Kuesioner

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Karimun 2011-2016
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN

NOMOR 8 TAHUN 2011
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

KABUPATEN KARIMUN TAHUN 2011 – 2016
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI KARIMUN,
Menimbang : a. bahwa untuk mencapai tujuan yang telah

digariskan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah Kabupaten Karimun Tahun
2006-2025 dipandang perlu untuk menyusun
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016
sebagai perwujudan aplikatif pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Kabupaten Karimun Tahun 2006-2025 selama
lima tahun kedepan dan kelanjutan dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Karimun Tahun 2006-2011 Periode
Lima Tahun sebelumnya;
b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal

15 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, maka dipandang perlu
menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana
Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016;
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 1

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu
menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana
(RPJMD) Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016 ;
Mengingat : 1. Undang – Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang

Pembentukan Kabupaten Pelalawan, Kabupaten
Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten
Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna,
Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota Batam
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1999 Nomor 3902), yang telah diubah beberapa
kali terakhir dengan Undang Undang Nomor
34 Tahun 2008 tentang Perubahan Ketiga Atas
Undang Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang
Pembentukan Kabupaten Pelalawan, Kabupaten
Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten
Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna,
Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota Batam
2008 Nomor 107, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4880);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4355);

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

5. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara Nomor
4437) sebagaimana telah diubah dengan
Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua atas Undang Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
6. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
7. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik

Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4725);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun

2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007

tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi
dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota

Republik Indonesia Nomor 4737) ;

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817) ;

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
59 Tahun 2007 tentang Perubahan Pertama Atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
08 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 517);
16. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau

Nomor 02 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi
Kepulauan Riau Tahun 2005 – 2025 (Lembaran
Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009
Nomor 02);
17. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau

Nomor 03 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Kepulauan Riau Tahun 2010 – 2015 (Lembaran
Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011
Nomor 03);
18. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor

06 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kabupaten Karimun
Tahun 2005 – 2025 ( Lembaran Daerah Kabupaten
Karimun Tahun 2005 Nomor 07);
19. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor 19

Tahun 2007 tentang Pokok – Pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten
20. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor

03 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan
Daerah Kabupaten Karimun (Lembaran Daerah
Kabupaten Karimun Tahun 2008 Nomor 03);
21. Peraturan Bupati Karimun Nomor 07 Tahun

2006 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Karimun
Tahun 2006-2011 (Berita Daerah Kabupaten

Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KARIMUN
DAN
BUPATI KARIMUN
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA

PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD) KABUPATEN KARIMUN TAHUN 2011 – 2016.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan :
1. Daerah adalah Daerah Kabupaten Karimun.
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai
unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD
adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karimun.
4. Bupati adalah Bupati Kabupaten Karimun.
5. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD
adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Karimun.
6. Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan menghitungkan
sumber daya yang tersedia.
7. Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah adalah satu kesatuan
tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana
– rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah
dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara
dan masyarakat di tingkat daerah.
8. Rencana Pembangunan Daerah adalah suatu proses untuk
menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan
pilihan dengan memperhatikan sumber daya yang tersedia yang
dilaksanakan oleh semua komponen dalam rangka mencapai visi,

misi dan tujuan yang meliputi Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
Rencana Strategis SKPD, Rencana Pembangunan Tahunan daerah,
dan Rencana Kerja SKPD.
9. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya
disebut RPJP Daerah adalah dokumen perencanaan pembangunan
Kabupaten Karimun untuk periode 20 (dua puluh) tahun.
10. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Karimun tahun 2011 – 2016 yang selanjutnya disebut RPJMD adalah
dokumen perencanaan pembangunan daerah periode 5 (lima)
tahun.
11. Rencana Kerja Pembangunan Daerah, yang selanjutnya disebut
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), adalah rencana
pembangunan tahunan daerah yang merupakan dokumen
perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
12. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya
disingkat Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk
periode 5 (lima) tahun.
13. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya
disingkat Renja SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk
periode 1 (satu) tahun.
14. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan.
15. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
16. Strategi adalah langkah – langkah berisikan program – program
indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.
17. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh pemerintah
daerah untuk mencapai tujuan.
18. Program adalah instrument kebijakan yang berisi 1 (satu) atau
lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat yang
dikoordinasikan oleh pemerintah daerah untuk mencapai sasaran
dan tujuan pembangunan daerah.
19. Indikator Kinerja adalah alat ukur untuk menilai keberhasilan suatu
program pembangunan secara kualitatif dan kuantitatif.
20. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh
1 (satu) atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian
sasaran terukur pada suatu program dan terdiri dari sekumpulan
tindakan pengerahan sumber daya, baik berupa personal, barang
modal termasuk peralatan dan teknologi, dana dan kombinasi dari

beberapa atau semua jenis sumber daya, sebagai masukan (input)
untuk menghasilkan (output) dalam bentuk barang dan jasa.
21. Evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi
masukan (input), keluaran (output) dan hasil (outcome) terhadap
rencana dan standar.
BAB II
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
Pasal 2
RPJMD merupakan :
(1) Penjabaran visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati Karimun
hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah yang dilaksanakan secara
langsung pada Tahun 2011 serta merupakan landasan dan pedoman
bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan pembangunan selama
5 (lima) tahun dimulai sejak tahun 2011 sampai tahun 2016.
(2) Dokumen perencanaan daerah yang memberikan arah sekaligus

acuan bagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah dalam
mewujudkan pembangunan daerah yang berkesinambungan.
Pasal 3
RPJMD sebagaimana tersebut dalam Pasal 2 adalah tercantum dalam
lampiran Peraturan Daerah ini serta merupakan satu kesatuan dan
bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Pasal 4
Sistematika RPJMD terdiri dari :
BAB I : PENDAHULUAN
Berisi latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum,
proses penyusunan, serta kedudukan RPJMD terhadap
dokumen perencanaan pembangunan lainnya dan
sistematika penyusunan.
BAB II : KONDISI UMUM KABUPATEN KARIMUN

Memuat gambaran mengenai aspek kondisi geografis dan
demografi daerah, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek
pelayanan umum dan aspek daya saing daerah.

BAB III : TINJAUAN DOKUMEN PERENCANAAN TERKAIT
Berisi analisis dan tinjauan terhadap dokumen rencana
pembangunan jangka panjang (RPJP) kabupaten karimun
2006-2025, rencana tata ruang wilayah (RTRW) 2011-2031,
rencana pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN)
2010-2014 dan rencana pembangunan jangka menengah
daerah ( RPJMD ) Provinsi Kepulauan Riau 2010 – 2015.
BAB IV : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN

KERANGKA PENDANAAN
Memuat gambaran umum kinerja dan kebijakan
pengelolaan keuangan masa lalu serta kerangka pendanaan
untuk 5 tahun kedepan.
BAB V : ANALISIS ISU – ISU STRATEGIS

Memuat permasalahan pembangunan dan isu – isu
strategis yang saat ini berkembang maupun isu – isu yang
kemungkinan besar dalam kurun waktu 5 (ima) tahun ke
depan akan mewarnai perkembangan Kabupaten Karimun.
BAB VI : VISI DAN MISI KABUPATEN KARIMUN

Menjelaskan visi dan misi Pemerintah Daerah dalam kurun
waktu 5 (lima) tahun ke depan, tujuan, dan sasaran dari
setiap misi.
BAB VII : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Menjelaskan strategi dan arah kebijakan dari sasaran
pembangunan berdasarkan misi yang ada.
BAB VIII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH
Memuat rumusan atas kebijakan umum dan program
pembangunan daerah berdasarkan tujuan dan sasaran
pembangunan yang telah ditetapkan.
BAB IX : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN
Menjelaskan rumusan rencana program prioritas dan
kebutuhan pendanaan pembangunan

BAB X : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Menjelaskan indikator makro daerah dan indikator kinerja
pembangunan daerah 2011 – 2016 yang ditetapkan
berdasarkan uraian sasaran pada masing – masing misi.
BAB XI : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Memuat arahan perencanaan pembangunan tahun transisi
setelah periode RPJMD tahun 2011 – 2016 berakhir serta
prinsip – prinsip dasar dan kaidah pelaksanaan RPJMD
tahun 2011 – 2016
BAB XII : PENUTUP
Pasal 5
RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 menjadi pedoman bagi :
a. Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun Renstra SKPD dan
seluruh pemangku kepentingan di daerah dalam melaksanakan
kegiatan pembangunan selama kurun waktu 2011-2016;
b. Pemerintah Daerah dalam menyusun RKPD untuk kurun waktu 5
(lima) tahun;
c. Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyusun Renja SKPD untuk
kurun waktu 5 (lima) tahun;
Pasal 6
RPJMD dilaksanakan oleh Bupati dan seluruh SKPD dalam rangka
penyelenggaraan pembangunan di daerah.
BAB III
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
Pasal 7
(1) Bupati melakukan pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan
RPJMD.
(2) Pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. Kebijakan perencanaan pembangunan daerah
b. Pelaksanaan rencana pembangunan daerah

Pasal 8
Tata cara, mekanisme serta pedoman pengendalian dan evaluasi RPJMD
diatur oleh Bupati.
BAB IV
PERUBAHAN RPJMD
Pasal 9
(1) RPJMD dapat dirubah dalam hal :
a. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses
perumusan dan substansi yang dirumuskan belum sesuai dengan
mekanisme yang diatur dalam peraturan perundang – undangan;
b. Terjadi perubahan yang mendasar meliputi perubahan kebijakan
strategis Pemerintah Daerah dan perubahan kebijakan Nasional,
terjadi bencana alam serta keadaan darurat yang tidak diprediksi
sebelumnya serta terjadi pemekaran daerah; atau;
c. Merugikan kepentingan nasional dan daerah.
(2) Perubahan rencana pembangunan daerah ditetapkan dengan

Peraturan Daerah.
BAB V
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 10
(1) Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan untuk
menghindari kekosongan rencana pembangunan daerah, Bupati
yang sedang memerintah pada tahun terakhir pemerintahannya
wajib menyusun RKPD untuk tahun pertama periode pemerintahan
tahun berikutnya dengan berpedoman pada RPJMD lama sebelum
RPJMD baru tersusun.
(2) RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi pedoman dalam
penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun
pertama periode pemerintahan Bupati berikutnya.
(3) RPJMD dijadikan dasar Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Bupati Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2016.

(4) Dokumen perencanaan yang telah ada sebelum Peraturan daerah ini
ditetapkan sepanjang tidak bertentangan dengan Peraturan Daerah
ini masih tetap berlaku sampai ditetapkannya dokumen perencanaan
yang baru berdasarkan Peraturan daerah ini.
BAB VI
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 11
Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang
menyangkut teknis pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Bupati.
Pasal 12
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan perundangan
Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah
Kabupaten Karimun.
Ditetapkan di Tanjung Balai Karimun

pada tanggal 5 Desember 2011
BUPATI KARIMUN,
H. NURDIN BASIRUN
Diundangkan di Tanjung Balai Karimun

pada tanggal 5 Desember 2011
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KARIMUN,
H. ANWAR HASYIM
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN TAHUN 2011 NOMOR 8

PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN
NOMOR 8 TAHUN 2011
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN KARIMUN TAHUN 2011 – 2016
I. UMUM
Perencanaan pembangunan daerah merupakan salah satu
perwujudan dari otonomi daerah, dimana daerah, baik provinsi
maupun kabupaten/kota, mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahannya menurut azas otonomi dan tugas pembantuan.
Perencanaan pembangunan daerah menjadi instrumen untuk
mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dan
meningkatkan daya saing daerah sebagaimana arahan dari otonomi
itu sendiri.
Dalam rangka pengintegrasian perencanaan pembangunan
daerah dalam sistem pembangunan nasional, seluruh Pemerintah
Daerah baik provinsi maupun kabupaten/kota wajib menyusun
dokumen perencanaan pembangunan daerah, yang terdiri dari
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah, Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM) Daerah. Selanjutnya Pemerintah Daerah akan menyusun
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) setiap tahunnya
yang didahului oleh Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) Daerah.
Kegiatan penyusunan dokumen perencanaan sebagaimana
dimaksud diatas merupakan pelaksanaan dari amanat Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, Undang¬-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang dengan memperhatikan Undang¬-
Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025 dan Peraturan
Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2010-2014.

Sistem perencanaan pembangunan daerah sebagaimana
dimaksud didalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tersebut
setidaknya mencakup lima pendekatan dalam seluruh rangkaian
perencanaan, yaitu:
(1) politik;
(2) teknokratik;
(3) partisipatif;
(4) atas bawah (top down); dan
(5) bawah atas (bottom up).
Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Kepala
Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih
menentukan pilihannya berdasarkan program-program pembangunan
yang ditawarkan masing masing calon Kepala Daerah. Oleh karena
itu, rencana pembangunan adalah penjabaran dari agenda agenda
pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah pada saat kampanye
ke dalam rencana pembangunan jangka menengah
Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan
dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh
lembaga atau satuankerja yang secara fungsional bertugas untuk itu.
Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan
melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap
pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi
dan menciptakan rasa memiliki. Sedangkan pendekatan atas bawah
dan, bawah atas dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang
pemerintahan. Rencana hasil proses atas bawah dan bawah atas
diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat
nasional, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, dan desa.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah
Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016 merupakan penjabaran visi,
misi dan program Bupati Kabupaten Karimun hasil Pemilihan Kepala
Daerah yang dilaksanakan secara langsung pada tahun 2011 serta
merupakan landasan dan pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam
melaksanakan pembangunan selama 5 (lima) tahun dimulai sejak
tahun 2011 sampai tahun 2016.
RPJMD Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016 dalam
penyusunannya berpedoman kepada Peraturan Daerah Kabupaten
Karimun Nomor 6 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah Kabupaten Karimun Tahun 2006-2025 serta
memperhatikan Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014

dan Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 3 Tahun 2011
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Kepulauan Riau Tahun 2010-2015, yang mana dalam hal ini dilakukan
secara partisipatif dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan
pembangunan.
II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
ayat (1)
Cukup jelas.
ayat (2)
Yang dimaksud dengan “pelaku pembangunan
daerah” adalah pemerintah daerah Kabupaten Karimun,
dunia usaha, dan masyarakat.
Pasal 3
Cukup jelas.
Pasal 4
Cukup jelas.
Pasal 5
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas.
Pasal 7
Cukup jelas.
Pasal 8
Cukup jelas.
Pasal 9
ayat (1)
huruf a
Cukup jelas.
huruf b
Perubahan atas RPJMD dapat dilakukan sepanjang
untuk kepentingan daerah guna mengakomodir
penyesuaian kebijakan akibat terjadinya perubahan
lingkungan strategis dan kondisi – kondisi tidak terduga
lainnya selama masa pelaksanaan rencana serta apabila
terjadi pemekaran daerah.
huruf c

Cukup jelas.
ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 10
ayat (1)
Dokumen RPJMD ini dapat digunakan sebagai dokumen
RPJMD Transisi untuk pedoman dalam penyusunan RKPD
Tahun 2017 sebelum RPJMD Kabupaten Karimun Tahun
2016-2021 disusun dan ditetapkan dengan Peraturan
Daerah.
ayat (2)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
yang dimaksud dalam ayat ini adalah APBD Tahun 2017
ayat (3)
Cukup jelas.
ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 11
Cukup jelas.
Pasal 12
Cukup jelas.

DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang .................................................................. 33
I.2. Maksud dan Tujuan .......................................................... 34
I.2.1. Maksud.................................................................. 34
I.2.2. Tujuan ................................................................... 34
I.3. Landasan Hukum .............................................................. 35
I.4. Kedudukan RPJM Kabupaten dengan
Dokumen Perencanaan Provinsi ....................................... 37
I.5. Sistematika Penulisan ....................................................... 39
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

II.1. Kondisi Umum .................................................................. 41
II.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi .................. 41
II.1.2. Letak dan Kondisi Geografis ................................. 42
II.1.3. Topografi .............................................................. 43
II.1.4. Batimetri .............................................................. 44
II.1.5. Geologi ................................................................ 45
II.1.5.1. Stratigrafi .............................................. 45
II.1.5.2. Struktur Geologi ................................... 46
II.1.5.3. Tekstur dan Jenis Tanah ........................ 46
II.1.6. Litologi Bawah Laut ............................................. 47
II.1.7. Hidrologi .............................................................. 48
II.1.7.1. Air Permukaan ...................................... 48
II.1.7.2. Mata Air ................................................ 50
II.1.8. Klimatologi ........................................................... 50
II.1.9. Penggunaan Lahan ............................................... 52
II.1.10. Kondisi Pesisir dan Laut ........................................ 53
II.1.10.1. Pasang Surut ......................................... 53
II.1.10.2. Karakteristik Garis Pantai ...................... 54
II.1.10.3. Ekosistem Pesisir ................................... 54
II.1.11. Potensi Pengembangan Wilayah .......................... 54
II.1.11.1. Kelautan dan Perikanan ........................ 54
II.1.11.2. Pertanian .............................................. 55
II.1.11.3. Energi dan Sumber Daya Mineral ......... 59
II.1.11.4. Pariwisata ............................................. 64
II.1.11.5. Air Bersih dan Listrik ............................. 67
II.1.11.6. Perdagangan ......................................... 69
II.1.11.7. Perindustrian ........................................ 71

II.1.12. Kawasan Rawan Bencana .................................... 72
II.1.12.1. Gerakan Tanah/Longsor ........................ 72
II.1.12.2. Banjir .................................................... 73
II.1.12.3. Abrasi Pantai ......................................... 73
II.1.12.4. Kegempaan dan Zona Sesar Aktif ......... 74
II.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..................................... 74
II.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi ........... 74
II.2.1.1. Pertumbuhan PDRB ............................. 74
II.2.1.2. Laju Inflasi ............................................ 78
II.2.1.3. Indeks Gini/Koefiesien Gini .................. 79
II.2.2. Kesejahteraan Sosial ............................................ 80
II.2.2.1. Pendidikan ............................................ 80
II.2.2.2. Kesehatan ............................................. 84
II.2.2.3. Kemiskinan ........................................... 85
II.2.2.4. Kriminalitas
(Angka kriminalitas yang tertangani) .... 93
II.3. Aspek Pelayanan Umum ................................................... 94
II.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib .............................. 94
II.3.1.1. Pendidikan ............................................ 94
II.3.1.2. Kesehatan ............................................. 97
II.3.1.3. Sarana dan Prasarana Umum ............... 100
II.3.1.4. Perhubungan ........................................ 105
II.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ............................. 109
II.3.2.1. Penanaman Modal ............................... 109
II.3.2.2. Industri Kecil dan Menengah ................ 112
II.3.2.3. Kependudukan ...................................... 113
II.3.2.4. Ketenagakerjaan ................................... 116
II.3.2.5. Komunikasi Dan Informasi .................... 118
II.3.2.6. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ... 119
II.3.2.7. Penyelenggaraan Keamanan dan
Ketertiban Masyarakat.......................... 120
II.3.2.8. Perpustakaan ........................................ 120
II.3.2.9. Pemuda dan Olah Raga ......................... 122
II.4. Aspek Daya Saing Daerah .................................................. 123
II.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah ............................ 123
II.4.1.1. Angka Konsumsi Rumah Tangga
per Kapita ............................................. 123
II.4.1.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan
per Kapita ............................................. 124
II.4.1.3. Produktivitas Total Daerah ................... 124

II.4.2. Infrastruktur Wilayah .......................................... 125
II.4.2.1. Aksesibilitas Daerah .............................. 125
II.4.2.2. Penataan Wilayah ................................. 126
II.4.2.3. Fasilitas Bank dan Non Bank ................. 128
II.4.2.4. Ketersediaan Air Bersih ....................... 129
II.4.2.5. Ketersediaan Listrik ............................. 130
II.4.2.6. Ketersediaan Penginapan, Restoran,
dan Rumah Makan .............................. 130
II.4.3. Iklim Berinvestasi ............................................... 130
II.4.3.1. Pengenaan Pajak dan Retribusi Daerah 130
II.4.3.2. Regulasi Daerah yang Mendukung
Iklim Usaha .......................................... 131
II.4.3.3. Status Desa .......................................... 132
II.4.4. Sumber Daya Manusia ....................................... 133
II.4.4.1. Kualitas Tenaga Kerja ........................... 133
II.4.4.2. Rasio Ketergantungan .......................... 123
BAB III TINJAUAN DOKUMEN PERENCANAAN TERKAIT

III.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
Kabupaten Karimun 2006-2025 ........................................ 135
III.1.1. Visi dan Misi ....................................................... 136
III.1.2. Strategi dan Arah Pembangunan ........................ 137
III.1.2.1. Strategi dan Arah Pembangunan
untuk Mencapai Misi Pertama dan
Kedua ................................................... 137
untuk Mencapai Misi Ketiga ................. 139
untuk Mencapai Misi Keempat ............ 142
untuk Mencapai Misi Kelima ................ 147
III.2. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Karimun 2011-2031 ........................................ 152
III.2.1. Rencana Struktur Ruang ..................................... 152
III.2.2. Rencana Pola Ruang ............................................ 160
III.3. Tinjauan Atas Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 .............. 162
III.3.1. Visi Pembangunan .............................................. 162
III.3.2. Misi dan Agenda Pembangunan ......................... 163
III.3.3. Sasaran Pembangunan ....................................... 164

III.3.4. Arah Kebijakan Umum ........................................ 166
III.3.5. Prioritas Nasional ............................................... 167
III.3.6. Sasaran dan Arah Pembangunan
Wilayah Sumatera .............................................. 167
III.3.7. Strategi Pengembangan Wilayah
yang terkait dengan Kepulauan Riau .................. 170
III.4. Tinjauan Atas Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Provinsi Kepulauan Riau 2010-2015 ................................. 175
III.4.1. VISI ..................................................................... 175
III.4.2. MISI .................................................................... 176
III.4.3. TUJUAN .............................................................. 177
BAB IV. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN
IV.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU ...................................... 181
IV.1.1. Pendapatan Daerah ............................................ 181
IV.1.2. Belanja Daerah ................................................... 188
IV.1.3. Belanja Langsung ............................................... 192
IV.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU ......... 194

IV.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ......................... 194
IV.2.2. Analisis Pembiayaan ........................................... 195
IV.3. KERANGKA PENDANAAN .................................................. 197

IV.3.1. Analisis pengeluaran periodik wajib
dan mengikat serta prioritas utama ................... 197
IV.3.2. Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu ................ 199
IV.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan ................... 200
BAB V ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

V.1. Permasalahan Daerah ....................................................... 203
V.1.1. TATA KELOLA PEMERINTAHAN, HUKUM,
DAN BUDAYA ...................................................... 203
V.1.2. SEKTOR PRIMER DAN LINGKUNGAN .................. 207
V.1.2.1. Perikanan dan Kelautan ........................ 208
V.1.2.2. Pertanian .............................................. 213
V.1.2.3. Pariwisata ............................................. 215
V.1.2.4. Lingkungan ............................................ 216
V.1.2.5. Kehutanan ............................................. 217
V.1.2.6. Tata Ruang ............................................ 217

V.1.2.7. Tenaga Kerja .......................................... 218
V.1.3. EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR ........................ 218
V.1.3.1. Ekonomi ................................................ 218
V.1.3.2. Infrastruktur .......................................... 223
V.1.4. SOSIAL DAN KESRA (PENDIDIKAN, KESEHATAN,
KEMISKINAN, PEMBERDAYAAN PEREMPUAN,
KELEMBAGAAN DAN PARTISIPASI MASYARAKAT) 227
V.1.4.1. Bidang Kesehatan ................................. 227
V.1.4.2. Bidang Pendidikan ................................ 230
V.1.4.3. Kemiskinan ........................................... 232
V.1.4.4. Pemberdayaan Perempuan .................. 232
V.1.4.5. Kelembagaan ........................................ 233
V.1.4.6. Partisipasi Masyarakat .......................... 233
V.1.4.7. Kependudukan ...................................... 233
V.1.4.8. Bidang Sosial Lainnya ............................ 234
V.2. Isu-isu Strategis ................................................................. 235
BAB VI VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

VI.1. Visi ..................................................................................... 243
VI.2. Misi .................................................................................... 244
VI.3. Tujuan ................................................................................ 247
VI.4. Sasaran .............................................................................. 248
BAB VII STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

VII.1. Strategi .............................................................................. 253
VII.2. Arah Kebijakan ................................................................... 259
BAB VIII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB IX INDIKASI PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN

PENDANAAN
BAB X INDIKATOR KINERJA DAERAH
BAB XI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

XI.1. Pedoman Transisi ............................................................... 301
XI.2. Kaidah Pelaksanaan ........................................................... 301
BAB XII PENUTUP

DAFTAR TABEL
Tabel II.1. Persentase Luas Wilayah Daratan, Lautan dan

Jumlah Pulau Menurut Kecamatan di Kabupaten
Karimun Tahun 2010 ............................................. 41
Tabel II.2. Pembagian Wilayah Administrasi Pemerintahan
dan Ibukota Kecamatan serta Jumlah Desa dan
Kelurahan di Kabupaten Karimun 2010 ................. 42
Tabel II.3. Gambaran Tingkat Kemiringan Wilayah di
Kabupaten Karimun ............................................... 44
Tabel II.4. Kedalaman Dasar Perairan Kabupaten Karimun .... 45
Tabel II.5. Parameter Kualitas Air Pada Beberapa Lokasi di
Kabupaten Karimun ............................................... 50
Tabel II.6. Rata-rata Penyinaran Matahari, Curah Hujan dan
Jumlah Hari Curah Hujan di Tanjung Balai
Karimun per Bulan Tahun 2010 ............................. 51
Tabel II.7. Tipe Iklim Menurut Shmidt Ferguson .................... 52
Tabel II.8. Penggunaan Lahan di Kabupaten Karimun ............ 52
Tabel II.9. Daftar Hutan Lindung di Kabupaten Karimun
Tahun 2009 ............................................................ 53
Tabel II.10. Volume dan Nilai Produksi Perikanan menurut
Kecamatan di Kabupaten Karimun 2010 ............... 55
Tabel II.11. Volume dan Produksi Perikanan 2005-2010 ......... 56
Tabel II.12. Volume dan Nilai Ekspor Hasil Perikanan Laut
per Bulan di Kabupaten Karimun Tahun 2010 ....... 56
Tabel II.13. Jumlah Nelayan Perikanan Laut yang
Menggunakan Kapal Bermotor Menurut Status
Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2010 ..... 57
Tabel II.14. Jumlah Kapal/Perahu Penangkap Ikan yang
Beroperasi menurut Jenis Kapal dan Wilayah
Penangkapan di Kabupaten Karimun Tahun 2010.. 58
Tabel II.15. Potensi dan Pemanfaatan Budidaya Perikanan &
Kelautan Menurut Kecamatan di Kabupaten
Karimun Tahun 2009 ............................................. 59
Tabel II.16. Jenis Tanah di Kabupaten Karimun ........................ 60
Tabel II.17. Kesesuaian Lahan Di Kabupaten Karimun ............. 61
Tabel II.18. Produktifitas Tanaman Pangan di Kabupaten
Karimun Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan
Tahun 2010 (kuintal per ha) .................................. 61

Tabel II.19. Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat Menurut
Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2010
(Ton) ...................................................................... 62
Tabel II.20. Populasi Ternak Besar Menurut Jenis dan
Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2010 ... 63
Tabel II.21. Populasi Ternak Unggas menurut Jenis dan
Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2010 ... 63
Tabel II.22. Persebaran Sumber Daya Mineral Kabupaten
Karimun ................................................................. 64
Tabel II.23. Produksi (Ton) Batu Granit, Bijih Timah dan
Logam Timah per Bulan di Kabupaten Karimun
Tahun 2009 ........................................................... 65
Tabel II.24. Laju Kedatangan Wisatawan Mancanegara ke
Kabupaten Karimun Tahun 2002-2010 ................. 66
Tabel II.25. Jenis Objek Wisata Kabupaten Karimun ............... 67
Tabel II.26. Perkembangan Produksi Air Bersih dan Jumlah
Pelanggan PDAM Kabupaten Karimun Tahun
2010 ...................................................................... 68
Tabel II.27. Banyaknya Mesin, Daya Terpasang, dan Produksi
menurut Wilayah Kerja PT. PLN Karimun Tahun
2010 ...................................................................... 68
Tabel II.28. LQ Sektor Industri Tahun 2008 di Kabupaten
Karimun.................................................................. 71
Tabel II.29. Jumlah Perusahaan Industri Besar/Sedang
menurut Klasifikasi Industri Pengolahan di
Kabupaten Karimun Tahun 2010 ........................... 72
Tabel II.30. Kontribusi PDRB Kabupaten Karimun Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2006-2010 (%) ................. 75
Tabel II.31. Perkembangan Produk Domestik Bruto
Kabupaten Karimun Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut lapangan usaha Tahun 2006-2010
(Juta Rp) ................................................................ 76
Tabel II.32. Perkembangan Produk Domestik Bruto
Kabupaten Karimun Atas Dasar Harga Konstan
2000 Menurut lapangan usaha Tahun 2006-2010
(Juta Rp) ................................................................ 77
Tabel II.33. Perkembangan Indikator Pendidikan Kabupaten
Karimun Tahun 2006-2010 .................................... 80
Tabel II.34. Perkembangan APK dan APM Kabupaten Karimun
Tahun 2006-2010 .................................................. 81

Tabel II.35. Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun Menurut
Pendidikan Yang Ditamatkan Tahun 2006-2009 .... 82
Tabel II.36. Perkiraan Jumlah Penduduk Kabupaten Karimun
Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan Tahun
2010-2014 ............................................................. 82
Tabel II.37. Perkembangan Jumlah Guru dan Murid di
Kabupaten Karimun Tahun 2006-2010 .................. 83
Tabel II.38. Ketersediaan Sekolah dan Jumlah Penduduk
Menurut Kelompok Umur Tahun 2010 .................. 83
Tabel II. 39. Jumlah Lulusan Pada Setiap Jenjang Pendidikan
di Kabupaten KarimunTahun 2008-2009 ............... 84
Tabel II.40. Perkembangan Angka Kelangsungan Hidup Bayi
di Kabupaten Karimun Tahun 2006-2010 .............. 84
Tabel II.41. Perkembangan Beberapa Indikator Kesehatan
Kabupaten Karimun Tahun 2006-2010 .................. 85
Tabel II.42. Jumlah Bayi Lahir Hidup, Bayi Lahir Mati, dan Bayi
Meninggal Setelah Lahir menurut Puskesmas di
Tabel II.43. Perbandingan Jumlah Rumah Tangga Miskin
(RTM) dan Jumlah Rumah Tangga Keseluruhan
(RT) di Kabupaten Karimun Hasil Pendataan PSE
Tahun 2005 dan PPLS Tahun 2008 ......................... 86
Tabel II.44. Jumlah Rumah Tangga Miskin (RTM) Menurut
Status Kemiskinan di Kabupaten Karimun Hasil
Pendataan PSE Tahun 2005 dan PPLS Tahun 2008 87
Tabel II.45. Jumlah Keluarga Fakir Miskin dan Berumah
Tidak Layak Huni Menurut Kecamatan di
Tabel II.46. Persentase Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut
Jenis Kegiatan Utama Selama Seminggu yang Lalu
dan Jenis Kelamin di Kabupaten Karimun Tahun
2010 ...................................................................... 89
Tabel II.47. Persentase Penduduk 15 Tahun ke Atas yang
Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten
Karimun Tahun 2006-2010 .................................... 90
Tabel II.48. Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas menurut
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis
Kelamin, 2010 ........................................................ 90
Tabel II. 49. Jumlah Pencari Kerja menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin per Bulan di Kabupaten

Karimun Tahun 2010 ............................................. 91
Tabel II.50. Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan yang
Ditamatkan di Kabupaten Karimun Tahun
2006-2010 ............................................................. 92
Tabel II.51. Tenaga Kerja Asing yang Terdaftar di Dinas
Tenaga Kerja menurut Kebangsaan di Kabupaten
Karimun Tahun 2010 ............................................. 93
Tabel II.52. Banyaknya Kejahatan yang Terjadi per Semester
di Wilayah Polres Karimun Tahun 2010 ................ 94
Tabel II.53. Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI,SMP/MTs,
SMA/MA/SMK, Tahun 2010 .................................. 95
Tabel II.54. Ketersediaan Sekolah dan Jumlah Penduduk
Menurut Kelompok Umur Tahun 2010 ................. 95
Tabel II.55. Perkembangan Jumlah Guru dan Murid di
Tabel II.56. Rasio Guru dan Murid Tingkat Kecamatan Tahun
2010 ...................................................................... 96
Tabel II.57. Perkembangan Jumlah Balita dan Posyandu
Kabupaten Karimun 2007-2010 ............................ 98
Tabel II.58. Jumlah dan Rasio Puskesmas, Poliklinik dan
Pustu Menurut Kecamatan Tahun 2010
Kabupaten Karimun .............................................. 99
Tabel II.59. Rasio Tenaga Medis per satuan Penduduk tingkat
Kecamatan Kabupaten Karimun Tahun 2009
(10.000 penduduk) ............................................... 100
Tabel II.60. Kondisi Jalan Menurut Status Jalan di Kabupaten
Karimun Tahun 2008-2009 (%) ............................. 101
Tabel II.61. Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan dan
Status Jalan di Kabupaten Karimun Tahun
2008-2009 (Km) .................................................... 102
Tabel II.62. Realisasi Pembangunan Jalan (m) Menurut Jenis
Permukaan dan Kecamatan di Kabupaten
Karimun Tahun 2010 ............................................. 103
Tabel II.63. Rasio Tempat Ibadah per Satuan Penduduk Tahun
2006-2010 ............................................................. 104
Tabel II.64. Banyaknya Mesin, Daya Terpasang, dan Produksi
menurut Wilayah Kerja PT. PLN Karimun Tahun
2010 ...................................................................... 104
Tabel II.65. Produksi Air Bersih dan Jumlah Pelanggan PDAM

