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TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES ADUANERAS

Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el tráfico


de mercancías sometidas a la potestad aduanera.
Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son todas aquellas que se
realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso de nacionalizar las mercancías
que son objeto de una operación del comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por
entes privados que son conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir así con
todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas , su Reglamento y demás
argumentos jurídicos.
En dichas operaciones intervienen operadores de transporte internacional, almacenes, agentes
de aduanas, consignatarios y exportadores cuyas funciones, derechos y obligaciones están
previstas en la legislación aduanera y demás instrumentos afines.
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen aduanero a que se
encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas versan.
Las operaciones aduaneras se clasifican en Importación, Exportación, y Transito.
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPORTACIÓN:
 La Declaración de Mercancías
Cuando las mercancías ingresan al territorio aduanero, la Aduana debe ser informada respecto
de la persona responsable de cumplir con las obligaciones aduaneras con relación a las
mercancías.
Con la declaración de las mercancías se inicia el procedimiento de desaduanamiento ya que es
el acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar
una operación aduanera.
 La Confrontación De Documentos.
Este procedimiento administrativo se lleva a cabo a fin de confirmar la información
suministrada en la declaración de mercancías en donde se revisan los requisitos formales de las
mismas, centrado en constatar los siguientes aspectos:
- Registro de autorización del agente de aduanas.
- Registro de la llegada del vehículo porteador.
- Registro del embarque en el manifiesto de carga.
- Autorización del contribuyente al agente de aduanas.
- Conformidad de los documentos que componen la declaración
 La Recepción de Documentos.
Una vez confrontado el documento la División de Operaciones de la
Administración Aduanera deja constancia de recepción de la documentación mediante la
estampa en la declaración de:
- Número de Registro
- Fecha de Recepción
- Firma autorizada y Sello de la unidad
De existir alguna discrepancia en la documentación recibida, La Administración debe notificar
al agente de aduanas, mediante un comunicado y el mismo dispone de un lapso de 15 días
hábiles para subsanar la disconformidad.
La Aduana podrá negarse a inscribir una declaración de mercancías si constatase errores
sustanciales o básicos en la misma.
 El Reconocimiento.
Es el procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se
encuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los
interesados, conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas y su
Reglamento.
El reconocimiento puede ser documental o físico - documental y será realizado por el
funcionario de aduanas competente, quien es asignado de forma selectiva por el sistema
aduanero automatizado.
 Liquidación de Gravámenes.
Es el acto administrativo mediante el cual la oficina aduanera respectiva determina y fija el
monto de los derechos aduaneros y tributarios a pagar por el sujeto pasivo con motivo de la
operación aduanera, emitiendo la Planilla de Liquidación de Gravámenes.
 Pago de los Derechos Aduaneros y Tributarios.
Es la forma o medio principal de extinción de la obligación tributaria y el mismo debe
realizarse en una oficina receptora de Fondos Nacionales, en un plazo de cinco (5) días hábiles
contados a partir de la autorización de la planilla respectiva.
La entidad bancaria correspondiente procesará el pago e imprimirá en el boletín de liquidación
el código de seguridad del banco, indicando el pago respectivo y lo devolverá al interesado.
 Retiro de la Mercancía.
Satisfecho el pago de los gravámenes aduaneros y demás tributos cuando corresponda y el
cumplimiento de otros requisitos a que pudieran estar sometidas las mercancías, el agente de
aduanas, solicitarán al responsable del recinto, almacén o depósito aduanero autorizado el
respectivo pase de salida emitido por el sistema aduanero automatizado a los fines del retiro de
las mercancías.
Equivale al cede del derecho de prenda que posee la aduana sobre la mercancía y Se cumple
una vez que los funcionarios del resguardo aduanero permiten la salida de la zona primaria de
la aduana.
Como primero la importación, es la introducción de mercancías en el territorio nacional para
uso y consumo definitivo en el país. Para realizar la importación deben ejecutarse una serie de
pasos para poder ejecutarla y presentar la documentación solicitada.
La exportación, es la extracción de mercancías fuera del territorio nacional para su uso y
consumo definitivo, ya sea por las vías habilitadas aéreas, marítimas o
terrestres, así como también se deben realizar una serie de pasos como seria la identificación de
los mercados, los canales de distribución, inscripción en el registro de exportación y entre otros
pasos. Así como también presentar todos los requisitos exigibles.
Culminando con este, tenemos el tránsito, va con el transporte de las mercancías desde su
aduana de partida hasta su aduana de destino, el transito puede ser nacional e internacional, el
transito nacional, es el que se efectúa dentro del territorio nacional y su aduana de partida y de
destino está en el país, el tránsito internacional, es cuando su aduana de partida y de destino
esta fuera del territorio nacional, y deben de pasar por una o más fronteras.
TRAMITES PARA LA EXPORTACION

Documentos básicos para exportar :


o Declaración de Aduanas
o Documento de Transporte
o Factura Comercial Definitiva
Declaración de Aduanas : Este documento forma parte de los trámites aduaneros, debe ser
realizado y presentado por personal especializado, en este caso un agente de aduanas
debidamente inscrito ante el Ministerio de Finanzas. Las mercancías a ser exportadas deberán
ser declaradas ante la aduana dentro de un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contados a
partir de la fecha de ingreso a las zonas de almacenamiento habilitadas, tal como lo establece
la Ley Orgánica de Aduanas.
Fundamento Legal: Ley Orgánica de Aduanas (L.O.A): Artículos: 30. Reglamento de la
L.O.A: Artículos: 98; 99.
Documento de Transporte : Constituye el documento de contrato entre el expedidor
(exportador) y el transportista para el traslado de determinadas mercancías de un lugar a otro.
Es decir, es el contrato de fletamento entre el transportista y el exportador, el cual
tiene carácter de título de propiedad sobre la mercancía.
Fundamento Legal: Ley Orgánica de Aduanas (L.O.A): Artículos: 18; 30. Reglamento de la
L.O.A: Artículos: 65; 68; 70;73; 98; 99;101. De acuerdo a la modalidad de transporte acordada
con el comprador para la realización de la exportación puede ser:
Conocimiento de Embarque: Cuando se trate de transporte marítimo,
contendrá datos como: nombre y dirección del embarcador y del consignatario; lugares de
embarque y de destino; marcas y numeración; clase; cantidad; peso; volumen; contenido de los
bultos; tipo de fletes; valor de la mercancía; otros gastos; condición de entrega. etc.
Guía Aérea: Cuando se trate de transporte aéreo contendrá datos como: nombre y dirección
del embarcador y del consignatario; lugares de embarque y de destino; marcas y numeración;
clase; cantidad; peso; volumen; contenido de los bultos; tipo de fletes; valor de la mercancía;
otros gastos; condición de entrega; etc.
Conocimiento de Embarque Terrestre o Guía de Encomienda: Cuando se trate de
transporte terrestre, contendrá datos como: nombre y dirección del remitente; lugar y fecha de
embarque de la carga; lugar previsto para la entrega; nombre y dirección del destinatario;
cantidad; clase de bultos; marcas y números; denominación corriente de la denominación de la
carga; flete; gastos suplementarios y valor de la Mercancía; etc.
Factura Comercial definitiva : Este un documento preparado por el exportador con el objeto de
amparar las mercancías, debe ser detallada como sea posible y estar claramente redactada
Fundamento Legal: Ley Orgánica de Aduanas (L.O.A): Artículo: 3. Reglamento de la L.O.A:
Artículos: Artículos: 98; 99; 101;104;105;106.
Documentos Exigidos según el lugar de destino:
o Certificado de Origen
o Certificado de Calidad
Certificado de Origen : Este es un documento que acredita el origen y procedencia de las
mercancías, basado en las normas de origen establecidas en los diferentes esquemas de
preferencia y convenios o acuerdos suscritos por Venezuela.
Certificado de Calidad : Es un documento emitido por el Estado venezolano a través del Fondo
para la Normalización y Certificación de la Calidad (Fondonorma), mediante el cual se hace
constar que determinada mercancía cumple con una especificación o norma técnica
suministrada por la parte interesada.
Documentos exigidos según el tipo de Producto:
o Registro Sanitario
o Certificado Fitosanitario
o Certificado Zoo-Sanitario
o Certificado Ictio-Sanitario
Registro Sanitario : Documento obligatorio para los productos objeto de algún grado de
elaboración que están destinados al consumo humano, como alimentos procesados, bebidas,
medicamentos y cosméticos.
Certificado Fitosanitario : Documento requerido para las exportaciones de productos de Origen
Vegetal, el cual es exigido tanto en las aduanas venezolanas como en las aduanas del país
importador
Certificado Zoo-Sanitario : Documento necesario para la exportación de animales vivos y de
productos y subproductos de origen animal
Certificado Ictio-Sanitario : Documento necesario para la exportación de productos pesqueros
y acuícolas.
Documentos Opcionales o Complementarios:
o Registro de Exportadores
o Póliza de Seguros
o Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)
o Clasificación Arancelaria
Registro de Exportadores : Es un sistema de información que permitirá mediante
un procedimiento expedito y veraz, controlar y otorgar celeridad a los regímenes
de incentivos fiscales y a los mecanismos de reintegro previstos en las leyes de carácter
tributario y originados por operaciones aduaneras de exportación.
Póliza de Seguros : Aunque no es obligatoria, la póliza de seguros es uno de
los documentos más utilizados en las operaciones de exportación. En Venezuela existen dos
tipos de seguros:
Seguro de Crédito a la Exportación: Es un instrumento destinado a proteger al
exportador venezolano contra los riesgos comerciales y no comerciales que pueden ocasionarse
durante la operación de exportación.
Seguros Ordinarios: Son los seguros otorgados por las empresas privadas dedicadas a esta
actividad. Los trámites y requisitos necesarios para la emisión de la póliza, así como
los límites de cobertura son fijados por la empresa que los confiere
POLITICAS ECONOMICAS DE LOS ESTADOS RESPECTO AL COMERCIO INTERNACIONAL

