UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ECONOMÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

TRABAJO: MARCO LEGAL PARA EL DISTRITO DE PAMPACOLCA

CURSO: ECONOMÍA REGIONAL

ALUMNO: PUMA ARENAS ANTONIO GABRIEL

QUISPE COLLANQUI FREDY EMERSON

RIVERA OCAMPO ELIZABETH

PEÑAFIEL YUPANQUI LUCY

PANDIA PACOMPIA. HEYDI SOLEDAD

JAILA MAMANI PATRICIA BEATRIZ

ANDIA AROSQUIPA ABEL

MARCOS CHUTA FANNY KELLY

AREQUIPA-PERÚ
 INFORME DE ECONOMIA REGIONAL
FECHA 05/12/2017

GRADO Y SECCION 4B

INTEGRANTES

 PUMA ARENAS ANTONIO GABRIEL

 QUISPE COLLANQUI FREDY EMERSON
 RIVERA OCAMPO ELIZABETH
 PEÑAFIEL YUPANQUI LUCY
 PANDIA PACOMPIA. HEYDI SOLEDAD
 JAILA MAMANI PATRICIA BEATRIZ
 ANDIA AROSQUIPA ABEL
 MARCOS CHUTA FANNY KELLY
DESARROLLO:

El tema del grupo es el marco legal de ordenamiento territorial de la Municipalidad de Pampacolca :

PRIMER AVANCE

Dentro de este primer avance hemos recopilado información sobre los subtemas como las leyes,
normas, decretos y ordenanzas del ordenamiento territorial, leyes normas, decretos y ordenanzas del
ordenamiento urbano y asi también hemos indagado sobre el tema que son servicios públicos
priorizados y también las leyes, normas, decretos y ordenanzas de zonificación.

LEYES

 Leyes ordenamiento territorial

 Leyes de ordenamiento urbano
 Leyes de los servicios públicos priorizados
 De los decretos de cartas legislativas que ayudan al pueblo de Pamppacolca en el caso de
gestión de recursos sólidos, después también se está desarrollando el tema de las principales
leyes de servicios de Saneamiento que tienen que aplicarse para el desarrollo de esta
municipalidad
Contenido

MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................................... 4

Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial .......................................................................... 4
DEFINICIONES ............................................................................................................................. 4
PLANES DE ORDENAIMIENTO TERRITORIAL ..................................................................... 4
LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ENFOCADO AL DISTRITO DE
PAMPACOLCA...................................................................................................................................... 6
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N.° 27972 ............................................................................. 8
ARTÍCULO 39. NORMAS MUNICIPALES .............................................................................. 11
ARTÍCULO 40. ORDENANZAS ................................................................................................ 12
DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano .................................................................. 13
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO .. 15
Zonificación Ecológica Económica ................................................................................................... 19
1. Marco legal de la zonificación ecológica económica ......................................................... 19
ANEXOS .................................................................................................................................................. 21

CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ENTRE MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE CASTILLA Y LA MUNICIPALIDAD DE PAMPACOLCA.................................................. 21
 MARCO LEGAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial

DEFINICIONES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico

administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo
físico espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones,
considerando criterios ambientales económicos, socioculturales, institucionales y
geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como
garantía para una adecuada calidad de vida.

PLANES DE ORDENAIMIENTO TERRITORIAL

Los Planes de Ordenamiento Territorial deben considerar entre sus componentes: a)

Uso del territorio y de sus recursos naturales, elaborado sobre la base de la
Zonificación Ecológica y Económica y de los otros instrumentos de Ordenamiento
Territorial vigentes, en concordancia con la visión concertada de desarrollo de la
sociedad. Contiene las diversas categorías de uso del territorio y la normativa
pertinente para el uso y manejo sostenible, con criterios ambientales, socioculturales,
económicos y de seguridad física. b) Ocupación del territorio, elaborado sobre la
base de Zonificación Ecológica y Económica y de los otros instrumentos de
Ordenamiento Territorial vigentes, considerando las oportunidades, amenazas y
visión de desarrollo de la sociedad. Contiene la propuesta del sistema de
asentamientos, incluyendo el rol y funciones de cada uno de ellos, y el nivel de
equipamiento urbano; el sistema vial de articulación del territorio; el sistema
energético; el sistema de aéreas naturales protegidas, incluyendo corredores
bilógicos; la demarcación territorial; los proyectos estratégicos y corredores
económicos; las aéreas ocupadas por los pueblos indígenas, por comunidades,
reservas indígenas; entre otros aspectos. La propuesta contiene las directrices sobre
los patrones de ocupación del territorio, mediante las diversas actividades
económicas. Asimismo, orienta la localización de la infraestructura vial, de
telecomunicaciones, de la red de energía, del sistema urbano debidamente
jerarquizado y la dotación de equipamiento y servicios básicos para el nivel territorial
correspondiente
 LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ENFOCADO AL DISTRITO
DE PAMPACOLCA

