Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica

de la Región de Valparaíso

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
DE POLÍTICA PÚBLICA E INICIATIVAS
PARA EL DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD HÍDRICA
DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO

Intendencia
Región de
Valparaíso

Gobierno de Chile Gobierno Regional

Región de Valparaíso

1
2
PRESENTACIÓN Desarrollo regional y recursos hídricos
De la Amenaza a la Oportunidad

Al constituirse el Consejo para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso, en

Diciembre de 2015 en la ciudad de Petorca, el Intendente Regional, Sr. Gabriel Aldoney, enfatizó que la
creación de esta instancia participativa de consulta surge como consecuencia de la aplicación de dos
principios básicos. El primero consiste en reconocer que el Estado tiene como obligación asegurar la
disposición de un bien común, como es el recurso agua, derecho básico indispensable para la vida. El
segundo consiste en reconocer que su provisión y distribución constituyen requisitos esenciales para
alcanzar un desarrollo económico, social y humano que sea sostenible en el tiempo.

Enfocarse primero en el potencial de desarrollo regional y, en función de éste, buscar cómo superar las
brechas y limitantes que impiden su aprovechamiento representa un cambio de paradigma respecto
del enfoque habitual, que define las posibilidades de desarrollo a partir de las limitantes del presente,
suponiéndolas inamovibles.

Por ello, la tarea planteada al Consejo fue contribuir al diseño de una política hídrica y un plan de
acción con visión regional que, más allá de las condicionantes financieras o normativas coyunturales,
apuntara a soluciones novedosas para dar seguridad hídrica a toda la región y, especialmente, a las
zonas de mayor escasez, haciendo converger, hacia ese objetivo, iniciativas de corto, mediano y largo
plazo de las instituciones y actores públicos, privados y sociales relacionadas con el agua.

El presente documento sistematiza los “Lineamientos Estratégicos e Iniciativas de Acción para la

Política Hídrica Regional”, propuestos por el Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la
Región de Valparaíso y aprobados por el Consejo Regional de Valparaíso en Sesión Plenaria del 21 de
Enero de 2018 como hoja de ruta para una política hídrica regional con visión de largo plazo.

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4
 Tabla de contenido
RESUMEN EJECUTIVO 9
Introducción - Impactos de la sequía en el desarrollo regional 9
El Consejo para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica y la necesidad de una estrategia hídrica
regional 10
Diagnóstico - Potencial de desarrollo regional, consumo y disponibilidad hídrica 11
Potencial de desarrollo 11
Demanda y disponibilidad de agua proyectada 12
Efectos y consecuencias generales 13
Lineamientos para una política regional de recursos hídricos 14
Iniciativas y Propuestas para un Plan de Acción Estratégico 16
Agua para consumo humano y saneamiento 16
Agua para la producción agroalimentaria 17
Agua para la producción industrial, minera y de energía 18
Agua para la preservación ecosistémica 18
Institucionalidad Hídrica Regional y herramientas de gestión 19
Iniciativas pendientes para el futuro 19
DOCUMENTO PRINCIPAL 21
1. INTRODUCCIÓN 21
1.1 EL CONTEXTO REGIONAL 21
1.2. IMPACTO DE LA SEQUÍA EN LAS CONDICIONES DE VIDA Y EL DESARROLLO DE LA REGIÓN 22
2. LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA HÍDRICA REGIONAL - EL CONSEJO PARA EL
DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD HÍDRICA 29
2.1. COMPOSICIÓN DEL CONSEJO 29
2.2. METODOLOGÍA DE TRABAJO 31
2.3. ESTRUCTURA DEL INFORME 31
3. DIAGNÓSTICO 35
3.1. UNA REGIÓN CON POTENCIAL DE DESARROLLO DISPONIBLE 35
3.2. LA DEMANDA DE AGUA PARA EL DESARROLLO REGIONAL 38
3.2.1 Distribución y consumo de agua en la Región 38

5
3.2.2. Proyección de la demanda de agua 40
3.3. OFERTA Y DISPONIBILIDAD DE AGUA 46
3.3.1. Estimaciones de existencias y balance hídrico 46
3.3.2. Asimetrías territoriales de la escasez hídrica 48
3.3.3. Cambio climático y régimen hídrico 48
3.3.4. Acceso a nuevas disponibilidades de agua, una oportunidad para el desarrollo
regional 50
3.3.5. Aguas superficiales acumuladas - Plan de embalses del MOP 55
3.4. RESUMEN DE CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 61
4. LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL DE RECURSOS HIDRICOS 63
4.1. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DE UNA POLÍTICA HIDRICA REGIONAL 63
4.2. PILARES DE LA POLÍTICA HÍDRICA 64
4.4. PROPUESTAS DE ÁMBITO NORMATIVO 66
4.5. PROPUESTAS PARA DESARROLLO FUTURO 67
5. INICIATIVAS PARA UN PLAN DE ACCIÓN 69
5.1. EJE 1 - AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO 69
5.1.1. Estudio básico de un Sistema Interconectado de agua para consumo humano 71
5.1.2. Conjunto de proyectos parciales por segmento para el sistema interconectado de
agua potable 72
5.1.3. Programa regional de fortalecimiento de los Sistemas de Agua Potable Rural (APR) 78
5.2. EJE 2 - AGUA PARA LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA 79
5.2.1. Inversión en nuevas fuentes de agua 82
5.2.2. Sistemas de acumulación alternativos - Embalse subterráneo en Petorca 88
5.2.3. Eficiencia en sistemas de conducción - Programa de revestimiento de Canales 90
5.2.4. Fortalecimiento de organizaciones de usuarios de agua de riego 91
5.3. EJE 3 - AGUA PARA USO INDUSTRIAL, ENERGÍA Y MINERÍA 91
5.3.1. Sub Eje Industria 92
5.3.2. Sub Eje Energía 92
5.4. EJE 4 - AGUA PARA LA PRESERVACIÓN ECOSISTÉMICA 94
5.4.1 Definición de deslindes de cauces 95

6
5.4.2. Catastro regional de extracción de áridos 96
5.4.3. Desarrollo de un sistema de monitoreo de la calidad y disponibilidad del agua
superficial y subterránea 96
5.4.4. Intervención para la valoración de los servicios ecosistémicos de las áreas de alto
valor ambiental 97
5.4.5. Programa de restauración y conservación de humedales 97
5.5 EJE 5 - INSTITUCIONALIDAD HÍDRICA REGIONAL Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN 98
5.5.1. Proyecto Modelo de Soporte Decisional (MSD4U) - Una herramienta para la gestión
de la política hídrica 98
5.5.2. Propuesta de Institucionalidad Regional para los recursos hídricos 100
6. ACCIONES PARA EL CORTO PLAZO 105
7. CONCLUSIONES FINALES 107
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 109
ANEXOS 111
Anexo 1: Potencial Agrícola por Provincia y Comuna (en hectáreas) 112
Anexo 2: Matriz Resumen de Iniciativas y Proyectos por Uso del Agua y Cuenca Hidrográfica 113
Anexo 3: Matriz Resumen de Iniciativas y Proyectos por uso del agua y comuna 115
Anexo 4: Corporación para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso -
Propuesta de funciones y estructura 121
Anexo 5: Integrantes del Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la Región de
Valparaíso y su Comisión Técnica y Grupos de Trabajo 124
INDICES DE TABLAS Y FIGURAS 131
ÍNDICE DE TABLAS 131
TABLA DE FIGURAS 132

7
8
RESUMEN EJECUTIVO

Introducción - Impactos de la sequía en el desarrollo regional

La larga sequía, que golpeó con particular fuerza a la Región entre los años 2008 y 2015 y que sigue
generando escasez hídrica en diversos lugares del territorio regional, causó graves daños en el
abastecimiento de agua para la población y la actividad productiva.

Las zonas urbanas del Gran Valparaíso estuvieron en peligro de quedar sin agua, mientras miles de
habitantes de zonas rurales vieron secarse sus fuentes de agua potable. Entre 2007 y 2014 se
destruyeron más de 6 mil hectáreas de frutales, perdiéndose más de 5.000 puestos de trabajo, 175
millones de dólares en inversiones y más de 100 millones de dólares anuales en exportaciones,
afectando particularmente a la Provincia de Petorca.

El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet debió enfrentar la situación asignando recursos

extraordinarios para un plan contra la sequía. Sólo entre 2015 y 2016, se destinaron casi 10 mil
millones de pesos de fondos de emergencia para asegurar agua potable a las personas mediante
camiones aljibe y más de 21 mil millones de pesos para financiar otras soluciones de emergencia, tales
como nuevas aducciones y pozos, tuberías, bombas y filtros, tanques de acumulación y bebederos para
ganado.

Una iniciativa regional significativa fue el programa del Gobierno Regional con el INDAP para la
recuperación y construcción de tranques y obras de conducción a objeto de dar mayor seguridad de
riego a la pequeña agricultura, cuyo resultado fueron 35 obras de acumulación y 19 obras de
conducción entre 2014 y 2016. A ellas se agregan 9 obras de acumulación y 9 de conducción con
recursos de 2017.

Por otra parte, un efecto colateral de la sequía con consecuencias positivas, fue poner de manifiesto la
necesidad de avanzar en soluciones más estables y permanentes para asegurar la disponibilidad de

9
agua en la región, en el corto, mediano y largo plazo, en particular en los territorios y sectores más
vulnerables a la escasez hídrica. Sobre todo considerando que ésta tenderá a profundizarse en el futuro,
según prevén los estudios sobre proyecciones de cambio climático.

El Consejo para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica y la necesidad de una

estrategia hídrica regional

Para avanzar en el diseño soluciones estratégicas con participación de los actores, el Gobierno
Regional creó, en Diciembre de 2015, el “Consejo para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica de la
Región de Valparaíso” con el mandato de trabajar en una propuesta de política pública y un plan de
acción que permita dar seguridad hídrica para sostener la actual actividad humana y productiva y
ampliarla aprovechando el potencial de desarrollo que tiene la región, particularmente en el ámbito
agrícola.

El Consejo está integrado por representantes del Consejo Regional (CORE), de la Asociación de
Municipalidades, de las Universidades regionales del Consejo de Rectores (CRUCH), de las Asociaciones
de Productores Agropecuarios, de la Pequeña Agricultura, de la Asociación de Industriales y de las
Organizaciones de Agua Potable Rural (APR) de la Región.

Para apoyar la labor del Consejo, se designó un Secretario Ejecutivo y se constituyó una Comisión
Técnica, conformada por las Secretarías Regionales Ministeriales y los Servicios Públicos relacionados
con el tema hídrico y profesionales del Gobierno Regional. En la fase de diseño de propuestas se
incorporaron también los aportes y opiniones de otros expertos y de organizaciones gestoras del agua
como ESVAL y las Juntas de Vigilancia de los cauces.

La labor del Consejo Hídrico contempló 4 etapas: i) diagnóstico; ii) elaboración de propuestas en grupos
de trabajo organizados según los diferentes usos del agua; iii) validación de las propuestas por el
plenario del Consejo Hídrico; iv) consolidación de las propuestas y presentación para consideración del
Intendente y del Gobierno Regional.

10
Diagnóstico - Potencial de desarrollo regional, consumo y disponibilidad hídrica

Las principales conclusiones del diagnóstico realizado por el Consejo, con la información y
colaboración de la Comisión Técnica, son las siguientes:

Potencial de desarrollo

Ÿ ·La Región dispone de un gran potencial para su desarrollo humano, social y productivo, pero para
aprovecharlo y potenciarlo necesita asegurar, de manera estable, la disponibilidad de agua.

Ÿ ·La falta de agua afecta seriamente las condiciones de vida y la actividad productiva de la región,
aunque de forma diferenciada en los distintos territorios y cuencas, como quedó de manifiesto
durante la última sequía. En consecuencia, la seguridad del abastecimiento hídrico constituye una
prioridad estratégica para el futuro de la región.

Ÿ ·Las zonas más comprometidas por la escasez hídrica, aunque con problemáticas diferentes entre
ellas, son: las cuencas de los ríos Petorca y Ligua; el valle de Putaendo; sectores de la zona alta de la
cuenca del río Aconcagua como Santa María y San Esteban; la zona costera de Quintero y
Puchuncaví, hasta el límite norte de la Región; la zona baja del valle del Aconcagua, Limache y
Olmué; el valle de Casablanca, el valle de Cuncumén y amplias zonas de la Provincia de San Antonio.

Ÿ ·Asegurar el agua para el consumo humano y el saneamiento constituye una primerísima prioridad,
porque es determinante para la supervivencia y calidad de vida de la población urbana, rural y
estacional, presente y futura, aun cuando representa sólo el 6,2% del consumo total de agua.

Ÿ ·En el ámbito productivo, la región tiene condiciones privilegiadas para la producción

agroalimentaria, por lo que la seguridad hídrica de este sector, que representa el 63,4% del
consumo actual de agua, es fundamental para el desarrollo regional. La región cuenta actualmente
con 90 mil hectáreas cultivadas, a las que se podrían agregar otras 118 mil hectáreas con potencial

11
 productivo agrícola, si pueden disponen de agua, ya que se encuentran principalmente en las zonas
de mayor escasez hídrica.

Demanda y disponibilidad de agua proyectada

Ÿ ·El caudal total de agua que se requeriría para cubrir la demanda para consumo humano, la
preservación ecosistémica y el despliegue del potencial productivo de la región, en particular del
agroalimentario, se estima en 5.437 millones de m3 anuales hacia el año 2030, lo que significaría
un aumento del 63% sobre el actual consumo hídrico de la Región, estimado en 3.345 millones de
m3 anuales.

Ÿ Del volumen proyectado, 4.050 millones, es decir casi el 75%, corresponderían al consumo del
sector agroalimentario, si se pretende utilizar las 118 mil hectáreas estimadas como el área
adicional disponible. El otro 25% correspondería a la demanda proyectada para consumo humano
y saneamiento (270 millones de m3 anuales), 99 millones al consumo del sector minero, 302
millones al consumo del sector industrial, 22 millones al uso consuntivo de agua para la producción
de energía, y 694 millones al agua destinada a la preservación de ecosistemas (receptor
contaminante y caudal ecológico). El uso no consuntivo de agua por el sector energía representa
3.088 millones de m3, de los cuales el 46% es agua de mar y el 64% agua de río, que regresa a los
cauces luego de ser utilizada por las hidroeléctricas.

Ÿ Aunque las estimaciones de disponibilidad y consumo futuro pueden requerir ajustes, ya que los
actuales sistemas de monitoreo y medición tienen limitaciones y existen distintos puntos de vista
sobre la disponibilidad sustentable de agua en los acuíferos y sobre los criterios de cálculo del
consumo hídrico del sector agropecuario, existe consenso en que el agua disponible en la región es
insuficiente para cubrir la demanda que surgiría si se considera, por ejemplo, la actual superficie
agrícola como la proyectada. A ello se debe agregar que las fuentes se encuentran distribuidas
asimétricamente entre los diversos territorios.

12
Ÿ El potencial actual estimado de “nuevas” fuentes de agua, sin derechos de aprovechamiento
asignados, es de casi 600 millones de m3 anuales, sólo considerando: i) la disponibilidad de aguas
que tiene el Estado, a través de la DOH en cauces superficiales y subterráneos, y que podría proveer
al menos 315 millones de m3 anuales desde los ríos Maipo y Rapel y al menos 110 millones de m3
anuales utilizando los pozos de la DOH en el río Aconcagua; ii) la reutilización de aguas residuales
tratadas y ajustadas a las normas ambientales y sanitarias, como las que hoy se descargan al mar a
través de los emisarios submarinos o salen de plantas de tratamiento de aguas servidas, las que
totalizan 127 millones de m3 anuales y pueden complementarse con 40 millones de m3 anuales
desde la región metropolitana.

Estas nuevas fuentes de agua permitirían dar seguridad de riego a una superficie de entre 62 mil y
88 mil hectáreas, según el tipo de cultivo y la tecnología empleada, incrementando
significativamente la superficie actualmente cultivada, si se utiliza de manera eficiente.

Efectos y consecuencias generales

Ÿ Según estimaciones de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura y la Federación de

Productores de Fruta (FEDEFRUTA), el aprovechamiento productivo de la proyección de la nueva
superficie cultivable para la producción agroalimentaria posibilitaría inversiones del orden de los
2.000 millones de dólares, exportaciones adicionales por alrededor de 700 millones de dólares
anuales y creación de entre 62 mil y 88 mil empleos directos, dependiendo del cultivo y tecnología
aplicada. Además potenciaría otros sectores como el agroturismo, la agroindustria y los servicios
basados en la agricultura, generando inversiones, empleos e ingresos adicionales

Ÿ Para avanzar en este sentido, el Consejo considera importante el plan de embalses del MOP, que
contempla agregar entre 483 y 488 millones de m3 a la capacidad artificial actual de acumulación
de agua superficial de la región. El MOP estima que con esos nuevos volúmenes de acumulación,
sumados a la capacidad de embalse ya existente, permitirán dar mayor seguridad de riego a un
total de 115 mil hectáreas, es decir 25 mil hectáreas adicionales a las actualmente plantadas.

13
Ÿ En consecuencia, si el objetivo fuera aprovechar la capacidad territorial total de la Región
relacionada con la actividad agrícola, unas 118 mil Ha, existe coincidencia en que sería necesario
incorporar nuevas disponibilidades de agua, tanto mediante la incorporación de nuevas fuentes de
suministro, como pueden ser la reutilización de las aguas, la utilización de aguas subterráneas y la
desalinización de agua de mar. Junto con ello, se debe prestar atención a la necesidad de mejorar su
uso, a través de una gestión y fiscalización más eficiente y equitativa del consumo, incorporando a
los usuarios.

Lineamientos para una política regional de recursos hídricos

Ÿ Sobre la base del diagnóstico anterior, el Consejo identificó los siguientes elementos a considerar
en la política regional para los recursos hídricos:

Ÿ La política hídrica regional debe entenderse como una “hoja de ruta común”, con visión de largo
plazo, que haga converger los planes y acciones de las distintas instituciones públicas y las
iniciativas privadas, con el objeto de asegurar la disponibilidad de agua estable y en la cantidad y
calidad adecuada para el consumo de las generaciones actuales y futuras y para el desarrollo
productivo sustentable de la región y en especial de la producción agroalimentaria.

Ÿ El desarrollo regional con sostenibilidad hídrica requiere de una gestión eficiente y equitativa del
agua, con la participación, diálogo y acción coordinada de todos los actores y una institucionalidad
regional que incluya la participación y acción territorial, idealmente por cuencas. En este contexto,
el proceso de diálogo, coordinación y convergencia de ideas entre actores públicos, privados y
académicos, desarrollado en el marco del Consejo y de su Comisión Técnica, constituye una
modalidad de trabajo cuya continuidad contribuiría al establecimiento y consolidación de una
institucionalidad hídrica regional.

Ÿ Para avanzar hacia un suministro seguro para los diferentes usos del agua, la política hídrica
regional deberá sustentarse en tres pilares, que deben construirse en paralelo. Estos son:

14
 Ÿ Seguridad y aumento de la oferta de agua en cantidad y calidad adecuada (nuevas fuentes
de aprovisionamiento, control de calidad, infraestructura y preservación de los servicios
ecosistémicos).

Ÿ Sostenibilidad de la demanda de agua (uso eficiente y equitativo, reutilización, control de

extracciones y pérdidas, priorización en el uso, desarrollo de sistemas productivos
resilientes a la escasez hídrica y fortalecimiento de la organización y capacidad de gestión
de los usuarios).

Ÿ Gobernanza y organización de los sistemas hídricos (institucionalidad hídrica regional,

información adecuada y oportuna, coordinación entre servicios públicos y con los demás
actores y efectiva participación de todos los actores, las universidades y las organizaciones
ciudadanas en la gestión hídrica y organización en las cuencas).

Ÿ Sobre la base de los tres pilares antes señalados y en función de los objetivos a lograr, la política
hídrica regional y su plan de acción deberán estructurarse en torno a cuatro ejes de acción
estratégicos que permitan asegurar la disponibilidad de agua para: i) el consumo humano y
saneamiento; ii) la preservación de los ecosistemas; iii) la producción agroalimentaria y, iii) la
producción minera, industrial y de energía.

Ÿ La política hídrica regional deberá considerar un plan de inversiones y medidas de carácter

normativo de alcance nacional, sectorial y regional, coherentes con los objetivos de la política y con
el marco legal.

Ÿ Entre las medidas de ámbito nacional, la política regional deberá tener en consideración las
reformas al código de aguas, así como la aplicación de la política nacional de ordenamiento
territorial, en consonancia con los objetivos de la política hídrica regional.

Ÿ Entre las medidas de ámbito sectorial, habrá que considerar, entre otras: i) el establecimiento de

15
 reservas estratégicas de agua para el consumo humano en la región; ii) la definición del uso
multipropósito de los embalses; iii) el fortalecimiento de la capacidad de monitoreo, gestión y
fiscalización de la DGA en la Región; iv) el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la DOH en la
región para asumir las tareas que se derivan de la nueva Ley de Organizaciones Sanitarias.

Ÿ Entre las medidas de ámbito regional se plantean: i) la creación de una institucionalidad regional
para los recursos hídricos; ii) la mantención del Consejo como instancia consultiva del Gobierno
Regional hasta la creación de dicha institucionalidad; iii) la continuación de la gestión coordinada
entre las instituciones públicas que tienen relación con los temas hídricos en la región.

Iniciativas y Propuestas para un Plan de Acción Estratégico

El Consejo identificó 30 iniciativas para avanzar en el desarrollo de soluciones concordantes con los
lineamientos de política, en torno a los cuatro ejes estratégicos definidos para el plan de acción. A
continuación se resume el enfoque estratégico y las principales iniciativas para cada uno de esos ejes.

Agua para consumo humano y saneamiento

El enfoque estratégico, en este eje, es fortalecer la seguridad hídrica para las zonas urbanas y reducir
la vulnerabilidad y fragilidad de las fuentes de agua que abastecen a los sistemas de agua potable rural
(APR), a través del desarrollo paulatino de un “Sistema regional interconectado de agua potable”, con
acceso a fuentes alternativas que aseguren el suministro seguro y estable a los habitantes de áreas
urbanas y rurales, respaldado por una reserva estratégica regional de agua para consumo humano y
saneamiento constituida por el Embalse Los Aromos y otras fuentes complementarias.

Adicionalmente, se plantea desarrollar las capacidades de organización y gestión de los sistemas de

agua potable rural a través de un Programa regional de fortalecimiento de las Asociaciones de Agua
Potable Rural (APR).

16
El Sistema Interconectado deberá ir desarrollándose por tramos o segmentos. Los proyectos
identificados para los distintos tramos son: i) Interconexión del circuito de APR del valle de Putaendo
con el embalse Chacrillas; ii) Interconexión de los circuitos de APR de Limache, Olmué, Con-Con,
Quintero, Puchuncaví y Zapallar con el embalse Los Aromos; iii) Interconexión circuito de APR de
Nogales/ Hijuelas/ El Melón con los pozos de la DOH en Llay Llay; iv) Interconexión del circuito de APR de
San Esteban (Los Andes) con los pozos de la DOH en Curimón; v) Construcción de embalses de control
de crecidas, almacenamiento de agua y recreación en la cuenca del Estero Viña del Mar; vi)
Interconexión de los pozos de la DOH en el río Aconcagua; vii) Conducción de agua desde los pozos de la
DOH en La Calera a localidades de La Ligua; viii) Conducción de agua de la desembocadura del Río Maipo
a localidades de San Antonio, Casablanca y lago Peñuelas; ix) Estudio de disponibilidad de agua en la
desembocadura del río Rapel para interconexión con localidades de las Comunas de Santo Domingo,
San Antonio, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca. Adicionalmente deberá mejorarse
la interconexión y aducción que da seguridad hídrica a los APR de la cuenca del río Petorca.

Agua para la producción agroalimentaria

El enfoque estratégico en este eje es el desarrollo de una Red de infraestructura de riego regional, que
considere los sistemas de acumulación e infraestructura de riego proyectados por el Ministerio de
Obras Públicas, la Comisión Nacional de Riego y el INDAP, e incorpore nuevas fuentes de agua, sistemas
de acumulación alternativos y mejoramiento de la eficiencia en conducción, a fin de dar sostenibilidad
hídrica a la producción agroalimentaria actual e incorporar paulatinamente nuevas superficies de
cultivo.

