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PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD

El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 define los objetivos, estrategias y líneas


de acción en materia de salud en un marco guiado por el ordenamiento jurídico
aplicable en materia de salud y por el Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018, como
se detalla a continuación.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o
establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud y que la Ley
definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y
establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia
de salubridad general conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de
la propia Constitución. La Ley General de Salud reglamenta el derecho a la
protección de la salud que establece el artículo 4o de la Constitución; es de
aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés
social. En este sentido, la Ley General de Salud establece las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general.
Siendo que, conforme al artículo 5o de la Ley General de Salud, el Sistema Nacional
de Salud se constituye por las dependencias y entidades de la Administración
Pública tanto federal como local —así como por las personas físicas o morales de
los sectores social y privado que presten servicios de salud y por los mecanismos
de coordinación de acciones— es importante señalar el marco jurídico que vincula
a las diferentes instituciones del sector salud. El artículo 7o de la Ley General de
Salud establece que la coordinación del Sistema Nacional de Salud estará a cargo
de la Secretaría de Salud y que le corresponde, entre otras atribuciones, establecer
y conducir la política nacional en materia de salud (fracción I) y coordinar los
programas de servicios de salud de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como los agrupamientos por funciones y
programas afines que, en su caso se determinen (fracción II). En concordancia con
lo anterior, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 39
establece que a la Secretaría de Salud le corresponde establecer y conducir la
política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad
general, con excepción de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los
programas de servicios de salud de la Administración Pública Federal, así como los
agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen
(fracción I).
El Programa Sectorial de Salud 2013-2018 establece entonces los objetivos —
estrategias y líneas de acción— a los que deberán apegarse las diferentes
instituciones de la Administración Pública Federal para materializar el derecho a la
protección de la salud y los cuales deberán ser congruentes por un lado con las
metas nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018 —
México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México
Próspero y México con Responsabilidad Global – y por el otro con las estrategias
transversales— Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y
Perspectiva de Género; estrategias que serán ejecutadas a través de los programas
especiales, a saber, Programa Especial para Democratizar la Productividad;
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno; y Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra la Mujeres.

PROGRAMAS PRIORITARIOS
Campo de acción de la salud pública y medicina preventiva.
Promoción de la salud: nueva cultura
Se pretende incorporar en las políticas públicas acciones que impacten sobre los
determinantes favorables de la salud, detener el incremento de la cultura riesgosa
y mejorar la cultura en salud de la población nacional, de tal manera que se
contribuya en la educación, individual y colectiva respecto a la salud.

Objetivo: Crear una nueva cultura a través de la ejecución integrada de las funciones
de promoción de la salud, que modifique los determinantes, para contribuir a la
disminución de los padecimientos prioritarios de salud pública.

Históricamente, la acción en el campo de la salud pública ha tenido dos formas


principales de expresión: los movimientos sociales y la práctica profesional.

La acción de la Salud Pública


La acción en el campo de la salud pública ha tenido dos formas principales de
expresión: los movimientos sociales y la práctica profesional.
Protección de la salud del migrante y su familia, impulsando acciones de promoción
de la salud y prevención, en su lugar de origen, traslado y destino.
LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS DE SALUD EN MÉXICO
Reducir las desigualdades en salud mediante intervenciones focalizadas en grupos
vulnerables y comunidades marginadas.

Impulsar el conocimiento sobre bebidas saludables, alimentación correcta y


prácticas de actividad física que generen hábitos y cambios en niños y jóvenes y así
detener el incremento de la obesidad y las enfermedades crónico-degenerativas

Establecer estándares en la infraestructura de los espacios que protejan a la


comunidad escolar de posibles epidemias emergentes y reduzcan el ausentismo
escolar.
ESCUELA Y SALUD
Contar con instalaciones físicas seguras,
equipos y mobiliario, que prevengan accidentes,
permitan promover comportamientos no riesgosos en las escuelas y reduzcan la
incidencia de lesiones.

Servicios que ofrece el Programa:

1. Realización de Exploraciones de Mamas a mujeres mayores de 25 años.

2. Toma de Mastografías a mujeres mayores de 40 años.

3. Toma de Ultrasonido como estudio complementario para confirmación


diagnóstica.

4. Brindar atención médica especializada en la Clínica de Mama a pacientes con


sospecha de patología mamaria.

5. Concientizar a la comunidad sobre la autoexploración, la revisión médica, y los


estudios de imagen (mastografía y/o ultrasonido) de mama.
CÁNCER DE MAMA
Entornos y comunidades saludables
Contempla combatir los problemas que amenazan la salud integral comunidades, al
fortalecer las conductas saludables que benefician a su población, todo esto a través
de promover políticas públicas que fomenten la creación de entornos favorables a
la salud y refuercen el poder de las comunidades sobre los determinantes de su
salud, involucrando a los gobiernos municipales y a su población.

Objetivo:
Fortalecer los determinantes positivos de la salud, mediante el impulso de la
participación de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los
sectores sociales en el desarrollo de acciones de promoción de la salud a fin de
generar entornos favorables.

CÁNCER CERVICO-UTERINO
La Secretaría de Salud está modernizando su programa, poniendo al alcance de las
mujeres una nueva prueba para detectar al agente causal del cáncer cérvico uterino,
el virus del papiloma humano. Poniendo a disposición información sobre VPH,
vacuna preventiva y prueba del VPH y Papanicolaou, así como estadísticas y
servicios.

Objetivo:
Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por cáncer cérvico uterino, a través
de la provisión de servicios óptimos en la promoción, prevención, detección,
diagnóstico, tratamiento y control del padecimiento, así como de la participación
responsable de la población en el cuidado de su salud.

Salud sexual y reproductiva


Establece los elementos rectores en salud sexual y reproductiva dirigidas a
población adolescente para las instituciones del Sistema Nacional de Salud para
brindar información, servicios de calidad, contribuir al ejercicio responsable de su
sexualidad y reproducción en forma satisfactoria y con los menores riesgos posibles.
Objetivo: Promover en los adolescentes la adquisición del conocimiento y
capacidades necesarias, la información sobre derechos sexuales y reproductivos y
los beneficios de su ejercicio en la salud sexual y reproductiva.

Reforma de salud
Esta edición especial de Salud Pública de México reproduce en español los siete
documentos de la serie" La reforma del sistema de salud mexicano" (Health System
Reform in Mexico) que fue publicada por The Lancet en 2006. La serie ofrece un
análisis de la reforma de salud y de su programa principal, el Seguro Popular de
Salud, que se diseñaron e implementaron en México durante el periodo 2000-2006.

El trabajo detrás de la serie incluye una conferencia internacional que tuvo lugar en
la Ciudad de México del 4 al 6 de octubre de 2006. La conferencia proveyó un foro
que incluyó a cientos de participantes de México de todos los niveles
gubernamentales y académicos, así como a cien especialistas en la salud y
tomadores de decisión de 43 países. Esta conferencia facilitó un intercambio a
través del cual expertos internacionales en políticas de salud analizaron los
resultados de la reforma mexicana en el contexto de las dificultades encaradas por
otras naciones. También proporcionó la oportunidad de una revisión externa para
analizar y mejorar los documentos que conforman la serie.

La combinación de la serie y la conferencia ofreció una oportunidad para que The


Lancet, el gobierno mexicano y científicos y expertos en políticas de salud pudieran
trabajar juntos y aprovecharan esta ocasión única para convertir evidencia en
políticas públicas y catapultar enseñanzas locales a las esferas nacional e
internacional. También fue una fuente importante de aprendizaje que reforzó la
administración y la implementación para las siguientes etapas de la reforma
mexicana de salud.

La serie misma fue una innovación para The Lancet, toda vez que representó la
primera ocasión en que la revista encargó un análisis pormenorizado de un solo
sistema de salud. El editorial que precede a los documentos incluye la siguiente
pregunta: "¿Por qué una revista médica debería conceder tanto tiempo y espacio a
los desafíos encarados por un solo país?" La respuesta es: "El propósito de este
programa de trabajo es documentar con detalle el proceso de reformas a la salud
de México para ilustrar cómo puede usarse la evidencia para pautar el desarrollo de
políticas, generar el debate público, dar soporte a reformas radicales y, en última
instancia, avanzar en los resultados de salud".1

La serie original está compuesta de un análisis global, seis artículos de


investigación, dos editoriales y dos comentarios, e incluye el trabajo de más de 40
autores tanto de México como de otros países. El trabajo fue dirigido por un Comité
de Conducción encabezado por Felicia Knaul (Fundación Mexicana para la Salud)
y además integrado por Emmanuela Gakidou (Universidad Harvard), Eduardo
González Pier, Rafael Lozano y Jaime Sepúlveda (Secretaría de Salud de México).
Este grupo desarrolló sus labores bajo la guía y estímulo permanente del ex
secretario de Salud de México, Julio Frenk. También colaboró ampliamente el
profesor Christopher Murray (Universidad Harvard), como parte de su trabajo en el
proceso de evaluación externa del Seguro Popular de Salud en 2005 y 2006.

Sistema nacional de salud


El Sistema Nacional de Salud mexicano es definido como un conjunto de entidades
públicas —federales y estatales—, del sector social y del privado que prestan
servicios de salud a la población que reside en el territorio de México. Fue
establecido después de la reforma a la Ley General de Salud mexicana de febrero
de 1984.
El surgimiento del Sistema Nacional de Salud está relacionado con la reforma
sanitaria que se ha implementado gradualmente en el país a partir de la década de
1980, después de la crisis financiera que llevó al borde de la quiebra al estado
mexicano. Para poder enfrentar esta situación de enfermedades en el gobierno
mexicano suscribió una serie de compromisos con organismos financieros
multilaterales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, entre los
que se encontraba precisamente el desmantelamiento de los servicios estatales de
salud y la implementación de un sistema de orientación liberal que permitiera la
participación de actores privados en el campo de la salud.1
Uno de los objetivos centrales del Sistema Nacional de Salud es integrar los
diversos servicios de salud existentes en el territorio mexicano bajo la coordinación
de la Secretaría de Salud. Esto se podrá alcanzar mediante la desconcentración de
las funciones de prestación de servicios de salud, que son traspasados a los
organismos de salud estatales y a los servicios privados mediante subrogación.2
De esta manera la Secretaría de Salud federal jugaría el papel de entidad financiera
y administradora del Sistema Nacional de Salud. En las primeras décadas del siglo
XXI, este proceso continúa, aunque la Secretaría de Salud solo presta servicios
sanitarios en los hospitales nacionales de referencia.

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