Perkembangan Perundangan TV Digital di Indonesia
(Desember 2017)
Retno Renggani Nugroho
Dasar-Dasar Regulasi Telekomunikasi
Telkom University
Bandung, Indonesia
retnorengganin@gmail.com
Abstrak – TV digital semakin berkembang di Indonesia,
Pemerintah juga telah memperluas area Uji Coba penyiaran TV
digital terestrial penerimaan tetap tidak berbayar (free to air).
Perkembangan dimulai sejak tahun 2009 hingga sekarang 2017.
Era Uji Coba TV digital dengan standar DVB-T2 dimulai sejak 9
Juni 2016. Telah banyak perundangan yang ditetapkan
berkaitan dengan peralihan TV analog ke TV digital, namun
tidak semua peraturan berpihak adil kepada semua pihak,
sehingga perlua adanya pengkajian ulang (judicial review)
mengenai peraturan tersebut.
Kata kunci – TV Digital; Roadmar; DVB-T2; Peraturan;
I. PENDAHULUAN
P erkembangan teknologi penyiaran TV terrestial baik yang
digunakan untuk jaringan TV diam (fixed) dan bergerak
(mobile) mengalami perkembangan yang cukup pesat seiring
dengan berkembangnya teknologi digital. Saat ini berbagai
negara telah memutuskan untuk migrasi dari teknologi
penyiaran TV analog ke teknologi penyiaran TV digital.
Terdapat beberapa standard teknologi penyiaran TV digital
yang telah digunakan antara lain Digital Video Broadcasting
Terrestial (DVB-T) dari Eropa, Integrated Service Digital
Broadcasting Terrestial (ISDB-T) dari Jepang, Advanced
Television Systems Committee (ATSC) dari Amerika Serikat,
Terrestrial-Digital Multimedia Broadcasting (T-DMB) dari
Korea Selatan, Digital Multimedia Broadcasting Terrestrial
(DMB-T) dari China.
Dengan siaran televisi digital terdapat peningkatan
kapasitas layanan melalui efisiensi pemanfaatan spektrum
frekuensi radio. Sistem penyiaran televisi digital bukan hanya
mampu menyalurkan data gambar dan suara tetapi juga
memiliki kemampuan multifungsi dan multimedia seperti
layanan interaktif dan bahkan informasi peringatan dini
bencana. Pada era penyiaran digital, penonton TV tidak hanya
menonton program siaran tetapi juga bisa mendapat fasilitas
tambahan seperti EPG (Electronic Program Guide) untuk
mengetahui acara-acara yang telah dan akan ditayangkan
kemudian. Dengan siaran digital, terdapat kemampuan
penyediaan layanan interaktif dimana pemirsa dapat secara
langsung memberikan rating terhadap program siaran.
Faktor yang menjadi penggerak utama terjadinya revolusi
ini adalah ditemukan dan dikembangkannya teknologi digital.
Inti dari teknologi digital adalah proses encode semua bentuk
informasi (teks, suara, dan gambar) ke dalam kode digital
terima (1) atau tidak (0). Artinya, apabila perangkat penerima
siaran digital dapat menangkap sinyal, maka program siaran
akan diterima. Sebaliknya, jika sinyal tidak diterima maka
gambar atau suara tidak muncul. (Flew, 2002:17).
Dibandingkan dengan analog, sinyal digital lebih tahanan
terhadap derau dan mudah untuk diperbaiki (recovery) pada
bagian penerimanya dengan suatu kode koreksi kesalahan
(error correction code). Penyiaran TV digital bisa
dioperasikan dengan daya rendah namun tetap menghasilkan
kualitas yang bagus.
Sekalipun televisi digital membuka kemungkinan-
kemungkinan yang menarik, namun realisasinya tidak secepat
yang dibayangkan. Penghambat terbesar adalah
dibutuhkannya pesawat televisi model baru atau set top box
untuk televisi model lama yang memiliki fasilitas untuk men-
decode sinyal digital. Hal ini membuat perusahaan-perusahaan
televisi siaran ragu untuk mulai melakukan siaran televisi
digital, dengan pertimbangan dibutuhkannya pembangunan
infrastruktur baru untuk memproduksi dan menyiarkan
program televisi digital, harga pesawat televisi digital masih
belum terjangkau oleh sebagian besar masyatakat, dan pada
saat masa transisi dibutuhkan biaya yang besar karena untuk
menyiarkan program ganda (analog dan digital) biayanya
terlalu mahal (Flew, 2002:111).
II. TELEVISI DIGITAL DI INDONESIA
A. Frekuensi TV Digital
Penyiaran televisi digital terrestrial adalah penyiaran yang
menggunakan frekuensi radio VHF / UHF seperti halnya
penyiaran analog, akan tetapi dengan format konten digital.
Dalam penyiaran televisi analog, semakin jauh dari stasiun
pemancar televisi signal akan makin melemah dan penerimaan
gambar menjadi buruk dan berbayang. Lain halnya dengan
penyiaran televisi digital yang terus menyampaikan gambar
dan suara dengan jernih sampai pada titik dimana signal tidak
dapat diterima lagi.

Gambar 2.1 Penyederhanaan frekuensi TV analog
(Sumber: Pemodelan Akselerasi Implementasi Digital Dividend di
Indonesia (Denny Setiawan, 2013))
Tujuan pengalihan ke televisi digital adalah meningkatkan
efisiensi pemanfaatan spektrum frekuensi radio untuk
penyelenggaraan penyiaran. Teknologi kompresi digital dan
sistem pengkodean (coding) memungkinkan untuk
mengirimkan lebih banyak informasi dibandingkan dengan
teknologi analog. Multipleksing televisi digital membutuhkan
bandwidth sebesar 8 MHz seperti halnya televisi analog.
Secara teknis, pita spektrum frekuensi radio yang digunakan
untuk televisi analog dapat digunakan untuk penyiaran televisi
digital. Perbedaanya terletak pada penggunaan teknik kompresi
digital sedemikian hingga suatu sinyal dapat membawa
informasi gambar dan suara tidak hanya satu, namun 4 sampai
dengan 6 kanal program siaran televisi. Dengan kata lain, pada
jumlah spektrum frekuensi yang sama dengan televisi analog,
dapat disediakan layanan televisi digital yang jumlahnya lebih
banyak. Oleh karena televisi digital membutuhkan lebih sedikit
spektrum dari pada televisi analog, sehingga akan ada
kelebihan spektrum setelah semua layanan TV analog tersebut
ditutup, yang dikenal dengan istilah digital dividend.
B. Roadmap TV Digital
Perkembangan TV digital di Indonesia dimulai pada tahun
sejak awal 2009. Pada tanggal 13 Agustus 2008 dilakukan Soft
Launching uji coba siaran TV digital di wilayah Jabodetabek,
tepaytnya di TVRI. Kemudian pada tanggal 20 Mei 2009
secara resmi Presiden Susilo Bambang Yudhoyono melakukan
Grand Launching uji coba siaran TV digital untuk penerimaan
tetap free to air di Studio SCTV Jakarta. Pada tanggal 3
Agustus 2009 Menteri Kominfo Mohammad Nuh meresmikan
uji coba lapangan siaran digital untuk penerimaan televisi
bergerak (Mobile TV) yang dilakukan oleh Konsorsium Tren
Mobile TV dan Konsorsium Telkom, Telkomsel, dan
Indonusa. Hal tersebut dijelaskan dalam Siaran Pers No.
164/PIH/KOMINFO/8/2009.
Pada awal tahun 2010, dilakukan uji coba lapangan
penyiaran TV digital untuk wilayah Bandung dan sekitarnya.
Sebanyak kurang lebih 1000 set top box diberikan kepada
masyarakat Bandung sebagai bentuk sosialisasi dan dukungan
pemerintah dalam mensukseskan migrasi dari penyiaran TV
analog ke TV digital.
