La cantidad y calidad del espacio público de las ciudades permite habitarlas no para
sobrevivir, sino para vivir. Está comprobado que las actividades de vida innatas en los
seres humanos, como conversar, jugar, seducir y agruparse, entre otras, se realizan
con mayor cordialidad y respeto en ambientes amplios, ordenados y cuidados. Así
mismo, el grado de integración o segregación de los habitantes de la ciudad se
expresa en la construcción y disposición de los espacios públicos. Por ello, las
ciudades modernas deben ofrecer los escenarios indispensables para que sus
habitantes ejerzan los derechos a la participación en la vida política de la ciudad, la
libre circulación, la recreación, la libre expresión y la interacción social” (Beltrán, D. M.
(2002) p. 51).
Definición legal
del Espacio Público
DEFINICIÓN LEGAL DEL ESPACIO PÚBLICO (i)
Ver definición legal del espacio público del artículo 139 del Código Nacional de Policía y
Convivencia (Ley 1801 de 2016).
La definición legal del espacio público en Colombia se encuentra incorporada en tres
normas a saber: (i) el artículo 5º de la ley 9ª de 1989 (ley de Reforma Urbana), (ii) el
artículo 117 de la ley 388 de 1997 (ley de Desarrollo Territorial) y (iii) el artículo 139 de
la Ley 1801/16 (Código Nacional de Policía y Convivencia), en la medida que estas tres
normas han sido aprobadas por el Congreso de la República, se complementan y no hubo
derogatoria tácita ni expresa por parte de la última norma (CNPC) respecto de las normas
anteriores.
Régimen Jurídico del Espacio Público
Para efectos de este Código se entiende por bienes fiscales, además de los
enunciados por el artículo 674 del Código Civil, los de propiedad de entidades de
derecho público, cuyo uso generalmente no pertenece a todos los habitantes y
sirven como medios necesarios para la prestación de las funciones y los servicios
públicos, tales como los edificios, granjas experimentales, lotes de terreno
destinados a obras de infraestructura dirigidas a la instalación o dotación de
servicios públicos y los baldíos destinados a la explotación económica.
Art. 139 Ley 1801/16 (Parágrafo 1) / Conc. Art. 674 Código Civil
Régimen Jurídico del Espacio Público
Para efectos de este Código se entiende por bienes de uso público los que
permanentemente están al uso, goce, disfrute de todos los habitantes de un
territorio, como por ejemplo los parques, caminos o vías públicas y las aguas que
corren.
✓ Artículo 82.- Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del
espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el
interés particular.
✓ Artículo 88.- Acciones Populares para la protección de los derechos e intereses
colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, entre otros… /
> La Ley 472 de 1998 desarrolló las Acciones Populares y de Grupo
✓ Artículo 313.- Numeral 7º.- Corresponde a los Concejos Municipales y Distritales
reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de
inmuebles destinados a vivienda. Instrumento: Planes de Ordenamiento
Territorial – POT´s regulados por la Ley 388 de 1997, entre otras normas.
Régimen Jurídico del Espacio Público
LEY 9ª de 1989 –
Ley de Reforma Urbana
OTRAS LEYES
Régimen Jurídico del Espacio Público
LEGISLACIÓN NACIONAL QUE REGULA EL ESPACIO PÚBLICO (ii)
Código Civil (1887) – bienes fiscales y bienes de uso público
Ley 99 de 1993 – Ley Ambiental
Ley 140 de 1994 – Publicidad Exterior Visual
Ley 142 de 1994 – Servicios Públicos Domiciliarios
Ley 472 de 1998 – Ley de Acciones Populares y de Grupo
Ley 769 de 2002 – Código Nacional de Tránsito y Transporte
Ley 1287 de 2009 – Bahías de Estacionamiento para personas
con movilidad reducida
Otras leyes
Reglamentación nacional
del Espacio Público
Régimen Jurídico del Espacio Público
PRELACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO SOBRE LOS DEMÁS USOS DEL SUELO
Es deber del Estado velar por la protección
de la integridad del espacio público y por su
destinación al uso común, el cual prevalece
sobre el interés particular. En el
cumplimiento de la función pública del
urbanismo, los municipios y distritos deberán
dar prelación a la planeación, construcción,
mantenimiento y protección del espacio
público sobre los demás usos del suelo.
I. Elementos Constitutivos
1. Constitutivos naturales
2. Constitutivos artificiales o construidos
II. Elementos Complementarios
1. Mobiliario Urbano
2. Señalización
ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO
Áreas de preservación y
conservación orográfica
ELEMENTOS
ARTIFICIALES
O CONSTRUIDOS
Áreas para el encuentro
y la articulación urbana
Áreas de conservación
cultural y arquitectónica
ELEMENTOS DEL ESPACIO PÚBLICO
VEGETACIÓN
ELEMENTOS MOBILIARIO
COMPLEMENTARIOS URBANO
SEÑALIZACIÓN
Componentes
del Espacio Público
Régimen Jurídico del Espacio Público
Cesiones Urbanísticas
GENERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO
CESIONES = GENERACIÓN
URBANÍSTICAS DEL ESPACIO
PÚBLICO
(SUELO)
✓ Zonas de cesión
✓ Cesiones Tipo A
✓ Zonas verdes / Zonas verdes y comunales
✓ Bienes destinados al uso público (Legalizaciones o
Desarrollos Legalizados)
OBLIGACIONES URBANÍSTICAS =
CESIONES URBANÍSTICAS (i)
Son obligaciones urbanísticas a cargo de los titulares de las
respectivas licencias urbanísticas frente al espacio público: