NOMBRE: Andrés Felipe López Salamanca GESTIÓN DE GRUPOS Y REDES

IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Hace cerca de un mes, la Iniciativa Unión por la Paz y la Fundación Paz y
Reconciliación entregaron al vicepresidente de la República, Óscar Naranjo, un
informe reservado que daba cuenta de los avances de la implementación del
Acuerdo de Paz. Es un documento de 117 páginas que versa sobre la situación de
seguridad tanto de miembros de las Farc como de líderes sociales; el avance y los
desafíos de la adecuación de las zonas veredales y un balance sobre la marcha
normativa de los acordado en La Habana.
El informe se titula “Cómo va la paz” y ha pretendido “medirle el pulso al
cumplimiento de lo acordado”. La principal conclusión es que existe una crisis de
violencia sistemática contra líderes sociales asociados al proceso de paz. La
afirmación la soporta en que desde el 24 de noviembre de 2016, cuando se firmó el
acuerdo final en el teatro Colón, hasta el 30 de abril se habían registrado 31
homicidios y 128 agresiones. Lo que indica que cada cuatro días es asesinado un
defensor de derechos humanos.
En segunda instancia, el documento destaca que la Fuerza Pública y las Farc han
cumplido “a cabalidad el cese bilateral del fuego y hostilidades definitivo”. Sin
embargo, advierte de la existencia de tres hechos violatorios. Frente a las zonas
veredales y el cronograma de dejación de armas también resalta el cumplimiento
por parte de la guerrilla en su proceso de concentración y el cumplimiento de los
protocolos de dejación pactados con la Misión Especial de la ONU. Aun así, advierte
de las demoras por parte del Gobierno en la adecuación de las zonas y “las
inconsistencias de las Farc” frente a la entrega de los menores de edad que hacen
parte de sus filas. Ahora bien, los datos en este apartado hoy están un poco
desactualizados, ya que día a día se trabaja en las zonas veredales.
La tercera conclusión es que la situación en las zonas dejadas por las Farc es
“altamente preocupante, ya que en algunas regiones se registra la aparición de
nuevos actores armados y bandas criminales que se han volcado a copar las zonas
dejadas por la guerrilla y luchan por el control de las rentas provenientes de la
ilegalidad, como el negocio de la coca, la minería o la extorsión. Pero lo que más
les preocupa es la explosión de una oleada de criminalidad en los 242 municipios
dejados por la insurgencia.
En este mismo sentido, el informe es tajante en que se evidencian las limitaciones
del Estado para construir gobernabilidad en los territorios dejados por las Farc, pues
ha tenido una deficiente respuesta de las instituciones en temas de seguridad,
justicia, infraestructura y oferta económica a las comunidades. “La situación de
anarquía criminal y conflictividad social en las zonas ‘posfarc’ permite afirmar que el
tema no es únicamente de presencia de fuerzas militares” y que se debe crear
mecanismos de justicia y un modelo de seguridad rural.
Paz y Reconciliación y la Iniciativa hacen énfasis en que la lenta respuesta del
Estado en el cumplimiento de lo pactado genera incertidumbre en la base guerrillera
y en la sociedad en general, que empieza a dudar de la capacidad del Gobierno
para cumplir su palabra. Incertidumbre que se ha acrecentado significativamente en
la última semana por cuenta las decisiones de la Corte Constitucional que dejaron
cojo el fast track y por tumbar el cuerpo de escoltas que la guerrilla había
conformado para la seguridad de sus líderes. Valga advertir que hoy es incierto el
futuro normativo de lo pactado y de alguna manera no está claro si se necesitará
replantear el cronograma de dejación de armas, cuando estamos a menos de diez
días de la dejación definitiva y total de estas por parte de la insurgencia.
Precisamente, sobre los avances legislativos, el documento precisa que el trámite
de iniciativas en el Congreso ha sido especialmente lento y que del paquete de 27
iniciativas contempladas por el Ejecutivo tan sólo se han presentado diez y apenas
cuatro han sido aprobadas. ”Ninguno de estos proyectos representa
transformaciones significativas en el diseño institucional del país”, afirma.
Finalmente la principal conclusión es que es urgente un reajuste al proceso de
implementación de los acuerdos y un relanzamiento de la paz para garantizar el
futuro del posconflicto. Así como también le hace un llamado al vicepresidente
Óscar Naranjo para que asuma el liderazgo del Ejecutivo en la materialización de lo
pactado. La otra recomendación que cobra relevancia en el momento de crisis que
vive el proceso es la necesidad de convocar a todas las fuerzas políticas que
respaldan la implementación de los acuerdos para renovar el pacto político para que
los partidos impulsen la tramitación de las normas que exige el posconflicto