Mulai awal tahun 2012, Indonesia melalui Peraturan
Menteri Kominfo No. 05 tahun 2012, mengadopsi standar
penyiaran televisi digital terestrial Digital Video Broadcasting
– Terrestrial second generation (DVB-T2) yang merupakan
pengembangan dari standar digital DVB-T. Sebelum
menetapkan standar digital tersebut, pemerintah terlebih
dahulu melakukan kajian dan konsultasi publik dengan
melibatkan para stakeholders terkait. Beberapa peraturan
pemerintah maupun peraturan mentri Kominfo dibuat guna
mendukung implementasi peyiaran TV digital di Indonesia.
Pada awal tahun 2013 dilakukan pembukaan Peluang
Usaha Penyelenggaraan Penyiaran Multipleksing Pada
Penyelenggaraan Penyiaran Televisi Digital Terestrial
Penerimaan Tetap Tidak Berbayar (Free to Air) di Zona
Layanan 1 (Aceh dan Sumatera Utara) dan Zona Layanan 14
(Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan) Peraturan Perihal
TV Digital. Hal tersebut di jelaskan pada Siaran Pers No.
18/PIH/KOMINFO/2/2013 tertanggal 25 Pebruari 2013 dan
telah didahului dengan diterbitkannya Keputusan Menteri
Kominfo No. 42 Tahun 2013. Dipenghujung tahun 2013,
Kementerian Kominfo mengadakan uji publik Rancangan
Peraturan Menteri (RPM) tentang Persyaratan Teknis Alat dan
Perangkat Penerima Televisi Siaran Digital Berbasis Standar
Digital video Broadcasting Terrestrial – Second Generation
(beserta lampirannya) dan juga RPM Persyaratan Teknis
Sistem Peringatan Dini Bencana Alam Pada Alat Dan
Perangkat Penerima Televisi Digital Berbasis Standar Digital
Video Broadcasting Terrestrial Second Generation (beserta
lampirannya).
Melalui SIARAN PERS NO.42/HM/KOMINFO/06/2016,
Pemerintah melalui Kementerian Komunikasi dan Informatika
telah menerbitkan Peraturan Menteri No. 5 Tahun 2016 tentang
Uji Coba Teknologi Telekomunikasi, Informatika dan
Penyiaran. Pada Pasal 4 PM 5/2016 disebutkan bahwa
Penyelenggaraan uji coba ditetapkan dengan Keputusan
Menteri. Oleh karena itu telah disiapkan turunan regulasi
tersebut dalam bentuk Rancangan Keputusan Menteri tentang
Uji Coba Siaran Televisi Digital Terestrial yang telah final dan
akan ditetapkan bersamaan dengan Memorandum of
Understanding (MoU) antara LPP TVRI dengan Penyedia
Konten digital pada tanggal 9 Juni 2016 di Kementerian
Kominfo. Uji coba siaran TV digital dilaksanakan oleh
Kementerian Kominfo dengan melibatkan para pemangku
kepentingan yaitu KPI, LPP TVRI, penyedia konten dan
industri perangkat. Uji coba bersifat non komersial dan dengan
masa laku uji coba selama 6 bulan dan dapat diperpanjang.
Terdapat 20 wilayah uji coba yang telah terbangun
infrastruktur multipleksing TVRI. Tujuan uji coba siaran TV
digital ini adalah dalam rangka penelitian aspek teknis dan non
teknis meliputi kinerja perangkat dan sistem penyiaran
multipleksing. Sesuai ketentuan yang berlaku, kewajiban
pembayaran BHP frekuensi radio tidak berlaku/dikenakan
untuk keperluan penelitan yang dilakukan oleh
lembaga/instansi pemerintah. Terdapat 36 badan hukum
sebagai penyedia konten yang akan mengikuti uji coba siaran
TV digital dan bekerjasama dengan TVRI.
C. DVB-T2
DVB-T (Digital Video Broadasting Terrestrial) adalah
standar sistem transmisi terrestrial. DVB-T, menggunakan
OFDM (Orthogonal Frequency Division Multiplexing),
skematik OFDM adalah jumlah orthogonal yang sangat
banyak, overlapping, narrow band sub-channel atau
subcarrier, ditransmisikan secara paralel yang terbagi dalam
bandwith transmisi. Keunggulan OFDM yang utama adalah
untuk menangani multipath interference di sisi penerima.
Multipath akan membangkitkan dua pengaruh: frequency
selective fading dan intersymbol interference. Terdapat dua hal
yang kurang baik dari OFDM yaitu Signal dynamic range yang
luas (lebar) dan sangat sensitif terhadap frequency error.
Pemerintah mengubah kebijakan standar siaran FTA DVB-T
menjadi DVB-T2 pada awal 2012.
Seperti standar DVB-T, spesifikasi DVB-T2 menggunakan
modulasi OFDM, tambahan untuk standar DVB-T2 adalah
mode 256 QAM yang mampu untuk menambah jumlah bits
yang dibawa dan memperbaiki FEC (Forward Error
Correction). DVB-T2 menggunakan coding LDPC (Low
Density Parity Check) digabungkan dengan BCH (Bose
Chaudhuri Hocquengham) untuk proteksi terhadap noise dan
interferensi. Coding ini akan memberikan kepastian proteksi
yang baik, memungkinkan lebih banyak data yang dibawa
dalam saluran, juga meningkatkan C/N dalam hubungannya
dengan BER yang mendekati kondisi ideal.
Tabel 2.1 Perbedaan DVB-T dengan DVB-T2
III. PERUNDANGAN TV DIGITAL
Dalam perjalanan pengalihan TV analog ke digital, telah
terdapat banyak sekali perundangan yang dibuat maupun
direvisi. Perundangan tersebut dibuat agar pelaksanaan
peralihan ke TV digital lebih tertata dan tidak menimbulkan
polemik di masyarakat.
A. 07/P/M.KOMINFO/3/2007
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 7
tahun 2007 tentang Standar Penyiaran Digital Terestrial untuk
Televisi Tidak Bergerak di Indonesia, peraturan ini ditetapkan
pada tanggal 21 Maret 2007. Menetapkan tentang standar
penyiaran digital terestrial untuk televisi tidak bergerak di
Indonesia yaitu Digital Video Broadcasting - Terestrial (DVB-
T) dan juga menjelaskan agar semua Lembaga Penyiaran jasa
televisi terestrial di Indonesia serta industri dan perdagangan
terkait dapat mulai mempersiapkan segala sesuatu yang
behubungan dengan peralihan (migrasi) dari sistem penyiaran
analog ke sistem penyiaran digital.
B. 27/P/M.KOMINFO/8/2008
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 27
tahun 2008 tentang Uji Coba Lapangan Penyelenggaraan
Siaran Televisi Digital ditetapkan tanggal 5 Agustus 2008.
Menetapkan bahwa uji coba dilakukan untuk penerimaan tetap
free-to-air maupun penerimaan bergerak (mobile-TV). Uji coba
ini dilakukan guna mengkaji setiap aspek teknis dan non-teknis
berupa kinerja perangkat dan sistem, model penyelenggaraan
siaran televisi digital, model regulasi dan kelembagaan, serta
fitur layanan televisi digital yang diharapkan masyarakat. Uji
coba bersifat tidak komersial dan menggunakan sistem standar
DVB-T. Frekuensi radio yang digunakan untuk penerimaan
tetap free-to-air adalah kanal 40, 42, 44, dan 46 UHF,
sedangkan untuk penerimaan bergerak (mobile-TV)
menggunakan kanal 24 dan 26 UHF. Di peraturan Menteri ini
juga dijekaskan mengenai tata cara dan persyaratan uji coba
serta ketentuan program siaran. Penyelenggara Uji Coba
diwajibkan melaporkan hasil uji coba kepada Menteri 1 bulan
sekali meliputi aspek teknis dan non-teknis.
