LIDERAZGO – INTELIGENCIA ESTRATEGICA

COMANDO GENERAL DEL EJÉRCITO

Escuela Militar de Ingeniería
“Mcal. Antonio José de Sucre”
SANTA CRUZ – BOLIVIA

INTELIGENCIA ESTRATEGICA

I.- GENERALIDADES.
A.- Consideraciones Generales.

La Inteligencia Estratégica es una ciencia y como tal responde a un aparato cognitivo y a

un aparato instrumental (denominado también metodológico).

En este sentido, todo especialista de la misma, debe conocer los elementos básicos que
la conforman como Ciencia, de otro modo sería un simple conocimiento teorizado sin
fundamento científico ni capacidad de transformación de la realidad.

Este conocimiento permitirá abarcar horizontes mayores al de una simple aplicación de

la Inteligencia Estratégica Nacional en el campo de la Defensa, que es una de sus
ramas, pero no la única, porque también está la rama de la Economía y de la Política, en
sus diferentes expresiones.

Sin embargo, a pesar de la importancia que reviste la utilización de la Inteligencia

Estratégica como una forma de producir conocimiento para la conducción del Estado y
de la sociedad, esta actividad con justos motivos ha sido asociada con aventuras
románticas de espionaje o en el peor de los casos, como un ejercicio que quebranta los
elementales Derechos Humanos del individuo. Todavía está latente en nuestro
continente, cómo las dictaduras que infectaron a América Latina hasta hace pocos años,
utilizaron sus cuerpos de información para aplicar el terrorismo de estado y para reprimir
a los sectores que se opusieron a sus sistemas aberrantes.

Por estos antecedentes, no resulta extraño que cada vez que se plantea el debate sobre
la necesidad que tienen nuestros conductores políticos de contar con un servicio de
inteligencia, surja en la sociedad un inmediato temor a que estas organizaciones se
conviertan en instrumentos de represión o en agencias de espionaje político. Sin
embargo, la inteligencia debe ser entendida bajo los parámetros doctrinales que
expusiera Sherman Kent, al señalar que la misma es el conocimiento que nuestros
hombres, civiles y militares en posiciones elevadas, deben poseer para salvaguardar el
bienestar nacional.

B.- Antecedentes históricos en el contexto mundial.

Desde tiempos muy antiguos, la necesidad de los líderes de una comunidad o etnia de
contar con información sobre lo que hacen o no hacen sus coterráneos y/o los países
vecinos fue una constante. Esto se puede ver con mayor claridad a partir de la
formación de los llamados “Estados – Nación” en el siglo XVII cuando toda la
información requerida que fuera útil para las decisiones que debían tomar las cabezas
nacionales comenzaba a considerarse como de vital importancia y su obtención debía
ser bajo cualquier costo. De ello dependió en varias ocasiones la supervivencia
de algunas naciones.

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Y si bien, con el desarrollo de la profesionalización de los ejércitos aparecerían ya

durante el siglo XIX los primeros entes dedicados específicamente a la búsqueda y
obtención de aquella información vital, no sería sino hasta casi mediados del Siglo XX,
durante la Segunda Guerra Mundial que gracias a un historiador estadounidense,
especializado en historia militar europea, recién esta tarea tomaría carácter científico
para obtener un producto purificado y técnico conocido como Inteligencia.

Por más de dos décadas, se dio la necesidad del análisis que requiere la información
como parte de un proceso que debía arrojar un conocimiento altamente elaborado y
objetivo, en la búsqueda de un sistema productivo que hiciera posible asimilar todos sus
procesos y adecuarlos a un ejercicio crítico, coherente y estratégico de la actividad
científica.

La importancia de la investigación de las fuentes y su veracidad, era la profundización y

evaluación objetiva en la investigación, comprendiéndose esta como el análisis
coherente y especial que requiere la labor del historiador para la muestra de sus
trabajos, adaptándolo primera y conjuntamente a una matriz de evaluación de fuentes y
su tratamiento, en términos de fiabilidad de la fuente y credibilidad de la información. La
metodología resultante de todo lo anterior, a través de los años ha ido perfeccionándose
cada vez más y más.

II.- CONCEPTOS DOCTRINARIOS.

La conceptualización de esta ciencia, viene a ser el factor que facilite la comprensión y la

denotación correcta, desde la naturaleza, el concepto, la finalidad, la necesidad y la
importancia, hasta las categorías, la estratificación y factores de la misma.

A.- Conceptos.
1.- Inteligencia Estratégica.

La Inteligencia Estratégica es el conocimiento integral de las situaciones y

condiciones de un Estado, una Institución u Organización reconocida con relación a
otra u otras, que le permita y le facilite la toma de decisiones con políticas en todos
los campos de acción social, cultural, económica, política, tecnológica, religiosa y
militar, para alcanzar los objetivos fijados, en el marco de las confluencias o las
confrontaciones que se puedan presentar en la concepción retrospectiva,
circunspectiva y prospectiva.

Es el conocimiento relativo a las posibilidades y vulnerabilidades de Estados

potencialmente enemigos y del propio país, así como de características del ámbito
geográfico, que necesitan los organismos superiores militares y del Estado,
para planear y adoptar las medidas necesarias de Defensa Nacional, referidos a la
Seguridad Integral y Desarrollo de la Nación, en tiempo de paz y de guerra. Abarca
todos los factores de poder: Político, Militar, Económico y Psicosocial.

2.- Inteligencia Táctica.

Es el conocimiento de las capacidades y debilidades del enemigo u oponente real

existente y del ambiente geográfico de interés, necesario para la conducción táctica.

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Es aquella que tiene importancia y trascendencia para la adopción de decisiones en

el planeamiento, preparación y ejecución de operaciones y acciones especulan en
los órganos ejecutantes del nivel operativo de la Defensa Nacional.

Esta inteligencia se refiere al conocimiento de aspectos de nivel táctico del enemigo

o adversario externo e interno y de las características ambientales existentes; y
cuando es utilizada en una apreciación de inteligencia u otros estudios de
inteligencia, permite deducir las posibilidades, las vulnerabilidades y la probable
forma de acción del enemigo o adversario así como los efectos tácticos
provenientes del ambiente, que constituyen inteligencia táctica; de un mayor nivel de
integración importancia y trascendencia.

B.- Relación con la Inteligencia Táctica.

Existe una notable diferencia entre la batalla propiamente dicha y las acciones militares
que la preceden y la siguen. El nivel táctico se organiza para ganar los combates y
batallas y tiene unas características propias que le diferencian claramente, al menos
desde el punto de vista teórico, de los niveles estratégico y operativo. A nivel táctico, la
producción de inteligencia sigue el mismo patrón que en los niveles estratégico y
operativo, pero adaptándose el ciclo a la medida del escalón.

Sus principales características son la urgencia y la limitación de medios que hacen que,
muchas veces, se trabaje con la información bruta o semielaborada. Su ventaja es el
contacto directo con la situación.

En los conflictos su gran ventaja se basa en el “contacto” con la realidad, y también con
su gran inconveniente, la falta de tiempo. A lo que hay que añadir el impacto de las
nuevas tecnologías que cuenta la Inteligencia Estratégica en la Inteligencia Táctica y sus
posibles consecuencias negativas: el coste de los sistemas, la fragilidad de los mismos,
la sobreinformación resultante y los daños a la cadena de mando. La sobreinformación
puede producir indecisión, errores de interpretación e incluso abrir el camino a la
indisciplina en la cadena de mando.

C.- Diferencias.
1.- Inteligencia Estratégica.

La Inteligencia Estratégica es una ciencia y como tal la necesidad de la misma es la

solución de problemas científicos en cada uno de los elementos que la conforman,
es decir, en Inteligencia y en Estrategia.

La Inteligencia Estratégica, con la solución de problemas busca modificar la realidad

objeto de estudio, en base a las confluencias o confrontaciones, de ahí la necesidad
que tiene todo Estado, Organización o Institución de realizar Inteligencia, porque el
normal desarrollo de sus actividades, afronta una serie de problemas que deben ser
resueltos.

Por lo tanto la necesidad de la Inteligencia Estratégica tiene dos elementos: En el

campo de la Inteligencia y en el campo de la Estrategia.

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Los componentes básicos podrán ser referidos al ámbito externo (países que
interesen) y también al interno, acorde con los requerimientos del planeamiento.
Estos podrán ser:

- Componente geográfico.
- Componente económico.
- Componente político.
- Componente psicosocial.
- Componente científico-técnico.
- Componente transporte y telecomunicaciones.
- Componente militar.

2.- Inteligencia Táctica.

La Táctica es un “Arte”; el arte de desplegar y mover las tropas en el campo de

batalla, con orden y recíproca protección, para alcanzar objetivos militares.

Es el empleo de unidades de combate, teniendo en cuenta su disposición ordenada

y la maniobra de las unidades, la relación de unas con otras, el terreno y el enemigo
para transformar el potencial militar en batallas y combates victoriosos.

La Inteligencia Táctica son “los conocimientos adquiridos a través de los esfuerzos

de búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información disponible que tiene
que ver con un enemigo real o hipotético o con ciertas áreas de operaciones,
incluyendo las condiciones meteorológicas y el terreno

Los componentes básicos podrán ser referidos al ámbito externo (países que
interesen) y también al interno, acorde con los requerimientos del planeamiento.
Estos podrán ser:

- Componente geográfico.
- Componente militar.

El nivel táctico tiene características propias que le diferencian claramente, al menos

desde el punto de vista teórico, de los niveles estratégico y operativo. Aun así, en la
práctica puede haber interferencias.

En primer lugar, su visión del problema militar no es global, ni siquiera amplia, sino,
por el contrario, muy reducida. El Terreno lo estudia hasta el más mínimo detalle,
pero ese estudio se limita a su zona de acción asignada, a su “compartimiento”; todo
lo más, tiene en cuenta las zonas situadas a sus flancos.

La situación que le interesa es la actual, no la pasada. Tampoco hace hipótesis de

futuro.

El enemigo no es el ejército adversario, sino las unidades de ese ejército que tiene
enfrente.

No se pregunta por las intenciones enemigas, sino por las capacidades de sus
medios, de lo que deduce sus posibilidades reales.

El factor preponderante es el militar y los demás factores del Ambiente son

despreciables o secundarios.
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Los objetivos a alcanzar son puramente militares y los recibe del nivel operativo.

Su punto de vista es, fundamentalmente, terrestre, aunque hoy la batalla sea

siempre, en realidad, aeroterrestre y muchas veces aeronaval.

Las fuerzas militares que participan en el combate son o Pequeñas Unidades o

Grandes Unidades menores (Brigadas, División).

Así como el espacio en que se mueve es limitado, el tiempo de que se dispone es

siempre escaso, lo que implica decisiones rápidas y, por ello, arriesgadas.

D.- Similitudes.

Ambos niveles tácticos y estratégicos se organizan para ganar los combates, batallas
que constituyen las operaciones.

Las operaciones que constituyen se organizan para ganar las campañas y éstas para
ganar la guerra.

No obstante, aunque la distinción teórica entre estos niveles es clara, en la práctica

puede haber interferencias mutuas. Además, si bien los niveles se corresponden, en
principio, con el tamaño o entidad de la unidad militar ejecutante (en el estratégico, las
Grandes Unidades Superiores; en el operacional, las Grandes Unidades Inferiores; en el
táctico, las Pequeñas Unidades), lo verdaderamente importante no es el tamaño de la
unidad sino el objetivo buscado. Una Pequeña Unidad puede actuar en el nivel operativo
si busca lograr un objetivo estratégico.

Pero el factor de mayor importancia de la Situación, al estudio del cual tiene que dedicar
la inteligencia el mayor trabajo que ambos buscan es el Enemigo. Conocer qué es su
entidad, su despliegue, su fuerza y material, qué puede hacer y qué quiere hacer es la
mayor preocupación del Comandante.

III.- PRINCIPIOS.

La Inteligencia Estratégica admite ocho principios fundamentales en los que debe basarse la
inteligencia militar, en todos sus niveles y escalones. Los “Principios” son:

- Control Centralizado.
- Oportunidad.
- Explotación Sistemática de las Fuentes
- Objetividad.
- Accesibilidad.
- Capacidad de Respuesta.
- Protección de las Fuentes.
- Revisión Continua y Comunicación.

De los Principios, algunos son tan genéricos que son válidos para todos los tipos de
inteligencia, como, por ejemplo, la Objetividad, la Protección de las Fuentes o la Revisión
Continua. Sobre ellos, la Inteligencia Táctica no presenta particularidades fundamentales.
Otros, en cambio, tienen una interpretación específica en la Inteligencia Táctica o merecen
resaltarse.
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El Control Centralizado pretende evitar duplicaciones e interferencias entre los distintos

órganos de inteligencia, proporcionar apoyo mutuo entre los mismos y asegurar un uso
económico y eficaz de los recursos. Por ello, el Mando no sólo asigna misiones a los órganos
de inteligencia sino que también centraliza medios y puede prohibir determinados esfuerzos.

La Explotación Sistemática de las Fuentes significa no sólo la asignación metódica de

misiones a aquellas, sino también que las fuentes puedan utilizarse por los distintos órganos
de inteligencia sin que haya barreras entre ellos.

La Oportunidad está relacionada con la característica citada de “inmediato”. La información y,

su producto elaborado, la inteligencia tienen que llegar sin retraso a los que la necesitan,
siempre que sea posible en tiempo real, aunque sea como información bruta, no elaborada.

La Accesibilidad implica que la información bruta y la inteligencia elaborada deben ser

accesibles a los órganos de inteligencia de todos los niveles y escalones. Por ello, los
órganos de inteligencia tienen que poder entrar en los archivos de los demás, lo que supone,
hoy día, el acceso a sus sistemas informáticos. Como la cantidad de información obtenida de
las fuentes va disminuyendo como consecuencia de las sucesivas redacciones de los
encargados de su gestión, en ocasiones, es preciso llegar a la información original.

La Comunicación se refiere a que el flujo de información e inteligencia entre los distintos

niveles y escalones necesita ser ascendente, descendente y lateral, lo que obliga a disponer
de un sistema de transmisiones rápido, fiable y redundante.

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CICLO DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENICA ESTRATÉGICA

I.- CONSIDERACIONES GENERALES.

La producción de Inteligencia Estratégica será responsabilidad primaria de los organismos de

Inteligencia de los Comandos Estratégicos Operativos Específicos.

Será el resultado de procesar la información reunida por los elementos integrantes del SIC y
SIE, con toda aquella Inteligencia proveniente del SIM y eventualmente del Sistema de
Inteligencia del Estado.

La Inteligencia que los departamentos del Sistema de Inteligencia Conjunto (SIC) y Sistema de
Inteligencia Especifico (SIE) reciban del nivel estratégico militar, constituirá la base para la
producción de Inteligencia Estratégica Operativa.

La Inteligencia e información producidas por los niveles equivalentes o inferiores serán

sometidas a proceso para lograr la Inteligencia de nivel estratégico operativo

La transformación mencionada se materializa expresando que el contenido de la información

está confirmado por otras informaciones de alta evaluación o por inteligencia a fín disponible o
que dicho contenido es probable, posible, dudoso o improbable; y, en., todos estos casos
expresando el significado de la información en el marco de la situación que se está estudiando
o de los requerimientos de inteligencia del usuario.

II.- CONCEPTOS.

A.- Ciclo de Producción de Inteligencia.

Es el proceso continuo mediante el cual se transforma la información o dato específico

sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, en inteligencia, esto es, en un
conocimiento con rigor científico sobre el hecho fenómeno persona o cosa de que trata la
información y su significado.

Este proceso convierte la información que es algo sobre lo que no existe suficiente
credibilidad y si dadas sobre su veracidad, en algo creíble y veraz, que puede servir de
base para raciocinios cada vez más integradores que se llevan a cabo en los estudios de
inteligencia.

B.- La Producción de Inteligencia.

La producción de inteligencia debe entenderse como el conjunto de actividades que se

realizan en los órganos de inteligencia para producir y utilizar la inteligencia.

La producción de inteligencia debe responder a una misión o finalidad específica a fin de

que los procesos correspondientes se desarrollen en forma coherente y con una
orientación precisa.

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Sin embargo, en ausencia de una misión o finalidad específica, la producción de

inteligencia no debe detenerse sino realizarse tomando como marco general de referencia
los objetivos y las necesidades de inteligencia de los organismos del Sistema, de Defensa
Nacional.

Para producir inteligencia se dispone de varios procesos metodológicos. Un primer

proceso es el llamado "Ciclo de Producción de Inteligencia" que transforma las
informaciones en inteligencia.

Este primer proceso proporciona el insumo llamado "Inteligencia" a los otros procesos
metodológicos que producen Inteligencia de mayor nivel de integración y que son la
Apreciación de Inteligencia, los Estudios Básicos, los Resúmenes y otros estudios. El más
importante de estos últimos procesos es la Apreciación de Inteligencia que permite
deducir conclusiones predictivas sobre las posibilidades, vulnerabilidades, probable forma
de acción del enemigo, o adversario y los efectos estratégicos o tácticos de las cir-
cunstancias del ambiente sobre el cumplimiento de nuestra misión.

C.- Orientación del Esfuerzo de Búsqueda.

Es la dirección o guía que se realiza en el órgano de inteligencia con la finalidad de

orientar las actividades del Ciclo de Producción de Inteligencia, teniendo como base las
necesidades de inteligencia de las autoridades con capacidad de adoptar decisiones.

Según lo expuesto, en las dependencias productoras de IE debe existir una orientación y

sus efectos deben percibirse hasta los órganos de búsqueda más alejados. Para
materializar la orientación es fundamental el planeamiento detallado y centralizado que se
obtiene aplicando un proceso analítico-sintético de las necesidades de inteligencia de las
autoridades pertinentes. Este planeamiento se traduce, normalmente, en la asignación de
prioridades a las necesidades de inteligencia, la formulación de la Hoja de Trabajo de
Búsqueda, la emisión de órdenes de búsqueda o pedidos de información y el control
ordenado de la respuesta a las necesidades de inteligencia.

El planeamiento debe mantenerse al día para eliminar la duplicidad de los esfuerzos y

asegurar que todos los órganos de búsqueda sean empleados eficientemente en
provecho de la satisfacción de las necesidades de Inteligencia.

Será ejercida por el Departamento de Inteligencia del SIC o SIE, quien conducirá el
esfuerzo de búsqueda en función de las necesidades de Inteligencia para el planeamiento
y la conducción estratégica operativa de las fuerzas.

A los requerimientos de Inteligencia del nivel superior, se les dará una adecuada prioridad
en los sistemas de Inteligencia.

Aquellos que efectúen los Comandos equivalentes y subordinados, deberán ser

evaluados por el jefe del departamento del SIC y SIE, a fin de asignarles un orden de
prioridad en función de su importancia, en relación con la situación general, los medios
disponibles y los requerimientos del nivel superior.

Las jefaturas de los Departamentos de Inteligencia de los Comandos estratégicos

operativos, conjuntos y específicos, elaboraran y mantendrán permanentemente
actualizado el plan de búsqueda de información estratégica operativa sobre cuya base se
formularan los requerimientos de Inteligencia correspondientes.

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D.- Búsqueda de Información.

Esta fase consiste en explotar sistemática y ordenadamente las fuentes de información,

haciendo un empleo eficaz de los órganos de búsqueda disponibles. Entre estos últimos
se cuentan tanto los que están directamente subordinados a la organización como los que
sin estarlo, pertenecen al sistema, y aún los organismos no dedicados a actividades de
Inteligencia, que debido a sus funciones y actividades pueden obtener y proporcionar
información.

Será ejecutado en forma descentralizada por los elementos integrantes del SIC o SIE.

Las fuentes de información son personas, cosas o acciones las cuales derivan
información sobre el enemigo, las condiciones meteorológicas o el terreno. Al inicio de
una operación, el oficial de inteligencia no carecerá de datos de las cuales producir
inteligencia para las apreciaciones iniciales debido a que a su disposición habrá varias
fuentes. Estas fuentes incluirán folletos sobre el orden de batalla, armas y equipo del
enemigo, estudios sobre el terreno y otro material de referencia preparado
por comandos superiores y agencias similares. El oficial de inteligencia debe descubrir y
aprovechar otras fuentes a medida que avanza la situación.

E.- Proceso de la Información.

Es en esta fase donde las informaciones obtenidas se convierten, en Inteligencia. El

procesamiento incluye actividades de carácter intelectual, existiendo para ello algunas
ayudas metodológicas para facilitar su ejecución, así como ciertos principios que deben
ser respetados en la ejecución de cada una de las actividades.

Será responsabilidad del órgano de dirección del Departamento de Inteligencia del

Comando Estratégico Operativo Conjunto o Específico, utilizando los procedimientos
establecidos con carácter de guía en el capítulo correspondiente.

F.- Difusión y Utilización de la Inteligencia.

Es la distribución de la Inteligencia a todos los usuarios autorizados para utilizarla.

Se efectuara a través de:

- Los canales técnicos de Inteligencia o de Comandos según corresponda.

- Los estudios geoestratégicos de Inteligencia.
- Los anexos de Inteligencia de los planes de campaña.
- Exámenes de Situación.
- Otros documentos de difusión.

Resumen.
Hay cuatro fases en la producción de inteligencia de combate. La misión es el punto clave
del ciclo. Con el fin de tomar decisiones relacionadas con el cumplimiento de su misión, el
comandante impone ciertos requerimientos de inteligencia. El esfuerzo de búsqueda de
inteligencia es programado de acuerdo con las necesidades del comandante. Los
requerimientos se catalogan como RPI y ORI, que a su vez representan la base para
el desarrollo de un plan de búsqueda de inteligencia. A partir de este plan, se preparan
órdenes y solicitudes específicas para las agencias de búsqueda de inteligencia.

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La búsqueda de inteligencia la llevan a cabo las agencias que se aprovechan de las

fuentes para obtener información requerida para atender las necesidades de inteligencia
del comando. En la fase de procesamiento se registra la información, se determina su
valor de inteligencia evaluando su pertinencia, precisión y la confiabilidad de la fuente y la
agencia, y su significado se determina por análisis, integración y deducción. Para ser de
utilidad, la inteligencia producida requiere diseminación oportuna y apropiada, lo que se
alcanza por contacto personal, mensajes y documentos de inteligencia. La inteligencia,
continuando así el ciclo de inteligencia.

CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA

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NIVELES DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA

La Inteligencia Estratégica, dentro del amplio rol que cumple en los interés del Estado y de las
FF.AA., basada en la importancia fundamental que adquiere el resultado final del análisis de los
antecedentes, que transformados en conocimiento útil, van a ser evaluados, clasificados e
interpretados, para la adecuada toma de una decisión lógica y coherente.

Permitiendo efectuar un encausamiento lógico de los alcances y responsabilidades que debe

satisfacer la inteligencia estratégica, con la finalidad de cumplir su actividad, con el máximo de
eficacia y eficiencia, bajo la premisa de una visión real, que posea a su vez, una capacidad de
proyección en el futuro, otorgando con ello, una adecuada prospectiva de los hechos o
consecuencias que se requiere para alcanzar los objetivos establecidos en beneficio de la seguridad
del Estado.

I.- NIVEL ESTRATÉGICO NACIONAL.

Es el conocimiento de las capacidades y debilidades de los Estados y agrupaciones humanas

de interés, incluyendo las del propio país, correspondiente a los diferentes factores de poder,
elaborado al más alto nivel de la conducción nacional, con la finalidad de satisfacer las
necesidades de la estrategia nacional.

A.- Necesidad.

La necesidad de la Inteligencia Estratégica a nivel Nacional, surge a consecuencia de:

1.- Determinación de políticas en cada factos de poder.

Enmarcados en la gran Política Nacional, los factores del poder nacional generan
políticas propias de su campo de acción, las mismas que requieren la formulación y
aplicación de estrategias adecuadas para cumplir los objetivos nacionales.

2.- Solución de problemas estratégico.

El enfrentamiento de los Estados en diferentes campos, genera problemas de

diversa índole, que manifiestan en los niveles estratégicos.

Para resolver problemas en los niveles estratégicos, se requiere disponer del

conocimiento integral, oportuno y efectivo de los factores que influyen en ellos.

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3.- Desarrollo de la ciencia.

La ciencia y la tecnología tiene una gran incidencia en el desarrollo y capacidad de

las naciones, influenciando en grados diversos sus posibilidades de expansión en
todo orden y particularmente en el factor militar respecto a la capacidad de las
armas de destrucción masiva, los medios disponibles, la sorpresa y otros aspectos
que exigen estar permanentemente al corriente de la evolución de los medios para
enfrentar cualquier conflicto.

B.- Finalidad.

1.- En tiempo de paz.

Proporcionar al Gobierno y al Alto Mando Militar, el conocimiento oportuno, seguro

y lo más completo posible, que sirva de base para orientar la política nacional
externa.

Proporcionar elementos de juicio que sirvan de base para la planificación de la

seguridad integral y del desarrollo nacional.

2.- En tiempo de guerra.

Garantizar la obtención de las bases necesarias para ejecutar y conducir la guerra

en todos sus frentes, proporcionando oportunamente el conocimiento sobre el
enemigo y el ambiente geográfico, a fin de prever soluciones y evitar sorpresas.

Contribuir al éxito y a la obtención de la victoria en las mejores condiciones, con el

mínimo de pérdidas humanas y materiales y en el menor tiempo posible.

C.- Responsabilidad.

Tienen la responsabilidad de obtener información e integrar el conocimiento. El Sistema

de Inteligencia del Estado (SIE) es responsable de la producción de inteligencia
estratégica requerida para la conducción nacional.

II.- NIVEL ESTRATÉGICO MILITAR.

Es la que estudia en particular el factor de poder militar del o los países que se consideren
enemigos u oponentes, a fin de satisfacer necesidades de la conducción estratégica militar.

Es el arte y ciencia de reparar y aplicar el poder militar dentro del marco de la estrategia
nacional, para conquistar y mantener los objetivos nacionales, mediante la aplicación directa o
indirecta del poder potencial militar, tanto en la paz como en la guerra

La inteligencia estratégica militar se sitúa en el nivel de actuación de los mandos superiores de

la FF.AA., que es responsable de la preparación y aplicación de todos los medios militares de la
nación en el contexto de la estrategia general, que es quien dará pautas y coordinara las

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actividades asignando recursos, estableciendo los objetivos estratégicos y otros condicionantes

para la acción.

A.- Alcance.

Comprende aquellos países, agrupamientos humanos y ambientes geográficos que de

acuerdo con las hipótesis de conflicto seleccionadas en el nivel de conducción nacional,
puedan tornarse en enemigos reales y consiguientemente participes en futuras
operaciones militares.

El estudio se particularizara en los componentes básicos para conocer el poder militar del
enemigo y de terceros involucrados. Ello no excluye la consideración de los componentes
básicos de los restantes factores de poder, ya que son los que caracterizan su empleo y
determinaran la magnitud del esfuerzo nacional para sostenerlo.

Por ello, la diferencia en el alcance con el nivel de la conducción nacional estará

materializada por la limitación de los países considerados y por la distinta profundidad en
el enfoque del estudio de los componentes no militares.

B.- Responsabilidad.

Los organismos y elementos integrantes del poder militar, tienen responsabilidades

diversas en la obtención de información y en la producción de inteligencia en sus
respectivos campos de responsabilidad.

El organismo de inteligencia del Estado Mayor Conjunto de las FF.AA., es responsable de

la producción de inteligencia estratégica militar necesaria para el planeamiento estratégico
militar.

Este organismo es esencialmente de planeamiento y dirección de obtención de

información, mientras que las jefaturas de inteligencia de las fuerzas, como integrantes
del SIMC., participan en el esfuerzo de obtención de información e inteligencia estratégica
militar para contribuir al esfuerzo integral destinado a proporcionar inteligencia al
planeamiento estratégico militar Conjunto y a la conducción estratégica de las
operaciones militares.

III.- NIVEL ESTRATÉGICO OPERATIVO.

Es el conocimiento permanente de las capacidades y debilidades de los enemigos u oponentes

reales o potenciales, que se considere que puedan influir en el empleo de los propios medios,
así como de los ambientes geográficos de interés para la conducción estratégica operativa.

A.- Alcance.

Es menor que el de la inteligencia estratégica militar y circunscrito a un ámbito geográfico

determinado. Cuando el comando sea conjunto se deberá considerar los requerimientos
de inteligencia de todas las fuerzas involucradas.

B.- Responsabilidad.

Es responsabilidad de los comandos estratégicos operativos conjuntos o específicos,

quienes planificaran, dirigirán y ejecutaran sus propios esfuerzos de inteligencia, contando

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para ello con los medios idóneos de cada fuerza puestos a su disposición y con el aporte
de inteligencia de los niveles superiores y equivalentes.

Las normas generales para el funcionamiento de los sistemas de inteligencia de los

comandos estratégicos operativos, así como para su coordinación e integración con el
SIMC., a nivel estratégico militar, Será determinada por cada departamento del Sistema
de Inteligencia Militar Conjunto a nivel estratégico.

IV.- NIVEL TÁCTICO.

Es el conocimiento de las capacidades y debilidades del enemigo u oponente real y del

ambiente geográfico de interés para la conducción táctica.

A.- Alcance.

Está circunscrito en espacio a la zona de interés del comando al que sirve; en tal sentido,
la amplitud de la zona dependerá de la magnitud de fuerzas que se trate, de su tipo y de
las características del terreno.

B.- Responsabilidad.

La producción de inteligencia es responsabilidad específica de todos los comandos

tácticos. Los comandos estratégicos operacionales, les proporcionaran las bases iniciales
al comienzo de las operaciones, para la consiguiente planificación, dirección y ejecución
del esfuerzo de inteligencia, con sus propios medios y con el aporte de la inteligencia de
los escalones superiores y equivalentes.

V.- CARACTERISTICAS Y DIFERENCIAS.

En general, podemos manifestar algunas proposiciones que denotan las características de la

inteligencia en cada nivel de la conducción, las mismas que a la vez nos muestran sus
diferencias.

- La capacidad de medios en cada nivel de la conducción.

- La capacidad de producción de inteligencia.
- La cantidad de requerimientos a ser satisfechos.
- La urgencia y oportunidad con que es requerida la inteligencia.
- El volumen de información e inteligencia.
- La dificultad de obtención de información.
- El tiempo de procesamiento de la información.
- El tiempo de utilidad y depreciación de la inteligencia.

El establecimiento de características y diferencias de la inteligencia en los niveles de la

conducción, tiene por finalidad únicamente distinguir los aspectos más significativos inherentes
a dichos niveles, y que deben ser considerados por los especialistas en la ejecución de trabajos
en su campo de interés.

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