27. Requisitar instauração ou Art. 27. Requisitar instauração ou Art. 28. Requisitar instauração ou
instaurar procedimento investigatório de instaurar procedimento investigatório de instaurar procedimento investigatório de
infração penal ou administrativa em infração penal ou administrativa, em infração penal ou administrativa, em
desfavor de alguém pela simples desfavor de alguém, em decorrência da desfavor de alguém, à falta de qualquer
manifestação artística, de pensamento, simples manifestação artística, de indício da prática de crime:
de convicção política ou filosófica, bem pensamento e de convicção política ou
como de crença, culto ou religião, na filosófica, assim como de crença, culto
ausência de qualquer indício da prática ou religião, ausente qualquer indício da
de algum crime: prática de crime:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
[Ver art 22, Parágrafo único, III] [Ver art 22, Parágrafo único, III] Art. 29. Divulgar gravação ou trecho de
gravação sem relação com a prova que
se pretenda produzir, expondo a
intimidade ou a vida privada, ou ferindo
honra ou a imagem do investigado ou
acusado:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
Art. 30. Prestar informação falsa sobre
procedimento judicial, policial, fiscal ou
administrativo com o fim de prejudicar
interesse de investigado.
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem, com igual finalidade, omite
dado ou informação sobre fato
juridicamente relevante e não sigiloso.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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(Substitutivo)
Art. 28. Reproduzir ou inserir, nos autos Art. 28. Reproduzir ou inserir, nos autos
de investigação ou processo criminal, de investigação ou em processo
diálogo do investigado com pessoa que, criminal, diálogo do investigado ou
em razão de função, ministério, ofício ou comunicação com pessoa que, em razão
profissão, deva guardar sigilo, ou de função, ministério, ofício ou
qualquer outra forma de comunicação profissão, deva guardar sigilo sobre fatos
entre ambos, sobre fatos que constituam que constituam objeto da investigação:
objeto da investigação:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre Art. 29. Prestar informação falsa sobre
procedimento judicial, policial, fiscal ou procedimento judicial, policial, fiscal ou
administrativo com o fim de prejudicar administrativo com o fim de prejudicar
interesses de investigado. interesse de investigado.
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena Parágrafo único. Incorre nas mesmas
quem, com a mesma finalidade, omitir penas quem, com a igual finalidade,
informação sobre fato juridicamente omite dado ou informação sobre fato
relevante e não sigiloso. juridicamente relevante e não sigiloso.
Art. 30. Dar início ou proceder à Art. 30. Dar início ou proceder à Art. 31. Dar início ou proceder à
persecução penal, civil ou persecução penal, civil ou persecução penal, civil ou
administrativa, sem justa causa administrativa, sem justa causa administrativa, com abuso de
fundamentada: fundamentada: autoridade:
[ver art. 6º, §3º] Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) Pena – reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco)
anos, e multa. anos, e multa. anos, e multa.
Art. 31. Exceder o prazo fixado em lei Art. 31. Exceder o prazo fixado em lei Art. 32. Estender a investigação sem
ou norma infralegal para a conclusão de ou em norma infralegal para a conclusão justificativa, procrastinando-a em
procedimento de investigação ou de procedimento de investigação ou de prejuízo do investigado ou fiscalizado.
fiscalização, exceto nas investigações fiscalização, exceto nas investigações
criminais ou inquéritos policiais nos criminais ou inquéritos policiais nos
quais haja prévia autorização judicial. quais haja prévia e motivada autorização
judicial.
Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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(Substitutivo)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem, quando inexistir prazo para penas quem, quando inexistir prazo para
penas quem, inexistindo prazo para
execução ou conclusão do execução ou conclusão do
execução ou conclusão do
procedimento, o fizer de forma abusiva, procedimento, estendê-lo de forma procedimento, o estende de forma
em prejuízo do investigado ou imotivada, procrastinando-o em prejuízo
imotivada, procrastinando-o em prejuízo
fiscalizado. do investigado ou do fiscalizado. do investigado ou do fiscalizado.
Art. 32. Negar, sem justa causa, ao Art. 32. Negar ao defensor, sem justa Art. 33. Negar ao defensor, sem justa
defensor acesso aos autos de causa, acesso aos autos de investigação
causa, acesso aos autos de investigação
investigação preliminar, termo preliminar, ao termo circunstanciado, ao
preliminar, ao termo circunstanciado, ao
circunstanciado, inquérito ou qualquer inquérito ou a qualquer outro inquérito ou a qualquer outro
outro procedimento investigatório de procedimento investigatório de infração
procedimento investigatório de infração
infração penal, civil ou administrativa, penal, civil ou administrativa, assim penal, civil ou administrativa, assim
ou obtenção de cópias, ressalvadas as como impedir a obtenção de cópias, como impedir a obtenção de cópias,
diligências cujo sigilo seja ressalvadas as diligências cujo sigiloressalvadas as diligências cujo sigilo
imprescindível: seja imprescindível: seja imprescindível:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem decreta arbitrariamente penas quem decreta, à revelia da lei ou
penas quem decreta, à revelia da lei ou
sigilo nos autos. sem motivação expressa, sigilo nos sem motivação expressa, sigilo nos
autos. autos.
Art. 33. Exigir informação ou Art. 33. Exigir informação ou Art. 34. Exigir informação ou
cumprimento de obrigação, inclusive o cumprimento de obrigação, inclusive cumprimento de obrigação, inclusive o
dever de fazer ou de não fazer, sem o dever de fazer ou de não fazer, sem dever de fazer ou de não fazer, sem
expressa fundamentação legal: expresso amparo legal: expresso amparo legal:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. 2 (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorre quem se utiliza de cargo ou
função pública ou invoca a condição de
agente público para se eximir de
obrigação legal ou para obter vantagem
ou privilégio indevido.
Art. 34. Cobrar tributo ou multa, sem Art. 34. Cobrar tributo ou multa, sem
observância do devido processo legal: observância do devido processo legal:
Pena – detenção, de 2 (dois) a 6 (seis) Pena – detenção, de 2 (dois) a 6 (seis)
anos, e multa. anos, e multa.
[Retornar à posição original do
dispositivo]
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal)
[Art. 316] Parágrafo único. Incorre nas mesmas
Excesso de exação Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem exige tributo, inclusive
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou penas quem exige tributo, inclusive contribuição social, que sabe ou deveria
contribuição social que sabe ou deveria contribuição social, que sabe ou deveria saber indevido ou, quando devido,
saber indevido, ou, quando devido, saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou
emprega na cobrança meio vexatório ou emprega na cobrança meio vexatório ou ilegalmente gravoso.
gravoso, que a lei não autoriza: gravoso que a lei não autoriza.
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito)
anos, e multa.
............................
Art. 35. Deixar de corrigir, de ofício, Art. 35. Deixar de corrigir, de ofício ou
Art. 35. Deixar de corrigir, de ofício ou
erro que sabe existir em processo ou mediante provocação,mediante tendo provocação, tendo
procedimento, quando provocado e competência para fazê-lo, erro que sabe
competência para fazê-lo, erro relevante
tendo competência para fazê-lo. existir em processo ou procedimento.
que sabe existir em processo ou
procedimento:
Pena – detenção, de 3 (três) a 6 (seis) Pena – detenção, de 3 (três) a 6 (seis) Pena – detenção, de 3 (três) a 6 (seis)
meses, e multa. meses, e multa. meses, e multa.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 36. Deixar de determinar a Art. 36. Deixar de determinar a Art. 36. Deixar, sem justa causa, de
instauração de procedimento instauração de procedimento determinar a instauração de
investigatório para apurar a prática de investigatório para apurar a prática de procedimento investigatório para apurar
crimes previstos nesta Lei quando tiver crimes previstos nesta lei quando deles a prática de infração penal ou de
conhecimento e competência para fazê- tiver conhecimento e competência para improbidade administrativa, quando
lo. fazê-lo. deles tiver conhecimento e competência
para fazê-lo:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa. (dois) anos, e multa.
Art. 37. Coibir, dificultar ou, por Art. 37. Coibir, dificultar ou, por Art. 37. Coibir, dificultar ou, por
qualquer meio, impedir a reunião, qualquer meio, impedir a reunião, a qualquer meio, impedir a reunião, a
associação ou agrupamento pacífico de associação ou o agrupamento pacífico de associação ou o agrupamento pacífico de
pessoas para fim legítimo: pessoas para fim legítimo: pessoas para fim legítimo:
[ver art. 6º, §3º] Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 Pena – detenção, de 3 (três) meses a
(um) ano, e multa. (um) ano, e multa. 1 (um) ano, e multa.
Art. 38. Exceder-se o agente público, Art. 38. Exceder-se o agente público,
sem justa causa, no cumprimento de sem justa causa, ainda que não se valha
ordem legal; de mandado de prisão ou de meio violento, no cumprimento de
de mandado de busca e apreensão, com ordem legal, de mandado de prisão ou de
ou sem violência. mandado de busca e apreensão.
Pena – detenção de 3 (três) meses a 1 Pena – detenção de 3 (três) meses a 1
(um) ano, e multa, sem prejuízo da pena (um) ano, e multa, sem prejuízo da pena
cominada à violência. cominada à violência.
Art. 38. Decretar, em processo judicial,
a indisponibilidade de ativos financeiros
em quantia que extrapole
exacerbadamente o valor estimado para
a satisfação da dívida da parte:
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 39. Requerer vista de processo em
apreciação por órgão colegiado, com o
intuito de procrastinar seu andamento ou
retardar o julgamento:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
CAPÍTULO VII CAPÍTULO VII CAPÍTULO VII
Do Procedimento Do Procedimento Do Procedimento
Art. 39. O processo e julgamento dos Art. 39. Aplicam-se ao processo e ao Art. 40. Aplicam-se ao processo e ao
delitos previstos nesta Lei obedecerá o julgamento dos delitos previstos nesta julgamento dos delitos previstos nesta
processo comum, estabelecido no lei as disposições do Decreto-lei nº Lei, no que couber, as disposições do
Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
de 1940- Código de Processo Penal Código de Processo Penal. 1941 – Código de Processo Penal, e da
Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Parágrafo único. A propositura da ação Parágrafo único. A propositura da ação
penal não impede a instauração da ação penal não impede a instauração da ação
civil de reparação e do processo civil de reparação e do processo
administrativo disciplinar, nem suspende administrativo-disciplinar, tampouco
o andamento destes, se já tiverem sido suspende seu andamento, desde que já
instaurados. tenham sido instaurados.
Art. 7º recebida a representação em que
for solicitada a aplicação de sanção
administrativa, a autoridade civil ou
militar competente determinará a
instauração de inquérito para apurar o
fato.
§ 1º O inquérito administrativo
obedecerá às normas estabelecidas nas
leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleçam o
respectivo processo.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
§ 2º não existindo no município no
Estado ou na legislação militar normas
reguladoras do inquérito administrativo
serão aplicadas supletivamente, as
disposições dos arts. 219 a 225 da Lei nº
1.711, de 28 de outubro de 1952
(Estatuto dos Funcionários Públicos
Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não
poderá ser sobrestado para o fim de
aguardar a decisão da ação penal ou
civil.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada
na ficha funcional da autoridade civil ou
militar.
Art. 9º [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 3º]
Art. 10. Vetado
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as
normas do Código de Processo Civil.
Art. 12. [Deslocado para fazer
correspondência com o art. 3º]
Art. 13. Apresentada ao Ministério
Público a representação da vítima,
aquele, no prazo de quarenta e oito
horas, denunciará o réu, desde que o fato
narrado constitua abuso de autoridade, e
requererá ao Juiz a sua citação, e, bem
assim, a designação de audiência de
instrução e julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público
será apresentada em duas vias.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
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1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do
abuso de autoridade houver deixado
vestígios o ofendido ou o acusado
poderá:
a) promover a comprovação da
existência de tais vestígios, por meio de
duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas
horas antes da audiência de instrução e
julgamento, a designação de um perito
para fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o
seu relatório e prestarão seus
depoimentos verbalmente, ou o
apresentarão por escrito, querendo, na
audiência de instrução e julgamento.
§ 2º No caso previsto na letra a deste
artigo a representação poderá conter a
indicação de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério
Público, ao invés de apresentar a
denúncia requerer o arquivamento da
representação, o Juiz, no caso de
considerar improcedentes as razões
invocadas, fará remessa da representação
ao Procurador-Geral e este oferecerá a
denúncia, ou designará outro órgão do
Ministério Público para oferecê-la ou
insistirá no arquivamento, ao qual só
então deverá o Juiz atender.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 31

