en Materia Agraria
Presentación
El último párrafo del Artículo 200 de la Ley Agraria, prevé la procedencia del
amparo directo, mismo que toca conocer a los Tribunales Colegiados, en contra
de las sentencias definitivas dictadas por los Tribunales Unitarios o del Tribunal
Superior Agrario cuando no existe recurso ordinario.
Por otra parte, el Libro Segundo de la Ley de Amparo regula a éste en materia
agraria, señala las características de este medio de defensa constitucional y
establece las notas particulares que lo distinguen del juicio de amparo en mate-
ria administrativa, garantizando de esta forma la adecuada defensa de los dere-
chos y garantías constitucionales de los sujetos agrarios que señala la Ley Agra-
ria en su Artículo 135.
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3. Principio de definitividad
Este principio está regulado en las fracciones III y IV, del Artículo 107 de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Con este principio se obliga a los gobernados a impugnar los actos de autoridad
utilizando los recursos ordinarios de modo que el amparo sea un medio que
proceda sólo en forma extraordinaria. Estos recursos ordinarios o juicios, que es
necesario agotar, deben tener por efecto modificar o revocar los actos que se
impugnen, pues si no tienen ese fin, su utilización no es obligatoria.
Ahora bien, si la ley que rige el acto no establece recursos o medio de defen-
sa ordinario, la vía de amparo se encuentra expedita.
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A este respecto, la fracción II del Artículo 107 de la constitución vigente prevé que
«la sentencia será siempre tal que sólo se ocupe de individuos particulares, limi-
tándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la
queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motiva-
se» y así se reproduce en el Artículo 76 de la Ley de Amparo.
Este principio constituye una excepción al anterior, consiste en el deber que tie-
ne el juez o Tribunal de Amparo de suplir la deficiencia de los conceptos de viola-
ción expuestos en la demanda por el quejoso, así como la de los agravios formu-
lados, es decir, es un medio para hacer valer oficiosamente cualquier aspecto
de inconstitucionalidad que encuentre respecto a los actos reclamados, y sólo
opera en los casos previstos en el Artículo 76 bis de la Ley de Amparo.
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Concepto de parte
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Por otra parte, y como excepción a lo anterior, esta Procuraduría Agraria puede
tener el carácter de autoridad responsable en aquellos casos en los cuales se le
formule una petición y dentro de un término razonable no dé respuesta a ella, o
cuando convoca a Asamblea de ejidatarios o comuneros.
1. Informe previo
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2. Informe justificado
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I. Leyes, tratados y reglamentos que por su sola entrada en vigor o con moti-
vo del primer acto de aplicación, causen perjuicio al quejoso.
II. Actos que no provengan de tribunales y emanen de un procedimiento se-
guido en forma de juicio.
III. Actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fue-
ra de juicio o después de concluido; si se trata de actos de ejecución de
sentencia, sólo podrá promoverse contra la última resolución. Tratándose
de remates, sólo podrá promoverse el juicio contra la resolución definitiva.
IV. Actos en el juicio que tengan sobre las personas o cosas una ejecución que
sea de imposible reparación.
V. Actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten personas extrañas a
él.
VI. Leyes o actos de la autoridad federal o de los estados.
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Dentro del procedimiento del juicio de amparo indirecto pueden presentarse al-
gunos incidentes, entre los cuales se encuentra el de suspensión.
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1. La suspensión tiene por objeto paralizar los efectos del acto reclamado man-
teniendo las cosas en el estado que guarden en el momento de decretarse.
2. El juzgador debe precisar el acto o actos que hayan de suspenderse para
evitar todo tipo de confusiones en el quejoso y autoridades responsables.
3. Al resolverse sobre la suspensión no procede estudiar cuestiones relativas al
fondo del amparo.
4. La Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación acepta que
la suspensión procede en contra de la aplicación de una ley.
1. Clasificación de la suspensión
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El mismo trato de procedencia da el Artículo 233 de dicha Ley, cuando los actos
reclamados tengan o puedan tener por consecuencia la privación total o parcial,
temporal o definitiva de los bienes agrarios del núcleo de población quejoso o su
substracción del régimen jurídico-ejidal.
a) Suspensión provisional
b) Suspensión definitiva
Cabe señalar que en contra del auto que concede o niega la suspensión
provisional, procede el recurso de queja.
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a) Conceden el amparo
b) Niegan el amparo
c) Sobreseen
Ahora bien, si las sentencias dictadas no son impugnadas dentro del término
legal, causan estado y se convierten en cosa juzgada.
Por el contrario, si alguna de las partes considera que la sentencia no está ape-
gada a derecho y le causa agravio, pueden interponer el recurso de revisión
contra la misma, del cual conocerá -según sea el caso- la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, o los Tribunales Colegiados de Circuito, quienes resolve-
rán en forma definitiva dictando la ejecutoria correspondiente.
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Precedente:
Amparo directo 804/88. Operadora de Teatros, S. A. 29 septiembre
de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario Bárcenas Chávez. Se-
cretaria: Elsa Fernández Martínez.
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Nota: La suspensión del acto reclamado tiene por objeto paralizar los efectos
del acto reclamado manteniendo las cosas en el estado en que se encuentran
al momento de decretarse.
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Sexta Época, Primera Parte: Vol. LXIII, Pág. 36. A R. 3944/56. Marcelo
Díaz Mejía, Unanimidad de 18 votos, Sétima Época, Primera Parte: Vol. 4,
Pág. 39. A R. 7270/61. Francisco Benjamín Partida. Unanimidad de 20 vo-
tos. Vol. 19, Pág. 34. A A. 6121/60. Manuel Díaz Canales. Unanimidad de 18
votos. Vols. 187-192. AA. 1201/84. Productos San Cristóbal, S. A. de C.V.
Unanimidad de 17 votos»
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Séptima Época, Tercera Parte: Vols. 121-126, Pág. 46 A.R. 3418/78. Joa-
quín Ramírez Morales y otros. 5 votos. Vols. 121-126, Pág. 46 A.R. 229/78.
Francisco de la Cruz y otros. 5 votos. Vols. 157-162, Pág. 73. A.D. 6035/80.
«Nacional de Drogas», S.A. Unanimidad de 4 votos. Vols.
181-186. A.R. 8780/82. Guadalupe Romero Villalobos, Unanimidad de 4
votos»
Séptima Época, Tercera Parte: Vols. 91-96, Pág. 63 A.R. 2829/75. Gregoria
Sandoval Vda. de Añorve. 5 votos.»
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QUEJOSO: ______________________
AMPARO No. _____________________
ASUNTO: SE RINDE INFORME PREVIO
C. JUEZ ___________________
DE DISTRITO __________________
P R E S E N T E.
En cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 132 y 133 de la Ley de Amparo, se rinde informe
previo, en el juicio de amparo citado al rubro, señalando como domicilio para oír y recibir todo tipo
de documentos, citas y notificaciones, la casa marcada con el número ______ de la calle
_________________________, colonia ______________________, C.P.____________, en esta
ciudad, autorizando para tales efectos de que comparezcan como Delegados, con fundamento
en el artículo 19 de la Ley en cita a los CC. Lics. _____________________________________
___________________________________________________________, así como a Abogados
Agrarios _______________________________________ conjunta o separadamente.
Los actos reclamados en el escrito de demanda se hacen consistir en síntesis, en los siguientes
términos: __________________________________________________________________________
___________________________________ legal invocado, realiza funciones de servicio social y está
encargada, según lo establecido por el Artículo 27 fracción XIX de la Constitución General de la
República, de la Procuración de la Justicia Agraria; por lo tanto, sus funciones consisten en defender
los derechos de los ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios y comuneros, ejidos, comuni-
dades, pequeños propietarios, avecindados y jornaleros agrícolas, mediante la aplicación de las
atribuciones que le confiere la Ley de la Materia y sus Reglamentos correspondientes; de tal modo,
el ejercicio de sus funciones no constituye de manera alguna un acto de autoridad, susceptible de
ser combatido mediante el juicio de amparo.