Si la municipalidad de Pampacolca quiere promover el incremento de negocios tanto

individuales así como galerías comerciales, así como también quiera fomentar el
crecimiento de negocios o instituciones que tengan fines no lucrativos tendrá que
cumplir con los siguientes pasos:

Según el artículo 3 del marco legal de licencias de funcionamiento, la misma

municipalidad deberá otorgar la licencia a un establecimiento determinado, en favor
del titular. Se podrá otorgar licencias que incluyan más de un giro siempre que estas
sean complementarias entre sí. La municipalidad de Pampacolca mediante
ordenanza deben definir los giros complementarios entre sí para el ámbito de su
circunscripción. En el caso el titular tenga varios establecimientos deberá tener una
licencia de funcionamiento para cada uno.

Según el artículo 4 del marco legal de licencias de funcionamiento, la municipalidad

de pampacolca podrá otorgar licencias de funcionamiento a las personas naturales,
jurídicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público,
incluyendo empresas o entidades del estado, regionales o municipales que
desarrollen con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio, industriales.

Según el artículo 9 del marco legal de licencias de funcionamiento, la municipalidad

de Pampacolca deberá otorgar una sola licencia de funcionamiento a los mercados
de abastos y galerías comerciales pero de forma corporativa además que deberán
tener un certificado de inspección técnica de seguridad en defensa civil de detalle.

A los módulos o stands les será exigible una inspección técnica de seguridad en
defensa civil, después de recibir el otorgamiento de la licencia de funcionamiento,
salvo en aquellos casos en los que se requiera obtener el certificado de inspección
técnica de seguridad en defensa civil multidisciplinaria, para aquellos casos de
establecimientos con un área mayor de los 100 metros cuadrados.

Según el artículo 10 del marco legal de licencias de funcionamiento, la

municipalidad de Pampacolca podrá autorizar la instalación de toldos y anuncios, así
como la utilización de la vía publica en lugares permitidos, conjuntamente con la
expedición de la licencia de funcionamiento, para lo cual deberá aprobar las
disposiciones correspondientes.

Según el artículo 11 del marco legal de licencias de funcionamiento, la licencia de

funcionamiento tiene vigencia indeterminada. Podrán otorgarse licencias de
funcionamiento temporales cuando así sea requerido expresamente por el solicitante
, en este caso transcurrido el termino de vigencia , no será necesario presentar la
comunicación de cese de actividades .

Según el artículo 13 del marco legal de licencias de funcionamiento, la

municipalidad de pampacolca deberá realizar labores de fiscalización de las
actividades económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de
los titulares de las licencias de funcionamiento conforme a la ley, pudiendo imponer
sanciones a que hubiera lugar en el caso de incumplimiento.
 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N.° 27972

TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO I. GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización. Las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica
de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

ARTÍCULO II. AUTONOMÍA

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en

los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú
establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

ARTÍCULO III. ORIGEN

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva

demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del
Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular
conforme a la Ley Electoral correspondiente. Las municipalidades de centros
poblados son creadas por ordenanza municipal provincial.

ARTÍCULO IV. FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación

de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.

SUBCAPÍTULO II LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Son atribuciones del alcalde:

1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos.

2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.

3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.

4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.

5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.

6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas.

7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de

desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad
civil.

8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal.

9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los

plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República,
el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado.

10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo

apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley.

11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio económico fenecido.

12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración

de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere
necesarios.
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental
local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental
nacional y regional.

14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para
el gobierno y la administración municipal.

15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la

recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con
la ley y el presupuesto aprobado. 16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de
acuerdo con las normas del Código Civil.

17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás

funcionarios de confianza.

18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad. 19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el
auxilio del serenazgo y la Policía Nacional.

20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el

gerente municipal.

21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales

y otros actos de control.

22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los

informes de auditoría interna.

23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones.