Pada 9 Oktober 2009 dilakukan perubahan atas
27/P/M.KOMINFO/8/2008 dengan ditetapkannya
46/P/M.KOMINFO/10/2009. Beberapa pasal mendapatkan
perubahan karena dirasa tidak sesuai dengan kondisi yang ada,
seperti pada pasal 3 ayat (1) yang awalnya hanya ada 2 jenis
penyelenggara berubah menjadi 3 jenis penyelenggara.
Perluasan wilayah uji coba yang sebelumnya hanya di Jakarta,
Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek), sekarang
ditambah lokasi lain namun penyelenggaranya adalah
Direktorat Jendral Sarana Komunikasi dan Diseminasi
Informasi. Lokasi diluar Jabodetabek disediakan 1 kanal sesuai
ketersediaan kanal sesuai Master Plan frekuensi radio untuk
televisi siaran analog pada pita UHF. Perubahan juga dilakukan
pada pasal 9 dan pasal 17 ayat (3) serta terdapat sisipan pasal
11A antara pasal 11 dan 12 yang menjelaskan bahwa dalam
penyelenggaraannnya Direktorat Jendral Sarana Komunikasi
dan Diseminasi Informasi tidak perlu mengajukan permohonan
tertulis izin Uji Coba kepada Mentri karena izin Uji Coba
melekat dengan izin Stasiun Radio.
C. 34/P/M.KOMINFO/10/2008
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 34
tahun 2008 tentang Tata Cara Penilaian dalam Evaluasi pada
Seleksi Dokumen Permohonan Uji Coba Lapangan
Penyelenggaraan Siaran Televisi Digital yang ditetapkan pada
tanggal 24 Oktober 2008. Peraturan ini menerangkan tentang
anggota Tim Evaluasi penilaian uji coba, proses penilaian yang
didasarkan pada aspek administrasi, teknis serta isi siaran,
sistem penilaian dan ketentuan kelulusan juga dijelaskan pada
Peraturan Mentri ini.
D. 39/PER/M.KOMINFO/10/2009
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 39
tahun 2009 tentang Kerangka Dasar Penyelenggaraan
Penyiaran Televisi Digital Terestrial Penerimaan Tetap Tidak
Berbayar (Free to Air) ditetapkan pada tanggal 16 Oktober
2009. Pada Peraturan Mentri ini dijelaskan tujuan dari
diselenggarakannya penyiaran televisi digital terestrial
penerimaan tetap tidak berbayar, penyelenggaraan
multipleksing, persyaratan pendirian, tata cara dan persyaratan
perizinan, penyedia menara dan alat bantu penerima siaran,
pengamanan dan perlindungan konten, kepemilikan saham
penyelenggara program siaran, kontribusi pada masyarakat dan
negara, serta ketentuan peralihan ke siaran tv digital.
E. 22/PER/M.KOMINFO/11/2011
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 22
tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Penyiaran Televisi Digital
Terestrial Penerimaan Tetap Tidak Berbayar (Free to Air)
ditetapkan pada tanggal 22 Nopember 2011. Peraturan Mentri
ini menjelaskan tentang tujuan tv digital free-to-air,
penyelenggaraannya, penyeleenggaranya, wilayah dan
zonanya, tata cara perizinan, penggunaan komponen dalam
negeri pada set-top-box, pelaksanaan penyiaran, tahapan
simulcast, evaluasi dan pengawasan penyelenggaraan siaran tv
digital, serta sanksi administratif yang akan diberikan pada
siapa saja yang melanggar.
Namun, pada tanggal 17 September 2012 ada beberapa
Lembaga Penyiaran yang mengajukan permohonan uji materiil
terhadap Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika RI.
Nomor 22/PER/M.KOMINFO/11/2011 ke Mahkamah Agung.
Keberatan diajukan mengenai perizinan, Lembaga Penyiaran
yang telah mempunyai izin penyiaran sesuai dengan Undang-
Undang Penyiaran dan Izin Stasiun Radio sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang
Telekomunikasi ("Undang-Undang Telekomunikasi") harus
mendapatkan izin penyiaran lagi dan hal tersebut sangat
merugikan. Selain itu pada periode simulcast Lembaga
Penyiaran wajib melakukan pembayaran ganda atas biaya IPP
kepada Negara (Pemerintah) berdasarkan Pasal 33 ayat (7)
Undang-Undang Penyiaran, biaya hak penggunaan spektrum
frekuensi radio berdasarkan Pasal 29 ayat (1) Peraturan
Pemerintah Nomor 53 Tahun 2000 tentang Penggunaan
Spektrum Frekuensi Radio dan Orbit Satelit ("Peraturan
Pemerintah Nomor 53 Tahun 2000") dan biaya tarif sewa
saluran dari Penyelenggara Penyiaran Multipleksing
berdasarkan Pasal 7 ayat (1) Peraturan Menteri Nomor 22.
Padahal fasilitas dan hak yang dinikmati oleh lembaga
penyiaran justru berkurang dan sebagian hilang, yaitu hak
pengelolaan dan penyelenggaraan infrastruktur penyiaran.
Dengan adanya pengajuan keluhan tersebut maka
Mahkamah Agung mengeluarkan surat putusan Nomor 38
P/HUM/2012. Selanjutnya, Kementerian Kominfo akan
menjaankan semua Keputusan MA sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Implikasi terhadap
Keputusan MA tersebut adalah tidak adanya switch off dari
analog ke digital, tidak adanya kelembagaan (Lembaga
Penyiaran Penyelenggara Penyiaran Multipleksing) dan tidak
adanya zone baru. Keputusan MA tersebut tidak bersifat
retroaktif. Artinya, hasil Seleksi Lembaga Penyiaran
Penyelenggara Penyiaran Multipleksing yang sudah
berlangsung tetap berlaku. Keputusan MA tersebut tidak
membatalkan proses migrasi teknologi sistem televisi analog
ke sistem televisi digital. Perkembangan teknologi adalah suatu
keniscayaan dan pemerintah akan segera mengupayakan
payung hukum bagi perkembangan teknologi terkait.
Kementerian Kominfo akan segera menerbitkan Peraturan
Menteri Kominfo sebagai pengganti Peraturan Menteri
Kominfo No. 22/PER/M.KOMINFO/11/2011 tentang
Penyelenggaraan Penyiaran Televisi Digital Teresterial
Penerimaan Tetap Tidak Berbayar (Free to Air).
F. 23/PER/M.KOMINFO/11/2011
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 23
tahun 2011 tentang Rencana Induk (Master Plan) Frekuensi
Radio untuk Keperluan Televisi Siaran Digital Terestrial pada
Pita Frekuensi Radio 478-694 MHz ditetapkan pada tanggal 23
Nopember 2011. Dijelaskan bahwa penyiaran televisi siaran
digital terestrial pada rentan frekuensi 478-526 MHz diatur
dalam Peraturan Menteri tersendiri, sedangkan penyiaran
televisi siaran digital terestrial penerimaan tetap tidak berbayar
(Free to Air) pada rentang frekuensi 526-694 MHz. Lebar pita
frekuensi, rasio proteksi, dan kuat medan juga diatur
didalamnya. Selain itu diatur pula pemetaan kanal frekuensi di
seluruh daerah di Indonesia, penerapan teknik Single
Frequency Network (SFN), sertifikasi penggunaan perangkat,
serta pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan
peraturan ini.
G. 05/PER/M.KOMINFO/2/2012
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 05
tahun 2012 tentang Standar Penyiaran Televisi Digital
Terestrial Penerimaan Tetap Tidak Berbayar (Free to Air)
ditetapkan pada tanggal 2 Februari 2012. Pada peraturan ini
dijelaskan bahwa standar penyiaran televisi digital terestrial
penerimaan tetap tidak berbayar (free to air) di Indonesia
adalah Digital Video Broadcasting Terestrial – second
generation (DVB-T2). Pada pasal 3 peraturan ini menjelaskan
bahwa peraturan ini mencabut Peraturan Menteri Nomor
07/P/M.KOMINFO/3/2007 tentang Standar Penyiaran Digital
Terstrial untuk Televisi Tidak Bergerak di Indonesia.
H. Peraturan Menteri Kominfo No. 32 Tahun 2013
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 32
tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Penyiaran Televisi Secara
Digital dan Penyiaran Multipleksing Melalui Sistem Terestrial.
Namun dalam perjalanannya, peraturan Menteri ini mendapat
gugatan dari beberapa pihak yang merasa dirugikan karena
pihak Penggugat berpendapat bahwa Peraturan ini
mendasarkan diri pada Permenkominfo No. 22 Tahun 2011
yang telah dibatalkan oleh putusan Mahkamah Agung RI
melalui putusan No. 38 P/HUM/2012 dan No. 40
P/HUM/2012. Setelah melalui beberapa pertimbangan, Majelis
memutuskan bahwa gugatan penggugat tidak diterima katena
gugatan dengan tuntutan tidak saling bersesuaian.
I. Peraturan Menteri Kominfo No. 5 Tahun 2016
Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika nomor 5
tahun 2016 tentang Uji Coba Teknologi Telekomunikasi,
Informatika, dan Penyiaran yang ditetapkan pada 8 April 2016.
Peraturan ini menjelaskan apa saja yang dimaksud aspek teknis
dan non-teknis. Uji coba bersifat tidak komersial dan berbatas
waktu, diselenggarakan oleh Kementrian Komunikasi dan
Informatika. BHP sesuai dengan perundangan untuk keperluan
penelitian nonkomersial.

IV. KONKLUSI DAN REKOMENDASI

Televisi digital sudah berkembang di Indonesia sejak 2009,
namun dalam perjalanannya banyak rintangan yang harus
dilalui. Banyak pihak-pihak yang justru memanfaatkan kondisi
ini untuk mencari keuntunggan dari celah yang ditimbulkan
program peralihan ini. Pemerintah sudah berperan aktif dalam
peralihan TV analog ke TV digital baik dari segi perundangan,
sosialisasi, maupun materil. Namun pemerintah perlu berhati-
hati dalam membentuk suatu perundangan agar kasus
pengajuan judicial review terhadap Permen Kominfo Nomor
22/PER/M.KOMINFO/11/2011 tidak lagi terulang. Masyarakat
maupun Penyelenggara Layanan dan pihak-pihak yang
berhubunganpun harus turut serta aktif dalam perjalanan TV
digital, hal tersebut dapat diwujudkan dengan turut sertanya
masyarakat maupun pihak-pihak yang terlibat dalam memberi
tanggapan atau koreksi terhadap suatu Rancangan Peraturan
Menteri agar tidak ada pihak-pihak yang dirugikan dan tidak
ada polemik yang timbul setelah ditetapkan Peraturan Menteri
tersebut.
Era TV digital baru di Indonesia telah dimulai sejak 9 Juni
2016 dengan ditetapkannya Peraturan Menteri No. 5 Tahun
2016 tentang Uji Coba Teknologi Telekomunikasi, Informatika
dan Penyiaran. Terdapat 36 badan hukum sebagai penyedia
konten yang akan mengikuti uji coba siaran TV digital dan
bekerjasama dengan TVRI.

REFERENSI
[1] denysetia.files.wordpress.com
[2] tvdigital.kominfo.go.id
[3] putusan.mahkamahagung.go.id
[4] Buku Sistem TV Digital dan Prospeknya di Indonesia
[5] Buku Alokasi Frekuensi, Kebijakan dan Perencanaan Spektrum di
Indonesia
[6] jdih.kominfo.go.id
[7] kominfo.go.id