Las iniciativas específicas consideradas por el Consejo en este ámbito, adicionales al plan de embalses
del MOP y los programas de acumulación y obras de riego de la CNR e INDAP son: i) desarrollo de un
sistema de reutilización de aguas tratadas de los emisarios submarinos de Valparaíso, Viña del Mar,
Concón y Quintero para dar seguridad de riego a agricultores de las provincias de Quillota y Petorca; ii)
desarrollo de un sistema de reutilización de aguas tratadas de los emisarios submarinos de la provincia
de San Antonio para dar seguridad de riego a agricultores del sur de la región; iii) conducción de aguas

17
tratadas de la Región Metropolitana, a través del Canal Prosperidad, para dar seguridad de riego a
agricultores de Casablanca; iv) desarrollo de sistemas de reutilización de aguas de plantas de
tratamiento situadas en diversas localidades para dar seguridad de riego a agricultores de la región; v)
construcción de baterías de pozos en Hijuelas, La Calera y La Cruz para dar seguridad de riego a
agricultores de 3ª. y 4ª. Sección del Río Aconcagua; vi) construcción del sistema de riego para el valle
de Cuncumén utilizando aguas del río Maipo; vii) conducción de aguas de los ríos Maipo y Rapel para
dar seguridad de riego a diversas sectores con escasez hídrica en Provincia de San Antonio; viii)
sistemas de recarga para el uso sustentable del acuífero, como puede ser los sistemas de infiltración y
la construcción de un embalse subterráneo piloto en la cuenca del río Petorca, y; ix) desarrollo de un
Programa de revestimiento de trece canales troncales en las provincias de Los Andes, San Felipe y
Quillota.

Adicionalmente, se plantea continuar avanzando en el fortalecimiento de las capacidades de gestión

de las organizaciones de regantes a través de la Comisión Nacional de Riego y en consonancia con la
demanda de los usuarios.

Agua para la producción industrial, minera y de energía

El enfoque estratégico en este eje es la eficiencia hídrica y energética. Las iniciativas identificadas
preliminarmente son: i) el desarrollo de incentivos para implementar tecnologías de recirculación,
reducción de la demanda y diversificación de fuentes de agua; ii) el desarrollo de incentivos para la
medición y reducción de la huella hídrica; ii) el establecimiento de un mapa de priorización de
compensaciones ambientales; iii) la integración de la eficiencia hídrico – energética.

Agua para la preservación ecosistémica

El enfoque estratégico en este eje es el monitoreo, preservación y restauración de los ecosistemas de la

región. Las iniciativas específicas son: i) el estudio de los deslindes de cauces de los ríos Petorca, Ligua,
Aconcagua y Maipo; ii) la confección de un catastro regional de extracción de áridos; iii) el desarrollo de

18
un Sistema de monitoreo de la calidad y disponibilidad del agua superficial y subterránea; iv) la
valoración de los servicios ecosistémicos de las áreas de alto valor ambiental, y; v) el desarrollo de un
Programa regional de restauración y conservación de humedales.

Institucionalidad Hídrica Regional y herramientas de gestión

En este ámbito el enfoque estratégico es dotar a la región de una institucionalidad permanente para
una adecuada planificación, seguimiento y gestión participativa y colaborativa de la política hídrica
regional, con soporte técnico-científico, información y herramientas de gestión.

Las iniciativas específicas son: i) la creación de una Corporación regional público – privada para los
recursos hídricos; ii) la continuación de la labor del Consejo Hídrico Regional como instancia consultiva
formal del Gobierno regional; iii) el desarrollo de una herramienta de gestión, con la colaboración de las
Universidades, que sirva de apoyo al Gobierno regional en la priorización de las iniciativas de política
hídrica; iv) la designación de personal profesional responsable de los temas hídricos en el Gobierno
regional.

Iniciativas pendientes para el futuro

Las propuestas avanzadas por el Consejo en este documento requieren ser complementadas o
profundizadas con otras iniciativas en aspectos tales como, entre otros:

Ÿ el desarrollo de un sistema de monitoreo robusto de las cantidades y calidad de aguas disponibles;

Ÿ la gestión de riesgos asociados a los recursos hídricos, tales como inundaciones, sequías e
incendios, que incluya sistemas de alerta temprana y gestión preventiva;

Ÿ el saneamiento, particularmente en zonas rurales;

19
Ÿ la incorporación de tecnologías y formas de gestión innovadoras del agua que permitan una mayor
sostenibilidad de las cuencas;

Ÿ la eficiencia hídrica en los sectores productivos, particularmente el agroalimentario;

Ÿ la eficiencia hídrica – energética y la interacción entre ambas;

Ÿ el desarrollo de una cultura regional de uso eficiente, racional y sostenible del agua;

Ÿ la articulación de las capacidades técnicas y científicas disponibles en la región, para potenciar

sinergias y generar propuestas para la seguridad hídrica.

20
DOCUMENTO PRINCIPAL

1. INTRODUCCIÓN

1.1. EL CONTEXTO REGIONAL

Tabla 1 - Datos Básicos Región de Valparaíso

Datos Básicos Región de Valparaíso. La región de Valparaíso tiene una
División Político - Administrativa 8 Provincias - 38 Comunas ubicación privilegiada, que va
Superficie 16.396 2,2 % país desde el mar a la cordillera además
kms2
Población 2015 del territorio insular, ocupando el
1.825.757 10,1 % país
2,16% del territorio nacional.
Población Rural 2015 151.056 6,6% rural
país -8,3%
total región
Re p re s e n t a e l 1 0 , 1 % d e l a
PIB Región 2015 $ 11,668 8,1 % país
miles de población total del país, muy
millones
PIB agrícola 2015 Región $ 441 10,4 % PIB concentrada en áreas urbanas. Su
miles de agrícola país población rural es el 6,6% del total
millones -3,8% PIB
total región nacional.
Exportaciones US$ 10,2 % país
Silvoagropecuarias 2016 1.633
millones La región genera el 8,1 del PIB
Empleos 2017 731.000 9,1%
nacional, el 10,4% del PIB silvo-
Empleos agricultura 2017 59.698 8,2%
empleo agropecuario y el 10,2% de las
agrícola país
7,3% exportaciones agrícolas y posee el
empleo 10% de las cuencas hidrográficas
total región
Cuencas hidrográficas 10 10% país del país. A pesar de su ubicación y
Fuente: Elaboración propia Secretaría Ejecutiva del Consejo enormes potenciales, la escasez
Hídrico, en base a INE (Población) , Aduanas (Exportaciones),
ODEPA (PIB, empleo), MOP/Atlas del Agua 2017 (Cuencas hídrica se ha convertido en una de
hidrográficas)

21
las principales limitantes para el desarrollo de la Región de Valparaíso, convertida hoy en frontera de
contención a la desertificación y sometida a una serie de tensiones que afectan la seguridad en el
abastecimiento de agua.

1.2. IMPACTO DE LA SEQUÍA EN LAS CONDICIONES DE VIDA Y EL DESARROLLO DE LA REGIÓN

1
La sequía más larga registrada durante los últimos cien años , que golpeó con particular fuerza a la
Región de Valparaíso entre los años 2008 y 2015 y sigue generando escasez hídrica en diversos lugares
del territorio regional, causó graves daños en las condiciones de vida de la población y la actividad
productiva.

Las zonas urbanas del Gran Valparaíso estuvieron a una lluvia de quedar sin agua 2, mientras miles de
habitantes de zonas rurales vieron secarse sus fuentes de agua potable y la región concentró, en ese
período, casi un tercio de las declaraciones de escasez hídrica del país (26 sobre un total nacional de 75
declaraciones de escasez hídrica) 3.

La estabilidad de los sistemas de producción de fruta para exportación, requisito indispensable para el
posicionamiento y sostenibilidad de Chile en los mercados internacionales, se vio comprometida por la
escasez hídrica, al igual que la producción agroalimentaria para el consumo interno, como son la
ganadería y los cultivos anuales, además de otros sectores como el turismo. La crisis hídrica afectó en
particular a la pequeña empresa y a la agricultura familiar campesina, incidiendo en las condiciones
sociales, el patrimonio y la vida rural de la región.

Entre 2007 y 2014, años para los cuales existe información comparable, se destruyeron más de 6 mil
hectáreas de frutales 4, a las que se agregó la disminución en cultivos anuales y las pérdidas en masa
1 "Informe a la Nación - La Mega sequía 2010 -2015, una lección para el Futuro". Centro del Clima y la Resiliencia (CR)2, Santiago de Chile,
Noviembre 2015.
2 Información del Ministerio de Obras Públicas y la Dirección General de Aguas.
3 Ver Atlas del Agua 2017, MOP.
4 Información de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura de la Región Valparaíso en base a datos del Censo Agrícola 2007 (INE) ajustados
con datos de los catastros frutícolas 2008 y 2014 (CIREN).

22
ganadera.

Según estimaciones de la Federación de Productores de Fruta (FEDEFRUTA) y la Secretaría Regional

Ministerial de Agricultura, la reducción de la superficie frutícola significó perder más de 5.000 puestos
de trabajo, alrededor de 175 millones de dólares en inversiones y más de 100 millones de dólares
anuales en exportaciones5.

El impacto fue particularmente severo en la provincia de Petorca, donde se produjo la mayor

disminución de plantaciones de frutales, particularmente de paltos, además de concentrar el mayor
número de comunidades afectadas por la falta de agua para consumo humano 6.

Para enfrentar la situación, el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet debió asignar recursos
extraordinarios en el marco del Plan contra la sequía. Sólo entre 2015 y 2016, se destinaron casi 10 mil
millones de pesos de fondos de emergencia para asegurar agua potable a las personas mediante
camiones aljibe y más de 21 mil millones de pesos para financiar otras soluciones de emergencia, tales
como nuevas aducciones y pozos, tuberías, bombas y filtros, tanques de acumulación y bebederos para
ganado, entre otros.

5 Las estimaciones suponen: i) una inversión de US$ 25.000/ha. en frutales de exportación; ii) un valor promedio de exportaciones de 16.900
dólares por hectárea , calculada en base a la superficie sembrada y al monto exportado en 2014 de las 4 principales especies de frutales de
exportación, y; iii) 1 empleo agrícola directo por hectárea, sin considerar los empleos indirectos
6 Fuente: Información de la Subsecretaría del Interior – Coordinación regional de emergencias hídricas.

23
Tabla 2 - Gasto público extraordinario para enfrentar la sequía

Región de Valparaíso
Gasto Público Extraordinario para enfrentar la sequía
2015-2016 (en millones de pesos)
Inversión
Camiones Aljibe Total
Plan Sequía

Petorca 6.751 5.183 11.934

Los Andes 372 ----- 372

San Felipe 1.356 80 1.436

San Antonio 296 ----- 296

Marga Marga 1.539 2.531 4.070

Quillota 2.069 1.326 3.395

Valparaíso 235 169 404

Comunas Sin Detallar 8.607 ----- 8.607

TOTAL 21.225 9.289 30.514

Fuente: Subsecretaría del Interior, Coordinación Regional de Emergencias Hídricas

El esfuerzo para asegurar agua potable a la población rural es de suma importancia, teniendo en
cuenta que alrededor de 50 mil hogares rurales de la región, con una población del orden de las 250 mil
personas, se abastecen desde 266 sistemas de agua potable rural (APR) registrados, a los que se
agregan otros miles de personas que viven en zonas rurales y dependen de fuentes individuales o redes
privadas de suministro de agua 7.

Muchos de estos sistemas son frágiles y vulnerables, con poca capacidad de gestión y fuentes de agua
inseguras, a lo que se agrega que el suministro por camiones aljibe es precario, de alto costo para el
erario nacional y no genera ninguna seguridad de abastecimiento para los usuarios.

7 El registro de APR elaborado por la Coordinación de emergencias hídricas para la región de Valparaíso de la Subsecretaría del
Interior identifica 266 APR, de las cuales alrededor de 170 corresponden a organizaciones inscritas en la DOH. Del total de APR,
concentran 45.149 hogares con un estimado de 225.745 personas, a las que deben agregarse los arranques (hogares) y personas
no contabilizados para 45 APR, así como otros consumidores de zonas rurales sin acceso a las redes de las concesionarias o a
APRs.

24
Tabla 3 - Asociaciones de Agua Potable Rural (APR) en la Región de Valparaíso

APR POR PROVINCIA N°

Los Andes 22
Marga Marga 22
Petorca 80
Quillota 31
San Antonio 31
San Felipe 46
Valparaíso 34

TOTAL 266
Fuente: Estudio Básico “Plan Maestro de Saneamiento Rural” GORE Valparaíso

Por eso es significativa la iniciativa impulsada por el Gobierno para reducir el número de camiones
aljibe y reemplazarlos por soluciones más estructurales y estables, como parte de las medidas de
emergencia adoptadas por el Ministerio del Interior.

Este plan permitió reducir el gasto en camiones aljibe de cerca de $ 8.000 millones en 2015 a $1.750
millones a diciembre 2016, con un ahorro de $6.250 millones de pesos, en circunstancias que las
8
inversiones que posibilitaron este reemplazo fueron de sólo $ 353 millones en 2016 .

No obstante y aunque la Región lidera el esfuerzo del país en el reemplazo de camiones aljibe por
soluciones más estables para los usuarios, hay todavía cerca de 60 comunidades rurales de la Región de
Valparaíso que continúan siendo abastecidas mediante esa precaria, costosa, insegura, poco eficiente
y, en ocasiones, poco digna modalidad de suministro de agua.

8 Información de la Subsecretaría del Interior

25
Figura 1 - Sistemas de agua potable rural - Región de Valparaíso

Fuente: DIRPLAN/MOP Y Elaboración UOT/ DIPLAD/GORE Valparaíso, en base a datos Infraestructura

de Datos Espaciales MOP.

26
En el ámbito productivo, una iniciativa regional significativa para enfrentar la sequía de forma más
estructural, con visión de largo plazo y enfocado a la pequeña producción, fue el programa impulsado
conjuntamente por el Gobierno Regional con el INDAP para la recuperación y construcción de tranques
y obras de conducción hídrica, a objeto de dar mayor seguridad de riego a la pequeña agricultura
familiar campesina.

La inversión total de este programa ha sido de más de 11 mil millones de pesos entre los años 2014 y
2017, con aportes del INDAP y del Gobierno Regional y con un resultado de 35 obras de acumulación y
19 obras de conducción construidas o recuperadas entre 2014 y 2016, a las que se agregan 9 obras de
acumulación y 9 de conducción con recursos del año 2017.

Tabla 4 - Inversión en tranques y obras de riego del Convenio INDAP - GORE

Aportes GORE Aportes INDAP TOTAL

N° Convenio Estado
$ miles $ miles $ miles
GORE I (2014) 1.000.000 1.245.646 2.245.646 Ejecutado

GORE II (2015) 1.345.030 1.581.332 2.926.362 Ejecutado

GORE III (2016) 1.500.000 1.594.348 3.094.348 Ejecutado

GORE IV (2017) 1.500.000 1.472.558 2.972.558 En ejecución

Total (2014 -17) 5.345.030 5.893.884 11.238.914 ----

Proyección 4.500.000 4.500.000 9.000.000 Pendiente de suscripción

3 años*

Fuente: INDAP * La proyección es estimada pues depende de los presupuestos anuales y está en negociación.
La cifra es el monto intencionado que supone continuar con aportes similares al GORE III y Gore IV, del orden de
$ 1.500 millones anuales de cada parte.

En opinión del Consejo, iniciativas como la impulsada por el Gobierno Regional con el INDAP reflejan
que el impacto de la sequía en la actividad humana y productiva de la región tuvo también una
consecuencia positiva: puso de manifiesto la necesidad de avanzar en soluciones más estables y

27
permanentes para asegurar la disponibilidad de agua en la región, en el corto, mediano y largo plazo, en
particular en los territorios y sectores más vulnerables a la escasez hídrica. Sobre todo considerando
que ésta tenderá a profundizarse en el futuro, según prevén los estudios sobre proyecciones de cambio
climático.

28
2. LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA HÍDRICA REGIONAL - EL CONSEJO PARA EL
DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD HÍDRICA

Transformar la gestión de los recursos hídricos de amenaza en oportunidad para el desarrollo humano,
económico y social y la protección ambiental, enfocándose en el potencial que tiene la región y, en
función de éste, impulsar soluciones de seguridad hídrica que permitan aprovecharlo, constituye un
paradigma diferente al enfoque tradicional que define la posibilidad de desarrollo a partir de las
limitantes del presente, suponiéndolas inamovibles.

Significa ir más allá de las condicionantes financieras o normativas coyunturales, con propuestas
estratégicas y novedosas hacia las que deben converger las acciones de corto, mediano y largo plazo
de las instituciones y actores públicos, privados y sociales relacionados con el agua, con el firme
propósito de dar seguridad hídrica, a toda la región y en especial a las zonas de mayor escasez.

Para avanzar en el diseño de soluciones estratégicas con participación de los actores, el Intendente
Regional creó, el 23 de Diciembre de 2015, en la ciudad de Petorca, el Consejo para el Desarrollo y
Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso, con la función de: "proponer una política pública
regional enfocada en el aseguramiento de la disponibilidad, accesibilidad y gestión equitativa del
recursos hídrico necesario para garantizar el desarrollo económico y social de la Región en el corto,
mediano y largo plazo, con especial énfasis en aquellos territorios donde la escasez del recurso hídrico
constituye una traba a ese desarrollo”.

En la ceremonia constitutiva del Consejo, el Intendente enfatizó que la creación de esta instancia
participativa de consulta surgía de la convicción que asegurar la disponibilidad de agua en todo el
territorio regional no sólo significa asegurar el derecho humano de la población a un bien común
indispensable para la vida, sino que también es un requisito para poder sostener y desarrollar la
actividad humana, social y productiva de la Región de manera sostenible en el tiempo.

29
2.1.COMPOSICIÓN DEL CONSEJO

El Consejo está integrado por representantes del Consejo Regional (CORE), de la Asociación de
Municipalidades, de las Universidades del Consejo de Rectores (CRUCH) de la Región, de las
Asociaciones de Productores Agropecuarios y organizaciones de la Pequeña Agricultura de distintas
provincias, de la Asociación de Industriales (ASIVA) y de las organizaciones de Agua Potable Rural (APR)
de la Región de Valparaíso.

Para apoyar la labor del Consejo, se designó un Secretario Ejecutivo y se constituyó una Comisión
Técnica, conformada por las Secretarías Regionales Ministeriales y los Servicios Públicos relacionados
con el tema hídrico y profesionales del Gobierno Regional. En la fase de diseño de propuestas se
incorporaron también los aportes y opiniones de otros expertos y de organizaciones gestoras del agua
como ESVAL y las Juntas de Vigilancia de los cauces, representantes de los regantes. Se contó además
con el valioso aporte de académicos de las universidades regionales (ver lista de integrantes del
Consejo, la Comisión Técnica y colaboradores en Anexo 5).

Figura 2 – 1a Sesión de Trabajo del Consejo Hídrico Regional, Quillota 13 de Enero de 2016

Fuente: Secretaría Ejecutiva del Consejo Hídrico Regional

30
2.2. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La labor del Consejo Hídrico contempló 4 etapas: i) diagnóstico; ii) elaboración de propuestas en grupos
de trabajo organizados según los diferentes usos del agua; iii) validación de las propuestas por el
plenario del Consejo Hídrico; iv) consolidación de las propuestas y presentación para consideración del
Intendente y del Gobierno Regional.

La primera etapa del trabajo del Consejo se realizó entre Enero y Julio de 2016, bajo la modalidad de
sesiones plenarias, apoyadas por reuniones de trabajo previas de la Comisión Técnica. En total se
realizaron cinco sesiones de trabajo plenarias, enfocadas a los siguientes objetivos:

Ÿ Disponer de una visión integrada de los proyectos e iniciativas en materia hídrica que las distintas
instituciones públicas tenían en marcha o previstas a corto plazo en la región, las que fueron
sistematizadas en un informe de la Secretaría Ejecutiva y la Comisión Técnica.

Ÿ Identificar aquellas iniciativas en marcha o previstas por las instituciones sectoriales, coherentes
con el objetivo estratégico regional de aumentar la oferta de agua

Ÿ Establecer un diagnóstico básico sobre escenarios de desarrollo potencial de la región y la

demanda de agua asociada a ellos, particularmente para consumo humano y producción
agroalimentaria, así como nuevas fuentes potenciales de agua para abastecer esa demanda.

Ÿ Definir los pilares estratégicos que deben sustentar una política hídrica regional y los ejes para un
plan de acción que asegure disponibilidad de agua para todos los usos y usuarios de la Región.

La segunda etapa de trabajo del Consejo se desarrolló durante el segundo semestre de 2016, bajo la
modalidad de grupos de trabajo temáticos, enfocados a identificar y generar propuestas específicas de
seguridad hídrica para los distintos usos del agua (consumo humano, productivo y para la preservación
de los ecosistemas).

31
En esta etapa se realizaron 12 reuniones de trabajo de los grupos temáticos, complementadas con
reuniones de la Comisión Técnica, así como bilaterales entre profesionales para abordar temas
específicos.

Los grupos temáticos fueron integrados por miembros del Consejo y de la Comisión Técnica, e
incorporaron a otros profesionales y especialistas del sector público y privado y, en particular, de las
universidades que forman parte del Consejo, en consonancia con la temática a abordar.

El análisis incluyó a todos los pilares de la política hídrica, aun cuando las propuestas desarrolladas se
enfocaron principalmente al logro de una mayor seguridad de la oferta hídrica (nuevas fuentes de agua
y necesidades de infraestructura para acceder a ellas). Con el apoyo de las Universidades se abordó la
identificación de una herramienta de soporte para la toma de decisiones en materia de política pública.

La tercera etapa de trabajo del Consejo se desarrolló durante el primer trimestre de 2017 y estuvo
dedicada al análisis, ajuste, validación y consolidación de las propuestas desarrolladas por los grupos
temáticos.

En esta etapa se realizaron dos sesiones plenarias del Consejo, además de continuar la labor en el
marco de la Comisión Técnica y en reuniones de trabajo con distintos miembros del Consejo y
representantes de las universidades. En esta fase se compartió también el avance de las propuestas
con entidades gestoras del agua como la Empresa Sanitaria de Valparaíso (ESVAL) y las Juntas de
Vigilancia de los distintos cauces para recabar sus opiniones.

La tercera etapa de trabajo culminó con la Sesión Plenaria realizada el 15 de Marzo de 2017, en San
Felipe, en la cual el Consejo: i) aprobó el conjunto de propuestas elaboradas por los grupos temáticos; ii)
designó un grupo de trabajo ad-hoc para elaborar una propuesta de institucionalidad hídrica regional;
iii) encomendó a la Secretaría Ejecutiva y a la Comisión Técnica elaborar, con el apoyo de los miembros
del Consejo que pudieran colaborar, un informe consolidado que integrara las propuestas de los grupos
temáticos con las sugerencias presentadas en la reunión y además incorporara la propuesta de

32
institucionalidad hídrica regional.

La cuarta etapa de trabajo del Consejo se desarrolló durante el segundo y tercer trimestre de 2017. En
este periodo, la labor del Consejo se desarrolló en grupos de trabajo integrados por miembros del
Consejo, la Comisión Técnica, la Secretaría Ejecutiva y profesionales de la Dirección de Planificación y
Desarrollo del Gobierno Regional (DIPLAD).

El trabajo del Consejo en esta etapa se centró en el desarrollo de una propuesta de institucionalidad
hídrica regional y en la elaboración del Informe consolidado de propuestas de lineamientos de política
e iniciativas de inversión, el que fue ratificado en Sesión Plenaria del Consejo realizada el 4 de Octubre
de 2017 en Valparaíso y entregado formalmente al Gobierno regional en ceremonia pública realizada
el 25 de Octubre de 2017 en Quillota.

Figura 3 - Presentación del Informe Final del Consejo Hídrico al Gobierno Regional, Quillota 25 de
Octubre de 2017

Fuente: Gobierno Regional de Valparaíso

33
2.3. ESTRUCTURA DEL INFORME

El presente documento, que sistematiza las propuestas avanzadas en 20 meses de trabajo por el
Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso, contiene:

Ÿ Una parte introductoria que describe el contexto de la situación hídrica y su efecto sobre el
desarrollo humano, económico y social de la región.

Ÿ Un diagnóstico del potencial de desarrollo, la demanda proyectada de recursos hídricos y la

disponibilidad de agua de la región.

Ÿ Una propuesta de los pilares y ejes de acción en que debería sustentarse una política hídrica
regional.

Ÿ Una propuesta de plan de iniciativas y proyectos de inversión para el desarrollo y sostenibilidad

hídrica regional, el que incluye también una propuesta de institucionalidad regional para los
recursos hídricos y una propuesta de herramienta de gestión para el análisis decisional de políticas.

Esa estructura básica del documento se complementa con:

Ÿ Un cuadro que ordena las propuestas por tipo de iniciativa y comuna y territorio o cuenca de
impacto.

Ÿ Un cuadro resumen de algunas iniciativas estratégicas que ya están siendo impulsadas para ser
puestas en marcha en el corto plazo.

Ÿ Bibliografía y fuentes de información.

Ÿ Anexos con información complementaria

34
3. DIAGNÓSTICO

3.1. UNA REGIÓN CON POTENCIAL DE DESARROLLO DISPONIBLE

La región de Valparaíso tiene las condiciones para desarrollarse como una de las regiones con mejor
calidad de vida del país y de gran potencial para el posicionamiento de Chile en la economía global.

Se encuentra en una localización geográfica privilegiada como portal de acceso al mundo y cercana al
centro político administrativo y de mayor concentración de población del país. Su actual matriz
productiva es diversificada e incluye tanto actividad silvo-agropecuaria, minera e industrial, como
servicios marítimo-portuarios, turísticos, financieros y comerciales. Es también un polo universitario,
cultural y patrimonial y región pivote en la macro-zona central, con corredores viales importantes 9.

Figura 4 - Viñedos en Casablanca, Región de Valparaíso

Fuente: https://www.pinterest.es/

9 Ver “Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de Valparaíso 2020”

35
En la Región se localizan 10 de las 101 cuencas hidrográficas que existen en Chile, siete de las cuales
son exclusivas de la región y tres se comparten con la región Metropolitana y la Región del Libertador
Bernardo O´Higgins.

La Región dispone además de un potencial de recursos productivos no utilizados, cuyo

aprovechamiento y desarrollo le permitiría proyectarse como potencia agroalimentaria, turística y de
servicios, incrementando significativamente los niveles de ingreso y empleo regionales y la calidad de
vida de su población.

Considerando sólo a la agricultura – actividad para la cual tiene condiciones agroclimáticas

privilegiadas- la región cuenta actualmente con aproximadamente 90 mil hectáreas cultivadas, a las
que se pueden agregar, si se dispone de agua, al menos otras 118 mil con potencial productivo agrícola,
10
considerando sólo los suelos disponibles de clase I a V .

Tal como se observa en la Tabla 5 y en el Anexo 1 y el mapa de la Figura 3, más del 30% de ese potencial
se encuentra en la Provincia de Petorca y el 23,3 % en la provincia de San Antonio, mientras la provincia
de Marga Marga es la que presenta el potencial de crecimiento más relevante con respecto a la
11
superficie actualmente cultivada .

10 Fuente: SAG 2009. Las "CLASES" de capacidad de uso, se indican en ocho categorías, en orden decreciente de aptitud.. CLASE I:
Suelos con ninguna a leves limitaciones. Requieren medidas comunes de manejo para conservar y/o aumentar la productividad;
CLASE II: Suelos con ligeras limitaciones. Exigen simples medidas de manejo; CLASE III Suelos con moderadas limitaciones que
requieren medidas de manejo más intensivas; CLASE IV: Suelos con fuertes limitaciones que requieren complejas medidas de
manejo para ser cultivados; son más apropiados para pasturas y otros usos; CLASE V: Suelos con fuertes limitaciones y a veces con
más restricciones que la clase anterior y con requerimientos más intensivos y complejos; CLASE VI: Suelos con graves
limitaciones que por lo general los hacen ineptos para el cultivo. Apropiados para pasturas, bosques, pasturas naturales, etc;
CLASE VII: Suelos con muy graves limitaciones que los hacen ineptos para el cultivo, quedando restringidos al uso de pasturas
naturales bosques, etc.; CLASE VIII: Estos suelos, debido a las extremas limitaciones que presentan , carecen de valor agrícola o
ganadero y su utilidad se reduce a la conservación de la fauna o recreación;
En la actualidad se están utilizando suelos clase VI e incluso clase VII en laderas para plantar frutales, dado su bajo costo que
compensa el costo de traslado de agua a esos suelos.
11 El cálculo de la superficie incorporable o disponible en suelos de clase I a V fue realizado por la Secretaría Regional Ministerial
de Agricultura ajustando la superficie agrícola del Censo Agropecuario y Forestal 2007 del INE con los datos del Catastro
Frutícola 2014 del CIREN y de acuerdo al Estudio de clases de suelos del Servicio de Impuestos Internos de 1993 (que es utilizado
por el SAG).

36
De acuerdo a las estimaciones de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura y FEDEFRUTA, lograr
que la mitad de esa superficie agrícola disponga de una fuente segura de agua, posibilitaría inversiones
del orden de los 2.000 mil millones de dólares, exportaciones por más de 700 millones de dólares
anuales a los precios actuales, y la creación de entre 62 mil y 88 mil empleos directos, según el tipo de
cultivo.

Tabla 5 - Superficie cultivada y potencialmente incorporable

Provincia Superficie Total Suelos Superficie Agrícola Superficie Incorporable

IaV Actual* Suelos I a V
Los Andes 16.874 10.550 6.324
Petorca 48.105 11.637 36.468
Quillota 24.522 17.935 6.587
San Antonio 38.326 10.613 27.713
San Felipe 31.323 24.662 6.661
Marga Marga 11.750 3.273 8.477
REGIÓN 208.672 89.918 118.754
Fuente: Secretaría Regional Ministerial de Agricultura de la Región de Valparaíso
* según censo 2007 ajustado por catastro frutícola 2014

Adicionalmente, el aprovechamiento de este potencial agrícola generaría crecimiento de la

agroindustria y de los servicios de agroturismo, financieros, comerciales y logísticos de base
12
agropecuaria y rural , incrementando aún más los ingresos y la creación de empleos.

El aprovechamiento de este potencial de desarrollo y la misma sostenibilidad de la actividad humana y

económica actual de la región, se enfrentan, sin embargo, a una gran limitante: la escasez hídrica que
presenta la región en muchos de sus territorios.

12 En base a información de Federación de Productores de Fruta (FEDEFRUTA) y de la Secretaría Regional Ministerial de

Agricultura de la Región de Valparaíso. Se estima 1 empleo agrícola directo por hectárea., aunque la empleabilidad agrícola
directa varía según cultivo y tecnología aplicada. No se consideran los empleos indirectos generados por el encadenamiento
productivo del sector agrícola con otros sectores. La inversión potencial se estima enUS$ 25.000/ha. en frutales de exportación y
las exportaciones potenciales se estiman en base a los precios actuales.

37
Superar esta limitante y convertirla en una oportunidad de desarrollo, sólo se puede mediante:

i) acción política, es decir generando acuerdos entre los diferentes actores;

ii) planificación estratégica, que permita visualizar el objetivo común a lograr en el largo plazo y los
diferentes esfuerzos para el logro de ese objetivo y;

iii) plan de acción con enfoque regional, que vaya más allá de un menú o suma de iniciativas aisladas e
inconexas y sea concebido como una hoja de ruta estratégica con criterios de priorización,
sustentados tanto social como técnicamente, con visión de largo plazo y no en función de las
condiciones coyunturales.

3.2. LA DEMANDA DE AGUA PARA EL DESARROLLO REGIONAL

3.2.1. Distribución y consumo de agua en la Región

El volumen total de agua utilizado actualmente en la región para fines de consumo humano, productivo
y de preservación ecológica se estima en 3.323 millones de m3 anuales, según los datos
proporcionados por las instituciones sectoriales, excluyéndose el sector energía que tiene un consumo
fundamentalmente no consuntivo.

Se estima que el 20,8% de este volumen cumple funciones de preservación de los ecosistemas y de la
calidad del agua (caudal ecológico y receptores contaminantes)13. El restante 79,2% corresponde a
consumo humano y saneamiento (6,2%) y usos productivos (73,0%).

Dentro del consumo productivo, la mayor participación corresponde al agua que se destina a la
producción agroalimentaria y que representa un 63,5% del consumo total, considerando el consumo

13 Se denomina cuerpo receptor, en forma genérica, a un curso de agua, río o arroyo; un lago, o un ambiente marino, bahía, estuario, golfo, al cual se
descarga un efluente de aguas servidas, ya sea de áreas urbanas, de industrias, o de sistemas de riego.

38
para preservación ecológica, y un 80,1% del consumo total que se destina a uso humano y productivo.

El consumo de agua para uso humano y saneamiento representa el 6,2% del consumo total y la mayor
parte se concentra en las zonas urbanas atendidas por las redes concesionadas (5,2%).

El sector industrial representa un consumo equivalente al de uso humano y se abastece de fuentes

similares, mientras el consumo de la minería, según los datos de la Comisión Chilena del Cobre
(COCHILCO), equivale al 2,6% del total.

El sector energía tiene un muy bajo consumo consuntivo (0,7% del total) pero un alto uso no
consuntivo que alcanza a 3.088 millones de m3/año, de los cuales el 46% es agua de mar y el 64% agua
de río, que regresa a los cauces luego de ser utilizada por las hidroeléctricas.

Gráfico 1: Distribución del consumo actual de agua al 2016 en %

Agua potable y
Agua potable y saneamiento rural; 1
saneamiento urbano; 5,2 Minería; 2,6
Consumo año 2016
Caudal Ecológico Turismo y Comercio ; 0,0 (%)
(estimado); 16,6 Energía ( uso consuntivo); 0,7

Agua potable y saneamiento urbano

Industria; 6,3
Agua potable y saneamiento rural
Receptor Contaminante;
4,2 Minería
Turismo y Comercio
Energía (uso consuntivo)
Industria
Agricultura
Agricultura ; 63,4
Receptor Contaminante
Caudal Ecológico (estimado)

Fuente: Elaboración en base a Tabla 6

Nota: La poca magnitud de las cifras del sector turismo (0,015%) impide reflejar su participación porcentual en
el gráfico.

39
3.2.2.. Proyección de la demanda de agua

El caudal total de agua que se requeriría para cubrir la demanda para consumo humano, la preservación
ecosistémica y el despliegue del potencial productivo de la región, en particular del agroalimentario,
se estima en 5.437 millones de m3 anuales hacia el año 2030, lo que significaría un aumento del 63%
sobre el actual consumo hídrico de la Región, estimado en 3.345 millones de m3 anuales.

Del volumen proyectado, 4.050 millones, es decir casi el 75%, corresponderían al consumo del sector
agroalimentario, si se pretende utilizar las 118 mil hectáreas estimadas como el área adicional
disponible, ya que eso representaría un consumo de agua adicional de 1.928 millones de m3 de agua
anuales , es decir casi el doble del consumo actual.

La estimación de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura está basada en la siguiente fórmula:

Demanda potencial = (ETP ∗Superficie potencial incorporable∗ 10) / ( Eficiencia riesgo
tecnificado=70%). Dónde:

14
Ÿ La evapotranspiración (ETP) se estimó en base a los promedios anuales de las estaciones de
Alicahue, La Ligua, Zapallar, Quillota, Baños de Jahuel, los Andes, Llay Llay, Valparaíso, Quilpué,
Peñablanca y Santo Domingo.

Ÿ Las eficiencias en el uso del agua se estimaron como sigue: a) Riego Tecnificado, Eficiencia de un
70%; b) Riego Gravitacional, Eficiencia 35%; c) Eficiencia de Conducción 60%.

Ÿ El modelo aplicado para el cálculo del consumo de agua proyectado supone que toda la superficie
15
se encuentra bajo cultivo permanente, que el coeficiente de cultivo (Kc) es igual a 1 y que toda la

14 a evapotranspiración se define como la pérdida de humedad de una superficie por evaporación directa junto con la pérdida de
agua por transpiración de la vegetación. Se expresa en milímetros por unidad de tiempo
15 El coeficiente de cultivo (Kc) describe las variaciones de la cantidad de agua que las plantas extraen del suelo a medida que se
van desarrollando, desde la siembra hasta la recolección. El Kc permite calcular el consumo de agua o evapotranspiración real de
un cultivo en particular a partir de la evapotranspiración de referencia (ETr) a través de la fórmula ETc = Kc * ETr, donde ETc es la
evapotranspiración del cultivo (mm), el Kc es el coeficiente de cultivo (adimensional) y ETr es la evapotranspiración de referencia
(mm) (ver en www.sepor.cl)

40
 superficie potencialmente incorporable tendrá riego tecnificado (independiente de su clase de uso
de suelo).

Ÿ La superficie incorporable no considera la desafectación de suelos para otros usos ajenos a la

agricultura (expansión urbana, cambios de usos de suelos, etc.).

El otro 25% del consumo futuro de agua al 2030 corresponde a una demanda proyectada de 270
millones de m3 anuales para consumo humano y saneamiento, 99 millones al consumo del sector
minero, 302 millones al consumo del sector industrial, 22 millones al uso consuntivo de agua para la
producción de energía y 694 millones al agua destinada a la preservación de ecosistemas (receptor
contaminante y caudal ecológico).

El uso no consuntivo de agua por el sector energía representa 3.088 millones de m3 anuales, de los
cuales el 46% es agua de mar y el 64% agua de río, que regresa a los cauces luego de ser utilizada por
las hidroeléctricas.

Si bien existen diversas opiniones sobre los niveles de consumo de agua por hectárea, toda vez que
depende del tipo de cultivo, suelos, tecnificación del riego, clima local, etc., el Consejo acordó aceptar
las estimaciones realizadas por la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura como base referencial
para las propuestas de política hídrica.

Esto considerando que para cubrir la demanda en cualquiera de los escenarios de desarrollo del sector
agroalimentario analizados, se requerirá acumular el agua que actualmente va al mar y será preciso
habilitar nuevas fuentes de suministro, además de buscar una mayor racionalidad y eficiencia en el uso
del recurso.

41
Tabla 6: Resumen de consumos actuales y proyectados de agua

Consumo % Total Proyección % Incremento Incremento

USO
2016 Actual 2030 Total Consumo millones Consumo
millones millones Proyectado m3/año %
m3/año m3/año

Agua potable y 173,8 5,2 217,8 4,0 44,0 25,3

saneamiento urbano

Agua potable y 32,9 1,0 52,2 1,0 19,3 58,7

saneamiento rural

Subtotal Consumo 206,7 6,2 270,0 5,0 63,3 30,6

Humano

Minería 88,3 2,6 99,4 1,8 11,1 12,6

Turismo y Comercio 0,5 ,0 0,7 ,0 0,2 40,0
Energía 22,2 0,7 21,5 0,4 0,7 0,03)
(uso consuntivo)

Industria 211,7 6,3 302,0 5,6 90,3 42,7

Agricultura 2.121,9 63, 4.049,5 74,8 1.927,6 90,8
Subtotal Consumo 2.444,6 73.0 4.473,1 82,2 2.028.5 83,0
Productivo

Subtotal Consumo 2.651,3 79,2 4.743,1 87,2 2.091.8 78,9

Humano y Productivo
Receptor 140,4 4,2 140.4 2,6 0 0
Contaminante

Caudal Ecológico 553,8 16,6 553,8 10,2 0 0

(estimado)

Subtotal 694,2 20,8 694,2 12,8 0 0

Uso Ecológico

3.345,5 100 5.437,3 100 2.091.8 62,5

TOTAL CONSUMO
(sin energía no
consuntivo)
3.088,4 n/a 3.088,4 n/a 0 0
ENERGÍA
(Uso No consuntivo)

Fuente: Elaboración propia en base a información de los distintos sectores consumidores, como se detalla en el
texto.

42
Las estimaciones de consumo de agua actual y proyectado, descritas en la tabla anterior, se efectuaron
sobre las siguientes bases:

a) Los estimados de consumo de agua potable urbana se basan en los datos proporcionados por
ESVAL, los cuales consideran un crecimiento acorde a las estimaciones de crecimiento de la
población que tiene el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
b) Los estimados de consumo de agua potable rural se calcularon conforme a los criterios que
utiliza la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, que considera un 1 l/s
por cada 60 arranques u hogares, suponiendo hogares de 4 personas para una población de
250.000 personas que consumen agua potable rural, considerando el crecimiento de la
población estimado por el INE.
c) El consumo del sector minero corresponde a la cifra estimada por la Corporación Chilena del
Cobre, COCHILCO.
d) El consumo del sector turismo y del sector industria se estimó utilizando los datos extraídos de
la Política Nacional para los Recursos Hídricos 2015, basados en datos de la Comisión de
Recursos Hídricos del Instituto de Ingenieros de Chile. El sector industria manifestó no tener
estimadas sus proyecciones de crecimiento. La poca magnitud de las cifras del sector turismo
(0,015%) impide reflejar su participación porcentual en la tabla.
e) El consumo actual y proyectado de agua para la producción agroalimentaria fue estimado por la
Secretaría Regional Ministerial de Agricultura, según la fórmula descrita anteriormente. El
consumo proyectado estima el agua que se requeriría para regar 208 mil hectáreas, es decir la
superficie actualmente cultivada (90 mil hectáreas, con la tecnología actualmente en uso) más
la superficie potencialmente disponible (118 mil hectáreas, bajo condiciones de riego
tecnificado).
f) No se dispone de datos sobre crecimiento proyectado del consumo de agua para el caudal
ecológico o el receptor contaminante.
g) Los datos de consumo consuntivo y no consuntivo del sector energía fueron proporcionados por
la Secretaría Regional de Energía, desglosados por planta y fuente de agua.

43
En el caso del agua para consumo humano y saneamiento, se estima un crecimiento de 31% de la
demanda hacia el año 2030, equivalente 63.3 millones de m3 anuales. De este total, 19,4 millones de
m3/año corresponden al crecimiento del consumo de agua potable rural, cuyo incremento se estima en
casi un 60%.

Si bien los caudales de agua requeridos para el consumo humano y saneamiento en los sectores
urbanos y rurales, son muy inferiores a los que se requieren para los sectores productivos, es
indispensable disponer de reservas estratégicas y asegurar el abastecimiento estable de agua de
calidad adecuada para este sector de consumo.

El sector minero estima una demanda adicional futura de agua de sólo 11 millones de m3 anuales, con
un crecimiento del 12,6% e informa que tiene disponibilidades propias de abastecimiento.

El aspecto principal a considerar en la demanda hídrica de este sector, más allá de la dificultad para
confirmar con exactitud las cifras de consumo, es el impacto de la actividad minera sobre la calidad del
agua que utilizan otros sectores y la alta utilización que este sector hace del agua dulce, en lugar de
usar agua de mar, como lo hace en las regiones del norte del país que tienen escasez hídrica.

En cuanto a la proyección de la demanda de agua para fines de preservación ecosistémica (caudal

ecológico y receptor contaminante16 ), que representa más del 20 % del uso total de agua dulce, no se
dispone de información sobre aumento del consumo o sobre los caudales ecológicos que regirán en el
futuro.

El sector energía, aunque es el que más agua emplea en su actividad (2.775 millones de m 3 anuales
actualmente) y estima que su demanda superará los 3.150 millones de m3 anuales para el año 2030.
Pero se trata principalmente de un uso no consuntivo que libera esos caudales para otros usos luego de

16 Se denomina cuerpo receptor de contaminantes, en forma genérica, a un curso de agua, río o arroyo; un lago, o un ambiente
marino, bahía, estuario, golfo, al cual se descarga un efluente de aguas servidas, ya sea de áreas urbanas, de industrias, o de
sistemas de riego

44
ser utilizada en la producción de energía hidroeléctrica, aunque exige que esos caudales estén siempre
disponibles para la generación de electricidad.

Por otra parte, el consumo consuntivo de agua dulce de las plantas termoeléctricas es bajo y
representa sólo el 0,7% del consumo total, utilizando 22,2 millones de m3/ anuales, que el sector prevé
reducir en el futuro.

En resumen, el desarrollo de la Región y en particular el agroalimentario, dependerá, en medida

importante, de la capacidad que se tenga para asegurar una mayor disponibilidad de agua y para
desacoplar paulatinamente el ritmo de la demanda de agua del ritmo del crecimiento productivo, a
través de un uso cada vez más eficiente, racional y equitativo del recurso hídrico.

Gráfico 2: Demanda actual estimada de agua y proyecciones al 2030

DEMANDA Y PROCCIONES ESTIMADAS

millones m3 /año

Energía (uso no consuntivo) 3154

2775

Caudal Ecológico (estimado) 554

554

Receptor Contaminante 140

140

Agricultura 4050
2122

Industria 302
212

Energía ( uso consultivo) 22

22

Turismo y Comercio 1
1

Minería 99
88

Agua potables y saneamiento rural 52

33

Agua potable y saneamiento urbano 218

174

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

Proyección (2030) Consumo (2015)

Fuente: Elaboración propia en base a Tabla 6

45
3.3. OFERTA Y DISPONIBILIDAD DE AGUA

3.3.1. Estimaciones de existencias y balance hídrico

De acuerdo al Atlas del Agua 2017 17, el caudal medio anual de los tres cauces principales de la región es
de 35,6 m3/s (1.123 millones de m3/año) con una fluctuación de 5,5 m3/s y 218,4 m3/s entre el caudal
mínimo y máximo anual. El caudal medio corresponde a 33,1 m3/s en el río Aconcagua, 1,4 m3/s en el río
Ligua y 1,1 m3/s en el río Petorca. Los ríos Maipo y Rapel, tienen caudales medios mucho mayores pero,
aunque desembocan en la región de Valparaíso, su caudal es compartido con la Región Metropolitana,
el primero, y la Región de O`Higgins, el segundo, correspondiendo un porcentaje muy menor a la región
de Valparaíso.

En cuanto a aguas subterráneas, los cálculos de la Dirección General de Aguas (DGA) relacionados con
los derechos de agua subterráneos, estiman un volumen disponible en los acuíferos de la Región de
664 millones de m3/año, de los cuales 432 millones de m3/año corresponden al volumen sustentable y
231 millones de m3/año al volumen provisional18.

De acuerdo a las cifras anteriores, la región tendría, en sus cauces principales y sin considerar cauces y
acuíferos menores como algunos esteros y quebradas, 1.555 millones de m3/año de agua superficial y
subterránea, cuyos derechos de aprovechamiento sobre aguas superficiales, están casi totalmente
asignados, aun cuando algunos están en manos del Estado a través de la DOH.

Estas cifras son coincidentes, en los grandes números, con otros estudios, como el realizado por el
Banco Mundial en 2011, que estima una escorrentía media anual19 en la región de Valparaíso de 801

17 Atlas del Agua Chile 2016 MOP/DGA

18 Volumen sustentable es la cantidad de agua asociada a la recarga del acuífero, es decir el flujo de agua que lo alimenta
naturalmente y que proviene de precipitaciones, embalses y escurrimientos superficiales y subterráneos. Volumen de agua
provisional es la cantidad de agua anual asociada a los derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas del tipo provisional
constituidos en un SHAC declarado como área de restricción. Volumen disponible corresponde a la suma de los volúmenes
sustentables y provisionales estimados en un SHAC.
19 Volumen de agua procedente de las precipitaciones que escurre por los cauces superficiales y subterráneos
Ver Política Nacional para los Recursos Hídricos 2015. Delegado Presidencial para los Recursos Hídricos.

46
m3/persona/año. También concuerdan con las cifras que se presentan en la Política Nacional para los
Recursos Hídricos en base a datos de la Dirección General de Aguas del 2011, según las cuales la Región
de Valparaíso presentaba el año 2011 un déficit hídrico de -446 millones de m3/año, el que aumentaría
a -870 millones de m3 en el curso de los próximos 15 años20.

La información anterior indicaría, a primera vista, que existe una brecha entre la disponibilidad total de
agua estimada y la demanda total proyectada según el cálculo de consumo de los usuarios antes
explicado, aun cuando debe tenerse en cuenta que son estimaciones realizadas sobre diferentes bases
de cálculo y fuentes de información.

Así, por ejemplo, hay opiniones divergentes respecto al consumo efectivo del agua en el sector
agroalimentario ya que las estimaciones de demanda están calculadas en base al consumo teórico de
los cultivos, según la fórmula ya presentada, que puede diferir del consumo real.

Por otra parte, la información de la oferta hídrica se basa en los derechos de aprovechamiento más que
en la disponibilidad física de agua y en datos de sistemas de monitoreo que requieren ser
perfeccionados. Y la información sobre caudales, antes señalada, incluye solo cauces principales y no
incluye cauces secundarios que no desembocan en cauces principales, así como tampoco los retornos
al sistema que pueden volver a afluir aguas abajo o ser pueden ser captados desde pozos para ser
nuevamente consumidos como agua de riego o para consumo humano.

De lo anterior se desprende que las estimaciones son susceptibles de ajustes, pues están
condicionadas por las limitaciones de los actuales sistemas de monitoreo y medición y existen
distintos puntos de vista sobre la disponibilidad sustentable de agua en los acuíferos y sobre los
criterios de cálculo del consumo hídrico del sector agropecuario.

Sin perjuicio de los ajustes que pueden realizarse, los rangos generales de disponibilidad y consumo
proyectados coinciden en señalar que la región presenta déficits hídricos que muy probablemente

20 Ver Política Nacional para los Recursos Hídricos 2015. Delegado Presidencial para los Recursos Hídricos.

47
tenderán a aumentar con el cambio climático, pero que son territorialmente asimétricos dentro de la
región.

3.3.2. Asimetrías territoriales de la escasez hídrica

Los territorios de la región cuya sostenibilidad y desarrollo están más comprometidos por la escasez
sostenida de agua y el cambio climático, aunque cuentan con un gran potencial productivo agrícola
son:

Ÿ Las cuencas de Petorca y La Ligua

Ÿ La zona costera de Quintero y Puchuncaví
Ÿ El valle de Casablanca
Ÿ El valle de Putaendo
Ÿ La zona baja de la cuenca del río Aconcagua, Limache y Olmué
Ÿ Sectores de la zona alta de la cuenca del Aconcagua
Ÿ El valle Cuncumén y amplias zonas de la Provincia de San Antonio

3.3.3. Cambio climático y régimen hídrico

Entre 2007 y 2014, el agua caída en la región disminuyó en torno a un 50% y la acumulación de nieve
en la alta cordillera se redujo en más del 40% del promedio normal. A pesar del alivio transitorio de una
relativa holgura hídrica que hoy se experimenta, estos fenómenos presagian situaciones cada vez
peores durante los próximos años, dado que todos los modelos climáticos señalan importantes
disminuciones en la disponibilidad de agua en la Región de Valparaíso, siendo la más vulnerable del
21
país ante ese fenómeno natural .

21 Ver al respecto el “Informe a la Nación - La Megasequía 2010 – 2015 – Una lección para el Futuro”, Centro del Clima y la
Resiliencia de la Universidad de Chile, Noviembre 2015 http://www.cr2.cl/wp-content/uploads/2015/11/informe-
megasequia-cr21.pdf

48
Las proyecciones regionales de precipitaciones realizadas por distintos autores e instituciones indican
que parte importante de la región sufrirá un descenso de las precipitaciones en el mediano plazo y va
en camino a convertirse en zona árida si no accede a nuevas fuentes de agua. Un ejemplo de ello son las
proyecciones elaboradas a partir de datos proporcionados por el CIAR Research Program on Climate
Change, Agriculture and Food Security (CCAFS), que se presentan a continuación.

Figura 5 - Proyección de precipitaciones en la Región de Valparaíso al año 2050 (mm/año)

Fuente: CIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS),

Entre los impactos proyectados asociados al cambio climático para la región, pueden mencionarse:

Ÿ La temperatura promedio aumentará en el futuro, generando mayores consumos de agua.

Ÿ La isoterma 0 estará a más altura, reduciendo la posibilidad de acumular nieve en la cordillera e
impactando sobre los glaciares, como reserva para los momentos de sequía o escasez.
Ÿ El alza de la isoterma 0 traerá lluvia en mayor altura que escurrirá por los cauces en mayores
volúmenes concentrados en poco tiempo.
Ÿ El aumento repentino de caudal provocará aluviones, inundaciones y mayor turbiedad en las aguas
para consumo humano, que puede superar la capacidad de tratamiento disponible.
Ÿ Las precipitaciones totales anuales continuarán su tendencia a disminuir con lo que habrá menor
disponibilidad de agua en las cuencas, a pesar de las lluvias torrenciales que se produzcan en cortos
períodos.

49
De estos antecedentes y como se constató en los debates generados al interior del Consejo, se
desprende que hay una imperiosa necesidad de aumentar la disponibilidad de agua, incrementando la
capacidad de acumulación y generando infraestructura para acceder a nuevas fuentes de
aprovisionamiento hídrico, así como mediante el uso racional del recurso a través de una gestión
eficiente, eficaz, equitativa y sustentable del agua, con participación de los usuarios.

3.3.4. Acceso a nuevas disponibilidades de agua, una oportunidad para el

desarrollo regional

En el trabajo del Consejo quedó en claro que para incrementar la oferta hídrica es necesario avanzar
en el aprovechamiento de aguas que la región aún tiene sin utilizar, como las aguas superficiales y
subterráneas aun disponibles en manos del Estado, así como acceder a otras fuentes alternativas,
como el uso de aguas residuales, la desalinización del agua de mar y la cosecha y utilización de las
aguas lluvias que hoy no están siendo utilizadas.

3.3.4.1. Aguas residuales

El uso de esta fuente de agua representa un cambio social relevante hacia una cultura de uso racional y
“circular” del agua, con visión de sostenibilidad, lo cual es particularmente significativo para una región
cuyas precipitaciones continuarán disminuyendo en el futuro, si se cumplen todas las predicciones de
cambio climático.

Las aguas residuales generadas por los sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento en zonas
urbanas y rurales de la región pueden proveer alrededor de 127 millones de m3 anuales, utilizables
para riego con costos de tratamiento relativamente bajos e inferiores al costo de desalinización, según
un estudio de la Fundación Chile22.

22 “Diagnóstico del potencial reúso de aguas tratadas en la región de Valparaíso”, estudio realizado por Fundación Chile con
financiamiento del Fondo del Fondo de Innovación para la Competitividad 2014 (FIC) del Gobierno Regional de Valparaíso.

50
Del volumen antes mencionado, los emisarios submarinos son el principal recurso a considerar, ya que
actualmente arrojan al mar casi 81 millones de m3/anuales. Sólo con el agua de los emisarios
submarinos de Valparaíso (Loma Larga), Viña del Mar (2 Norte), Higuerillas y Concón se podría llenar el
embalse proyectado en Las Palmas y quedaría agua para los tranques de Pullally, Catapilco y
Quebradilla, todos de la Provincia de Petorca.

A las aguas residuales de la región se agregan alrededor de 40 millones de m3/año generados por las
plantas de Aguas Andinas en la Región Metropolitana, las que se prevé sean entregados para la
agricultura de Casablanca a través del Canal Prosperidad.

Tabla 7 - Emisarios Submarinos

Volumen descarga Volumen descarga

Emisario Submarino millones m3/Año Emisario Submarino
millones m3/Año

ES- Algarrobo 1,78 ES-Loma Larga 47,84

ES-Cartagena 2,39 ES-Quintero 1,68

ES-Con Con 2,17 ES-San Antonio 6,59

ES-El Tabo 1,07 ES-Dos Norte 11,64

ES-Higuerillas 5,74 TOTAL 80,9

Fuente: Estudio Fundación Chile

51
Tabla 8 - Plantas de Tratamiento

Volumen Descarga Volumen Descarga

Nombre Planta Nombre Planta
Millones m3/año Millones m3/año

PTA - Cabildo 0,66 PTA - Puchuncaví 0,14

PTA - Cachagua 0,06 PTA - Placilla V 2,38

PTA - Casablanca 1,18 PTA - Putaendo 0,33

PTA - Catemu 1,31 PTA - Quillota 14,68

PTA - Curimón 0,08 PTA - Rinconada 0,48

PTA - La Laguna 0,1 PTA - San Esteban 0,47

PTA - La Ligua 6,78 PTA - San Felipe 4,46

PTA - Llay Llay 1,27 PTA - Santa María 0,36

PTA - Los Andes 4,23 PTA - Sta. María del Mar 0,06

PTA - Papudo 0,47 PTA - Santo Domingo 0,42

PTA - Petorca 0,68 PTA - Zapallar 0,1

TOTAL 40,7

Fuente: Estudio Fundación Chile

3.3.4.2. Aguas superficiales y subterráneas de disponibilidad del Estado

Si bien los derechos de aprovechamiento que tiene el Estado sobre los actuales cauces no representan
exactamente una “nueva” fuente de agua, sí significan poder incrementar su “disponibilidad", ya que se
trata de recursos que no tienen derechos asignados a usuarios privados, sino que están reservados para
que el Estado pueda utilizarlos para situaciones de emergencia o para dar seguridad hídrica en zonas y
a usuarios vulnerables.

Según información de la Dirección Regional de la DOH, ésta dispone de 6 m3/ s permanentes en la parte
baja del río Maipo y tiene solicitados 4 m3/s en el río Rapel. Esto representa un volumen de 316 millones
de m3/año, si se incluyen los derechos de aprovechamiento de agua solicitados en el río Rapel, y de 189
millones de m3/año, si sólo se considera la disponibilidad en el río Maipo.

52
Además de los derechos de aprovechamiento de agua superficiales, la DOH dispone de 55 pozos en la
cuenca del río Aconcagua, que operan en periodos de escasez y que, junto con las baterías de pozos
para la 3ª. Sección del río Aconcagua, pueden representar una disponibilidad adicional del orden de los
110 millones de m3.

3.3.4.3. Agua de mar desalinizada

La potabilización del agua del mar es una de las posibles soluciones a la escasez de agua a nivel
regional. Mediante la desalinización del agua del mar, se obtiene agua dulce apta tanto para el
abastecimiento del consumo humano e industrial como para el regadío. Es por ello que el mar se
considera un reservorio ilimitado de agua, siempre y cuando ésta se pueda desalinizar.

El aprovechamiento de este reservorio natural dependerá, principalmente en el corto plazo, de la

evolución de los costos de energía, principal factor de costo en los procesos de desalinización.

En el marco del plan nacional de plantas desalinizadoras para consumo humano se prevén 2 plantas en
la provincia de Petorca, para abastecer de agua a los sistemas rurales en localidades de las comunas de
La Ligua, Cabildo y Petorca.

La instalación de estas plantas está prevista en las localidades de Pullally y Longotoma, con una
capacidad de 67 l/s y 48 l/s respectivamente, asegurando con ello un volumen de anual de 3,6 millones
de m3 para cubrir las necesidades de agua potable de 44 mil personas al año 2035. La inversión
programada para cada planta es del orden de los 26 mil millones de pesos.

Existe además un proyecto privado para instalar una planta desalinizadora en la Bahía de Quintero, de 1
m 3/s de capacidad, para abastecer a empresas termoeléctricas y otros usuarios en la zona de Quillota.

53
3.3.4.4. Agua lluvia

El agua lluvia es una cuarta fuente de agua “nueva” disponible, que se puede captar de los sistemas
colectores urbanos, rurales e incluso a escala domiciliaria. Su volumen actual no está determinado y la
factibilidad de uso dependerá de: i) la infraestructura de captación disponible que la diferencie de los
conductos de aguas lluvias y; ii) la solución de los temas legales que puedan estar asociadas al derecho
de aprovechamiento de esas aguas, si desembocan en cauces naturales.

3.3.4.5. Resumen de “nuevas” disponibilidades hídricas

El potencial actual estimado de “nuevas” fuentes de agua, sin derechos de aprovechamiento

asignados, es de casi 600 millones de m3 anuales, sólo considerando:

Ÿ la disponibilidad de aguas que tiene el Estado, a través de la DOH en cauces superficiales y

subterráneos, y que podría proveer al menos 315 millones de m3 anuales desde los ríos Maipo y
Rapel y al menos 110 millones de m3 anuales utilizando los pozos de la DOH en el río Aconcagua;

Ÿ la reutilización de aguas residuales tratadas y ajustadas a las normas ambientales y sanitarias,

como las que hoy se descargan al mar a través de los emisarios submarinos o salen de plantas de
tratamiento de aguas servidas, las que totalizan 127 millones de m3 anuales y pueden
complementarse con 40 millones de m3 anuales desde la región metropolitana.

Estas nuevas fuentes de agua permitirían dar seguridad de riego a una superficie de entre 62 mil y 88
mil hectáreas, según el tipo de cultivo y la tecnología empleada, incrementando significativamente la
superficie actualmente cultivada.

Además de estos caudales, la región dispone otras nuevas fuentes de abastecimiento, como las aguas
lluvias que no se utilizan y una cantidad ilimitada de agua de mar, que puede ser desalinizada para
consumo humano y productivo, en la medida que el costo del proceso y sus efectos medioambientales
lo permitan.

54
Tabla 9 - Resumen de “nuevas” fuentes potenciales de agua

Fuente Volumen estimado en millones de m3/año

Emisarios Submarinos ESVAL (ESu) 81
Plantas Tratamiento Urbanas (PTA/U) 41
Plantas Tratamiento Rurales (PTA/R) 5
PTA Región Metropolitana (Canal Prosperidad) 40
Subtotal Aguas Residuales 167
Superficial DOH ríos Rapel (4 m3/s) y Maipo (6 m3/s) 315
Pozos DOH Aconcagua 110
Subtotal aguas DOH 425
Total 592
Aguas Lluvia Indeterminado
Aguas de mar desalinizada Ilimitado

Fuente: Elaboración de Secretaría Ejecutiva del Consejo Hídrico, en base a información de estudio FIC de
Fundación Chile, Seremi MOP y DOH regional

A estas “nuevas” fuentes debe agregarse el agua de los cauces que desembocan en el mar, y que puede
ser acumulada para fines de consumo humano y productivo sin afectar el caudal ecológico. En la
medida que son recursos que actualmente no se utilizan, constituyen una nueva fuente de seguridad
hídrica, sin perjuicio de considerar los derechos de aprovechamiento que puedan existir sobre ellos.

En ese ámbito, el Consejo ha tomado nota del plan de embalses del MOP y considera importante
incluirlo en el presente informe, ya que constituye un aporte significativo para la acumulación de agua.

3.3.5. Aguas superficiales acumuladas - Plan de embalses del MOP

Aun cuando la construcción de embalses para acumular aguas con derechos de aprovechamiento ya
asignados no puede asociarse a “nuevas” fuentes hídricas, este Plan debe ser visualizado en el análisis y
diseño de una estrategia hídrica regional de largo plazo, toda vez que significará una capacidad de
acumulación de más de 483 millones de m 3 de agua que actualmente van al mar , además de ser un
instrumento de adaptación al cambio climático, especialmente si se construyen como embalses de
cabecera.

55
La acumulación de agua en los embalses superficiales contemplados en el plan del MOP, no sólo hará
más sostenible la actual actividad de producción agroalimentaria, sino que además debe visualizarse
como un respaldo de seguridad hídrica para el consumo humano y un mecanismo para regular los
aumentos repentinos de caudal generados por lluvias torrenciales que afectan los niveles de turbiedad
del agua y la seguridad de las construcciones en ladera y vías de comunicación, como ya ha sucedido. En
adición a la reducción de las escorrentías, estos embalses pueden servir de reservorios para acumular
agua de otras fuentes que hoy no están siendo aprovechadas.

Con la construcción de los nuevos embalses, el MOP prevé incrementar la capacidad artificial de
acumulación superficial de la región entre 483 a 488 millones de m3. Se estima que esta nueva
disponibilidad de agua, sumada a la capacidad de acumulación actualmente instalada, dará mayor
seguridad de riego a un total de 115 mil hectáreas, es decir 25 mil hectáreas adicionales a las
actualmente plantadas y 20 mil más que la superficie cultivada registrada en el censo agropecuario y
forestal del año 2007.

En opinión del Consejo, los nuevos embalses deben ser de carácter multipropósito, para asegurar el
agua para consumo humano además del agua para riego. Por ello ve con satisfacción que esa
modalidad ya se haya previsto para el embalse Chacrillas, cuya agua podrá aprovecharse también para
abastecer de agua potable a localidades de Putaendo, utilizando derechos disponibles.

En ese contexto también es importante la nueva modalidad de gestión adoptadas por el MOP para
llevar adelante el Plan de embalses acelerando los tiempos que se requieren para convertir estas obras
en realidades.

3.3.5.1. Plan de grandes embalses

En la región de Valparaíso, el Plan del MOP contempla 5 grandes embalses (Las Palmas, Catemu, Los
Ángeles, Pocuro y La Chupalla) en proceso de ejecución, con una capacidad total de 421 millones de m3,
como se detalla en el cuadro siguiente.

56
Tabla 10 - Plan de Grandes Embalses del MOP para la región de Valparaíso

EMBALSE Cuenca VOLUMEN Superficie N° Beneficiarios INVERSIÓN

[Hm3] [ha] Predios TOTAL MM US $
1 Las Palmas Petorca 55 2.859 640 2.560 181
2 Catemu Aconcagua 180 26.577 3.511 14.044 661
3 Los La Ligua 30 2.493 1.373 5.492 208
Ángeles
-- Subtotales ---------- 265 31.929 5.524 22.096 1.050
4 Pocuro Aconcagua 100 30.000 4000 16.000 344
5 La Alicahue- 56 2.186 816 3.264 119
Chupalla Ligua
TOTALES 421 64.115 10.340 41.360 1.513

Fuente: Elaboración propia en base a información del MOP

En adición a estas obras debe considerarse la ampliación del embalse Los Aromos, planteado como una
alianza público–privada con un plan de desarrollo de obras de forma progresiva, que agregará entre 20
y 25 millones de m3 adicionales de capacidad de acumulación, a los que se suman 27 millones de m3
que aportará la entrada en funcionamiento pleno del embalse Chacrillas, actualmente en proceso de
puesta en marcha.

Figura 6- Embalse Chacrillas, 2016

Fuente: Secretaría Ejecutiva Consejo Hídrico

57
3.3.5.2. Plan de pequeños embalses

Al plan de grandes embalses se suman 5 pequeños embalses nuevos (El Zaino, Sta. Julia, Pedegua, Sta.
Marta y El Sobrante), con una capacidad total de 6,3 millones de m3 y 4 embalses rehabilitados (El
Melón, Catapilco, Pullally y Rungue), con una capacidad de 9,3 millones de m3. Este Plan de Pequeños
Embalses busca potenciar el riego en zonas de bajo desarrollo agrícola y se orienta a población cuyo
mayor interés es el autoconsumo o el consumo de subsistencia de pequeñas comunidades.

El plan se desarrolla considerando dos líneas de trabajo: a) la rehabilitación de pequeños embalses y; b)

la construcción de pequeñas nuevos embalses.

3.3.5.2.1. Rehabilitación de pequeños embalses

En la región de Valparaíso este plan contempló, en una primera etapa, la rehabilitación de los tranques
Santa Rosa, en Limache y Rautén Bajo en Quillota, obras que ya han sido concluidas a un costo de 710
millones de pesos y que darán mayor seguridad de riego para 370 hectáreas.

La segunda etapa, que ya se encuentra en ejecución, contempla la rehabilitación, en un corto plazo, de 4

embalses, con los que se agrega una capacidad de acumulación de 10 millones de m3 de agua para
sectores afectados por severa escasez hídrica, como se observa en el siguiente cuadro.

Tabla 11 - Plan de rehabilitación de pequeños embalses del MOP

Volumen Original
N° Embalse Comuna
(m3)

1 El Melón Nogales 2.200.000

2 Catapilco Zapallar 5.000.000
3 Pullally Papudo 2.000.000

4 Rungue Putaendo 74.000

Total ---------- 9.274.000

Fuente: Elaboración propia en base a información del MOP

58
3.3.5.2.2. Nuevos pequeños embalses

El objetivo de estos embalses es beneficiar a un sector de la población compuesto por pequeños y

medianos agricultores, de los cuales sobre el 60% corresponde a productores dedicados al cultivo de
chacras y hortalizas que componen la canasta básica de la población.

Según lo informado por el MOP, se prevé que todas las iniciativas cuenten con la ingeniería básica
terminada y con estudios ambientales en diferentes estados de avance, unos en proceso de obtención
de RCA, otros con Declaración Ambiental terminada y algunos con análisis de pertinencia ambiental
finalizada.
Los 5 nuevos pequeños embalses para la región de Valparaíso conllevan una inversión de más de 50 mil
millones de pesos y agregarán una capacidad total de acumulación de más de 6 millones de metros
cúbicos, dando mayor seguridad hídrica a 2.600 ha y beneficiando a 1.155 agricultores.

Tabla 12 - Plan de nuevos pequeños embalses para la región de Valparaíso

Volumen Inversión
N° Nombre Comuna Superficie (ha) N° Beneficiarios
Embalse (MM$)
(m3)
1 El Zaino Santa María 98.500 885 260 4.037
2 Santa Julia Petorca 72.847 177 65 3.395
3 Pedegua Petorca 53.377 797 110 2.667
4 Santa Marta La Ligua 96.465 80 168 5.301
5 El Sobrante Petorca 6.000.000 670 552 35.000
Totales 6.321.189 2.609 1.155 50.400

Fuente: Elaboración propia en base a información del MOP

3.3.5.3.Convenio INDAP – GORE (Tranques y Obras de Riego)

El Convenio INDAP – GORE para la construcción de tranques y obras de riego ha permitido la

rehabilitación o construcción de más de 60 tranques que aumentan la capacidad de acumulación de
agua para la pequeña agricultura campesina en 1,8 millones de m3, dándoles mayor seguridad de riego

59
a 6.717 hectáreas y beneficiando a 2.035 usuarios, además de servir de respaldo para el
abastecimiento de consumo humano. A estas obras se agregan 361 acumuladores o mini-embalses
construidos o rehabilitados con recursos INDAP a nivel intra-predial.

La inversión total de este programa ha sido de más de 11 mil millones de pesos entre los años 2014 y
2017, con aportes del INDAP y del Gobierno Regional, y prevé continuarse en los próximos años,
aumentando aún más la capacidad de acumulación de agua para la agricultura familiar campesina.

Tabla 13 - Obras de acumulación INDAP - GORE 2014 -2017

Provincia OBRAS
Petorca 20
Quillota 7
Marga Marga 6
Valparaíso 2
San Antonio 1
San Felipe 13
Los Andes 12
TOTAL 61
Fuente: INDAP

60
3.4. RESUMEN DE CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO

Como resultado del trabajo de diagnóstico realizado, el Consejo llegó a las siguientes conclusiones
principales:

Ÿ La Región tiene potencial de desarrollo disponible pero no lo puede desplegar sin agua.

Ÿ El agua disponible está distribuida asimétricamente en el territorio regional y entre los propios
usuarios, por lo que se requiere entre otras acciones de la construcción de infraestructura de
conducción y acumulación

Ÿ El agua disponible no es suficiente para desplegar todo el potencial de producción agroalimentaria

de la región y tenderá a ser menos con el cambio climático. Por eso es preciso avanzar en iniciativas
que permitan acceder a nuevas fuentes en paralelo con otras que incentiven el consumo racional y
eficiente y generen excedentes hídricos.

Ÿ La gestión eficiente y equitativa del agua requiere la acción coordinada de las instituciones
públicas y la participación, diálogo y acción conjunta con y entre todos los involucrados.

Ÿ El desarrollo regional con sostenibilidad hídrica, requiere visión y acción regional, e

institucionalidad regional e idealmente por cuencas.

Ÿ Poner esa agua al servicio del desarrollo de la región requiere de visión de largo plazo, junto con
acciones inmediatas y de corto plazo, todo ello en el marco de una política integral de gestión y
gobernanza del agua.

Ÿ Una política regional con estas características, que hará posible dar mayor seguridad hídrica para
desarrollo humano, social y productivo de la región, es consistente con la Estrategia de Desarrollo
de la Región de Valparaíso al año 2020, así como con la Política Nacional para los Recursos Hídricos

61
 2015 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los cuales el país se ha comprometido
internacionalmente.

Ÿ Especial relevancia otorga el Consejo a la modalidad de trabajo adoptada por el Intendente para la
construcción de las propuestas para la política hídrica regional, que concuerda con los objetivos de
descentralización hacia los que debe avanzar el país y con la decisión de incorporar a los actores y
usuarios del agua en la generación de las propuestas. De hecho, el proceso de diálogo, coordinación
y convergencia de ideas entre actores públicos, privados, académicos y políticos para diseñar esta
hoja de ruta es, en sí mismo, un resultado relevante de la labor desarrollada por el Consejo bajo el
enfoque participativo planteado por el Intendente Regional.

62
4. LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

En función del diagnóstico realizado y teniendo en cuenta el mandato recibido, el Consejo acordó
someter a consideración del Intendente y del Gobierno Regional la Propuesta de Lineamientos e
Iniciativas para una Política Regional de Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica, que se detalla a
continuación.

4.1. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DE UNA POLÍTICA HIDRICA REGIONAL

El Consejo considera que la política regional para los recursos hídricos debe ser una hoja de ruta común
que haga converger los planes y acciones de las distintas instituciones públicas y las iniciativas
privadas hacia el logro de los siguientes objetivos para la Región:

a. Asegurar, para las actuales y futuras generaciones, una adecuada disponibilidad de agua, tanto en
su calidad, como en la cantidad y continuidad para el consumo humano y el saneamiento.

b. Asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas de la región como elemento esencial para la

seguridad hídrica y la resiliencia al cambio climático, integrando los servicios ecosistémicos a la
planificación y gestión territorial.

c. Asegurar la sostenibilidad actual y el desarrollo futuro de la producción agroalimentaria y el sector

rural.

d. Asegurar la sostenibilidad actual y el desarrollo futuro de la actividad minera, industrial, de energía

y de servicios (turísticos, comerciales y otros).

El Consejo entiende que estas cuatro funciones del agua y las prioridades para su uso ya han sido
consensuadas en el parlamento en el marco de los debates para la Reforma al Código de Aguas, según
la información recibida en el Consejo.

63
Adicionalmente, la política hídrica debería contemplar iniciativas que permitan asegurar la
disponibilidad del agua en cantidad y calidad adecuada, así como la gestión integrada y con una
gobernanza participativa para enfrentar y mitigar los riesgos y efectos de desastres naturales
relacionados con los recursos hídricos y el cambio climático, tales como inundaciones, aluviones e
incendios.

4.2. PILARES DE LA POLÍTICA HÍDRICA

Para avanzar hacia el logro de los objetivos señalados, la Política regional para el desarrollo y
sostenibilidad hídrica deberá sustentarse en tres pilares, que deben construirse en paralelo. Estos son:

Pilar 1: Seguridad y aumento de la oferta de agua, a través de. i) la habilitación de nuevas fuentes de
aprovisionamiento; ii) el desarrollo de infraestructura de acumulación, conducción, distribución y
saneamiento, y; iii) la preservación de los servicios ecosistémicos.

Pilar 2: Sostenibilidad de la demanda de agua, a través de: i) la gestión y uso eficiente, racional y
equitativo del recurso; ii) el desarrollo de sistemas productivos resilientes a la escasez hídrica; iii) el
fortalecimiento de la organización y capacidad de gestión de los usuarios del agua.

Pilar 3: Gobernanza y organización de los sistemas hídricos, a través de: i) una institucionalidad regional
para los recursos hídricos; ii) un adecuado y oportuno sistema de monitoreo e información sobre la
situación hídrica; iii) una adecuada y oportuna coordinación (entre los servicios públicos, con los
municipios y con organizaciones académicas, privadas y de usuarios relacionadas con el agua); iv) una
efectiva participación de los usuarios y gestores del agua, las universidades y las organizaciones
ciudadanas relacionadas con la gestión hídrica en las cuencas. En este contexto, el proceso de diálogo,
coordinación y convergencia de ideas entre actores públicos, privados y académicos, desarrollado en
el marco del Consejo y de su Comisión Técnica, constituye una modalidad de trabajo cuya continuidad
puede contribuir al establecimiento y consolidación de una institucionalidad hídrica regional.

64
Figura 7 - Pilares de la Política Hídrica

Nuevas fuentes de agua Eficiencia en uso agua Institucionalidad Regional

para los recursos hídricos
Infraestructura de Producciones resilientes a la
acumulación y escasez hídrica Coordinación, Información y
conducción Participación Ciudadana
Educación para uso racional y
Protección de los equitativo Fortalecimiento de las
ecosistemas Organizaciones de Usuarios
Monitoreo de Cantidad y
Calidad Agua

Fuente: Elaboración propia del Consejo Hídrico Regional

Sobre la base de esos tres pilares y en función de los objetivos a lograr, la política hídrica para la región y
su plan de iniciativas e inversiones debería estructurarse en torno a cuatro ejes de acción que aseguren
la disponibilidad de agua para: i) el consumo humano y saneamiento; ii) la preservación ecosistémica;
iii) la producción agroalimentaria y, iii) las demás actividades productivas.

En torno a estos ejes, el Consejo desarrolló las propuestas de iniciativas e inversiones que se presentan
en este documento como base para un Plan de acción.

65
Figura 8 - Ejes de Acción

EJES DE ACCIÓN

Gobierno Regional
Región de Valparaíso

AGUA PARA CONSUMO

HUMANO Y
SANEAMIENTO

SEGURIDAD Y AGUA PARA

AGUA PARA INDUSTRIA,
DISPONIBILIDAD HÍDRICA PRODUCCIÓN
ENERGÍA Y MENERÍA
¿para quién? AGROALIMENTARIA

AGUA PARA
PRESERVACIÓN
ECOSISTÉMICA

Fuente: Elaboración propia del Consejo Hídrico Regional

4.4. PROPUESTAS DE ÁMBITO NORMATIVO

Si bien la labor del Consejo se centró en las acciones del ámbito regional y particularmente en las
iniciativas y proyectos de inversión para un Plan de acción, en las sesiones plenarias y reuniones de los
grupos de trabajo se discutieron también iniciativas de ámbito normativo que inciden en la región.

Entre las iniciativas de ámbito legal, de competencia del Parlamento, se plantean como medidas
importantes:

Ÿ La reforma del Código de aguas y el ajuste de la política hídrica regional y su plan de acción en
consonancia con las reformas.
Ÿ ·a aprobación de la política nacional de ordenamiento territorial que otorgue carácter vinculante a
los planes de ordenamiento territorial y por ende a las iniciativas de política hídrica regional que
sean incorporadas a dichos planes.

66
Entre las medidas de tipo normativo, de ámbito del Gobierno central, se plantean:

Ÿ El establecimiento de reservas estratégicas de agua para el consumo humano, tales como el

Embalse Los Aromos.
Ÿ La definición del uso de los embalses con doble- o multipropósito, para que puedan dar también
seguridad de agua para el consumo humano y eventualmente suministro de energía a ciudades y
localidades rurales.
Ÿ El fortalecimiento de la capacidad de monitoreo, gestión y fiscalización de la DGA en la Región para
cautelar el uso racional y equitativo del agua.
Ÿ El fortalecimiento de la capacidad de gestión de la DOH en la región para asumir las tareas que se
derivan de la nueva Ley de Organizaciones Sanitarias.

Entre las medidas normativas y de gestión de ámbito regional se plantean:

Ÿ La creación de una institucionalidad regional para los recursos hídricos de carácter público privado
que dé continuidad y estabilidad a la labor del Consejo para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica de
la Región, dotándola de los recursos y herramientas de gestión necesarios para su funcionamiento.
Ÿ La mantención de este Consejo como instancia consultiva del Gobierno Regional hasta la creación
de dicha institucionalidad.
Ÿ La continuación de la gestión coordinada entre las instituciones públicas que tienen relación con
los temas hídricos en la región.

4.5. PROPUESTAS PARA DESARROLLO FUTURO

Las propuestas avanzadas por el Consejo en el presente documento se enfocan principalmente al Pilar
1 (Seguridad y aumento de la Oferta Hídrica) que se propone para la política hídrica regional.

En consecuencia, deberán ser complementadas con otras iniciativas enfocadas a los otros dos pilares
de la política hídrica (Sostenibilidad de la Demanda Hídrica y Organización y Gobernanza), incluyendo

67
propuestas que permitan superar las brechas y falencias relacionadas con:

Ÿ El saneamiento, particularmente en zonas rurales.

Ÿ La gestión de riesgos asociados a los recursos hídricos, tales como inundaciones, sequías e
incendios, que incluya sistemas de alerta temprana y gestión preventiva.
Ÿ La incorporación de tecnologías avanzadas e innovadoras para la gestión del agua, la sostenibilidad
de las cuencas y la eficiencia hídrica en los sectores productivos, particularmente el
agroalimentario.
Ÿ La eficiencia hídrica – energética y la interacción entre ambas, con miras a reducir los costos que
limitan el desarrollo de proyectos para acceder a nuevas fuentes de agua, como la desalinización y
que encarecen la producción de la energía que utiliza agua dulce.
Ÿ El desarrollo de una cultura regional de uso eficiente, racional y sostenible del agua.
Ÿ La articulación de las capacidades técnicas y científicas que existen en la región, disponibles en las
universidades y centros de investigación e innovación, para potenciar sinergias y propuestas
integrales para la seguridad hídrica.

68
5. INICIATIVAS PARA UN PLAN DE ACCIÓN

El Consejo identificó 30 iniciativas para avanzar en el desarrollo de soluciones concordantes con los
lineamientos de política, en torno a los cuatro ejes estratégicos definidos para el plan de acción.

Las propuestas que se presentan a continuación se enmarcan en la hoja de ruta planteada en los
lineamientos de política para el desarrollo y la sostenibilidad hídrica de la región descritos en el
numeral 4.-, y deben ser complementadas con otras iniciativas en el futuro.

La presentación se inicia con las iniciativas para asegurar el agua para el consumo humano, dada su
importancia estratégica como medio de vida, y continúa con las iniciativas para dar seguridad hídrica al
sector agroalimentario, como principal consumidor y demandante de agua y que ofrece un gran
potencial para el desarrollo de la Región.

Luego se presentan las iniciativas identificadas para la seguridad hídrica de los demás sectores
productivos y para la preservación de los ecosistemas de la región y al final se describen las iniciativas
relacionadas con la institucionalidad hídrica para la región.

5.1 . EJE 1 - AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO

El enfoque estratégico del Plan de acción en este eje consiste en fortalecer la seguridad hídrica para las
zonas urbanas y reducir la vulnerabilidad y fragilidad de las fuentes de agua que abastecen a los
sistemas de agua potable rural (APR).
Se trata de avanzar en el desarrollo paulatino de un “Sistema regional interconectado de agua potable”,
con acceso a fuentes alternativas de agua, que aseguren el suministro seguro y estable a los habitantes
de áreas urbanas y rurales, respaldada por una reserva estratégica regional de agua para el consumo
humano y el saneamiento, tal como se muestra en la siguiente figura.

69
Figura 9 - Propuesta de sistema regional interconectado de agua para consumo humano

Agua Potable Rural

Sistema Interconectado
de Agua Potable
Ríos Principales
Red Agua Potable

Fuente: Elaboración del Consejo Hídrico Regional con apoyo de la Comisión Técnica (DOH y OUT/DIPLAD/GORE)

70
Las propuestas iniciales de proyectos para alcanzar este objetivo estratégico están enfocadas
principalmente al primer eje de trabajo definido por el Consejo Hídrico, esto es iniciativas y proyectos
para asegurar el acceso a nuevas fuentes de agua (en este caso para el consumo humano) y a la
infraestructura que se requiere para ello.

Se trata por tanto de proyectos relativos a la gestión de la oferta hídrica, cuyo conjunto puede y
debería derivar en una red interconectada, con fuentes alternativas, que den a las personas que lo
requieren la seguridad de “abrir la llave y tener agua en la cantidad, continuidad y calidad requerida” .

Figura 10 - Agua para la vida humana

El desarrollo de este enfoque

estratégico requiere de la puesta en
marcha de las iniciativas que se
indican a continuación, a objeto de
abordar de forma segmentada o por
tramos el desarrollo de un sistema
interconectado.

5.1.1. Estudio básico de un Sistema Interconectado de agua para consumo

humano

Este estudio permitirá disponer de una línea base para avanzar, paulatinamente, hacia un sistema
interconectado de seguridad hídrica estable para la población y usos similares que requieren de agua
potable, sirviendo de marco de referencia u hoja de ruta para los proyectos parciales que deberán
conformar dicho sistema o red regional, así como para cualquier otro proyecto que busque dar

71
soluciones estables al suministro de agua para consumo humano y saneamiento.

El estudio deberá entregar una visión cuantificada y con datos básicos de la imagen objetivo
estratégica del Sistema Interconectado Regional de Agua para Consumo Humano, como solución
integral para resolver el problema de 250 mil usuarios de APR que reciben agua potable en
condiciones precarias, además de servir de respaldo a las áreas urbanas.

5.1.2. Conjunto de proyectos parciales por segmento para el sistema

interconectado de agua potable

El Sistema Interconectado deberá ir desarrollándose por tramos o segmentos y los proyectos

identificados para los distintos tramos son:

5.1.2.1. Interconexión Embalse Chacrillas con Circuito APR Putaendo

Este proyecto tiene por objeto abastecer de agua potable, desde el Embalse Chacrillas utilizando los
derechos de aprovechamiento que tiene la DOH en dicho embalse, a las Asociaciones de Agua Potable
Rural (APR) de 13 localidades del Valle de Putaendo, beneficiando a 20 mil personas.

Este tramo de interconexión es un proyecto pionero, toda vez que pone en práctica la decisión del
Ministerio de Obras Públicas, cónsona con la recomendación del Consejo Hídrico Regional, de utilizar
los embalases con fines multipropósito, particularmente en lo que se refiere a dar seguridad y
estabilidad a la disponibilidad de agua para consumo humano y saneamiento.

72
5.1.2.2. Interconexión Embalse Aromos con red de distribución a usuarios de agua
potable rural en las provincias de Quillota, Marga Marga, Valparaíso y Petorca

El Embalse Aromos, de propiedad estatal, es un reservorio que se llena con derechos de agua
eventuales del río Aconcagua. Esta infraestructura de almacenamiento, que constituye una reserva
estratégica de agua del gran Valparaíso, puede abastecer sectores cercanos y alejados del embalse si
se dispone de una red de impulsión y conducción de agua hacia los sectores altos de Con-Con ubicados
fuera del área de concesión de ESVAL y hacia Limache y Olmué, así como hacia el Norte, por la ruta que
une Colmo con Puchuncaví, utilizando la ruta F-190, para continuar por la ruta F-30-E hasta acceder al
estero Catapilco y acceder finalmente a la localidad de Catapilco por la ruta E 46 .

Este proyecto tiene impacto, en particular, sobre los usuarios de agua potable rural de las provincias de
Quillota, Marga Marga y Petorca y en especial en las comunas de Limache, Olmué, Con-Con, Quintero,
Puchuncaví y Zapallar, pudiendo realizarse por tramos, avanzando en una primera fase el tramo de
interconexión hacia Olmué

5.1.2.3. Interconexión pozos DOH en Llay-Llay con Circuito APR Nogales/

Hijuelas/ El Melón

Este proyecto tiene como propósito abastecer a las APR de 14 localidades en el circuito Nogales –
Hijuelas – El Melón con un caudal proveniente de los pozos que la DOH tiene en Hijuelas, beneficiando a
34.000 personas a futuro.

5.1.2.4. Interconexión pozo DOH Curimón con Circuito APR San Esteban

Con este proyecto se prevé dar seguridad de abastecimiento de agua potable a las APR de 10
localidades en la comuna de San Esteban, provincia de Los Andes, con un caudal que es parte de los
derechos de aprovechamiento que la DOH ha solicitado para los pozos profundos construidos en el

73
sector de Curimón. Los beneficiarios futuros alcanzarían a 11.500 habitantes.

5.1.2.5. Mejora de interconexión en la cuenca del río Petorca

Adicionalmente a las nuevas propuestas de interconexión, se requiere definir acciones para mejorar la
interconexión de la aducción que actualmente da seguridad hídrica a los APR de la cuenca del río
Petorca.

5.1.2.6. Interconexión de pozos de la DOH

El Estado de Chile, a través de la DOH, es propietario de sendas baterías de pozos profundos sin
derechos de agua en las localidades de Curimón, San Felipe, Panquehue, LLay Llay, Hijuelas y La Calera.
Gran parte de estos pozos están destinados al consumo agrícola en tiempos de escasez, pero ya hay
solicitada por la DOH una reserva para agua potable

La cantidad a extraer de estos pozos puede alcanzar los 500 litros por segundo para consumo humano,
por lo que es relevante disponer de una red de conducción de agua que conecte estas baterías en forma
alternada o conjunta y pueda otorgar seguridad de abastecimiento al consumo humano de todas las
localidades aledañas al río Aconcagua.

Estos pozos se constituyen así en parte de la reserva estratégica de agua para consumo humano. El
estudio tiene un impacto sobre la Provincia de San Felipe y LLay Llay, especialmente en las comunas de
San Felipe, Panquehue, LLay- LLay, Hijuelas, La Calera y en particular sobre los sistemas de agua
potable rurales aledaños al río Aconcagua.

74
5.1.2.7. Desarrollo de embalses de control de crecidas, almacenamiento de agua
y recreación en la Cuenca del Estero Viña del Mar

La cuenca de Estero Viña del Mar, formada por las cuencas de los Estero Marga Marga y Estero Quilpué,
constituye un potencial de inundación sobre la ciudad de Viña del Mar.

La construcción de embalses de regulación que se emplacen en el eje de los esteros Viña del Mar y
Marga Marga, aguas arriba del Viaducto Las Palmas, ofrece una opción de mitigación y control de
crecidas, así como de almacenamiento de agua para el sistema de agua potable del Gran Valparaíso.
Además puede generar un polo de desarrollo recreacional, como sucede hoy con el Tranque o Poza Azul,
de propiedad de la Concesionaria ESVAL, que se ubica en esa misma cuenca y que es capaz de aportar un
caudal de 150 lts/seg al sistema de agua potable.

Se propone inicialmente un estudio que analice el potencial impacto ambiental de estas obras y la
viabilidad de las mismas a objeto que, emplazadas en el eje del cauce, cumplan tres funciones
primordiales: i) control de crecidas; ii) almacenamiento de agua para abastecer al sistema de agua
potable del Gran Valparaíso en periodos futuros y; iii) generar un polo de desarrollo recreacional.

5.1.2.8. Conducción de agua para consumo humano desde La Calera a La Ligua

Las localidades ubicadas al norte de la ciudad de La Calera presentan alta fragilidad en su seguridad de
abastecimiento de agua para consumo humano y saneamiento. Entre ellas se encuentran las
localidades de El Melón, Catapilco y La Ligua.

El Estado es propietario de pozos profundos, a la altura de la ciudad de La Calera, desde donde, usando
la ruta 5 norte, es posible conducir agua hasta la misma ciudad de La Ligua, resolviendo en su paso el
abastecimiento de localidades menores que hoy se encuentran en situación crítica de seguridad de
agua.

75
Se propone una conducción de 42 kilómetros con tres puntos relevantes: i) el cruce Nogales -
Puchuncaví, ruta F-20, que podría generar un nodo de abastecimiento al sector costero; ii) el cruce del
túnel El Melón y; iii) el cruce con el camino en Catapilco que también podría generar un nodo de
abastecimiento costero usando la ruta E-46.

5.1.2.9. Conducción de agua para consumo humano desde el río Rapel a San
Antonio

La incorporación del Río Rapel como fuente nueva de suministro de agua, utilizando los derechos de
aprovechamiento de agua solicitados por la Dirección de Obras Hidráulicas, podría dar seguridad
hídrica para abastecer de agua potable a la región y en particular a las Comunas de Santo Domingo, San
Antonio, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca, que serían los primeros usuarios
potenciales.

Se afirma que este caudal es una reserva de primera importancia para las actuales y futuras demandas
de agua, por lo que se debe establecer de manera fundada la disponibilidad real del recurso,
considerando que existen derechos de agua concedidos, así como otros en trámite con determinado
orden de prelación, además de un caudal ecológico por determinar y que el río Rapel también debe
sostener con aportes al humedal de su desembocadura y otros humedales cercanos como el del Yali.

Consecuentemente, este proyecto requiere de un estudio que permita evaluar la disponibilidad de

agua que hay en el Río Rapel, en el tramo comprendido aguas abajo de la descarga de la Central
Hidroeléctrica Rapel y la desembocadura al mar.

Este estudio deberá:

Ÿ Evaluar los volúmenes históricos y proyectados de agua anuales, desagregados en caudales diarios,
mensuales y anuales con sus respectivas estadísticas desde la puesta en marcha de la Central de
Generación hasta la fecha y en un horizonte futuro de a lo menos 30 años, considerando caudales

76
 ecológicos;
Ÿ Evaluar el comportamiento histórico del Embalse Rapel, los protocolos de operación y
administración del embalse por parte de ENEL-ex ENDESA y su relación con la comunidad de vecinos
aledaños al Embalse.
Ÿ Evaluar el aporte de la Cuenca del Río Teno a través del canal Teno-Chimbarongo a la operación de la
central y llenado del embalse.
Ÿ Incorporar un análisis financiero y económico de la operación de la Central y evaluar la curva de
productividad del agua en generación de tal forma de comparar conveniencia de uso en la
generación con la agricultura o agua potable ya sea rural o urbana.

El estudio de la disponibilidad de agua en el Río Rapel puede servir también de base para el proyecto de
utilización de esas aguas para dar seguridad hídrica a los regantes de la zona sur de la región.

5.1.2.10. Conducción de agua desde el Río Maipo al norte para dar seguridad
hídrica a Casablanca y Lago Peñuelas

El proyecto se basa en la posibilidad de extraer aguas desde el Río Maipo en su tramo de recorrido por la
Región de Valparaíso, donde la DOH tiene asignados 6 m3/s, en la localidad de San Juan de Llo - Lleo y
Lo Gallardo, de la comuna de San Antonio, para dar seguridad de agua para consumo humano y
saneamiento a las localidades que existen hacia el norte, llegando hasta el Lago Peñuelas y Casablanca.

Este tramo de la red interconectada, que tendría una longitud de 95 kilómetros y una diferencia de
altura de 320 metros aproximados, consideraría los siguientes componentes:

Ÿ Impulsión y conducción hacia el norte parar acceder hasta la localidad de Leyda, por la ruta G-904
en una longitud de 13,5 kms. y diferencia de altura de 150 metros;
Ÿ Conducción Leyda - Malvilla por la ruta 78 de 8,5 kms;
Ÿ Conducción Malvilla – Lo Abarca de 6,5 kms por la Ruta G-974;
Ÿ Impulsión y Conducción Lo Abarca –Lagunillas de 15, 5 kms por las rutas G-988 y G-962

77
Ÿ Impulsión Lagunillas –Cruce Ruta F-90 con Ruta 68 de 15 kms. de longitud;
Ÿ Impulsión hasta cruce anterior a Lago Peñuelas por la ruta 68 con una longitud de 25 kms. La cota
del Embalse Peñuelas es la 342 y la de Casablanca la 268.

Las rutas descritas anteriormente tienen una extensión total de 95 kms. y el costo estimado de obra por
kilómetro fluctúa entre 120.000 y 150.000 dólares, a lo que hay que agregar los costos de impulsión.

5.1.3. Programa regional de fortalecimiento de los Sistemas de Agua Potable

Rural (APR)

La propuesta de este Programa surge de la positiva experiencia obtenida de los cursos piloto de
capacitación para APR impartidos durante el año 2015 y 2016 en 4 provincias de la región (Quillota,
2015 y Los Andes, San Felipe y Comuna de Casablanca, 2016) por la Universidad de Playa Ancha en
conjunto con las Secretarías Regionales Ministeriales de Obras Públicas y del Trabajo, así como de la
demanda de los usuarios de agua potable rural de toda la Región para continuar y profundizar esa
experiencia, a través de un programa más estable, de cobertura regional.

El Programa busca generar competencias y capacidades internas en las organizaciones, para cumplir
tanto con el proceso de gestión del agua potable, como de gobernanza de la organización, entregando
a los participantes conocimientos legales, técnicos, administrativos y organizacionales, manejo de
grupos humanos y resolución de conflictos, entre otros.

Junto a ello se proyecta entregar a las comunidades conocimientos técnicos de la operación de los
sistemas, tanto a sus directores como operadores, y considera un proceso de revisión y
acompañamiento para el cumplimiento de todos los aspectos legales que deben cumplir. El Programa
beneficiará a 266 organizaciones de Agua Potable Rural (APR), con una duración de 30 meses.

A las iniciativas anteriores propuestas para mejorar la seguridad en el abastecimiento de agua para
consumo humano deben agregarse, posteriormente, otras relacionadas con el pilar 2 de la estrategia

78
hídrica regional (uso racional y eficiente del agua y gestión de la demanda) y con el pilar 3, sobre
gobernanza del recurso hídrico. Temas importantes a considerar para las nuevas iniciativas son:

Ÿ El saneamiento a nivel rural

Ÿ La protección y vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano
Ÿ La regularización y acceso a derechos de agua para usuarios de agua potable rural.
Ÿ La protección de fuentes y reservas estratégicas de agua para consumo humano.
Ÿ La reducción del costo de energía para dar seguridad hídrica a los usuarios de agua potable rural y la
utilización de Energías Renovables No Convencionales (ERNC).

5.2. EJE 2 - AGUA PARA LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA

El enfoque estratégico en este eje es el desarrollo de una Red de infraestructura de riego en la Región,
que considere los sistemas de acumulación proyectados (red de infraestructura de riego y embalses
del MOP, programa de tranques y obras de riego de INDAP y programa de construcción y recuperación
de tranques de la Comisión Nacional de Riego), nuevas fuentes de agua, sistemas de acumulación
alternativos y mejoramiento de la eficiencia en conducción, a fin de dar sostenibilidad hídrica a la
producción agroalimentaria actual e incorporar paulatinamente nuevas superficies de cultivo.

Figura 11 – Frutales
Se estima que utilizando los 600 millones
de m3/año que pueden proveer las
“nuevas” fuentes de agua, a las que se
hizo anteriormente referencia, y sin
considerar el agua desalinizada, se
podrían regar entre 62 mil y 88 mil
hectáreas de las 118 mil hectáreas de
suelos clase I a V aun disponibles,
agregándolas a las 90 mil hectáreas actualmente en producción.

79
Figura 12 - Propuesta de red regional de infraestructura de riego

Leyenda
Embalse Plan MOP Grande
Embalse Plan MOP Pequeño
EMBALSES
Emisarios Submrinos
Agua Tratada
Agua Tratada Extensión
Agua Limpia
Comunas
Uso Agrícolas Actual

Fuente: Elaboración del Consejo Hídrico Regional con apoyo de la Comisión Técnica (Seremi Agricultura y CNR)
Secretaría Ejecutiva (UOT/DIPLAD/GORE)

80
El potencial de suelos disponible está concentrado principalmente, como ya se señaló, en la Provincia
de Petorca, con 36 mil hectáreas (Zapallar y La Ligua), la Provincia de San Antonio, con 27 mil hectáreas
(San Antonio y Santo Domingo) y la Provincia de Valparaíso, con 26 mil hectáreas (Casablanca y cuencas
costeras Quintero/Puchuncaví). La superficie incorporable dependerá del volumen de agua que se les
pueda proveer, el tipo de cultivo y la tecnología de riego aplicada.

Las propuestas de seguridad hídrica para riego, en función de lo anteriormente señalado, se sintetizan
en la figura siguiente.

Figura 13 - Eje Producción Agroalimentaria

PRODUCCIÓN
AGROALIMENTARIA

ESTRATEGIA
RED REGIONAL DE RIEGO PARA LA SOSTENIBILIDAD Y
AUMENTO GRADUAL DE LA PRODUCCIÓN

NUEVAS ORGANIZACIÓN
ACUMULACIÓN
FUENTES EFICIENCIA
REGANTES

Plan Embalses Reúso emisarios Revestimiento

MOP submarinos canales

Recuperación Uso sustentable Tecnologías riego

Tranques del acuifero y prácticas cultivo

Embalses Excedentes
subterráneos e disponibles aguas
infiltración superficiales

Captación y
almacenamiento
de aguas lluvias
Agua Mar
Desalinizada

Fuente: Elaboración Consejo Hídrico con apoyo de Comisión Técnica y Secretaría Ejecutiva.

81
Los proyectos específicos considerados por el Consejo dentro de esta propuesta, en adición al Plan de
embalses del MOP y a los programas ya previstos de acumulación y obras de riego de la CNR e INDAP,
son los que se indican a continuación.

5.2.1. Inversión en nuevas fuentes de agua

5.2.1.1. Sistema Interconectado de riego Valle de Cuncumén.

Es un proyecto que ya forma parte del Plan de infraestructura de riego del MOP, pero que coincide
plenamente con los lineamientos estratégicos para una política hídrica regional enfocada a generar
acceso a los agricultores de zonas hídricamente vulnerables a nuevas fuentes de agua, además de ser
una iniciativa que contempla una conducción eficiente del recursos a través de un sistema de riego
moderno para llevar agua desde el cauce principal de la cuenca a otra subcuenca.

En este sentido, es una iniciativa que el Consejo considera paradigmática para los objetivos que se
pretende alcanzar con la política hídrica regional y, por tratarse de una iniciativa nueva con enfoque
estratégico, se considera pertinente incluirla en esta propuesta.

El proyecto considera la captación de 1 m3/s de las aguas del río Maipo frente a la localidad de La
Floresta, conducidas en un tramo inicial a través de un canal de aducción. Al término del canal se ubica
la estación de bombeo N°1 (EB1), que impulsará las aguas hasta un desarenador.

Luego se emplaza la estación de bombeo N°2 (EB2), que impulsará parte del caudal hacia el estanque
que alimentará la Red La Floresta, otra parte hacia el estanque que alimentará la Red 150 y el caudal
restante será destinado a los estanques que alimentarán las Redes 170 y 190. Estas redes distribuirán
las aguas a las zonas beneficiadas.

El proyecto, que ya se encuentra en construcción y cuya primera etapa prevé estar finalizada entre

82
2017 y 2018, tiene como propósito mejorar e incrementar el riego para los regantes del valle de
Cuncumén, alcanzando las 1.428 ha con seguridad de riego del 85%, beneficiando 248 predios, en la
comuna de San Antonio.

5.2.1.2. Utilización de aguas residuales para aumentar la disponibilidad de agua

de riego

Esta propuesta contempla la reutilización de 126,6 millones de m3/año, de agua utilizada en las zonas
urbanas de la Región que sale por los emisarios submarinos (ESu) y las plantas de tratamiento (PTAS) de
ESVAL y otras concesionarias las que, después de tratadas para obtener la calidad correspondiente a
agua de riego (Nch 1333), pueden ser destinadas a ese propósito, con las debidas consideraciones del
impacto que este uso pueda tener sobre los derechos de los usuarios de agua en los cauces en los que
actualmente se descargan las aguas de las PTA.

A ese caudal de 126,6 millones de m3/año, deben agregarse 40 millones de m3/año generados por las
plantas de tratamiento de Aguas Andinas en la Región Metropolitana, las que se prevé lleguen al valle
de Casablanca a través del Canal Prosperidad, con la calidad que corresponde a agua de riego (Nch
1333).

Los proyectos específicos de riego que podrían utilizar estas nuevas fuentes de aguas tratadas se
indican a continuación.

5.2.1.2.1.Sistemas de reutilización de aguas tratadas de los emisarios

submarinos de Valparaíso, Viña del Mar, Concón y Quintero para riego en las
provincias de Quillota y Petorca

La provincia de Petorca, al igual que las cuencas costeras cercanas a dicha provincia, es una de las áreas
de la región donde la sequía impactó con mayor fuerza, igualmente será donde el cambio climático

83
tenga mayor impacto.

Tabla 14 - Volumen de descarga de los emisarios submarinos zona central de la Región

Volumen descarga
Emisario Submarino millones m3/Año
ES- Quintero 1,68
ES-Con Con Norte 2,17

ES-Con Con Sur (Hguerillas) 5,74

ES-Dos Norte 11,64

ES -Loma Larga 47,84
TOTAL 69,07

Fuente: Elaboración propia Comisión Técnica del Consejo Hídrico en base a datos de estudio de Fundación Chile
para el Gobierno Regional de Valparaíso

El proyecto integral consiste en la recepción y conducción de aguas tratadas de los emisarios

submarinos del sistema urbano localizados en Quintero, Concón, Higuerilla, Viña del Mar y Valparaíso
(Loma Larga), con un caudal 69 millones de m3 anuales, hacia las Provincias de Quillota y Petorca.

Las descargas pueden ser en embalses ya existentes o previstos, como son los de Quintero/Puchuncaví,
Catapilco/La Ligua (en los embalses Laguna de Catapilco y Quebradilla) y Sector Pullally (embalse la
Laguna de Pullally y Los Culenes), además del potencial de acumulación final que ofrecerán tanto en el
embalse Las Palmas, del río Petorca y el embalse Los Ángeles, en el río Ligua.

En total, la capacidad de acumulación de esos embalses será cercano a los 94 millones m3 sin
considerar el embalse Catemu, al cual también pueden dar respaldo estos caudales de agua nuevas
tratadas. Se estima que el proyecto integral puede dar mayor seguridad de riego a 18.000 ha.

84
Este sistema puede ser desarrollado en etapas, previendo iniciarse con el estudio para la conexión del
emisario submarino de Concón a los pequeños embalses de – El Melón, Catapilco y Quebradilla, el cual
está siendo impulsado por el Gobierno Regional con la colaboración de la Comisión Nacional de Riego y
la DOH, así como con un proyecto piloto para el suministro de aguas tratadas del emisario de Quintero
(1,68 millones de m3/año) para riego en el sector de Valle Hermoso/Puchuncaví, donde la pequeña
agricultura es significativa

5.2.1.2.2. Sistema de reutilización de aguas tratadas de los emisarios submarinos

de la provincia de San Antonio para seguridad de riego a agricultores del sur de la
región.

Este proyecto consiste en dar mayor seguridad de riego a los agricultores del sur de la Región de
Valparaíso, mediante la conducción de aguas tratadas de los emisarios submarinos de San Antonio, con
un potencial de 12,6 millones m3 /año, hacia la zona interior de la provincia, para ser embalsada en los
tranques de El Sauce, Cerrillos de Leyda y San Juan (todos construidos) y Lo Abarca (por construir), los
que, en conjunto, tienen un potencial de acumulación de 15 millones m3.

Con este proyecto se puede dar seguridad de riego a 4.500 hectáreas, de las 27 mil hectáreas
potenciales que tiene disponibles esta provincia para el desarrollo de la producción agroalimentaria y
de las cuales 9 mil ha se encuentran en la comuna del mismo nombre.

5.2.1.2.3. Sistemas de reutilización aguas tratadas de plantas de tratamiento de

diversas localidades para seguridad de riego a agricultores de la región

En la región existen 22 plantas de tratamiento de aguas residuales que generan un caudal anual
superior a los 40 millones de m3cúbicos de agua tratada, sin considerar las plantas de tratamiento
menores y algunos sistemas privados.

85
La reutilización de esas aguas para riego, puede ser una nueva fuente de seguridad hídrica para la
producción agrícola, además de contribuir al desarrollo de una cultura regional de uso racional y
eficiente del agua.

El desarrollo de proyectos específicos requiere, sin embargo, un análisis pormenorizado caso a caso,
que considere los requerimientos de tratamiento adicional para darle calidad de riego al agua emitida,
así como las implicaciones legales y ambientales del uso de esas aguas, pues muchas de ellas pueden
estar siendo actualmente usadas, por estar siendo vertidas a los cauces cercanos o infiltradas hacia los
acuíferos.

5.2.1.2.4. Sistema de aguas tratadas de la Región Metropolitana, para dar

seguridad de riego al Valle de Casablanca a través del Canal Prosperidad.

Este proyecto, que ya es parte del Plan de infraestructura de riego del MOP, coincide con las líneas de
acción que propone el Consejo para acceder a nuevas fuentes de abastecimiento de agua que den
seguridad hídrica en el largo plazo.

El proyecto retoma una iniciativa de los años 70, para llevar agua a Curacaví y Casablanca, a través de lo
que entonces se denominó “Proyecto Canal Prosperidad” y que preveía llevar agua del rio Mapocho al
lago Peñuelas para abastecer a Valparaíso, y con acumulación en los tranques Lo Orozco, Lo Ovalle,
Perales de Tapihue y La Vinilla para abastecer de agua de riego a los agricultores del valle de
Casablanca.

El proyecto, consiste en conducir aguas invernales de las plantas de tratamiento de Aguas Andinas, a
través de 180 km por el Canal Prosperidad hasta la comuna de Casablanca, que posee embalses con una
capacidad de aproximadamente 37 millones de m3, actualmente no operativos por las escasas
precipitaciones que han ocurrido en la zona desde hace ya varios años.

86
Figura 14- Canal Prosperidad

Adicionalmente, se pretende suministrar

agua a algunos tranques de Curacaví,
además de entregar factibilidad de
abastecimiento de agua cruda a la futura
infraestructura de conducción de los
Servicios Sanitarios Rurales (SSR) en ambos
valles.

Fuente: DOH / MOP

Aguas Andinas compromete la entrega de al menos 3 a 4 m3/s durante los meses de junio a septiembre,
equivalentes a un volumen anual de 30 a 40 millones de m3 anuales, provenientes de sus plantas de
tratamiento La Farfana y/o El Trebal.

El compromiso del Gobierno con este proyecto fue protocolizado en Enero de 2016 por los Ministros de
Agricultura y Obras Públicas y el Intendente de la Región de Valparaíso. La inversión estimada para esta
obra alcanza a $ 88.000 millones (moneda de diciembre de 2016) y ya el Ministerio de Hacienda
autorizó $ 3.800 millones para la puesta en marcha de los estudios.

5.2.1.3. Explotación sustentable del acuífero del Aconcagua para seguridad de

riego de agricultores de la 3ª y 4ª sección de la cuenca.

Este proyecto consiste en la construcción de una batería de 14 pozos en Hijuelas, La Calera y La Cruz,
con un caudal de 28 millones m3/año (considerando la extracción durante 14 semanas al año),
adicionales a los existentes en Curimón, Panquehue y LLay-Llay e interconectados en un sistema
cerrado.

87
La Secretaría Regional Ministerial de Agricultura estima que este volumen permitiría asegurar un
caudal mínimo de 31 millones de m3 anuales para 22 mil hectáreas de cultivo en las dos secciones
finales del rio Aconcagua (3ª. Y 4ª), además de servir como soporte alternativo para el embalse Catemu
y ser alternativa de soporte para los tranques El Melón, Collagua, La Laguna de Catapilco, Quebradilla,
La Laguna de Pullally y Los Culenes.

5.2.1.4. Sistemas de utilización y conducción de aguas de los ríos Maipo y Rapel

para dar seguridad de riego a agricultores de la Provincia de San Antonio

Estos proyectos consisten en la conducción de agua de los ríos Rapel y Maipo hacia las zonas agrícolas
con escasez hídrica, haciendo uso de los derechos de agua de la DOH en el río Maipo (6 m3/s
consuntivos) y Rapel (4 m3/s eventuales solicitados) para, de este modo, abastecer de agua de riego y
potable a agricultores de la provincia de San Antonio como más al norte, a través de sistemas de
conducción similares al proyecto Cuncumén.

Este caudal permitiría generar nuevos sistemas de acumulación y seguridad de riego para nuevas
superficies, así como la reorganización y movilidad a iniciativas complementarias.

5.2.2. Sistemas de acumulación alternativos – Embalse subterráneo en Petorca

La construcción de embalses subterráneos es de rápida ejecución, reducido impacto ambiental y bajo

costo relativo. El aprovechamiento hídrico que este tipo de obras permite realizar, se refiere a la
acumulación subterránea de aguas de la cuenca que no son captadas actualmente y descargan al mar
en volúmenes superiores al caudal ecológico determinado para el punto de descarga en la
desembocadura.

88
Figura 15 - Diagrama acumulación subterránea

Fuente: DOH, Plan Integral de Riego para la Región de Valparaíso, PPT

A modo de referencia, en Chile se descarga el 82% del agua dulce que escurre en todos sus ríos durante
un año de hidrología normal y en el caso específico de la Provincia de Petorca, los ríos Ligua y Petorca
descargan más de 50 millones de m3 en año normal.

El proyecto consiste en la Construcción de un embalse subterráneo (piloto) para regulación hídrica bajo
el nivel de la napa en la provincia de Petorca. Para ello se requiere, entre otros, determinar: la mejor
ubicación, en base a las características geomorfológicas y los requerimientos y potenciales volúmenes
de retención de agua; generar un diseño que contemple una pantalla impermeable transversal al
cauce y bajo el nivel del cauce hasta sellar el escurrimiento subterráneo; definir drenes de control de
ascenso del nivel freático, y; disponer dispositivos de descarga del agua embalsada. Este proyecto
puede dar seguridad de riego a 1.000 ha, involucradas directamente en la cuenca.

89
5.2.3. Eficiencia en sistemas de conducción - Programa de revestimiento de
Canales.

La red de canales de la región y sus múltiples ramales presentan una baja eficiencia en la conducción de
agua para los regantes, con pérdidas entre el 40 y el 60% del caudal previsto a entregar. Esto afecta
particularmente a los agricultores regantes que se encuentran en las colas de dichos ramales, donde la
presencia de pequeños agricultores bordea el 70 %. Como consecuencia, les limita la superficie a
cultivar además de generar stress hídrico y una baja incorporación de tecnificación, especialmente en
las zonas donde no es posible usar aguas subterráneas.

Figura 16 - Canal revestido

De esto se desprende la necesidad de contar
con “carreteras hídricas”, que permitan el
movimiento del agua de riego con la mayor
eficiencia y por consiguiente con la menor
pérdida, estableciendo, para ello, un
programa priorizado de revestimiento de
canales que tengan la característica de ser
primarios o tipo “troncales”.

Dado los impactos que puede tener el revestimiento de canales sobre los acuíferos y los terrenos
agrícolas de los agricultores, sistemas de agua potable rural y otros usuarios de aguas subterráneas que
se encuentran bajo la cota de dichos canales, el programa de revestimiento debe evaluarse caso a caso,
contemplando inicialmente solo aquellos tramos de los canales que tienen deficiencias y alto nivel de
complejidad en su solución para los usuarios, debiendo revisarse la posibilidad de asociar el
revestimiento con opciones de recarga para compensar las pérdidas de infiltración que los
revestimientos pueden generar. El programa de revestimiento podría dar mayor seguridad hídrica a
alrededor de 20 mil hectáreas de cultivos.

90
En una primera etapa y tomando los resguardos ya enunciados, se propone el revestimiento de los 13
canales que se indican a continuación:

Ÿ Provincia de Los Andes: Canal Rinconada

Ÿ Provincia de San Felipe: Comuna de Putaendo: Canal Oriente Putaendo. Comuna de Catemu: Canal
Catemu Alto y Catemu Bajo. Comuna de LLay-LLay: Canal Lorino, Canal Valdesano, Canal Comunero
y Canal Las Vegas. Comuna de Santa María: Canal El Zaino (con proyección de embalse)
Ÿ Provincia de Quillota: Canal Waddington, Canal Hijuelas, Canal El Melón y Canal Mauco

5.2.4. Fortalecimiento de organizaciones de usuarios de agua de riego

El fortalecimiento de las organizaciones de usuarios del agua es considerada por el Consejo como un
puntal básico para la seguridad hídrica de la región en el futuro, toda vez que es la vía para avanzar hacia
un uso más eficiente y equitativo del recurso.

Por ello coincide con el enfoque del Consejo el que la Comisión Nacional de Riego continúe con las
iniciativas que viene llevando adelante en este ámbito, dando continuidad a la capacitación y
fortalecimiento de las organizaciones de usuarios que lo soliciten, conforme a sus propias
características.

5.3. EJE 3 - AGUA PARA USO INDUSTRIAL, ENERGÍA Y MINERÍA

El enfoque estratégico en este eje es la eficiencia hídrica y energética, toda vez que en los debates
quedó de manifiesto que no existe una “planificación de desarrollo industrial” y tampoco de
sustentabilidad del consumo de agua potable para la industria.

De igual forma, no hay una “contabilidad” por parte de las empresas de la cantidad de agua demandada,
ya que el sector privado asume el recurso como “asegurado” por parte de la empresa sanitaria
correspondiente o por sus fuentes propias.

91
Sin perjuicio de lo anterior, en el grupo de trabajo que abordó la temática de este tipo de usuarios del
agua hubo coincidencia en que el sector industrial, minero y energético deben centrar sus atención en
proyectos que permitan un uso más eficiente y ecológicamente amigable del agua, ya que el problema
central no reside en fuentes de agua, sino en el impacto de las aguas residuales sobre otros usuarios y
en la utilización de agua dulce para usos que pueden tener otra fuente de aprovisionamiento.

5.3.1. Sub Eje Industria

Teniendo en cuenta lo anterior, las propuestas en el sub-eje Industria fueron de carácter general y
enfocadas a:

Ÿ Desarrollar incentivos al sector privado para:

Ÿ Implementar tecnologías de re-utilización, reciclaje y diversificación de consumo del agua.
Ÿ Fomentar la medición y reducción de la Huella Hídrica regional
Ÿ Establecer un Mapa de Priorización de Compensaciones Ambientales (estudio)

5.3.2. Sub Eje Energía

Con respecto al sector energía, se considera fundamental la vinculación entre los recursos “agua y
energía” en una simbiosis positiva, donde más energía, especialmente renovable no convencional,
signifique más agua o un uso de esta a costos menores.

Al mismo tiempo, esta relación debería desarrollarse de forma vinculante con la ciudadanía,
socialmente asociativa con la comunidad, y fortalecedora de la estrategia de preservación y
diversificación del recurso agua de cada cuenca de la región.

En el marco de los ejes o pilares de una estrategia de desarrollo y sostenibilidad hídrica de mediano y
largo plazo para la región, se plantea como ideas de fuerza para el desarrollo sostenible del recurso
hídrico las siguientes líneas de acción:

92
Figura 17- Líneas de acción eficiencia hídrico - energética

Generación de
Definición instrumentos y
Reducción de Eficiencia y
Política de medidas en
la Huella Reducción de
Seguridad seguridad
Hídrica costos
Hídrica y hídrica
regional energéticos
energética
Regional

Fuente: Elaboración propia del Consejo Hídrico con apoyo Comisión Técnica

Línea 1: Definición de una política/energética regional transversal para la seguridad hídrica a largo
plazo, como base para la sostenibilidad hídrica.

Línea 2: Gestión transversal para la reducción de la huella hídrica regional en el plan de desarrollo
estratégico energético de la región, mediante el desarrollo de estímulos comerciales, así como des-
incentivos que promuevan la eficiencia en el uso del agua, y la difusión de los beneficios de la
implementación de medidas para reducir la huella hídrica.

Línea 3: Eficiencia energética y reducción de los costos energéticos regionales, como herramientas de
sostenibilidad y competitividad que relacionen la eficiencia hídrica y la generación de accesos a
nuevas fuentes de agua, con la disponibilidad de fuentes energéticas de menor costo e impacto
ambiental, especialmente, aquellas renovables no convencionales.

Línea 4: Generación y desarrollo de instrumentos y medidas regionales integrados y transversales en la

institucionalidad pública, para la mejora continua de la seguridad hídrica regional al largo plazo.

93
Figura 18 - Iniciativas para la Producción Industrial y de Energía

PRODUCCIÓN
INDUSTRIAL Y
ENERGÉTICA

Estrategia eficiencia
hídrica y energética

Integración Uso fuentes

Reducción Huella Reducción consumo
eficiencia alternativas
Hídrica y Reutilizaión
Energética / Hídrica (agua de mar)

Figura 19 - Energía y Agua

5.4. EJE 4 - AGUA PARA LA PRESERVACIÓN ECOSISTÉMICA

El enfoque estratégico en este eje consiste en el monitoreo, preservación y restauración de los

ecosistemas, dada la necesidad insoslayable de conservar la biodiversidad asociada a los cuerpos de
agua terrestre de la región.

Al mismo tiempo se considera fundamental reconocer e integrar la restauración, conservación y puesta

en valor de los servicios ecosistémicos de suministro, regulación, cultura y soporte, como elemento

94
esencial para la seguridad hídrica y la resiliencia al cambio climático, inserto en los diversos
instrumentos de gestión, ordenamiento y planificación territorial

Con esa visión de mediano y largo plazo, se identificó un conjunto de iniciativas de corto plazo, que
pueden contribuir logro de los objetivos estratégicos, las que se detallan a continuación.

5.4.1 . Definición de deslindes de cauces

Figura 20 - Cauce Río Aconcagua

En el contexto de la línea de acción para la

restauración y manejo de cauces se requiere, en
primer término, definir y delimitar los deslindes de los
diferentes cuerpos de agua que conforman la red
hidrográfica de la región.

En consecuencia, se plantea realizar un estudio que

provea las bases indispensables para el desarrollo de cualquier proyecto que prevea intervenir los
cauces para otras obras de seguridad hídrica, priorizando los cauces de los ríos Petorca, Ligua,
Aconcagua y Maipo.

Este estudio permitirá disponer del fundamento técnico para documentar límites de intervención,
fiscalización, manejo y restauración de los cauces a nivel regional.
Los beneficiarios son todos los usuarios de agua de la región, además de las instituciones relacionadas
con el agua y el estudio se puede realizar por etapas, enfocándolo en una primera fase a los sitios más
vulnerables de los principales cauces.

95
5.4.2. Catastro regional de extracción de áridos

La extracción regulada de áridos representa una intervención en los cauces que puede permitir una
mejor gestión y toma de decisiones en el ámbito de la seguridad (crecidas- desbordes) y del desarrollo
económico, tanto en los propios cauces como en el borde costero.
Hoy en día no existe una adecuada gestión sobre la extracción de áridos, sino que las actividades han
generado daño e inseguridad, sin que haya una acción responsable y coordinada, ni de los
concesionarios, ni de la autoridad competente (Municipalidades), la que a menudo otorga permisos sin
prever el potencial daño ambiental. Los beneficiarios de este catastro son todos los usuarios de agua de
la región.

5.4.3. Desarrollo de un sistema de monitoreo de la calidad y disponibilidad del

agua superficial y subterránea

La adecuada gestión de agua no sólo se refiere a la disponibilidad hídrica y su distribución sino que
también se relaciona con conocer y velar por la calidad del agua.

Un programa de monitoreo sistemático, es un insumo fundamental para el proceso de gestión

integrada de las cuencas, que sólo es posible si se conocen los principales características de los
cuerpos de agua.

Se requiere, en consecuencia, mejorar y ampliar la red de estaciones de monitoreo, especialmente la

red de monitoreo de la calidad de agua, la red de monitoreo de acuíferos y la red de monitoreo de agua
en altura (nieve y glaciares), con las cuales cuenta la DGA, pero con capacidades aún insuficientes, que
deben ser mejoradas nuevas estaciones, conformando una sólida red hidrométrica regional.
Adicionalmente es necesario determinar los caudales ecológicos para preservar la integridad y
sostenibilidad a largo plazo de los cauces. Este proyecto beneficia a todos los usuarios de agua de la
región

96
5.4.4. Intervención para la valoración de los servicios ecosistémicos de las áreas
de alto valor ambiental

De acuerdo a la Estrategia Regional de Biodiversidad (2005), la Región cuenta con 56 sitios prioritarios
para la conservación. Sin embargo se hace necesario actualizar la información existente y ligarla a la
valoración de los servicios ecosistémicos, especialmente de provisión de agua.

Para ello se requiere un estudio básico a partir del cual se puedan desarrollar propuestas de
intervención para restaurar y/o preservar los servicios ecosistémicos respectivos y asegurar su
protección, mediante su inclusión en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial que
deberán elaborarse.

El contar con un levantamiento actualizado de áreas de alto valor ambiental (sitios prioritarios y otros)
y propuestas de intervención, permitirá focalizar los esfuerzos de conservación, restauración y manejo
de los mismos, a través de la generación de una figura legal de protección y valoración de dichos sitios,
así como también de los correspondientes planes de manejo. Por otro lado, esta iniciativa permitirá
conservar y restaurar los servicios ecosistémicos que las áreas prioritarias entregan.

Beneficiarios de este proyecto son los diferentes ecosistemas frágiles y la sostenibilidad hídrica de la
región, así como las comunidades y sectores productivos aledaños.