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 16. Se o órgão do Ministério
Público não oferecer a denúncia no
prazo fixado nesta lei, será admitida
ação privada. O órgão do Ministério
Público poderá, porém, aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva e intervir em todos os
termos do processo, interpor recursos e,
a todo tempo, no caso de negligência do
querelante, retomar a ação como parte
principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz,
dentro do prazo de quarenta e oito horas,
proferirá despacho, recebendo ou
rejeitando a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a
denúncia, o Juiz designará, desde logo,
dia e hora para a audiência de instrução
e julgamento, que deverá ser realizada,
improrrogavelmente. dentro de cinco
dias.
§ 2º A citação do réu para se ver
processar, até julgamento final e para
comparecer à audiência de instrução e
julgamento, será feita por mandado
sucinto que, será acompanhado da
segunda via da representação e da
denúncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e
defesa poderão ser apresentada em juízo,
independentemente de intimação.

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Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Parágrafo único. Não serão deferidos
pedidos de precatória para a audiência
ou a intimação de testemunhas ou, salvo
o caso previsto no artigo 14, letra "b",
requerimentos para a realização de
diligências, perícias ou exames, a não
ser que o Juiz, em despacho motivado,
considere indispensáveis tais
providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará
que o porteiro dos auditórios ou o oficial
de justiça declare aberta a audiência,
apregoando em seguida o réu, as
testemunhas, o perito, o representante do
Ministério Público ou o advogado que
tenha subscrito a queixa e o advogado
ou defensor do réu.
Parágrafo único. A audiência somente
deixará de realizar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora
marcada o Juiz não houver comparecido,
os presentes poderão retirar-se, devendo
o ocorrido constar do livro de termos de
audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e
julgamento será pública, se
contrariamente não dispuser o Juiz, e
realizar-se-á em dia útil, entre dez (10) e
dezoito (18) horas, na sede do Juízo ou,
excepcionalmente, no local que o Juiz
designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a
qualificação e o interrogatório do réu, se
estiver presente.

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 33

Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Parágrafo único. Não comparecendo o
réu nem seu advogado, o Juiz nomeará
imediatamente defensor para funcionar
na audiência e nos ulteriores termos do
processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as
testemunhas e o perito, o Juiz dará a
palavra sucessivamente, ao Ministério
Público ou ao advogado que houver
subscrito a queixa e ao advogado ou
defensor do réu, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogável por
mais dez (10), a critério do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz
proferirá imediatamente a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o
escrivão lavrará no livro próprio, ditado
pelo Juiz, termo que conterá, em
resumo, os depoimentos e as alegações
da acusação e da defesa, os
requerimentos e, por extenso, os
despachos e a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o
representante do Ministério Público ou o
advogado que houver subscrito a queixa,
o advogado ou defensor do réu e o
escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de
transporte forem difíceis e não
permitirem a observância dos prazos
fixados nesta lei, o juiz poderá aumentá-
las, sempre motivadamente, até o dobro.

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Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 28. Nos casos omissos, serão
aplicáveis as normas do Código de
Processo Penal, sempre que compatíveis
com o sistema de instrução e julgamento
regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões,
despachos e sentenças, caberão os
recursos e apelações previstas no Código
de Processo Penal.
CAPÍTULO VIII CAPÍTULO VIII CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais Das Disposições Finais Das Disposições Finais
Art. 40. Para os fins desta lei: Art. 40. Para os fins desta lei:
I – a expressão "preso" designa toda I – a expressão “preso” designa toda
pessoa sob custódia de qualquer agente pessoa sob custódia de qualquer agente
ou servidor lotado nos estabelecimentos ou servidor lotado nos estabelecimentos
do sistema prisional, seja por ocasião de do sistema prisional, por ocasião de sua
sua prisão, seja durante a restrição prisão, durante a restrição provisória de
provisória de sua liberdade, seja ao sua liberdade ou ao longo da execução
longo da execução de pena privativa de de pena privativa de liberdade ou de
liberdade, ou de medida de segurança. medida de segurança.
II – os atos administrativos incluem os II – os atos administrativos incluem os
de natureza fazendária. de natureza fazendária.
Art. 41. O art. 2º da Lei nº 7.960, de 21
Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de
de dezembro de 1989, passa a viger com
1989
a seguinte redação:
Art. 2º A prisão temporária será “Art. 2º .............
decretada pelo Juiz, em face da
representação da autoridade policial ou
de requerimento do Ministério Público, e
terá o prazo de 5 (cinco) dias,
prorrogável por igual período em caso
de extrema e comprovada necessidade.

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Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
.......................... ..........................
§ 4° Decretada a prisão temporária,
expedir-se-á mandado de prisão, em
duas vias, uma das quais será entregue
ao indiciado e servirá como nota de
culpa.
§ 4º-A. O mandado de prisão conterá
necessariamente o período de duração da
prisão temporária estabelecido no art. 2º,
bem como o dia em que o preso deverá
ser libertado.
.......................... ..........................
§ 7º Decorrido o prazo contido no
mandado de prisão, a autoridade
responsável pela custódia deverá,
independentemente de nova ordem da
autoridade judicial, pôr imediatamente o
preso em liberdade, salvo se já tiver sido
comunicada da prorrogação da prisão
temporária ou da decretação da prisão
preventiva:
§ 8º Para o cômputo do prazo de prisão
temporária, inclui-se o dia do
cumprimento do mandado de prisão”.
(NR)
Art. 42. O artigo 10 da Lei nº 9.296, de Art. 42. O artigo 10 da Lei no 9.296, de Art. 42. O art. 10 da Lei nº 9.296, de 24
Lei nº 9.296, de 24 de julho de 1996 24 de julho de 1996, passa a vigorar com 24 de julho de 1996, passa a vigorar com de julho de 1996, passa a vigorar com a
a seguinte redação: a seguinte redação: seguinte redação:

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Emenda do Relator na CECR de Emenda do Relator na CCJ de


Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Projeto de Lei do Senado nº 280, de 22/03/2017 – Senador Roberto
12/07/2016 – Senador Romero Jucá
1965 2016 Requião (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 10. Constitui crime realizar ''Art.10. Promover interceptação “Art. 10. Constitui crime promover “Art. 10. Constitui crime realizar
interceptação de comunicações telefônica, de fluxo de comunicação interceptação telefônica ou de fluxo de interceptação de comunicações
telefônicas, de informática ou informática e telemática, ou escuta comunicação informática e telemática, telefônicas, de informática ou
telemática, ou quebrar segredo da ambiental, sem autorização judicial: assim como realizar escuta ambiental, telemática, promover escuta ambiental
Justiça, sem autorização judicial ou com sem autorização judicial ou à revelia da ou quebrar segredo da Justiça, sem
objetivos não autorizados em lei. lei: autorização judicial ou com objetivos
não autorizados em lei:
Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) Pena – reclusão, de dois a quatro anos, e
multa. anos, e multa. anos, e multa. multa.
§ 1º. Nas mesmas penas incorre quem: § 1º. Nas mesmas penas incorre quem: Parágrafo único. Incide nas mesmas
I – promove quebra de sigilo bancário, I – promove quebra de sigilo bancário, penas a autoridade judicial que
de dados, fiscal, telefônico ou financeiro de dados, fiscal, telefônico, bancário ou determina a execução de conduta
sem autorização judicial ou fora das financeiro sem autorização judicial ou descrita no caput, com objetivo não
hipóteses em que a lei permitir; fora das hipóteses em que a lei permitir; autorizado em lei ou com abuso de
poder.” (NR)
II – dá publicidade, antes de instaurada a II – dá publicidade, antes de instaurada a
ação penal, a relatórios, documentos ou ação penal, a relatórios, documentos ou
papéis obtidos como resultado de dados ou informações obtidos como
interceptação telefônica, de fluxo resultado de interceptação telefônica ou
comunicação informática e telemática, de fluxo comunicação informática ou
de escuta ambiental, de quebra de sigilo telemática, assim como de escuta
bancário, fiscal, telefônico ou financeiro ambiental, de quebra de sigilo bancário,
regularmente autorizados. fiscal, telefônico ou financeiro
regularmente autorizados.
§ 2º. Se o crime for praticado por agente § 2º. Se o crime for praticado por agente
de Poder ou agente da Administração de Poder ou agente da Administração
Pública, servidor público ou não, que, no Pública, servidor público ou não, que, no
exercício de suas funções, ou a pretexto exercício de suas funções ou a pretexto
de exercê-las, atua com abuso de de exercê-las, atua com abuso de
autoridade, este sujeitar-se-á ao regime autoridade, este sujeitar-se-á ao regime
de sanções previstas em lei especifica". de sanções previstas em lei específica”.

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Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 37

Emenda do Relator na CECR de Emenda da CCJ de 22/03/2017 –


Projeto de Lei do Senado nº 280, de Senador Roberto Requião
Legislação 12/07/2016 – Senador Romero Jucá
2016 (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 41. A Lei nº 8.069, de 13 de julho Art. 41. A Lei nº 8.069, de 13 de julho Art. 43. A Lei nº 8.069, de 13 de julho
Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 de 1990, passa a vigorar acrescida do de 1990, passa a vigorar acrescida do de 1990, passa a vigorar acrescida do
seguinte artigo 244-B: seguinte artigo 244-C: seguinte artigo 244-C:
Art. 244-A. ......
..........................
"Art.244-B. Para os crimes previstos “Art. 244-C. Para os crimes previstos “Art. 244-C. Para os crimes previstos
nesta lei, praticados por servidores nesta lei, praticados por servidores nesta Lei, praticados por servidores
públicos com abuso de autoridade, o públicos com abuso de autoridade, o públicos com abuso de autoridade, o
efeito da condenação previsto no artigo efeito da condenação previsto no artigo efeito da condenação previsto no artigo
92, inciso I, do Decreto-Lei nº 2.848, de 92, inciso I, do Decreto-Lei ºo 2.848, de 92, inciso I, do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal), 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
somente incidirá em caso de somente incidirá em caso de somente incidirá em caso de
reincidência. reincidência. reincidência.
Parágrafo único. A perda do cargo, Parágrafo único. A perda do cargo, do Parágrafo único. A perda do cargo,
mandato ou função, neste caso, mandato ou da função, nesse caso, do mandato ou da função, nesse caso,
independerá da pena aplicada pelo crime independerá da pena aplicada pelo crime independerá da pena aplicada na
gerador da reincidência". gerador da reincidência”. reincidência”.
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. ..........................

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 38

Emenda do Relator na CECR de Emenda da CCJ de 22/03/2017 –


Projeto de Lei do Senado nº 280, de Senador Roberto Requião
Legislação 12/07/2016 – Senador Romero Jucá
2016 (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 43. O artigo 2º da Lei nº 7.960, de Art. 43. O artigo 2º da Lei nº 7.960, de
Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de
21 de dezembro de 1989, passa a vigorar 21 de dezembro de 1989, passa a vigorar
1989
com a seguinte redação: com a seguinte redação:
Art. 2º ....................... "Art. 2º (...). Art. 2º .............................
.................................. § 1º (...). ........................................
§ 4º Decretada a prisão temporária, § 2º (...).
expedir-se-á mandado de prisão, em § 3º (...).
duas vias, uma das quais será entregue § 4º (...).
ao indiciado e servirá como nota de
culpa.
§ 4º-A. O mandado de prisão conterá § 4º-A. O mandado de prisão conterá
necessariamente o período de duração da necessariamente o período de duração da
prisão temporária estabelecido no art. 2º prisão temporária estabelecido no art. 2º,
bem como o dia em que o preso deverá bem como o dia em que o preso deverá
ser libertado. ser libertado.
................................ § 5º (...). ............................................
§ 6º (...).
§ 7º Decorrido o prazo de cinco dias de § 7º Decorrido o prazo contido no § 7º. Decorrido o prazo contido no
detenção, o preso deverá ser posto mandado de prisão, a autoridade mandado de prisão, a autoridade
imediatamente em liberdade, salvo se já responsável pela custódia deverá, responsável pela custódia deverá,
tiver sido decretada sua prisão independente de nova ordem da independentemente de nova ordem da
preventiva. autoridade judicial, pôr imediatamente o autoridade judicial, pôr imediatamente o
preso em liberdade, salvo se já tiver sido preso em liberdade, salvo se já tiver sido
comunicada da prorrogação da prisão comunicada da prorrogação da prisão
temporária ou da decretação da prisão temporária ou da decretação da prisão
preventiva. preventiva.
§ 8º. Para o cômputo do prazo de prisão § 8º. Para o cômputo do prazo de prisão
temporária, inclui-se o dia do temporária, inclui-se o dia do
cumprimento do mandado de prisão ". cumprimento do mandado de prisão”.
(NR)
Art. 44. A Lei nº 8.906, de 4 de julho de
Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994 1994, passa a viger acrescida do
seguinte art. 7º-B:

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 39

Emenda do Relator na CECR de Emenda da CCJ de 22/03/2017 –


Projeto de Lei do Senado nº 280, de Senador Roberto Requião
Legislação 12/07/2016 – Senador Romero Jucá
2016 (Substitutivo)
(Substitutivo)
Art. 7o-A. São direitos da
advogada: (Incluído pela Lei nº
13.363, de 2016)
..................
..................
§ 3o O direito assegurado no inciso IV
deste artigo à advogada adotante ou que
der à luz será concedido pelo prazo
previsto no § 6o do art. 313 da Lei no
13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 13.363, de 2016)
“Crime contra direito ou prerrogativa de
advogado
Art. 7º-B. Violar direito ou prerrogativa
de advogado previstos nos incisos II a V
do art. 7º:
Pena – detenção, de seis meses a dois
anos, e multa.”
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de Art. 44. Revogam-se o § 2º do artigo Art. 45. Revogam-se a Lei nº 4.898, de
dezembro de 1940 (Código Penal) 150, o § 1º do art. 316 e os artigos 322, 9 de dezembro de 1965, o § 2º do art.
Violação de domicílio 350, seu parágrafo único e incisos, do 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei
[Art. 150] Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
§ 2º [Dispositivo deslocado para fazer de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898, (Código Penal).
correspondência com o art. 21, caput] de 9 de dezembro de 1965.
[Art. 316] Art. 44. Revogam-se o § 2º do artigo
Excesso de exação 150, o § 1º do art. 316 e os artigos 322,
§ 1º [Dispositivo deslocado para fazer 350, seu parágrafo único e incisos, do
correspondência com o art. 34, parágrafo Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
único] de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898,
de 9 de dezembro de 1965.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 40

Emenda do Relator na CECR de Emenda da CCJ de 22/03/2017 –


Projeto de Lei do Senado nº 280, de Senador Roberto Requião
Legislação 12/07/2016 – Senador Romero Jucá
2016 (Substitutivo)
(Substitutivo)
Violência arbitrária Art. 44. Revogam-se o § 2º do artigo
Art. 322 - [Dispositivo deslocado para 150, o § 1º do art. 316 e os artigos 322,
fazer correspondência com o art. 23] 350, seu parágrafo único e incisos, do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898,
de 9 de dezembro de 1965.
Exercício arbitrário ou abuso de Art. 44. Revogam-se o § 2º do artigo Art. 45. Revogam-se a Lei nº 4.898, de
poder 150, o § 1º do art. 316 e os artigos 322, 9 de dezembro de 1965, o § 2º do art.
Art. 350 - Ordenar ou executar medida 350, seu parágrafo único e incisos, do 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei
privativa de liberdade individual, sem as Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
formalidades legais ou com abuso de de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898, (Código Penal).
poder: de 9 de dezembro de 1965.
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena
incorre o funcionário que:
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a
prisão, ou a estabelecimento destinado a
execução de pena privativa de liberdade
ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de
medida de segurança, deixando de
expedir em tempo oportuno ou de
executar imediatamente a ordem de
liberdade;
III - submete pessoa que está sob sua
guarda ou custódia a vexame ou a
constrangimento não autorizado em lei;
IV - efetua, com abuso de poder,
qualquer diligência.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)
Quadro comparativo do Projeto de Lei do Senado nº 280, de 2016 41

Emenda do Relator na CECR de Emenda da CCJ de 22/03/2017 –


Projeto de Lei do Senado nº 280, de Senador Roberto Requião
Legislação 12/07/2016 – Senador Romero Jucá
2016 (Substitutivo)
(Substitutivo)
Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de Art. 44. Revogam-se o § 2º do artigo Art. 44. Revogam-se o § 2º do art. 150, Art. 45. Revogam-se a Lei nº 4.898, de
1965 150, o § 1º do art. 316 e os artigos 322, o § 1º do art. 316 e os arts. 322 e 350 do 9 de dezembro de 1965, o § 2º do art.
Regula o Direito de Representação e o 350, seu parágrafo único e incisos, do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro 150 e o art. 350, ambos do Decreto-Lei
processo de Responsabilidade Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898, nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
Administrativa Civil e Penal, nos casos de 1940 (Código Penal) e a Lei nº 4.898, de 9 de dezembro de 1965. (Código Penal).
de abuso de autoridade. de 9 de dezembro de 1965.
Art. 45. Esta Lei entra em vigor 60 Art. 45. Esta Lei entra em vigor 60 Art. 46. Esta Lei entra em vigor 120
(sessenta) dias após a sua publicação. (sessenta) dias após a sua publicação. (cento e vinte) dias após a sua
publicação.

Elaborado pela Coordenação de Redação Legislativa da Secretaria-Geral da Mesa do Senado Federal. • (Elaboração: 03.04.2017 – 15:41) • (Última atualização: 03.04.2017 – 15:47)

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