TÍTULO III LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES CAPÍTULO I LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

SUBCAPÍTULO I LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 26. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose en
principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y
posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la ley n.° 27444. Las facultades y funciones se establecen en los
instrumentos de gestión y la presente ley

CAPÍTULO II LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS SUBCAPÍTULO I LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 38. ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL

El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas

emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al
ordenamiento jurídico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por
los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa,
sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente
ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades. Las
autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la
obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los
asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su
circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las
normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente
subcapítulo, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 39. NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación

de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.

El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley

mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos
administrativos a su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a
su cargo a través de resoluciones y directivas.
ARTÍCULO 40. ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su

competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en
las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se
crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y
contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia
tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para efectos de
la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir
convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley.
Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán
resueltos mediante arbitraje.
DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA Aprueban el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

CONSIDERANDO:

Que, el “Plan Nacional de Desarrollo Urbano - PERÚ: Territorio para Todos,

Lineamientos de Política 2006-2015”, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-
2006-VIVIENDA, establece entre sus objetivos específicos de la Gestión Urbana-
Territorial, incorporar la Zonificación Ecológica y Económica en la planificación de
la gestión urbana - territorial, fortalecer la institucionalidad de los gobiernos
regionales y locales, los mecanismos e instrumentos de gestión urbano - territorial
necesaria en los aspectos económico financiero, normativos, técnico, organizativo
participativo y de información permanente, tanto en las metrópolis nacionales,
ciudades intermedias, ciudades menores y asentamientos rurales, como base para
el desarrollo sostenible del territorio; y desarrollar programas de fortalecimiento de
los gobiernos locales, incluyendo capacitación, asistencia y asesoría técnica en los
temas de planificación y gestión del desarrollo urbano territorial y la
correspondiente programación de inversiones;

Que, a nivel nacional el territorio presenta un patrón de ocupación del suelo,

mayoritariamente informal, extendiendo desordenadamente las ciudades, con
problemas de carencia de infraestructura y servicios, derivados de la ausencia de
una adecuada planificación concertada con los agentes que intervienen en dicho
proceso, así como de una visión integral del conjunto de circunscripciones
territoriales en los cuales se encuentra dividido el país;

Que, sin perjuicio de la autonomía de la que gozan los Gobiernos Locales para
aprobar sus respectivos Planes Urbanos de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano, Urbano Distrita Y y Específico, entre otros, es conveniente
establecer lineamientos técnicos y expeditivos de alcance nacional, que permitan la
elaboración y aprobación de los Planes, garantizando la participación democrática
de los vecinos e instituciones de la sociedad civil, así como de los organismos del
Gobierno Nacional, Regional y Local;
 En ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano;

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 118 de la

Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
la Ley Nº 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº
002-2002-VIVIENDA;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano

Apruébese el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el

cual consta de Dieciocho Capítulos, sesenta y seis (66) artículos, siete (7)
Disposiciones Complementarias Finales, tres (3) Disposiciones Complementarias
Transitorias, una (1) Disposición Complementaria Derogatoria y dos (02) Anexos
 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento constituye el marco normativo para los procedimientos

técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades a nivel nacional,
en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del
suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de garantizar:

1) La ocupación racional y sostenible del territorio.

2) La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y atención

oportuna de los riesgos y contingencias físico-ambientales.

3) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés público.

4) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y

local para facilitar la participación del sector privado en la gestión pública local.

5) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.

6) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

7) La eficiente dotación de servicios a la población.

Artículo 2.- Función planificadora

Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus
circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales,
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones así como la participación de la
ciudadanía, conforme al presente Reglamento.

Artículo 3.- Aprobación de planes

Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo

urbano y rural, aprobarán los siguientes instrumentos:

3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:

1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

4) Plan Urbano Distrital (PUD)

5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)

3.2 Plan Específico (PE)

 3.3 Planeamiento Integral (PI)
CAPÍTULO II DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Artículo 4.- Definición y características del Plan de Acondicionamiento Territorial

4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico-normativo

de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la
organización físico- espacial de las actividades humanas en cuanto a la
distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos
urbano y rural; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y
cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y
rural del territorio provincial; y, la ocupación y uso planificado del territorio, para
lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y
rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.

4.2 La Zonificación Ecológica y Económica, entre otros estudios, contribuye a la

formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.

4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente físico-

espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado, estableciendo:

1) El modelo físico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visión

provincial de desarrollo a largo plazo.

2) El marco de referencia para la formulación y ejecución de las políticas de

desarrollo territorial en materias de competencia municipal.

3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de

desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinación y articulación de
acciones.

4) La política general de uso y ocupación sostenible del suelo provincial.

5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los

centros poblados que conforman el territorio provincial.

6) La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y

político administrativas.

7) Plan de Desarrollo Rural en el ámbito provincial.

8) La identificación de las áreas de protección ambiental, ecológica y áreas de

riesgo para la seguridad física afectadas por fenómenos de origen natural o
generados por el hombre, así como la determinación de las medidas especiales de
protección, conservación, prevención y reducción de impactos negativos.
9) El programa de inversiones y las oportunidades de negocios, para la
atención de requerimientos para el desarrollo de los elementos constitutivos del
territorio provincial.

10) Los mecanismos de gestión territorial de las determinaciones adoptadas en

el Plan de Acondicionamiento Territorial.

11) Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la

ejecución del Plan de Acondicionamiento Territorial.

Artículo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial

Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se

enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y demás instrumentos de
desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con
los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes.
 Zonificación Ecológica Económica

1. Marco legal de la zonificación ecológica económica

La delimitación del concepto de zonificación ecológica económica es algo que se

ha venido construyendo en base a las referencias que al respecto nos ha ido
dando cierta normativa, entre las cuales se encuentra la ley Orgánica de
Aprovechamiento Sostenible del Uso de Recursos Naturales o la Ley General del
Ambiente. Sin embargo, cuando hoy día nos referimos a los elementos centrales
de la Zonificación Ecológica Económica, nos remitimos a la legislación específica
sobre esta, la cual ha sido aprobado el 23 de diciembre de 2004, mediante el D.S.
087-2004-PCM, como Reglamento de Zonificación Ecológica Económica, el cual
se encargado de definir en su artículo 1 la naturaleza de la zonificación ecológica
económica bajo los siguientes términos:

“Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas

de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento
técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales”

La norma nos indica que la zonificación ecológica económica es una herramienta

técnica que se encarga de señalar los diferentes usos que puede darse a una
determinada área del territorio, es decir sus distintas potencialidades (FOY 2009:
161). Este proceso se considera necesario porque el territorio nacional no está
conformado por un suelo de características homogéneas, por el contrario, debido
a su formación geológica variable, el territorio puede tener características
heterogéneas, lo que tendría como consecuencia que nos encontremos frente a
distintos tipos de suelo, representando cada uno mejores aptitudes para un tipo de
actividad, por ejemplo poseer yacimientos mineros en el subsuelo, pero no tener
aptitud para otro tipo de actividades por ejemplo para el cultivo, por ser un suelo
eriazo.

Sin embargo como señala la norma, este no asigna o define un uso para una parte
del territorio, sino cumple una función de instrumento orientador en base a la
información que proporciona. La misma que deberá ser tomada en consideración
por los actores con capacidad de decisión sobre dicho territorio.
Asimismo, vale decir que la evaluación que realiza dicho instrumento, también
considera el variables sociales, económicas, y culturales, así como el factor de uso
sostenible de este recurso, de modo que la identificación de los mejores usos del
suelo va más allá de un estudio técnico y requiere de un análisis más amplio
donde un elemento necesario será siempre el de la concertación

Es precisamente por esto último, que dicho reglamento en su artículo 2 señala que
dentro de sus consideraciones en la elaboración de la zonificación ecológica
económica también se toman en cuenta las necesidades de la población que
habita dichos territorios así como el uso sostenible del medio ambiente.

El reglamento de zonificación Ecológica Económica, ha previsto tres niveles de

acuerdo con la dimensión, la naturaleza y los objetivos que se plantee dicho
instrumento técnico. Es así que en el artículo 4 del referido texto legal, tenemos
que:

“a) Macrozonificación Contribuye a la elaboración y aprobación de políticas y

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, principalmente de los ámbitos:
nacional, macroregional y regional. La cartografía aplicable corresponde a una
escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.

b) Mesozonificación Contribuye a la elaboración y aprobación de planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, así como a la identificación y promoción de
proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos regionales, cuencas
hidrográficas o en áreas específicas de interés. La cartografía aplicable
corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000

c) Microzonificación Contribuye a la elaboración, aprobación y promoción de los

proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y temas específicos en el
ámbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento
territorial, así como al desarrollo urbano. La cartografía aplicable corresponde a
una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000”

En este sentido la macrozonificacion tiene como propósito principal generar

información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio en relación a las
alternativas de uso sostenible, es decir siempre será considerando esta última
variable.
 ANEXOS

CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ENTRE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTILLA Y
LA MUNICIPALIDAD DE PAMPACOLCA
.