Tabel II.66. Realisasi Pembangunan Jalan menurut Jenis
Permukaan dan Kecamatan (m) Tahun 2010 ........ 106
Tabel II.67. Jumlah Angkutan Darat menurut Jenis di
Tabel II.68. Lalu Lintas Kapal Pelayaran Dalam Negeri dan
Luar Negeri yang Singgah di Pelabuhan Tanjung
Balai Karimun per Bulan Tahun 2010 .................... 108
Tabel II. 69. Lalu Lintas Penumpang yang Melalui Pelabuhan
Tanjung Balai Karimun per Bulan Menurut Jenis
Pelayaran yang Digunakan Tahun 2010 ................ 108
Tabel II.70. Lalu Lintas WNI ke Luar Negeri melalui Pelabuhan
Tanjung Balai Karimun per bulan Tahun 2010 ...... 109
Tabel II.71. Kebutuhan Investasi Kabupaten Karimun Tahun
2007-2011 (Milyar Rupiah) ................................... 110
Tabel II.72. Jumlah Perusahaan PMA dan PMDN serta Nilai
Investasi 2006-2010 .............................................. 110
Tabel II.73. Perusahaan Yang Terdaftar Sebelum FTZ, 2010 .... 111
Tabel II.74. Perusahaan Yang Terdaftar Sesudah FTZ,2010 ..... 111
Tabel II.75. Perusahaan Yang Sedang Dalam Pengurusan Izin
di Wilayah FTZ ....................................................... 112
Tabel II.76. Jumlah Unit Usaha Industri Kecil dan Menengah
tahun 2009 ........................................................... 113
Tabel II.77. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk yang Tercatat
dan Kepadatan Penduduk per km2 menurut
Kecamatan di Kabupaten Karimun 2009 .............. 113
Tabel II.78. Laju Pertumbuhan Jumlah Penduduk di
Kabupaten Karimun Tahun 2006 – 2010 .............. 114
Tabel II. 79. Jumlah Penduduk yang Tercatat Menurut
Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten
Karimun Tahun 2010 ............................................. 115
Tabel II.80. Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas menurut
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis
Kelamin Tahun 2010 ............................................. 116
Tabel II.81. Persentase Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut
Jenis Kegiatan Utama Selama Seminggu yang Lalu
dan Jenis Kelamin di Kabupaten Karimun 2010 .... 116
Tabel II.82. Persentase Penduduk 15 Tahun ke Atas yang
Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten
Karimun ................................................................ 117
Tabel II.83. Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan yang

2006-2010 ............................................................ 117
Tabel II.84. Jumlah SST dan Pelanggan PT. Telkom Menurut
Lokasi STO di Kabupaten Karimun per 31 Maret
2011 ...................................................................... 118
Tabel II.85. Rata-rata Kelompok Binaan PKK, 2006-2009 ........ 119
Tabel II.86. Jumlah ORMAS/LSM Tahun 2005 S/D 2010 Yang
Terdaftar Di Kabupaten Karimun .......................... 119
Tabel II.87. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000
Penduduk ............................................................. 120
Tabel II.88. Jumlah Buku Kantor Perpustakaan dan Kearsipan
Daerah Kabupaten Karimun Menurut Golongan/
Kelas Tahun 2006-2010 ......................................... 120
Tabel II.89. Jumlah Pengunjung Kantor Perpustakaan dan
Arsip Daerah Kabupaten Karimun Tahun
2006-2010 ............................................................ 121
Tabel II.90. Jumlah Anggota Perpustakaan Kantor
Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten
Karimun Tahun 2006-2010 ................................... 122
Tabel II.91. Jumlah Karang Taruna dan Anak Binaan Menurut
Kecamatan di Kabupaten Karimun Tahun 2009 .... 122
Tabel II.92. Distribusi Rumah Tangga berdasarkan Golongan
Pengeluaran per Kapita ........................................ 124
Tabel II.93. Persentase Pengeluaran Makanan dan Non
Makanan Berdasarkan Golongan Pengeluaran
Per Kapita ............................................................. 124
Tabel II.94. Produktivitas Total Daerah di Kabupaten Karimun
pada tahun 2009 .................................................. 125
Tabel II.95. Lalu Lintas Penumpang yang Melalui Pelabuhan
Tanjung Balai Karimun Menurut Jenis Pelayaran
pada Tahun 2010 .................................................. 126
Tabel II.96. Penggunaan Lahan di Kabupaten Karimun ........... 127
Tabel II.97. Luas Kawasan Budidaya dan Kawasan Non
Budidaya ............................................................... 127
Tabel II.98. Jumlah Hotel, Restoran, dan Rumah Makan
menurut Kecamatan 2010 .................................... 130
Tabel II.99. Jenis Pajak dan Retribusi menurut Perda dan
Perbup yang Ditetapkan pada Tahun 2006-2009 .. 131
Tabel II.100. Jenis dan Jumlah Regulasi Daerah yang
Mendukung Iklim Usaha pada Tahun 2006-2009.. 132

Tabel II.101. Pencari Kerja menurut Tingkat Pendidikan yang
2006-2010 ............................................................ 133
Tabel II.102. Penduduk Menurut Golongan Umur dan
Jenis Kelamin di Kabupaten Karimun pada Tahun
2009 ...................................................................... 134
Tabel III.1. Sistem Perkotaan Menurut RTRW Kabupaten
Karimun 2011-2031 .............................................. 155
Tabel III.2. Perwujudan Rencana Struktur Ruang Kabupaten
Karimun ................................................................ 158
Tabel III.3. Perwujudan Rencana Pola Ruang Kabupaten
Karimun ................................................................ 161
Tabel III.4. Sasaran Pembangunan Nasional 2010-2014 ........ 165
Tabel III.5. Sasaran Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan, dan
Pengangguran Nasional 2010-2014 ...................... 169
Tabel III.6. Sasaran Angka Kematian Bayi, Rata-rata Lama
Sekolah, Angka Harapan Hidup, Pendapatan per
Kapita Nasional 2010-2014 ................................... 170
Tabel III.7. Pusat Kegiatan Strategis Nasional ......................... 174
Tabel IV.1. Penerimaan PAD Tahun 2008-2010 ...................... 183
Tabel IV.2. Jenis dan Jumlah Pendapatan Daerah 2008-2010 185
Tabel IV.3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
2008-2010 ............................................................. 187
Tabel IV.4. Belanja Daerah 2008-2010 ................................... 188
Tabel IV.5. Belanja Tidak Langsung 2008-2010 ...................... 189
Tabel IV.6. Belanja Langsung 2008-2010 ................................ 193
Tabel IV.7. Proporsi Penggunaan Anggaran 2008-2010 ......... 195
Tabel IV.8. Pembiayaan Daerah 2008-2010 ............................ 195
Tabel IV.9. Jenis dan Jumlah Pembiayaan Daerah 2008-2010 196
Tabel IV.10. Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama 2008-2010 ................................... 197
Tabel IV.11. Proyeksi Pendapatan Daerah dan Pengeluaran
Periodik Wajib Mengikat serta Prioritas Utama
2011-2016 ............................................................. 199
Tabel IV.12. Kerangka Pendanaan 2011-2016 .......................... 200
Tabel VIII.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan
Daerah................................................................... 268
Tabel IX.1. Program Prioritas dan Indikasi Pendanaan yang
Berasal dari APBD ................................................. 297
Tabel X.1. Indikator Kinerja Daerah ....................................... 326

DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1. Kedudukan RPJM Kabupaten dengan Dokumen

Rencana Pembangunan Provinsi .......................... 38
Gambar II.1. Peta Administrasi Kabupaten Karimun ................. 43
Gambar II.2. Peta Batimetri Kabupaten Karimun
(Sumber : RTRW 2011–2031) ............................... 45
Gambar II.3. Jumlah Wisatawan Mancanegara Kabupaten
Karimun Per Bulan Tahun 2010 ............................ 66
Gambar II.4. Perkembangan Laju Ekspor Kabupaten Karimun
Tahun 2002-2010 (%) ........................................... 69
Gambar II.5. Distribusi Nilai Ekspor Kabupaten Karimun
Menurut Negara Tujuan dan Jenis Sektor
Usaha yang Menghasilkan Tahun 2010 ................ 70
Gambar II.6. Perkembangan Laju Impor Kabupaten Karimun
Tahun 2002-2010 (%) ........................................... 70
Gambar II.7. Distribusi Impor Kabupaten Karimun Menurut
Asal Negara Tahun 2010 ....................................... 70
Gambar II.8. Perkembangan Neraca Perdagangan
Kabupaten Karimun Tahun 2002-2010 (Juta US $) 71
Gambar II.9. Perbandingan Tingkat Pertumbuhan
Ekonomi Kabupaten Karimun, Provinsi
Kepulauan Riau, dan Nasional Tahun 2006-2010 78
Gambar II.10. Perbandingan Tingkat Inflasi Kabupaten Karimun,
Kota Batam, Kota Tanjung Pinang, dan Nasional
Tahun 2008-2009 ................................................. 79
Gambar II.11. Kurva Lorez Distribusi Tingkat Pendapatan
Penduduk Kabupaten Karimun Tahun 2009 ......... 79
Gambar II.12. Distribusi Rumah Tangga Kabupaten Karimun
Menurut Golongan Pengeluaran Per Kapita
Tahun 2009 (%) ..................................................... 88
Gambar II.13. Jumlah Pencari Kerja Menurut Kelompok Umur
di Kabupaten Karimun Tahun 2007-2010 ............. 91
Gambar II.14. Jumlah dan Jenis Angkutan Darat di Kabupaten
Karimun Tahun 2010 ............................................ 107
Gambar II.15 Jumlah dan Jenis Bank di Kabupaten Karimun
(sumber: Karimun Dalam Angka 2010) ................ 129
Gambar II.16. Persentase Rumah Tangga menurut Sumber Air
Minum di Kabupaten Karimun pada Tahun 2009 129

Gambar III.1. Prioritas Pengembangan Kawasan Perbatasan ..... 173
Gambar IV.1. Pendapatan Daerah 2008-2010 ............................ 182
Gambar IV.2. Besaran Komponen Pembentuk Pendapatan
Daerah 2008-2010 ................................................ 182
Gambar IV.3. Kontribusi PAD terhadap Pembentukan
Pendapatan Daerah .............................................. 184
Gambar IV.4. Kontribusi Dana Perimbangan terhadap
Pembentukan Pendapatan Daerah ...................... 186
Gambar IV.5. Kontribusi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
terhadap Pembentukan Pendapatan Daerah ....... 188
Gambar IV.6. Perbandingan antara Pendapatan Daerah
dan Pengeluaran Periodik Wajib Mengikat serta
Prioritas Utama 2008-2010 .................................. 198

I.1. Latar Belakang
Perencanaan pembangunan daerah merupakan salah satu perwujudan
dari otonomi daerah, dimana daerah, baik provinsi maupun kabupaten/
kota, mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya menurut
azas otonomi dan tugas pembantuan. Perencanaan pembangunan daerah
menjadi instrumen untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan
masyarakat dan meningkatkan daya saing daerah sebagaimana arahan
dari otonomi itu sendiri.
Berdasarkan jangka waktunya, perencanaan pembangunan daerah
dibagi atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk
periode 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
untuk periode lima tahun, dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD) untuk periode satu tahun. Meskipun terbagi berdasarkan
jangka waktu, pada prinsipnya perencanaan pembangunan daerah
merupakan satu kesatuan dimana RPJP menjadi pedoman bagi
penyusunan RPJM dan RPJM lantas dijabarkan dalam RKPD. Kesatuan
tersebut tidak hanya antara dokumen perencanaan pembangunan
daerah saja, tetapi juga satu kesatuan dengan Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) dan dokumen perencanaan pembangunan nasional.
Kesatuan ini akan membuat target pembangunan nasional, target
pembangunan provinsi, dan target pembangunan kabupaten/kota
dapat dicapai secara sinergis.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 mengamanatkan
bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda) paling
lama enam bulan setelah kepala daerah dilantik. Terpilihnya Kepala
Daerah periode 2011-2016 dan pelantikannya pada bulan Maret
2011 menjadi momentum penyusunan RPJMD Kabupaten Karimun
2011-2016.

Selain memperhatikan keterkaitan dengan RTRW dan dokumen
perencanaan daerah lainnya, RPJMD juga disusun berdasarkan kondisi
dan potensi daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional.
Dengan basis kondisi dan potensi daerah yang akurat, maka
pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dapat
direncanakan secara lebih efektif dan efisien yang pada akhirnya
berujung pada peningkatan kesejahteraan sosial yang nyata dan
pencapaian visi Karimun 2016 yaitu “Terwujudnya Kabupaten Karimun
yang Maju dan Berdaya Saing Berlandaskan Iman dan Taqwa”. Kesemua
ini akhirnya menjadi bagian dari upaya mewujudkan visi Karimun 2025
yaitu “Terwujudnya Kabupaten Karimun yang Maju, Mandiri, Adil, dan
Berbudaya berlandaskan Iman dan Taqwa”.
I.2. Maksud dan Tujuan

I.2.1. Maksud
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Karimun Tahun 2011-2016 dimaksudkan untuk:
1. Memberikan arah pembangunan dalam jangka lima tahun ke depan.
2. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pada setiap
tahun anggaran selama 5 (lima) tahun yang akan datang.
3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar
pelaku pembangunan di Kabupaten Karimun.
4. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif,
efisien, berkeadilan dan berkelanjutan.
5. Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan daerah antar
wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah.
6. Memberikan tolok ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi
kinerja tahunan setiap satuan kerja perangkat daerah dan kepala
daerah.
I.2.2. Tujuan
Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Karimun Tahun 2011-
2016 ini adalah tersedianya dokumen perencanaan daerah untuk
periode 5 (lima) tahun yang selanjutnya dijadikan sebagai pedoman
atau acuan dalam menetapkan (i) arah kebijakan keuangan
daerah, (ii) strategi pembangunan daerah, (iii) kebijakan umum,
(iv) program SKPD dan lintas SKPD, serta (v) program kewilayahan
yang disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
pendanaan yang bersifat indikatif.

I.3. Landasan Hukum
Dasar hukum yang menjadi landasan penyusunan RPJM Kabupaten
Karimun 2011-2016 ini adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang Pembentukan
Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan
Hilir, Kabupaten Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna,
Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota Batam (Lembaran Negara
Republik Indonesia tahun 1999 No. 3902), yag telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun
2008 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor
53 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Pelalawan,
Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak,
Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan
Singingi dan Kota Batam (Lembaran Negara Republik Indonesia
tahun 2008 No. 107, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4880);
2. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 No.
47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4286);
3. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
4. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4437) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4844);
5. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan
Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (Tambahan Lembaran
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan
8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran
11. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran
12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Lembaran Negara Nomor 4737);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4741);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik
16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik

17. Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Pulau-Pulau Kecil Terluar;
18. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014;
19. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 Tentang Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah;
20. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan
Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangun-
an Nasional dan Menteri Keuangan Nomor: 28 Tahun 2010;
Nomor: 0199/M PPN/04/2010; Nomor: PMK 95/PMK 07/2010
tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2010 Nomor 229);
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun
2007 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);
23. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 2 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi
Kepulauan Riau 2005-2025;
24. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 3 Tahun 2011
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Kepulauan Riau 2011-2015;
25. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor 6 Tahun 2005
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten
Karimun 2006-2025;
I.4. Kedudukan RPJM Kabupaten dengan Dokumen Perencanaan Provinsi

Pemerintah daerah dalam membuat perencanaan pembangunan
mengeluarkan 6 (enam) jenis dokumen perencanaan dan
penganggaran yaitu RPJPD, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW),
RPJMD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Strategis

(Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), dan Rencana Kerja
SKPD (Renja-SKPD).
Dari segi waktu dokumen tersebut dapat dibagi menjadi tiga,
yaitu dokumen perencanaan jangka panjang (20 tahun) yaitu RPJPD
dan RTRW, perencanaan jangka menengah (5 tahun) yaitu RPJMD
dan Renstra-SKPD, serta jangka pendek (1 tahun) yaitu RKPD dan
Renja-SKPD. Keseluruhan dokumen itu adalah satu kesatuan dalam
sistem perencanaan pembangunan nasional. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Gambar I.1
RPJP pedoman
RPJM RKP
pedoman
Provinsi Provinsi Provinsi
diperhatikan
diacu
diselaraskan
di
ac
u
RPJP pedoman
RPJM pedoman RKP
Kabupaten Kabupaten Kabupaten
diacu
diacu
Renstra SKPD Renja SKPD
diacu
Kabupaten Kabupaten
Gambar I.1. Kedudukan RPJM Kabupaten dengan Dokumen Rencana Pembangunan Provinsi
RPJM Kabupaten merupakan penjabaran dari visi, misi dan

program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP
Daerah dengan memperhatikan RPJM Nasional dan Provinsi. RPJM
Kabupaten menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) dan sekaligus menjadi acuan bagi Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun Rencana Strategis
(Renstra) SKPD. Renstra SKPD menjadi acuan bagi penyusunan
Rencana Kerja (Renja) SKPD dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)
SKPD. Dari RKPD dan RKA–SKPD inilah selanjutnya disusun RAPBD.
Dokumen-dokumen perencanaan dan penganggaran bersifat
hierarkis, artinya dokumen yang jangka waktunya lebih panjang
menjadi rujukan bagi dokumen yang jangka waktunya lebih pendek
dan dokumen yang dikeluarkan oleh pemerintah yang lebih tinggi

menjadi rujukan bagi dokumen yang dikeluarkan oleh pemerintah di
bawahnya.
I.5. Sistematika Penulisan

Penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) ini dibuat dalam sistematika berikut ini:
BAB I PENDAHULUAN
I.1 LATAR BELAKANG
I.2 MAKSUD DAN TUJUAN
I.3 LANDASAN HUKUM
I.4 KEDUDUKAN RPJM KABUPATEN DENGAN DOKUMEN
PERENCANAAN PROVINSI
I.5 SISTEMATIKA PENULISAN
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
II.1 ASPEK GEOGRAFIS DAERAH DAN DEMOGRAFI
II.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
II.3 ASPEK PELAYANAN UMUM
II.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH
BAB III TINJAUAN DOKUMEN PERENCANAAN TERKAIT
III.1 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJP)
KABUPATEN KARIMUN 2006-2025
III.2 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) 2011-2031
III.3 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
NASIONAL (RPJMN) 2010-2014
III.4 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH
DAERAH (RPJMD) PROVINSI KEPULAUAN RIAU TAHUN
2010-2015
BAB IV GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
IV.1 KINERJA KEUANGAN MASA LALU
IV.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU
IV.3 KERANGKA PENDANAAN
BAB V ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
V.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
V.2 ISU-ISU STRATEGIS
BAB VI VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
VI.1 VISI
VI.2 MISI
VI.3 TUJUAN
VI.4 SASARAN

BAB VII STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
VII.1 STRATEGI
VII.2 ARAH KEBIJAKAN
BAB VIII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
BAB IX INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
BAB X PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
BAB XI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
BAB XII PENUTUP

Kuesioner

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kuesioner

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Karimun 2011-2016

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Menimbang : a. bahwa untuk mencapai tujuan yang telah

b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 1

Mengingat : 1. Undang – Undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

6. Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

7. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang

9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun

10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 3

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

12. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008

13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik

4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

16. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau

17. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau

18. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor

19. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor 19

20. Peraturan Daerah Kabupaten Karimun Nomor

21. Peraturan Bupati Karimun Nomor 07 Tahun

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 5

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA

6 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 7

(2) Dokumen perencanaan daerah yang memberikan arah sekaligus

BAB II : KONDISI UMUM KABUPATEN KARIMUN

8 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

BAB IV : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN

BAB V : ANALISIS ISU – ISU STRATEGIS

BAB VI : VISI DAN MISI KABUPATEN KARIMUN

BAB VII : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VIII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

BAB IX : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 9

BAB XI : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

BAB XII : PENUTUP

10 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

(2) Perubahan rencana pembangunan daerah ditetapkan dengan

(3) RPJMD dijadikan dasar Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 11

Ditetapkan di Tanjung Balai Karimun

Diundangkan di Tanjung Balai Karimun

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KARIMUN,

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KARIMUN TAHUN 2011 NOMOR 8

12 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 13

14 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

II. PASAL DEMI PASAL

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 15

16 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karimun 2011-2016 17