5.4.5. Programa de restauración y conservación de humedales

Los frágiles ecosistemas de humedales, principalmente costeros, resumen lo que ocurre a lo largo de
las cuencas en término de su intervención antrópica y como indicadores físico - biológicos de su
condición. En la medida que se logre proteger y conservar un humedal se logra potenciar los servicios
ecosistémicos que proporcionan.

97
El proyecto consiste en identificar, evaluar, proponer y categorizar un sistema de monitoreo y manejo
de los humedales de la región. Los beneficiarios son los diferentes ecosistemas frágiles en la región y
las comunidades y sectores productivos aledaños.

5.5. EJE 5 - INSTITUCIONALIDAD HÍDRICA REGIONAL Y HERRAMIENTAS DE

GESTIÓN

El enfoque estratégico en este eje consiste en dotar a la región de una institucionalidad permanente
para una adecuada planificación, seguimiento y gestión participativa y colaborativa de la política
hídrica regional, con soporte técnico-científico y de información y herramientas de gestión.

Las iniciativas específicas son: i) la creación de una Corporación regional público – privada para los
recursos hídricos; ii) la continuación de la labor del Consejo Hídrico Regional como instancia consultiva
formal del Gobierno regional; iii) el desarrollo de una herramienta de gestión, con la colaboración de las
Universidades, que sirva de apoyo al Gobierno regional en la priorización de las iniciativas de política
hídrica; iv) la designación de personal profesional con responsabilidad específica sobre los temas
hídricos en el Gobierno regional.

5.5.1. Proyecto Modelo de Soporte Decisional (MSD4U) - Una herramienta para

la gestión de la política hídrica

Las 4 universidades del Consejo de Rectores de las universidades de Valparaíso (CRUCHV) que forman
parte del Consejo Hídrico Regional (PUCV, UTFSM, UV y UPLA) han propuesto al Consejo Hídrico y del
Gobierno Regional el desarrollo, de manera conjunta, de un Modelo de Soporte Decisional que puede
contribuir al análisis objetivo de prioridades y opciones de política y facilitar la labor del Gobierno
Regional y las distintas instancias sectoriales y de gestión y gobernanza del agua en el seguimiento y
ajuste de la política hídrica.

98
Teniendo en cuenta la utilidad de una herramienta que entregue soporte técnico y facilite el análisis de
opciones, alternativas y prioridades de política pública, la favorable recepción de esta propuesta por
parte de las autoridades regionales y la relevancia que tiene para la región el compromiso de sus
Universidades en la presentación de una propuesta conjunta, el Consejo Hídrico Regional ha estimado
pertinente incorporarla como parte integrante de los Lineamientos de Política e Iniciativas que se
presentan, en la confianza de que se podrá llevar adelante con la colaboración y el aporte del Gobierno
Regional en un esfuerzo conjunto con las 4 universidades.

El “Modelo Soporte Decisional para políticas públicas orientadas a asegurar la disponibilidad hídrica de
la Región Valparaíso” (MSD4U) se visualiza como un instrumento que contribuirá al seguimiento y
elaboración de propuestas de ajuste a la política hídrica y a analizar, con criterios científico -técnicos y
de mirada regional, el conjunto de iniciativas y proyectos identificadas por el Consejo Hídrico y su
Comisión Técnica, entregando elementos útiles para su priorización y para la defensa de los proyectos
relevantes para la región en materia hídrica.

Los resultados más relevantes que se esperan de este proyecto son conocer a través de este modelo
son:

Ÿ Evolución de la demanda y la oferta hídrica hasta el año 2030 (o más si hay información confiable)
en distintos escenarios.
Ÿ Evolución del déficit o superávit hídrico en la situación sin soluciones y con soluciones para cada
escenario considerado.
Ÿ Un conjunto de soluciones y escenarios, mostrando la evolución anual del déficit o superávit
hídrico, de los beneficios y costos anuales actualizados y equivalentes, de indicadores como el VAN,
TIR, B/C, impacto ambiental, indicadores sociales, otros.
Ÿ Un resultado jerarquizado de soluciones alternativas según un puntaje indicador de calidad, que
facilite la toma de decisiones sobre el mejor cronograma de inversiones.

99
5.5.2. Propuesta de Institucionalidad Regional para los recursos hídricos

El “Estudio para el mejoramiento del marco institucional para la gestión del agua en Chile”, realizado
por el Banco Mundial (2013), identificó como principales deficiencias de la institucionalidad, que
estarían afectando la gobernanza del agua en el país, las siguientes:

Ÿ Falta de consolidación e integración de la información generada;

Ÿ Inadecuada delimitación y coordinación de funciones, que genera duplicidades de actuación o
vacíos de funciones por omisión entre los organismos que intervienen en la gestión de las aguas;
Ÿ Carencia de una autoridad política coordinadora;
Ÿ Ausencia de trabajo coordinado a nivel local o territorial;
Ÿ Falta de mecanismos de resolución de conflictos relativos al aprovechamiento y distribución de las
aguas del país;
Ÿ Escasa integración del sector privado y la sociedad en los procesos de toma de decisiones;
Ÿ Ausencia de un modelo de gestión de cuencas hidrográficas.

A nivel regional, en el marco de la labor del Consejo Hídrico y de las diversas mesas del agua que han
funcionado en la región, también se ha enfatizado en la necesidad de superar, en el ámbito de la Región,
las brechas identificadas a nivel nacional y en particular las que tienen relación con:

Ÿ La coordinación institucional y público-privada para el diálogo, planificación y gestión del agua;

Ÿ La generación y difusión de información relativa a la disponibilidad física, calidad y usos del agua,
incluyendo proyecciones que incorporen el cambio climático;
Ÿ El aprovechamiento y articulación de capacidades existentes para abordar los problemas y generar
propuestas para la seguridad hídrica (ej. capacidades existentes en las universidades que requieren
ser articuladas de manera efectiva a disposición de la región);
Ÿ El comportamiento de los usuarios en el uso eficiente, racional y sostenible del agua.

100
Sin perjuicio de los avances que se realicen en el mejoramiento de la institucionalidad nacional para la
gestión hídrica, la región puede generar, por si misma, acciones para mejorar el sistema regional de
gobernanza hídrica, al menos en dos ámbitos:

Ÿ Mejorando la coordinación entre entidades y servicios públicos y facilitando la participación y

articulación con la sociedad civil para atender desafíos sociales, productivos y ambientales
relacionados con el recursos hídrico a nivel regional, local y de cuenca;
Ÿ Mejorando la calidad y oportunidad de la información sobre los recursos hídricos regionales, como
base para una mejor gestión de ellos.

Para avanzar en estos dos ámbitos y con miras a ir conformando, desde una óptica regional, elementos
que contribuyan a la institucionalidad nacional de gestión hídrica en el marco de la paulatina
descentralización del país, el Consejo, en su reunión plenaria del 15 de Marzo de 2017, encomendó a
un grupo de trabajo, preparar una propuesta de institucionalidad regional para los recursos hídricos, la
que fue puesta a consideración de todos los integrantes de dicho Consejo.

La propuesta que aquí se presenta es resultado de esa consulta e incorpora las sugerencias de distintos
integrantes del Consejo al borrador original elaborado por el grupo de trabajo. Estas coinciden en la
necesidad de:

a) Crear una institucionalidad de carácter regional para: i) el diseño, coordinación y seguimiento de las
políticas públicas regionales de desarrollo y sostenibilidad hídrica, y; ii) la articulación de los
diversos usuarios del agua, que le de respaldo ciudadano a las políticas hídricas de carácter
regional.
b) Avanzar en la creación de instancias locales de diálogo y gobernanza para la gestión hídrica de las
distintas cuencas y macro-áreas de la región
c) Desarrollar una red interinstitucional para la sistematización, generación y difusión de información
hidro-climática que considere la disponibilidad física, calidad y usos del agua y la gestión del
conocimiento sobre las relaciones y dinámicas de los ecosistemas y los servicios ecosistémicos

101
 asociados a ellos.
d) Desarrollar las capacidades de organización, coordinación y gestión de los usuarios del agua, como
son los sistemas de agua potable rural y las asociaciones de regantes, a través de programas de
fortalecimiento de esas organizaciones con visión de largo plazo.

En función de los criterios señalados, la propuesta apunta a que la Región disponga de una
institucionalidad permanente para una adecuada planificación, seguimiento y gestión participativa y
colaborativa de la política hídrica regional, con soporte técnico-científico y de información.

Para lograrlo, se propone:

Ÿ Consolidar la labor del Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la Región de

Valparaíso bajo la forma de una Corporación o entidad autónoma regional, de carácter público-
privado, presidida por el Intendente o Gobernador Regional, que actúe como ente consultivo,
propositivo y de apoyo al Gobierno Regional en el diseño, planificación, gestión y monitoreo de la
política hídrica regional y sus instrumentos y proyectos de sostenibilidad y seguridad hídrica.
Ÿ Mantener en funciones, hasta la creación de dicha Corporación, al Consejo para el Desarrollo y la
Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso, como instancia consultiva formal del Gobierno
Regional en materia de recursos hídricos.
Ÿ Fortalecer la capacidad de coordinación técnica del Gobierno Regional en materia de recursos
hídricos, con una unidad o equipo técnico especializado en estas materias, que sirva además como
nexo operativo con la Corporación Regional para los recursos hídricos.

En el diagrama siguiente se presenta la propuesta de estructura de una Corporación o instancia

regional para los recursos hídricos, cuyas características se describen en mayor detalle en el Anexo No
4.

102
Figura 21 - Esquema de Institucionalidad Regional para los Recursos Hídricos

GOBIERNO REGIONAL CORPORACIÓN REGIONAL

EQUIPO TÉCNICO
RECURSOS HÍDRICOS
CONSEJO TÉCNICO DIRECTORIO ASAMBLEA
ASESOR CORPORACIÓN

MONITOREO E INFORMACIÓN
RED DE MONITOREO DISPONIBILIDAD Y CALIDAD SECRETARÍA EJECUTIVA ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO
HIDROCLIMÁTICO HÍDRICA POLÍTICA HÍDRICA

COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR

(ENLACE) (ENLACE) (ENLACE) (ENLACE)
CUENCA 1 CUENCA 2 CUENCA 2 CUENCA N°

ORGANIZACIONES DE CUENCAS

103
104
6. ACCIONES PARA EL CORTO PLAZO

El Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica sugiere que se utilice el instrumento de gestión
propuesto por las Universidades para sistematizar y priorizar, con criterios técnicos, las distintas
iniciativas propuestas así como otras que surjan en el futuro.

Sin perjuicio de ello, considera necesario que se continúe avanzando en el desarrollo de aquellos
proyectos que se encuentran en proceso de ejecución por parte de los distintos servicios públicos y que
se enmarcan en los lineamientos propuestos por el Consejo.

Asimismo, considera pertinente y necesario que se lleven con prontitud a la práctica aquellas
iniciativas propuestas por el Consejo y que la autoridad regional ya ha priorizado como susceptibles de
ponerse en práctica en el corto plazo como son:

Ÿ la materialización de las propuestas de Institucionalidad regional para los recursos hídricos y el

desarrollo de la herramienta de soporte decisional para la gestión, propuesto por las Universidades
de la Región.
Ÿ el Programa de fortalecimiento de los sistemas de agua potable rural (APR);
Ÿ el estudio básico para el desarrollo del sistema regional interconectado de agua potable;
Ÿ los estudios de prefactibilidad para los tramos iniciales de interconexión de las fuentes de agua
potable de los embalses Los Aromos y Chacrillas y de los pozos de DOH a sistemas aledaños de APRs;
Ÿ el estudio básico para utilizar las aguas tratadas de los emisarios submarinos de Concón para dar
mayor seguridad de riego en las Provincias de Petorca y Quillota;
Ÿ el estudio de deslinde cauces en las cuencas de los ríos Aconcagua, Petorca y Ligua, y;
Ÿ el desarrollo de un sistema piloto de reutilización de agua del emisario submarino de Quintero para
proveer agua de riego a la agricultura de la zona.

105
 Macro Iniciativa Estratégica
Sistema regional interconectado de agua para
consumo humano y saneamiento
Desarrollo de la capacidad organizativa y de
gestión de losusuarios del agua
Preservación de los ecosistemas y sus recursos
106
hídricos
Sistemas de utilización de aguas residuales para
aumentar la disponibilidad de agua de riego
Uso de aguas del Maipo/Rapel para San Antonio
Herramientas de gestión
Institucionalidad
Proyecto Tipo de acción
1. Análisis integral de viabilidad de un Sistema Regional Estudio Básico
Interconectado de Agua Potable para la Región de
Valparaíso.
2. Interconexión de agua potable rural para las comunas Pre factibilidad
de Putaendo, Nogales y localidades de la provincia de
Marga Marga ( 3 tramos sistema interconectado).
3. Programa regional de fortalecimiento de los sistemas Programa
de agua potable rural (APR).
4. Estudio de deslindes de cauces (Ríos Petorca, Ligua, Estudio Básico
Aconcagua y Maipo).
5. Sistema de aguas tratadas del emisario submarino de Estudio Básico
Concón para riego en las provincias de Quillota y
Tabla15 - Resumen de iniciativas en desarrollo para inicio cercano
Petorca.
6. Canal Prosperidad (Conducción de aguas tratadas de la Factibilidad
RM para riego en valle de Casablanca).
7. Proyecto Interconectado de Riego Cuncumén. En diseño y construcción
8. Modelo Soporte Decisional (MSD4U). FIC
9. Corporación Regional para los recursos hídricos. Instrumento jurídico
7. CONCLUSIONES FINALES

Las conclusiones y sugerencias emanadas de la labor del Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad
Hídrica de la Región de Valparaíso ponen de manifiesto:

1. La relevancia que ha tenido la labor coordinada de las instituciones públicas y de los representantes
de los actores privados, sociales y académicos, para la generación participativa de propuestas de
política e iniciativas de inversión para el desarrollo y la sostenibilidad hídrica de la región.

En ese sentido, el Consejo subraya la importancia de crear una institucionalidad regional para los
recursos hídricos, con participación público privada, que permita consolidar, profundizar, dar
continuidad y sostenibilidad a la labor realizada, facilitando la convergencia y coordinación en la
acción de las instituciones públicas y el diálogo con y entre los actores que pueden hacer posible la
sostenibilidad y seguridad hídrica de la región.

2. La necesidad de generar mecanismos para la participación social en una gestión más eficiente y
sostenible del agua por parte de los diferentes usuarios, a nivel de cada territorio.

En ese contexto, el Consejo sugiere avanzar en el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios

del agua y de las organizaciones por cuenca.

3. La importancia de tener una política hídrica regional y un plan de acción de largo plazo que sirva de
hoja de ruta a la región y a sus actores públicos y privados, más allá de los ciclos políticos, para
orientar e impulsar acciones y proyectos estratégicos en el corto y mediano plazo.

En ese sentido, el Consejo subraya la necesidad de continuar avanzando en el desarrollo de los

proyectos y planes sectoriales en marcha, así como en el inicio de los nuevos proyectos estratégicos
propuestos por el Consejo y otros que apunten que apunten al desarrollo y sostenibilidad hídrica de la
región en el largo plazo.

107
108
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ÿ Banco Mundial, 2011; Diagnóstico de la gestión de los recursos hídricos

Ÿ Banco Mundial, 2013; Estudio para el mejoramiento del marco institucional para la gestión del
agua en Chile
Ÿ Centro del Clima y la Resiliencia (CR)2, 2015; “Informe a la Nación - La Megasequía 2010 -2015, una
lección para el Futuro”. Santiago de Chile.
Ÿ CIREN, 2014; Catastro Frutícola 2014
Ÿ Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2016; Chile:
los costos de Inacción de la Desertificación y Degradación de las Tierras, resultados de un estudio.
Ÿ Fundación Chile, 2014; Diagnóstico del potencial reúso de aguas tratadas en la región de
Valparaíso.
Ÿ Gobierno Regional de Valparaíso (GORE), 2012; Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de
Valparaíso 2020.
Ÿ Gobierno Regional de Valparaíso (GORE), 2015: Plan de saneamiento rural, instalación de sistemas
de recolección y tratamiento de aguas servidas en provincias de la Región de Valparaíso. Estudio
realizado por la consultora CTTL.
Ÿ Gobierno Regional de Valparaíso (GORE),2016; Plan marco de desarrollo territorial para el secano
de San Antonio.
Ÿ Ministerio del Interior y Seguridad Pública, 2015; Política Nacional para los Recursos Hídricos.
Ÿ Ministerio de Obras Púbica (MOP); Atlas del Agua, Chile 2016.
Ÿ Ministerio de Obras Públicas (MOP); Estrategia Nacional de Recursos Hídricos 2012 -2025
Ÿ Servicio de Impuestos Internos 1993; Estudio de clases de suelos del Servicio de Impuestos
Internos

109
OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN

Además de las referencias bibliográficas antes citadas, para la elaboración del Informe se consideró
también, de forma complementaria, la información calificada entregada por los integrantes del
Consejo, de la Comisión Técnica y de los grupos de trabajo temáticos, así como por otros expertos
consultados, la que fue recabada tanto en el marco de las reuniones de análisis sostenidas, como a
través de documentos de trabajo de las distintas instituciones y organizaciones que conforman las
instancias antes mencionadas.

Parte de esa información fue sistematizada en el primer Informe Técnico del Consejo “Iniciativas
públicas para la sostenibilidad hídrica de la región”, de Abril de 2016, el cual sistematiza las iniciativas
recientes y en marcha en materia de seguridad hídrica para la región e incluye, como anexos, la
información del Plan Sequía para la región de Valparaíso 2014 – 2015, del Plan de infraestructura de
riego del MOP y una sistematización de los estudios existentes para la región sobre el tema hídrico.

110
ANEXOS

111
Anexo 1: Potencial Agrícola por Provincia y Comuna (en hectáreas)
Provincia Comuna Superficie Superficie Total Superficie Incorporable
Total I a V I al VIII IaV

Los Andes Sub-total 16874,16 319448,68 6324,62

Los Andes Calle Larga 4353,95 30880,13 1202,96
Los Andes Los Andes 3049,04 148939,83 1609,44
Los Andes Rinconada 3444,74 9934,59 1527,84
Los Andes San Esteban 6026,43 129694,13 1984,38
Petorca Sub-total 48105,28 497603,12 36468,24
Petorca Cabildo 6818,34 161066,49 1328,77
Petorca La Ligua 28997,2 146577,54 26004,29
Petorca Papudo 1014,59 15969,57 607,37
Petorca Petorca 3977,92 146517,6 1495,22
Petorca Zapallar 7297,23 27471,92 7032,59
Quillota Sub-total 24522,43 134175,56 6587,87
Quillota Hijuelas 5292,59 30948,5 336,45
Quillota La Calera 1377,77 4028,42 568,23
Quillota La Cruz 2712,35 7583,69 353,73
Quillota Nogales 6035,03 60926,17 1922,73
Quillota Quillota 9104,69 30688,78 3406,73
San Antonio Sub-total 38326,19 143625,19 27713,52
San Antonio Algarrobo 5134,46 16946,38 4663,21
San Antonio Cartagena 4852,13 24475,21 2269,68
San Antonio El Quisco 808,47 4803,37 799,11
San Antonio El Tabo 931,85 10713,91 386,16
San Antonio San Antonio 12231,74 37786,27 9473,14
San Antonio Sto. Domingo 14367,54 48900,05 10122,22
San Felipe Sub-total 31323,1 233257,73 6661,2
San Felipe Catemu 4837,59 36681,22 674,55
San Felipe Llay Llay 4859,55 35092,18 445,98
San Felipe Panquehue 4220,9 13092,38 78,56
San Felipe Putaendo 5649,21 115775,34 2614,56
San Felipe San Felipe 6955,75 16856,01 1793,36
San Felipe Santa María 4800,1 15760,6 1211,31
Valparaíso Sub-total 37770,67 188302,18 26521,79
Valparaíso Casablanca 24465,59 106565,02 14085,24
Valparaíso Concón 0 0 41,5
Valparaíso Puchuncaví 4796,91 30517,2 4455,09
Valparaíso Quintero 4444,39 18141,17 4177,29
Valparaíso Valparaíso 3209,48 19097,46 2996,27
Valparaíso Viña del Mar 854,3 13981,33 849,4
Marga Marga Sub-total 11750,72 112491,16 8477,6
Marga Marga Quilpué 2928,24 48550,01 2753,26
Marga Marga Limache 5203,49 32594,94 2980,03
Marga Marga Olmué 2135,84 22891,82 1363,46
Marga Marga Villa Alemana 1483,15 8454,39 1380,85
REGIÓN TOTAL 208.672,55 162.8903,62 118.754,84
Fuente: Secretaría Regional de Agricultura de la región de Valparaíso en base a datos SII y CIREN

112
 CUENCAS DE INCIDENCIA Costeras Costeras
Costeras Costeras
Río Río Río entre Río entre Río
Quilimarí La Ligua -
Petorca Ligua Aconcagua Aconcagua Maipo Maipo y Rapel
INICIATIVAS Y PROYECTOS -Petorca Aconcagua
y Maipo Rapel

A. CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO

1. Análisis integral de viabilidad de un Sistema Regional Interconectado de Agua Potable.

2. Sistema Interconexión tramo Embalse Chacrillas - Circuito APR Putaendo.
3. Sistemas Interconexión tramos Embalse Los Aromos - Circuito de distribución APRs de
Limache, Olmué, Con - Con, Quintero, Puchuncaví y Zapallar.
4. Sistema Interconexión tramo pozos DOH Llay Llay - C-ircuito APR Nogales/Hijuelas/
El Melón.
5. Sistema Interconexión tramo pozos DOH Curimón - Circuito APR San Esteban.

6. Embalses de Control de Crecidas, Almacenamiento de Agua y Recreación en Cuenca del

Estero Viña del Mar.

7. Interconexión pozos DOH en Río Aconcagua.

113
8. Sistema Interconexión, tramo La Calera - La Ligua.

9. Sistema Interconexión, Río Maipo al norte (San Antonio, Casablanca y Peñuelas).

10. Estudio disponibilidad agua en desembocadura río Rapel para interconexión a red APRs
al norte.
11. Programa regional de fortalecimiento de los sistemas de agua potable rural (APR).

B. PRESERVACIÓN ECOSISTÉMICA

12. Estudio de deslindes de cauces (Ríos Petorca, Ligua, Aconcagua y Maipo).

13. Catastro regional de extracción de áridos.

14. Sistema de monitoreo de la calidad y disponibilidad del agua superficial y subterránea.

Anexo 2: Matriz Resumen de Iniciativas y Proyectos por Uso del Agua y Cuenca Hidrográfica

15. Intervención para valoración de los servicios ecosistémicos de las áreas de alto
valor ambiental.
 16. Programa de restauración y conservación de humedales

C. PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA
17. Sistemas de reutilización de aguas tratadas de los emisarios submarinos de Valparaíso,
Viña del Mar, Concón y Quintero para seguridad de riego a agricultores de las provincias
de Quillota y Petorca.
18. Sistema de reutilización de aguas tratadas de los emisarios submarinos de la provincia
de San Antonio para seguridad de riego a agricultores del sur de la región.
19. Sistema de reutilización de aguas tratadas de la Región Metropolitana, a través del Canal
Prosperidad, para seguridad de riego a agricultores de Casablanca.
20. Sistemas de reutilización aguas tratadas de plantas de tratamiento de diversas
localidades para seguridad de riego a agricultores de la región.
21. Construcción de batería de pozos en Hijuelas, La Calera y La Cruz para seguridad de riego
a agricultores de 3ª. y 4ª. Sección del Río Aconcagua.
22. Proyecto Interconectado de Riego Valle de Cuncumén.
23. Conducción de aguas de río Maipo y Rapel para riego en otros sectores de escasez
hídrica en Provincia de San Antonio.

114
24. Construcción de Embalse Subterráneo en Cuenca río Petorca (piloto).

25. Programa de Revestimiento de Canales.

D. INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

26. Incentivos a la medición y reducción de la Huella Hídrica.

27. Mapa de Priorización de Compensaciones Ambientales.

28. Fomento de tecnologías de utilización, reciclaje y diversificación del consumo de aguas.

29. Integración de eficiencia hídrico -energética.

E. INSTITUCIONALIDAD Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

30. Modelo de Soporte Decisional (MSD4U).

31. Corporación Regional para los Recursos Hídricos.

 Comunas de

Olmué

La Cruz
El Tabo

Concón

Cabildo
Papudo

Petorca
Catemu
Quilpué

La Ligua
Nogales
Hijuelas

Zapallar
Quillota
Limache

Llay Llay
Quintero

La Calera
El Quisco

Putaendo
Algarrobo

Los Andes

San Felipe
Cartagena

Rinconada
Valparaíso

Calle Larga
Incidencia

Casablanca

Panquehue

Puchuncaví

Santa María
San Esteban
San Antonio

Viña del Mar

Villa Alemana
Santo Domingo

A. CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO

1. Análisis
integral de
viabilidad de
un Sistema
Regional Inter
conectado de
Agua Potable
2. Sistema
Interconexión
tramo Embalse
Chacrillas -
Circuito APR
Putaendo

115
3. Sistemas
Interconexión
tramos
Embalse Los
Aromos -
Circuito de
distribución
APRs de
Limache,
Olmué, Con
Con, Quintero,
Puchuncaví y
Zapallar.
Anexo 3: Matriz Resumen de Iniciativas y Proyectos por uso del agua y comuna

4. Sistema
Interconexión
tramo pozos
DOH Llay Llay
– Circuito APR
Nogales/
Hijuelas/ El
Melón
 5. Sistema
Interconexión
tramo pozos
DOH Curimón
– Circuito APR
San Esteban
6. Embalses de
Control de
Crecidas,
Almacenamien
to de Agua y
Recreación en
Cuenca del
Estero Viña del
Mar
7. Interconexión
pozos DOH en
Río Aconcagua
8. Sistema
Interconexión,
tramo La
Calera - La
Ligua

116
9. Sistema
Interconexión,
Río Maipo al
norte (San
Antonio,
Casablanca
y Peñuelas)
10. Estudio
disponibilidad
agua en
desembocadur
a río Rapel
para
interconexión
a red APRs al
norte
11. Programa
regional de
fortalecimient
o de los
sistemas de
 agua potable
rural (APR)

B. PRESERVACIÓN ECOSISTÉMICA

12. Estudio de
deslindes de
cauces (ríos
Petorca, Ligua,
Aconcagua y
Maipo)
13. Catastro
regional de
extracción de
áridos
14. Sistema de
monitoreo de la

117
calidad y
disponibilidad del
agua superficial y
subterránea
15. Intervención
para valoración
de los servicios
ecosistémicos de
las áreas de alto
valor ambiental
16. Programa
de restauración y
conservación de
humedales

C. PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA
 17. Sistemas de
reutilización de
aguas tratadas de
los emisarios
submarinos de
Valparaíso, Viña
del Mar, Concón
y Quintero para
seguridad de
riego a
agricultores de
las provincias de
Quillota y
Petorca
18. Sistema de
reutilización de
aguas tratadas de
los emisarios
submarinos de la
provincia de San
Antonio para

118
seguridad de
riego a
agricultores del
sur de la región.
19. .Sistema de
reutilización de
aguas tratadas de
la Región
Metropolitana, a
través del Canal
Prosperidad, para
seguridad de
riego a
agricultores de
Casablanca.
 20. Sistemas de
reutilización
aguas tratadas de
plantas de
tratamiento de
diversas
localidades para
eguridad de
riego a
agricultores de la
región.
21. Construcción
de batería de
pozos en
Hijuelas, La
Calera y La Cruz
para seguridad
de riego
agricultores de
3ª. y 4ª. Sección
del Río
Aconcagua.
22. Proyecto

119
Interconectado
de Riego Valle de
Cuncumén.
23. Conducción
de aguas de río
Maipo y Rapel
para riego en
otros sectores de
escasez hídrica en
Provincia de San
Antonio.
24. Construcción
de Embalse
Subterráneo en
Cuenca río
Petorca (piloto).

25. Programa de
Revestimiento de
Canales
 D. INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

26. Incentivos a
la medición y
reducción de la
Huella Hídrica

27. Mapa de
Priorización de
Compensaciones
Ambientales

28. Fomento de
tecnologías de
utilización,
reciclaje y
diversificación
del consumo de

120
aguas

29. Integración
de eficiencia
hídrico –
energética

E. INSTITUCIONALIDAD Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

30. Modelo de
Soporte
Decisional
(MSD4U)
31. Corporación
Regional para los
Recursos Hídricos
Anexo 4: Corporación para el Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica de la Región de Valparaíso –
Propuesta de funciones y estructura

A. Funciones
Entre las funciones de la Corporación Regional para los Recursos Hídricos que aquí se propone estarán:

a) Dar seguimiento a la Política Regional para el Desarrollo y Sostenibilidad de los Recursos Hídricos y
proponer ajustes y medidas para su adecuación a los nuevos requerimientos de desarrollo
sustentable.

b) Diseñar y coordinar una Red interinstitucional de información hidro-climática regional, basada en

el trabajo colaborativo y la articulación entre actores, a través de convenios y sustentada en una
plataforma web que tenga características de bien público con el soporte de un equipo de trabajo
especializado.

c) Asesorar al Gobierno Regional en materias relacionadas con los recursos hídricos.

d) Colaborar con el Gobierno Regional en la coordinación de las instituciones y actores relacionados

con los recursos hídricos, facilitando el diálogo y coordinación entre los usuarios del agua y su
participación en el monitoreo de la política hídrica regional y la generación de propuestas y
adecuaciones que dicha política requiera.

e) Proponer y coordinar, con la colaboración de las Universidades regionales, acciones para el

desarrollo de las capacidades para la gestión de los recursos hídricos, que incluya, entre otros: i)
investigación e innovación en recursos hídricos, y; ii) el fortalecimiento y capacitación de las
organizaciones de usuarios del agua y la capacitación técnica continua de funcionarios públicos de
los organismos con competencias en materias hídricas en la Región.

f) Diseñar propuestas y coordinar acciones para la gestión del agua con enfoque de cuenca

121
 hidrográfica. En este ámbito será labor del Consejo apoyar y coordinar la constitución de
organizaciones por cuenca, que aseguren la participación de los diversos actores de la cuenca en el
diseño, implementación y seguimiento de las medidas de política hídrica para la sostenibilidad de
la respectiva cuenca. Para ello, cada organización de cuenca debería tener un representante en el
Consejo Hídrico Regional y disponer de una Secretaría Técnica Local como instancia de articulación
técnica y operativa con la Secretaria Ejecutiva del Consejo Hídrico.

B. Estructura

Para el cumplimiento de las funciones de la Corporación Regional para el Desarrollo y Sostenibilidad

Hídrica de la Región de Valparaíso, ésta deberá contar con una estructura básica que le asegure la
representatividad necesaria para una gestión participativa efectiva, un adecuado soporte científico -
técnico de especialistas, academia e institucionalidad pública y una suficiente capacidad ejecutiva y
operacional.

En consecuencia se propone que la estructura básica de la Corporación esté conformada por:

Una Asamblea de miembros de la Corporación, integrada por el actual Consejo para el Desarrollo y
Sostenibilidad Hídrica de la Región y su Comisión Técnica, pudiendo incorporarse nuevos miembros
que dicho Consejo y el Intendente o Gobernador Regional consideren pertinente incorporar.
Un Directorio público – privado designado por la Asamblea y presidido por el Intendente o Gobernador
Regional.

Un Comité Técnico Científico Asesor, seleccionado por el Directorio y aprobado por la Asamblea,
integrado por especialistas de las Universidades y centros de investigación regionales, profesionales
de las instituciones públicas con competencia en el tema hídrico y, otros especialistas nacionales o
internacionales en políticas hídricas.

Una Secretaría Ejecutiva, designada por el Directorio con aprobación de la Asamblea, que tendrá como

122
funciones principales: i) convocar y asesorar las reuniones del Directorio y la Asamblea de la
Corporación, proveyendo la información y elementos técnicos que requieran para sus análisis y
decisiones; ii) actuar como instancia de representación, articulación y coordinación operativa de la
Corporación con otras instituciones públicas, privadas y académicas y en particular con las instancias
del Gobierno regional.

Para el desempeño de sus funciones la Secretaría Ejecutiva contará con un equipo profesional básico
adecuado y con el apoyo de profesionales de los servicios públicos regionales y del Comité Técnico
Científico Asesor. La estructura técnica básica de la Secretaría Ejecutiva estará conformada por:

Ÿ Una unidad de análisis, seguimiento, desarrollo y coordinación de la política hídrica regional

Ÿ Una unidad de coordinación y enlace con la red hidro –climática regional
Ÿ Un equipo técnico de coordinación y apoyo a la gobernanza hídrica territorial por cuenca.

DIAGRAMA DE INSTITUCIONALIDAD REGIONAL PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS

GOBIERNO REGIONAL CORPORACIÓN REGIONAL

EQUIPO TÉCNICO
RECURSOS HÍDRICOS
CONSEJO TÉCNICO DIRECTORIO ASAMBLEA
ASESOR CORPORACIÓN

MONITOREO E INFORMACIÓN
RED DE MONITOREO DISPONIBILIDAD Y CALIDAD SECRETARÍA EJECUTIVA ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO
HIDROCLIMÁTICO HÍDRICA POLÍTICA HÍDRICA

COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR

(ENLACE) (ENLACE) (ENLACE) (ENLACE)
CUENCA 1 CUENCA 2 CUENCA 2 CUENCA N°

ORGANIZACIONES DE CUENCAS

123
Anexo 5: Integrantes del Consejo para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la Región de
Valparaíso y su Comisión Técnica y Grupos de Trabajo
Integrantes Consejo
ORGANIZACIÓN REPRESENTADA
1. Presidencia del Consejo de
Desarrollo y Sostenibilidad
Hídrica de la Región de
Valparaíso
2. Consejo Regional de Valparaíso
(CORE)
3. Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso
4. Universidad de Valparaíso
5. Universidad Técnica Federico
Santamaría
6. Universidad de Playa Ancha
7. Asociación Regional de
Municipalidades (Costa)
8. Asociación Regional de
Municipalidades (Cordillera)
9. Federación Gremial de
Productores de Fruta de Chile
(FEDEFRUTA).
10. Asociación de Industriales de
Valparaíso (ASIVA)
11. Pequeña Agricultura Familiar
Campesina Cuenca Aconcagua
12. Pequeña Agricultura Familiar
Campesina Cuencas Petorca
/Ligua
13. Pequeña Agricultura Familiar
Campesina Regional
14. Agricultores Provincia San
Antonio
15. Agricultores Provincia de Petorca
I. INTEGRANTES CONSEJO
NOMBRE
a. Reinaldo Ruiz Valdés (Desde Julio
2016)
b. Marianne Schaper Hucke (I Semestre
2016)
a. Iván Reyes Figueroa
b. Sandra Miranda (Desde Julio 2016)
c. René Lues (I Semestre 2016)
Manuel Cerda Gaete
a. Esteban Sefair Vera
b. Ociel Cofré (Suplente)
Patricio Rubio Romero
a. Patricio Ibáñez León
b. Antonio Ugalde Prieto (Suplente)
a. Omar Vera Castro
b. Rodrigo González (Suplente)
a. Rodrigo Sánchez Villalobos
b. Manuel Hernández (Suplente
Pedro García Muñoz
a. Alvaro Verdejo Montenegro
b. Alejandra San Miguel,
Miguel Angel Castro Antinao
a. Hugo Díaz Tapia
b. Augusto Correa,
Margarita Briones,
Alejandro Infante
a. Gonzalo Merino Pagola
b. Alfonso Ríos Larraín (Suplente)
124
CARGO
a. Delegado Presidencial para los Recursos
Hídricos
b. Consultora internacional
a. Presidente Comisión Recursos Hídricos
CORE
b. Comisión Recursos Hídricos CORE
c. Comisión Recursos Hídricos CORE
Director Centro Interdisciplinario de Energía
a. Director General de Planificación y
Desarrollo /Director Escuela Ingeniería
b. Director Escuela de Medioambiente
Académico Depto. Ingeniería Comercial
a. Vicerrector – Sede San Felipe
b. Investigador Facultad de Ciencias
Naturales y Exactas
a. Alcalde de San Antonio
b. Secretario de Planificación ,Municipalidad
de San Antonio
1. Alcalde de La Ligua
2. Oficina Técnica , Municipalidad La Ligua
Gerente Regional
Asesor en Medio Ambiente
Gerente General
Presidente Nacional y Regional del Consejo
Asesor de INDAP (CAN/ CAR) (2016),
Integrante CAR 2017
a. Concejal La Ligua/ Presidente Consejo
Asesor INDAP La Ligua, Director
MODATIMA
b. Concejal de Petorca, Delegado sequía
provincia de Petorca, miembro CAR INDAP
Presidenta Regional CAR INDAP (2017)
Presidente Comité de riego de Cuncumén
a. Presidente AGROPETORCA
b. Director AGROPETORCA

16. Agricultores Comuna de
Casablanca
17. Agricultores Provincia de Los
Andes
18. Agricultores Provincia de San
Felipe
19. Agricultores Provincias de
Quillota - Marga Marga
20. Organizaciones Agua Potable
Rural (APR)
21. Secretaría Ejecutiva Consejo de
Desarrollo y Sostenibilidad
Hídrica de la Región de
a. Director Cooperativa Agrícola y Lechera y
a. Fernando Viollier Capelli
Asociación de Viñateros de Casablanca
b. Gerente General Cooperativa Agrícola y
b. Francesco Venezian (suplente)
Lechera de Casablanca Suplente
a. Victor Catán (desde II semestre 2016) Presidente Asociación de Agricultores Santa
b. Verónica Arrétola (I Semestre 2016) Rosa de Los Andes
Vicente Valdivieso Presidente Asociación Agricultores San Felipe
a. Reinaldo Lobos (2017) Presidente Asociación de Agricultores Quillota-
b. Irene Salazar Gambi (2016) Marga Marga
a. Presidenta Cooperativa APR Valle
a. María Adriana Ahumada Pérez Hermoso-La Ligua
b. Alvaro Escobar b. Presidente Union Comunal APR Petorca
c. Claudio Huberto Pinto Pinto c. APR Provincia Marga Marga
d. José Orellana Lira d. Presidente Asociación Gremial de
Sistemas APR, Región de Valparaíso
Asesor Intendente Secretario Ejecutivo
Arnaldo Chibbaro Schwartz Consejo de Desarrollo y Sostenibilidad Hídrica
de la Región de Valparaíso
125
Integrantes Comisión Técnica

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO

1. Gobierno Regional /Intendencia Arnaldo Chibbaro Asesor Intendente, Secretario Ejecutivo Consejo
Schwartz para el Desarrollo y la Sostenibilidad Hídrica de la
Región

2. Gobierno Regional / División de a. Miguel Toledo Jefe División de Planificación y Desarrollo (DIPLAD)
Planificación y Desarrollo del Alegría (desde II
Gobierno Regional (DIPLAD) semestre 2016)

b. Alexis Bustos
(ISemestre 2016)
3.Secretaría Regional Ministerial de Ricardo Astorga Olivares Seremi Agricultura
Agricultura
4. Secretaría Regional a. Miguel Saavedra a. Seremi Obras Públicas
Ministerial de Obras Públicas Lavanal
b. Julio Garrido b. Director Regional Planeamiento MOP
(suplente)
5. Secretaría Regional a. Alonso Retamales Seremi Minería
Ministerial de Minería Campos
b. Patricio Durán
Méndez (Suplente) Seremi Minería (S)

6. Secretaría Regional a. Esteban Montiglio a. Seremi Energía

Ministerial de Energía Ordenes (2017) Hermann
Balde (2016)

b. Carlos Campos b. Seremi Energía (S)

Suplente
7. Dirección Regional del Marcelo Herrera(2017) a. Director Regional INDAP
Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) Helmuth Hinrichsen b. Director Regional INDAP
Sariego (2016)

Daniel Provoste Herevia c. Coordinador Regional Riego

(Suplente)
a. Moisés Hervías a. Responsable Regional Oficina CNR
8. Comisión Nacional de Riego Guajardo
(CNR) b. Juan Alfredo b. Coordinador Técnico Regional CNR
Cabrera
9. Dirección Regional de Aguas Gonzalo Peña Sandoval Director Regional DGA
(DGA)
10. Dirección Regional de Obras Felipe Cáceres Director Regional DOH
Hidráulicas (DOH)

126
11. Delegación Presidencial para a. Marcelo Herrera a. Coordinador Regional de la Delegación
los Recursos Hídricos /Coordinación (2016) Presidencial de Recursos Hídricos (I semestre
Emergencias Hídricas Subsecretaría 2016)/ Coordinador Regional de Emergencias
del Interior Hídricas – Subsecretaría del Interior ( II Semestre
2016)

b. Ricardo Ferreira b. Coordinador Regional de Emergencias

(2017) Suplente (2016) Hídricas – Subsecretaría del Interior (2017)

12. Instituto de Investigaciones a. Ernesto Cisternas a. Director Regional INIA

Agropecuarias (INIA) Arancibia
b. Raúl Ferreyra b. Investigador
Espada (Suplente)
COMISIÓN TÉCNICA AMPLIADA (II ETAPA)
a. Tania Bertoglio Seremi Medio Ambiente
13. Secretaría Regional Ministerial Caballero
de Medioambiente b. Dino Figueroa
(Suplente)
14. Secretaría Regional Ministerial a. Aland Tapia a. Seremi Economía
de Economía
b. Roberto Gormaz b. Asesor Seremi
(Suplente)
15. Secretaría Regional Ministerial Rodrigo Uribe Barahona Seremi Vivienda
de Vivienda
16. Secretaría Regional Ministerial a. Ma. Graciela a. Seremi Salud
de Salud Astudillo Bianchi
b. Edgardo Benavides
Astorga (Suplente) b. Encargado Regional de Saneamiento Básico
17. Dirección Regional de CORFO a. Gianni Rivera a. Director Regional

b. Suplente 1: Hector b. Subdirector Regional

Leiva Polanco
c. Suplente2: Ricardo c. Coordinador Programa Innovación
Pacheco Fruticultura
18. Secretaría Regional Ministerial a. Marías Soledad a. Seremi Desarrollo Social
de Desarrollo Social Torres (desde Octubre
2017)
b. Abel Gallardo b. Seremi Desarrollo Social
Pérez (hasta Octubre
2017)
c. Claudio Román c. Jefe Depto. Regional
(Suplente)

127
Otros Colaboradores y Referentes Consultados
(con aportes en grupos de trabajo, consultas bilaterales y desarrollo de propuestas)

ORGANIZACIÓN NOMBRE CARGO /FUNCIÓN

/INSTITUCIÓN
Carlos Romero González Investigador

Investigador
Jean Pierre Francois

Universidad de Playa Ancha Manuel Contreras Investigador

(UPLA) Verónica Molina Trincado Investigadora

Verónica Meza Ramírez Investigadora

Paula Celis Plá Investigadora

Julio Salcedo-Castro Investigador

Claudio Sáez Avaria Investigador

David Poblete Investigador

Mauricio Reyes Investigador

Joao Cerqueira Investigador

Mario Cáceres Investigador

José Beyá Investigador

Universidad de Valparaíso (UV)
Doris Oliva Investigadora

Ana María Córdova Investigadora

Samuel Varela Investigador

Pontificia Universidad Católica de Eduardo Salgado Investigador
Valparaíso (PUCV) Rodrigo Figueroa Investigador

Asociación Agricultores San Cristian Gwinner, Integrante directiva

Antonio.
Asociación Agricultores San Antonio Francisco Haussler, Presidente
Consultor Independiente Hernán Allendes, Consultor
Consejo Asesor Campesino (CAR) Eudecio Maturana Integrante
Petorca
Javier Crasemann Presidente Junta de Vigilancia 1ª.
Sección río Aconcagua

128
 Rodrigo Riveros Gerente Junta de Vigilancia 1ª.
Sección río Aconcagua
Mauricio Hargous Presidente Junta de Vigilancia 2ª.
Sección río Aconcagua
Walter Riegel Presidente Junta de Vigilancia 3ª.
Sección río Aconcagua
Juntas de Vigilancia de Cauces y
Asociaciones de Canalistas Santiago Matta Gerente Junta de Vigilancia 3ª.
Sección río Aconcagua
Augusto Correa Presidente Junta de Vigilancia
Putaendo
Miguel Vega Presidente Junta de Vigilancia
Petorca
José Luis Oyanedel Presidente Asociación de Canalistas
Alicahue
Alejandro Infante Presidente Comité de Riego
Cuncumén
Javier Vargas Rodriguez Gerente de Planificación
Dagoberto González Theil Gerente Negocios no regulados
ESVAL Cristian Vergara Castillo Gerente de Clientes
Rodrigo Godoy Allimant Jefe Depto. Negocios
Marcelo Aceituno Arroyo Subgerente Recursos Hídricos
Herman Berríos Rojas Subgerente Zonal Valparaíso
DIRPLAN /MOP Gaspar Foure Geógrafo
Fernanda Montoya Profesional
SEREMI Energía Jazmín Salinas Profesional
Leonardo Cañoles Jefe Departamento
Cristian Paz Jefe Departamento
Gonzalo Munizaga Jefe Unidad de Ordenamiento
Territorial (UOT)
Gobierno Regional / División de Héctor Santibáñez Unidad de Identidad y Patrimonio
Planificación y Desarrollo del Carlos Vera Jefe Unidad de Gestión Ambiental
Gobierno Regional (DIPLAD) (UGA)
Claudio Anjarí Geógrafo UOT
María Paz Campos Geógrafa UOT
Rodrigo Mondaca Geógrafo UGA
Marcela Tordecilla Ingeniera Comercial PIRDT
Macarena Morales Relacionadora Pública Unidad de
Asuntos Internacionales
Paul Vallejos Economista

129
130
INDICES DE TABLAS Y FIGURAS

ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 - DATOS BÁSICOS REGIÓN DE VALPARAÍSO 21

TABLA 2 - GASTO PÚBLICO EXTRAORDINARIO PARA ENFRENTAR LA SEQUÍA 24

TABLA 3 - ASOCIACIONES DE AGUA POTABLE RURAL (APR) EN LA REGIÓN DE VALPARAÍSO 25

TABLA 4 - INVERSIÓN EN TRANQUES Y OBRAS DE RIEGO DEL CONVENIO INDAP - GORE 27

TABLA 5 - SUPERFICIE CULTIVADA Y POTENCIALMENTE INCORPORABLE 37

TABLA 6 - RESUMEN DE CONSUMOS ACTUALES Y PROYECTADOS DE AGUA 42

TABLA 7 - EMISARIOS SUBMARINOS 51

TABLA 8 - PLANTAS DE TRATAMIENTO 52

TABLA 9 - RESUMEN DE "NUEVAS" FUENTES POTENCIALES DE AGUA 55

TABLA 10 - PLAN DE GRANDES EMBALSES DEL MOP PARA LA REGIÓN DE VALPARAÍSO 57

TABLA 11 - PLAN DE REHABILITACIÓN DE PEQUEÑOS EMBALSES DEL MOP 58

TABLA 12 - PLAN DE NUEVOS PEQUEÑOS EMBALSES PARA LA REGIÓN DE VALPARAÍSO 59

TABLA 13 - OBRAS DE ACUMULACIÓN INDAP - GORE 2014 -2017 60

TABLA 14 - VOLUMEN DE DESCARGA DE LOS EMISARIOS SUBMARINOS ZONA CENTRAL DE LA

REGIÓN 84

TABLA 15 - RESUMEN DE INICIATIVAS EN DESARROLLO PARA INICIO CERCANO 100

131
TABLA DE FIGURAS
FIGURA 1- SISTEMAS DE AGUA POTABLE RURAL - REGIÓN DE VALPARAÍSO 26

FIGURA 2 - 1A SESIÓN DE TRABAJO DEL CONSEJO HÍDRICO REGIONAL, QUILLOTA 13 DE ENERO DE

2016 30

FIGURA 3 - PRESENTACIÓN DEL INFORME FINAL DEL CONSEJO HÍDRICO AL GOBIERNO REGIONAL,
QUILLOTA 25 DE OCTUBRE DE 2017 33

FIGURA 4 - VIÑEDOS EN CASABLANCA, REGIÓN DE VALPARAÍSO 35

FIGURA 5 - PROYECCIÓN DE PRECIPITACIONES EN LA REGIÓN DE VALPARAÍSO AL AÑO 2050

(MM/AÑO) 49

FIGURA 6- EMBALSE CHACRILLAS, 2016 57

FIGURA 7 - PILARES DE LA POLÍTICA HÍDRICA 65

FIGURA 8 - EJES DE ACCIÓN 66

FIGURA 9 - PROPUESTA DE SISTEMA REGIONAL INTERCONECTADO DE AGUA PARA CONSUMO

HUMANO 67

FIGURA 10 - AGUA PARA LA VIDA HUMANA 71

FIGURA 11 - FRUTALES 79

FIGURA 12 - PROPUESTA DE RED REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 80

FIGURA 13 - EJE PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA 81

FIGURA 14 - CANAL PROSPERIDAD 87

FIGURA 15- DIAGRAMA ACUMULACIÓN SUBTERRÁNEA 89

FIGURA 16- CANAL REVESTIDO 90

FIGURA 17- LÍNEAS DE ACCIÓN EFICIENCIA HÍDRICO - ENERGÉTICA 93

FIGURA 18 - INICIATIVAS PARA LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y DE ENERGÍA 94

FIGURA 19 - ENERGÍA Y AGUA 94

FIGURA 20 - CAUCE RÍO ACONCAGUA 95

FIGURA 21 - ESQUEMA DE INSTITUCIONALIDAD REGIONAL PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS 103

132
Intendencia
Región de
Valparaíso

Gobierno de Chile Gobierno Regional

Región de Valparaíso

133