Pigars Actualizado

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS – TARMA
Créditos:
Título: Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – Municipalidad
Provincial de Tarma
Luis Fernando Morales Nieva

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tarma
Coordinación General
Gerencia de Servicios Municipales
Subgerencia de Medio Ambiente y Limpieza Pública
Regiduría de Medio Ambiente.
Apoyo
Comisión Ambiental Municipal de Tarma
Funcionarios y Técnicos de los Gobiernos Distritales de Tarma
Equipo Técnico de la ONG - FODESA
Elaboración y revisión de contenido

Lic. Eda Mariza Mayorca Morales - FODESA
Lic. María Antonieta Egoavil Mayorca - FODESA
Ing. Noemí Ricaldi Huaynate - FODESA
Lic. Elmer David Mendizábal Zurita – Gerencia de Servicios Municipales
Bach. Nanda Chagua Limaymanta - FODESA
Diseño y Diagramación
Municipalidad Provincial de Tarma: Esq. Jr. Lima y Dos de Mayo #199
Teléfonos: 064-321010, 064 -321021
Fax: 064-32137
Tarma, Diciembre del 2014
Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 2

Contenido
PRESENTACIÓN............................................................................................................................................... 5
ORDENANZA MUNICIPAL ............................................................................................................................. 6
Capítulo I: ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................. 7
1. ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................... 8
1.1 ANTECEDENTES .....................................................................................................................8
1.2 MARCO NORMATIVO .........................................................................................................8
1.2.1 Nacional ...............................................................................................................8
1.2.2 Regional ............................................................................................................. 12
1.2.3 A Nivel Local ..................................................................................................... 13
1.3 PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA .................................................................. 14
1.3.1. Principios Rectores ........................................................................................... 15
1.3.2. Lineamientos de política del PIGARS - Tarma ........................................... 16
1.4 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................... 17
1.5 METODOLOGIA................................................................................................................. 19
Capítulo 2: DIAGNÓSTICO PROVINCIAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS .................... 22
2. DIAGNOSTICO ................................................................................................................................ 23
2.1. INFORMACIÓN DE CONTEXTO ...................................................................................... 23
2.1.1. Nacional ............................................................................................................ 23
2.1.2. Regional ............................................................................................................. 24
2.2. LA PROVINCIA DE TARMA ............................................................................................. 25
2.2.1. Aspectos Generales........................................................................................ 25
2.2.2. Aspectos Ambientales.................................................................................... 27
2.2.3. Aspecto social .................................................................................................. 36
2.2.4. Aspectos de Salud .......................................................................................... 40
2.2.5. Aspectos Educativos....................................................................................... 41
2.3. SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE
TARMA 41
2.3.1. Aspectos Técnico – operativos .................................................................... 41
2.3.2. Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros ............................. 53
2.3.3. Conclusiones y Recomendaciones ............................................................. 56
Capitulo III: PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RR.SS. PARA LA PROVINCIA DE
TARMA............................................................................................................................................................ 60
3. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TARMA .............................................................................................................................. 61
PRESENTACIÓN............................................................................................................................................. 61
3.1. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE TARMA ............... 61
3.1.1. Área Geográfica ............................................................................................. 61
3.1.2. Periodo de Planeamiento ............................................................................. 61
3.1.3. Selección de Tipos de Residuos ................................................................... 62
3.1.4. Nivel de servicio que dé se desea alcanzar ........................................... 62
3.2. OBJETIVOS.......................................................................................................................... 63

3.2.1. Objetivo General ............................................................................................. 63

3.2.2. Objetivos Estratégicos .................................................................................... 63
3.2.3. Metas Estratégicas del PIGARS: .................................................................... 64
3.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................. 65
3.3.1. Alternativas de puesta en marcha para el corto plazo: (2015-2016) . 65
3.3.2. Alternativas de puesta en marcha de mediano plazo (periodo 2017-
2021) 71
3.4. ESTRATEGIAS: ..................................................................................................................... 76
3.4.1. Institucionalidad y Concertación ................................................................ 76
3.4.2. Desarrollo de instrumentos legales .............................................................. 76
3.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas ................................... 76
3.4.4. Iniciativas de emprendimientos empresariales ........................................ 77
3.4.5. Organización y Participación de la Comunidad ..................................... 77
3.4.6. Evaluación permanente mediante “indicadores de éxito” y
planificación flexible ....................................................................................................... 77
3.5. PLAN DE ACCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS ............................................... 77
3.5.1. Plan de acción del Comité Técnico de gestión de residuos sólidos de
la Comisión Ambiental Municipal: ............................................................................... 78
3.5.2. Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS: ....... 78
3.5.3. Cronograma del plan de acción en el corto plazo (20015-20211) .... 79
3.5.4. Cuadro de actividades del Plan de Acción en el Corto Plazo (20015-
2016) 80
3.5.5. Resumen de las actividades y resultados esperados en el PIGARS
corto plazo periodo 2015 - 2017 ................................................................................... 83
3.6. MONITOREO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 84
3.6.1. Monitoreo y Evaluación del PIGARS............................................................ 85
3.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 88
3.7.1. Conclusiones..................................................................................................... 88
3.7.2. Recomendaciones.......................................................................................... 88
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................... 90
ANEXOS ......................................................................................................................................................... 89

PRESENTACIÓN
La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo Reglamento aprobado según D.S.
057-2004/PCM, señalan que el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos
(PIGARS), es uno de los principales instrumentos de gestión Ambiental para gobiernos locales,
quienes se encuentran comprometidos y obligados para su correcta elaboración,
aprobación e implementación.
La Comisión Ambiental Municipal de la provincia de Tarma – CAM, instancia de concertación

y participación para el desarrollo y solución de los problemas ambientales de nuestra
Provincia, es la responsable funcional de la formulación del PIGARS y es así que durante las
dos últimas gestiones ha venido trabajando de manera articulada y participativa con las
Municipalidades Distritales y equipo técnico de la Municipalidad Provincial de Tarma, la
elaboración de un diagnóstico provincial actualizado en cuanto a lo avanzado y pendiente
en la Gestión de los Residuos Sólidos.
Este trabajo ha recogido como insumo principal el Plan Integral de Gestión de residuos Sólidos
de la Provincia de Tarma del 2012, aprobado según Ordenanza Municipal; así como en el
procesamiento de la información proporcionada por la Municipalidad Provincial de Tarma, y
sus 09 municipalidades distritales ; encuestas aplicadas a las Municipalidades Distritales, a
los establecimientos de salud y especialmente al estudio de generación y clasificación de
los residuos sólidos, realizado en la ciudad de Tarma a nivel domiciliario, establecimientos de
salud, establecimientos comerciales (restaurantes y hoteles), mercados, y ferias de la ciudad.
El PIGARS, constituye un documento muy valioso para la Gestión del Gobierno Local; ya que
permitirá una toma de decisiones más apropiadas en cuanto a segregación de residuos,
tratamiento, recolección y transporte; así como lo referido a la educación ambiental, temas
de salud y otros. Tarma, busca ser un ejemplo en la región en cuanto al manejo de los Residuos
Sólidos y que finalmente en el bicentenario lleguemos a ser una ciudad con Basura Cero.
Cabe señalar que este camino no hubiera sido posible sin un consenso y compromiso político
de los 09 Alcaldes de la Provincia de Tarma, quienes junto a sus equipos de trabajo, han hecho
posible avanzar en mejorar la calidad de vida de las futuras generaciones, a través del
cuidado de nuestro Medio Ambiente.
Finalmente, un agradecimiento especial a la Comisión Ambiental Municipal, la ONG-FODESA,

Cemento Andino, Juntas Vecinales, Instituciones Públicas – Privadas, medios de comunicación
y población participante, quienes desde sus diferentes competencias, experiencias y espacios
vienen contribuyendo en construir una ciudad limpia y saludable.
Luis Fernando Morales Nieva

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
TARMA

ORDENANZA MUNICIPAL

Capítulo I: ASPECTOS GENERALES

1. ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
Al presente documento le preceden dos PIGARS la del 1, 998 y del 2, 012, cada uno
en su oportunidad plasmó la realidad que estuvo a su alcance conforme al volumen
de información existente, en tal sentido la descripción de los principales resultados
pueden ser comparados sin perder de vista la perspectiva de lo explicado
anteriormente.
En el año 2012, la generación per-cápita de residuos sólidos municipales en el Perú, fue

de 1,08 kg/hab/día, proyectándose una generación urbana de residuos de 8,1
millones de toneladas al año.
Para el año 2012 solo dos Distritos contaban con Planes de manejo y 3 con estudios
de caracterización.
A través del presente informe se realiza el análisis de la información respecto a la

gestión y manejo de residuos sólidos en el periodo 2010 y 2011.
1.2 MARCO NORMATIVO
1.2.1 Nacional
Marco Legal de Nivel Nacional Código Penal (D.L. N° 635-1991) Aprobado con D.L. N°
635, fue publicado el 08.04.1991, el mismo que persigue concretar los postulados de la
moderna política criminal, sentando la premisa que el Derecho Penal es la garantía
para la viabilidad posible en un ordenamiento social y democrático de derecho
Modificación del Título XIII del Código Penal, Ley N° 29263, publicado el 02.10.2008. En
el Capítulo I: Delitos Ambientales, Artículo 306. Incumplimiento de las normas relativas
al manejo de residuos sólidos, estable que “El que sin autorización o aprobación de la
autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que
pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de 4 años. Cuando el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de 03 años no mayor de 06
años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días – multa”. En su Artículo
307. Tráfico ilegal de residuos peligrosos, dispone que “El que ingrese ilegalmente al
territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida
autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de
un proceso de producción, extracción, transformación, utilización o insumo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis
años y con trescientos a cuatrocientos días multa”.
La Constitución Política del Perú, promulgada el 30.12.1993, de acuerdo al artículo 2

numeral 22, establece que “toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. En su artículo 67 establece que el
Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de
los recursos naturales

Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, D.L Nº 1013
publicada el 14.05.2008. Mediante el cual se crea el Ministerio del Ambiente, establece
su ámbito de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus funciones.
Política Nacional del Ambiente, aprobado con D.S.N°012-2009-MINAM, publicado el

23.05.2009, tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Ley General de Salud, Ley N° 26842 publicada el 15.07.1997, reconoce la

responsabilidad del Estado frente a la protección de la salud ambiental. En su Artículo
96, Capítulo IV, se menciona que en la disposición de sustancias y productos peligrosos
deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la
salud humana o al ambiente. Así mismo, los Artículos 99, 104 y 107 del Capítulo VIII,
tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o jurídicas de
no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al
suelo.
Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, publicada el 21.07.2000, establece el

marco normativo de la gestión y manejo de los residuos sólidos en el país,
modernizando y dinamizando el mercado de los residuos sólidos, modificada con
Decreto Legislativo Nº 1065, en su Artículo 5, incisos 4 y 5, establece entre otras
competencias del Ministerio del Ambiente “Incluir en el Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los
residuos sólidos, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión” e
“Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información referida a
la gestión y manejo de los residuos sólidos”. El artículo 7° establece que “el Ministerio
de Salud es competente, para normar los aspectos técnicos - sanitarios del manejo de
residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje,
reutilización y recuperación”, entre otros.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado con Decreto Supremo

N° 057-04-PCM del 24.07.2004, que de acuerdo a su artículo 6 establece que “la
autoridad de salud de nivel nacional para los aspectos de gestión de residuos previstos
en la Ley, es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud;
y en el nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las Direcciones Regionales
de Salud, según corresponda”.
Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos (D.L. N° 1065- 2008-OEFA) Decreto

Legislativo Nº 1065, publicado el 28.06.2008, a través del cual se modifica la Ley N°
27314, Ley General de Residuos Sólidos en sus Artículos 4 al 11, 16, 19, 27 al 39, 44, 48 al
50, así como las Disposiciones complementarias, transitorias y finales.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446
publicada el 23.04.2001, en su artículo 5, inciso b, establece que para los efectos de la
clasificación de los proyectos de inversión que queden comprendidos dentro del
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la autoridad competente deberá
ceñirse, entre otros, al criterio de “la protección de la calidad ambiental, tanto del aire,

del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos
sólidos, líquidos
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado

con D.S. N° 019-2009-MINAM publicado el 25.09.2009, cuyo objeto es lograr la efectiva
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversión, así como de políticas, planes y programas públicos,
a través del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental - SEIA.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245, publicada el
08.06.2004 y su Reglamento aprobado con D.S Nº 008-2005 PCM, que tenía por objeto
asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad de la gestión ambiental, el rol
que le correspondía al CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el
ejerció de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones,
duplicidad, vicios o conflictos.
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobado

con D.S. Nº 008-2005-PCM, publicado el 28.01.2005, el mismo que tuvo como objeto
asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades
públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol
que le correspondía al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio
de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley N° 28256,
publicada el 18.06.2004. Cuyo objeto es regular las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujeción a
los principios de prevención y protección de las personas, el ambiente y la propiedad.
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,

aprobado con D.S. N° 021-2008-MTC, Publicado el 10.06.2008, tiene por objeto
establecer las normas y procedimientos que regulan las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, así como el
régimen de contingencia para situaciones de emergencia, con la finalidad de
minimizar los riesgos y prevenir daños a la salud humana, al medio ambiente y/o a la
propiedad.
Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, publicada el 15.10.2005, es la norma

ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece
los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. En su Artículo
1 establece que “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de

contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes”. En el Artículo 67 dispone que: “Las autoridades públicas de nivel
nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que
incluyan… la disposición de excretas y de los residuos sólidos en las zonas urbanas y
rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de
saneamiento” El Artículo 119, inciso 1, establece que “La gestión de los residuos sólidos
de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten
características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales”.
Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos

y Electrónicos, aprobado con D.S. N° 001-2012-MINAM, publicado el 27.06.12, tiene el
objeto de “establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada
gestión y manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEE) a través de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección,
transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final,
involucrando a los diferentes actores en el manejo responsable, a fin de prevenir,
controlar, mitigar y evitar daños a la salud de las personas y al ambiente. Así mismo,
establece las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los RAEE
y que los productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o
usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como parte de un sistema
de responsabilidad compartida, diferenciada y con un manejo integral de los residuos
sólidos, que comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP)”.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada con Decreto

Legislativo N° 757, publicada el 10 de Noviembre de 1991, incentiva el crecimiento de
la inversión privada, la misma que establece en su Artículo 55, que “se encuentra
prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquier sea su origen o
estado materia, que por su naturaleza, uso fines, resultan peligrosos radiactivos…”, y
precisa que “El internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podrá
estar destinado a su reciclaje, reutilización o transformación”.
Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector Agrario (D.S. N° 016- 2012-
AG). El objeto principal de este Reglamento es regular la gestión y manejo de los
residuos sólidos generados en el Sector Agrario, en forma sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de prevención y minimización de riesgos
ambientales, así como la protección de la salud y el bienestar de la persona humana,
contribuyendo al desarrollo sostenible del país. Los objetivos específicos son:
 Asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales para el manejo de residuos

sólidos con la finalidad de prevenir riesgos sanitarios, proteger la calidad ambiental, la
salud y bienestar de las personas, estableciendo las acciones necesarias para dar un
adecuado tratamiento técnico a los residuos de las actividades de competencia del
Sector Agrario.
 Regular la minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento,

valorización, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte,
tratamiento, transferencia y disposición final de los residuos sólidos peligrosos y no
peligrosos derivados de las actividades agropecuarias y agroindustriales.

 Promover, regular e incentivar la participación de la inversión privada en las diversas

etapas de la gestión de los residuos sólidos, promoviendo, en particular, el
reaprovechamiento eco-eficiente de los recursos que puedan ser generados a partir
de los residuos sólidos no peligrosos agropecuarios y agroindustriales.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 publicada el 27.05.2003, en su artículo

80, inciso 3 y 3.1, indica que es una función exclusiva de las municipalidades distritales
“Proveer el servicio de limpieza pública, determinando las área de acumulación de
desechos, rellenos sanitarios” y como Funciones específicas compartidas de éstas
“Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo”. En
el inciso 1 establece como una función exclusiva de las municipalidades provinciales
“Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial”. Y como Funciones específicas
compartidas de las municipalidades provinciales en materia de saneamiento,
salubridad y salud “Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio
de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de
escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley Nº 29419 del 07.10.2009, en el que
se establece que “El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las
ciudades del país a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud y de las Municipalidades Provinciales”. Tiene como objetivo
establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los
trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y protección del
desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo
a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país,
en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos
Sólidos y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente”.
Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, aprobado con D.S.
N° 005-2010-MINAM, publicado el 03.06.2010, tiene por objeto coadyuvar a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo
a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos
en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley General
de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo N° 1065; su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM; la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
1.2.2 Regional
La Política Regional de Ambiente Decreto Regional Nº 003-2007-GR JUNÍN/PR

Aprobado en Diciembre de 2007.
El Plan Regional de Acción Ambiental PLARAA al 2021 Decreto Regional Nº 006-2008-

GR-JUNÍN/PR aprobado en Setiembre de 2008.

1.2.3 A Nivel Local
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de Tarma Ordenanza Nº

046-2007-CMT.
 Ordenanza que crea la comisión ambiental Municipal O.M.- Nº 006-2005-MPT
 Ordenanza que aprueba el Reglamento de Recolección y Manejo de Residuos Sólidos
de la Provincia de Tarma. O.M. Nº 0046-2007-MPT.
 Ordenanza que aprueba el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas O.M.
Nº 050-2007-MPT.
 Reglamento de Recolección y Manejo de RR.SS. de la Provincia de Tarma.
 Ordenanza Nº aprueba el PIGARS 2012.
 Ordenanza que aprueba el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas O.M.
Nº045-2007-MPT.
 Ordenanza que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) O.M.
Nº045-2008-MPT.
 Ordenanza que aprueba el MOF O.M. Nº045-2008-MP.T
 Ordenanza que aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
O.M. Nº016-2012-MPT.
 Aprobar la Actualización del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva 2012. D.A N° 018-2012-MPT.
 Aprobar la Actualización del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva 2012. D.A N° 018-2012.MP.T.
 Ordenanza Municipal que regula la “Gestión Provincial de Residuos Sólidos
Municipales” O.M. N° 018-2012-MPT.
 Ordenanza Municipal que regula la “Gestión Provincial de Residuos Sólidos Municipales
O.M. N° 018-2014-MPT.
 Ordenanza Municipal que “Regula la Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y
Molestos”. O.M. N° 023-2014-MPT.
Cuadro Nº 1: Línea de tiempo del marco legal vinculada a la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos
Año Norma legal Fecha de

Aprobación publicación
1991 D.L. N° Código Penal 08.04.1991
635
2008 LEY 29263 Modificación del Título XIII del Código Penal 02.10.2008
1993 La Constitución Política del Perú 30.12.1993
2008 D.L Nº Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del 14.05.2008
1013 Ambiente.
2009 D.S.N°012 Política Nacional del Ambiente, aprobado - 23.05.2009
1997 Ley Ley General de Salud 15.07.1997
N°26842
2000 Ley N°27314 Ley General de Residuos Sólidos 21.07.2000
2004 D.S. N° Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos 24.07.2004
057
2008 D.L. Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos. 28.06.2008
Nº1065
2001 Ley Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto 23.04.2001
Nº27446 Ambiental.
2009 D.S. N° Reglamento de Ley del Sistema Nacional de Evaluación del 25.09.2009
019 Impacto Ambiental.
2004 Ley Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. 08.06.2004
Nº28245
2005 D.S. Nº Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión 28.01.2005
008 Ambiental.

2004 Ley N°28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos 18.06.2004
Peligrosos
2008 D.S. N° 021 Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y 10.06.2008
Residuos Peligrosos.
2005 Ley Nº Ley General del Ambiente 15.10.2005
28611
2012 D.S. N° 001 Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos 27.06.2012
de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
1991 D.L N° 757 La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada 10.11.1991
2003 D.S. N° 016 Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector 27.05.2003
Agrario
2003 Ley Nº27972 Ley Orgánica de Municipalidades 27.05.2003
2009 Ley Nº29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores 07.10.2009
2010 D.S. N° 005 Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los 03.06.2010
Recicladores
2007 D.R. Nº 003 La Política Regional de Ambiente Decreto Diciembre de
Regional 2007
2008 D.R. Nº 006 El Plan Regional de Acción Ambiental PARA al 2021 Decreto Setiembre de
Regional 2008
2007 O.M. Nº 046 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de 2007
Tarma
Manejo de RR.SS. de la Provincia de Tarma.
2005 O.M. Nº006 Ordenanza que crea la comisión ambiental Municipal. 2005
2007 O.M. N° 046 Ordenanza que aprueba el Reglamento de Recolección y 2007
Manejo de Residuos Sólidos de la Provincia de Tarma.
2007 O.M. Nº050 Ordenanza que aprueba el Cuadro de Infracciones y 2007
Sanciones Administrativas.
2007 O.M. Nº045 Ordenanza que aprueba el Reglamento de aplicación de 2007
sanciones (RAS).
2008 O.M. Nº045 Ordenanza que aprueba el Reglamento de Organización y 2008
Funciones (ROF)
200 O.M. Nº045 Ordenanza que aprueba el MOF 2009
2012 O.M. Nº016 Ordenanza que aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental 2012
de Residuos Sólidos.
2012 D:A N° 018 Aprobar la Actualización del Programa de Segregación en la 2012
Fuente y Recolección Selectiva 2012.
2014 O.M. N° 018 Ordenanza Municipal que regula la “Gestión Provincial de 09.2014
Residuos Sólidos Municipales”
2014 O.M. N° 023 Ordenanza Municipal que “Regula la Supresión y Limitación de 05.12.2014
los Ruidos Nocivos y Molestos”.
1.3 PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
La gestión integral de los residuos sólidos se sustenta en los principios y políticas establecidas
tanto a nivel mundial, como a nivel nacional siendo su principal referente la Ley general de
residuos Sólidos.
En ese contexto los principios rectores, lineamientos de política generales y específicos que
orientarán las acciones de este plan son:

1.3.1. Principios Rectores
Cuadro Nº 02: Relación entre principios Ambientales Nacionales y Locales
A NIVEL NACIONAL A NIVEL PROVINCIAL

Del principio de sostenibilidad: Principio De Sostenibilidad:
La gestión del ambiente y de sus Integrar en forma equilibrada los aspectos sociales,
componentes, así como el ejercicio y la protección de ambientales y económicos del desarrollo local en la
los derechos que gestión ambiental, para la satisfacción de las
establece la LGA, se sustentan en la integración necesidades actuales sin afectar los derechos de la
equilibrada de los aspectos futuras generaciones
sociales, ambientales y económicos del desarrollo
nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones
Del principio Precautorio: Principio De Precaución:
De modo que cuando haya indicios razonables de Con la finalidad de proteger la salud de las personas y
peligro de daño grave o irreversible al ambiente o, a del ambiente cuando se ha necesario se recurrirá al
través de este, a la salud, la ausencia de certeza criterio de precaución de esta manera la falta de
científica no debe utilizarse como razón para no adoptar certeza científico no será motivo para postergar
o postergar la ejecución de medidas eficaces y medidas de protección servicios de disposición final en
eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. los sectores de salud, saneamiento y ambiente,
Estas medidas y sus costos son razonables considerando contempla asimismo, la conciliación del desarrollo con
los posibles escenarios que plantee el análisis científico la protección de la salud y del ambiente
disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios
en el conocimiento científico que se vayan produciendo
con posterioridad a su adopción. La autoridad que
invoca el principio precautorio es responsable de las
consecuencias de su aplicación.
Del principio de internalización de costos: Principio contaminador pagador:
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe fomentar la información e internalización de costos
asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre ambientales y el uso de instrumentos económicos, de
el ambiente. El costo de las acciones de prevención, manera que el que contamina en principio deba
vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la cargar con los costos de la prevención, mitigación o
eventual compensación, relacionadas con la reparación de la contaminación
protección del ambiente y de sus componentes de los
impactos negativos de las actividades humanas debe
ser asumido por los causantes de dichos impactos.
Del principio de responsabilidad ambiental: Principio de responsabilidad Ambiental:
El causante de la degradación del ambiente y de sus El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, componentes, sea una persona natural o jurídica,
pública o privada, está obligado a adoptar pública o privada, está obligada a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación según corresponda o, rehabilitación, o reparación, según corresponda.
cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio
de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
Del principio de equidad:
Del principio de gobernanza ambiental: Principio De Obligatoriedad
El diseño y aplicación de las políticas públicas Cumplimiento de la política ambiental nacional, la
ambientales se rigen por el principio de gobernanza política ambiental regional y local el plan y la agenda
ambiental, que conduce a la armonización de las de acción ambiental y las normas específicas que se
políticas, instituciones, normas, procedimientos, dicten para alcanzar sus objetivos. La gestión
herramientas e información de manera tal que sea ambiental ocal debe planificarse de tal manera que las
posible la participación efectiva e integrada de los conductas humanas sean reguladas por las normas
actores públicos y privados, en la toma de decisiones, locales de carácter obligatorio y de aplicación a los
manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre actos individuales y colectivo, públicos y privados.
la base de responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurídica y transparencia.
Del principio de Transectorialidad:
El carácter transectorial de la gestión ambiental implica
que la actuación de las autoridades públicas con
competencias ambientales debe ser coordinada y
articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local,
con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones
integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus
resultados.

Del principio de Análisis costo – beneficio

Del principio de Competitividad:
Las acciones públicas en materia ambiental deben
contribuir a mejorar la competitividad del país en el
marco del desarrollo socioeconómico y la protección
del interés público
Del principio de Gestión por resultados: Principio de producción limpia y responsabilidad
Las acciones públicas deben orientarse a una gestión empresarial:
por resultados e incluir mecanismos de incentivo y La política busca que la industria y el comercio tiendan
sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los a lograr la mayor eficiencia posible en tasa una de las
resultados esperados. etapas del ciclo del producto, así como el desempeño
de una gerencia responsable en la gestión utilización
de los recursos reduciendo al máximo la generación de
residuos y asumiendo las responsabilidades sobre los
mismos.
Del principio de Seguridad jurídica: Las acciones Principio de seguridad jurídica
públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, Consolidar una gestión ambiental transparente y
coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar estable que fortalezca las capacidades locales, a fin
la predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestión de alcanzar el desarrollo sostenible del distrito y de
pública en materia ambiental. promover el mayor flujo de capitales e inversiones
responsables
Del principio de Mejora continua:
Del principio de Cooperación público-privada: Principio De Dualidad De Derechos Y Deberes:
Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las A través del cual se reconoce que todas las personas
acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a naturales y jurídicas del sector público, sector privado y
la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y la sociedad civil, son parcialmente responsables de la
compartir responsabilidades en la gestión ambiental. consolidación de una gestión ambiental eficaz y
eficiente, para alcanzar el desarrollo sostenible de la
provincia de Tarma y por lo tanto todos deben
defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir
con los mandatos legales que les son exigibles.
1.3.2. Lineamientos de política del PIGARS - Tarma
El marco político del PIGARS Tarma: se sustenta en los lineamientos establecidos para tal fin en
la Política Ambiental Local, en los ejes: (2) Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, (3)
Gobernanza Ambiental y (4) Compromiso y Oportunidades Ambientales Internacionales.
EJE 2: Gestión Integrada de la Calidad Ambiental
a. Gestionar con las empresas privadas y/o el Estado la remediación de la totalidad de los
pasivos ambientales de la provincia.
b. Promoción permanente de buenas conductas en la población, respecto al manejo de
residuos sólidos, en la zona urbana y rural.
c. Contar con un sistema de vigilancia y control participativo de la calidad ambiental.
EJE 3: Gobernanza Ambiental
d. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades

de recursos, atributos y condiciones adecuadas para el ejercicio de sus funciones.
e. Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carácter transversal de la gestión
ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser
considerados y asumidos integrales e intersectorialmente.
f. La formación de grupos técnicos para el abordaje de diferentes aspectos de la gestión
ambiental.
g. La planificación del desarrollo local estructurada en el corto, mediano y largo plazo.
h. La incorporación de una manera más directa de los espacios rurales en los planes
políticos, la gestión y la planificación administrativa municipales para extender los
servicios públicos y sociales hacia dichas zonas.

i. La promoción y el desarrollo de la educación ambiental, mediante la incorporación de

temas en la currícula escolar, y participación activa en la gestión ambiental de los
diferentes grupos etarios.
j. Incorporar el enfoque ambiental en las instituciones educativas de la provincia y
revalorizar los conocimientos ancestrales para el desarrollo sostenible.
k. Respeto irrestricto a la institucionalidad de las Comisiones Ambientales Municipales de la
provincia y distritos.
l. Promover que la Comisión Ambiental Municipal actué como fiscalizador de las
actividades generadoras de conflictos socio ambientales, conjuntamente con la OEFA y
otros organismos competentes.
EJE 4: Compromiso y Oportunidades Ambientales Internacionales:
m. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza e

inclusión social, así como asuntos comerciales y de competitividad de la Provincia de
Tarma con los objetivos de la protección ambiental y el desarrollo sostenible.
n. El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse teniendo en cuenta la
implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.
o. Asegurar el acceso a los mecanismos de asistencia técnica, transferencia tecnológica y
recursos financieros para el fortalecimiento de las capacidades locales en el marco de
los acuerdos y convenios internacionales en materia ambiental.
1.4 MARCO CONCEPTUAL
El problema de los residuos y su eliminación, se ha convertido en un problema global que

ocasiona un gasto social importante, al igual que un gasto económico a los gobiernos y un
costo ambiental para toda la población. En la mayoría de los casos los residuos se destinan a
rellenos sanitarios que son manejados por los municipios a nivel local o con un permiso de
privatización de los mismos, la otra opción son las incineradoras, las cuales llevan un gran costo
ambiental y de salud.
Estas opciones no sólo llevan un costo ambiental alto, sino son extremadamente costosas y el
beneficio a nivel local es muy pequeño. En países altamente desarrollados como Estados
Unidos el costo de la recolección de los residuos urbanos supera los 4,000 millones de dólares
al año, en Asia es de 25,000 millones y se estima que esta cifra se duplicará en una generación,
en Latinoamérica el costo es muy parecido al Asiático y los problemas de salud que conllevan
las malas instalaciones, la poca reglamentación y su aplicación efectiva, hacen que la cifra
sea aún más alta, que en los países desarrollados.
Seguimos utilizando sistemas de tratamiento de residuos caros e insalubres que no resuelven

el problema de la basura y siguen perpetuando la mentalidad del consumo y el derroche,
basados en una vieja fórmula que necesita ya actualizar técnicas y visiones, como lo es la de
reciclar, reusar y empezar a considerar a la basura como un recurso, no como un problema
que hay que enterrar o quemar, ver el tema de los residuos a nivel local y global como una
oportunidad de recuperar recursos valiosos, de crear conciencia de sostenibilidad y reducir la
contaminación por residuos sólidos.
¿Eliminar o Reciclar?
A diario estamos quemando, enterrando papel, metales y plásticos que si se reciclaran

podríamos reducir la destrucción de los bosques, el desgaste de los suelos (erosión) y el
agotamiento de los recursos minerales, ejemplos hay muchos; si usáramos el teléfono celular

para lo que fue concebido que es comunicación telefónica celular, podríamos así duplicar su
vida útil y ahorraríamos mucho en materiales altamente contaminantes que se utilizan para la
construcción de estos aparatos; lo mismo con los automóviles si duplicáramos su vida útil,
ahorraríamos aproximadamente 15 toneladas del material que se utiliza para su construcción,
reciclar papel reduciría el uso de madera, se ahorraría en energía y con esto el proyecto de
Basura Cero jugaría un papel importante en la reducción de CO2 y la permanencia del
carbono en el suelo.
Ante este panorama, el enfoque de Basura Cero plantea rediseñar la producción, utilizar
nuevos modelos de envases que permitan una vida útil más larga, utilizar productos reciclados
y estimularlo a diferentes niveles de participación, con programas efectivos de separación a
nivel de barrio, municipio y Estado, sistemas de compostaje orgánico (la tasa de generación
de residuos orgánicos es alta en la provincia) que generarían ingresos locales, entre otros.
¿Qué es Basura Cero?
El planteamiento del proyecto Basura Cero, se basa en una nueva forma de gestión de los
residuos sólidos a nivel local, involucrando a los gobiernos municipales, las empresas y la
sociedad civil. Se centra en afrontar el problema de los residuos desde su origen, enfocándose
no sólo en el tratamiento de la basura para ser reciclada, sino en recuperar el material
orgánico, para de esta forma mejorar su vida útil, implica un cambio de conciencia en
muchos niveles de lo que significa basura y la utilidad de la misma.
Esta idea parte del hecho del crecimiento desmesurado de la generación de los residuos de
nuestra sociedad industrial, cada vez más consumista y derrochadora está poniendo en
peligro la capacidad de los recursos naturales para proveer nuestras necesidades y de las
generaciones futuras inmediatas, como lo son nuestros hijos y nietos.
La responsabilidad de los generadores
Basura Cero no depende sólo del reciclaje de la mayor generación de residuos sólidos, del
alto volumen de basura; sino que es el resultado de procesos industriales y mediáticos que nos
llevan al derroche y al consumo de mercancía que muchas veces no necesitamos o que por
la misma presión social no buscamos alternativas que sean ambientalmente responsables. Los
pasos a seguir para acabar con el problema de los residuos sólidos se basa principalmente en
la reducción de basura generada por la industria y desechada por los consumidores.
La clave para alcanzar Basura Cero es la prevención, evitar que los residuos se conviertan en
problema y convertirlos en recursos, minimizar el consumo de productos envasados y regular
mediante políticas públicas la práctica de los productores.
¿Cómo llegar a BASURA CERO desde un nivel comunitario y social?
Tradicionalmente los gobiernos han optado por sistemas de tratamiento de residuos que
simplemente ocultan el problema (la queman o la entierran), pero con esto el problema en
vez de ser resuelto, se agrava. La culpa de esto es en parte de las autoridades, pero como
sociedad también llevamos una parte importante de esta culpa: consumimos, derrochamos,
tiramos y luego nos olvidamos, pocas veces nos preguntamos qué pasa con la basura,
desconocemos el funcionamiento de los rellenos sanitarios o de las incineradoras y los costos
de mantener estos sistemas costosos y poco efectivos. Demandamos cada vez más productos
innecesarios y los medios nos introducen una política de consumo cada vez más voraz.

Asumiendo que solo con sistemas de eliminación, reciclaje y compostaje bien organizados y
proyectados, basados en la reducción en origen alcanzaremos una nueva forma de manejar
los residuos más sostenible y responsablemente y reconociendo el papel de las autoridades y
los productores en esta nueva forma de manejar los residuos, es también responsabilidad de
nosotros como sociedad civil, tomar opciones más responsables en el consumo, regresar a lo
pequeño al mercado local o los productos no procesados; y los pobladores deben de tomar
conciencia que es responsabilidad de todos la gran tasa generación de residuos sólidos, por
la compra de productos altamente procesados.
BASURA CERO es un planteamiento de una nueva filosofía que exige cambios de raíz en la
forma que los residuos fluyen en nuestra sociedad, el objetivo principal de esta idea es un
sistema industrial que dirija la recuperación de los residuos en vez de su eliminación,
involucrando a todos los actores del problema.
Enfoque de la Gestión de los Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma
El actual esquema de gestión de los residuos sólidos de la provincia de Tarma se fundamenta

en el principio de disposición final en relleno sanitario o botadero, es decir, más del 80% de los
residuos que producen los Tarmeños son enterrados en los rellenos sanitarios y botaderos de
todos los distritos de la provincia de Tarma sin ningún tipo de tratamiento previo, es decir
recolectamos y enterramos basura.
Con este antecedente, se hace necesario replantear el actual modelo de gestión de los
residuos sólidos en la provincia de Tarma, bajo un enfoque de BASURA CERO; durante
décadas han sido múltiples los esfuerzos de organizaciones sociales y empresariales en mostrar
la importancia de una cultura del APROVECHAMIENTO de los residuos en la provincia,
entendido este como la capacidad de ver los residuos municipales como una opción de
desarrollo sostenible
El enfoque con el cual se ha elaborado el presente plan es el de “Basura Cero” el cual apunta
a disminuir gradualmente la basura llevada a disposición final. Para lograr este objetivo es
necesario encarar el problema a través de distintas estrategias como la reducción de la
generación de residuos sólidos, reutilización y reciclaje (incluyendo compostaje y biodigestión
de residuos orgánicos). Además se plantea la necesidad de revisar críticamente nuestros
hábitos de consumo y estilos de vida, y nuestros modos de producción, de manera de
procurar no generar residuos que podrían evitarse.
1.5 METODOLOGIA
El presente plan fue elaborado tomando en consideración los lineamientos y

recomendaciones metodológicas del ministerio del ambiente en la guía metodológica para
la formulación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos - guía PIGARS
2009 así como producto de la experiencia y trabajo dedicado del equipo consultor. Los pasos
o procedimientos metodológicos utilizados para la obtención del resultado final han sido los
que se describen a continuación
a) Organización local para el desarrollo del PIGARS es la primera fase del proceso, es
participativa, multisectorial y comprende:
 Identificación de actores
 Conformación multidisciplinaria – personal mínimo
 Elaboración del plan de trabajo (anexo 1)

b) Fuentes de Información
Información revisada y analizada para el caso de los residuos sólidos municipales proviene
de las siguientes fuentes:
 Municipalidad Provincial de Tarma Sub-gerencia de Medio Ambiente y Limpieza

Pública.
 MINAM (SIGERSOL): Datos reportados de las municipalidades provinciales y distritales
al Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL) del año
2013.
 Municipalidades Distritales de Tarma, Planes de Manejo, estudios de caracterización,
Proyectos de rellenos Sanitarios.
 Comisión ambiental Local Entrega de documentos y herramientas de gestión
Ambiental Local
 Población Encuestas sobre percepción de los servicios de Limpieza Publica
 Funcionarios Públicos de las Municipalidades. Informes técnicos. Operativos y
financieros sobre la Limpieza Publica
 INEI, datos sobre población
c) Recopilación, procesamiento, análisis e interpretación de información municipal:
Paso 1: Recopilación de la Información

La recopilación bibliográfica y de campo sobre el manejo de los residuos sólidos ha
permitido desarrollar el análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos en
la Provincia de Tarma, se ha desarrollado distinguiendo los siguientes campos:
 El técnico operativo.
 El gerencial y administrativo.
 Taller de Inducción y de Diagnostico en cada una de las Municipalidades Distritales
 Visitas de campo, a lugares específicos Botaderos, Puntos críticos, y oficinas
encargadas de la limpieza pública Centros Educativos Mercados
Paso 2: Procesamiento de Base de Datos

En función a los datos reportados por cada municipalidad distrital se ha generado una
“base de datos”, dado que la Provincia no cuenta con un sistema especializado en el
tema de la gestión de los residuos sólidos.
Los datos provienen de:
 El documento base para la actualización del PIGARS2014, son los PIGARS 2008 y
2012.
 La información de los estudios de caracterización de residuos sólidos proporcionados
por las Municipalidades Distritales de Tarma y La Unión Leticia.
 Los Planes de manejo de residuos Sólidos de los Distritos de: Huasahuasi, Acobamba,
Tarma.
 Los Proyectos de Inversión social (PIP) de algunas municipalidades que cuentan con
proyectos de rellenos sanitarios.
 Información del programa de Segregación en la Fuente y recojo Selectivo en la
provincia de Tarma.

La precitada “base de datos”, ha sido ampliada y/o complementada con la información

contenida en los cuestionarios y encuestas entregados a los funcionarias de cada
Municipalidad Distrital.
La Población para el año 2013 de los distritos, tiene como fuente la proyección del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI) “Estimaciones y Proyecciones de Población
por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015.
Paso 3: Análisis e Interpretación

 Sistematización y análisis de la información sobre la situación actual de la gestión de
residuos sólidos de la provincia, teniendo en cuenta los mismos campos de estudio
que se da en la guía PIGARS: el técnico- operativo y el gerencial - administrativo.
 Taller de actualización del PIGARS 2012 de la Provincia de Tarma.
 Taller de planificación con las municipalidades distritales
 Comunicación a las Municipalidades para Verificación y Corrección de Datos
Se cursó comunicación electrónica a las municipalidades distritales, para que verifiquen,

confirmen o corrijan los datos inconsistentes que reportaron al EQUIPO TECNICO
otorgándoles un plazo de una semana. Así mismo, el equipo técnico se comunicó
telefónicamente con los responsables del servicio de limpieza pública de las
municipalidades correspondientes, con la finalidad de agilizar las respuestas.
Paso 4: Corrección de la Base de Datos

La información recibida de las municipalidades, con las correcciones de datos, fueron
insertados en la Base de Datos, con lo cual los cuadros y gráficos han sufrido algunas
modificaciones.
Paso 5: Documento Final

El contenido del PIGARS, se elaboró en función a un índice concordado con el MINAM,
y a la información disponible proporcionada por los 9 Distritos de la Provincia de Tarma,
información que fue trabajada por:
 FODESA en su calidad de facilitador del proceso.

 Gerencia de Desarrollo Social, en su calidad de Supervisor.
 CAM-Tarma, en su calidad de garante del proceso.
d) Presentación del PIGARS ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE TARMA PARA EL 2014
 Presentación del documento Final EN Sesión de la Comisión Ambiental Municipal,

para su aprobación.
 LA CAM. Eleva el documento a la Sesión de Consejo Municipal
 Presentación del PIGARS ACTUALIZADO para la Provincia de Tarma, en sesión
ordinaria del Consejo Municipal, solicitando a su vez que el equipo técnico haga
una presentación breve del mismo.
 El consejo Municipal luego de un debate previo aprueba el documento y genera la
ordenanza.

Capítulo 2: DIAGNÓSTICO
PROVINCIAL DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS

2. DIAGNOSTICO
2.1. INFORMACIÓN DE CONTEXTO
2.1.1. Nacional
Estimación de la Generación Nacional de Residuos Sólidos Municipales

La generación de residuos sólidos municipales a nivel nacional se determinó en base a la
generación de residuos sólidos domiciliarios del ámbito urbano, rural y la generación de
residuos no domiciliarios (calculado en base al 4% de los distritos que contaban con esta
información). Para el año 2012, la generación de residuos sólidos municipales a nivel nacional
es de 19 309 637 Kilogramos al día.
Cuadro Nº 03: Generación Total de Residuos Domiciliario
AÑO 2011 AÑO 2012
Población urbana GPC Generación de Población urbana GPC Generación de

proyectada (Hab) (Kg/Hab/día) residuos (Tn/año9 proyectada (Hab) (Kg/Hab/día) residuos (Tn/año9
23,106,963 0.61 5,042,228 21,867,784 0.58 4,642,000
Fuente: informe anual de residuos sólidos municipales y no municipales en el Perú gestión 2012
Cuadro N° 04: Generación total de RRSS municipales a nivel nacional en el año 2012
AMBITO POBLACIÒN NACIONAL 2012 GPC Gen. Total de RRSS(Kg/día)
URBANO 21,867,894 0.583 12,748,982.2
RURAL 8,267,981 0.423 3,500,899.4
GENERACIÒN NO DOMICILIARIA 3,059,755.7
GENERACIÒN TOTAL DE RRSS MUNICIPALES A NIVEL NACIONAL 19,309,637.3
Cuadro Nº 05: Cobertura del Servicio a Nivel nacional
CARACTERÍSTICA INDICADORES
Generación de Residuos Sólidos Municipales 19,309,637

GPC promedio de residuos sólidos domésticos 0,583 kg/ha/día
GPC promedio de residuos sólidos municipales 0,641 kg/ha/día
Cobertura de recolección promedio 85.7%
Cobertura de reciclaje (formal e informal) 14.7%
Cobertura de disposición final en relleno sanitario y/o botaderos controlados 30.9 %
Cantidad de RRSS dispuestos (ton/día) 12 717.8
Cantidad de RRSS dispuestos (ton/año) 4 642 000
Costo del servicio
Costo promedio del Servicio de Limpieza pública por habitante según SIGERSOL y PIP 40.20 (soles/Hab.)
Costo Promedio por Habitante según MEF 19.97 (soles/Hab.)
El cuadro muestra la situación real de los RR.SS municipales lo que permite identificar una serie
de debilidades que afectan la gestión integral de los residuos sólidos, entra las que tenemos:
 Insuficiente oferta de capacitación en PIPs de residuos sólidos.

 Limitada experiencia en ciertas técnicas de manejo de residuos como compostaje,
reciclaje, entre otros.

 Escasa participación ciudadana en la provisión del servicio de limpieza pública.

 Pasivos ambientales por botaderos a cielo abierto.
Asimismo se debe tener en cuenta que de seguir las tendencias actuales, el volumen de
residuos sólidos prácticamente se duplicará en los próximos 10 años. Ello planteará un doble
desafío: reducir los déficits actuales del servicio de limpieza pública y atender las demandas
futuras con un enfoque de eco eficiencia.
Ante la problemática señalada los municipios son los responsables de asegurar la correcta
gestión y provisión del servicio de gestión integral de residuos sólidos municipales, ya sea por
“administración directa” o con participación de empresas privadas. Por ello, los municipios
deben tener capacidades suficientes para poder diseñar los PIPS en residuos sólidos de
acuerdo con la normativa vigente y los procedimientos del SNIP.
2.1.2. Regional
Generación Per cápita: El manejo de los residuos sólidos urbanos, es uno de los principales
problemas ambientales que enfrentan las principales ciudades de la Región Junín. Las causas
que influyen en esta problemática son diversas: el crecimiento desordenado de las ciudades,
la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, el desbalance económico
de los municipios que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta
tasa de morosidad, la debilidad institucional, la falta de educación ambiental y participación
sanitaria entre otros.
Cuadro Nº 06: GPC en la Región Junín
AÑO 2012
POBLACION GPC prom. GENERACION DE GENERACION
URBANA (Kg./hab/día) RESIDUOS (Kg/día) DE RESIDUOS
PROYECTADA (Ton/año)
(hab)
862 180 0.53 456 651 166 678
Cuadro Nº 07: Composición de Residuos Peligrosos y No Peligrosos según Reaprovechamiento
AÑO 2012
RESIDUOS NO PELIGROSOS RESIDUOS NO RESIDUOS MATERIA

REAPROVECHABLES PELIGROSOS NO PELIGROSOS NO ORGANICA
REAPROVECHABLES REAPROVECHABLES
30.6 16.1 8.2 47.9
Cuadro Nº 08: Cobertura del Servicio a Nivel nacional Regional
CARACTERÍSTICA INDICADORES
Generación de Residuos Sólidos Municipales 456 651 kg/día

GPC promedio de residuos sólidos domésticos 0,53 kg/ha/día
GPC promedio de residuos sólidos municipales 0,641 kg/ha/día
Cobertura de recolección promedio 74%
Cantidad RR.SS. no recolectado (ton/día) 112
Cobertura de disposición final en relleno sanitario y/o botaderos controlados 30.9 %
Cantidad de RRSS dispuestos (ton/día) 286
Cantidad de RRSS dispuestos (ton/año) 104 390
Fuente: Boletín de indicadores ambientales de la Región Junín

En Junín, de acuerdo a la información recopilada se generan 456.65 TN de residuos sólidos

diarios, siendo la generación per cápita promedio es de 0.53 kg/hab/día, la cobertura para
el recojo es de 74%, recolectándose aproximadamente 286 TN de residuos sólidos, y
quedando sin recolectar aproximadamente 112 TN de residuos, que van a parar a las ríos,
chacras y en muchos casos son quemados contribuyendo a la emisión de gases de efecto
invernadero y la contaminación del ambiente.
Los residuos sólidos también se han convertido en motivo de conflictos sociales, de acuerdo a
los reportes de la Defensoría del Pueblo, el caso de Lastay es uno de los conflictos socio
ambientales regionales más emblemáticos, generado por una inadecuada negociación,
donde los pobladores de la provincia de Concepción rechazan la construcción de la planta
de tratamiento y disposición final de residuos sólidos de Lastay a cargo de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
2.2. LA PROVINCIA DE TARMA
2.2.1. Aspectos Generales
La provincia de Tarma, perteneciente al departamento de Junín, se halla situada en la parte

central del Perú, la ciudad capital de la provincia lleva el mismo nombre y es conocida en
todo el país como "La Perla de los Andes", llamada así por Antonio Raymondi, dado su
maravilloso clima y su cielo transparente de un azul serrano y de un paisaje privilegiado por la
naturaleza.
La ciudad de Tarma presenta las siguientes características de ubicación:
Ubicación: zona central del País, en la parte septentrional y oriental de la región Junín. Ver
Gráfico 3.
Coordenadas: 11°25'00" Latitud Sur y 75°41'12 "Longitud Oeste, respecto al meridiano de
Greenwich.
Altitud: entre los 2739 y los 4014 m.s.n.m.
Distancia de la Capital: 230 Km.

Gráfico Nº 01: Ubicación de la Provincia de Tarma
Fuente: Municipalidad Provincial de Tarma
Comprende los pisos ecológicos Quechua, Suni y Puna. Tiene una extensión territorial de
2,749.16 Km²; representando 6.2% del territorio departamental. Asimismo, limita con las
siguientes provincias, ver Cuadro 09:
Cuadro Nº 09: límites de la Provincia de Tarma
ORIENTACIÓN PROVINCIA
Norte Provincia de Junín
Este Provincia de Chanchamayo
Sur Provincia de Jauja
Oeste Provincia de Yauli
Fuente: Elaboración propia
Está conformada por 9 distritos político-administrativos, cada uno de estos distritos cuenta con
peculiaridades climáticas y geografías. Ver detalle en el Cuadro 10.

Cuadro Nº 10: Jurisdicciones Político Administrativas de la Provincia De Tarma
PROVINCIA Y DISTRITO CAPITAL LEGAL

NOMBRE DE LA CALIFICACIÓN DE CREACIÓN
CAPITAL CATEGORÍA DISPOSITIVO LEGAL
NOMBRE NUMERO FECHA
Distrito de Tarma Tarma Provincia Ley S/N 26/07/1538
Distrito de la Unión Leticia Leticia Pueblo Ley 8253 30/04/1936
Distrito de Huaricolca Huaricolca Pueblo Ley 13011 14/06/1958
Distrito de Acobamba Acobamba Ciudad Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Palcamayo Palcamayo Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de San Pedro de San Pedro de Pueblo Ley 7629 02/11/1932
Cajas Cajas
Distrito de Huasahuasi Huasahuasi Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Palca Palca Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Distrito de Tapo Tapo Pueblo Ley S/N 02/01/1857
Fuente: INEI - Compendio estadístico, 2007
2.2.2. Aspectos Ambientales
2.2.2.1. Aspectos Fisiográficos, Geográficos
Ubicada en la sierra interandina, la mayor parte del territorio se extiende en el plegamiento

central andino (Contrafuertes de la cordillera central y occidental), comprendida entre el
nudo de Vilcanota y el cercano nudo de Pasco, la morfología es completamente
accidentado. El territorio de la Provincia comprende tres zonas:
La Primera Zona; conformada por punas, mesetas, y cadenas de montañas, que sobrepasan
los 3800 msnm, siendo las principales: Lomo largo; Marcajasha, Ajshacuchiman, Bandurria,
Angélica, Cochabamba, Huacrash, Juni, Hualpatambo, Carhushcancha, Tambo Zabala, Dos
Cruces y Yuracancha Ñahuimpuquio, todas en el lado occidental. Por el lado oriental las
Punas de Aras, Queta, Yuracmayo, comprendidas entre los distritos de Huaricolca y Tapo. Al
norte y noreste, las punas de Sillacaca, Añashpuquio, Ricricán, Cauquirán Punabamba,
Chontamarca, Quinash, y otras comprendiendo los distritos de Palcamayo, Huasahuasi y San
Pedro de Cajas.
La provincia comprende también montañas que la circundan en todas sus latitudes, como el
Yuracmayo al sureste el Ancaraj, el Calashcaca y otros en el distrito de Huaricolca: el
Pirhua en Tarmatambo, al Este el Condorcasha, el Huancahuanca, el Amopolajye; en
Tarma el Mesapata, el Airicaca y muchos otros que comprenden los diferentes distritos.
La segunda zona: conformada por valles y quebradas, que llegan hasta los 3000 m.s.n.m.,
donde se distinguen dos tipos de terreno: el primero compuesto por quebradas con el curso
de pequeños y el segundo por torrentosos riachuelos o asientos de manantiales, donde la
vegetación es abundante y variada.
La tercera zona: conformada por estrechos llanos que constituyen la cabecera de selva en el
flanco oriental al pie de los contrafuertes.
El territorio ofrece limitados espacios para cultivos; sin embargo estas pequeñas extensiones
de terreno son muy fértiles. Tarma, la ciudad capital se encuentra a 3080 m.s.n.m., el punto de

mayor altitud se encuentra en el distrito de San Pedro de Cajas a 4014 m.s.n.m. y el punto de
menor altitud se encuentra en el distrito de Palca a 2739 m.s.n.m.
2.2.2.2. Ubicación Geográfica de los Distritos de la Provincia de Tarma
A continuación se mencionan algunas características particulares de cada distrito de la

Provincia de Tarma.
Distrito de Tarma: ubicada a 3050 m.s.n.m., concentra el 44.69% de la población de la

Provincia de Tarma, el número aproximado de habitantes es de 50,165 (INEI, 2007) en una
superficie de 459.95 km2.
Distrito de Huaricolca: ubicado a una altitud de 3860 m.s.n.m., pertenece a la región suni, de
clima frio intenso, presenta montañas, desde donde nace la meseta de Lomo Largo.
Distrito de La Unión Leticia: ubicado a una altitud de 3520 m.s.n.m., comprende las regiones
altitudinales quechua e suni, presenta montañas conformadas por un gigantesco bloque
rocoso que ocupa la zona oeste, entre estas cadenas se encuentra la mayoría de las
localidades de este distrito.
Distrito de Acobamba: ubicado a una altitud de 2940 m.s.n.m., con suelos de naturaleza
arcillosa y en la parte baja se aprecia la formación de faldas y planicies con aptitud agrícola.
Distrito de Palcamayo: ubicado a una altitud de 3339 m.s.n.m., comprende las regiones
altitudinales quechua e suni, presenta montañas con quebradas agrestes que son peligrosas
en el tiempo de lluvias.
Distrito de San Pedro de Cajas: ubicado a una altitud de 4014 m.s.n.m., presenta un gigantesco
conjunto de montañas de naturaleza calcárea y que sobrepasan los 4500 m.s.n.m.
Distrito de Palca: ubicado a una altitud de 2739 m.s.n.m., el distrito presenta montañas que
forman cadenas y pequeños nudos cordilleranos, con un número no definido de quebradas.
Distrito de Huasahuasi: ubicado a una altitud de 2751 m.s.n.m., comprende tres regiones
altitudinales Yunga, Quechua y Suni; la morfología difiere notablemente de los otros distritos
de la provincia, la orografía (montañas) que presenta es diferente, es un gigante complejo
rocoso que tiene forma de un hongo; las montañas forman cadenas y pequeños nudos
cordilleranos. Existe un número no definido de quebradas sumamente agrestes, algunas se
convierten en peligrosas durante el periodo de lluvias, mientras que otras son riachuelos que
salen de las lagunas manantiales que se extienden en zonas llanas y planicies.
Distrito de Tapo: ubicado a una altitud de 3140 m.s.n.m., es montañoso y es el único distrito
que presenta nevados, con quebradas agrestes que se hacen peligrosas en el tiempo de
lluvias.

Cuadro Nº 11: Ubicación Geográfica de los Distritos de la Provincia de Tarma
ÁMBITO COORDENADAS RANGO SUPERFICI % DE DENSIDAD

LATITUDINAL E (KM2) PARTICIPACIÓN POBLACION
LATITUD LONGITUD ALTITUD REGIÓN SUPERFICIE A AL
m.s.n.m NIVEL DISTRITAL HAB./KM2
Provincia de Tarma 11°25’00” 75°41’12” 3,080 Sierra 2749.16 41

Distrito de Tarma 11°23’33” 75°40’52” 3,053 Sierra 459.95 16.731 109
Distrito de Huaricolca 11°21’22” 75°34’51” 3,860 Sierra 162.31 5.904 18
Distrito de la Unión Leticia 11°19’22” 75°30’45” 3,520 Sierra 140.40 5.107 27
Distrito de Acobamba 11°20’25” 75°39’57” 2,940 Sierra 97.84 3.559 137
Distrito de Palcamayo 11°19’21” 75°35’56” 3,339 Sierra 169.24 6.156 49
Distrito de San Pedro de 11°17’28” 75°46’21” 4,014 Sierra 537.31 19.545 11
Cajas
Distrito de Palca 11°22’28” 75°39’44” 2,739 Sierra 378.08 13.753 17
Distrito de Huasahuasi 11°15’40” 75°38’54” 2,751 Sierra 652.15 23.722 23
Distrito de Tapo 11°19’22” 75°38’57” 3,140 Sierra 151.88 5.525 39
TOTAL 2,749.16 100.00
Fuente: INEI, 2007
El distrito de mayor extensión es Huasahuasi con 652.15 km 2 que representa el 23.72 % de la

superficie total de la provincia, seguido del distrito de San Pedro de Cajas con (19.54%), Tarma
(16.73%) y Palca (13.75%) y los distritos de la Palcamayo (6.15%), Huaricolca (5.90%), Tapo
(5.52%) y Acobamba (3.55%).
Los distritos Huasahuasi y San Pedro de Cajas poseen la mayor superficie de la provincia, lo
cual es aprovechado para el desarrollo de la agricultura y la ganadería, a nivel de la densidad
poblacional, el distrito de Acobamba y Tarma son los más significativos con 137 y 109 Hab/Km 2
respectivamente.
2.2.2.3. Suelos
El suelo presenta características especiales ya que presenta un potencial aprovechable de la
capacidad predominante de uso económico del espacio; definiendo la aptitud natural para
producir bajo tratamiento continuo y usos específicos. La Oficina Nacional de Evaluación de
Recursos Naturales (ONERN), clasifica los tipos de suelos del distrito de Tarma de acuerdo a su
Capacidad de Uso Mayor de la siguiente manera. Ver Cuadro 12.
Cuadro Nº 12: Capacidad de uso mayor de suelos
CLASE CARACTERÍSTICAS
A3c – P1e Suelos apto para el desarrollo de la agricultura en limpio, de calidad agrológica baja o suelo
para pastos de alta calidad, ambos con limitaciones de clima.
F3c – P2e Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrológica por el clima o suelo para pastos de
calidad media de erosión
F3c – P2e – X Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrológica por clima aptos para pastos de
calidad media por erosión y para protección
P1c Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrológica pero con limitaciones climáticas
P1c – X Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrológica pero con limitaciones de clima o
suelos para protección
X – P2e Suelos para protección o suelos aptos para pastos de calidad agrológica media por erosión
Fuente: Plan vial de Tarma

2.2.2.4. Clima
La provincia de Tarma es templada, árida y con amplitud térmica moderada. La media anual
de temperatura máxima y mínima es 19.3°C y 6.3°C respectivamente. Predomina el frío por las
tardes, noches y las madrugadas, frígido en las partes altas y punas, presentándose sol intenso
en el día en ciertos meses del año. Ver Cuadro 13.
Presenta dos estaciones durante el año, una considerada como seca desde el mes de mayo
a septiembre, y otra húmeda desde el mes de octubre hasta abril, los habitantes de la
localidad conocen como la estación seca o “verano” a la primera y a la segunda como
estación húmeda o “invierno”.
Cuadro Nº 13: Condiciones Climáticas de la Provincia de Tarma
DISTRITO RANGO ALTITUDINAL MSNM RANGO TÉRMICO
Tarma 3053-3500 12.1°C - 18.2 ºC
Huaricolca 3860-4000 12.1°C - 18.2 ºC
Unión Leticia 3520-4000 11,6 ºC – 16.8 ºC
Acobamba 3860-4000 12.1°C - 18.2 ºC
Palcamayo 3339-4000 11.6 ºC -16.8 ºC
San Pedro de Cajas 4014-4500 12.6°C - 18.2 ºC
Palca 2739-3000 12.1°C - 18.2 ºC
Huasahuasi 2751-3000 12.1°C - 18.2 ºC
Tapo 3140-4500 18.2 ºC - 12.1ºC
Fuente: INEI, 2005
La radiación solar en diversas zonas o micro cuencas es similar a la que se presenta en otros
lugares de la sierra central, que es alterada por la presencia de lluvias y alta nubosidad
durante la estación húmeda, y en la estación seca el viento es muy intenso y se presentan
heladas durante la noche y madrugada. El clima es diferenciado entre las distintas zonas
altitudinales, más aún se presentan microclimas muy variados determinados principalmente
por la topografía, la altitud y la estación del año. La época húmeda abarca los meses de la
estación de primavera y verano, mientras que la época seca se inicia en octubre y concluye
en Marzo-abril. El tipo de clima que presenta la provincia de Tarma es favorable para la
conservación de las vías de acceso a los diferentes distritos de la ciudad.
2.2.2.5. Hidrografía general: Cuenca del Río Tarma/Palca

Políticamente, la cuenca del río Tarma se encuentra ubicada en el departamento de Junín y
abarca las provincias de Tarma y Chanchamayo. Los límites de la cuenca son: por el norte
con la cuenca del río Oxabamba; por el sur con la del Mantaro; por el este con la del
Tulumayo y por el oeste con la del Mantaro.
El río Tarma nace en la cordillera Central, toma el nombre de Palca a la altura de la localidad
del mismo nombre y confluye con el Tulumayo después de recibir las aguas del Oxabamba,
formando el Chanchamayo, tributario del Perené.
La forma de la cuenca del río Tarma es ancha en su parte superior y alargada en su parte
inferior. Comprende altitudes desde los 845 hasta los 4950 m.s.n.m., con un área total de 2265,4
km2 hasta su confluencia con el río Oxabamba. En su cuenca alta y media se distinguen tres
afluentes principales: los ríos Palcamayo, Huasahuasi y Ricrán. En las sub cuencas de los ríos

Ricrán, Palcamayo y Huasahuasi, existen diferentes lagunas, siendo las más importantes las
correspondientes a la última de las sub cuencas citadas. Los recursos hídricos de algunas de
estas lagunas se encuentran comprometidos en proyectos de riego.
En esta cuenca se ubican varios cursos de agua, siendo los principales: - Quebrada
Toropaccha, Quebrada Yanango, Quebrada Illicyacu, Río Leticia, Quebrada Durasnioj y
Quebrada Rarapaccha.
Las aguas que discurren por este río son de carácter estacional permanente, esperándose los
mayores caudales entre noviembre y abril (período de avenidas) con un promedio anual de
19,76 m3/s.
2.2.2.6. Zonas de vida.

A nivel del país existen tres de las siete regiones altitudinales; además posee 10 de las 12 zonas
de la que se distingue Holdridge. De la 104 zonas de vida identificadas en el mundo, el Perú
tiene 84, es decir el 80.77%; haciendo posible que se cuente con el 10% de las especies
de mamíferos, 20% de las aves, 5% de los reptiles, así como los bosques tropicales más diversos.
Para determinar las zonas de vida en la provincia de Tarma, se revisó el mapa ecológico del
Perú, segunda revisión actualizada y publicada por la ex oficina Nacional de Evolución de
Recursos Naturales (ONERN), de la cual se obtuvo las siguientes zonas de vida para la provincia
de Tarma.
A. El Bosque Seco - Montano Bajo Tropical, (bs -MBT).

Abarca el piso de valle ocupando una faja entre los 3380 y 3500 msnm (La Unión,
Palcamayo) La biotemperatura media anual máxima es de 16,8ºC y promedio mínimo de
11,6ºC. La precipitación media anual máxima es 978 mm y la media anual mínima
asciende a 550,8 m.s.n.m.
La humedad relativa promedio es de 48% y la evapotranspiración potencial varía entre 1

y 2 veces la precipitación promedio total anual.
Es un piso ecológico importante desde el punto de vista económico y de uso agrícola semi
- intensivo temporal, y de producción para el mercado y auto consumo; en esta zona se
desarrolla una importante actividad agrícola. Las características del relieve son:
predominio del relieve plano con pendientes predominantes entre 3 y 5% propias de las
terrazas de los valles interandinos, inclinado típico de las laderas que encierran a dichos
valles. Predominan los suelos de textura media y algunas porciones de clase textural franco
arenosa, buen sistema de drenaje, mayormente los suelos son Cambízales y aluviales.
B. Páramo muy Húmedo Subalpino Tropical (pmh-SaT).
Ocupa una amplia faja entre los 3900 y 4600 m.s.n.m. (San Pedro de Cajas). El clima que
lo distingue se caracteriza por una biotemperatura media anual máxima de 6 °C y una
mínima de 3,6 °C. La precipitación media anual máxima es de 1245 mm y una media anual
mínima de 590mm. La evapotranspiración potencial varía entre la cuarta parte y cerca
de la mitad del promedio de precipitación total anual. El promedio de la humedad
relativa varía alrededor de 50%.
Es la zona de vida más importante desde el punto de vista ganadero, ya que están
asentadas las comunidades que crían ganado ovino y vacuno, así también están las
ganaderías de tipo familiar. Es aquí donde se desarrolla aproximadamente el 80% de la

ganadería ovina y el 20 % de la ganadería vacuna, razón por la que los recursos

agrostológicos están notoriamente degradados con presencia de especies con poco o
sin valor forrajero (Festuca, Calamagrostis, Muhlembergia, Stipa, Paspalum, Agrostis y
Poas); el sobre pastoreo ha generado que se propaguen especies invasoras como el
garbancillo (Astragalus sp.), paco-paco (Aciachne pulvinata), cóndor cebolla, etc., las
que disminuyen la calidad forrajera de los pastizales. Además combinan con la
producción de cultivos de cereales, tubérculos andinos, papa nativa y productos para el
autoconsumo.
El relieve es variado, comprende zonas planas a ligeramente colindadas y onduladas,

hasta áreas abruptas y empinadas. Los suelos son predominantemente de textura media
de clase arenosa limosa y arenosa arcillosa, drenaje de moderado a bueno,
moderadamente profundos a superficiales. Aparecen pocos suelos orgánicos (Histosoles),
algunos son Litosoles y pequeñas porciones de Gleysoles.
Esta zona de vida, es la más apta para la agricultura temporal y cultivos de: papa, habas
grano verde, arvejas, trigo, maíz amiláceo, hortalizas y algunos pastos cultivados.
C. Estepa Espinosa Montano Bajo Tropical (ee-MBT)
La mayor parte de estas zonas se extienden a lo largo de la porción media de las vertientes
occidentales y de ciertos valles interandinos, entre 2100 y 3100 m.s.n.m. Dentro de estas
zonas de vida se encuentran ubicadas los distritos de Tarma, Acobamba, Huasahuasi,
Palca, Huaricolca y Tapo.
En estas zonas de vida la biotemperatura media anual máxima es de 18.2ºC y la media

anual mínima de 12.1ºC. El promedio máximo de precipitación total por año es de 522.4
mm y el promedio mínimo de 231.3mm.
Esta zona de vida, de acuerdo al diagrama de Holdridge, tiene un promedio de

evapotranspiración potencial total por año variable entre 2 y 4 veces el valor de la
precipitación, que la ubica en la región de humedad: SEMIÁRIDO. Asimismo, tienen poca
precipitación y por lo tanto no permite llevar a cabo una agricultura de secano. Con riego,
se puede cultivar una gran variedad de especies entre las que destacan la papa, maíz,
haba, arveja, hortalizas y algunos frutales de hueso.
El relieve topográfico es principalmente empinado, ya que fisiográficamente ocupan las

laderas largas del flanco occidental y las paredes de los valles interandinos. El escenario
edáfico está representado por suelos de naturaleza calcárea, relativamente profundos,
de textura que tiende a arcillosa, bajos en el contenido orgánico, pertenecientes a los
grupos edafogénicos Xersoles, Kastanozems y Litosoles sobre materiales litológicos diversos.
El sobre pastoreo ha sometido a esta zona a una fuerte degradación de la vegetación y

de los suelos que vienen sufriendo una marcada erosión, siendo la causa de las
avalanchas y huaycos durante la época pluvial. Al respecto, cabe señalar que los daños
que ocasionan los huaycos representan pérdidas económicas elevadas contra el único
beneficio que consiste en mantener un reducido grupo de familias que pastorean sus
rebaños en las extensas áreas de laderas pronunciadas, propias de esta zona de vida.
En el Cuadro 14 se muestran los principales cultivos de acuerdo a las zonas de vida

identificadas en la provincia de Tarma. Asimismo, se puede señalar que el clima es
templado, frio seco; asimismo los cultivos predominantes en cada distrito son papa, maíz,

olluco, quinua, oca, avena y habas etc., esto varía de acuerdo a cada distrito en función
a su clima y/o altitud.
Cuadro Nº 14: Principales Cultivos por Zonas de Vida
DI8STRITOS ALTITUD ZONAS CLIMA Y PRINCIPALES

DE VIDA REGIONES NATURALES CULTIVOS
Tarma 3053-3500 ee-MBT Templado, Frio Sub - En la Región Quechua:
Región: papa, maíz amiláceo, trigo,
Huaricolca 3860-4000 ee-MBT
Quechua, Suni, Puna habas. Cebada, olluco,
La Unión Leticia 3520-4000 bs-MBT mashua, chocho.
- En la Región Suni: papa,
Acobamba 3860-4000 ee-MBT olluco, oca, cebada, avena,
Palcamayo 3339-4000 bs-MBT chocho, quinua, pastos.
- En la Región Puna: pastos
San Pedro de Cajas 4014-4500 pmh-SAT
Palca 2739-3000 ee-MBT
Huasahuasi 2751-3000 ee-MBT
Tapo 3140-4500 ee-MBT
Fuente: Pulgar Vidal
Simbología de zonas de vida de la provincia de Tarma:
 ee-MBT= Estepa Espinosa – Montano Bajo Tropical: Especies principalmente

estacionales y herbáceas que aparecen sólo durante la estación lluviosa, y arbustos
perennes dispersos.
 bs–MBT= Bosque Seco - Montano Bajo Tropical: La vegetación original ha sido
severamente degradada y reemplazada en gran medida con cultivos agrícolas.
 pmh-SaT= Páramo Muy Húmedo - Subalpino Tropical: Una mezcla variada de pastos y
de especies herbáceas perennes; también son comunes los cactus de forma
almohadillada.
D. Vientos
Durante los meses de julio a setiembre se registran vientos cuya intensidad varía de
moderada a fuerte, en los meses lluviosos el aire es suave y lento; los vientos que recorren
la zona tienen una dirección de norte a sur. Los vientos que se derivan por las tardes desde
la laguna de Tragadero, vienen de sur a norte. Además el viento se ve modificado por
efectos del relieve.
E. Flora
Por las características de la zona se tiene una diversidad de especies vegetales, de
acuerdo a la información obtenida a través de la observación directa, manifestaciones
verbales de los pobladores y fuentes secundarias, tenemos las siguientes especies listadas
en los Cuadros 15,16,17 y 18.

Cuadro Nº 15: Principales Especies Arbóreas y Arbustos Existentes en el Ámbito
ESPECIE FAMILIA NOMBRE COMÚN

Pinus radiata Pinaceae Pino
Fourcroya andina Agavaceae Penca blanca
Cichorium intybus Compositae Achicoria común
Cnicus benedictus Compositae Cardo Santo, carchuincha
Grosvenoria spp Compositae “Ckoto-ckoto”
Ophryosporus chilca Compositae Chilca
Perezia multiflora Compositae Chancoruma, escorzonera
Buddleia spp Buddleiaceae Colle, quishuar
Alnus jorullensis Betulaceae Aliso
Eucalyptus globules Myrtaceae Eucalipto
Acacia macracantha Leguminosae Huarango
Cassia hoeckeriana Leguminosae Mutuy
Spartium junceum Leguminosae Retama
Polylepis spp Rosaceae Quinual
Schinus molle Anacardiaceae Molle
Agave Americana Agavaceae Agave, maguey
Furcraea andina Amarilidaceae Penca, maguey
Caesalpinia tara Fabaceae Tara
Cantua pirifolia Compocitaceae Cantuta
Fuente: Sondeo rural Tarma, 2003
Cuadro Nº 16: Principales Especies Aromáticas
Equisetum bogotense Equisetaceae Cola de caballo, mocco-mocco

Ambrosia peruviana willd Compositae Maleo, Altamiza
Bidens spp Compositae Te amargo, Amor seco
Cichorium intybus Compositae Achicoria común
Gynoxys oleifolia Compositae Manzanilla
Jungia spp Compositae Catipana, manzanilla
Tagetes minuta Compositae Huacatay, Chuche, Shincho
Tagetes pusilla Compositae Anís de la sierra, anicillo
Taraxacum officinale weber Compositae Diente de león, amargón
Chenopodium Chenopodiaceae Paico
Plantado lanceolata Plantaginaceae Llantén
Melissa officinalis Lamiaceae Toronjil
Mentha piperita Lamiaceae Menta, hierbabuena
Mentha spicata Lamiaceae Hierbabuena
Origanum vulgare Lamiaceae Orégano
Rosmarinus officinalis Lamiaceae Romero
Aloysia tripula Verbenaceae Cedrón
Glandularia microphylla Verbenaceae Verbena
Coriandrum sativum Apiaceae Culantro
Foeniculum vulgare Apiaceae Hinojo
Petroselinum sativum Apiaceae Perejil
Pimpinella anisum Apiaceae Anís
Urtica flabellata Urticaceae Ortiga

Cuadro Nº 17: Herbáceas y Pastos Existentes

Mulhebergia ligularis Gramineae Grama
Scirpus rigidus Gramineae Totorilla
Taraxacum officinale weber Compositae Diente de león, amargon
Paspalum pigmaeum Gramineae Achoquito
Amaranthus hybridus Amaranthaceae Ataco, Atajo, Jattacu, Yuyu
Chenopodium ambrosioides Chenopodiaceae Paico
Oenothera spp (2 especies) Onagraceae Chupa sangre
Brassica campestris Brassicaceae Mostacilla
Capsella bursa-pastoris Brassicaceae Bolsa del pastor
Medicago sativa Leguminosae Alfalfa
Trifolium amabile Leguminosae Trébol
Alchemilla pinnata Rosaceae Sillu
Trifolium peruvianum Leguminosae Trébol layo
Calceolaria deflexa Scrophulariaceae Globitos, zapatos de la reina
Urtica magellanica Urticaceae Ortiga
Calamagrostis spp Gramineae Crespillo
Festuca spp Gramineae Festuca
Pennisetum clandestinum Gramineae Kicuyo
Stipa hans-meyeri Gramineae Ichu
Stipa ichu Gramineae Ichu, Paja de walte
Stipa obtusa Gramineae Ichu
Aloe vera Liliaceae Sábila
Agave americana Maguey o chagual
Cola de caballo
Huamanpinta
Yuracyanta
Berros
Sicuta
Ucupsha taclla
Cuadro Nº 18: Principales Especies de Hortalizas y Florísticas

Allium cepa Liliaceae Cebolla
Brassica oleraceae Brassicaceae Col
Raphanus sativus Brassicaceae Rábano
Rorippa nasturtm-aquaticm Brassicaceae Berro
Sinapsis arvensis Brassicaceae Nabo silvestre, mostaza de campo
Coriandrum sativum Apiaceae Culantro
Foeniculum vulgare Apiaceae Hinojo
Petroselinum sativum Apiaceae Perejil
Pimpinella anisum Apiaceae Anís
Daucus carota Umbeliferae Zanahoria
Lactuca sativa Asteraceae Lechuga
Brassica oleracea Brasicaceae Brócoli
Lycopersicum esculentum Solanaceae Tomate
Lepidium Meyeni - Maca
Rosaceae Rosa
Liliflorales Azucena andina
Microepermales Orquídeas
Mirtiflorales Arrayán Fucsia
Mirtiflorales Cantuta
Clavel
Pompones
Gladiolos

También se ha identificado la presencia de bosques relicto de “cedros de altura”

(Cedrela sp.) y “podocarpus” (Podocarpus sp.). Se han registrado especies nuevas para
la ciencia, así como especies de fauna que se encuentran en situación vulnerable como
la “ardilla rojiza” (Sciureus pyrrhinus) y especies casi amenazadas como el “gavilán de
collar” (Accipiter collaris), la “tucaneta” (Andigena hypoglauca) y el “tucán Dios te dé
pico negro” (Ramphastos ambigus).
F. Fauna
La provincia de Tarma alberga en su territorio importantes especies de fauna debido a la

gran diversidad de pisos ecológicos que se despliegan entre los 1400 y 3400 metros de
altura, como osos de anteojos (Tremarctos ornatus), junto a tucanes (Ranphastos sp), y
tigrillos (Felis tigrina); incluso se encontró una rana venenosa (Epipedobates cf.) nueva
para la ciencia. Ver detalle en el Cuadro 19.
Cuadro Nº 19: Clasificación de la Fauna
CLASIFICACIÓN FAUNA
Aves no domesticados Perdiz, Pucuy, Golondrina, Gorrión, Pito, Búho (Tuco), Jilguero, Zorzal (chiuaco),
Pichuchanca, Picaflor, Paloma de Campo.
Aves Domesticados Patos, gallina, pavos, paloma.
Animales no domesticados Venado, zorro, zorrillo, vizcacha, ardilla.
Animales domesticados Caballo, yegua, burro, vaca, toro, oveja, cabra, cerdo, perro, gato.
Fuente: MINAM
2.2.3. Aspecto social
2.2.3.1. Estructura de la Población

Según el Censo Nacional de Hogares (INEI, 2007) la provincia de Tarma cuenta con 112,230
habitantes, el distrito Capital, Tarma, posee el 44.70% de la población total de la Provincia. Así
mismo se indica que la población urbana asciende a 72,569 habitantes y la población rural a
39,661 habitantes.
Con una densidad poblacional de aproximadamente 40.82 habitantes por km2, registra
saldos migratorios negativos, evidenciando una tasa de migración neta de 17.0%, ubicándose
entre las provincias con mayores índices de expulsión de su población después de Yauli,
Chanchamayo, Junín y Jauja, cuenta con un total de 388 centros poblados que representa el
10.4% del total del departamento, la presencia de unidades agropecuarias, caseríos y anexos
representan el 88% del total de los Centros de esta provincia.
Cuadro Nº 20: Población Total, por Área Urbana y Rural, y Sexo, según Departamento,
Provincia, Distrito y edades simples en la Provincia de Tarma
DISTRITO TOTAL URBANA RURAL

TARMA 50165 23960 26205 43169 20698 22471 6996 3262 3734
ACOBAMBA 1340 666 673 718 353 365 622 313 308
HUARICOLCA 300 145 1551 1594 770 824 1409 682 727
HUASAHUASI 15384 7827 7557 6120 3123 2997 9264 4704 4560
LA UNION 3839 1922 1917 2817 1361 1456 1022 561 461
PALCA 6415 3294 3121 2119 1064 1055 4296 2230 2066
PALCAMAYO 8295 4247 4048 4084 2090 1994 4211 2157 2054
SAN PEDRO DE CAJAS 5808 2802 3006 4424 2104 2320 1384 698 686
TAPO 5919 2968 2951 1060 549 511 4859 2419 2440
PROVINCIA TARMA 112230 55139 57091 72569 35289 37280 39661 19850 19811
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Teniendo en cuenta que la población de la ciudad de Tarma era de 45,056 habitantes en el

año 1993 y en el año 2007 fue de 43,169 es posible notar un decrecimiento de la población
urbana, esto debido a la migración de los jóvenes a las ciudades de Lima y Huancayo (en
busca de nuevas oportunidades para mejorar su calidad de vida). Es por ello que, para el
cálculo de la población futura se toma como referencia el crecimiento vegetativo del país
con una tasa de crecimiento de la población urbana, que para el caso de Tarma asciende a
0.46% anual.
Cuadro Nº 21: Tasa de Crecimiento de la Población Urbana Distrital y Provincial
AÑO POBLACIÓN URBANA DEL POBLACIÓN URBANA DE LA

DISTRITO DE TARMA PROVINCIA DE TARMA
1972 28,101 68,038
1981 38,281 64,147
1993 45,056 71,911
2007 43,169 72,569
TASAS DE 0.46%
CRECIMIENTO ANUAL
Fuente: INEI 1972, 1981,1993 Y 2007
2.2.3.2. Características de la vivienda
El 95.03% de viviendas corresponden a casas independientes, el 2.67% corresponde a

viviendas colectivas y el 1.07% de las viviendas censadas aún son de material rustico
denominados chozas o cabañas. Ver Cuadro 22.
El 19.45% de las viviendas han sido construidas con ladrillos y bloques de cemento, el 78.07%
son de adobe o tapia y un escaso 1.36% de piedra y barro. Ver Cuadro 23.
Cuadro Nº 22: Tipo de Vivienda – Provincia de Tarma

HUARICOLCA
PALCAMAYO
HUASAHUASI
PROVINCIAL
ACOBAMBA
SAN PEDRO
DE CAJAS
LA UNIÓN
CATEGORÍAS %
TARMA
LETICIA
PALCA
TOTAL
TAPO
Casa Independiente 12,590 3,662 1,865 859 2,765 1,736 2,578 4,143 1,321 31,519 95.03
Departamento en 250 0 0 0 0 0 0 5 0 255 0.77

edificio
Vivienda en quinta 467 13 0 0 17 0 6 31 0 534 1.61
Vivienda en casa de 300 10 0 0 25 0 0 17 0 352 1.06
vecindad
Choza o cabaña 9 11 1 64 15 31 107 106 12 356 1.07
Vivienda improvisada 7 2 0 1 0 0 0 3 1 14 0.04
Local no destinado para 23 2 2 0 3 0 0 4 1 35 0.11
hab. Humana
Otro tipo particular 4 0 0 0 0 0 0 1 0 5 0.02
Hotel, hostal, hospedaje 27 1 0 0 0 0 0 4 0 32 0.10
Casa Pensión 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0.01
Hospital Clínica 4 1 0 0 0 1 1 1 1 9 0.03
Cárcel, centro de 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.00
readaptación social
Aldea Infantil, Orfelinato 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.00
Otro tipo colectiva 30 1 0 0 0 4 0 7 3 45 0.14
En la calle (persona sin 2 1 0 0 0 2 0 2 1 8 0.02
vivienda)
Total distrital 13,716 3,704 1,868 924 2,825 1,774 2,692 4,324 1,341 33,168 100.00
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007

Cuadro Nº 23: Material de Construcción predominante de las Viviendas – Provincia de Tarma
Palcamayo
Huasahuasi
Acobamba
Huaricolca
San Pedro
de Cajas
La Unión
Leticia
Tarma
Total
Palca
Tapo
Categorías Provincial %
Ladrillo o Bloque de 3,921 372 13 7 132 121 257 341 86 5,250 19.45
cemento
Adobe o tapia 7278 2724 1340 693 2,328 1,326 1,432 3,051 897 21,069 78.07
Madera 14 4 0 0 5 20 2 16 7 68 0.25
Quincha 31 0 0 2 2 3 3 25 2 68 0.25
Estera 2 1 0 0 0 2 3 6 0 14 0.05
Piedra con barro 92 5 7 25 22 20 87 104 4 366 1.36

Piedra o Sillar con 15 0 0 1 0 1 3 0 0 20 0.07
cal o cemento
Otro 72 2 0 0 2 8 22 16 10 132 0.49
Total 11,425 3,108 1,360 728 2,491 1,501 1,809 3,559 1,006 26,987 100.00
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
2.2.3.3. Servicios Básicos
El 36.8% de las viviendas de la provincia cuentan con servicios de desagüe; el 32.44% no

cuentan con los servicios de la red pública dentro de las viviendas; el 14.29% cuentan con
sus propios pozos ciegos o letrinas; además el 3.78% de viviendas hacen uso de los ríos y las
acequias como desagüe. Ver Cuadro 24.
Cuadro Nº 24: Servicio de Desagüe en la Provincia de Tarma y Distritos
LA UNIÓN LETICIA
SAN PEDRO DE
HUASAHUASI
HUARICOLCA
PALCAMAYO
PROVINCIAL
ACOBAMBA
TARMA
CATEGORÍAS %
TOTAL
PALCA
CAJAS
TAPO
Red pública de desagüe 6,729 1126 135 73 247 550 278 686 107 9,931 36.80
dentro de la vivienda
Red pública de desagüe 1,324 76 9 0 622 82 205 188 22 2,528 9.37
fuera de la vivienda
Pozo séptico 291 145 20 41 24 35 59 148 135 898 3.33
Pozo ciego o negro / 947 597 268 140 280 141 260 666 557 3,856 14.29
letrina
Rio acequia o canal 405 228 22 19 96 87 21 133 8 1,019 3.78
No tiene 1,729 936 906 455 1,222 606 986 1,738 177 8,755 32.44
Total 11,425 3,108 1,360 728 2,491 1,501 1,809 3,559 1,006 26,987 100.00
Fuente: INEI 1972,1981, 1993 y 2007
El 83.68% de las viviendas de la provincia acceden al servicio de red eléctrica, el 16.32% de la

población aun no acceden a este servicio, que por lo general se encuentran ubicados en las
zonas rurales de difícil acceso y que se suma a otras carencias. Ver Cuadro 25.

Cuadro Nº 25: Servicio de Energía Eléctrica a Nivel Distrital – Provincia de Tarma
TOTAL
San Pedro de Cajas

CATEGORÍAS PROVINCIA %
La Unión Leticia
Acobamba
Palcamayo
Huasahuasi
Huaricolca
Tarma
Palca
Tapo
SI CUENTA 10,570 2,769 1,099 622 1,775 1,053 1,206 2,564 924 22,582 83.68%
NO CUENTA 855 339 261 106 716 448 603 995 82 4405 16.32%
Total 11,425 3,108 1,360 728 2,491 1,501 1,809 3,559 1,006 26,987 100.00%
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
El 35.76% de las viviendas de la provincia cuentan con servicios de agua dentro de la vivienda;
el 23.13% aún consume agua proveniente de ríos, acequias o manantiales y el 4.84% accede
a este recursos de manera grupal dentro de las viviendas colectivas y edificios residenciales.
Ver Cuadro 26.
Cuadro Nª 26: Tipo de Abastecimiento de Agua – Provincia de Tarma

La Unión Leticia
San Pedro de
PROVINCIAL
Acobamba
Palcamayo
Huasahuasi
Huaricolca
Tarma
TOTAL
Cajas
Palca
CATEGORÍAS %
Tapo
Red pública dentro de la vivienda 7,753 2,051 839 374 26 877 19 1283 751 13973 35.76%
Red pública fuera de la vivienda, 1,289 132 7 11 4 131 3 291 22 1890 4.84%
pero dentro del edificio
Pilón de uso público 125 56 76 29 0 10 3 105 9 413 1.06%
Camión cisterna y otro similar 6 0 2 2 0 0 0 4 0 14 0.04%
Pozo 153 50 5 20 9 8 32 470 10 757 1.94%
Rio, acequia, manantial o similar 1,785 700 290 289 2,424 390 1,722 1235 203 9038 23.13%
Vecino 219 104 138 2 16 65 22 145 7 718 1.84%
Otro 95 15 3 1 12 20 8 26 4 184 0.47%
TOTAL 11,425 3,108 1,360 728 2,491 1,501 1,809 3,559 1,006 39,070 100.00%
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
El 36% de la población de la provincia de Tarma aproximadamente accede al servicio de

agua potable en el domicilio, pero su calidad no está asegurada por no contar con una
planta de tratamiento de agua para su potabilización, los sistemas que con los que cuenta el
distrito constan de tuberías y reservorios de agua, es decir se requiere priorizar este tema para
el bienestar de la población Tarmeña.
a. Aspectos Económicos
El 48.3% de la población tiene como principal actividad económica a la agricultura, el 15.5%
se dedica al comercio, 6.7% se dedica al transporte y comunicaciones, el 5.7% a actividades
de manufactura y hay un grupo significativo de 6.5% que se dedican a otros servicios. Ver
Cuadro 27.

Cuadro Nº 27: Principales actividades Económicas
RAMA DE ACTIVIDAD %
Agricultura 48.30
Pesca/ Minería 0.80
Manufactura 5.70
Construcción 3.20
Comercio 15.50
Transportes y comunicaciones 6.70
Electricidad, gas y agua 0.10
Hoteles y restaurantes 3.40
Intermediación financiera 0.30
Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler 2.40
Enseñanza 4.80
Otros servicios 6.50
N.E 2.30
TOTAL 100.00
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
En cuanto a la Población Económicamente Activa – PEA, el 42.72% de la PEA está ocupada,

el 1.83% se encuentra desocupada y el 55.45% no tiene participación económica. Ver Cuadro
28.
Cuadro Nº 28: Población Económicamente Activa
Categorías %
Unión Leticia
Palcamayo
Huasahuasi
Acombaba
Huaricolca
San Pedro
de Cajas
Tarma
Palca
Tapo
Total
La
provincial
PEA OCUPADA 18,842 1,183 1,635 4,995 3,888 2,328 2,519 5,674 1,761 42,825 42.72
PEA DESOCUPADA 1,118 31 34 191 86 86 36 245 9 1,836 1.83
NO PEA 24,767 1,396 1,719 6,954 3,780 2,815 3,085 7,759 3,317 55,592 55.45
TOTAL 44,727 2,610 3,388 12,140 7,754 5,229 5,640 13,678 5,087 100,253 100.00
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
2.2.4. Aspectos de Salud

Las enfermedades más frecuentes en la provincia de Tarma son las relacionadas al sistema
respiratorio, que afectaron a 37,106 casos en el año 2003, enfermedades del sistema digestivo
(18,453 casos), enfermedades infecciosas y parasitarias (15,060 casos), traumatismos y
envenenamientos con 4878 casos. Cabe mencionar que las enfermedades nutricionales se
encuentran en el sexto lugar de frecuencia. Ver Cuadro 29.
Cuadro Nº 29: Primeras Causas de Morbilidad General en la Provincia de Tarma
DAÑO N° DE CASOS %
Enfermedades del Sistema Respiratorio 37,106 34.76
Enfermedades del Sistema Digestivo 18,456 17.29
Ciertas Enfermedades infecciosas y Parasitarias 15,060 14.11
Traumatismos, Envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas 4,878 4.57
Enfermedades del Sistema Genitor – Urinario 4,169 3.90
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metabólicas 2,736 2.56
Enfermedades de la Piel y del Tejido Subcutáneo 1,961 1.84
Enfermedades del ojo y sus anexos 1,803 1.69
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo 843 0.79
Trastornos mentales y del comportamiento 19,749 18.50
TOTAL 106,761 100.00
Fuente: OEI UTES TARMA

2.2.5. Aspectos Educativos

El 38.81% de la población cuenta con primaria completa, el 31.47% con secundaria completa,
sólo el 4.5% ha alcanzado superior universitario completa y existe un 11.07% que no refiere nivel
educativo alguno. Ver Cuadro 30.
Cuadro Nº 30: Educación en la Provincia de Tarma
San Pedro de
Acobamba
Palcamayo
Huasahuasi
Huaricolca
provincial
La Unión
Leticia
Tarma
Cajas
Palca
Tapo
Total
CATEGORÍAS
%
Sin nivel 4287 431 357 1,134 931 848 699 2,053 1,020 11,760 11.07
Educación inicial 1283 75 64 296 109 107 119 314 144 2,511 2.36
Primaria 14222 1399 1437 4,935 3,595 2,563 3,148 7,029 2,895 41,223 38.81
Secundaria 15031 789 1291 4,578 3,056 1,492 1,719 4,429 1,331 33,716 31.74
Superior no Univ. 3038 57 188 589 186 130 80 275 53 4,596 4.33
incompleta
Superior No Univ. 3813 21 108 484 56 79 66 163 26 4,816 4.53
completa
Superior Univ. 2068 21 69 281 44 113 96 107 19 2,818 2.65
incompleta
Superior Univ. 3752 15 89 468 54 156 64 161 18 4,777 4.50
completa
TOTAL 47,494 2,808 3,603 12,765 8,031 5,488 5,991 14,531 5,506 106,217 100.00
Fuente: INEI 1972, 1981, 1993 y 2007
2.3. SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE TARMA
La situación actual del manejo de residuos sólidos se ha analizado en base a dos

consideraciones:
a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde
la generación hasta la disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información sobre la

organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
2.3.1. Aspectos Técnico – operativos

Los aspectos técnicos-operativos se han analizado siguiendo el ciclo típico de los residuos
sólidos elaborado por el MINAM:
 Generación y composición de los residuos sólidos

 Almacenamiento de residuos
 Servicio de barrido
 Servicio de recolección
 Transporte
 Servicio de recuperación y tratamiento
 Transferencia
 Disposición final

Gráfico Nº 2: Ciclo de los Residuos Sólidos.
GENERACIÓN COMERCIALIZACIÓN
REAPROVECHAMIENTO
- Reuso, reciclaje
SEGREGACIÓN
-Compost
- Biogás
ALMACENAMIENTO
TRATAMIENTO
SEGREGACIÓN
Residuos Peligrosos
RECOLECCION
TRANSPORTE
DISPOSICIÓN FINAL
- Directo
Relleno Sanitario
- Transferencia
BARRIDO
Fuente: MINAM
2.3.1.1. Generación
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número

de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El Cuadro 31, muestra el tamaño
poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos. Se observa que la generación
total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 40.56 Tm/día.
Cuadro Nº 31: Población y Generación de RR.SS domésticos, por Distritos
DISTRITOS DE LA PROVINCIA POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL Domiciliarios

DE TARMA URBANA RURAL POBLACIÓN TM/ día
Distrito Tarma 43,169 6,996 50,165 28.54
Distrito Huaricolca 1,594 1,409 3,003 0.72
Distrito La Unión Leticia 2,817 1,022 3,839 1.60
Distrito Acobamba 7,182 6,220 13,402 3.73
Distrito Palcamayo 4,084 4,211 8,295 1.77
Distrito San Pedro de Cajas 4,424 1,384 5,808 0.70
Distrito Palca 2,119 4,296 6,415 0.78
Distrito Huasahuasi 6,120 9,264 15,384 3.0
Distrito Tapo 1,060 4,859 5,919 0.42
TOTAL 72,569 39,661 112,230 40.56
Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007
PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013
Los Distritos de Tarma, Acobamba y Huasahuasi, los de mayor producción domiciliaria, debido
a que son ciudades con mayor población, con hábitos de consumo muy citadinos, presencia
de comercio e instituciones públicas y privadas. Distritos en los cuales se requiere de mayor
concentración de campañas de sensibilización, capacitación y educación para cambios de
modalidades de consumo sostenible.
Generación per cápita (GPC):

La generación per cápita promedio estimada para la Provincia de Tarma es de 0.499
Kg/hab/día, lo que significa que cada poblador genera aproximadamente 500 gr, el mismo

que está por debajo del promedio nacional (532 gr/hab/día). Esto se debe al contenido alto
de materia orgánica en la composición de los residuos. Ver detalle en el Cuadro 32.
Cuadro Nº 32: Generación Per Cápita (Gpc) de Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma
DISTRITOS Población área Generación GPC

urbana domiciliaria (Kg.) kg/hab/día
Tarma 51874 28540 0.55
La Unión Leticia 4223 1600 0.410
Huaricolca 1,594 720 0.450
Acobamba 7,182 3,734.64 0.520
Palcamayo 4064 1770.00 0.43
San Pedro de Cajas 4,424 703.42 0.159
Palca 2119 784.03 0.370
Huasahuasi 6,120 2,998.80 0.490
Tapo 1,060 424.00 0.42
TOTAL 82660 41274.89 0.499
Fuente: Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007
PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro
de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013
2.3.1.2. Composición de los Residuos Sólidos
i. Composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tarma
Respecto a la composición física de residuos sólidos se tiene que el 58.50% son residuos
sólidos orgánicos (restos de comida y/o residuos de jardines) que podrían
aprovecharse en la producción de un mejorador de suelos (compost); 23.25% son
residuos inorgánicos aprovechables tales como papel, cartón 1, plástico, vidrio,
metales, que podrían recuperarse y comercializarse en el mercado nacional del
reciclaje; 18.25% son residuos sólidos inertes o no aprovechables que deben recibir
disposición final.
Gráfico Nº 03: Composición física de los residuos sólidos
RESIDUOS SOLIDOS
18.25% ORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
23.25% 58.50% INORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
INERTES
ii. Densidad de los residuos sólidos
Por datos del Estudio de caracterización, la densidad promedio de los residuos

sólidos asciende Aproximadamente 144.10 Kg /m3.

Cuadro Nº 33: Composición Física de los Residuos Sólidos
Textiles y
cuero y
Restos de
medicina
Tecnopor
sanitarios
orgánica
Residuos
Residuos
Caucho,
Madera,
Metales
Plástico
Plástico
Materia
Cartón
inertes
Bolsas
Varios
follaje
DISTRITOS
TOTAL
Vidrio
Papel
telas
duro
jebe
Pilas
PET
Tarma 60.03% 1.47% 3.65% 2.02% 1.42% 1.03% 1.43% 8.44% 0.60% 1.38% 0.03% 1.00% 0.39% 0.15% 9.80% 6.26% 0.90% 100%
La Unión 57.34% 1.24% 3.15% 4.08% 2.75% 0.00% 1.73% 8.29% 0.00% 1.73% 0.00% 0.56% 0.00% 0.00% 5.03% 0.00% 14.10% 100%
Huaricolca 62.78% 0.00% 2.24% 0.00% 1.79% 2.20% 2.50% 7.42% 0.00% 3.14% 0.48% 2.00% 0.00% 2.50% 5.50% 5.45% 2.00% 100%
Acobamba 52.53% 0.00% 2.40% 2.63% 1.68% 1.80% 2.40% 2.28% 0.00% 3.53% 0.28% 0.00% 4.28% 1.80% 2.31% 8.20% 13.88% 100%
Palcamayo 68.03% 3.00% 2.00% 5.00% 5.00% 7.00% 3.00% 2.20% 1.00% 1.00% 0.05% 1.00% 0.10% 0.05% 0.05% 0.50% 1.02% 100%
San Pedro 5.97% 4.08% 13.63% 4.88% 3.27% 14.42% 1.23% 15.13% 0.86% 13.66 0.42% 1.79% 2.38% 1.50% 1.50% 4.58% 10.70% 100%
Palca 58.54% 0.60% 3.41% 2.46% 1.51% 2.34% 2.12% 5.18% 0.90% 0.38% 1.21% 0.42% 1.39% 0.02% 9.68% 8.46% 1.38% 100%
Huasahuasi 77.96% 0.00% 1.33% 0.98% 1.65% 3.01% 0.00% 0.00% 0.36% 3.18% 0.20% 0.25% 0.00% 0.12% 10.35% 0.00% 0.61% 100%
Tapo 70.50% 0.00% 1.00% 0.00% 0.00% 1.50% 1.50% 3.50% 0.00% 2.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.00% 0.00% 16.00% 100%
PROMEDIO 58,50% 0,68% 3,73% 2,02% 1,66% 2,99% 1,56% 5,25% 0,26% 3,58% 0,27% 0,58% 0,94% 1,34% 4,42% 6,47% 5,75% 100%
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012

Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

Residuos sólidos No Municipales:
No se encuentra información disponible sobre la generación de residuos sólidos no

municipales, los cuales pueden ser peligrosos o no peligrosos; sin embargo, considerando el
aspecto económico de la Provincia, donde no se reportan actividades industriales ni
actividad minera a gran escala, se estima que la gestión de estos residuos no debe
representar un problema de relativa prioridad. No obstante, no se puede decir lo mismo de
los residuos sólidos hospitalarios, que si representan un problema prioritario, aun cuando la
Ley General de Residuos Sólidos indica que los generadores de residuos del ámbito no
municipal, como los establecimientos de salud deben establecer sus propios programas de
adecuación ambiental, e interrelacionar acciones para el adecuado manejo, tratamiento y
disposición final de éstos residuos.
2.3.1.3. Almacenamiento:
Intra domiciliario:
En la provincia de Tarma, en la mayoría de casos, el almacenamiento de residuos sólidos

domiciliarios se realiza sin criterio técnico de segregación, en recipientes de diversas formas
tamaños y capacidades (cajas de cartón chicas y grandes, cilindros, depósitos plásticos,
sacos, bolsas de polietileno, etc.), que se reutilizan hasta que quedan inutilizados. Todos estos
recipientes no son adecuados para tal fin, obligando a los responsables de la recolección a
realizar esfuerzos diversos con la consiguiente pérdida de tiempo y riesgos en la salud. Sin
embargo cada día es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que
se entregan a la unidad recolectora, muchas de ellas como materia orgánica.
Extra domiciliario
Las municipalidades realizan esfuerzos por colocar contenedores en las vías públicas, los
mismos que resultan insuficientes debido a las inadecuadas prácticas de la población y de los
servidores de limpieza pública en el manejo y almacenamiento de RR.SS. provocando que el
almacenamiento de estos se realice en las vías o espacios públicos, generando así los “Puntos
Críticos”.
2.3.1.4. Servicio de Barrido de Calles
Este servicio lo brindan las municipalidades a través de áreas encargadas, asignan al personal,
sectorizan y elaboraran el cronograma de rutas y horarios de barrido. Para ello destinan
temporalmente equipos de barrido y maquinarias.
Se ha constatado que el servicio de barrido en todos los distritos es manual existiendo en

algunas épocas del año el incremento de personal para la limpieza pública de calles y
parques, la mayoría de distritos sólo realizan el barrido en las plazas principales y calles
aledañas y presenta las siguientes características:

Cuadro Nº 34: Servicio de barrido
DISTRITOS DESCRIPCIÓN
Tarma SI brinda servicio de Barrido

Huaricolca NO brinda servicio de Barrido
La Unión Leticia SI brinda servicio de Barrido
Acobamba SI brinda servicio de Barrido
Palcamayo SI brinda servicio de Barrido
San Pedro de Cajas SI brinda servicio de Barrido
Palca SI brinda servicio de Barrido
Huasahuasi SI brinda servicio de Barrido
Tapo SI brinda servicio de Barrido
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de
Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013
El alcance del servicio de barrido a nivel provincial (Cuadro 34), abarca a 08 Municipalidades
Distritales, 01 Municipalidad Distrital no brinda este servicio (Distrito de Huaricolca, sólo realiza
la limpieza y barrido del parque a responsabilidad del personal de servicio de la
Municipalidad)
A. Cobertura
En la actualidad todas las municipalidades reportan una buena cobertura de barrido de

las calles del centro de las ciudades, calles y avenidas principales; sin embargo, en zonas
periféricas este servicio es muy limitado o simplemente no se realiza. El cuadro 35 muestra
que existe un déficit de 54.22%, por ello es necesario diseñar estrategias para optimizar el
servicio, como por ejemplo determinar rutas, horarios y frecuencias. Se mantienen los
mismos datos reportados en el anterior reporte, toda vez que las Municipalidades Distritales
no han presentado datos actualizados.
Cuadro Nº 35: Cobertura del Barrido en la Provincia de Tarma
PROVINCIA DE ASPECTOS/INDICADORES
TARMA
Calles de la ciudad Rendimiento por Número de Cobertura % de % de déficit
que demandan trabajador trabajadores (metros cobertura de barrido
barrido (metros (metros lineales/día) actual de calles
lineales) lineales/día
Tarma 70,000 2,975 20 64,400 92.00 8.00
Huaricolca 2,000 0 0 0 0.00 100.00
La Unión Leticia 2,400 800 2 1,080 45.00 55.00
Acobamba 5,000 1,900 2 2,500 50.00 50.00
Palcamayo 4,000 2,000 1 2,800 70.00 30.00
San Pedro de 1,500 0 0 0 0.00 100.00
Cajas
Palca 4,000 500 2 2,000 50.00 50.00
Huasahuasi 6,000 2,000 3 3,180 53.00 47.00
Tapo 2,000 1,600 1 1,040 52.00 48.00
TOTAL PROMEDIO 96,900 1,308 31 77,000 45.78 54.22
B. Puntos críticos
Como consecuencia de una débil conciencia ambiental por parte de un sector de
la población y por los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de

residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que ocasionan malos olores,
proliferación de vectores, presencia de animales (perros). Los puntos críticos
reconocidos a nivel de la provincia son:
Cuadro Nº 36: Puntos Críticos por Distrito
DISTRITO NÚMERO DE PUNTOS CANTIDAD RR.SS.

CRÍTICOS ™
Tarma 18 0.9
La Unión Leticia 5 0.3
Huaricolca 6 0.42
Acobamba 15 0.6
Palcamayo 4 0.24
San Pedro 5 0.25
Palca 5 0.15
Huasahuasi 6 0.24
Tapo 7 0.4
TOTAL 71 3.5
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro
de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013
C. Personal
En cuanto al recurso humano, en el Cuadro 37, se muestra el personal asignado al servicio

de barrido de calles, parques y veredas de las ciudades, en donde el distrito de Tarma
cuenta con un 62.5% y los distritos de Huaricolca y San Pedro de Cajas no reportan recurso
humano para tal actividad, debido a que el primero solo brinda barrido del parque con
personal de limpieza del Municipio, mientras que el Distrito de San Pedro de Cajas, no
brinda este servicio.
Es notorio también que para este servicio se tiene un alto porcentaje de trabajadores bajo
la modalidad CAS (75%) y la modalidad de nombrados representa el 25%, ello conlleva a
que la municipalidad invierta permanentemente en capacitación, equipos e
indumentaria adecuada sanitariamente.
Cuadro Nº 37: Personal Asignado para la Limpieza Pública y Condición de Contrata
PROVINCIA TARMA Nº PERSONAL VARONES MUJERES CONDICIÓN

Tarma 20 11 9 7 nombrados
13 cas
Huaricolca 0 0 0 -
La Unión 2 2 - 2 cas
Acobamba 2 - 2 2 cas
Palcamayo 2 2 - 2 cas
San Pedro de Cajas 0 0 - 0
Palca 2 2 - 1 cas
01 nombrado
Huasahuasi 2 2 2 cas
Tapo 2 2 - 2 cas
TOTAL 32 19 13
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de
Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

D. Equipos
El personal de limpieza pública cuenta con: equipamiento básico (escobas industriales y

no convencionales, carretilla, lampa y recogedor, entre otros), como se muestra en el
Cuadro 38.
Cuadro Nº 38: Herramientas y Materiales
DISTRITOS HERRAMIENTAS Y MATERIALES

RASTRILLOS CARRETILLAS ESCOBA RECOGEDOR COSTALES LAMPAS
Tarma 8 20 20 8 0 16
Huaricolca 0 1 1 0 0 1
La Unión Leticia 2 2 3 2 0 0
Acobamba 2 2 3
Palcamayo 3 1 2 2 0 1
San Pedro de Cajas 2 2 5 1 10 6
Palca 3 3 3 3 4
Huasahuasi 0 3 3 3 0 0
Tapo 2 2 12 6 0 4
Total 20 16 39 28 14 28
E. Equipos
Las investigaciones de campo demuestran que los equipos de seguridad e higiene son
escasos para el personal que labora, estando expuestos a enfermedades, puesto que no
utilizan alcohol para desinfectarse, realizan sus actividades laborales sin gorras, entre otras
situaciones de riesgo. Sin embargo la gran mayoría cuenta con botas y respiradores, estos
implementos de seguridad son renovados anualmente, en algunos casos.
El desconocimiento de los trabajadores del riesgo al que están expuestos hace que las
enfermedades infectas – contagiosas se incrementen entre los trabajadores por el
manejo de RR.SS (ver Cuadro 39).
Cuadro Nº 39: Equipos de Seguridad e Higiene para el Personal de Limpieza
DESCRIPCIÓN
DISTRITOS
Respiradores
desinfectant
Mamelucos
Guantes de
Guantes de
Mascarilla
Tapones
Auditivo
Alcohol
Tópico
Casco
Jabón
Lentes
cuero
Gorra
Botas
nitrilo
C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR
Tarma 20 20 20 20 20 20 - 20 - - - - - - - - 20 -
Huaricolca - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - 3 3 3 3 - - 3 12 - - 3 1 - - - - 3 3 3 - -
Acobamba - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Palcamayo 1 1 1 3 1 3 1 12 1 12 1 12 1 1 - - - - - - - - -
San Pedro de Cajas 2 1 1 6 2 6 1 6 1 12 1 12 - - - - - - - - - - -
Palca 2 3 1 6 1 2 1 2 1 4 2 12 1 1 1 2 - - - - - 1 12
Huasahuasi - - - - - - - - 3 - 3 - - - - - - - - - - - -
Tapo - 6 - - - 6 - 4 - 4 - - - - - - - - - - - -
C : Cantidad; PR : Periodo de Recambio

F. Salud Ocupacional
En la provincia, en su mayoría los trabajadores no cuentan con Carné Sanitario y vacunas,

como se muestra en el Cuadro 40; esto debido a la poca sensibilización y capacitación
de salud ocupacional en RR.SS.
Cuadro Nº 40: Vacunas y Carné Sanitario
DISTRITOS DESCRIPCIÓN
Carnet Vacuna Vacuna Vacuna Fiebre Vacuna Charla de salud
sanitario Tétano Hepatitis amarilla Influencia ocupacional
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Tarma - - X - X - - - X - X -
Huaricolca - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - - - - - - - - - - -
Acobamba - - - - - - - - - - - -
Palcamayo X X X X X X -
San Pedro de - X - X - X - X - X - X
Cajas
Palca - X - X X - X - X X -
Huasahuasi - - - - - - - - - - - -
Tapo - - - - - - - - - - - -
2.3.1.5. Servicio de Recolección:
La recolección de RR.SS. es la etapa que mayor atención, esfuerzo y costo que demanda a
las municipalidades. Los servicios de recolección de residuos domiciliarios en los distritos de la
provincia se realizan únicamente en la zona urbana, con operadores de limpieza recorriendo
las calles que son accesibles.
Este servicio se realiza por las mismas municipalidades por “administración directa”; mediante
vehículos de propiedad de la municipalidad o alquilados por éstas, cuya capacidad fluctúa
entre los 6 a 8 m3 (Ver Cuadro 41), la frecuencia de recolección es variada en la provincia,
en algunos casos cada tres o dos veces por semana. Siendo el mismo vehículo que recoge
los residuos sólidos (basura) acumuladas en las esquinas o terrenos baldíos.
La recolección de residuos urbanos se realiza generalmente con el vehículo en marcha

deteniéndose en las esquinas o distancias intermedias de la cuadra. La basura de los
mercados o de puntos de acumulación es recogida por los vehículos compactadores con
una parada de más larga duración, en razón de los grandes volúmenes que ahí se
concentran. Los obreros recogen los depósitos o bolsas que contienen los residuos sólidos,
vaciando su contenido en la parte posterior del camión, frecuentemente tienen que devolver
estos depósitos, dejándolos en las veredas o en la pista para que los respectivos dueños
puedan recogerlos.
Terminado el recorrido o cubierta la capacidad máxima del camión recolector, los residuos
sólidos son llevados al “Botadero” y/o rellenos sanitarios. Las rutas de recolección son
establecidas por el área encargada; los camiones recolectores recorren todas las calles hasta
cubrir la zona designada (C. 41).

Cuadro Nº 41: Descripción del Servicio de Recolección
DISTRITO FRECUENCIA VEHÍCULOS USO CAPACIDAD M3 PERSONAL

CANTIDAD CHOFER AYUDANTE
Tarma Diaria 8 Propio 47 8 16
Huaricolca - 0 - 0 0 0
La Unión Leticia Dos veces por 1 Propio 8 1 2
semana
Acobamba Diaria 1 Propio 6 1 2
Palcamayo Dos veces por 1 Propio 8 1 3
semana
San Pedro de Cajas Cada 15 días 1 Propio 8 1 09
Palca Diaria 1 Propio 8 1 2
Huasahuasi Tres veces por 1 Propio 8 1 3
semana
Tapo - - - - -
2.3.1.6. Transporte:
Las maquinarias para el recojo de los residuos sólidos con los que cuenta la provincia de Tarma
(Cuadro 42), son en su mayoría vehículos que han excedido el tiempo de vida útil,
ocasionando un servicio deficiente en el cumplimiento de rutas y horarios establecidos,
debido a que estos vehículos están constantemente en reparación. Asimismo la mayor
cantidad de vehículos recolectores pertenecen al distrito de Tarma (8 unidades), los demás
distritos solamente cuentan con 1 unidad.
Cuadro Nº 42: Maquinaria para el Recojo de RR.SS en la Provincia de Tarma
PROVINCIA TARMA Nº DE VEHÍCULOS Capacidad de Nº DE VIAJES TIPO

OPERATIVOS Carga POR DÍA
Tarma 1 3.8 2 Compactador Nissan
1 5.7 2 Compactador Fuso
1 5.2 1 Camión Fuso
2 16 1 Compactadores VW
4 4 3 Motofurgoneta
1 12 2 Volquete
Huaricolca 0 0 0 -
La Unión Leticia 1 6 1 Volquete
Acobamba 1 8 1 Camión
Palcamayo 1 8 1
San Pedro de Cajas 1 8 2 Volquete
Palca 8
Huasahuasi 1 8 2 Volquete
Tapo 1 8 1 -
TOTAL 16 100.70 19
Como se aprecia en la Tabla anterior, el parque automotor para el servicio de recolección en

la Provincia de Tarma es aceptable en cuanto al número en relación a las otras
municipalidades. Sin embargo, la mayoría de estos vehículos sobrepasan los 10 años de

antigüedad, lo que representa un desafío para las municipalidades, al tener que modernizar
y mejorar el parque automotor. La estimación de la capacidad útil de recolección es de
134.70 m3, sin embargo la capacidad real demandado es de 176.2 m3.
2.3.1.7. Reaprovechamiento
En la provincia de Tarma no se efectúan acciones de reaprovechamiento de residuos sólidos

inorgánicos ni orgánicos de manera formal, sólo existe la presencia de segregadores
informales, quienes recolectan plásticos, papel, cartón, entre otros, y los expenden a los
acopiadores de Tarma y /o a ONGs dedicados a esta actividad; las personas que trabajan
en esta actividad no utilizan indumentaria de protección e implementos de seguridad y
sanidad. A la fecha no se sabe la cantidad exacta de recicladores por que no están
empadronados.
La comercialización de los RR.SS recuperados mediante la segregación informal es realizada

por segregadores informales.
Cuadro Nº 43: Reaprovechamiento de los RR.SS en la Provincia de Tarma
DISTRITOS COMO FUNCIONA EL MERCADO QUE TIPOS DE CENTROS QUIENES SON LOS OPERADORES DE DESDE CUANDO
DE REAPROVECHAMIENTO DE RECICLAJE EXISTEN LOS CENTROS DE RECICLAJE ESTÁN Y PORQUE SE
(FORMALES E INFORMALES) HAN INSTALADO EN
EL LUGAR
Tarma En la provincia de Tarma no se El reaprovechamiento de RR.SS. es 15 años
efectúan acciones de inapropiado ya que existe
reaprovechamiento de manera presencia de segregadores
formal de residuos inorgánicos ni informales (ACOPIADORES), un
orgánicos grupo de ellos recolecta plásticos,
papel y cartón. No utilizan ropa de
protección e implementos de
seguridad.
Huaricolca No existe reporte de actividades
de reaprovechamiento.
La Unión Leticia Existencia de recicladores

informales, un grupo de ellos
compra plásticos, papel y
carbón, no están formalizados
Acobamba Los trabajadores reciclan y
venden a los acopiadores de
Tarma.
Palcamayo La ONG “Cuerpo de Paz” realiza ONG “Cuerpo de Paz” ONG “Cuerpo de Paz” convenio 1 año, colaboración
actividades de reciclaje 2 veces convenio local con Municipio Capacita internacional
por semana y existe la presencia comunal población
de recicladores informales
San Pedro de Compra ONG “Cuerpo de Paz” La ONG acopia en el La ONG no está registrada por la 1 año de convenio
Cajas mensualmente Centro Comunal Municipalidad con la Comunidad
Palca Los trabajadores reciclan y No, campo abierto Informales 6 meses
venden a los acopiadores de que pertenece a la
Tarma. municipalidad
Huasahuasi Existen iniciativas de la
Instituciones Educativas quienes
segregan sus residuos para
comercializarlos a los
recicladores informales de
Tarma.
Tapo No existe reporte de actividades
de reaprovechamiento.


2.3.1.8. Transferencia
En la provincia de Tarma no se cuenta con plantas de transferencia, únicamente el Distrito

capital tiene acondicionado una rampa provisional para hacer esta operación.
2.3.1.9. Tratamiento:
En la provincia de Tarma no se cuenta con tecnologías implementadas para el tratamiento

de los residuos sólidos recolectados.
2.3.1.10. Disposición final de Residuos Sólidos
La infraestructura para la disposición final de los RR.SS. en la provincia de Tarma, podemos

distinguir dos modalidades:
1) Relleno sanitario semi - mecanizado.

2) Vertederos controlados.
Cuadro Nº 44: Disposición Final de Residuos Sólidos en la Provincia de Tarma
DISTRITOS DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RR.SS. COMERCIALIZACIÓN
Tarma La disposición final se realiza en el Relleno Sanitario de No existe

Pampaya ubicado a 7 km de la periferia de la ciudad, a 30
minutos aproximadamente
Huaricolca Terrenos descampados aledaños al sector. Se realiza de manera informal
La Unión Leticia Se realiza en el botadero Municipal a unos 10-15 minutos del Se realiza de manera informal
casco urbano ubicado al costado del cementerio llamado
“Quisqui”
Acobamba El botadero se ubica en el Cerro Pumampe a 6 Km de Se realiza de manera informal
Acobamba, tiene una extensión de 1.5 Ha, el tratamiento que
se realiza es mediante la excavación de zanjas de 1m de
profundidad por 2 de ancho y 30 de largo, luego llenan las
zanjas con los lo cubren con cal y se entierra.
Palcamayo El Distrito de Palcamayo no cuenta con un Relleno Sanitario, Se realiza de manera informal
debido a ello, todos los residuos recolectados son depositados
en botaderos a cielo abierto ubicado en Aniaypampa a unos
5 Km de la capital del distrito (Marcarac).
San Pedro de El botadero de “Condorin” se ubica a 9 km del distrito, es un Se realiza de manera informal
Cajas lugar de disposición provisional, se encuentra cercado (en
estas condiciones 1 año)
Palca De manera transitoria realiza el proceso de disposición final en No existe
el relleno sanitario de Pampaya - Tarma.
Huasahuasi No cuenta con un sitio adecuado, por lo que se viene La I.E. Sor Irene Therence Mc Cormack, realiza
realizando el arrojo de estos residuos al rio Huasahuasi a la la segregación de residuos orgánicos
altura del Paso Yolanda. recuperables cuyo destino son la venta para la
alimentación de los cerdos, y
comercialización a los recicladores
Tapo La población no dispone de un lugar adecuado, los residuos Se realiza de manera informal
recolectados son dispuestos en cualquier lugar designado por
el personal de limpieza pública, originando botaderos en
distintos lugares, sobre todo cerca del riachuelo Tapo o en
algunos casos quemando los residuos

2.3.2. Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros
2.3.2.1. La Organización del Servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de

limpieza pública - La ley General de residuos sólidos (Ley 27314), Las 9 municipalidades prestan
este servicio bajo la modalidad de administración directa, utilizando un modelo
organizacional relativamente exclusivo con excepción de la municipalidad provincial que
tiene una unidad orgánica propia. En los distritos existe una dependencia o área encargada
de proporcionar este servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines. Ver en el Gráfico 5,
la estructura orgánica de la Municipalidad de Tarma.
Gráfico Nº 04: Estructura Orgánica
CONSEJO
MUNICIPAL
ALCALDÍA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE SERVICIOS

DESARROLLO URBANO DESARROLLO MUNICIPALES
ECONÓMICO Y
SOCIAL
SUB GERENCIA DE TRANSITO Y

TRANSPORTES
SUB GERENCIA DE REGISTROS CIVILES
SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y

LIMPIEZA PÚBLICA
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA
Fuente: Municipalidad Provincial de Tarma
Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública, se insertan en la

estructura organizacional municipal, por lo general estas áreas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como financiamiento,

administración, logística. Este esquema fragmentado de organización no facilita un

desempeño orgánico de la dependencia de limpieza pública.
Por otro lado las acciones de interés provincial se convocan y organizan a través de la CAM,
que es la instancia empoderada en el tema de gestión medio ambiental.
Sólo 03 Municipalidades cuentan con áreas encargadas de planificar y llevar a cabo este
servicio.
Cuadro Nº 45: Áreas Municipales encargadas del Servicio de Limpieza Pública e Instrumentos de Gestión
Distritos Área encargada Instrumentos de gestión

(dentro de la estructura orgánica)
Tarma Sub Gerencia de Medio Ambiente Plan de manejo de residuos sólidos.

y Limpieza Pública Estudio de Caracterización de RR.SS. 2’13
Programa de segregación en la Fuente
La Unión Leticia Asignado a Obras Plan de Manejo RR.SS 2012
Estudio de Caracterización 2013
Estudio de Selección de sitio para disposición final
RR.SS.
Huaricolca No tiene PIP Relleno Sanitario aprobado
Acobamba Oficina de Medio Ambiente Plan de Manejo

Estudio De Caracterización de RR. SS..
Palcamayo Asignado a obras PIP Relleno Sanitario
Estudio de caracterización de RR.SS. 2013
San Pedro de cajas N.R. N.R.
Palca Sub Gerencia de desarrollo Plan de Manejo RR.SS. – 2012

económico Plan cierre botadero
Programa de segregación en la fuente – 2012
Estudio de caracterización de RR.SS. – 2012
Huasahuasi Asignado a obras Plan de manejo RR.SS 2012
Tapo Asignado a Obras Plan Manejo 2013

2.3.2.2. Del Personal
En la Provincia de Tarma, tal como se muestra en el Cuadro 46, Tarma distrito sólo cuenta con
un personal administrativo asignado al servicio (Distrito de Tarma), los demás distritos sólo
cuentan con personal operativo.
La provincia de Tarma cuenta con mayor número de personal operativo, entre los que se
tiene: 15 choferes y 39 ayudantes, 32 barrenderos y 2 administrativos asignados al servicio de
09 Municipios Distritales.
El personal administrativo asignado a este servicio, se maneja por separado dificultando un

planeamiento y monitoreo más integrado. Asimismo, el personal operativo asignado a la
limpieza pública, (barrenderos, choferes, recolectores, etc.) por lo general ha aprendido en
forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeña. La
capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades,
tampoco existen mecanismos de estímulo del personal.

Cuadro Nº 46: Personal Asignado
HUARICOLCA
PALCAMAYO
HUASAHUASI
ACOBAMBA
SAN PEDRO
LA UNIÓN
TARMA
PALCA
TAPO
CARGO CATEGORÍA TOTAL
Sub Gerente Administrativo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Capataz Obrero 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Choferes Operario 9 0 1 1 1 1 1 1 1 16
Ayudante recolectores Operario 11 0 1 2 1 9 1 1 1 27
Barrenderos Operario 20 0 2 2 2 0 2 3 1 32
Personal de disposición final Operario 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Guardián Operador 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Vigilante Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Almacenero Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 44 0 4 5 4 10 4 5 3 79
2.3.2.3. Costos por Servicio

Los costos por el servicio de limpieza pública para los distritos de la provincia de Tarma son
relativamente altos; los gastos mayores corresponden a la adquisición de combustible, el cual
está en relación directa con las distancias que los vehículos recolectores tienen que cubrir
durante el traslado de los residuos sólidos hacia los lugares de disposición final.
2.3.2.4. Del Financiamiento

El financiamiento de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente
diferenciada por los segmentos domiciliaros y comerciales.
Cuadro Nº 47: Tarifario por el Servicio de Limpieza
DISTRITO COMERCIAL DOMICILIARIO

S/. S/.
Tarma 15.70 8.20
La Unión Leticia
Huaricolca
Acobamba 1.00 1.00
Palcamayo 1.00 1.00
San Pedro
Palca 1.00 1.00
Huasahuasi
Tapo
La baja recaudación está vinculada a los costos del servicio, el cual en la actualidad no está
sincerada a sus costos reales, por lo tanto tiene que ser subvencionada por otras fuentes de
financiamiento, teniendo como consecuencia problemas en el cumplimiento de las
obligaciones de salud ocupacional, la presencia de puntos críticos y la falta de renovación
de equipos y maquinarias y en los casos en la que no existe una adecuada disposición final,
como es en la mayoría de los distritos viene generando problemas ambientales y sanitarios.
Este déficit, está dando lugar a que todos los municipios financien el servicio de limpieza
pública con recursos del FONCOMUN e ingresos propios. Asimismo, se ha observado que en

03 municipios distritales, no se cobra el servicio, y en otros 02 municipios cobran sumas

insuficientes.
En el caso de la municipalidad provincial presupuestalmente está cargado a limpieza pública

otros servicios como el de parques y jardines y guardianías de locales municipales.
La amnistía tributaria es el único mecanismo que utilizan los municipios distritales para mejorar
su recaudación. Esto implica la exoneración del pago de multas e intereses, pretendiendo
recaudar los pagos atrasados, sin incidir en el cobro del periodo vigente.
El nivel de subsidio en la provincia de Tarma es de un 54% (Cuadro 48), mientras que en las
municipalidades distritales no manejan una base de datos por no estar dentro de la
planificación municipal. Ante ello es necesario elaborar un sistema tributario municipal
eficiente.
Cuadro Nª 48: Financiamiento del Servicio (Arbitrio)
DISTRITOS EGRESOS INGRESO POR SUBVENCIÓN

CONTRIBUYENTES
Tarma S/. 1,132,502.00 S/. 543,600.96 S/. 588,901.04
La Unión Leticia S/. 40,000.00 S/. 0.00 S/. 40,000.00
Huaricolca S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00

Acobamba S/. 54,000.00 S/. 6,345.00 S/. 47,655.00
Palcamayo S/. 40.00 S/. 4,600.00 -S/. 4,560.00
San Pedro de Cajas S/. 50,000.00 S/. 0.00 S/. 50,000.00
Palca S/. 40,000.00 S/. 0.00 S/. 40,000.00

Huasahuasi S/. 60,904.00 S/. 0.00 S/. 60,904.00
Tapo S/. 45.00 S/. 0.00 S/. 45.00
Total S/. 1,377,491.00 S/. 554,545.96 S/. 822,945.04
Fuente: Municipalidad de Tarma
Para el periodo 2012 se tiene el gasto por limpieza pública asciende a S/. 1, 377,491.00
Nuevos Soles, mientras que la recaudación es de S/. 554,545.96, lo que significa que el
nivel de recaudación es de 40%. Hecho que determina la calidad del servicio y su
sostenibilidad.
2.3.3. Conclusiones y Recomendaciones
2.3.3.1. Conclusiones
A. ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
 En cuanto al almacenamiento dentro de los domicilios, este se hace utilizando

recipientes de tamaño y forma variada. Sólo el distrito de Tarma es el único que tiene
un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva, que tiene
proyectado la cobertura de un 20% de la población para el año 2014.

 El almacenamiento público de los RR.SS. es deficiente, el número de contenedores y

papeleras es insuficiente o están deterioradas.
 La cobertura de los servicios de barrido de calles es deficiente y en algunos distritos
inexistente, debido a factores técnicos administrativos, a la poca cultura ambiental de
sus funcionarios y población y en algunos casos a la topografía accidentada.
 La capacidad de recolección se ve limitada por la irregularidad en los periodos de
recojo, la ineficiencia en el uso de logística, la carencia de vehículos apropiados y de
personal capacitado. La recolección está centrada sólo en las zonas urbanas, siendo
limitado este servicio a zonas marginales y barrios periféricos.
 En la mayoría de los distritos el sistema de disposición final es deficiente, insuficiente y
precario, ya que se dispone de los residuos sólidos en botaderos informales que no
cuentan con las medidas de seguridad, y ocasionan severos impactos a la salud y al
ambiente. Sin embargo existen avances importantes en la proyección de la
construcción de una infraestructura de disposición final. Muestra de ello es el proyecto
de construcción de un relleno sanitario en la localidad de Cochas, que será
inaugurado en abril del 2015.
 El aprovechamiento de los residuos sólidos a nivel de toda la provincia se desarrolla a
pequeña escala y con mucha informalidad.
 Las condiciones de trabajo del personal operativo de limpieza pública en casi todos
los distritos es informal y precaria, a excepción del distrito capital de Tarma, los demás
distritos no les brindan equipos e implementos de seguridad.
 Inapropiada disposición final de los residuos sólidos (botaderos informales en la mayoría
de los distritos)
B. ASPECTOS DE GESTIÓN
 El registro de información es genérica y heterogénea en cada municipalidad distrital,

lo que hace difícil el disponer de información homogénea para la toma de decisiones
en mejora de la prestación del servicio.
 La escasa recaudación y morosidad por el pago de servicio de limpieza pública es
significativamente alta para la provincia. Asimismo, no se cuenta con un costo real de
las actividades vinculadas a este servicio, lo que dificulta tener un dato exacto para
conocer el real impacto dentro de cada administración edil.
 Las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de
las municipalidades para los RR.SS. aún no se encuentran fortalecidas, ya que no
cuentan con autonomía ni muchas veces presupuesto necesario.
 Las municipalidades distritales no cobran por concepto de limpieza pública.
 La temática ambiental y la problemática de los residuos sólidos no es asumido con
responsabilidad por las autoridades locales, evidenciándose en el escaso impulso de
normativas y planes que ayuden a mejorar la gestión de los residuos sólidos en sus
respectivas localidades.
 La mayor parte de los trabajadores de limpieza pública están sujetos a regímenes
laborales que no permiten mantener programas de capacitación continuos que
ayuden a mejorar las capacidades de las personas.

C. ASPECTOS CIUDADANÍA AMBIENTAL
 Inadecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos solidos

 Las municipalidades han identificado que es necesario contar con un programa de
educación y sensibilización en temas ambientales a todos los niveles.
 El perfil turístico y comercial de la Provincia de Tarma, ofrece una oportunidad para
emprender un proceso de mejoramiento progresivo en el manejo de los residuos
sólidos.
2.3.3.2. RECOMENDACIONES
A. ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS
 Mejorar el equipamiento de trabajo y las capacidades de los trabajadores para

que puedan desarrollar eficientemente sus labores, así mismo adquirir vehículos
apropiados y planificar los recorridos y horarios para cubrir la demanda durante
los proceso de barrido y recolección.
 Ampliar y aplicar de manera progresiva en toda la provincia el programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva.
 Construir infraestructura básica para el manejo de RR.SS. (Rellenos sanitarios)
 Adquisición de herramientas, implementos, equipos y maquinaria para mejorar la

calidad del servicio.
 Desarrollar capacitaciones para el personal de limpieza en el manejo de RR.SS. en sus

diferentes procesos, así como en el uso y manejo de herramientas, equipos e insumos
para el manejo y disposición final.
 Implementar programas de mejora de las condiciones laborales del personal

operativo de limpieza pública.
 Implementar programas de reaprovechamiento de los RR.SS., incorporar a los

recicladores al sistema de gestión de residuos sólidos.
B. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Definir las competencias para el manejo adecuado de los RR.SS.
 Reestructurar los organigramas institucionales permitiendo la creación y

fortalecimiento de estamentos especializados.
 Establecer sistemas de recompensas para el servicio de limpieza pública, el cual debe

estar acompañado por la promoción de una cultura ambiental, para ello se debe
establecer una estructura de costos del servicio de limpieza pública y aprovechar la
aceptación de la población al establecimiento de tributos por el servicio. Así mismo
buscar formas innovadoras para lograr el cumplimiento de las obligaciones sobre el
pago de arbitrios de limpieza pública.

 Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración del

servicio de limpieza pública más adecuada incluyendo un sistema de contabilidad de
costos y planes de prevención y mantenimiento de las unidades recolectoras
C. CIUDADANÍA AMBIENTAL
 Implementar las estrategias de la 3’Rs con la finalidad de mejorar el comportamiento

de la población. Con el enfoque de basura cero.
 Constituir y fortalecer plataformas de trabajo multisectorial ambiental (CAM) y dotarle

de herramientas de gestión que permitirá congregar esfuerzos de los actores locales
(instituciones y organizaciones).
 Construir participativamente herramientas de gestión ambiental municipal, que

permita planificar la conservación de los recursos naturales y la gestión del ambiente
en la localidad.
 Elaborar programas de sensibilización ambiental dirigida a la población.
 Fortalecer la CAM en todos los distritos de la provincia de Tarma, y en especial al grupo

técnico de RR.SS., para que asuman el monitoreo y evaluación de la implementación
del PIGARS.
 Formalizar y fortalecer el sector de los recicladores y tenerlos como aliados

estratégicos.

Capitulo III: PLAN INTEGRAL

DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RR.SS.
PARA LA PROVINCIA DE TARMA

3. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE TARMA
PRESENTACIÓN
El PIGARS de la Provincia de Tarma, es un instrumento que surge del interés de la Comisión
Ambiental Municipal y de la Gerencia de Servicios Municipales, previa concertación y
coordinación entre todas las municipalidades distritales, que involucra a los sectores salud,
educación, instituciones locales, juntas vecinales y organizaciones de base que trabajan por
la recuperación ambiental de nuestras ciudades, en marco del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia, el Plan de Desarrollo Regional y de los objetivos Nacionales.
Este PIGARS es un instrumento de gestión elaborado de manera consensuada y participativa

que busca lograr una adecuada gestión y manejo de residuos sólidos, asegurando eficacia,
eficiencia y sostenibilidad, desde su generación hasta su disposición final, incluyendo procesos
de minimización, como reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos, que permitirá
mejorar las condiciones ambientales y de salud de las familias en la Provincia de Tarma. Para
lo cual se han establecido objetivos y metas de corto, mediano y largo plazo.
El Propósito del PIGARS – 2014 de la provincia de Tarma es contribuir a la calidad de vida y del
ambiente de la provincia Tarma garantizando cobertura y calidad del servicio de limpieza
pública, así como su sostenibilidad a través de un manejo seguro e integral y disposición
adecuada de residuos sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una
planificación participativa y conciencia ambiental y tributaria formada en la población sus
organizaciones y empresas.
3.1. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE TARMA
3.1.1. Área Geográfica
El área geográfica comprendida por el PIGARS de la provincia de Tarma, incluye a la ciudad

capital y a los nueve distritos que conforman la provincia. Al respecto, el territorio que ocupa
la provincia es 2749,16 km. con una población urbana de 72,569 habitantes y rural de 39661
según el censo Poblacional y de vivienda 2007.
3.1.2. Periodo de Planeamiento
El período para la implementación del Plan Integral de gestión ambiental de residuos sólidos
de la provincia de Tarma, se estima en 10 años en concordancia con el Plan Bicentenario que
culmina el 2021, al término de los cuales se realizará una evolución total y profunda de las
inversiones, programas, y proyectos considerados en el mismo.
Para la implementación del PIGARS-Tarma, considera una serie de acciones que se irán
implementando mediante planes operativos, de corto y mediano plazo, los que se irán
ajustando conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local vaya cambiando.
Corto Plazo: 2015-2017
Mediano Plazo 2018-2021

3.1.3. Selección de Tipos de Residuos
Están en perfecta concordancia con Las normas establecidas, principalmente en la Ley

General de Residuos Sólidos que en su artículo 22 establece la responsabilidad directa de las
Municipalidades para la prestación del servicio de limpieza pública y la gestión integral de
los Residuos sólidos.
En consecuencia los residuos que serán de responsabilidad Municipal son:
Residuos sólidos de origen domiciliario

Residuos originados en los mercados, ferias o similares
Residuos sólidos de los establecimientos comerciales
Residuos de las Instituciones educativas
Residuos y malezas procedentes de parques y jardines
Residuos recolectados en l el barrido de calles
Limpieza y mantenimiento de monumentos y sitios públicos
Actualmente todas las municipalidades incluyen en el servicio de limpieza pública. Residuos

de establecimientos de salud (Farmacias y clínicas), residuos de pequeña industria y los
residuos de construcción y desmonte, ya que constituyen un riesgo sanitario alto y por no
existir ofertas privadas o públicas para el tratamiento y disposición final.
3.1.4. Nivel de servicio que dé se desea alcanzar
El nivel de servicio que se desea alcanzar tiene relación directa con el objetivo general de
cada uno de los distritos, que contribuyan a mejorar la calidad ambiental de los pobladores.
Promover estrategias de minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos en

cada uno de los distritos de la provincia de Tarma, que impulsen la implementación de
programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus
componentes) y de recolección selectiva de residuos sólidos que propicien el
reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización
Cobertura del 100% de recolección, recuperación y aprovechamiento de los residuos

reciclables y disposición final adecuada de residuos sólidos no reciclables, de
responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de
residuos que se generan en cada ciudad.
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Tarma y de las ocho

municipalidades distritales en cuanto a su capacidad técnica, operativa, gerencial, legal
y financiera, para asegurar una adecuada prestación integral del servicio de limpieza
pública eficiente y sostenible.
Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones públicas y

privadas y de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la
gestión y manejo de los residuos sólidos.
Formalizar a los recuperadores (recicladores) en micro-empresas, cooperativas u otra

forma asociativa, para la generación de una nueva actividad económica sostenible en
la Provincia.

Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones públicas y

privadas y de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la
gestión y manejo de los residuos sólidos.
Cuadro Nº 49: Establecimiento del nivel del servicio
ESCENARIOS DESCRIPCIÓN ASPECTO CLAVE INVERSIÓN
MÍNIMO Recolección de residuos sólidos Optimizar “los existente” a Baja

municipales por lo menos una vez por fin de mejorar el servicio
semana y disponerlos en un vertedero
controlado
Contar con programas de sensibilización Generar “conciencia Baja

en materia de RRSS a todos los niveles ambiental sobre residuos
de la sociedad. sólidos”
CONSERVADOR Ampliar la cobertura de barrido y la Ampliación y optimización Alta
frecuencia de recolección diaria en las del servicio
ciudades grandes (Tarma, Huasahuasi,
Acobamba) y dos veces por semana a
los demás distritos y recolección a
recolección diaria.
Implementar programas de Prácticas adecuadas de

segregación en la fuente en todas las manejo de RRSS. Media
municipalidades
ACEPTABLE Lograr que los residuos sólidos del ámbito Elaboración de PIPS en Alta
municipal de 9 distritos sean manejados, todos los distritos,
reaprovechados y dispuestos
adecuadamente.
Implementación de programas y Alta

servicios que coadyuven al a la gestión
integral y sostenible de los RR.SS de la
provincia.
3.2. OBJETIVOS
3.2.1. Objetivo General
Mejorar la calidad ambiental de la población Tarmeña mediante una eficiente y sostenible

gestión de los residuos sólidos.
3.2.2. Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico 1:
Alcanzar un alto grado de conciencia, cultura y educación ambiental en los diferentes
grupos de interés de la población Tarmeña, incluyendo tomadores de decisión, adoptando
modalidades de consumo ético y responsable, enfocados en la eco eficiencia y
basura cero
Mejorar la eficiencia, calidad y efectividad de los servicios de limpieza pública, optimizando
el ciclo de vida de los residuos sólidos.

Consolidar espacios de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre actores
directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos
Promover la valoración de productos y servicios en torno al reciclaje, formalizando la
actividad e incorporando a los recicladores a la gestión de RR. SS y al mercado
3.2.3. Metas Estratégicas del PIGARS:
Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son:
Cuadro Nº 50: Metas Estratégicas al 2021
OBJETIVO ESTRATEGICO METAS AL 2021

OE1: Alcanzar un alto grado de conciencia,  70% de la población capacitada e informada, realiza prácticas
cultura y educación ambiental en los y comportamientos ambientalmente responsables
diferentes grupos de interés de la población  100% de Instituciones educativas de la Provincia de Tarma,
Tarmeña, incluyendo tomadores de incorporan en la currícula educativa contenidos con enfoque
decisión, adoptando modalidades de de ECOEFICIENCIA.
consumo ético y responsable, enfocados en  100% de las municipalidades cuentan con un programa de
la eco eficiencia y basura cero minimización y segregación en la fuente de origen.
ASPECTOS, ADMIISTRATIVOS, FINANCIEROS Y SOCIALES
 09 Distritos de Tarma con Planes de manejo de residuos sólidos
incorporados al PIGARS Provincial.
 50 % de las Municipalidades cuenta con eficiente capacidad
orgánica, técnica y financiera en manejo de Residuos Sólidos.
OE 2: Mejorar la eficiencia, calidad y ASPECTO TECNICO-OPERATIVOS
efectividad de los servicios de limpieza  09 Distritos optimizan en un 100% la cobertura del servicio de
pública, optimizando el ciclo de vida de los barrido almacenamiento público y recolección de residuos
residuos sólidos sólidos municipales
 9 distritos implementan progresivamente programas de
segregación en la fuente de origen y recolección selectiva
de residuos sólidos.
 100 % de los residuos sólidos Municipales, recolectados con
disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.
 50% de espacios degradados por botaderos informales han sido
recuperados.
 9 distritos con comisiones ambientales y comités técnicos de
OE 3: Consolidar espacios de concertación gestión de residuos sólidos fortalecidos
interinstitucional y convergencia de  El 80% de la población ejerciendo su ciudadanía ambiental
esfuerzos entre actores directamente responsablemente, con inclusión social y equidad de
vinculados al sistema de gestión de residuos género en la gestión integral de los residuos sólidos.
sólidos  100% de las municipalidades cuentan con un sistema de
vigilancia social participativa insertada en los procesos de
gestión integral de residuos solidos
 80% de recicladores informales, han sido incorporados al
OE 4: Promover la valoración de productos y sistema de Gestión Integral de RR.SS Municipales.
servicios en torno al reciclaje, formalizando la  70% de MYPES autorizadas e insertadas al mercado local y
actividad e incorporando a los recicladores regional
a la gestión de RR. SS Y al mercado.  50% de las municipalidades cuentan con programas de
reaprovechamiento de residuos solidos

3.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
En el entendido de que las alternativas o líneas de acción a corto, mediano y largo plazo son
las diferentes opciones que tenemos para lograr los objetivos planteados las alternativas que
se presentan se han formulado considerando 2 campos de acción: El primero técnico-
operativo, el segundo en el de Gestión del sistema de manejo de residuos sólidos.
Cuadro Nº 51: Programas generales del PIGARS 2014 MPT
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS

E 1: Alcanzar un alto grado de conciencia, cultura y Sensibilizar y fortalecer capacidades para
educación ambiental en los diferentes grupos de interés promover modalidades de consumo responsable
de la población Tarmeña, incluyendo tomadores de
decisión, adoptando modalidades de consumo ético y
responsable, enfocados en la eco eficiencia y basura cero.
E 2: Mejorar la capacidad técnica, operativa, Mejoramiento de la capacidad técnico –

administrativa, social y financiera de las municipalidades operativa y gerencial.
consolidando mecanismos que garanticen una adecuada
prestación del servicio de limpieza pública.
OE 3: Consolidar espacios de concertación interinstitucional Fortalecimiento de la capacidad de concertación

y convergencia de esfuerzos entre actores directamente de los gobiernos locales y sociedad civil.
vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos.
OE 4: Promover la valoración de productos y servicios en Impulsar el reaprovechamiento y la recuperación

torno al reciclaje, formalizando la actividad e incorporando de los RRSS, así como inclusión económica y social
a los recicladores a la gestión de RR. SS y al mercado. de los recicladores.
3.3.1. Alternativas de puesta en marcha para el corto plazo: (2015-2016)
3.3.1.1. Alternativas de sensibilización, capacitación educación e información ambiental

diferenciado
Se realizará un programa sostenido de información y comunicación social a la población,

autoridades, funcionarios municipales y centros educativos, mediante convenios con los
medios de comunicación (escrita, radial y televisiva) para la difusión masiva (urbano y
rural) del manejo de residuos sólidos. Como parte de estas actividades se
programaran charlas, talleres de capacitación, entre otros; difundir el lema “Tarma te
quiero Bella y Saludable”, además de incentivar la reincorporación del uso de pañales
de tela, difusión de normativas ambientales (local, regional y nacional), de avances del
PIGARS.
Se priorizará el principio de minimización, donde se potencie la práctica de las 3Rs

(Reducir, Reusar y Reciclar). Enfoque de Basura Cero, asimismo conocer aspectos
importantes de la gestión de residuos sólidos, buscando contar con consumidores
responsables y comprometidos con el cuidado y conservación del ambiente; dando inicio
en la provincia de Tarma y luego seguir con la campaña de sensibilización, educación y
capacitación hacia los distritos; con la finalidad de promover las modalidades de
consumo ético y sostenible.
Se desarrollaran campañas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida a través

de la búsqueda de sinergias con fechas conmemorativas como el día del Ambiente (5 de

Junio), además se propone realizar las campañas: “¡Saca tu basura a tiempo!” y “Rincón
del residuo”, con la finalidad de promover en la población aptitudes y actitudes para un
mejor manejo de los residuos sólidos, que coadyuvará a la mejor gestión ambiental
municipal e interrelacionará poblador municipalidad. Asimismo se realizará la campaña
de la bolsa sana (bolsas de tela) para la compra de panes, incorporando a las panaderías
en esta campaña, y por último se promoverá el uso de canastas o bolsas de yute u otro
material biodegradable para la compra en los mercados.
Diseño e implementación de un programa de difusión y sensibilización ambiental a

instituciones educativas, para Implementación del programa de escuelas e coeficientes,
que comprenda la capacitación de docentes trabajadores y estudiantes, la formación
de comités ambientales escolares y el diseño e implementación de planes de gestión
ambiental en cada una de las instituciones educativas
Se capacitará eficazmente en el manejo adecuado de los residuos sólidos en todos los

niveles educativos bajo el enfoque de ECOEFICIENCIA, se coordinará con el sector
educación – UGEL, para incluir en el currículo educativo el tema de manejo de residuos
sólidos como un contenido transversal (programa de diversificación curricular). El
contenido educativo priorizará principios de Minimización, enseñando prácticas para
Segregación de origen, reducción, rehúso y reciclaje.
Desarrollar un programa modular de educación no formal e informal de sensibilización y

capacitación, dirigida a la población, organizaciones sociales de base, juntas vecinales y
centro del adulto mayor con un objetivo educativo cognoscitivo y psicomotor sobre
manejo de residuos sólidos, mediante el uso de una metodología activa e intuitiva y no
una verbalista o memorística; teniendo como objetivo la interiorización del enfoque de las
3Rs.
Desarrollar el Plan de Minimización de Residuos Sólidos a nivel distrital; identificando

mercados, barrios u organizaciones de base pilotos, realizándose visitas guiadas inter
instituciones para la concientización y réplica de la gestión residuos sólidos
ambientalmente adecuada.
Diseño e implementación de programas de información básica a la población sobre el

manejo de residuos solidos
Implementar planes piloto de reducción reúso y reciclaje de residuos sólidos en todos los
distritos que promuevan la segregación en la fuente.
Diseño y elaboración de material didáctico, para la sensibilización, capacitación e

información sobre el manejo de residuos sólidos.
Programa de sensibilización de manejo de los RR.SS a todos los niveles, a través de los
medios de comunicación masiva dirigidos a Instituciones educativas, a los hogares, a
organizaciones públicas y privadas, a juntas vecinales, a los mercados.
Fomentar la cultura de pago por el servicio de limpieza pública, estimulando a las

poblaciones mediantes la creación de incentivos. (Bonos)

Implementar el programa de segregación de residuos sólidos en la fuente y recolección

selectiva, a nivel distrital que incluya un plan de recolección selectiva de residuos sólidos
(fijación de cronograma, rutas y frecuencias) incorporando a instituciones educativas,
mercados, comerciantes, instituciones públicas y privadas; y comprometiendo al
comercio informal y a los Programas Sociales de base (Comedores Populares y Programa
Vaso de Leche) como aliados estratégicos.
Implementación de programas piloto de rehúso y reciclaje en Todos los distritos a

población Promover practicas adecuadas de reducción reúso y reciclaje de residuos
sólidos que promuevan la segregación en la fuente.
3.3.1.2. Mejoramiento de la capacidad técnico – operativa y gerencial
A. En los Aspectos gerenciales, Administrativos y Financieros:
Adecuar la estructura orgánica integrada con su respectiva asignación de

recursos en todas las municipalidades distritales.
Explicitar y difundir la asignación de roles y funciones del personal asignado a la
limpieza publica
Diseño de un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctico,
dirigido a autoridades, funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública.
Implementar programas de seguridad ocupacional.
Implementación de sistemas de costeo.
Elaborar planes de manejo de residuos sólidos para las zonas rurales y centros
poblados menores.
B. En los aspectos técnico-operativos
Comprende las distintas fases del ciclo de vida de los RRSS. Desde la generación hasta
la disposición final, y bajo el enfoque de “optimizar lo existente” para lo cual se
considera prioritario:
Programa de optimización y ampliación de la cobertura del servicio de barrido,

con la determinación de rutas, horarios y frecuencias.
Mejorar la calidad del almacenamiento de los RR.SS de lugares públicos como de
los domicilios, promoviendo la utilización de contenedores apropiados por tipos de
residuos, en las diferentes fuentes de generación para lo cual realizarán campañas
permanentes de difusión y entrenamiento.
Elaborar perfiles y expedientes técnicos en cada una de las Municipalidades
Distritales, para la construcción e implementación de rellenos sanitarios.
Se realizará el monitoreo y seguimiento a la propuesta de Funcionamiento de la
Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario de Cochas.
Diseño y desarrollo de un Programa de Recuperación de Pasivos Ambientales, que
contemple como primera etapa el inventario de áreas degradadas por malas
prácticas de disposición final de residuos sólidos, evaluando y el control de puntos
críticos, teniendo como aliados estratégicos a las juntas vecinales y brigadas
ecológicas.
Programa de ampliación de la cobertura del servicio de recolección de residuos
sólidos en la ciudad y barrios periféricos Emplear al máximo la capacidad de carga

de los vehículos recolectores. Utilización de vehículos y accesorios adecuados a la

geografía del lugar. Dotar al personal de barrido y recolección de equipos e
indumentaria adecuada y de capacitación al personal que presta este servicio,
elaborar manual operativo para el barrido, garantizando al público usuario
horarios y rutas de recolección apropiados.
Elaboración de proyectos para la modernización e implementación de equipos,
maquinaria para la prestación de servicios de limpieza pública.
Elaborar proyectos de clausura y restauración ambiental de botaderos, informales.
Implementar programas segregación y reciclaje en la fuente y el almacenamiento
dotando a los usuarios de información y capacidades.
3.3.1.3. Alternativas para la participación ciudadana,
Se realizará talleres de socialización del PIGARS en toda la provincia como inicio de la

implementación del Plan; asimismo se promoverá la culminación y estandarización de los
Planes de Manejo de Residuos Sólidos Distritales y otros instrumentos y herramientas (PAL,
DAL, PAAL, AAL, reglamento de gestión de residuos, manual de organización y funciones
del personal); con la emisión de ordenanzas resoluciones indispensables para la
regulación ambiental municipal para su posterior implementación y monitoreo en favor
de la gestión ambiental.
Fomentar la concertación y participación ciudadana en acciones concretas de

mejoramiento de la calidad ambiental fomentando mecanismos de rendición de
cuentas incluyendo la socialización y la información a la comunidad.
Promover la organización de las CAM, en todos los distritos.
Conformar comités técnicos locales de residuos sólidos en todos los distritos liderado por
la CAM que desarrollará un plan de trabajo para la organización y capacitación para el
fortalecimiento del comité técnico de gestión de RR.SS., incorporando lineamientos del
PIGARS.
Promover programas de intercambio de experiencias entre los distritos
Sistematizar las experiencias de los programas piloto y propiciar su difusión.
Concientizar a la población y usuarios en general para colaborar con la limpieza de la

ciudad.
Crear un programa de vigilancia vecinal, se conformaran comités vecinales ambientales

como ente fiscalizador de la implementación y monitoreo de los planes de manejo distrital
de RR.SS. y del PIGARS.
Articulación con instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades en el tema

se residuos sólidos, con la finalidad de no duplicar esfuerzos, y unificar criterios de
intervención con la población.

3.3.1.4. Alternativas para Impulsar el reaprovechamiento y la recuperación de los RRSS, así

como inclusión económica y social de los recicladores
Promover la segregación en la fuente de origen, cuya recolección estaría a cargo de los

recuperadores debidamente formalizados.
Implementar la recolección selectiva y diferenciada: Recolección de residuos comunes,

recolección de material reciclable, recolección de residuos orgánicos recuperables,
involucrando a los recicladores formalizados, garantizando que los horarios y rutas de
recolección sean apropiados
a la población.
Diseño de un programa participativo para la organización y formalización gradual de

segregado res y recicladores creando una base de datos como línea de base inicial.
Alentar la creación de asociaciones que comercialicen los residuos recuperados.
Asimismo se elaborará un programa de reaprovechamiento de residuos sólidos

inorgánicos reaprovechables con participación activa de los segregadores y recicladores.
Construcción de infraestructura adecuada para el reaprovechamiento de residuos sólidos

orgánicos reaprovechables, adquisición de equipos y capacitación especializada al
personal.
Cuadro Nº 52: Resumen Alternativas en el Corto Plazo periodo (2015-2016)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Alcanzar un alto grado de conciencia, cultura y educación ambiental en los diferentes grupos de interés de la
población Tarmeña, incluyendo tomadores de decisión, adoptando modalidades de consumo ético y
responsable, enfocados en la eco eficiencia y basura cero
Alternativas/Acción Estratégica Metas al 2016

Programa de sensibilización ambiental a la población en 40% de la población Tarmeña sensibilizada participa
el enfoque de basura cero. activamente en la gestión de residuos sólidos.
Programa de educación ambiental formal con enfoque 50% de Instituciones educativas de la Provincia de
de eco eficiencia en las Instituciones Educativas, que Tarma, incorporan en la currícula educativa
promuevan las 4Rs (Reduce, Reutiliza, Recicla, Rechaza). contenidos sobre las 4 Rs.
Programa de educación ambiental no formal e informal, 70 % de la población capacitada e informada con

que desarrolle conciencia en el ciudadano para que modalidades de consumo responsable, manejando
adopte modalidades de consumo responsable. prácticas adecuadamente sus residuos
de las 6Rs
Programa piloto de reducción reúso y reciclaje de residuos 50% de las municipalidades implementan
sólidos en las organizaciones vecinales y organizaciones progresivamente programas de minimización y
sociales de base de todos los distritos. segregación en la fuente de origen
Generar conciencia y una cultura de pago por los servicios 50% de reducción del índice de morosidad de los
de limpieza pública. servicios de limpieza pública.

Mejorar la capacidad técnica, operativa, administrativa, social y financiera de las municipalidades consolidando
mecanismos que garanticen una adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS Y SOCIALES 30 % de las Municipalidades cuenta con eficiente
Adecuar la estructura orgánica integrada con su capacidad orgánica, técnica y financiera en manejo de
respectiva asignación de recursos en todas las Residuos Sólidos.
municipalidades distritales.
Diseño de un programa modular y sostenido de El 40% de funcionarios municipales capacitados aplican
capacitación teórico-práctico, dirigido a autoridades, conocimientos y mejoran la administración y el servicio
funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública. de limpieza pública.
Programa sobre salud ocupacional para los operadores 50% de las municipalidades cuentan con un
de limpieza pública (Barredores y Recolectores). programa de salud ocupacional.
Implementación de un sistema informático de costeo, de 50% de Municipalidades distritales implementas un
los servicios de limpieza pública. sistema de recaudación por servicio de limpieza
pública.
Elaborar planes de manejo de residuos sólidos para las 10% de centros Poblados de la provincia cuentan
zonas rurales y centros poblados menores. con Planes de Manejo de RR.SS.
Mejora y ampliación del servicio de barrido a zonas ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
periféricas de las ciudades. Lograr el 100% de cobertura de barrido de vías y
accesos de espacios públicos.
Optimización del proceso de almacenamiento de 60% de municipalidades cuentan con normas
lugares públicos como de los domicilio. técnicas y equipos adecuados para el
almacenamiento intra y extra domiciliario.
Programa de segregación en la fuente de generación 100% de municipalidades implementan
domiciliaria. progresivamente planes de segregación en la fuente
de generación.
Programa de optimización y ampliación de la cobertura 50 %de cobertura del servicio de recolección y
del servicio de Recolección. transporte de residuos sólidos.
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura 50 % de los residuos sólidos Municipales, recolectados son
existente para el tratamiento y disposición final de los confinados adecuadamente, mediante infraestructura
residuos sólidos. sanitariamente apropiada. (Rellenos y Botaderos).
Programa de Recuperación de Pasivos Ambientales. 30% de espacios degradados por botaderos informales
han sido recuperados.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
Consolidar espacios de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre actores directamente
Institucionalizar y Consolidar las CAMs y los Comités 100% de municipalidades con Comisiones
técnicos locales de residuos sólidos en tofos los distritos Ambientales Municipales y comités técnicos de
gestión de residuos sólidos fortalecidas y participando
activamente.
Fortalecer la organización y participación vecinal para El 50% de la población ejerciendo su ciudadanía
el ejercicio de ciudadanía ambiental ambiental responsablemente, con inclusión social y
equidad de género en la gestión integral de los
residuos sólidos.
Actualización y formulación de Planes de manejo y el 100% distritos de Tarma cuentan con Planes de
PIGARS provincial. Manejo de RR.S., insertados en el Plan de desarrollo
Municipal.
Creación un programa de vigilancia vecinal. 50% de las municipalidades cuentan con un sistema
de vigilancia social participativa insertada en los
procesos de gestión integral de residuos sólido.
Creación de una unidad de monitoreo y evaluación. 50% de las municipalidades implementado sistemas
de monitoreo y seguimiento.
Sistematizar las experiencias de los programas piloto y Creación de un sistema de información ambiental
propiciar su difusión. Promover programas de intercambio local – SIAL de la provincia de Tarma.
de experiencias entre los distritos.
Articulación con instituciones públicas y privadas que 50% de instituciones públicos y privadas articuladas al
desarrollan actividades en el tema se residuos sólidos, con PIGARS Provincial.
la finalidad de no duplicar esfuerzos, y unificar criterios de
intervención con la población.

Promover la valoración de productos y servicios en torno al reciclaje, formalizando la actividad e incorporando a
los recicladores a la gestión de RR. SS y al mercado
Implementar la recolección selectiva y diferenciada: 50 % de municipalidades distritales incorporan a los
Recolección de residuos comunes, recolección de recicladores al sistema de recolección selectiva.
material reciclable, recolección de residuos orgánicos
recuperables, involucrando a los recicladores
formalizados, garantizando que los horarios y rutas de
recolección sean apropiados a la población.
Diseño de un programa participativo para la 50% de recicladores informales, han sido incorporados
organización y formalización gradual de segregado res y al sistema de Gestión Integral de RRSS Municipales.
recicladores creando una base de datos como línea de
base inicial.
Alentar la creación de asociaciones que comercialicen 50% de MYPES con autorización de funcionamiento.
los residuos recuperados.
Elaboración de un programa de reaprovechamiento de 50% de las municipalidades han implantado
residuos sólidos inorgánicos con participación activa de programas de reaprovechamiento para residuos
los segregadores y recicladores. inorgánicos re aprovechables.
Programa de fortalecimiento de planes de 20% de las municipalidades cuentan con plantas de
reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos reaprovechamiento para residuos orgánicos re
aprovechables.
Elaboración de ordenanzas, manuales y guías para el 100% de las municipalidades cuentan con
trabajo de los recicladores. instrumentos y herramientas de gestión para el
reaprovechamiento adecuado y formal de lo RR.SS.
3.3.2. Alternativas de puesta en marcha de mediano plazo (periodo 2017-2021)
A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub –
programa, que se implementarán en base a 2 ejes estratégicos:
Rentabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con

la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del
mismo.
Consolidación de la sostenibilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos
sólidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el
proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo.
3.3.2.1. Alternativas de sensibilización, capacitación educación e información ambiental

diferenciado
Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilización,

capacitación y educación a nivel distrital y provincial, difundiendo la experiencia
sistematizada en gestión ambiental de residuos sólidos de la municipalidad distrital y
provincial y el cambio de actitudes y aptitudes de la población (mejora de las
modalidades de consumo) con la creación de un sistema virtual de promoción y difusión,
favoreciendo al monitoreo y seguimiento del PIGARS. Continuación de las campañas de
sensibilización tributaria en el marco de las políticas de gestión financiera municipal.
Fortalecer la educación ambiental formal con cultura de eco eficiencia en todas las
instituciones educativas de la provincia., con la firma del convenio con la UGEL, dándose
inicio a la ejecución y/o desarrollo de la propuesta curricular en instituciones educativas.

Institucionalizar el programa modular de educación formal e informal de sensibilización y

capacitación: organización de concursos inter barrios y promotores ambientales
formados, promoviendo el interés de las organizaciones no participantes a insertarse en el
programa modular.
Extender a todos los distritos los proyectos de minimización y reciclaje
Consolidar el programa de segregación de residuos sólidos en la fuente y recolección

selectiva: inserción y adaptación de nuevas tecnologías de bajo costo para la
recolección selectiva de residuos sólidos.
Fortalecer la segregación a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de puesta en

marcha de los planes de minimización con otras provincias y regiones del país.
Intercambiar experiencias de estrategias de difusión y comunicación con otros lugares de

la región y el país Creación de escuelas eco eficientes.
3.3.2.2. Mejoramiento de la capacidad técnico – operativa y gerencial
A) En los Aspectos gerenciales, Administrativos y Financieros
Acreditar a los funcionarios municipales, que harán réplicas de lo aprendido en la

gestión y manejo de residuos sólidos.
Implementar estrategias y de una plantilla de costos, acorde a la normativa legal para
definir los arbitrios, teniendo como base inicial la evaluación de recaudación y la
estructura de costos por servicios de limpieza pública y disposición final de RR.SS.
Mejorar los instrumentos normativos en base a los resultados del monitoreo de su
aplicación.
Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y transporte
como parte de un sistema de mejora continua.
B) En los Aspectos Técnico – Operativo
Masificar el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos.
Optimizar el ciclo de vida de residuos sólidos: Modernización y cambio de equipos,

materiales e insumos para el servicio de barrido, recolección, transporte y disposición
final de residuos sólidos; además desarrollar tecnologías alternativas. Elaborar un
programa de adecuación, ampliación y mejoramiento de infraestructura para
reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos; en el cual se
plantee gestionar la autorización de centros de acopio y almacenamiento de RR.SS.
Ejecutar el Plan de Cierre del Relleno Sanitario de Pampaya y desarrollar propuestas
y acciones de remediación de rellenos sanitarios informales, poner en funcionamiento
el Relleno Sanitario de Cochas y desarrollar propuestas de tecnologías para el
confinamiento de residuos sólidos.
Restaurar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente.

3.3.2.3. Alternativas para la participación ciudadana
Aplicar instrumentos normativos: monitoreo de la aplicación de la ordenanza y reglamento

de gestión y manejo de residuos sólidos; incluir el PIGARS al Plan de Desarrollo Concertado
Provincial; continuar la difusión de los instrumentos y herramientas de gestión con prioridad
al sector urbano – marginal y rural de la provincia.
Realizar acciones de monitoreo y Evaluación del PIGARS – 2014, en forma participativa
para conocer los alcances logrados en su aplicación y establecer los ajustes
correspondientes para continuar con su implementación.
Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país entorno a la fijación de
arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han dado resultado
Consolidar el trabajo del comité técnico y difundir los resultados del trabajo desarrollado
por la CAM; además establecer mecanismos de renovación y participación de las
organizaciones e instituciones en la comisión ambiental municipal.
Institucionalizar los comités de vigilancia ciudadana ambiental, como parte del sistema
de monitoreo municipal de la gestión de RR.SS.
Formación de una red de comités de vigilancia ciudadana ambiental.
Continuar el programa de participación y vigilancia ciudadana, y aplicación de sistemas
de monitoreo y de evaluación.
Fomentar la inversión pública y privada para la elaboración de proyectos y planes de
manejo de RR.SS., con participación de entes de cooperación internacional, ONGs,
empresas privadas, entre otras
Mejorar los instrumentos normativos en base a los resultados del monitoreo de su
aplicación.
Intercambiar experiencias con otras mesas de diálogo regionales
3.3.2.4. Alternativas para Impulsar el reaprovechamiento y la recuperación de los RRSS, así

como inclusión económica y social de los recicladores
Mejorar la capacidad de reaprovechamiento de los residuos sólidos tanto orgánicos

como inorgánicos reaprovechables.
Fomentar la asociación de segregadores y recicladores con incentivos a la organización
y formalización; elaborar manuales de tecnologías validadas, y buscar la inserción al
mercado local y regional.
Sistematizar la experiencia de generación de emprendimientos empresariales y
formalización de segregadores y recicladores y compartir las experiencias con las demás
provincias.
Mejora de las tecnologías validadas y difundirlas plenamente a nivel provincial y regional.
Consolidación de la cadena del reciclaje
Consolidación del programa inclusión económica y social de los recicladores.
Fortalecimiento de los emprendimiento productivos desarrollados en base al
reaprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos recuperables
Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades económicas
promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de residuos.

Cuadro Nº 53: Resumen Alternativas en el mediano Plazo (2017 – 2021)
Alcanzar un alto grado de conciencia, cultura y educación ambiental en los diferentes grupos de interés de la
población Tarmeña, incluyendo tomadores de decisión, adoptando modalidades de consumo ético y
responsable, enfocados en la eco eficiencia y basura cero
Alternativas/Línea de Acción Metas al 2021
Institucionalización del programa de sensibilización de 70% de la población Tarmeña sensibilizada participa
manejo de RRSS. activamente en la gestión de residuos sólidos.
Constitución de instituciones educativas eco eficientes. 100% de Instituciones educativas de la Provincia de
Tarma, incorporan en la currícula educativa
Consolidación del programa de capacitación no 70 % de la población capacitada e informada con
formal, que desarrolle conciencia ambiental en el modalidades de consumo sostenible, manejando
fomento de las buenas prácticas adecuadamente sus residuos
Sistematización del proyecto piloto de reúso y 100% de las municipalidades cuentan con un programa
reciclaje, extenderlos a los 9 distritos. de minimización y segregación en la fuente de origen.
Generar conciencia y una cultura de pago por los 70% de reducción del índice de morosidad de los
servicios de limpieza pública. servicios de limpieza pública.
Mejorar la capacidad técnica, operativa, administrativa, social y financiera de las municipalidades consolidando
mecanismos que garanticen una adecuada prestación del servicio de limpieza publica
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS Y SOCIALES 100% distritos de Tarma cuentan con Planes de Manejo
Municipalidades Distritales deben contar planes de manejo, de RR.SS., insertados al insertados en el Plan de
como insumo para el PIGARS provincial desarrollo Municipal
Adecuar la estructura orgánica integrada con su 50 % de las Municipalidades cuenta con eficiente
respectiva asignación de recursos en todas las capacidad orgánica, técnica y financiera en manejo
municipalidades distritales. de Residuos Sólidos.
Diseño de un programa modular y sostenido de El 80% de funcionarios municipales capacitados
capacitación teórico-práctico, dirigido a autoridades, aplican conocimientos y mejoran la administración y el
funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública. servicio de limpieza pública.
Implementación programa de salud ocupacional de los 100% de las municipalidades cuentan con un
operadores de limpieza pública (Barredores y programas de seguridad e higiene laboral
Recolectores)
Municipalidades implementan un sistema informático de 100% de Municipalidades cuentan con sistemas
costeo, de los servicios de limpieza pública de informáticos de costos de limpieza pública.
administración tributaria.”
Elaborar planes de manejo de residuos sólidos para las 50% de centros Poblados de la provincia cuentan
zonas rurales y centros poblados menores con Planes de Manejo de RR.SS.
ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
Un programa de optimización y ampliación de la cobertura Lograr el 100% de cobertura de barrido de vías y
de barrido a zonas periféricas de las ciudades. accesos de espacios públicos
Mejorar la calidad del almacenamiento de los RR.SS de 100% de municipalidades cuentan con normas
lugares públicos como de los domicilios. técnicas y equipos adecuados para el
almacenamiento intra y extra domiciliario.
Mejorar la segregación en el ámbito domiciliario. Extender el 9 distritos implementan progresivamente programas
programa piloto de Segregación a todos los Distritos. de segregación en la fuente de origen.
Programa de optimización y ampliación de la cobertura del 100 %de cobertura del servicio de recolección y
servicio de Recolección. transporte de residuos sólidos.
Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de 100 % de los residuos sólidos Municipales, recolectados
los residuos sólidos del ámbito Municipal. son confinados adecuadamente, mediante
infraestructura sanitariamente apropiada. (Rellenos y
Botaderos)
Diseño y desarrollo de un Programa de Recuperación de 50% de espacios degradados por botaderos
Pasivos Ambientales, informales han sido recuperados
Elaboración de línea de baso e instrumentos para la gestión Municipalidades cuentan con instrumentos de gestión
ambiental multisectorial e integrada de residuos de multisectorial para el manejo de Aparatos eléctricos y
aparatos eléctricos y electrónicos. electrónicos

Consolidar espacios de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre actores directamente
Consolidación de las CAM, en todos los distritos. 100% de municipalidades cuentan con su
Comisiones Ambientales Municipales (CAM),
fortalecidas y participando activamente.
Fortalecer a los comités técnicos locales de residuos sólidos 09 Comités técnicos de Gestión de residuos Sólidos
en todos los distritos liderado por sus Alcaldes. organizados, activos
Fortalecer a las brigadas ecológicas vecinales y/barriales El 80% de la población ejerciendo su ciudadanía
en todos los distritos ambiental responsablemente, con inclusión social y
equidad de género en la gestión integral de los
residuos sólidos.
Aprobar y publicar el PIGARS, y asegurar su implementación PIGARS difundido e implementado en la provincia
con participación amplia.
Talleres de socialización
Crear un programa de vigilancia vecinal, como ente 100% de las municipalidades cuentan con un
fiscalizador de la implementación y monitoreo de los sistema de vigilancia social participativa insertada
planes de manejo distrital de RR.SS. y del PIGARS. en los procesos de gestión integral de residuos solido
Creación de una unidad de monitoreo y evaluación 100 de las municipalidades implementado sistemas
de monitoreo y seguimiento.
Sistematizar las experiencias de los programas piloto y Creación de un sistema de información ambiental
propiciar su difusión. Promover programas de intercambio local – SIAL de la provincia de Tarma
de experiencias entre los distritos
Articulación con instituciones públicas y privadas que Consolidar los espacios de concertación
desarrollan actividades en el tema se residuos sólidos, con interinstitucionales y lograr convergencia de
la finalidad de no duplicar esfuerzos, y unificar criterios de esfuerzos entre los distintos actores.
intervención con la población
Promover la valoración de productos y servicios en torno al reciclaje, formalizando la actividad e incorporando a
los recicladores a la gestión de RR. SS y al mercado.

Implementar la recolección selectiva y diferenciada, 80 % de municipalidades distritales incorporan a los
involucrando a los recicladores formalizados recicladores al sistema de recolección selectiva.
Diseño de un programa participativo para la organización 80% de recicladores informales, han sido
y formalización gradual de segregado res y recicladores incorporados al sistema de Gestión Integral de RRSS
Municipales.
Alentar la creación de asociaciones que comercialicen los 70% De las MYPES autorizadas e insertadas al
residuos recuperados. mercado local y regional.
Programa de reaprovechamiento de residuos sólidos 50% de las municipalidades han implantado

inorgánicos con participación activa de los segregado res programas de reaprovechamiento para residuos
y recicladores inorgánicos reaprovechables
Programa de fortalecimiento de planes de 50% de las municipalidades cuentan con plantas

reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, de reaprovechamiento para residuos orgánicos
reaprovechables
Elaboración de ordenanzas, manuales y guías para el 100% de las municipalidades cuentan con
trabajo de los recicladores. instrumentos y herramientas de gestión para el
Elaboración de estudios de mercado para la reaprovechamiento adecuado y formal de lo RR.SS.
comercialización de residuos inorgánicos
reaprovechables.

3.4. ESTRATEGIAS:
Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas
de las autoridades municipales distritales, instituciones públicas (sector salud, educación) y
privadas, así como de los líderes y lideresas de organizaciones de base presentes en la
Provincia de Tarma, con la finalidad de garantizar la adecuada implementación del PIGARS.
Como estrategia de implementación del presente proyecto se define los siguientes aspectos:
3.4.1. Institucionalidad y Concertación
Se plantea fomentar la sinergia de esfuerzos interinstitucionales de aquellas instituciones que

trabajan la temática, como de la mesa de concertación de lucha contra la pobreza, la
Comisión Ambiental Municipal, a fin de enriquecer y complementar las acciones.
Es posible desarrollar sinergias en la gestión de los residuos, considerando el interés de los

actores locales por resolver estos problemas, a partir de esto se promueve la concertación
entre las organizaciones locales y con los agentes externos.
La municipalidad provincial y las distritales, como miembros integrantes de los Comités

Técnicos Ambientales Municipales, serán los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa para
la formación de grupos de organización, coordinación y participación en el ámbito local,
entre instituciones públicas, privadas y organizaciones funcionales. Se buscará fortalecer la
Comisión Ambiental Municipal Provincial como contraparte local para la implementación del
PIGARS.
Al ser las municipalidades el eje principal de la implementación del PIGARS, se buscará su

fortalecimiento en todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en cada
acción que se realice, teniendo en cuenta que la municipalidad es responsable de la
prestación del servicio de recojo de residuos sólidos, y que puede delegar la operación del
mismo al sector privado (empresas) que se encargará de atender aquellas áreas no atendidas
de forma regular.
3.4.2. Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de

los residuos sólidos se deben desarrollar procedimientos, modelos de contratos, reglamentos
internos y demás instrumentos legales para poner en operación los servicios de residuos sólidos,
la intervención de terceros y la participación ciudadana en apoyo del municipio (a través de
registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías procedimentales claras y
efectivas para canalizar el aporte de la población).
3.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas
Diversificar tecnologías de manejo de residuos sólidos para optimizar el sistema de recolección

y almacenamiento de residuos sólidos a nivel distrital y provincial.
Preferentemente se priorizará la aplicación de tecnologías alternativas que reúnan las

características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra (generación de
empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia, y uso de recursos locales. Se propone la
difusión más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento.

3.4.4. Iniciativas de emprendimientos empresariales
Las experiencias comunitarias de aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de

los residuos sólidos, se basan en la organización y formalización de microempresas, que
intervienen principalmente en todos los eslabones que conforman la cadena de residuos
sólidos. Se promoverá la organización y formalización de segregadores con competencias
empresariales.
3.4.5. Organización y Participación de la Comunidad
Se potenciará la consolidación y fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal, juntas

vecinales y escolares como un mecanismo válido para garantizar la participación de la
población en general en las acciones de corto y mediano plazo que se señalen y aprueben
en el PIGARS.
Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental que nos permitan generar
consumidores responsables y una población con una cultura de pago por el servicio
adecuado de limpieza pública.
3.4.6. Evaluación permanente mediante “indicadores de éxito” y planificación flexible
Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS; el primero de capacidad

de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento
del Plan de Acción a corto y mediano plazo; el segundo nivel en la comunidad, mediante el
uso de "indicadores de éxito", como ampliación de la cobertura de recolección, manejo y
disposición final de residuos, organización y manejo de emprendimientos empresariales, uso,
operación y mantenimiento de la infraestructura y mejoramiento del ambiente.
La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y

ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y
eficiencia en la implementación del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión
integral de los residuos sólidos en la provincia de Tarma.
3.5. PLAN DE ACCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS
Se prevé que durante la puesta en marcha y ejecución del PIGARS existirán 02 procesos en
simultáneo. El primero es el trabajo de la Comisión Ambiental Municipal en la coyuntura
política; el segundo, es la secuencia lógica que se sugiere para la concretización de los
proyectos comprendidos en cada sub – programa del alcance de corto plazo. Por este motivo
se presentan por separado los planes de acción, sin embargo, estos planes son
complementarios entre sí.

3.5.1. Plan de acción del Comité Técnico de gestión de residuos sólidos de la Comisión
Ambiental Municipal:
Cuadro Nº 54: Plan de Acción sugerido para el Comité Técnico de

Gestión de Residuos sólidos de la CAM - Tarma
Actividad MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Revisión del PIGARS Tarma X

X
2. Aprobación del PIGARS por la
Municipalidad de Tarma.
X X
3. Publicación, presentación
púbica e inicio de
implementación del PIGARS.
X X X X
4. Conformación institucional del
Comité Técnico de Gestión de
Residuos Sólidos.
X X X X X X X X X X X
5. Priorizar y desarrollar acciones de
sensibilización, educación y
capacitación.
6. Monitorear el Programa de
Segregación de Residuos en la
Fuente y Recolección Selectiva.
7. Potenciar la vigilancia
ciudadana ambiental.
X X X X X X X X X X X X
8. Potenciar el trabajo de las juntas
vecinales y escolares.
X X X X
9. Realizar informes de avance de
implementación del PIGARS.
x x x x x x x x x x x X
10. Realizar el seguimiento y la
evaluación final en
coordinación con la sub gerencia
de limpieza pública.
x
11. Propiciar la rendición de cuentas
junto con el proceso de
Presupuesto Participativo cada
año.
3.5.2. Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS:
La estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en cada sub –

componente del PIGARS para el modelo de corto plazo se plantea en el Cuadro Nº 55.

3.5.3. Cronograma del plan de acción en el corto plazo (2015-2016)

Cuadro Nº 55: Plan de acción en el corto plazo (2015 – 2016)
AÑO 2015 2016

TRIMESTRE I II III IV I II III IV
PROGRAMA
Sensibilización, capacitación educación e información ambiental diferenciado
Programa de sensibilización ambiental a la población en el enfoque de basura cero. x x
Programa de educación ambiental formal con enfoque de eco eficiencia en las x x x x x
Instituciones Educativas, que promuevan las 4Rs (Reduce, Reutiliza, Recicla, Rechaza).
Programa de educación ambiental no formal e informal que desarrolle conciencia x x x x x
en el ciudadano para que adopte modalidades de consumo responsable. Prácticas
de la 6Rs.
Programa de comunicación y difusión sobre buenas prácticas de manejo de residuos x x
solidos
Implementar planes piloto de reducción reúso y reciclaje de residuos sólidos en las x x
organizaciones vecinales y organizaciones sociales de base de todos los distritos
Generar conciencia y una cultura de pago por los servicios de limpieza pública. x x
Mejoramiento de la capacidad técnico – operativa y gerencial
Elaboración de planes de manejo, como insumo para el PIGARS provincial x x x x
Adecuar la estructura orgánica integrada con su respectiva asignación de recursos x
en todas las municipalidades distritales
Diseño de un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctico, x x
dirigido a autoridades, funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública.
Programa de salud ocupacional para operadores de limpieza pública (Barredores y x x
Recolectores)
Establecer de un sistema informático de costeo, de los servicios de limpieza pública. x
Elaborar planes de manejo de residuos sólidos para las zonas rurales y centros poblados x x x
menores
Mejora y ampliación del servicio de barrido a zonas periféricas de las ciudades. x X x x x x x x
Optimización del proceso de almacenamiento de los RR.SS de lugares públicos como x X
de los domicilios.
Programa segregación en la fuente de generación domiciliaria. x x x x x x x x
Programa de optimización y ampliación de la cobertura del servicio de Recolección x x x x x x x x
que permitan contar con suficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura existente para el tratamiento y x x x x x
disposición final de los residuos sólidos.
Programa de Recuperación de Pasivos Ambientales. x
Fortalecimiento de la capacidad de concertación de los gobiernos locales y sociedad civil
Institucionalizar y consolidar las CAMs y los Comités técnicos locales de residuos sólidos x x x x
en todos los distritos.
Fortalecer la organización y participación vecinal para el ejercicio de ciudadanía x x x
ambiental.
Aprobar y publicar el PIGARS, y asegurar su implementación con participación amplia x
Crear un programa de vigilancia vecinal x x x
creación de una unidad de monitoreo y evaluación del PIGARS a nivel provincial x x x
Sistematizar las experiencias de los programas piloto x
Articulación con instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades en el x x x x x x x x
tema se residuos sólidos
Impulsar el reaprovechamiento y la recuperación de los RRSS, así como inclusión económica y social de los recicladores.
Implementar la recolección selectiva y diferenciada: involucrando a los recicladores x x x x x x x x
formalizados,
Programa participativo para la organización y formalización gradual de segregado res x x
y recicladores creando una base de datos como línea de base inicial
Promover la asosiatividad de los segregadores la recolección selectiva x x x x
Programa de reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos con participación x x x x x x

activa de los segregadores y recicladores
Programa de fortalecimiento de planes de reaprovechamiento de residuos sólidos x x x X x x
orgánicos.
Elaboración de ordenanzas, manuales y guías para el trabajo de los recicladores. x x

3.5.4. Cuadro de actividades del Plan de Acción en el Corto Plazo (2015-2016)

Cuadro Nº 56: Actividades del Plan de Acción en el Corto Plazo (2015-2016)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 : Alcanzar un alto grado de conciencia, cultura y educación ambiental en los diferentes grupos de interés
de la población Tarmeña, incluyendo tomadores de decisión, adoptando modalidades de consumo ético y responsable,
enfocados en la eco eficiencia y basura cero
PROGRAMA: Programa de sensibilización, capacitación educación e información ambiental diferenciado (fortalecimiento de
capacidades)
LÍNEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS COSTO
APROX.
Campañas de las 3Rs. REDUCE, REUSA y 3 campañas por año en 20,000.00
Programa de sensibilización RECICLA cada uno de los distritos
ambiental a la población en el Talleres de sensibilización en residuos sólidos en 2 talleres de información 5,000.00
enfoque de basura cero, los Barrios de las ciudades. sobre residuos sólidos para
OSBs y Juntas vecinales.
Promocionar la reincorporación del uso de 01 campaña a nivel 10,000.00
pañales de tela. provincial.
Campañas de limpieza de calles, parques y Concursos de limpieza 10,000.00
mercados. interbarrial por el DIADESOL.
Programa de diversificación curricular para Convenio con la UGEL para 500.00
instituciones educativas que incorporar en la incorporar en la currícula
Programa de educación curricula la práctica de las “4R” (Reduce, educativa el tema de gestión
ambiental formal con enfoque Reutiliza, Recicla, Rechaza)I de los residuos sólidos
de eco eficiencia en las Organizar 02 Instituciones Educativas Eco 1 programa curricular 5,000.00
Instituciones Educativas, que Eficientes pilotos 01 Guías para el Maestro
promuevan las 4Rs (Reduce, Organizar Comités ambientales escolares en 09 Comités ambientales 1,000.00
Reutiliza, Recicla, Rechaza). cada Distrito Escolares constituidos
Organización de Juegos Florales con temas 2 eventos en 9 distritos. 15,000.00
ambientales por el día del Ambiente y
DIADESOL
Programa de educación Formar y capacitar a Promotores Ambientales 3 Talleres provinciales y 50 15,000.00
ambiental no formal e informal distritales Promotores ambientales
que desarrolle conciencia en el distritales
ciudadano para que adopte Talleres orientados al consumo ético. 09 Taller distrital es 10,000.00
modalidades de consumo Actividades lúdicas que promuevan la cultura 09 concursos distritales 10,000.00
responsable. Prácticas de la 6Rs. de consumo ético. (Concursos, etc.) Para
OSB, y Juntas Vecinales.
Campañas por del DIADESOL 09 campañas Distritales 10,.000.00
Programa de comunicación y Elaboración de versiones amigables del 10,000 trípticos 10,000.00
difusión sobre buenas prácticas PIGARS
de manejo de residuos solidos Proporcionar información permanente sobre Informes Radiales 500.00
avances del PIGARS a toda la población.
Elaborar materiales educativos e informativo 04 Cuñas radiales, 4 Spots 20,000.00
que promueva la conciencia ambiental televisivos
Difundir el lema ¨Tarma te quiero Bella y Evento del Lanzamiento de la 5,000.00
Saludable¨ mediante medios de campaña
comunicación masivo y transporte local.
Difusión de la normativa ambiental nacional, Informe radial 500.00
regional y local sobre residuos sólidos.
Realizar convenios con instituciones públicas y 4 convenios con emisoras y 500.00
privadas para la difusión de la normativa televisora.
nacional, regional y local sobre RR.SS.
Material educativo e informativo que 5 cartillas (10,000 impresiones) 10,000.00
promueva la conciencia ambiental
Programas piloto de reducción Elaboración e implementación de un Plan 01 Documento elaborado 5,000.00
reúso y reciclaje de residuos multidistrital de Minimización y
sólidos en las organizaciones reaprovechamiento de RR.SS.
vecinales y organizaciones Capacitación e implementación del Plan de 4 Talleres de capacitación. 20,000.00
sociales de base de todos los Minimización y Segregación en la fuente
distritos identificando mercados, barrios u
organizaciones de base pilotos.
Generar conciencia y una Campañas de sensibilización tributaria a través 01 Movilización general 5,000.00
cultura de pago por los servicios de los medios de comunicación masiva. usando fechas
de limpieza pública. emblemáticas.
Creación de incentivos tributarios para Creación del Bono Verde 1,000.00
limpieza publica
Establecimientos de procedimientos eficaces 01 reglamento de incentivos 1,000.00
para la cobranza de arbitrios y Sanciones
TOTAL OE 1: 195,000.00

OBJETIVO 2: Mejorar la capacidad técnica, operativa, administrativa, social y financiera de las municipalidades consolidando
mecanismos que garanticen una adecuada prestación del servicio de limpieza publica
PROGRAMA: Mejoramiento de la capacidad técnico – operativa y gerencial
LÍNEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS COSTO
APROX.
Municipalidades Distritales Formulación de Planes de Manejo de residuos 9 Planes Distritales 50,000.00
deben contar planes de Sólidos por cada Distrito
manejo, como insumo para el
PIGARS provincial
Adecuar la estructura orgánica Proponer la modificación del ROF y/o 9 Distritos han adecuado su 10,000.00
integrada con su respectiva estructura orgánica de cada municipalidad estructura orgánica,
asignación de recursos en distrital
todas las municipalidades Explicitar y difundir la asignación de roles y 01 Taller de Información 5,000.00
distritales funciones del personal asignado a la limpieza
publica
Implementar y consolidar la División de Gestión 09 oficinas de limpieza 9,000.00
Ambiental con personal, equipo y materiales pública implementadas
de oficina
Programa modular y sostenido Elaboración Programa de capacitación 01 programa de 1,500 00
de capacitación teórico- diferenciados para el servicio de limpieza capacitación diferenciado
práctico, dirigido a autoridades, publica
funcionarios y trabajadores del Talleres de capacitación diferenciados a nivel 06 talleres de capacitación 7,000.00
área de limpieza pública. provincial. diferenciado
Programa de salud Diagnóstico de salud en los operadores de 01 campaña médica 10,000.00
ocupacional para los limpieza publica
trabajadores de limpieza Carnetización del personal de barrido y 100 trabajadores 500.00
púbica recolección debidamente carnetizados.
Charlas sobre salud seguridad e higiene 01 charla por mes a 5,000.00
operadores
Establecer un sistema Elaboración de base de datos 01 base de datos elaborado 2,000.00
informático de costeo, de los Adquisición Software 01 programa de costos 10,000.00
servicios de limpieza pública. Elaborar estructura de costos por servicio de 01 documento de costos 45,000.00
limpieza pública y disposición final de RR.SS.
Elabora de planes de manejo Elaborar Planes de Manejo 09 Planes elaborados 45,000.00
de residuos sólidos para las
zonas rurales y centros poblados
menores
Diagnóstico sobre calidad y cobertura del 01 línea de base 5,000.00
Mejora y ampliación del servicio servicio
de barrido a zonas periféricas Modernización y recambio de los equipos de Adquisición de equipos, 50,000.00
de las ciudades recojo y barrido. herramientas y otros
Optimizar rutas turnos y procedimientos a usar Guías y estudios 5,000.00
Optimización del proceso de Colocación de papeleras en zonas de alto 50 papeleras compradas 12,500.00
almacenamiento de los RR.SS. transito
de lugares públicos como de los Colocación de contenedores no 50 cilindro-contenedor 5,000.00
domicilios convencionales en zonas periféricas adquiridos
Implementar el “ Rincón del residuo” a nivel 500 baldes 2,500.00
domiciliario
Programa segregación en la Desarrollo del estudio de línea de base 1 consultoría 10,000.00
fuente de generación Empadronamiento de vecinos 2200 empadronados 2,000.00
domiciliaria
Talleres a Juntas vecinales 16 Talleres 7,200.00
Visitas domiciliarias 1000 trípticos, 1000 afiches 5,500.00
Eestablecer incentivos para reforzar las 4 eventos 1,000.00
prácticas de segregación en la fuente.
Programa de optimización y Diagnóstico sobre calidad y cobertura del 1 documento 5,000.00
ampliación de la cobertura del servicio
servicio de Recolección que Mejorar y actualizar rutas de recolección 1 catastro 10,000.00
permitan contar con suficiente Modernización y recambio de los equipos de 1 proyecto (PIP menor) 5,000.00
capacidad operativa de recolección
recolección y transporte
Ampliación y mejoramiento de Elaboración de proyectos para rellenos 09 Proyectos para disposición 20,000.00
la infraestructura existente para sanitarios distritales o para la disposición final final
el tratamiento y disposición final de RR.SS.
de los residuos sólidos. Realización de estudio y la implementación de Proyecto “Mejoramiento y
una Planta de tratamiento de residuos sólido, ampliación de la Gestión
para la provincia de Tarma. integral de residuos sólidos
municipales en la ciudad de
Tarma”
Programa de Recuperación de Inventario de áreas degradas 01 inventario 5,000.00
Pasivos Ambientales, Determinación de puntos críticos 01 inventario 5,000.00
Proyectos de clausura y restauración 09 proyectos 45,000.00
ambiental
TOTAL OE 2 400,700.00

OE. 3: Consolidar espacios de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre actores directamente vinculados
al sistema de gestión de residuos sólidos
Fortalecimiento de la capacidad de concertación de los gobiernos locales y sociedad civil
LÍNEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES META COSTO
APROX.
Institucionalizar y consolidar las CAMs y Talleres para organizar y fortalecer las CAM, 09 Talleres 4,500.00
los Comités técnicos locales de distritales
residuos sólidos en todos los Elaborar un plan de trabajo del 09 Planes 45,000.00
distritos Comité de Gestión de Residuos Sólidos
incorporando los aportes del PIGARS
Fortalecer la organización y Organización de las brigadas ecológicas vecinales 50 chalecos 5,000.00
participación vecinal para el ejercicio y/barriales en todos los distritos 50 Gorros
de ciudadanía ambiental. Implementar a las brigadas ecológicas 200 refrigerios
Aprobar y publicar el PIGARS, y Talleres de socialización del PIGARS Provincial 09 talleres de 4,500.00
asegurar su implementación con socialización
participación amplia
conformaran comités vecinales ambientales 09 Comités 1,800.00
conformados
Elaborar instrumentos y/o herramientas para la 01 guía de 2,000.00
Crear un programa de vigilancia vigilancia ambiental. vigilancia
vecinal Monitoreo del cumplimiento de los compromisos 09 informes 1,000.00
asumidos por las Municipalidades
Difusión de las asignaciones de roles y funciones en 100 dípticos 200.00
las municipalidades
creación de una unidad de monitoreo Conformación de un equipo técnico provincial. 01 comité instalado 500.00
y evaluación del PIGARS a nivel Actualización y formulación de Planes y PIGARS 01 Consultoría 11,000.00
provincial Implementación de la oficina de monitoreo y 01 oficina 2,000.00
evaluación implementada
Implementación del PIGARs provincial Elaboración de 10,000.00
proyectos
Sistematizar las experiencias de Elaborar planes de sistematización 01 documento 500.00
los programas piloto Socialización de la sistematización 01 evento 1,000.00
Promover programas de intercambio de 03 Intercambios 3,000.00
experiencias entre los distritos
Articulación con instituciones públicas Reuniones intersectoriales 09 Reuniones 4,500.00
y privadas que desarrollan actividades
en el tema se residuos sólidos
TOTAL OE 3: 75,500.00
E 4: Promover la valoración de productos y servicios en torno al reciclaje, formalizando la actividad e incorporando a los
recicladores a la gestión de RR. SS y al mercado
PROGRAMA: Impulsar el reaprovechamiento y la recuperación de los RRSS, así como inclusión económica y social de los
recicladores
LÍNEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES METAS COSTO
APROX.
Implementar la recolección selectiva y Establecimiento de Barrios piloto 09 distritos 2,700.00
diferenciada: involucrando a los Implementación de unidades de recolección no 01 consultoría 8,000.00
recicladores formalizados, convencionales
Equipamiento del personal encargado a la 01 consultoría 5,000.00
actividad
Desarrollo del estudio situacional de la cadena de 01 consultoría 5,000.00
reciclaje del distrito
Desarrollar acompañamiento a las acciones de 25 acciones 500.00
recolección selectiva.
Concurso "Segregando y ordenando Tarma 01 evento 5,000.00
Progresando"
Acciones de acompañamiento a las acciones de 200 fichas 500.00
recolección selectiva
Censo socioeconómico de segregado res 200 Fichas censal 500.00
programa participativo para la Convocatoria masiva segregado res 1 Pasacalles 1,500.00
organización y formalización gradual 2 Spots radiales
de segregado res y recicladores Identificación y acreditación de 30 segregado res 200 fotochecks 500.00
creando una base de datos como Desarrollo de talleres descentralizados en los 05 talleres 2,500.00
línea de base inicial distritos para el recojo de información en temas de
RR.SS.
Desarrollar actividades de RECICLATON para la 04 actividades 2,000.00
articulación entre actores
Promover la asosiatividad de los Mesas de trabajos en temas de Inserción 03 reuniones 1,500.00
segregadores la recolección selectiva económica de segregadores.
Programa de reaprovechamiento de Elaboración de instrumentos normativos y de 02 Guías 5,000.00
residuos sólidos inorgánicos con operación 02 Manuales
participación activa de los 02 Reglamentos
segregadores y recicladores
Talleres de fortalecimiento de capacidades a 04 talleres 2,000.00
segregadores.

Programa de fortalecimiento de construcción de plantas de tratamiento compost y 01 consultoría 10,000.00

planes de reaprovechamiento de lombricultura
residuos sólidos orgánicos.
Elaboración de ordenanzas, Desarrollo de herramientas de gestión para 04 herramientas 5,000.00
manuales y guías para el trabajo de recicladores (consultoría)
los recicladores.
TOTAL OE 4: 57,200.00
3.5.5. Resultados esperados en el PIGARS corto plazo periodo 2015 - 2016
Cuadro Nº 67: Resultados a corto plazo (2015 – 2016)

LINEAS DE ACCION RESULTADO ESPERADO
PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN EDUCACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL DIFERENCIADO
(FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES)
Programa de sensibilización a la población en el enfoque de basura cero. Población con cambio de actitudes
Instituciones Educativas, implementa enfoque de eco eficiencia ESCUELAS ECO EFICIENTES
Programa de capacitación no formal e informal para el fomento de las buenas prácticas Prácticas y comportamientos
de las 6Rs. ambientalmente responsables.
Programa de comunicación y difusión sobre buenas prácticas de manejo de residuos Publico informado adecuadamente
solidos sobre el enfoque de Basura cero
Implementar programas piloto de reducción reúso y reciclaje de residuos sólidos en las Barrios participando en programas
organizaciones vecinales y organizaciones sociales de base de todos los distritos. de minimización.
Generar conciencia y una cultura de pago por los servicios de limpieza pública. Baja de índice de morosidad de los
usuarios
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICO – OPERATIVA Y GERENCIAL
Elaboración de planes de manejo, como insumo para el PIGARS provincial Institucionalización de planes de
manejo
Adecuar la estructura orgánica integrada con su respectiva asignación de recursos en Municipalidades distritales con
todas las municipalidades distritales. estructura orgánica
adecuada e implementada
Diseño de un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctico, dirigido a Funcionarios y trabajadores
autoridades, funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública. capacitados
Programa de salud ocupacional para operadores de limpieza pública (Barredores y Implementación de salud
Recolectores) ocupacional
Establecer de un sistema informático de costeo, de los servicios de limpieza pública. Mejora de la gestión administrativa.
Elaborar planes de manejo de residuos sólidos para las zonas rurales y centros poblados C.P.M insertados a la gestión
menores de RR.SS.
Optimización del proceso de almacenamiento de los RR.SS de lugares públicos como de Mejora del almacenamiento
los domicilios. temporal intra y extra domiciliario
Programa segregación en la fuente de generación domiciliaria. Reducción de residuos destinados al
confinamiento
Programa de optimización y ampliación de la cobertura del servicio de barrido y Eficiente servicio de barrido y
recolección. recolección
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura existente para la disposición final de los Adecuada disposición final de
RR.SS RR.SS
Programa de Recuperación de Pasivos Ambientales. Áreas reforestadas
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE CONCERTACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y SOCIEDAD CIVIL
Institucionalizar y consolidar las CAMs y los Comités técnicos locales de residuos sólidos en CAMs y Comités funcionando
todos los distritos.
Fortalecer la organización y participación vecinal para el ejercicio de ciudadanía Gestión participativa y activa
ambiental. en el manejo de los RR.SS
Aprobar y publicar el PIGARS, y asegurar su implementación con participación amplia PIGARs implementados
Crear un programa de vigilancia vecinal Barrios limpios y saludables
Creación de una unidad de monitoreo y evaluación del PIGARS a nivel provincial Funcionarios y público con prácticas
en evaluación
Sistematizar las experiencias de los programas piloto Experiencias socializadas
Articulación con instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades en el tema Mecanismos de coordinación
se residuos sólidos interinstitucional y de
integración
IMPULSAR EL REAPROVECHAMIENTO Y LA RECUPERACIÓN DE LOS RRSS, ASÍ COMO INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LOS
RECICLADORES.
Implementar la recolección selectiva y diferenciada: involucrando a los recicladores Volúmenes de RR.SS manejados por
formalizados, segregadores
Programa participativo para la organización y formalización gradual de segregado res y Recicladores organizados y
recicladores creando una base de datos como línea de base inicial formalizados
Promover la asosiatividad de los segregadores la recolección selectiva MYPES funcionando
Programa de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos con Cadena del reciclaje funcionando
participación activa de los segregadores y recicladores
Elaboración de ordenanzas, manuales y guías para el trabajo de los recicladores. Instrumentos de gestión para
insertar a los recicladores

3.6. MONITOREO Y EVALUACIÓN
El Ciclo de Monitoreo y Evaluación (en adelante Ciclo M&E); permite evaluar de forma
ordenada y consistente la implementación de una intervención, en la perspectiva de
dotar una cultura del monitoreo y evaluación en los diferentes niveles institucionales
que permita interactuar y afinar el entendimiento en la aplicación de la evaluación
de la intervención. Dicho Ciclo M&E, está compuesto por 4 fases: i) Registro de
Información, ii) Seguimiento, iii) Monitoreo y iv) Evaluación. Ver el ciclo completo en el
Gráfico 6.
GRÁFICO Nº 6: CICLO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
1º. Registro de Información: En esta fase se consolida la información para proveer de datos
confiables a cada una de las otras fases del ciclo de monitoreo y evaluación. Para su
desarrollo se debe considerar tres aspectos de aplicación gradual y concatenada; el primero
referido a la recolección de datos, el segundo relacionado a la sistematización de los datos
recolectados y un tercero referido al desarrollo informático de la recolección y sistematización
de datos con la finalidad de reducir los costos de transacción de la obtención y utilización de
los datos.
2º. Seguimiento: Es una segunda fase que aprovecha la información registrada asociada a la
identificación y establecimiento de variables de interés respecto al desarrollo de la
intervención, con la finalidad de desarrollar reportes continuos que permitan proporcionar a
los administradores y a las partes interesadas de dicha intervención, indicaciones sobre el
respectivo avance y el logro de los objetivos, así como la utilización de sus recursos asignados.
Esto debe permitir desarrollar reportes de seguimiento que permitirán incidir en el monitoreo y
la respectiva retroalimentación de la gestión operativa, programática y estratégica de las
referidas intervenciones públicas sectoriales. El seguimiento puede ponerse a disposición a
partir de herramientas de tecnología de la información y comunicación, que permita mejorar
el acceso y la transparencia respecto a los reportes sistematizados.

3º. Monitoreo: Es la tercera fase la cual toma como insumo los reportes de seguimiento a los
cuales se les hace el respectivo análisis para el establecimiento de las recomendaciones y sus
respectivas implementaciones como parte de las labores de retroalimentación a la gestión
operativa, programática y/o estratégica de las intervenciones públicas materia del
monitoreo. En función a las evidencias recogidas (sobre mejoras, mantenimiento de
problemas o aumentos de deficiencias) en seguimientos continuos se podrá tomar decisiones
sobre la culminación del proceso de monitoreo respectivo; el cual podrá incluir acciones de
gabinete que pueden ser complementadas con acciones de campo. Dichos reportes servirán
como referencia para el accionar futuro de la propia intervención o de otras similares.
4º. Evaluación: Esta cuarta fase es transversal en el ciclo de monitoreo y evaluación, por lo
que tendrá como referencia lo reportado en cada una de las tres fases anteriores. La
evaluación permite valorar la conceptualización, diseño, ejecución y utilidad de las
intervenciones, con la finalidad de determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han
sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos en la intervención,
posibilitando la determinación de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento de los
mismos. La evaluación se constituirá en un elemento vital para el desarrollo de la gestión del
conocimiento en el ciclo de monitoreo y evaluación; permitiendo que se pueda hacer una
adecuada sistematización de evaluaciones y realizar las comparaciones con los instrumentos
básico para el monitoreo y evaluación como son la línea de base y los planes de trabajo que
se dispongan, entre otros.
3.6.1. Monitoreo y Evaluación del PIGARS
El PIGARS, es un plan que permite la articulación de diferentes actores de la Provincia sean

estas instituciones públicas, privadas y sociedad civil en su conjunto. Este plan tiene
identificados y definidos una serie de indicadores, los mismos que deben permitir hacer un
seguimiento, monitoreo y evaluación del avance en la Provincia del PIGARS y a nivel individual
en cada uno de los distritos que la conforman.
Este sistema, que se plantea en este año tiene previsto que para el 2015 se pueda implementar
el Ciclo de Monitoreo y Evaluación del PIGARS, aplicando la siguiente metodología, toda vez
que a la fecha se adolece del mismo, siendo como ya se mencionó una herramienta
fundamental para la toma de decisiones en pro de mejorar la gestión ambiental:
A. Registro de Información:
En la provincia de Tarma, se ha implementado un espacio para la recolección de
información; sin embargo esta es una tarea no articulada con los otros distritos, donde no
se tiene personal que trabaje directamente en el registro de información del servicio de
limpieza pública vincula al manejo de los RR.SS.
Es así, que resulta indispensable contar con un registro uniforme en todos los 9 distritos y
con personal delegado para esta función ya que es el principal insumo para poder hacer
el seguimiento y monitoreo del avance del PIGARS.
Asimismo se sugiere implementar aplicativos informáticos que permitan la sistematización

de los datos con la finalidad de obtener una base de datos consistente y sistematizada.

Cabe indicar, que como se ha venido trabajando en este tema desde el 2012, ya se
cuenta con una base de datos y aun cuando esta no cuente con los datos al 100% de
todos los distritos es un insumo importante para reconstruir una línea de base.
B. Seguimiento:
El PIGARS, cuenta con indicadores cuantitativos y cualitativos. Los principales indicadores
cuantitativos se detallan a continuación:
 Número de personas sensibilizadas en temas medio ambientales.

 Tm/día generadas, recolectadas y dispuestos adecuadamente.
 % de la población que participa en los programas de capacitación y sensibilización.
 Numero de infraestructuras mejoradas y ampliadas.
 % de reducción de morosidad por el servicio de limpieza pública.
 % de incremento presupuestal para temas medio ambientales.
Los indicadores cualitativos recolectan información que permitirá diseñar estrategias para
el abordaje de la problemática ambiental, así como para la sensibilización y
capacitación de la población de toda la Provincia de Tarma.
Los reportes que se están planteando deberán contar con un sistema de alertas
(semáforo), que permitirá identificar cuáles son los distritos que están avanzando mejor o
no en el tema de la gestión de sus residuos sólidos. A la vez, permitirá analizar el trabajo
de gestión (indicadores de proceso) que viene realizando las instituciones públicas y
privadas comprometidas en el PIGARS.
C. Monitoreo:
En esta etapa se tomará como insumo los reportes de seguimiento (sistema de alertas –
semáforo) de los indicadores del PIGARS, y se realizará un análisis (a partir de la
información recolectada y la línea base de cada indicador) para generar las
recomendaciones necesarias sobre la gestión y los resultados de las metas planteadas en
el Plan.
Asimismo, se realizará el seguimiento de la implementación de las recomendaciones, que

permitirán mejorar la gestión del Plan, así como identificar los indicadores donde se debe
trabajar para mejorar los resultados. Todo esto, a fin de optimizar los resultados como
parte de las labores de retroalimentación a la gestión del Plan.
D. Evaluación:
El PIGARS, contempla la creación de un comité técnico, adscrito a la Comisión Ambiental
Municipal (CAM) para el monitoreo y evaluación, para la elaboración y análisis de los
siguientes instrumentos planteados en el PIGARS.
Los comités de vigilancia tendrán responsabilidad en la evaluación social ambiental y

debiendo trabajar en coordinación con el comité técnico.

Cuadro Nº 58: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance de la Primera Fase del PIGARS
LINEAS DE ACCION INDICADOR

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN EDUCACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL DIFERENCIADO
(FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES)
Programa de sensibilización a la población en el enfoque de basura cero, a través del % Población conoce prácticas de
impulso de las 3Rs reducción, reúso y reciclaje de
residuos
Programa de educación ambiental formal con enfoque de eco eficiencia en las % de instituciones educativas que
Instituciones Educativas, aplican el enfoque de eco
eficiencia
Programa de capacitación no formal, que desarrolle conciencia ambiental en el % de población que adopta
ciudadano para que adopte modalidades de consumo ético y sostenible. modalidades de consumo
responsable
Programa de comunicación y difusión sobre buenas prácticas de manejo de residuos % de población informada
solidos
Implementar planes piloto de minimización y segregación en la fuente de origen, en las Volumen de generación de residuos
organizaciones vecinales y organizaciones sociales de base de todos los distritos solidos
Generar conciencia y una cultura de pago por los servicios de limpieza pública. % de morosidad
% de incremento de recaudación
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICO – OPERATIVA Y GERENCIAL
Adecuar la estructura orgánica integrada con su respectiva asignación de recursos Nº de proyectos de modificación de
en todas las municipalidades distritales la estructura orgánica
Programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctico, dirigido a autoridades, Nº de funcionarios y operarios
funcionarios y trabajadores del área de limpieza pública. capacitados
Programa sobre aspectos de salud e higiene en el trabajo de los operadores de limpieza Nº de trabajadores
pública (Barredores y Recolectores) carnetizados
Establecer un sistema informático de costeo, de los servicios de limpieza pública Nº de programas operativos
Dotar de planes de manejo de residuos sólidos para las zonas rurales y centros poblados % de centros poblados con Planes
menores de Manejo
Un programa de optimización y ampliación de la cobertura de barrido a zonas periféricas % de cobertura del servicio de
de las ciudades Barrido
Mejorar la calidad del almacenamiento de los RR.SS. de lugares públicos como de los Nº de contenedores instalados
domicilios
Programa segregación en la fuente, TM/día de residuos segregados
Programa de optimización y ampliación de la cobertura del servicio de Recolección que Plan de rutas de recolección
permitan contar con suficiente capacidad operativa de recolección y transporte TM/día de residuos recolectados
adecuadamente
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura existente para el tratamiento y disposición TM/día residuos sólidos dispuestos
final de los residuos sólidos. adecuadamente
Programa de Recuperación de Pasivos Ambientales, % de reducción de puntos críticos
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE CONCERTACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y SOCIEDAD CIVIL
Organización y fortalecimiento de las CAM, en todos los distritos Nº de CAM organizadas
Conformar comités técnicos locales de residuos sólidos en todos los distritos liderado por Nº de Comités organizados
sus Alcaldes
Organización de las brigadas ecológicas vecinales y/barriales en todos los distritos Nº de participantes
Aprobar y publicar el PIGARS, y asegurar su implementación con participación amplia Ordenanza aprobada y publicada
Crear un programa de vigilancia vecinal Nº de acciones de vigilancia
Creación de una unidad de monitoreo y evaluación a nivel provincial % de cumplimiento de las
actividades del plan
Sistematizar las experiencias de los programas piloto 01 estudio elaborado
Articulación con instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades en el tema Nº de convenios institucionales e
se residuos sólidos, intersectoriales
IMPULSAR EL REAPROVECHAMIENTO Y LA RECUPERACIÓN DE LOS RRSS, ASÍ COMO INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LOS
RECICLADORES
Implementar la recolección selectiva y diferenciada: involucrando a los recicladores TM/día recuperada
formalizados,
Promover la asosiatividad de los segregado res y la recolección selectiva Nº de recicladores organizados en
MIPES
Asimismo se elaborará un programa de reaprovechamiento de residuos sólidos no TM/día de residuos sólidos no
orgánicos con participación activa de los segregado res y recicladores orgánicos recuperados
Programa de fortalecimiento de planes de reaprovechamiento de residuos sólidos TM/día de residuos sólidos orgánicos
orgánicos, recuperados
Elaboración de ordenanzas, manuales y guías para el trabajo de los recicladores. Nº de ordenanzas aprobadas
y publicadas

3.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.7.1. Conclusiones
El análisis de la situación de los residuos sólidos en la Provincia de Tarma, nos muestra que
en los últimos años todas la Municipalidades vienen realizando esfuerzos tendientes a
revertir la baja calidad de la prestación del servicio de limpieza pública, entendiendo su
relación directa con la protección del medio ambiente y salubridad de la población.
Se ha constatado que aún la población no tiene una cultura de pago por el servicio de
limpieza pública. Lo que se refleja en la elevada morosidad y baja recaudación por este
servicio.
La elaboración del PIGARS Provincial y los Planes de Manejo Distritales, constituyen

herramientas eficaces, en la solución de los problemas vinculados a la gestión integral
de residuos sólidos en las distintas Municipalidades.
Si bien la utilidad del PIGARS está comprobada ya que mejora la gestión Municipal
ambiental, aún es una tarea que está en proceso de implementación, adecuación y
fortalecimiento en la Provincia de Tarma.
3.7.2. Recomendaciones
Se recomienda dar la institucionalización al PIGAR, toda vez que para su aplicación es

fundamental el compromiso y decisión política al más alto nivel en las Municipalidades
de la Provincia de Tarma.
Realizar los ajustes organizacionales y funcionales en cada Municipalidad para crear una
unidad especializada en el manejo ambiental. Reforzando la unidad de limpieza pública.
Es necesario dotar de recursos humanos, materiales y financieros oportunos y suficientes

para dar operatividad al PIGAR y los Planes de Manejo Municipales.
Implementar una unidad de monitoreo en la Provincia de Tarma para el PIGAR.
Tarma, Diciembre del 2014

ANEXOS

BIBLIOGRAFÍA
PUBLICACIONES
1. CONAM (2001) ¨GUIA PIGARS¨, Guía metodológica para la formulación de Planes

Integrales de gestión Ambiental de residuos Sólidos´-PIGARS
2. MINCETUR-IPES (2008), Manual Técnico de Difusión ¨Manejo de Residuos Sólidos para
albergues en zonas rurales ¨Lima-Perú
3. CIUDAD SALUDABLE ¨DESDE LA BASURA¨ Cambiando mentes y corazones(2009)
4. CONAM (2003), Manual de Educación Ambiental en Primaria
5. MINEDU, Área de Educación Ambiental (2007), Guía Instructiva de la Movilización
Social Escuelas Seguras, Limpias y Saludables
EXPEDIENTES
1. Municipalidad Distrital de Acobamba (2012), ¨Plan de Manejo de Residuos Sólidos¨

2. Municipalidad Distrital Huasahuasi (2012) ¨Plan de Manejo de Residuos Solidos¨
3. Municipalidad Distrital de Tapo (2011), Proyecto ¨Construcción de la Planta de
Tratamiento de residuos Sólidos y Disposición Final en el Distrito de Tapo-Tarma¨
4. Municipalidad provincial de Tarma (2008), PIGARS Actualizado
5. Municipalidad de la unión Leticia (2012,) ¨Plan de Manejo de Residuos Sólidos
6. Municipalidad de La Unión Leticia (2012), ¨Caracterización de Residuos Sólidos
Municipales
7. Municipalidad Provincial de Tarma (2012), ¨Plan Integral de Gestión ambiental de
Residuos Sólidos¨
8. Municipalidad provincial de Tarma (2009) R.I.T.
9. Municipalidad Provincial de Tarma.” Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios
del sector Pacheco alto y Pacheco bajo”, 2011-2012.
10. Municipalidad Distrital de Tapo. “Construcción de la planta de tratamiento de Residuos
Sólidos y disposición final del distrito de Tapo-Tarma¨, 2011-2014.
11. Municipalidad Distrital de Palca-Tarma. “Estudio de Caracterización de Residuos en el
Distrito de Palca-Tarma¨, 2012
12. Municipalidad Distrital de Palca-Tarma. “Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito
de Palca Tarma”, 2012.
13. Municipalidad Distrital de Palca – Tarma. “Programa de Segregación en la Fuente del
Distrito de Palca Tarma”, 2012.
14. Municipalidad Distrital de Huaricolca. “Construcción e Implementación de la Planta
de Tratamiento de Residuos Sólidos del Distrito de Huaricolca – Tarma”, 2011 – 2014.
15. Municipalidad Provincial de Tarma, “Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos¨, 2012
16. Proyecto ¨Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos
municipales en la ciudad de Tarma, Provincia de Tarma, departamento de Junín. 2012.


Pigars Actualizado

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pigars Actualizado

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS – TARMA

Luis Fernando Morales Nieva

Elaboración y revisión de contenido

Tarma, Diciembre del 2014

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 2

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 3

3.2.1. Objetivo General ............................................................................................. 63

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 4

La Comisión Ambiental Municipal de la provincia de Tarma – CAM, instancia de concertación

Finalmente, un agradecimiento especial a la Comisión Ambiental Municipal, la ONG-FODESA,

Luis Fernando Morales Nieva

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 5

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 6

Capítulo I: ASPECTOS GENERALES

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 7

En el año 2012, la generación per-cápita de residuos sólidos municipales en el Perú, fue

A través del presente informe se realiza el análisis de la información respecto a la

1.2 MARCO NORMATIVO

La Constitución Política del Perú, promulgada el 30.12.1993, de acuerdo al artículo 2

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 8

Política Nacional del Ambiente, aprobado con D.S.N°012-2009-MINAM, publicado el

Ley General de Salud, Ley N° 26842 publicada el 15.07.1997, reconoce la

Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, publicada el 21.07.2000, establece el

El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado con Decreto Supremo

Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos (D.L. N° 1065- 2008-OEFA) Decreto

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 9

Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado

Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobado

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,

Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, publicada el 15.10.2005, es la norma

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 10

Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada con Decreto

 Asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales para el manejo de residuos

 Regular la minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento,

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 11

 Promover, regular e incentivar la participación de la inversión privada en las diversas

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 publicada el 27.05.2003, en su artículo

La Política Regional de Ambiente Decreto Regional Nº 003-2007-GR JUNÍN/PR

El Plan Regional de Acción Ambiental PLARAA al 2021 Decreto Regional Nº 006-2008-

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 12

1.2.3 A Nivel Local

 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de Tarma Ordenanza Nº

Año Norma legal Fecha de

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 13

1.3 PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 14

1.3.1. Principios Rectores

Cuadro Nº 02: Relación entre principios Ambientales Nacionales y Locales

A NIVEL NACIONAL A NIVEL PROVINCIAL

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 15

Del principio de Análisis costo – beneficio

1.3.2. Lineamientos de política del PIGARS - Tarma

EJE 2: Gestión Integrada de la Calidad Ambiental

EJE 3: Gobernanza Ambiental

d. El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a las autoridades

Municipalidad Provincial de Tarma 2014 Comisión Ambiental Municipal 16

i. La promoción y el desarrollo de la educación ambiental, mediante la incorporación de

EJE 4: Compromiso y Oportunidades Ambientales Internacionales:

m. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza e

1.4 MARCO CONCEPTUAL

El problema de los residuos y su eliminación, se ha convertido en un problema global que

Seguimos utilizando sistemas de tratamiento de residuos caros e insalubres que no resuelven