Asimismo, tomando en consideración que las atribuciones conferidas a la Procuraduría Agraria
por el Artículo 136 de la Ley Agraria en sus once fracciones, consisten en:coadyuvar, aseso-
rar, promover y procurar, prevenir y denunciar, estudiar y proponer, investigar y repre-
sentar a los sujetos señalados en el diverso 135 del mismo cuerpo legal; en esa razón, en el
desempeño de sus funciones, no dispone de fuerza pública, ni menos aún dispone de medios
coercitivos para hacer cumplir sus decisiones.
Ahora bien, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido lo que es la Autoridad Res-
ponsable, diciendo que es el órgano de gobierno, que al desplegar su facultad de imperio y
produciendo una ley, sentencia o un acto genérico, agravia a los gobernados, como se expresa
en la Tesis Jurisprudencial No. 53, visible en la Página 98, Apéndice 1975, Octava Parte, Pleno
y Salas, cuyo rubro y sumario son:
«AUTORIDADES, QUIÉNES LO SON. El término «Autoridades» para los efectos del amparo,
comprende a todas aquellas personas que disponen de fuerza pública en virtud de circunstan-
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Para mayor respaldo de la improcedencia del amparo me permito transcribir la siguiente ejecutoria:
INFORME
En apoyo a lo anterior, se invoca lo dispuesto por la Jurisprudencia número 173 visible a fajas
287, de la Octava Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1987 que dice:
«...INFORME PREVIO. Debe tenerse como cierto si no existen pruebas contra lo que en
él se afirma, y consecuentemente, negarse la suspensión si se negó la existencia del
acto reclamado, a no ser que en la audiencia se rindan pruebas en contrario»
PROTESTO LO NECESARIO
México, D. F.
(CARGO)
__________________________
NOMBRE
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QUEJOSO: _________________________
AMPARO No. _______________________
ASUNTO: SE RINDE INFORME
CON JUSTIFICACÍÓN
C. JUEZ _______________________
DE DISTRITO ___________________
P R E S E N T E.
En cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 222 y 223 de la Ley de Amparo, se rinde informe
con justificación, en el juicio de amparo citado al rubro, señalando como domicilio para oír y
recibir todo tipo de documentos, citas y notificaciones, la casa marcada con el número _______
de la calle ________________________________________, colonia _______________________
___________________________, C.P. ____________, en esta ciudad, autorizando para tales
efectos de que comparezcan como Delegados, con fundamento en el Artículo 19 de la Ley en
cita a los CC. Lics. ______________________________________________________________
_________________________________________________, así como a los Abogados Agrarios
__________________________________ conjunta o separadamente.
Los actos reclamados en el escrito de demanda se hacen consistir en síntesis, en los siguientes
términos: _______________________________________.
Ahora bien, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido lo que es la Autoridad Respon-
sable, diciendo que es el órgano de gobierno, que al desplegar su facultad de imperio y produ-
ciendo una ley, sentencia o un acto genérico, agravia a los gobernados, como se expresa en la
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«AUTORIDADES, QUIÉNES LO SON. El término «Autoridades» para los efectos del amparo,
comprende a todas aquellas personas que disponen de fuerza pública en virtud de circunstan-
cias, ya legales, ya de hecho, y que por lo mismo están en posibilidad de obrar como individuos
que ejerzan actos públicos, por el hecho de ser pública la fuerza de que disponen».
INFORME
Procede el sobreseimiento respecto del acto que se niega, con fundamento en la fracción IV del
Artículo 74 de la Ley de Amparo.
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México, D. F.
(CARGO)
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NOMBRE
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