La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al


alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las
relaciones comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la
política arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos para el erario
nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio
exterior; añadiendo un componente artificial al precio del artículo y volviéndolo, por tanto
menos competitivo. Sin embargo, ¿Cómo se conforma la política comercial?, es decir, ¿Qué
instrumentos son los más utilizados o conocidos?
Instrumentos de la Política Comercial : Complejo resulta referirse a las relaciones
comerciales internacionales, en especial dada la actual expansión que estas han experimentado
en los últimos 30 años. El sistema internacional vivió una transformación muy profunda a
partir de los años setenta. Esto implicó una transición a partir de un escenario dominado por
las relaciones cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por múltiples relaciones, no
solo internacionales sino también de carácter transnacional. No hay una sola nación que pueda
considerarse autosuficiente en sí misma y que no necesite del apoyo de los demás países; aun
las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las
negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras áreas.
El arancel : Es el instrumento más común de protección pero no es el único y los países
pueden restringir su comercio exterior de muchas otras maneras, las barreras arancelarias
continúan cayendo como resultado de negociaciones multilaterales.
Los subsidios : A las exportaciones son impuestos negativos, ya que su propósito es
incrementarlas desplazando el gasto extranjero hacia los productos domésticos.
Restricciones cuantitativas : Se logra limitando el volumen físico en las cuotas
de importaciones y exportaciones.
Dumping : Es una discriminación de precios internacionales, se presenta cuando un
monopolista cobra un menor precio a los compradores extranjeros que a los compradores
domésticos por un bien igual o comparable.
ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL

Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de cinco instituciones afiliadas.
Su misión es combatir la pobreza para obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a
ayudarse a sí misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando
conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores público y privado.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en 100 países, y cuenta con 8.168
empleados en la sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfensohn es el Presidente de las cinco
instituciones del Grupo del Banco Mundial.
Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:
 Invertir en las personas, especialmente a través de servicios básicos de salud y educación
 Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión de gobierno y el fortalecimiento
institucional como elementos fundamentales para reducir la pobreza
 Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar servicios de buena calidad, en forma
eficiente y transparente
 Proteger el medio ambiente
 Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo
 Promover reformas orientadas a la creación de un entorno macroeconómico estable,
propicio para las inversiones y la planificación a largo plazo

Las agencias afiliadas son tres:


AIF: Asociación Internacional de Fomento.
Creada en 1960. Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los países en desarrollo más pobres.
tiene un periodo de gracia de 10 años.
Miembros : Todos los países miembros del BIRF pueden ser miembro de AIF.
CFI : Corporación Financiera Internacional.
OMIGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.
Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en los países en desarrollo
atenuando las barreras de carácter no comercial que obstaculizan dicha inversión. Asesora a los
Gobiernos para promover las inversiones extranjeras. Al 31 de mayo de 1995, 128 países eran
miembro. El Banco Mundial, pone énfasis en las reformas económicas estructurales. La razón,
es que están convencidos que la piedra angular del desarrollo sostenible y reducción de
la pobreza, es redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos de
mercado.
El Banco Mundial está ayudando a los países a reforzar y mantener las condiciones
fundamentales que necesitan para atraer inversiones privadas y retenerlas. Con el apoyo del
Banco Mundial - financiero y no financiero - los gobiernos están reformando sus economías en
general y fortaleciendo los sistemas bancarios. Están invirtiendo en recursos humanos,
infraestructura y protección ambiental, lo que intensifica el atractivo y la productividad de la
inversión privada.
2. Fondo Monetario Internacional
Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado voluntariamente una gran
cantidad de países porque reconocen las ventajas de poder consultar con los demás países en
el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas
monedas.
Los países miembros del fondo están convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las
medidas de política económica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el
libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a los
demás países. También consideran que una modificación de las medidas políticas, cuando los
demás países coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio
internacional y genera mas empleos mejor remunerados, en una economía mundial en
expansión. El fondo concede préstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para
cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero sólo a condición de que emprendan
reformas económicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos
los demás.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son facilitar la cooperación
internacional, promover la estabilidad cambiaría y regímenes de cambios ordenados, ayudar al
establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminación de las restricciones
cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros para
que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos.