DEL AYUNTAMIENTO

DE DOS M I L NUEVE

ASISTENTES
Alcaldesa-Presidenta En la villa de Siles, provincia de
D. Fco. Javier Bermúdez Carrillo Jaén, a las dieciocho horas del dia
' ,'
\. _ Concejales/as veintisiete de octubre de dos mil nueve,
previa convocatoria al efecto, y bajo la
Da Ma Dolores Olivares Trigueros
- -. Presidencia de D. Fco. Javier Bermúdez
D. Francisco Martinez Sánchez
Carrillo, Alcalde de la Corporación, se
D. José Cano Chinchilla
reúnen en el Salón de Sesiones de la
Da Raquél Caballero López
Casa Consistorial los Señores/as
D. Luis Félix Bódalo Ruiz
Concejales/as al margen expresados,
Da M.a Celestina Martinez Alarcón asistidos/as por m i la Secretaria, para dar
D. Julian Javier Mendoza Cózar fe del acto, al objeto de celebrar sesión
D. Francisco Javier Aguirre Pérez extraordinaria en primera convocatoria y
Da Regina Fernández Martinez tratar los asuntos relacionados en el
D. José Pascual Bermúdez Alarcón Orden del Día, adoptándose los siguientes
acuerdos:
--

SECRETARIA
Da Ma Soledad Llanas Remiro
 ORDEN DEL D I A

El Sr. Alcalde da las buenas tardes a los asistentes y antes de

comenzar el orden del día hace varios apuntes sobre el procedimiento que se va a -
seguir en el debate de los asuntos: se expondrá el asunto; seguidamente habrá
turno de replica por la portavoz del PSOE; contrarréplica del PP o PA y por Último
cierre por el Alcalde. En caso de desacato, se apercibirá dos veces y a la tercera se
invitará a abandonar el pleno.

10.-APROBACIÓN MODIFICACIONES
2010 Y NUEVAS ORDENANZAS
ORDENANZAS FISCALES PARA . (2 I
Explica el Sr. Alcalde:
La situación económica del Ayuntamiento de Siles esta en un""ANNUS

HORRIBILZS"'; nos encontramos en un momento de muy difícil soluciÓn.en tanto

-
no se modifique I a L e y de Financiación y una Gestión Basada en la responsabilidad,

el trabajo y a la toma de decisiones impopulares y de un elevado calado.

A pesar de esta situación que se viene arrastrando des más de dos

legislaturas anteriores, el anterior Equipo de Gobierno no ha hecho nada para

remediarlo.

Estamos enana situación Critica donde si no se toman estas nledidas, corren

peligro las nominas de trabajadores, luz seguridad Social etc... Se' necesita una

gestión Transparente, Seria, de Verdad, con afán de Servicio Publico y sin

ocultaciones torcideras. "' No estamos en época d e Componendas Política's"",

sino e n época d e mirar por el futuro d e nuestro Municipio""

Tenemos un problema grave y no solo por la crisis actual, sino por la gestión
de anteriores equipos de gobierno.
.
Voy a pasar a hacer la exposición de la propuesta de modhcación. de
ordenanzas.
 inmuebles de características
o se acabe la presa de Siles

dos primeros tramos de años

períodos cortos, que se supone son los que venden par
especular.
El impuesto de vehículos se deja en el mismo tipo del 1,6447 que figura en
ordenanza y en 1,4587 para tractores. Pero hay que corregir las cuotas que figuran
erróneas respecto al tipo establecido en ordenanza.
El impuesto de construcciones no se modifica.
La tasa de basuras, según u n estudio económico realizado el pasado mes
, arroja un déficit importante, de casi 24.000 euros. Es la diferencia entre lo que se
i
: paga a RESUR y lo que recaudamos. Para que fuera rentable deberíamos subir una
media de 15 euros trimestre y recibo.
No obstante se propone una subida lineal de 3 euros trimestre e incluir
expresamente en el apartado C de los locales de negocio a las oficinas bancarias y
organismos públicos, como correos, medio ambiente, etc.
En cuanto al agua potable, estamos en la misma situación del servicio de
recogida de basura, más o menos 11.000 euros de déficit. Lo único que se ha
hecho es cambiar los tramos, poniendo el mínimo en 18 m3 atendiendo al consumo
medio para una vivienda que establece la nueva ley de aguas. También la cuota de
servicio actual está por debajo de todos los municipios de la Sierra de Segura. Se
van a poner como las de Puente Génave que son las más bajas: a 3/60 para
- doméstica y 6/38 para industrial.
1
En la tasa de alcantarillado se ha realizado el mismo estudio y también
arroja u n déficit de 14.000 euros. Pero solamente vamos a subir un 0.01 € por m3
consumido.
En las licencias de apertura el mecanismo que se establece en muy antiguo
y está totalmente en desuso y se va a establecer otro mecanismo para
cuantificarlas siguiendo el modelo de otros ayuntamientos según la Ley de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental andaluza. El resto de la ordenanza no se
modifica, por tanto siguen las bonificaciones actuales establecidas.
En la expedición de documentos se van a incluir algunos supuestos que no
se recogen, como son las licencias de parcelación, división o segregación; las
licencias de primera ocupación; la declaración de innecesariedad de la licencia de
. . segregación e informes de catastro.
 En el cementerio se va a realizar una subida de un 5%. Casi un 90 OO
/ de los
ciudadanos de Siles lo tienen concertado con una aseguradora.
La Tasa de puestos y barracas en la vía pública se mantiene igual salvo para .
las instalaciones de coches de choque y similares ya que por la envergadura de
esas instalaciones generan pejuicios y gastos en jornales.
La Guardería también genera un déficit importante, de casi 50.000 euros.
Para equilibrarlo habría que subir un 45% los precios actuales. Sin embargo sólo se
van a subir un 2%. Es una subida contenida.
En cuanto al comercio ambulante, estamos viendo que Siles es un lugar
atractivo para el comercio ambulante sobre todo en la temporada estival. Por ello lo
hemos incrementado un poquito. Se sube sólo 0,20 euros por m y 3 euros por
vehículo.
La ordenanza de tráfico se modifica para adaptarla al convenio firmado don
Diputación Provincial.
En cuanto a la Ordenanza de utilización de edificios municipales se modifica
para cobrar entrada al Sequero, en consonancia con lo que hacen todos los centros
de interpretación de la comarca. El resto de la ordenanza no se modificaría.
La ordenanza de piscina y otras instalaciones deportivas se modifica para
incluir la utilización de las pistas de padel y de fútbol sala y para incluir un supuesto
de abono de 3 0 pases a al piscina.
El resto de las ordenanzas no se modifican.
Por otra parte se traen tres ordenanzas nuevas que entrarán en vigor en
2010. Una es la ordenanza del botellón, pero es más amplia que todo eso ya que
regula las actividades de ocio en el municipio. Regula las actividades y las zonas
autorizadas, la actividad inspectora y las infracciones y sanciones.
La ordenanza de convivencia ciudadana en lugares públicos, se trae
fundamentalmente porque hemos observado cantidad de excrementos y deterioro
de espacios públicos. Refleja los derechos y obligaciones de los ciudadanos y las
prohibiciones. Regula el uso adecuado de espacios y bienes públicos, así como del
mobiliario urbano y la tenencia de animales y su repercusión respecto a la limpieza.
También protección de espacios verdes, residuos, etc. Y establece un régimen
sancionador de las conductas que no sean correctas.
Otra ordenanza nueva es la del registro público Municipal de demandantes
de vivienda protegida que nos ha sido enviada por la Consejería de Vivienda. El
texto es el mismo propuesto por la Consejería y con el baremo que nos han
recomendado.
 rnisma se esta
nscrd\ ordenanza mb
de Demand
,&I
ientos para la inscripción en
de los demandantes de viviendas protegidas, la selección de los
demandantes y la adjudicación de las viviendas. Todo ello con sujeción a los
principios de igualdad, publicidad y concurrencia en virtud de lo establecido
en la Ley 13/2005, de 11de noviembre, de Medidas para la Vivienda
Protegida y Suelo.

3. Finalmente, la ordenanza hace del Registro Público Municipal de

Demandantes un instrumento de información actualizada que debe permitir
a las Administraciones Locales y de la Comunidad Autónoma adecuar sus
políticas de vivienda y suelo, y en particular promover el desarrollo de las
actuaciones que en esta materia se prevén en los Planes Municipales de
Vivienda.

Finalizada la exposición del Sr. Alcalde, se concede la palabra a la Concejala

portavoz del PSOE, Sra. Martínez Alarcón:
Buenas tardes al equipo de gobierno y al público asistente. Después de oír al
Sr. Alcalde tengo la sensación de que ha ido m u y rápido para que no nos
enteremos y por otra parte acabo de oír argumentos en boca del PP que yo había
utilizado en este pleno.
Antes de entrar en materia he de decirle que ha hecho demagogia y política
barata. Yo tengo aquí las liquidaciones del presupuesto de 2003 a 2007 y si
comparamos los remanentes desde 2003 y comparamos con la liquidación de 2008
en la que usted llevaba u n año y medio gobernando, resulta que en ese tiempo ha
generado 240.000 euros más en negativo.
En el Plano celebrado el 25 de octubre de 2006, se aprobaba un Plan de
Saneamiento financiero para 2007, 2008 y 2009. Muchas de las cuestiones están
ya en esta acta y que su gobierno no ha ejecutado. No hemos hecho nada porque
este plan tenía que entrar en vigor en 2007 y por lo tanto le rogaría que no vuelva
a decir que no hemos hecho nada, porque había un Plan que no se ha llevado a la
práctica.
 El resumen después de toda la explicación es el incumplirliiento del
programa electoral del .PP que decía que no subirían los impuestos. , . . ,: ' . .

Respecto al IBI, ahora mismo hay una revisión catastral y por tanto a todos
los ciudadanos nos acaban de tnandar la propuesta para 2010 y una revisión
supone una subida para la economía de los vecinos.
También suben el impuesto de plusvalías. Aquí habla de la especulación. Yo
no se si en Siles se especula mucho y sigo sin entenderlo.
El Impuesto de vehículos parece ser que se estaba cobrando erróneamente.
El Impuesto de Construcciones no se modifica.
En la recogida de basuras hay una subida lineal de 3 euros, lo que
entendemos que perjudica a las familias respecto de los locales de negocio.
En cuanto al agua potable, igual que en la basura, pagamos menos de lo que
le cuesta el servicio al ayuntamiento. Rogaría ver si se consume toda el agua que
entra en el municipio. Y veremos si la modificación de tramos tiene su traducción
en el presupuesto o no.
El alcantarillado lo mismo.
Las Licencias de apertura varían y la tasa de documentos se incluye nuevos
supuestos. En nuestra anterior Corporación ya se empezó a cobrar los certificados
de mediciones en inmuebles.
Me ha hecho mucha gracia lo del Cementerio, porque ese mismo argumento
lo utilice yo y ustedes lo criticaron.
Las cocheras y mesas en la vía pública no suben. Pensamos que ya que la
situación es tan mala, podría haber sido un incremento a hacer.
En cuanto a la Guardería entendemos que la tasa es por las plazas no
concertadas.
En la pista de padel tenemos una duda.
El Sr. Alcalde le aclara que la tarifa es por pista y que se está constituyendo
un club. Luís Félix es el encargado.
Contesta la Sra. Martinez Alarcón: La diferencia entre son luz y sin luz es
muy poca en precio. Y si el club no es municipal, parece que la diferencia es
pequeña y se está beneficiando a los que no son vecinos.
La maquinaria sigue igual, excepto la que ahora se incluye.
El Sequero hasta ahora no se pagaba por visitarlo y creemos que los vecinos
deben de estar exentos.
Respecto a las nuevas, la de vivienda protegida nos parece bien pero habría
que entrar a más detalle. El PSOE representa a gran parte de la población y nos
tendrían que haber llamado pera tratar de estas ordenanzas. Sor) cuesthnes que se
podrían haber trabajado conjuntainente. : .. - -.
 OJ54557111
zas nuevas que se aprueban -
de tres municipales? No lo
ecia que iban a aumentar la
no se como van a ser capaces

El PSOE no va a votar en contra de la propuesta que trae el PP porque seria

ir en contra de lo que nosotros votamos en 2006 en pleno cuando votamos el Plan
de Saneamiento. Nos vamos a abstener porque no llevaron a cabo el Plan de
saneamiento y si la situación es tan mala y tan difícil, que lo es, ya se gastaron seis
mil euros en un Plan y ahora no sólo lo incumplen sino que se gastan más dinero.

Contesta el Sr. Alcalde:

Referente a lo de la demagogia, hablaba del Rernanente líquido de tesorería
-,' desde 2003. Pues yo le quiero refrescar la memoria, porque el Remante liquido de
la tesorería arrastra de los años anteriores. En el año 2005 aumenta y en el año
2006 ya era de 321.000 euros. El 1 5 de junio de 2007 cogimos las riendas del
ayuntamiento. Cuando entramos expusimos al deuda con más de 700 millones de
pesetas. La liquidación de 2006 estaba sin hacer y los mandamientos de pago sin
firmar. En el 2007 nos encontramos 400.000 euros en negativo, arrastrado de
2006, que sí quitamos lo de 2007 y medio año gobernando ustedes, podria ser un
Remanente de unos 50.000 euros. También tenemos lo mismo en 2008.
Lo que hay que fijarse en el resultado Presupuestario ajustado que es la
diferencia entre los ingresos y gastos del ejercicio. En 2004, 20'5 y 2006 el
Resultado es negativo y en 2007 ya es positivo, igual que en 2008. ya hemos
eliminado la tendencia en negativo.
c--, En año y medio gobernando hemos pasado a tener un Resultado
presupuestario positivo.
Por alusión al acta de 25 de octubre de 2006. No debería usted leer sólo lo
que le interesa. Usted dice en esa acta: En los próximos tres años tendremos que
incrementar gradualmente los impuestos. En urbana habrá que partir de una
revisión catastral.
La situación se ha generado no sólo de la actual Corporación sino de las
anteriores. En 2006 reconocían una subida de impuestos de un 10°/o tanto para
impuestos directos como para indirectos. Y el Plan de Saneamiento se ponía en
marcha el 1 de enero de 2007. Le echan la culpa al equipo de gobierno actual
cuando ustedes no lo pusieron en marcha por miedo a perder las eleccicines.
 Referente al 161 le recuerdo que fue usted quien solicitó la revisión catastral
que ahora se está haciendo. Por tanto, la demagogia la está haciendo usted porque
no hicieron nada para empezar a subsanar la situación.
En cuanto a las plusvalías, que se vendan casas en menos de 5 años no es
normal.
En basuras dice que está bien. Resur subió en 2008 u n 26% y en 2007 un
46% y el ayuntamiento solo aplicó el IPC porque se consideró que no se podía
gravar tanto al ciudadano.
En el agua potable se gasta mas de lo que se recauda y hay una pérdida de
más del 60% de agua que no se factura. Por ello se está dando prioridad a cambiar
en las obras, las tuberías de fibrocemento a PVC.
En cuanto al cementerio hemos coincidido.
Sobre la pregunta de que como vamos a llevar a cabo la aplicación de las
ordenanzas nuevas, a m i m e gustaría tener 25 policías locales. Está claro que lo
que no podemos hacer es vigilar las 24 horas, pero lo que se pretende es que las
personas que tengan una conducta "mala", puedan ser sancionadas.
Decían que no les hemos dado participación en las ordenanzas municipales.
Pues el anterior equipo de gobierno no le daba cabida alguna a la oposición. Es
más, les hemos querido dar cabida en el Plan de Saneamiento y pusieron una serie
de condiciones.
Aquí no estamos para trapichear sino para trabajar.

A continuación.

"Este Ayuntamiento de conformidad con lo dispuesto en el articulo 15.1 de

la Ley de Haciendas Locales, incoó expediente con el fin de llevar a cabo la
modificación de las Ordenanzas Fiscales para 2010.

Vistos los informes emitidos por Secretaría-Intervención y la propuesta

formulada por la Comisión Especial de Cuentas, en su s&siÓn de fecha 22.10.09, en
relación con este asunto.

El Pleno del Ayuntamiento de Siles, de conformidad con lo previsto en el

art. 47.3 h) de la LBRL, previa deliberación y por 6 votos a favor (Sres. Concejales
del PP y PA) y 5 abstenciones (Sres. Concejales del PSOE) y, por tanto, con la
mayoría absoluta legal, acuerda:
 - someter a iguientes i m p u e 8&433,!1

r a v a m e n d e Bienes I n m u e b l e s

I.I.V.T.N.U. (PLUSVALIAS)

Se modifica el artículo siguiente:

Art. 7. Base Imponible.

3. Años en los que se ha generado el incremento.

AHORA 2010
Periodo de 1a 5 años 3,l 3,7
Hasta 10 años 2,8 3,l
Hasta 15 años 2,7 2,7
Hasta 20 años 2,7 2,7

Tipo en ordenanza: 1,6447

Se adaptan las cuotas al tipo establecido realmente en ordenanza, ya que se estaban

cobrando erróneamente. Así quedan para 2010:

Clase de vehículo Coeficiente de

incremento
A) Turismos 1,6447
B) Autobuses 1,6447
C) Camiones 1,6447
D) Tractores 1,4587
E) Remolques y semirremolques arrastrados por vehículos de
tracción mecánica 1,6447
F) Otros vehículos 1,6447

2. Como consecuencia de lo previsto en el apartado anterior, el cuadro de tarifas

vigente en este municipio será el siguiente:
Clase de vehículo y potencia Cuota (Euros)
A) Turismos
1
De menos de 8 caballos fiscales 20,76
De 8 hasta 11,99 caballos fiscales 56,05
De 12 hasta 15,99 caballos fiscales 118,32
1
De 16 hasta 19,99 caballos fiscales 147,38 1
1 De 20 caballos fiscaks en adelante 1 - 164,21 1
 B) Autobuses
De menos de 2 1 plazas 137,OO
De 2 1 a 50 plazas 195,13
-
De más de 50 plazas 243,91
C) Camiones
De menos de 1000 Kg de carga Ú t i l 69,54

De 1000 a 2999 Kg de carga Útil 137,OO

De más 2999 a 999 Kg de carga útil 195,13
De más de 9999 Kg de carga útil 243,91
D) Tractores
De menos de 16 caballos fiscales 25,78
De 16 a 25 caballos fiscales 40,5
De más de 25 caballos fiscales 121,53
E) Remolques y semirremolques arrastrados por vehículos
de tracción mecánica
De menos de 1000 y más de 750 Kg de carga Útil 29,06
De 1000 a 2999 Kg de carga útil 45,67
De más de 2999 Kg de carga Ú t i l 137,OO
F) Otros vehículos
Ciclomotores 7,27
Motocicletas hasta 125 cm3 7,27
Motocicletas de más de 125 hasta 250 cm3 12,45
Motocicletas de más de 250 a 500 cm3 24,92
Motocicletas de más de 500 a 1000 cm3 49,82
Motocicletas de más de 1000 cm3 99,64

TASA: Recogida de basuras

1.-Viviendas familiares: 19,87 euros/trimestre

2.- Locales de negocio:
A) Comercio textil, papelería y similares: 25,35 euros/trimestre.
8 ) Comestibles, supermercados y similares:
Bares, Restaurantes y similares.
Industrias, talleres y similares: 27,65 euros/trimestre
C) Pensiones, Hoteles, Camping y similares. Oficinas bancarias y organismos
públicos: Correos, medio ambiente, etc.: 28,98 euros/trimestre.
 2. De 18 a 30 m3
3. De 30 a 60 m3
4. De más de 60 m3

Industrial:

1. D e 0 a 30 m3 0,344782 €/ m3
2. De 30 a 60 m3 0,517233 3 €/ m
3. De más de 60 m3 0,724102 €/ m3

, TASA - Alcantarillado
Por cada m3 de agua consumida: 0,0907067

TASA. LICENCIA APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS.

Se modifica el párrafo 1del artículo 5:

Superficie total Activ. Inocuos Calillc. Ambiental Autorización

ambiental
Unificada e
Integrada
O - 50 119,67 131,64 155,57
51 - 100 155,57 171,13 202,24
101 - 200 172,31 189,54 224,OO
-201 - 300 215,41 236,95 280,03
, 301 - 500 287,20 315,92 373,36

TASA. EXPEDICION DE DOCUMENTOS.

Se incluyen en el artículo 5:

- Licencias de parcelación, división o segregación:

de terrenos en cualquier clase de suelo (siendo N el no de

parcelas resultantes)

de edificios o de parte de ellos o suelo urbano ( siendo N el

no de parcelas resultantes)
- Licencias de primera ocupación o utilización:

Por cada vivienda: 60 €

- Declaracibn de innecesariedad de la licencia de segregacibn (siendo N el no

de parcelas resultantes) : 60 €

- Informes de catastro: 3 €

TASA CEMENTERIO.

Terrenos a perpetuidad y sepulturas: 361,42 €

Nicho con ocupación inmediata: 722,83 € .

Nicho para cenizas: 330,44 €

Nicho con ocupación indeterminada: 1.445,66 €

Inhumaciones, exhumaciones: 60,24 €

Autorizaciones traslados a otros

Cementerios de la C.A.

TASA. Ocupación de terrenos de uso público municipal con mercancias,

materiales de construcción, escombros. -
Se incluye:

Por cada contenedor de escombros: 2 €/dia/contenedor

TASA. Puestos y barracas.

Coches de choque y similares:

Hasta 75 m2: 4 €1 m 2
Mas 75 m2: 3 €1 m 2

TASA. Guardería.

* Por matriculación menor:

De O a 3 años.

* De 7/45 a 15 horas:
* De 9 a 14 horas:
* De 7/45 a 17 horas:
Servicio de Comedor.

* De 7/45 a 15/30 horas:

* De 7/45 a 17/00 horas:
 I",
Socios

de'

Pista de futbol 10 £
sala (1h) -
Abonos trimestrales para los socios del club de padel: 30 £ trimestre. El mismo
dará derecho a 15 tickets al trimestre y la participación gratuita en los
campeonatos de padel que se organicen por el ayuntamiento de Siles.

1 ; En la piscina se incluye

Abono de 30 pases
44/93 £

TASA. Comercio Ambulante.

La cuantía de la tasa regulada en esta ordenanza será la fijada en la

tarifa contenida en el apartado siguiente:
Mercadillo: 1,20 £ metro lineal y día de mercadillo

Itinerante: 10,OO £ por día y vehículo

Ordenanza de Tráfico
En los artículos siguientes se añaden los siguientes apartados:

Art. 32.-Prohibiciones de estacionamiento

22.- Dentro del recinto de una terraza de verano o frente a un quiosco o puesto
de venta.

Art. 45.- Traslado de vehículos al depósito Municipal

t) Cuando esté estacionado en una vía en la que se vaya a realizar un acto o

actividad tales como mercadillos, procesiones, actos culturales, obras, etc. Y se
encuentre colocada la señalización correspondiente con al menos 48 horas de
antelación Ó que el vehículo estacione después de estar colocada dicha
señalización.
u) Cuando esté estacionado dentro del recinto de una terraza de verano o frente
a un quiosco o puesto de venta.
v) cuando esté estacionado en u n lugar y el propietario o conductor del mismo
. se niegue a retirarlo a requerimiento del Agente.
.>
&t.51.- Competencia sancionadora de la Alcaldía

La Alcaldía-Presidencia con fecha 1 2 de marzo de 2009 delega la tramitación de

las sanciones por infracción a los preceptos contenidos en la presente
Ordenanza a la Diputación Provincial de Jaén.
 Art. 54.- datos que habrán de figurar en las deniincias

5. Puntos que lleva aparejada la sanción una vez q u s esta sea firme.

Art. 65.- Retirada de puntos

Una vez que la sanción sea firme se informará de la detracción de puntos que
esta lleve consigo al Registro de Conductores e Infractores de la Jefatura Central d e
Tráfico.

CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES r

1 Art. / Ap 1 If. Hecho denunciado 1 1

Euros. ..
1 32 1 22 1 L 1 Estacionar dentro del recinto de una terraza 1 60 ,l
de verano o frente a un quiosco o puesto de
venta

Tasa por la utilización de maquinaria propiedad del Ayuntamiento

Se incluye en el artículo 7:

Por la utilización de la plataforma elevadora: 30,OO €/hora Ó 100 €/día

En todos los casos se depositará una fianza de 200 €, que será devuelta una vez
sea entregada la maquinaria al Ayuntamiento y previa comprobación de que no
ha sufrido daño o desperfecto alguno.

Tasa por la utilización de edificios municipales ..

Los siguientes artículos quedan como sigue:

ARTÍCULO
2. Hecho Imponible

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestación del servicio público

por utilización de los edificios municipales siguientes: Casa de la Juventud, Salón de
Uso múltiples, Sala de Conferencias del Sequero y Visita a la exposición del edificio
el Sequero.

ARTÍCULO
5. Cuota Tributarial
Cuantía: 33,40 € / día (Por la utilización de Casa de la Juventud, Salón d e
Uso múltiples, Sala de Conferencias del Sequero)
Cuantía: Visita a l a exposición del edificio el Sequero:

Entrada individual: 1,5 €

+
Grupos de de 25 personas: 1€/persona
 tes ordenanzas:
OJ5455715

AS ACTIVIDADES DE OCIO

La Constitución Española consagra en su artículo 43 el derecho de todos los

ciudadanos a la protección de la salud, estableciendo al propio tiempo la
responsabilidad de los poderes públicos en la organización de servicios y tutela
de la salud, como garantía furidamerital de ese derecho.

Igualmente, en su artículo 45, reconoce el derecho a disfrutar de un medio

ambiente adecuado, así como el deber de conservarlo, debiendo los poderes
públicos velar por la utilización racional de todos los recursos naturales, para
proteger y mejorar la calidad de vida, determinando que para quienes violen lo
u dispuesto en este artículo, se establecerán sanciones penales o, en su caso
administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.

Complementariamente, como mandato a todos los poderes públicos, el artículo

43.3 de la Constitución, dispone que deberári facilitar la adecuada utilización
del ocio. En consecuencia corresponde al Ayuntarniento, en el ámbito de su
término municipal, proteger estos bienes, como son la salud pública, sobre todo
en el caso de ser menores, así como la utilización racional de los espacios
públicos municipales, facilitando su uso en condiciones adecuadas que eviten
su degradación y que permitan el disfrute de los mismos por toda la ciudadanía
en condiciones de seguridad, salubridad y sin restricciones no justificadas en el
interés público.

En nuestro municipio, Siles, al igual que en otros núcleos urbanos de

Andalucía, desde hace algunos años, ha venido desarrollándose uria riueva
actividad de ocio, consistente en la concurrencia o concentración de personas
en determinados espacios abiertos de las ciudades, para beber, hablar y
escuchar música, entre otras actividades.

Es evidente que tales concentraciones conllevan, en ocasiones, la ingesta de

importantes cantidades de bebidas alcohólicas, otros hábitos poco saludables y
un indeseable impacto acústico en viviendas próxirnas a esas zonas, o edificios
públicos como pueden ser hospitales o colegios, lo que, junto a otros
problemas, incide negativamente en el normal desarrollo de la convivencia
ciudadana, así como en la salud e integridad física de las personas.

La materia que pretende regular esta Ordenanza no es la de este fenómeno en

su extensión global o iritegral, sino la de un solo aspecto, el de evitar las
desfavorables repercusiones de estas nuevas manifestaciones de ocio que
, '
afectan a la normal convivencia en nuestro rnuriicipio. Por ello, plantea
soluciones a la demanda de la mayoría de la ciudadariía: Acabar con las
molestias que ocasiona al resto de habitantes de Siles, la ocupación del
espacio urbano, por parte de las personas que optan por esta forma de ~ c i o ,
mediante el establecimiento de una zona de espacio abierto en la que puedan
desarrollarse las actividades de ocio mencionadas y, por otro lado, mediante la
aplicación de medidas legales correctoras y sancionadoras de las conductas
.
que perturben la pacífica convivencia ciudadana. En definitiva se trata de
cornpatibilizar los derechos de la ciudadanía, que pueden verse afectados por
el desarrollo de esta actividad, con el derecho de aquellas personas, que
quieran optar por realizar la actividad de ocio que regula esta Ordenanza. .I

Por tanto, las conductas que signifiquen uria perturbación relevante a la

convivencia grata, pacífica y satisfactoria, a partir de la aplicacióri de la
presente Ordenanza, serán expresamente prohibidas y quienes las cornetan se
les sancionará.

La ordenación de esta forma de ocio se fundamenta jurídicamente en la Ley

712006, de 24 de octubre, sobre Potestades Administrativas en Materia de
Determinadas Actividades de Ocio eri los espacios abiertos de los municipios
de Andalucía, y la habilitación legal establecida por la Ley 5712003, de 16 de
diciembre, de medidas para la modernización del Gobierno Local que modifica tJ
la Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local.

Se recoge, asimismo, en caso de que las personas infractoras sean menores

de edad, mayores de dieciséis años, y salvo que se trate de obligacionesque
hayan de cumplir personalmente, la responsabilidad solidaria de sus
representantes legales, a efectos de que los padres y madres ejerzan con
responsabilidad sus funciones de educación y salvaguarda del derecho a la
salud de sus hijos e hijas.

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 1.-Objeto.

La presente Ordenanza, tiene por objeto:

a) La ordenación en el ámbito de las competencias que corresponder1 al

Ayuntamiento de Siles, de acuerdo con la legislación en materia de actividades
de ocio en los espacios abiertos, de determinadas nuevas manifestaciones de
interrelación social de una parte de la ciudadanía, en el término municipal de
Siles, para conseguir que se desarrollen de forma que no repercutan
desfavorablemente en la normal convivencia vecinal, al tiempo que se protegen
los derechos de toda la población, a la salud, a la integridad física y a un medio
ambiente saludable.

A estos efectos, se entiende por actividad de ocio, toda distracción que

corisista en la permanencia y concentración de personas en espacios abiertos
del térrnii~omunicipal de Siles, que se reúnan para mantener relaciones
sociales entre ellas, mediante el consumo de bebidas de cualquier tipo, irxluso
si las mismas, se llevan a cabo en el interior de vehículos estacionados.en la
vía pública.
 OJ54 55716
- abierto ZOI rea al aire libre del
"m
[* I ' 1
, de do1 atril de las

-~ w z a s paseos,
, parques y jardines.

- Puentes, túneles y pasos subterráneos.

- Aparcamientos, fuentes, estanques, edificios públicos, colegios.
- Estatuas, esculturas, bancos, farolas, elementos decorativos, señales viarias.
- Árboles y plaritas.
i: j
C' - Contenedores, papeleras, vallas.
- Demás bienes de la misma o semejante naturaleza.
b) El desarrollo del régimen sancionador establecido en la Ley 712006, de 24 de
octubre, para introducir especificaciones y graduaciones de las infracciones
establecidas en la misma.

Articulo 2.-Exclusiones.

Sin perjuicio del cumplimiento de las normas aplicables en materia de orden

público y de seguridad ciudadana, así como las relativas a espectáculos
públicos y actividades recreativas, quedan excluidas del ámbito de aplicación
de la presente Ordenanza:

- a) La permanencia, durante el horario establecido reglamentariamente, de

personas en espacios abiertos del núcleo urbano destinados a terrazas y
veladores de establecimientos públicos sometidos a la normativa aplicable en
materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.

b) La permanencia de personas en espacios abiertos del termino muriicipal,

destinados a la celebración de fiestas y ferias locales, verbenas populares, así
como manifestaciones de carácter religioso, político, sindical, docente, turístico,
cultural o análogas. A tales efectos, solo tendrán esta consideración las que se
encuentren reconocidas oficialmente por el Ayuntamiento de Siles o en su
caso, hayan sido autorizadas por éste de conformidad con lo establecido en la
normativa aplicable.

c) El ejercicio de los derechos de reunión y manifestación, debidamente

comunicados conforme a la normativa vigente.
Artículo 3.-Limitaciones.

Sin perjuicio del cumplimiento de las normas aplicables en materia de orden -

público y de seguridad ciudadana, así como las relativas a prevención y
asistencia en materia de drogas y espectáculos públicos y actividades
recreativas, queda prohibido en relación con las actividades de ocio
desarrolladas en los espacios abiertos del término municipal de Siles:

a) La permariencia y concentración de personas que se encuentren

consumiendo bebidas o realizando otras actividades que pongan en peligro la
pacífica convivencia ciudadana fuera de las zonas del término municipal que el
Ayuntamiento haya establecido como permitidas.

b) Las actividades comerciales de aprovisionamiento de bebidas para su

consumo en los espacios abiertos definidos en el artículo 1.a), de la presente
Ordenanza, mediante encargos realizados por vía telefónica, mensajería, vía
telemática o cualquier otro medio. i\
.. .
c) La entrega o dispensación de bebidas alcohólicas por parte de los
establecimientos comerciales fuera del horario establecido normativamente
para la venta, aun cuando la transacción económica o el abono del importe de
las bebidas adquiridas se hubiera efectuado dentro del horario permitido. . ..

d) La venta o dispensación de bebidas alcohólicas por parte de los

establecirnientos de hostelería o de esparcimiento, para su consumo fuera del. .

establecimiento y de las zonas anexas a los mismos debidamente autorizadas,

independientementede que la venta o dispensación se realice por el personal
del establecimiento o, a través de Maquinas Automáticas de venta de bebidas
alcohólicas. En todos los casos, la venta o dispensación de bebidas alcohólicas
a través de Maquinas Automáticas sólo estará permitido cuando dichas
maquinas estén situadas en el interior del establecimiento, y siempre que se
encuentren bajo control de los responsables de dichos establecimientos,
quienes deberán adoptar las medidas necesarias para evitar el acceso .y
utilización de las mismas por todas las personas menores de 18 años.

e) Abandonar o arrojar, fuera de los puntos de depósito de basuras, en los

espacios abiertos definidos en el artículo 1.a), de esta Ordenariza, los envases
y restos de bebidas y demás recipientes utilizados en las actividades de ocio
descritas anteriormente.

f) La realización de riecesidades fisiológicas en los espacios abiertos definidos

en el artículo 1.a) de esta Ordenanza, o fuera de los servicios habilitados al
efecto. . .

g) La permanencia y concentración de personas que se encuentren

consumiendo bebidas o realizando otras actividades que pongan en peligro la
pacífica convivencia ciudadana en zerias contigeias a un centro sanitario lo cri '
sus aledaños.
 dieciocho an -Qd2405
Ordenanza.

alcohólicas. 1. Queda
suministro o di idas alcohólicas, realizada a
imientos en los rizado el consumo, la de
a distancia, durante el horario comprendido

2. A efectos de aplicación del presente precepto, se entiende que los

establecimientos en los que esté autorizado el consumo, pueden seguir
sirviendo bebidas para su consumo en el interior del local hasta su hora de
cierre, no pudiendo vender en ningún caso y a ninguna hora, bebidas para su
consurno eri el exterior del local, excepto en terrazas en la vía pública
debidamente autorizadas, ni permitir la salida de clientes con bebidas para su
consumo en el exterior del local siendo responsable, en caso de que esto
suceda, la persona titular del establecii'niento.
,\

3. El Ayuntamiento de Siles, podrá establecer excepciories a esta limitación

horaria durante la celebración de las Fiestas Locales, Navidad, Semana Santa,
Fiestas de San Roque y La Feria de San Miguel.

Artículo 5.-Zonas definidas como autorizadas.

1) En el Término Municipal de Siles los espacios abiertos en los que pueden

desarrollarse las actividades de ocio contempladas en esta Ordenanza son los
que se recogen en el Anexo.

Queda prohibida, fuera de los espacios recogidos en dicho Anexo, la

permanencia o concentración de personas que se encuentren consumiendo
bebidas o realizando otras actividades que pongan en peligro la pacifica
( convivencia ciudadana.

El Ayuntamiento, en su función de Policía, podrá actuar dispersando las

concentraciones de personas que incumplan la norma.

.2) Zonas de Acción Prioritaria.

Son, principalmente, parques y jardines y aquellas próximas a colegios, centros

de salud, monumentos, en los que se garantizará el cumpl~mientode la
presente Ordenanza, mediante una acción prioritaria.
. .
-.Artículo6.-Condiciones.de desarrollo de las actividades de ocio en los espacios
..

.. . . abiertos autorizados.
L . .

. . . , .

: .; '
. .<..
. .*.
. .
' , .. , . ., .; .
. .? y' S '
 -pepaAaJq~oAeuie( e 'euis!ui e(
e y!j!uiaJ as 'epe la o epunuap ap aped (a 'eqlqnd uo!3e~js!u!uipve ~ ) o
e E ~ U O ~ S ~ ~euo!3ues
J J O ~ e~edepuajaduio3 e( anb ap ojsandns la u3
-Jopeuopueso)ua!ui!pa3o~d~ ) U ~ ! ~ L J O ~ S ~lap
. J 'ose3
J O ~ ns ua 'uopeo3u!
el e ~ e daseq ap J!hias uepand anb sepue)sun3~!3o soy3ay sol
A uo!me~ju!el auinsa~dal as ua!nb e ap saleuos~adsoA!je3y!)uap! sojep
sol opueuB!suo:, 'apa3o~d!S epe o e!3unuap ap aped ajua!puodsa~03
la yapua)xa as 'ezueuapJ0 ajuasa~del ap sojda3a~dsol e uo!me~ju!
J!nj!jsum epand aui!)sa as anb oy3ay un6le a p a ~ d eas opuent) -2

'ezueuapJO ajuasa~del ua seppalqejsa sauop!q!yo~dA sauo!3eB!lqo

'sauo!3ej!ui!l se1 ap saJeln)!j sns ~ o ojua!ui!yduin:,
d la Jeaj!JaA
ap sopaja e sauo!3elejsu! a sale3oI ap od!j opo) ~elo~)uo:,A Ja3ouo3aJ
'~eu0!33ads~! 'J~~B!)s~AU! EJE^ pejln3ej UeJpUa) 'e!Jajeui El ua sajuaB!~
sauo!3!sods!p se( e auuojuo:, 'pep!Jojnv el ap sa)uaBv sel/soi - 1

.saJoyajue solnqpe sol ua seymsap sauop!puo3 se1 ualduin3

as ou !S 'ezueuap~oajuasa~del e sep!jauios opo ap sapep!A!pe
o Japuadsns uppod a s -E
se( 'ajuajaduio:, pep!Jojnv e( ~ o ~!q!qo~d
d

'opaja le sopeyy!qey so!~ej!uessopjhias sol ap eJanj

(-3ja 'uope3ajap 'uop3!ui ouio3) se3!6olo!s!j sapep!sa3au Jez!(eaa (p

-(ed!3!un~
e!AaJd uo!3ez!JOjne U!S sopaja S0J)O n so!pua3u! 'SOp!nJ ~!3npoJduepand
anb soqu3?jo~!dsoln3jpe ap ase13 epoj A sa)ayo:, 'sop~ejad~ e ~ e d s(3
!a

-epuaAyum ~ e u i ~ o
eluuaJajle anb
saJolo n/A sop!nJ 0pua!3npoJd pepupaA el ap osue3sap la JeqJnpad (q

-oJo!Jajap ns anbgdui! o ou!jsap o osn

ns e B!JEJ~UO~
eas anb ' s o p e ~ ! ~odsoqqnd 'saua!q aJqos uopenpe e 1 (e

:sauo!me sajua!nB!s se1 sopez!Jojne sopajqe

sopedsa sol ap oJjuap '~o!~a)ueoje~~e ladaJa!jaJ as anb e se
se1 uaJaulnA anb sep
, .

aJqos se~!jeui~ou
se1 sepo
sopedsa sol ap oJjuap 'ahi
 Artículo 8.-Del régimen especial de las Fiestas Populares, Festejos y
eventos al aire libre.

1) Las actividades relacionadas con la venta y consumo de bebidas en la

vía públíca eri días de fiesta patronal, festejos populares o eventos al
aire libre, a través de mostradores o instalaciones desmontables,
deberán contar con la correspondiente licencia municipal. La
autorización se concederá, en el marco de las autorizaciones para
ocupar los diferentes espacios del recinto ferial, o los espacios públicos
en que se realicen eventos al aire libre.

Su concesión o denegación se ajustará a su normativa especifica, así

como a los requisitos y condiciones establecidos en la presente .
Ordenanza.

2) Por razones de seguridad, en aquellos espectáculos multitudiriarios

como conciertos u otros eventos similares que se celebren con
autorización municipal que incluyan la posibilidad de dispensar cualquier
tipo de bebida, éstas se servirán en vasos de plástico.

Capitulo II Régimen Saricioriador

Artículo 9.-Concepto y clasificación de las infracciones.

1. Son infracciones administrativas en esta materia las acciones u

omisiones tipificadas en la presente Ordenanza, sin perjuicio de las
infracciones y sariciones determinadas en las demás normas
municipales o legislación sectorial que por su especialidad sean
aplicables.

2. Las infracciones administrativas previstas en la presente Ordenanza

se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artículo 10.-Infracciones leves. Son infracciones leves:

l.La permanencia y concentración de personas que se encuentren

consumiendo bebidas o realizando otras actividades que pongan en
peligro la pacífica convivencia ciudadana fuera de las zonas del término
municipal que el Ayuntamiento haya establecido como permitidas. A
estos efectos, se entenderá que existe concentración y permanencia de
personas, incluso si las mismas se encuentran realizando las actividades
de ocio en el interior de vehículos estacionados en la vía pública.

2. La permanencia y conceritración de personas que se encuentren m

consumiendo bebidas o realizando otras actividades que pongan en r

peligro la pacifica convi\/vncia ciudadana en zonas c~ntiguasa ?uncentro
sanitario o eii sus ciledafios, inclusu si tales actividades se desarrollan
dentro de vehículos eslaci~nadosen la vía pública: . . U f
 OJ5455
abieitos 2ulo 1 .a) de la presente

re bienes públ forrn a que sea contraria a

o implique s k i

b) perturbar el descanso de los vecinos produciendo ruidos u olores que

alteren la normal convivencia.

c) Disparar petardos, cohetes y toda clase de artículos pirotécnicos que

puedan producir ruidos o incendios.

d) Impedir o dificultar deliberadamerite el normal transito peatonal o de

vehículos.

e) Abandonar o arrojar, fuera de los puntos de depósito de basuras, los

envases y restos de bebidas y demás recipientes utilizados en las
actividades de ocio descritas en esta Ordenanza.

f) Realizar necesidades fisiológicas fuera de los servicios habilitados al

efecto.

g) Romper botellas o realizar actos similares.

4. El consumo de bebidas alcohólicas por menores de dieciocho años en

los espacios abiertos definidos en el artículo 1 .a) de la presente
Ordenariza.

5. Las acciones u omisiones tipificadas corno irifracciones graves cuando

por su escasa significación, trascendencia o perjuicio ocasionado a
terceros no deban ser calificadas como tales.

6. Cualquier otro incumplimiento a lo establecido en la presente

Ordenanza, en relación con la exigencia de la realización de
determinadas actuaciones o condiciones para el desarrollo de la
actividad de ocio en los espacios abiertos definidos en el artículo 1 .a), no
tipificados como infraccióri muy grave o grave.

Articulo 11 .-Infracciones graves. Son infracciones graves:

1. Las actividades comerciales de aprovisionamiento de bebidas para su

consumo en los espacios abiertos definidos en el artículo 1.a), mediante
encargos realizados por vía telefónica, mensajería, vía telemática o
cualquier otro medio.
 2. La entrega o dispensación por parte de los establecimientos . ,
comerciales de bebidas alcohólicas fuera del horario establecido.
normativamente para la venta; aun cuando la transacción económica o el
abono del importe de las bebidas adquiridas se hubiera efectuado dentro
del horario permitido.

3. La venta o disperisacióri por parte de los establecimientos de

hostelería o de esparcimiento de bebidas alcohólicas, para.su consumo
fuera del establecimiento y de las zonas anexas a los mismos
debidamente autorizadas, independientemente de que la venta o
dispensación se realice de forma directa por personal del
establecimiento o a través de Maquinas Automáticas situadas en el
mismo.

4. La verita o disperisación de bebidas alcohólicas a todas las personas

menores de 18 años.

5. La reiteración o reincidencia en la comisión de faltas leves en el plazo

de un año, cuando así haya sido declarado por una resolución
administrativa firme.

Articulo 12.-Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves:

1. Las iiifracciories tipificadas como graves cuarido se produzcan

situaciones de grave riesgo para los bienes, para la seguridad e
integridad física de las personas o para la salud pública. . .

2. La reiteración o la reincidencia en la comisión de infracciones graves

en el plazo de un año cuando así haya sido determinado por una
resolución administrativa firme.

Artículo 13.-De las sanciones.

1. La comisión de las infracciones tipificadas en la presente.Ordenanza, dará

lugar a la imposición de las siguientes sanciones:

a) Las infracciones leves, con apercibiinierito o multa de hasta trescientos

euros (300 euros).

b) Las infracciones graves, con multa de trescientos un euros (301 euros),

hasta veinticuatro mil euros (24.000 euros).

c) Las infracciones muy graves, con multa de veinticuatro mil un euros (24.001
euros), hasta sesenta mil euros (60.000 euros). , ,

2. Las sanciones deterrnin~adasen el apartado anterior se graduarán en tres , c

escalas o grídos: Minirno, medio y máximo, segun la siguiente tabla:- . *

 euros.
&300 euros.

Mínimo: de 301 a 8.200 euros. Medio: de 8.201 a 16.098 euros. Máximo: de

16.099 a 24.000 euros. Infracciones muy graves:

lnfracciones muy graves:

Mínimo: de 24.001 a 36.000 euros. Medio: de 36.001 a 48.001 euros. Máximo:

de 48.002 a 60.000 euros.

(.- 3. Cuando la sanción sea de tipo económico, el pago voluntario de la misma,

antes de que se dicte la resolución, podrá dar lugar a la terminación del
procedimiento, con una rebaja en la sanción propuesta del 30%.

4. De conformidad con lo previsto en el artículo 131.2, de la Ley 3011992, de 26

de rioviembre, la rnulta a imponer podrá ser incrementada por encima de las
cantidades previstas en el apartado 1 de este artículo, en la cuantía del
beneficio obtenido mediante la realización de la acción u omisión tipificada
como infracción y la reposición del bien dañado.

5. Si la infracción se cometiese por personas menores de edad, mayores de

dieciséis años, la multa impuesta podrá ser sustituida, con su consentimiento
expreso, por la realización de prestaciones no retribuidas de interés social, a
favor del municipio, bajo la dependencia directa de un tutor o tutora que se
nombre por el área responsable de la actividad. En caso de constatarse la no
realización de las referidas prestaciones de interés social se exigirá la multa
,.
que se les hubiera impuesto. En este caso, la responsabilidad solidaria del
pago de las multas, será de sus representantes legales.

En ningún caso, las prestaciones en beneficio de la comunidad, podrán

consistir en tareas propias del personal municipal. El tutor o tutora habrá de
emitir un iriforme, en que se constate la efectiva realización de la prestación, a
satisfacción de la persona responsable.

El tiempo de duración de la prestación será proporcional y adecuado a la

cuantía de la sanción, sin que en ningún momento pueda ser superior a los
treinta días.

6. El procedimiento a seguir para la imposición de sanciones será el

determinado en el R.D. 1398193, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
. Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
 :~m[lde e e)a~3uo3uopues
e( ap uoperipm6 el ~ J e d
soya)!~3sa)ua!n6!s sol ua3alqe)sa as 'epealde uo!3ues
el Á uo!33e~ju!el ap OA!Q~)!JSUO~
oyaay (ap p e p a ~ e ~
el6aJ)ua uo!3en3ape ep!qap
e( ~ e p ~ e n 6 'sauopues ap uo!3!sodui! e( ua uo!3enpe~6el aa--sc olnmpy
med

.sauopues se1 ap o)uajui!lduin3 (ap sopaja so( e ope)nduio3

y a s ou pep!A!pe epeuopuaw el alloJJesap as (en3 la a)ueJnp oduia!)
(a 'o~sandnsle) u3 -uo!33e~ju! el 9u!6!~o0!3!3~a[ans ap epuan3asuo3 ouio3 anb
el ap e)u~s!pequiouo3a pep!A!pe eun JelloJJesap e4 e~ as so$ua!ui!3alqe)sa
sa)ua!puodsa~o3sol ua anb a)!pa.ne as 'Jeln)!) o e!~e)a!do~d euos~ad
el ap pn)p!los e epe6~o)oeA!)eJ)s!u!uipe uo!3ezyo)ne e ! ~ a ~'opuena
d seuis!ui
se1 ap uopn3a. el ap U O ! ~ ~ ~ JelJ y~apa3oJd
~)U! a)uauie3!u~'Jo!Ja)ue opepede
lap (a Á (3 '(q seJ)a( se1 ua se)s!~a~dseyosa33e sauo!3ues se1 se)sanduil -2

-soue 0x43 ap oui!u!ui opoj~adun opy~n3sue~) eÁey

arib e)sey pep!~!peews!ui e( e ~ e do)ua!uieaio)o oAanu aae)!alos opua!pnd
ou 'saledp!unui sauopez!~o~ne Á e~nyadeap se!3ua31lse1 ap uo!3e3o~au(a

- s a ~ e sauo!33e~ju!
~6
se1 e ~ e d
oue un e)sey ap Á ' s a ~ e ~
Ánui
6 sauo!33e~ju!se1 e ~ e d soue saJ) e ejp
un Á oge un ap apoyad un ~ o pde p ! ~ ~ 3euis!ui
e el -iez!leaJ med uo!3e)!l!qeyul (p

,'- ') - s a ~ e sauop3e~ju!

~6 se(
e ~ e dsoge sop qsey ap Á ' s a ~ e ~
Ánui
6 sauo!%eJju! se1 med S O ~ B03u!3 e q p
un Á soue sop ap opopad un ~ o soqlqnd
d so)ua!ui!3alqe)sa sol ap eJnsne(=)(3

~aAeJ6sauop3e~ju!e ~ e dsoue sop e~sey

ap Á ' s ~ A € ? Ánui
J ~ sauo!33e~ju!e ~ e d
soge o3up e e!p un Á soge sop ap opoyad
un ~ o saled!qunui
d sauopez!Jo)ne Á e~nyadeap sepua3!l se1 ap uo!suadsng (q

-sauo!meJju!
se1 ap uo!s!uio3 el u e d sopez!i!)n soysaja Á so)uauinqsu! sol ap uq3e)nexq (e
 -pepoleBalel ap ojua!ui!lduin3 la ~e~nSasee ~ e d'ose3 opoj ua 'A as~ejdope
e~aipndanb uo!3nlosaJ el ap ojua!ui!(duin3la ~e~nBase e ~ e dsepesa3au
aui!pe anb sa(euo!s!~o~d sep!paw se( ajua)aduo3 oue6~ola ~ o as~ejdope
d
uypod '~auodui!epa3o~dose3 ns ua anb sauopues se] ap o!qn&ad u ! ~ 1

'sale6al sa~uejuasa~da~sns sejlnui se1 ap o6ed lap epep!(os pep!l!qesuodsa~

uvJpuaj 'ajuauileuos~ad~!lduin3ap ueAey anb sauo!3e6!lqo ap ajeJj as anb
oqes 'soue s!aspa!p ap sa~oAeui'pepa ap saJouaui seuos~adap ose3 u3 'p

-seuis!uise( ap se/saJopeJjs!u!u.lpe ueas saua!nb se3!pyn[ seuos~adse1

e sejsandui! sauopues se( ap e!Je!p!sqns pep!l!qesuodsa~uypuaj 'ouis!ui!s~

-ue6uodui! as anb sauo!wes se1 ap A uejauio3 as arib sauo!meJju! se1 ap

euep!los e u o j ap upapuodsa~'a)uauiejunruo3 seuos~adS~!JEAe epuodsa~~o3
ezueuapJO ejsa ua s e j s ! ~ a ~sauope6!lqo
d siel ap-ojua!w!lduin3 la opuen=) 'c , .\

.seuis!ui se1 sepenj!s ua~)uan:,ua as anb la ua ojua!uipa(qejsa o ~ e 6 n l

(apJeln)!) (a ua tyae3a-i pep~(!qesuodsa~ el se3!j+uojnv seu!nbyyy ap ose3 (a u3

-led!qunui uo!:,ez!~ojne el ap o e ~ n ~ a ap
d eepua3!1el ap Jelnj!j esa~duia
el ap l!jue3Jaui pep!~!peel ap epuan3asuo3 e o uo!se3o u03 opealduia
leuos~adns ~ o sepllauim
d sauop3e~ju!se( ap e!~uan3asuo:, ouim se~sandui!
sejlnui se( ap o6ed (ap eyep!los alqesuodsa~y a s 'pep!~!peo esa~dwa
el ap Jelnj!j euos~adel '~o!~ajue opeyede la ua ojsands!p 01 ajue)sqo ON -2

-ezueuapJO ua uo!me~ju!ouio:, sepe3!j!d!) sauo!s!uio

n sauop3e se( ua:,!lea~ anb seuos~adse1 salqesuodsa~sojalns u y a s ' 1

-alqeuo!:,ues uo!me~ju!el Jeu!uua)ap e ~ e dejuan3

.-
iJa sep!uaj op!s uey ou 'a)uauie!~a~d '!S yapaao~d
019sse!3uejsun3~!:, sepa
ap uo!:,e~ap!sum ua euioj e 1 -sews!ui se1 ap pepun6as el e uapaje !u seuos~ad
seJa3Jaj e so!qn!~adA s o ~ ~ap ? puopmpo~del ' e ~ o p e ~ jeuos~ad
u! el ap
e!:,uappu!a~ o uopeAaj!aJ el UQ!S!UJO~ ns i-ia ueunauo3 ou anb a~duiais'Joyaju!
ajuauie$e!pauiu!eleasa el ap oJjuap as~auodui!ypod uopues el 'pep~ua
w o d ap uaJanj op!uajqo ajuauiej!ql! o!3!jauaq (a o/A sopesne:, souep sol !S (6
 2. Podrán adoptarse, entre otras, las siguierites rnedidas provisionales

a) Exigencia de fianza o caución.

b) Incautación de los bienes directamente relacionados con los hechos que

hayan dado lugar al procedimiento.

Articulo 18.-Prescripción y caducidad.

1. Las infracciones muy graves prescribirán a los cuatro años, las graves a los
tres años y las leves al año; las sanciones impuestas por infracciones muy
graves prescribirán a los cuatro años, las impuestas por infracciones graves a
los tres años y las impuestas por infracciones leves al año.
( 1

2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 132.3 de la Ley 3011992, de

26 de noviembre, el plazo de prescripción de las infracciones comenzará a
contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido.

Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento de la persona

interesada, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de
prescripción si el procedimiento sancionador estuviera paralizado durante más
de uri mes por causa no imputable a la persona que se le presume la
responsabilidad.

3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 132.3 de la Ley 3011992, de

26 de noviembre, el plazo de prescripción de las sanciones comenzará a
contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución
por la que se impone la sanción.

Interrumpirá la prescripción la iniciacióri, cori coriociiniento de la persona

interesada, del procedimiento de ejecución, reanudándose el plazo de
prescripción si aquél estuviera paralizado durante más de un mes por causa no
imputable a la persona que se le presume la responsabilidad.

4. El procedimiento sancionador deberá resolverse y la resolución notificarse

en el plazo máximo de un año desde su iniciación, produciéndose la caducidad . .

del mismo en la forma y modo previstos en la Ley 3011992, de 26 de

noviembre. No obstante lo anterior, quieri instruya el procedimiento podrá
acordar la suspensión del señalado plazo máximo, cuando concurra alguria de
las circunstancias previstas en el artículo 42.5 de la citada Ley. . .

Artículo 19.-Competencia para sancionar.

El ejercicio da la potestad sancionadora corresporide.alAlcalde o Alcaldesa.del

. .. ...
. . '.: '

Excelentísimo Ayuiitamierits de Siles. Dispuaici6n:adici~ria;l: . . ,:. ,,>',>,.:'.,.:? .a ,,,,

 OJ5455722
el Anexo contenido en la
evoluciones sociales,

ii c v r A7

Ordenanza se estará a lo dispuesto eri la

normativa estatal, autónoma o local que resulte de aplicación.

Segunda.-De acuerdo con lo establecido en los artículos 70.2 y 65.2 de la Ley

711985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la presente
Ordenanza entrará en vigor a los quince dl'as hábiles de su publicación
corripleta en el BOLET~NOFICIAL de la Provincia, una vez aprobado
definitivamente por el Plerio de la Corporacióri.

ANEXO:
- )

En el término Municipal de Siles, el espacio abierto en el que pueden

desarrollarse las actividades de ocio objeto de esta Ordenanza es el definido
por la parcela urbanística, cuyo plano se inserta a continuación, y que
comprende el espacio conocido como ((Campo de Futbol)), junto al Camino de
La Loma, y que se anuricia con carteles visibles a toda la ciudadanía.

ORDENANZA REGULADORA DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA EN

LUGARES PÚBLICO

En aplicación del principio de Autonomía Local que la Constitución Española

de 1978 garantiza a todo Ayuntamiento y dentro del marco competencia1 delimitado
por el juego de las normas integrantes del denominado «bloque de
constitucionalidad~~, el Ayuntamiento de SILES, ejercitando la potestad
reglamentaria que le viene reconocida por el artículo 4.l.a) de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, adopta la presente Ordenanza
con el fin de fomentar la convivencia ciudadana en el municipio y establecer una
adecuada regulación normativa que impulse las actividades que desarrollen las
personas físicas y jurídicas, ya sean residentes o no en el municipio, en todos los
espacios que tenga naturaleza o trascendencia pública y no meramente privada,
contribuyendo al desarrollo del civismo y la tolerancia, así como el respeto a los
demás y el propio ciudadano de los bienes públicos y comunes, con especial
referencia al medio ambiente.
 La presente Ordenanza se fundamente, con carácter general, en el artículo
84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local,
establece que las Entidades Locales podrán intervenir en la actividad de los
ciudadanos a través de Ordenanzas y Bandos.

Asimismo, esta Ordenanza se ha elaborado de acuerdo con la potestad

i
.-,
,
municipal de tipificar infracciones y sanciones que, con la finalidad de ordenar las
relaciones de convivencia ciudadana, se establece en los artículos 139 y siguientes
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

La presente Ordenanza tiene por objeto ordenar aspectos básicos de la

actividad ciudadana, que garanticen el normal funcionamiento de la vida social del
Municipio y velar por el cumplimiento de las normas de convivencia, el respeto al
medio ambiente y la salud pública, en concreto:

- Regular la actuación municipal para la convivencia en comunidad.

La presente Ordenanza es de aplicación en todo el término municipal de

SILES. La ordenanza es de aplicación en todos los espacios públicos del municipio
(calles, vías de circulación, aceras, plazas, espacios verdes, aparcamientos..., así
como, construcciones, instalaciones, mobiliario urbano y demás bienes y elementos
: . de. dominio público municipal situados en aquéllos).

La Ordenanza se aplicará a todas las personas que estén en el término

municipal de SILES, sea cual sea su concreta situación jurídica admiriistrativa.
 Los derechos de los vecinos del término municipal son los siguientes:

- Derecho a la protección de su persona y sus bienes.

- Utilizar los servicios públicos municipales y acceder a los
aprovechamientos comunales, conforme a las Normas aplicables.
- Ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la
Administración Municipal de todos los expedientes y documentación municipal.
- Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley.
- Exigir la prestación y el establecimiento de un servicio público.
- Aquellos otros derechos atribuidos por la Ley.

Todo ello sin perjuicio de todos cuantos otros derechos les hayan sido o
pudieran serles reconocidos por la Constitución Española de 1978, las leyes y el
resto de Ordenamiento Jurídico.

1 ,
L .
Los vecinos del término municipal de SILES y quienes desarrollen en él las
actividades que la presente ordenanza regula deberán cumplir con las obligaciones
contenidas en la presente ordenanza y en los bandos que, en uso de sus
atribuciones, pudiera publicar la Alcaldía. El desconocimiento del contenido de esta
ordenanza y de los Bandos municipales no eximirá de su observancia y
cumplimiento.

En todo caso están obligados a:

 OJ345 57
lacios pÚblicos pnten iendo Por
,jardines, puer res, fuentes] así
iles del té1-mine municipai.
enseres qu e S encuentren en
dependenci
-ticipar en la gestión municipal de acuerdo con lo que se prevea en las
, leyes y, en su caso, cuando los órganos de gobierno y la Administración Municipal
soliciten la colaboración de los vecinos con carácter voluntario.
- Cumplir con las obligaciones que derivan de la legislación vigente.

1 1
Los extranjeros domiciliados mayores de edad tienen los derechos y deberes
propios de los vecinos, excepto aquellos de carácter político. No obstante, tendrán
derecho de sufragio activo o pasivo en los términos que prevea la legislación
electoral vigente.

Constituye objeto del presente capitulo la regulación del uso común de todos
los elementos calificados como de uso y disfrute común, y en particular, de las
plazas, calles, avenidas, paseos, parques, jardines, fuentes y estanques, puentes,
Casa Consistorial, mercados, centros de salud, museos, escuelas, cementerios,
elementos de transporte, piscinas y campos de deporte, y demás bienes que tenga
carácter público en nuestro Municipio.

, . Los vecinos del término municipal de SILES y quienes desarrollen en éI las

, .acti,vidades que la presente ordenanza regula tienen, en relación con la materia
regulada en el presente Capítulo, las obligaciones de:
 - Realizar un uso adecuado de las vías y espacios públicos [entendiendo por
taks: calles, avenidas, paseos, plazas, caminos;' parques, jardines, puentes, fuentes] y del l . *

mobiliario urbano, así como de los locales municipales y de las dependencias

oficiales radicadas en el término municipal.
- Hacer un uso adecuado de los materiales y enseres que se encuentren en
locales municipales y dependencias oficiales. . .
- Abstenerse de realizar en la vía pública cualquier actividad que sea
susceptible de causar daños a personas o bienes públicos o privados, y en especial,
el maltrato o deterioro de elementos de uso común, tales como el mobiliario urbano
-bancos, papeleras, farolas, contenedores-, la tala o corta de árboles y plantas de
los jardines y parques públicos, o el tronchado de sus ramas, así como el pintado o
grafiado de paredes y fachadas, públicas o privada, con cualquier tipo de
simbología y materiales, sin el previo permiso de sus propietarios.
- Arrojar papeles, desperdicios y otros residuos de semejante naturaleza a
la vía pública.

Por razón de la conservación y, más aun, de un mejor desarrollo de la (.

urbanidad social y la convivencia cívica queda prohibido:

- Acceder a los locales y dependencias municipales, fuera del horario

establecido.
- Llevar animales sueltos sin las pertinentes medidas de seguridad. .
- Usar las infraestructuras de los locales municipales y dependencias
oficiales, fuera del horario fijado, sin previa autorización del responsable municipal
o encargado.
-Acceder a los locales municipales y dependencias oficiales para la realización , - . :

de actividades y reuniones que no cuenten con la preceptiva autorización municipal. . .

.. . .
.
-Encender fuego fuera de los lugares habilitados para ello. . . .
m ~
.
 bebidas alcohó
OJ5455725
cios públicos del término
ebidamente autorizados;
res de edad.
icas, salvo en lugares

&$libremente en el término municipal fuera de los lugares habilitados

para ello.
-Arrojar a la vía pública papeles o anuncios informativos, los cuales solamente
podrán entregarse en mano o en los buzones correspondientes.
-Entrar con animales en las dependencias e Instituciones municipales.
-Defecar y orinar fuera de recintos o instalaciones, públicos o privados,
destinados a tal íin (y, muy especialmente, en la vía pública, aceras, calles, plazas,
parques y j ardines, etc.. .)
-Arrojar aguas sucias a la vía pública.
:
-1
- Las conductas indecorosas o perturbadoras en el interior de la Casa
Consistorial y demás edificios de servicio público municipal o en la vía
pública.
- La perturbación del ejercicio de los derechos civiles garantizados por la
Constitución, en lugares públicos.
- El desprecio, la falta de consideración y el maltrato con ancianos, niños y
disminuidos fisicos y psíquicos.
- Impedir la celebración de fiestas, desfiles, procesiones, actos religiosos y
manifestaciones públicas debidamente autorizadas, así como causar
molestias a sus asistentes.
 Se entiende por utilización de la vía pública a los efectos de esta ordenanza .

el uso o aprovechamiento que toda persona fisica o jurídica pueda hacer en ella. .-

Se prohíbe expresamente:

- Utilizar la vía pública como un lugar de ejercicio o desarrolld de

profesiones, trabajos u oficios [sin pequicio de las excepciones que las establecidas en la
Ordenanza sobre utilización de la vía pública].
- Colocar o dejar abandonados en la vía pública objetos particulares, [sin
petjuicio de las excepciones que las establecidas en la Ordenar~zasobre utilización de la vía
pública].
iL.- ;

En la utilización de los bienes de dominio público se considerará:

- Uso común, el correspondiente por igual a todos los ciudadanos

indistintamente, de manera que el uso de unos no impida el de los demás.
- Uso general, cuando concurran circunstancias singulares.
- Especial, si concurren circunstancias de este tipo por su peligrosidad,
intensidad u otras análogas.
- Uso privativo, es el constituido por la ocupación directa o inmediata por
un particular de una parcela del dominio público, de manera que limite o excluya la
utilización por parte de otros.

El uso, aprovechamiento y disfrute de la vía pública tiene en principio el

carácter de uso común general, ejercido libremente por todos los ciudadanos, [sin
más limitaciones que las establecidas en la ordenanza sobre utilización de la vía pública] y
. . .
en las demás disposiciones legales. 9

Las actividades, ocupaciones o aprovechamientos que impliquen una

utilización común especial de la vía pública estarán sujetas a licencia ma:nicipal '

previa. Podré autorizarse la ocupación de la vía pública con la finalidad ciPljuieeite:?

r , .souepepn!3 A s a y u sol ap so6ané o e!3uejsa 'osed le sopeu!qsap
eqlqpd ejn, el ap soquawala saauedsaJ sol A sesoJJal seuoz 'sanb~ed ' s a p ~ a ~
8 L

seuoz ' s a ~ ~ a v e' sd e ~ a ~se1

e aJqos sauo!3!sodap o sauop3aAap sns u a q e a ~salew!ue
sol anb op!q!yo~daluawe3!~?6ale3epanb ' e q l q ~ dpep!Jqnles ap so~!aow~ o d

-sauo~eadsol ap
o l ! s u y ~ lle sepeu!lsap e q q p d e!lz el ap saped se1 ap e~a!nblen:, ua sauo!3!sodap sns
ue6ey sollanbe anb ~ ( p a d we! sope6!lqo uyqsa 'eqlqnd e!A el ~ o salewjue
d ap ase13
eJlo n S O J J ~u ~
e ~ z n p u oanb
~ seuos~adse1 'alqlpnlau! equ?!6!y ep!paw OW03

-so~!lq~
sopa!qe
d sopedsa sol ua A e q l q ~ de!A el ua saJq!l
o/A so3!lsauiop salewiue sol e soauaui!le Jep o ~eq!sodapop!q!yo~depanó

'aJq!l
a~luan3uaas o/A e!~o~e3g;l~uap!
e d e y ~A ~ e l l o 3alza11 ou als? o p u e n ~
'saqua!puodsa~~o3
so!3!hias sol e oye6a~quae ~ e dlew!ue le ~ a u a l a y (q
mepesne~uq33aje el ap
ele!pauiu! u?!3e~eda~
el lew!ue lap ~ o p a u aol o ! ~ e l a j d o ~lap
d ~!6!x3 (e
: e ~ e doauauiow . o p o ~
ua sopelln3ej uyjsa saled!3!unui salua6e sol 'lew!ue
un ~ o d
eppnpo~d' e q l q ~ de!A el ua pepa!~nse ~ e s n eanb
~ uy33e eun aquv

=pepapnsel osne3 anb u933e el a s ~ ! ~ n p o Jap

d ojuauioui (a ua leui!ue la e3znpuo~
anb euos~adel o!Je!p!sqns alqesuodsa~ p a s 'oyeqa!do~d lap epuasne u3

.o~!lqpdopedsa o e!A el ua opeuopueqe

owo3 (eui!ue le pe~ap!suo3 as 'oye.quo3 ose3 u3 - e a ~ ~ oalua!puodsaJ~o3
3
ns u03 so$a[ns Jas uyJaqap 'ose2 opol ua anb 'epuauavad ns ap sa(eui!ue ~ o d
e p ! ~ n p o ~'ealqpd
d e!/\ e( ua pepapns el auo!se~oanb u9p3e ~a!nblen:, ap A seso3
A sauo!33aje o soGep sol ap salqesuodsa~a$uauiepaJ!p uos so!~ela!do~d
sol
 Mientras estén en la vía pública, los animales deberán hacer sus
deposiciones en los lugares habilitados o expresamente autorizados por el
Ayuntamiento para este fin. De no existir dichas instalaciones y en caso de
inevitable deposición del animal en la vía pública, el conductor del animal hará que
este deponga en la calzada junto al bordillo.
En todos los casos, el conductor del animal está obligado a recoger y retirar
los excrementos, incluso debiendo limpiar la parte de la vía pública que hubiera
resultado afectada.

Es objeto de regulación en el presente título la defensa y protección de los

espacios vegetales y las plantaciones efectuadas sobre estos espacios y su. entorno,
tanto si son de titularidad pública como privada, y con independencia de que la
propiedad sea municipal, provincial o de otras administraciones,. siempre que estén
en el término municipal de Siles y reconocidas como zona verde o estén afectadas
por planeamiento urbanístico.

(? ')
,

Las acciones necesarias en relación con el arbolado urbano son competencia

del Ayuntamiento quien deberá autorizar expresamente cualquier accióri que con
aquel objeto desarrollen los particulares.

Los propietarios de tierras donde haya árboles, contiguos a la vía pública,

procederán a su mantenimiento de forma que no ocupen la citada vía, o comporten
riesgo para los viandantes. Este incumplimiento facultará al Ayuntamiento para la
ejecución subsidiaria de los trabajos necesarios, por cuenta d e l propietario
obligado.
 27

anos deberán res ones formadas por patrimonio

similares, como por ejemplo

Las fiestas, verbenas y otras formas de manifestación popular deberán

.)
comunicarse a la Administración Municipal, para que esta pueda disponer las
medidas necesarias para su correcto desarrollo. En todo caso deberán cumplirse los
requisitos siguientes:

- La solicitud de autorización o comunicación, en la cual se hará constar la

hora de inicio y de finalización . d e la fiesta o el acto, deberá formularse con la
misma antelación que la legislación vigente señala para solicitar la autorización
gubernativa o autonómica, según corresponda.

- La Alcaldía, en atención a la posible incidencia por ruidos, o cualquier otra

alteración de la convivencia ciudadana, podrá recomendar la adopción de medidas a
fin de reducir las molestias que se puedan ocasionar.
:, :)
._

Se definen como desechos y residuos sólidos urbanos los siguientes:

- Residuos sólidos que constituyan basuras domiciliaria o se generen por las

. . .. '
'
actividades comerciales o de servicios, así como los procedentes de la limpieza
1 .. ,
. ..
, , 2%' '
viaria o de los parques y jardines.
. - . .
 - Vehículos y enseres domésticos, maquinaria y eqi~ipo industrial
abandonado.
- Escombros y restos de obras.

Se prohiben la realización de actuaciones tales como:

-Depositar basura, fuera de los contenedores adecuados, sitos en la vía

pública, dificultando el tránsito o causando trastorno a los ciudadanos.
-Depositar basura en los contenedores habilitados para ello, antes de las 20,OO
horas, por los olores que de los mismos se desprende.
-Depositar mobiliario en los contenedores, salvo los días autorizados para
recogida de estos enseres.
-Arrojar o depositar desperdicios, embalajes y, en general, cualquier tipo de
residuos, en las vías públicas o privadas, en sus accesos y en los solares o fincas
valladas o sin vallar, debiendo utilizarse siempre los elementos de limpieza viaria
(contenedores, papeleras, etc.) específicamente destinados a tal fin.
-La utilización de la vía pública como zona de almacenamiento de materiales o
productos de cualquier tipo.
-Se prohibe expresamente la incineración incontrolada de cualquier tipo de
residuos a cielo abierto.
- Cualesquiera otros similares que vayan en detrimento de la conservación,
limpieza de las vías públicas.

Será obligación de todo titular de una licencia o autorización de ocupación de la

vía pública, mantener limpio el espacio en que se desarrolle la actividad autorizada,
durante el horario en que se lleve a efecto la actividad y dejarlo en dicho estado tras la
finalización del ejercicio de aquélla, especialmente en el caso de tratarse de quioscos o
puestas instalados en la vía pública, o de bares, cafés o similares, por lo que se.refiere a
este último caso, a la siiperficie de la vía pública que se oc-*e coa veladores,? sillas.
 28

*acu.ur

al Ayuntamiento la vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en

la presente Ordenanza.

Los ciudadanos están obligados a prestar colaboración a la acción municipal

inspectora, a fin de permitir que se lleven adecuadamente a efecto los controles, la
recogida de información, toma de muestras y demás labores necesarias para el normal
cumplimiento de dicha acción inspectora.

Conforme al artículo 21.1 .n) de la Ley 711985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
de Régimen Local, el ejercicio de la potestad sancionadora corresponderá al Alcalde,
dentro'del ámbito de sus competencias, respecto de las conductas e infracciones cuya
sanción e inspección tenga atribuidas legal o reglamentariamente y siempre previa
incoación del expediente administrativo correspondiente, todo ello sin perjuicio de
que deban ponerse los hechos en conocimiento de otras instancias administrativas
que pudieran resultar competentes por razón de la materia o de la autoridad judicial
cuando pudieran revestir los caracteres de delito o falta.

El expediente sancionador que se instruya deberá observar cuanto sobre la

materia y el procedimiento disponen el artículo 17 del Real Decreto 139811993, de 4 de
agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la
Potestad Sancionadora, y los artículos 80, 127 y siguientes, de la Ley 3011992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
 A efectos de la presente Ordenanza las infracciones se clasifican muy graves, graves
y leves, conforme al art. 140 LRBRL.

Se consideran infracciones muy graves la reincidencia eii la comisión de las

graves, y cualquiera de las que se enumeran a continuación:

-Acceder a los locales y dependencias municipales fuera del horario establecido o

para la realización de actividades y reuniones que no cuenten con la preceptiva
autorización municipal.
-Usar las infraestructuras de los locales municipales y dependencias oficiales,
fuera del horario fijado, sin previa autorización del responsable municipal o
encargado.

Se consideran infracciones graves:

-No realizar un uso adecuado de las vías y espacios públicos [entendiendo por
tales: calles, avenidas, plazas, caminos,parques, jardines, puentes,jirentes], de 10s locales
municipales y dependencias oficiales del término municipal.
-Hacer un uso inadecuado de los materiales y enseres que se encuentren en
los locales municipales y dependencias oficiales.
-Depositar basura fuera de contenedores en la vía pública, dificultando el tránsito o
causando trastorno a los ciudadanos.
-Acampar libremente en el término municipal fuera de los lugares habilitados
para ello.
-Depositar mobiliario en los contenedores, ya que para estos residuos el
Ayuntamiento tiene habilitado un servicio independiente.
-La reiteración de infracciones leves.

Se considerarán faltas leves todas aquellas i&acciones a esta Ordenanza que no

estén tipificadas ni como graves ni como muy graves.

2
Tal y como establece el articulo 139 de la Ley 7/1985, de 2 de abril; Reguladora d e las Bases.de
Régimen Local, para la adecuada ordenación de las relaciones dci.convivencia de interes:local y del uso
.. , -
de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y ' espacios' públicos, los entes locales ' . .
podrán, en defecto de normativa sectorial específica, establQcer'l~ctipos de ¡as inf~acciohese imponer ''. ,. , .

sanci~nes por el inr,urnplimiento de deberes, 'prohibiciones o .. liinitiici6nes: contenidos. "en las . ' , ::.- . - . .
y :1491' de la . . . '-'.. .
corresp~ndientecordenanza;, de acuerdo coc los criterios establc-.tidos"bn~lo!:':~ic!.ilos..1:40 '
5 '

misma norma. . :
 O J5455729
e Ordenanza serán graduadas
do a la intencionalidad, dolo o
ridad u ornato públicos, de
:dispuesto en el art. 131.3 LRJAAPP y PAC, que establece que:
En la determinación normativa del régimen sancionador, así como en la
imposición de sanciones por las Administraciones Públicas se deberá guardar la debida
adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción
aplicada, considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de la
sanción a aplicar:
a) la existencia de intencionalidad o reiteración
b) La naturaleza de los perjuicios causados
c) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una
infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por
resolución firme.
El grado de ejecución de cada sanción atendiendo a tales criterios de
responsabilidad será: máximo,. medio y mínimo, según resulte de la propia
calificación de la ordenanza, sin que el grado medio nunca pueda exceder del
doble del mínimo.

En todo caso, las multas por infracción de esta Ordenanza Municipal deberá
respetar las siguientes cuantías, conforme al art. 141 LRBRL,:

-Infracciones muy graves: Hasta 3.000 euros

-Infracciones graves: hasta 1S00 euros
-Infracciones leves: hasta 750 euros
 Las infr-acciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a los dos
años y las leves a los seis meses2.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres años, las
impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltas leves al año.

La presente Ordenanza será objeto de publicación íntegra en el Boletín Oficial

de la Provincia, entrando en vigor una vez haya transcurrido el plazo establecido en el
articulo 65.2 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local y
(_3
permanecerá en él hasta su modificación o integra derogacibn.

ORDENANZA DEL REGISTRO

PÚBLICO MUNICIPAL DE
DEMANDANTES DE
VIVIENDA PROTEGIDA

S6gúr1 el articulo 132.1 de la Ley 30/1992, de .2G. d e noviartibie,'.de Régimen Jurídico de las .f.. :-L. 1-: .+S:.
Adrninistraciories Pú"uicas y dei Procedimiento Administ~alivGCoriil;ii. '.''.:''
!
. .
'. . ' . . . . . .
. .
. .
. ,. ., , '.. .' ' t . , ,
 OJ5455730

INTRODUC DE LA
.................................
RDENANZA MUNICIPAL REGULADORA POR LA QUE SE ESTABLECEN
CIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE DEMANDANTES
.........................7
MOTIVOS .........................................................................................................................
. .B. . . . . . . . . . . . . . . 7
ART¡CULO 1.- OBJETO Y PRINCIPIOS
RECTORES.. ...............................................................................8
ART¡CULO 2.- NATURALUA, AMBITO TERRITORIAL COMPETENCIA MUNICIPAL
l "
J.\I Y GESTIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO DE DEMANDANTES DE
VIVIENDA PROTEGIDA ...............................8
ART¡CULO 3.- RESPONSABILIDAD SOBRE EL REGISTRO, OBTENCIÓN Y
COMUNICACIÓN DE DATOS.
REGIMEN DE PRO TECCIÓN DE
DATOS.. .........................................................................9
A R T ~ U L O4.- COOPERACIÓN CON OTRAS
ADMINISTRACIONES ........................................................10
ARTÍCULO 5.- SOLICITUD DE LA INSCRIPCIÓN COMO DEMANDANTE DE
VIVIENDA PROTEGIDA EN EL
REGISTRO PÚBLICO DE
DEMANDANTES ...................................................................... 11
ART~CULO6.- PRACTICADE LA INSCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD EN EL REGISTRO
PÚBUCO MUNICIPAL
EFECTOS.. ...............................................................................
................12
ART¡CULO 7.- PERIODO DE VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN, MODIFICACIÓN DE
DATOS Y CANCELACIÓN DE LA
INSCRIPCION ............................................................................1
3
-ARTÍCULO8.- CRITERIOS PARA LA SELECCIÓNDEL DEMANDANTE DE VIVIENDA
PROTEGIDA.. ........15
ART¡CULO 9.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDIACIÓN DE LA VIVIENDA
PROTEGIDA. ...............................20
. . . . . . S . DISPOSICI~N ADICIONAL
. PRIMERA.. ......................;.........................................................................;.........2 1
 . . , . .
D~SPOS~C
N~ Ó ADICIONAL
SEGUNDA .......................................................;..................................................22.
...
......
DISPOS~CIÓN . ( % . 1 ADlClO NAL
TERCERA... ........................................................................................................ 22
DISPOSICIÓ N TRANSITORIA
PRIMERA ....................................................................................................... .22
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
SEGUNDA.. .....................................................................................................22
DISPQSICIÓN FINAL
PRIMERA.. ..................................................................................................................2
2
DISPOS~C~Ó
N FINAL
SEGUNDA ..................................................................................................................2 . .

DISPOSICIÓN FINAL
TERCERA ....................................................................................................................2
3

CUARTA .....................................................................................................................
23
 OJ5455731
rdenación del Territorio impulsa la
e Vivienda Protegida en la Comunidad
. Estos Registros el instrumento imprescindible
elección de la de ública. N o en vano, el articulo 3. l.b)
1; que estipula las condiciones generales de los demandantes de vivienda, exige
como condición inexorable que el demandante esté inscrito en el Registro Público de Demandantes.
Dicho de otro modo, la adjudicación de viviendas protegidas excluye a toda persona que, aún
cumpliendo los requisitos materiales (ingresos, grupo de especial protección, etc.), no haya
realizado la inscripción en el citado Registro.

2. Es bien cierto que el Plan Estatal deja un amplio margen a las Comunidades Autónomas para la
~.
.
\.
u regulación de estos registros, respetando así el reparto competencia1 determinado en la Constitución.

En este sentido, la Junta de Andalucía, en el ejercicio de su competencia prevista en el artículo 56 del

Estatuto, ha optado por configurar un Registro ~úblicode Demandantes de titularidad municipal, como

dispone el articulo 24 del Decreto 39512008, de 24 de junio, que aprueba el Plan Concertado de

Vivienda y Suelo 2008-20 12.

3. Ahora bien, si la primera redacción del citado articulo 24 parecía hacer posible la coexistencia en el
derecho autonómico de Andalucía del nuevo instrumento del Registro con el tradicional sorteo
organizado por los promotores, las dudas han sido claramente despejadas con la reciente reforma del
artículo 24 introducida por el Decreto 26612009. que modifica el Plan Concertado de Vivienda y Suelo
2008-20 12. El apartado IO de su artículo uno suprime la referencia expresa a los artículos 12 y 13 del

k Decreto 14912006, de 25 de julio, que aprobó el Reglamento de Viviendas Protegidas de Andalucía. Esto
hace pensar que el mecanismo clásico de convocatoria por parte del promotor, solicitud del
potencial adjudicatario y, en su caso, sorteo del promotor, ha quedado superado por el
requisito previo e imprescindible de la inscripción en el Registro (se ha de entender que los
artículos 27 y siguientes de la Orden de 10 de noviembre de 2008, de desarrollo y tramitación de las
actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, serán
pronto modificados). A s í las cosas, la organización de la demanda de vivienda protegida está
ahora bajo la responsabilidad de la Administración Local, y la intervención del promotor y el
recurso al sorteo, sin desaparecer plenamente, necesariamente han de ocupar un lugar secundario.

4. En estas circunstancias, la correcta regulación por cada Ayuntamiento del Registro Público
de Demandantes se convierte en un paso fundamental para hacer eficaz el ambicioso
programa de vivienda pública diseñado por el Plan Concertado. A este respecto es muy
importante tener en cuenta que la regulación mediante Ordenanza municipal del Registro
 Público de Demandantes supone en verdad la ordenación de dos relaciones jurídicas. Una a
.
todas luces obvia -la relación de los demandantes de vivienda y de los promotores entre sí y con la
Administración Local-. Pero otra igual de importante, aunque menos evidente, a saber, la' correctar . .

articulación del tratamiento de datos que supone la creación de un Registro.

5. Comencemos con el segundo tipo de relación jurídica. En virtud del artículo 18.4 de la Constltución,
de la Ley Orgánica 1511999, de 13 de diciembre, de proteccióri de datos de carácter personal y el Real
Decreto 172012007. de 21 diciembre, que desarrolla la cita Ley Orgánica, recabar datos y
ordenarlos en un Registro es una tarea altamente regulada, en el que la inobservancia del
régimen jurídico puede dar lugar a graves sanciones por parte de las Agencia Española de
Protección de Datos. Para evitar este riesgo se disponen los artículos 3 y 7 de la Propuesta .

de Ordenanza El artículo 3 ordena el modo de recabar los datos, cuáles son los datos que pueden
obtenerse, y para qué fines han de utilizarse. El artículo 7 da cuenta del derecho fundamental que asiste
a toda persona para conocer, modificar o cancelar el tratamiento de sus datos personales. Es muy ¿I
importante no menospreciar la regulación de este tipo de relación jurídica pues su correcta articulación
es la única vía que permite en sentido estricto constituir un "Registro".

6. La relación jurídica que organiza los vínculos entre el demandante y el promotor, y la de

éstos con el Registro Público de Demandantes, compone el eje central de la Propuesta de
Ordenanza. Aquí es importante distinguir tres grandes bloques. El procedimiento para
presentar, tramitar y, en su caso, inscribir la solicitud del potencial demandante. El procedimiento para la '

selección de demandantes. Y, finalmente, el procedimiento para la adjudicación de vivienda.

7. Siguiendo las pautas marcadas en la Orden de I de julio de 2009, del Consejería de Vivienda y
Ordenación del Territorio (BOJA, de 19 de julio) por la que se regula la selección de los adjudicatarios
de viviendas protegidas a través de los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Viviendas
Protegidas en la Comunidad Autónoma de Andalucía (desde ahora Orden del Registro Público de
Demandantes), en especial sus artículos 3,4, 5 y 6, la Propuesta de Ordenanza, a su vez en los artículos
5, 6 y 7, quiere profundizar en la regulación de los procedimientos de solicitud e instripción. Así,
aspira a marcar con precisión los datos necesarios para la solicitud y las razones que pueden dar lugar a
su no admisión, de tal modo que el administrado conozca con claridad sus garantías: Igualmente, la
Ordenanza detalla la práctica de la inscripción, en el bien entendido de que un correcto asiento registra1
puede facilitar y reducir los costes de la organización de la demanda, en especial cuando la inscripción es
capaz de informar sobre la antigüedad del demandante y clasificar las características del demandante,
sobre todo su posible inclusión en determinados cupos.

. .
8. Sin duda, uno de los aspectos más, relevantes de todo e l 'sistema, tanto-de la Orden del .Registro ,,l

Público de Demandantes como de la Propuesta de Obtiilenariza, es Ia,selecciónde los demandantes '. < 5 :.! .- j,.

<
,' . .
de entre los inscritos en el Registro. i-a Ordeii del R~gistroPútilico de Demandantes,. en su artícdo :
 .0.1ls!8a.i epe3 ap sezueuap.io se1 ua ope!a~a.i
opuepanb 'papan8pue e.iaw ap la X owa.ieq ap ewaas!s la .iez!l»n eypod as 'oldwa!a .iod -nx!w ew.ioj ap
solapow soyeh uaq!ln as sope!asa.i a~uaw.ioyaluasolapow o.ilen3 sol anb ap!dw! epeu 'opel o.ilo a a

.SOWS!W so1
ap u?!xalas ap ows!ue3aw owo3 ydenue ou anb o ~ a d'saluepuewap sol ap uope3y!.1ahap oluawn.ixu!
o.iaw un sa3uoIua eyas anb 'saluepuewaa ap o3llqnd o.ils!%ay lap pep!l!pn e!do.id el ep!paw w a p
ua qJehe3os saluepuewap ap u?!xalas ap le!p~ow!.id o!.ial!.i> owo3 oauos (ap u?p3npo.ilu! e( '.i&nl
opun8as u3 'ledp!unl~u?!3a.ils!u!wpy el ap 'sa olsa 'o.ils!%ay o!do.~d lap pep!(!qesuodsa.i pas oauos
la anb aluap!ha a3a.ied 'o.ias!8ay la .iod ose3 opol ua epwode .ias ap eq saluepuewap ap uo!xiay
el anb opep 'odmnj la ua 'sa~olowo.id so( ua opje2a.i yqeq oauos la woqe nseq !S $s?ws3 .u?!lsa8
ap salso2 so( u03 .iah anb aua!p X sopol .iod oppouo:, sa o.iaw!.id 13 .sawalqo~dsop apuo3sa 'alunsqo

.sauo!3ewa.mq asa e aluay sos.in3a.1salq!sod sol ua u?!qwn

ou!s 'sauopewa.ieq se1 ap u?pinr!lsa.i el ua 019s ou 'u?!lsa% ap also3 oqe un ma(luo> u?pewa.ieq
ap olapow la anb '08.itqwa u!s '.inln3o ap aqap as ON -u?pewa.ieq ap olapow un ap oldwa!a aluala3xa
un sa sll!AaS ap o!dp!unu lap o~uawel8aya1uapa.i 13 .u?pewa.~eq el ua eXode as olapow .iaual 13

.u?!lsa8 ap salso3 ap
o.i.ioqe ueD un ua!qwn ppuodns ewawp alsa 'lapadsa odn.18un ua u?!snpu! ns ap pnu!h ua soly3su!
sol ap u?pu!ls!p el aauaw~~a.i.103
ah1ansa.i 03!q?w.ioju! eww%o.id la !S 'sewapy .epua!h!A ap ~edp!unw
ueld la ua o .io!.ialsod aueuap.io eun ua sppnpo.ilu! .ias apand anb eX 'saluepuswaa ap o~!lq!d
ons!8ay lap u?!3nl!psuo> ap inrueuap.io el ua n o % as anb pep!l!q!sod eun sa ou sodn3 sol ap uopdo el
'ose3 opol u3 .epnlepuy ap nunf el ap opwaDuo3 ueld la ua sopelndpsa so( ue8!pwluo> ou saledp!unw
sodn3 01 'aauawey801 'anb a~dwa!s' s o ~ l oa.iqos sodru8 soun opuepualod epua!h!h ap e~!l!lod ns aued
ua .i!ugap solua!wnunXy sol e al!w.iad e>!u3al ng .sodn> ap eap! e( a.iqos e!eqe.il olapow opu&as (3

.(ehpn~asuo3X -e!y u?pe.iawnu

eun pehalluo3 u?pd!.i3su! spe2 aluawalqn!hau! sand 'alq!sodw! 'oyuuo3 la .~od'sa u?pd!.i~su!

el ua pep!aunlnw!s el A) alq!lnDs!pu! o p a q un sa odwa!:, la ua u?pela~del anb opep 'u?pnlosa.i

el ua pepysp .ioXew ap la 'opol aqos 'A (so3!w?uo~aX sale!.ialew sou!w.ia:, ua) esolso3 souaw uopsa8

.. . . m . .

sol ap uop3alas el sand 'oll!jua

9. Finalmente, es necesario atender al articulo 9 de la Propuesta de Ordenanza, que quiere desarrollar'
el procedimiento de adjudicación de la vivienda, en conformidad con lo previsto en el articulo 8 .
de la Orden de Registro Público de Demandantes. La Orden establece un plazo de 30 días desde la '

solicitud del promotor para que el Registro entregue la Relación de demandantes a la que se ha de
adjudicar la vivienda. Se trata de un plazo en el que además se ha de notificar a los demandantes
seleccionados su condición y, en su caso, se ha de verificar de nuevo el cumplimiento de los requisitos
para la adjudicación.

En este procedimiento, además. es especialmente importante valorar los supuestos en los que no se
cumpla con normalidad el proceso de elaboración de la Relación de demandantes seleccionados y la
efectiva adjudicación. En efecto. puede ocurrir que el Registro n o elabore tal Relación. En estos casos, la
Propuesta de Ordenanza - siguiendo la Orden del Registro Público de Demandantes permite al
promotor adjudicar libremente las viviendas entre quienes cumplan las condiciones previstas en la
normativa aplicable.
En segundo lugar, puede suceder que el demandante seleccionado n o acepte la selección, sea en la fase
de elaboración de la Relación de Demandantes por parte del Registro, o cuando, incluido en la Relación
de Demandantes, es requerido para realizar la efectiva adjudicación. En estos supuestos entra en juego
la lista de suplentes. Además, la Ordenanza pretende agilizar al promotor la cobertura de las vacantes,
facilitando la eliminación de los costes financieros que conlleva el retraso en la adjudicación.

Se debe hacer notar por último, que la Ordenanza interita resolver la concreta adjudicación de uno u
o t r o tipo de vivienda. En este caso, puede ser el Registro el que indique en la Relación de demandantes
que se comunica al promotor quiénes entre los demandantes seleccionados -normalmente pensando en
los cupos- tienen preferencia en la elección.
uapand so~ua!uinunXvsol 'pnsa~odasa ap epuanDasuoD owo3 .se~!wouo~ne
o s a l w s a saXa7 se1 ua
olsands!p 01 'sepualaduio~sns ap lilagsa el ap onuap 'JeIloJJesap e~edpeppede~'Jpap sa 'eynuawel8a~
pnsalod el so~ua!wnunXvsol e aXnq!se (en3 (a '(ly87) le201 uaui!%y ap sasea se1 ap ~JopI?)ni?aJ .'
~ el ap (e.1-p olnywe la ua oxmuiepunj ns aua!l ezueuapJ0 axiasaJd q
'pqe ap 2 ap ' ~ 8 6 1 1Xal S . .

-sep@alo~d
sepua!A!A ap saluepwwaa
ap l e d p ! u n ~o~!lqydo ~ ~ s @ alap
y u?!Deam el e a p a ~ o ~'sep!8alo~d
d sepua!h!A ap saluepuewaa
ap saledp!unw so~!(qydso~ls@ay
sol ap S ~ A E Je~si.p!8a~o~d
sepua!A!h ap soynexpn[pe so1 ap u?!DDalas
el eln8a~as anb e( ~ o '6002
d ap o!ln! ap 1 ap uap-io el ap sauopeu!wJalap se1 e Japuodsa~ap u9.p
u02 X 'epua!A!h eun e osaxe le souepepn!:, sol ap pep!saDau el ap aluapsuoD ~ 3 1 1ap
s olua!wnunXv 13.

.sep!8alo~dsepua!A!A ap saluepueuiaa
ap soD!lqnd sons@ay sol ap S?AEJJe sep!8alo~dsepua!A!A ap so!~nm!pn!pe sol ap u?!DDalas el el&a~

' (8002 aP aJqwa!D!P aP b2 aP '60E V u 308) Z 102-6002 u?!Dm!l!qe'laY ePua!A!A aP l m S 3 ueld la

eqan~deas anb la ~ o aJquiap!p
d ap 21 ap ' 8 0 0 ~ 9 9 0olamaa
~ Ieay la ua o u i o ~
!se (8002 ap a-lquiayou

aP 92 aP 'SEZ UJVU vr08) ZIOZ-8002 OlanS EPua!A!A aP OPwa3U03 ueld laP 013"s ePUa!A!A
ap eyalew ua sauopenue se1 ap u?pn!wlil:, X olloJJesap ap 8002 ap a-lquia!Aou ap 01 ap uapJo
el ua (6002 ap o!u~!ap OE ap 'S21 UJyu vroa) o!un! ap b2 ap '800Z/S6E OlaJDaa la Jod 0p~qoJde
' Z ~ O Z - ~ ~olans
O Z X epua!A!A ap opwaDuo3 ueld la eDiJ!poui as anb la ~ o 'o!un!
d ap 6 ap '600~~992
olamaa la ua '(~002ap aJqwayou ap 12 ap ' ~ 2 2wyu vroa) oians X ep!8alo~dspua!A!A el ued
si.p!paw ap 'aJquia!Aou ap ( 1 ap 'SOOUE 1 Xal el ua n s ! ~ a ~u?peln2a~
d el ap opua!wed 'uapJ0 eqD!a

-tqDnlepuy ap ewouyny

pep!unuio=) el ua sep!Zalo~dsepua!A!A ap saluepuewaa ap saledp!unw so~!lqydso~ls!8aysol ap s ? ~ u 1

a sep!8alo~dsepua!A!A ap soyne~!pn!peap u?pDalas el e(n8a~

as anb el ~ o (oqn!
d ap 9 1 ap 6~ .uiyu -

as o ~ ~ ealsa
u i u3 ;,stp!8alo~d sepua!A!A e sopn!sa~ausoA!ua(oD sol ap osaxa la,, o!dpuyd

OWOD d 22 al8a~el 4ows!w!sy .,,uaa!lpej 01 anb sepnXe se1 o u i o ~

eDypuap! LE o1nDjwe lap 1 o j e ~ ~ elap

el e sope8!lqo upsa so~!lqydsa~apodsol 'epsnDape X epua!h!A eun e (euopnl!lsuoD oqDaJap

lap opp~a!ala JaDaJohq e q , , anb 52 olnD!we ns ua auods!p yDnlepuy e ~ e d n a olnlns3

p 13
dictar disposiciones de carácter general y de rango inferior a la Ley, sin que en ningún caso, estas
disposiciones puedan contener preceptos opuestos a las Leyes. A ello ha de añadirse que de
,
conformidad con lo establecido en el artículo 25.2.d) de la LBRL, los Municipios en todo caso, ejercerán
competencias en materia de gestión y promcción de viviendas en los términos de la legislación del
Estado y de las Comunidades Autónomas.

Por tanto corresponde al Plano del Ayuntamiento de SlLES el ejercicio de la potestad reglamentaria en
este sentido, debiendo tramitarse la presente Ordenanza mediante el procedimiento establecido en el
articulo 49 LBRL que incluye aprobación inicial, tramite de información pública, resolución de
alegaciones y aprobación definitiva.

ART~CULOI .-OBJETOY PRINCIPIOS RECTORES.

l.La presente ordenanza municipal tiene por objeto constituir el Registro ~úblicoMunicipal de
Demandantes de Viviendas Protegidas del Municipio de SlLES y regular su funcionamiento.
2. Asimismo, establece las bases y los procedimientos para la inscripción en el Registro de los
demandantes de viviendas protegidas, la selección de los demandantes y la adjudicación de las
viviendas. Todo ello con sujeción a los principios de igualdad, publicidad y concurrencia en virtud de .
lo establecido en la Ley 1312005, de I I de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y Suelo.
3. Finalmente, la ordenanza hace del Registro - Público Municipal de Demandantes un
instrumento de información actualizada que debe permitir a las Administraciones Locales y de
la Comunidad Autónoma adecuar sus políticas de vivienda y suelo, y en particular promover el
desarrollo de las actuaciones que en esta materia se prevén en los Planes Municipales de
Vivienda

ART~CULO2.- NATURALEZA, ÁMBITO TERRITORIAL, COMPETENCIA MUNICIPAL

Y GESTIÓN EL REGISTRO PÚBLICODE DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA.

l. El Registro Público de Demandantes es un fichero de titularidad municipal y de carácter

público, previsto para el tratamiento de datos que facilite la organización de la demanda y
adjudicación de vivienda protegida.
'
2. El ámbito del Registro Público de Demandantes es el propio del Municipio de SILES.

3. Las competencias de gestión y administración del Registro Público de Demandantes corresponden

al Ayuntamiento. El Ayuntamiento, en su caso, podrá utilizar instrumentos para la gestión directa o

indirecta del Registro Público de Demandantes o para la gestión conjunta a través de entidades .

supramunicipales.
 ONSABILIDA REGISTRO, N 5 8 5N5 Y7 3 4
OBTENCI
IÓN DE DATOS.

mpetencia del Alcalde en virtud de

delegada en la forma legalmente

ctificación, cancelación y oposición podrán ejercerse ante

el Alcalde o persona en favor de la cual se hubiera efectuado la delegación. Para el ejercicio del

derecho de acceso, rectificación y cancelación se emplearán los correspondientes modelos

normalizados.

2. Los datos tratados en el Registro Público de Demandantes se obtendrán a través de la

solicitudes y comunicaciones presentadas p o r los administrados demandantes de una vivienda
protegida, de las solicitudes y comunicaciones realizadas por los promotores de vivienda

. protegida, y de oficio por el propio Registro en colaboración con otras Administraciones. Las
solicitudes y comunicaciones se realizarán en soporte telemático o soporte papel. Para el caso
de presentación de solicitudes p o r vía telemática se tendrá en cuenta l o establecido en la Ley
1 112007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
3. Los datos inscritos en el Registro Público de Demandantes serán los requeridos para la
ejecución de los planes de vivienda que correspondan.
4. Los datos del Registro Público de Demandantes se pondrán a disposición de la
Administración de la Junta de Andalucía, a través de la Consejería competente en materia de
Vivienda, a los solos efectos de coordinar una base de datos común. Asimismo se pondrán a
disposición de los agentes que intervienen en la adjudicación de viviendas y con este fin
exclusivo. Podrán comunicarse datos n o personales del Registro Público de Demandantes a
entidades promotoras de vivienda protegida, previa solicitud de las mismas y a efecto de
adecuar sus promociones a la demanda existente. En estos mismos términos podrán facilitarse
estos datos a los agentes económicos y sociales más representativos.
5. El Registro Público de Demandantes es un fichero sometido a medidas de seguridad de nivel
alto, conforme a l o establecido en le artículo 80 del Real Decreto 172012007, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 1511 999, de
13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
6. El Registro Público de Demandantes se gestionará por medios telemáticos. N o obstante, se
conservarán las solicitudes de inscripción, declaraciones y comunicaciones suscritas p o r los
administrados en soporte papel.
7. Las certificaciones o acreditaciones fehacientes de los datos obrantes de la inscripción en el
'
Registro Público de Demandantes serán expedidas por el secretario del ayuntamiento o funcionario
" I
. '

en quien delegue, de conformidad con los dispuesto en la Disposición Adicional Segunda de la Ley
: - .,
712007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público. El Registro . ,'
.. .
.
 Público de Demandantes podrá expedir. a petición de los administrados con interés legítimo, notas

informativas sobre los datos tratados en el Registro siernpre que n o afecten a datos personales de.

terceras personas.

8. El Registro es gratuito. Las personas inscritas y los promotores no devengarán tasa, canon u
precio público alguno por su relación con el Registro Público de Demandantes.

ART~CULO4. COOPERACIÓN CON OTRAS ADMINISTRACIONES,

l. Con la finalidad de constituir una base de datos única, que coordine y relacione los distintos
Registros Públicos de Demandantes, el Registro pondrá de modo permanente a disposición de
la Administración de la Junta de Andalucía la base de datos que recoge las inscripciones
realizadas. Para este fin el Registro utilizará la aplicación informática para la recogida y gestión
de datos dispuesta por la Consejería de Vivienda y Ordenación de Territorio.
2. En virtud de las solicitudes presentadas y de los datos obtenidos a través de las mismas, el

Registro Público de Demandantes podrá recabar las certificaciones que corresponda emitir a la

Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y a la

Consejeríade Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía, de acuerdo con el artículo 3 1.2 de la

Ley 312004, de 28 de diciembre de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.

3. Del mismo modo, de acuerdo con las solicitudes presentadas, el Registro Público de
Demandantes podrá verificar por via electrónica la identidad y residencia de las personas
solicitantes, datos sobre la titularidad de inmuebles registradas p o r la Dirección General del
Catastro, así como cualquier otro dato relativo a las solicitudes presentadas p o r los
demandantes.

ART~CULO 5.- SOLICITUD DE LA INSCRIPCIÓN COMO DEMANDANTE DE

VIVIENDA PROTEGIDA EN EL REGISTRO PÚBLICODE DEMANDANTES.

l. Podrán solicitar la inscripción como demandante de vivienda protegida en el Registro Público

de Demandantes, las personas físicas mayores de edad que tengan interés en residir en el
municipio. Cuando varias personas formen una unidad familiar o una unidad de convivencia
presentarán una única solicitud firmada por todos los mayores de edad.
2. La solicitud se presentará en cualquier momento, en soporte telemático o en soporte papd y
ante el Registro Público de Demandantes ubicado en el Ayuntamiento de SILES.
3. D e acuerdo con la normativa de protección de datos, el modela n o r m a l i d o de solicitud
informará con claridad al solicitante del uso que se va a dar a los datos personales .
 I
se facilitará med@

la unidad familiar o unidad d convivencia

b) En el caso de que la solicitud la presente la unidad familiar o la unidad de convivencia, la
solicitud se acompañará de una declaración responsable sobre la composición de las citadas
unidades.
c) Documentación que justifique la inclusión, en su caso, del solicitante en un grupo de
especial protección de conformidad con los planes andaluces de vivienda.
d) Ingresos anuales calculados de conformidad con l o regulado en el correspondiente plan
de vivienda.
e) Declaración responsable de no ser titular de pleno dominio de una vivienda protegida o
libre, ni estar en posesión de la misma en virtud de un derecho real de goce disfrute
vitalicio, o motivos que justifiquen la necesidad de vivienda de conformidad con las
excepciones previstas reglamentariamente.
f) Declaración del interés del solicitante de residir en otros municipios y, en su caso,
declaración de haber presentado otras solicitudes en los Registros Públicos de
Demandantes correspondientes. En estos supuestos, se hará constar si la solicitud tiene
carácter de preferencia.
g) Régimen de acceso al que opta: propiedad, alquiler u alquiler con opción de compra. Se
podrá indicar en la solicitud más de un régimen simultáneamente.
h) Número de dormitorios de la vivienda que demanda, en relación con la unidad familiar
de convivencia.
i) Necesidad de una vivienda adaptada.
5. Son causas de denegación de la solicitud:
a) Cuando no se aporten los datos requeridos. En este caso el Registro Público de
Demandantes, antes de la denegación, comunicará a los solicitantes los defectos, para que,
en su caso, los subsane en el plazo de diez días hábiles, advirtiendo de que si no l o hace se
le tendrá por desistido de su petición, archivándose la solicitud sin más trámite.
b) Cuando de los datos aportados o de la verificación realizada por el Registro Público de
Demandantes resulte que los solicitantes no se incluyen en ninguno de los grupos de
acceso a la vivienda protegida de conformidad con los requisitos establecidos en la
normativa vigente.
Y
,c) Cuando el integrante de una unidad familiar o una unidad de convivencia estuviese ya
inscrito como demandante de una vivienda protegida, sea a título individual o formando
parte de una unidad familiar o de convivencia distinta. En este caso, se tramitará la solicitud
. ' ' <

sólo cuando la persona ya inscriL3 cancele s u inscripción en el primer asiento, que .:

 continuará vigente para los restantes inscritos, a los que ademis se' les caniunicará la
cancelación parcial practicada. Se excepcionará las unidades familiares que tengan.
compartida la guardia y custodia de los hijos.
d) Cuando la persona física solicitante, la unidad familiar o la unidad de convivencia, al
.-

solicitar la inscripción, ya estén inscritos simultáneamente en tres Registros Públicos de

Demandantes.
e) Cuando no hayan transcurrido 2 años desde que se procediese a la cancelación de la
inscripción por haber renunciado voluntariamente por dos veces a la vivienda o promoción
para la que hubiesen sido seleccionados.
6. El Registro Público de Demandantes resolverá la solicitud en el plazo de treinta días desde su

presentación. En caso de que no se admita, notificará al solicitante los motivos. En caso de que se

admita se realizará la inscripción registra1 en los términos previstos en el siguiente artículo.

ART~CULO6.- PRÁCTICA DE LA INSCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD EN EL REGISTRO

PÚBLICO MUNICIPAL. EFECTOS.

l. Una vez que se proceda por parte del Registro Público de Demandantes a la verificación de
la documentación requerida al demandante, y siempre que el demandante cumpla los requisitos
para ser destinatario de vivienda protegida, se practicará la inscripción en el citado Registro,
haciéndose constar en todo caso:
a) Los datos demandados en el artículo 5.5 de esta Ordenanza.
b) La clasificación del demandante en uno o varios grupos de acceso en atención a sus
ingresos calculados por el número de veces el IPREM, pertenencia a un grupo de especial
protección, preferencia sobre el régimen de tenencia y número de dormitorios de la
vivienda.
c) La fecha en la que se realiza la inscripción del demandante. A estos efectos la inscripción
de los demandantes se realizará atribuyendo a cada demandante un número correlativo
que refleje el momento temporal en el que se realiza la inscripción. La numeración
comenzará por el número I y continuará sucesivamente, de modo que el número I
reflejará la mayor antigüedad.
2. Una vez realizada la inscripción, el demandante estará habilitado para participar en los
procesos de adjudicación de las viviendas protegidas, otorgando al inscrito la condición de
demandante de vivienda protegida.
3. Los efectos de la inscripción se suspenderán, sin perdida de la antigüedad durante la inclusión
del demandante en una relación de demandantes seleccionados. N o obstante, la inclusión en la
lista de suplentes no conlleva la suspensión de la inscripción, ni impide que paralelamente pueda
ser incluido como deniar~dantesaleccionado o suplente en a r a proincáóií pralüia en el
tiempo. Asimismo, en e¡ caso Un qce la adiudicación de la vivienda no se rearirzrd~porcausas
 OJ54557
tendrá preferencia en la siguiente

ida de antigüedad, durante el tiempo

er-&$$y el dembdante no cumpla fl ~nicaciónde nuevos datos previsto en

el Registro Público de Demandantes no exime al demandante

-i la obligación de cumplir los requisitos exigidos para ser destinatario de vivienda
protegida en el momento en que adquiera la condición de adjudicatario.
6. La adjudicación de la vivienda deberá coincidir con la unidad familiar o de convivencia de la
inscripción registral.

ART~CULO 7.- PERIODO DE VIGENCIA DE LA INSCRIPCIÓN, MODIFICACIÓN DE

DATOS Y CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCI~N.

l. La inscripción estará vigente durante un periodo de tres años desde que fuera practicada o
desde la última actualización o modificación de los datos realizada por el demandante inscrito.
En los tres meses anteriores a la finalización del periodo de vigencia señalado, el interesado
podrá solicitar la renovación de la inscripción practicada. A estos efectos, el Registro Público de
Demandantes comunicará telemáticamente en el tercer trimestre del tercer año esta
circunstancia a los demandantes inscritos, al objeto de ejercer la facultad de solicitud de-la
renovación en el plazo señalado en el apartado anterior.
2. Las personas inscritas tienen el derecho a solicitar y obtener gratuitamente la información
sobre los datos que han sido inscritos. La información se podrá obtener mediante visualización
de los datos o mediante documento escrito legible.
3. Las personas inscritas tienen el derecho a rectificar los datos de la inscripción que sean
inexactos o incompletos.
4. Las personas inscritas, mediante la documentación oportuna, tienen la obligación de
comunicar al Registro Público de Demandantes la modificación de los datos enumerados en el
apartado S de artículo 5 de esta ordenanza. La comunicación no será necesaria si se trata de
una variación en los ingresos familiares inferior al 10%. El plazo para la comunicación será de
tres meses desde el acontecimiento que alteró el dato modificado, salvo los datos económicos
que habrá de comunicarlos entre el I de julio y el 30 de septiembre del año siguiente al
inmediatamente concluido.
5. El Registro Público de demandantes garantizará la veracidad y exactitud de los datos, para lo
que podrá realizar actualizaciones periódicas. Si la actualización supone una variación en la
inscripción practicada relativa al grupo de acceso en el que había sido incluido el demandante,
se comunicará a éste.
6. La cancelación de la inscripción en el Registro Público de Demandantes se producirá por las .

siguientes causas:
. .
 a) Por la finalización del periodo de vigencia de la inscripción sin que se hubiese procedido
a la renovación.
b) Por ejercicio del derecho de cancelación de la persona inscrita. Cuando la inscripción
recoja a varios demandantes inscritos en virtud de una unidad familiar o una unidad de
convivencia, la cancelación será total cuando todos los inscritos mayores de edad la
soliciten. En su defecto, se cancelará la inscripción únicamente de quien la solicite,
conservando el asiento todos sus efectos para los restantes inscritos mayores de edad
dentro de la unidad familiar o la unidad de convivencia, a los que además se les comunicará
la cancelación parcial practicada.
c) Cuando.10~inscritos dejen de cumplir los requisitos para ser adjudicatario de vivienda
protegida. En este supuesto se dará audiencia a los interesados.
d) Cuando los inscritos hayan renunciado voluntariamente por dos veces a la vivienda o
promoción para la que hubiesen sido seleccionados. El demandante excluido no podrá
volver a ser inscrito hasta que transcurra el plazo de 2 años desde la última oferta que le
fue presentada.
e) Cuando se haya comunicado por el promotor la efectiva adjudicación de la vivienda en
los términos previstos en el artículo 10.6 de esta Ordenanza.
7. Salvo cuando se haya realizado a petición del interesado, la cancelación parcial o total de la

inscripción practicada se comunicará a los demandantes inscritos.

ARTICULO
8.- CRITERIOS PARA LA SELECCI~NDEL DEMANDANTE DE VIVIENDA
PROTEGIDA.

l. Para la selección de los demandantes a los que se adjudicará una vivienda protegida, se han
de cumplir las siguientes condiciones3:
a) El demandante debe estar inscrito en el Registro Público de Demandantes.
b) El demandante debe cumplir efectivamente con los requisitos establecidos para el
acceso al programa de vivienda protegida de que se trate y, en su caso, con los cupos en
los que se integre.
c) Cualquier otro requisito que estime conveniente el Registro.
2. Verificados los requisitos anteriores, los demandantes se seleccionarán de acuerdo con los
criterios de preferencia y los cupos establecidos en la relación ordenada de demandantes.

La Orden del Registro Púbiico de Demandantes, en su artículo 7.3 parece. permitir la utilización dd empadronamiento o la . ..

vinculación con el municipio como requisito necesario para ser seiecciomdo como deimdnte. Es decir, habilita su uso no como
un simple criterio de baremación, sino como um condición sin la cual eldemiandante no ser8 seleccionado. Es imporiante subrayar ' ' . - '

' . . .
en todo caso que la estipiiiación del empadronamiento o la vinculaci6fi con el mm's$io como xquisito para la selección es una ,%.,-

. .
condición potestativa dd Ayuritamirntn a través de la Ordenanza. Si se'estimase~ccn~eiiiknteesi
inclusión cemo cofidicióii p&ra ser . % .

seiecciomdn habría de hcl~iirseigmhente como r~qdsitopara admitir la sGliclitii<idU in%ripc.iÓn.' , ' '
'
,
. ,.,.
. . , . .
< I. < 4
. . / ,:
 OJ5455737
rán, respetando siempre los cupos si
uientes criterios que habrán de ser
istro, la antigüedad de la fecha de
el tiempo de vinculac icipio inmediatamente anterior a la
ictimas de violencia de género o del terrorismo y las personas retornadas
obtendrán la máxima puntuación en la antigüedad de empadronamiento o vinculación laboral y en
antigüedad en el Registro. A los solo efectos de baremar la composición familiar se tendrán en
cuenta no solo las personas integrantes de la unidad familiar o de convivencia, sino todas aquellas
por la que se tenga o pudiera tener derecho a deducción en el IRPF, siempre que no se encuentren
inscritos en otra solicitud. En situación de empate en la puntuación, prevalecerá la solicitud de la
composición familiar con algún miembro que pertenezca a los grupos de especial protección, y de
pérsistir el empate se decidirá por antigüedad en el Registro y en caso de seguir el empate, de forma
que los que tengan la misma puntuación sean seleccionados no suplentes, se procederá al sorteo.
2,5 2,5 I
+2< 12
+ 12 5 5 2
+24 7,5 7,5 3"
* Las Victimas de Violencia de Genero, Victimas del Terrorismo y emigrantes retornados obtendrán la
puntuación máxima independientemente de su antigüedad.
C'Z pep!>ede>s!p u03 seuosJad
apuapuadap
s'z ap u?!aena!s ua muos~adu03 ~ ! > u a y ~ u oap
> o sare!l!uisj *j!un
ART~CULO9.- PROCEDlMlENTO DE ADJBJDICACIQNDE LA VlVlENDA PROTEGIDA. .,

l. El promotor de vivienda protegida solicitará al Registro Público de Demandantes una

relación ordenada de demandantes, cuando haya obtenido la calificación provisional de vivienda
protegida y siempre que demuestre la viabilidad económica de la promoción. En todo caso, se
considerará siempre que la promoción es viable económicamente cuando la financiación
cualificada cuente con la conformidad de la Administración competente. El deber previsto en
este párrafo se exceptúa para las cooperativas de vivienda protegida.
2. En el plazo de 10 días desde la solicitud, el Registro Público de Demandantes elaborará una
relación con tantos demandantes como viviendas a adjudicar, en la que los demandantes estén
ordenados de manera priorizada, de acuerdo con los criterios de selección establecidos en el
artículo 8. Asimismo, elaborará una relación con demandantes suplentes en un número que
doble el número de viviendas a adjudicar. La relación de demandantes suplentes también estará
ordenada de manera priorizada de acuerdo con los criterios de selección establecidos en el
artículo 8 y correrá sucesivamente en caso de que se produzcan vacantes. En el caso de que no
hubiese demandantes suficientes, la relación ordenada recogerá a los demandantes existentes.
Las viviendas sin demandante serán adjudicadas libremente por el promotor, siempre que los
adjudicatarios cumplan los requisitos establecidos para el acceso a la vivienda y estén inscritos
en el Registro Público de Demandantes. Además, la relación ordenada de demandantes podrá
fijar cupos y los criterios de preferencia en la elección de la vivienda por los demandantes
seleccionados.
3. Elaborada la relación ordenada de demandantes titulares y suplentes de acuerdo con el
apartado 2 de este artículo, en el plazo de 5 días, el Registro Público de Demandantes
comunicará a los demandantes seleccionados su inclusión en la relación ordenada. Se excluirá
de la relación ordenada, sin que se considere renuncia voluntaria a los efectos del artículo
7.6.d) de esta Ordenanza, a los demandantes que en el plazo de 5 días rechacen expresamente
su inclusión en la relación ordenada o no confirmen la exactitud de los datos requeridos para la
inclusión en la relación ordenada.
4. Terminada la relación ordenada conforme al apartado anterior, y en todo caso en el plazo de
treinta días desde la solicitud del promotor, el Registro Público de Viviendas la comunicará al
promotor solicitante y a la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio.
5. Los demandantes que se encuentren relacionados como suplentes en una primera relación, y
en el transcurso de esa adjudicación, el Registro recibiera una nueva petición de demandantes
para otra promoción, dichos suplentes pasaran a formar pase& de esta nueva relación como
demandantes seleccionados titulares.
6. Asimismo, terminada la relación ordenada conforme.al ap3rtado tercerode este artículo;el .. . ,, .
Registro Pubiico de Demandantes emidc4. c&rtifichdo-a' favit ,'del demandantd:-seteccianadi . . i-.r..-. : .-. .-, .
tit~ilarcon el siguiente contenido mínimo: I < ,,.
. . .. .
. .. . .
 e seis meses de la certificación, en los términos previstos por el

6. El promotor realizará la adjudicación de viviendas mediante contrato de compraventa,

arrendamiento o adjudicación en el caso de cooperativas, para lo que habrá requerir

fehacientemente a los demandantes seleccionados, indicándoles el lugar y hora para formalizar la

adjudicación de la vivienda. Transcurridos diez días desde el requerimiento, el promotor excluirá a

los demandantes seleccionados que no hayan dado respuesta al requerimiento y procederá a

requerir a tantos suplentes como sea necesario para cubrir las vacantes, comunicando al Registro

Público de Demandantes dichas circunstancias. Igualmente, los suplentes que no contesten en diez

días al requerimiento se considerarán excluidos y se procederá a su sustitución en los mismos

términos. Asimismo, el promotor podrá convocar en un solo acto a todos los demandantes

seleccionados para proceder al requerimiento en el que se les indicará el lugar y día de la

adjudicación de la vivienda. Si el demandante seleccionado no acude al acto de requerimiento o no

envía representante se considerará que ha renunciado a la adjudicación. En este caso, el promotor

procederá, en la forma prevista en este párrafo a requerir a tantos suplentes como sea necesario

para cubrir las vacantes. También se considerarán excluidos los demandantes que habiendo aceptado

el requerimiento, no se presenten al acto de adjudicación. En este caso el promotor procederá, de

acuerdo con los dos párrafos anteriores, a requerir a tantos suplentes como sea necesario para

cubrir las vacantes. Agotada la relación de suplentes, el promotor podrá optar entre solicitar una

nueva relación priorizada de demandantes o la adjudicación libre entre demandantes que cumplan los

requisitos establecidos para el acceso a la vivienda y siempre que estén inscritos en el Registro

Público de Demandantes. En el plazo de diez días desde la adjudicación, el promotor la comunicará al

Registro Público de Demandantes. Éste procederá a realizar en el plazo de diez días la anotación en

el asiento correspondiente y comunicará la adjudicación a la Consejería de Vivienda y Ordenación

del Territorio. Estos trámites también serán obligatorios en el caso de que el promotor hubiera

obtenido la autorización prevista en el artículo 9 de la Orden de I de julio de 2009 que excepciona

la obligación de adjudicación mediante el Registro Público de Demandantes.

 t.', . .. . -casaui ~ . [ / ~ . s ~ : ISO!
~ M113
~ pna!a!los
!.J~ ns ualuasa~danb sa~uepueuiapsol
:I-.C?.
..: :... .. . . -- ,; ..! . -:. ." . :. . ::.,
' , .. .,<'
, . .. .: :-::. ap,A o~ss!L?a~lap
owa!weuopunj ua.:epe~1ue ie
r:; ep s ~ ~ ie!wasuoD asa!~n:, as anb sol ap saiuapueuiap '
. ,
;
. ... ..., S SO.^" pepanZpue ewqw q-iep ypod o~~s@;:u (ap o~ua!uieuo~~unj
,la 'aiui.pueuiacJ ap oyqqd o~~s!Zay '
. . .* , , ua asand. eA!lDaja El aP oluaw.ow .la "3. -'WaNn33S WlUOllSNVül NO131SOdSla
-solapow sol a sopaadape
o sopa~od~o>u!
Jas uaqap sasaq sns ua oras!llaU la ~ o ua~od~o>u!
d as anb soaep sol sopol
*soa!~>su!soaap ap uq>a>y!pow -
-soaaa ap uo!>>aaoJd ap aloyads3 a!>uaaw al e ap u?!>a>!unwo3 -
-~ad!>!unwo q l q ~ d
o ~ ~ ! 3 alaysaauepuawap ap uo!>ala~ap ~ o a o w o ~
lap
d pn?!>!los -
.saquepuewaa ap pd!>!unw o>!lqpd oqs!aay lap uo!>e>y!p~a3-
-u?!>ala>tnn ap oy>aJaa -
*u9!>a>y!pa~ap oy>aJaa -
*osama ap o y ~ a ~ -a a
:solapow saaua!na!s sol soxauw o w o azueuapro
~ aauasa~d
al e ua~od~o>u!
as u ? ! q m l
- -uepa~o~d
anb souadse sollanbe ua 'ledp!un~ezueuap~galuasa~del ap sou!ui~?a
I
sol u?-ias!AaJ as oyesa3au Jas ap ose2 us X ' ledp!unw o~!lqqdo~ls!Zaylap u?!lsaZ el wed 'o!Jol!ual jap
d
u?peuap,iO X epua!A!A ap o~a[asuo3el ~ o epwoqqa 'mp?ui~oju!u?pe~!ldr!el ap ypuods!p sepuay!A
ap saluvuewaa ap ~ed!~!unw
o ~ ~ o~ls!Zatl
? d 13 -*waNnDas NOI~ISO~SI~
iw~o131aw
'666 1 /S I BD!U@JO
Xai al e(1oJJesap anb 'aJquiap!p ap ( z ap 'LOOZ/OZLI0la~3aaleay la leuos~adJau?JaD ap solep
ap o>ua!uinwl le o ~ p e l s01 ~ua-'a~qwap!p
ap E 1 ap '666 1 K 1 e y u @ ~ gXal el ua oppalqnsa 01 e p n s a
as aluauilenZl 'e!Jax!w e( ua alua!puodsa~~o3
eD!ui?uolne o ~tiltilsaeApeuiJou e( ua olsands!p 01 E ynsa
: .as ezueuapJg aluasa~del ua ols!.ta~dou 01.opol u3 -'Vü3WlUd 1WNOl31aW NO131SOdSla
- . .' -epualr,!r. el e s s a ~ ~
la ewed alua!puodsa~~o~
~ ~ ! , e u i ~ el
ou
. . ua coppalqnsa sol!s!nba~sol ueldtiin~u!anb rauope~!pn!pese1 oqDaJap ouald ap selnu upas -8
-se~!lwadooD
ap soJqway ap u?!malas el EJE^ yexlde as olua!ui!pax>~douis!ui 13 -L
 PRIMERA.- Los le1 demandante de vivienda protegida
la presente inción de la evolución del desarrollo
.)eto siempre a lo establecido en la
enación del Territorio, por la que se
os adjudicatarios de viviendas protegidas a través de los Registros Públicos
rotegidas en la Comunidad Autónoma y de los criterios de
preferencia y previsiones al respecto establecidas por los correspondientes planes estatales y
autonómicas de vivienda y suelo.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- La existencia y funcionamiento de la Base de Datos Común del

Registro Público Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, supondrá la adopción por parte del Registro Público Municipal SlLES de las medidas

.-, necesarias de coordinación con la citada Administración Autonómica.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- Todas las cuestiones relativas al seguimiento del procedimiento
administrativo derivado de la presente Ordenanza, se someterán en caso de duda o insuficiencia, a lo
estipulado en la Ley 3011992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.

DISPOSICIÓN FINAL CUARTA.- La presente Ordenanza entrará en vigor, al día siguiente de su

publicación en el Boletín Oficial de la Provincia a los efectos de lo establecido en le artículo 70.2 y 65.2
de la Ley 711985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. La citada publicación dará
cumplimiento a la exigencia de la misma para la constitución de ficheros de titularidad pública previsto
en el artículo 52 del Real Decreto 172012007, de 21 de diciembre, que aprueba el Reglamento que
desarrolla la Ley Orgánica 1511999, de protección de datos de carácter personal.
 ANEXOS

MODELO DERECHO DE ACCESO

AL SEÑOR ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO

DE
AL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE DEMANDANTES DE VIVIENDA
PROTEGIDA DE

DATOS DEL INTERESADO

con domicilio
en:. ........................................................................................................ .no..........,Localidad:. ..................

Provincia.. ........................................................................... C.P.. ..........................con

D.N.1................................................................

del que se acompaña fotocopia.

Que por medio del presente escrito se ejercita el derecho de acceso, de conformidad con

los artículos 15 de la Ley Orgánica 1511999, y los artículos 23 y siguientes del Real

Decreto 172012007 por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la LOPD, a

fin de obtener gratuitamente del Registro Público Municipal de Demandantes de

Viviendas Protegidas información sobre los datos de carácter personal sometidos a

tratamiento que le conciernen.

SOLICITA AL RESPONSABLE DEL WGISSRQ FÚBLICO MUNICIPA:L

. .. . .\ !. DE . '.:::.
.
'.: ;. ' .: . . '
,

.-,
DEMANDANTES DE VIVIE-$DAS P)?LO'J'E(riIDAS
: . . . . . y .
. . . . . :.. . .. . .- . .. .. . . . . T . .
!
. -
 OJ5455
el sistema consulta que se

0. Por correo a la dirección indicada en el encabezamiento

O Certificación

2.- Que la información comprenda de modo legible e inteligible, sin utilizar claves o códigos que
requieran el uso de dispositivos mecánicos específicos, los datos de carácter personal que afectan al
interesado.incluidos en sus bases de datos, y los resultantes de cualquier elaboración, proceso o
tratamiento, así como el origen de los datos, los cesionarios y la especificación de los concretos usos y
W d a d e s para los que se almacenaron.
 AL SEÑOR ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO
DE
AL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE DEMANDANTES DE VIVIENDA
PROTEGIDA DE

EJERCICIO DEL DERECHO DE RECTPFICACIÓN

Petición de corrección de datos personales inexactos o incompletos objeto de L '

tratamiento incluidos en el Registro Público Municipal de Demandantes de Viviendas
Protegidas

DATOS DEL RESPONSABLE DEL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE

DEMANDANTES DE VIVIENDAS PROTEGIDAS

Nombre: .....................................................................................................................................................
........................................

C.P:. ..........................Localidad:. .................................................................... Provincia:.................................

....................................

DATOS DEL INTERESADO

con domicilio
en:. ..........................................................................................................no.. ........,Localidad:. ..................
....................
Provincia............................................................................C.P.. .........................o .
D.N.1...............................................................
'
del que se acompaña fotocopia compulsada, por medio de: presente escrito manifiesta su-deseo de ejercer .
.su derecho de rectificación, de conformidad ccn el .ariículo 16 de la Ley Orgánica 151'1999, y l o d ~ ~ s s : :
23 y siguientes.de1Real Decreto 1720/2007por el que se $prueba el Reglamento de Desholki'dela .. . ' - ;
. . . . . .
LOPD.
 OJ5455742

en el plazo de diez días desde

mpletos relativos a mi

en en sus bases de datos.

2. Los datos que hay que rectificar se enumeran en la hoja adjunta, haciendo referencia a los documentos
que se acompañan a esta solicitud y que acreditan, en caso de ser necesario, la veracidad de los nuevos
datos.
3. Que me comuniquen de forma escrita a la dirección arriba indicada, la rectificación de los datos una
vez realizada.
4. Que, en el caso de que el responsable del fichero considere que la rectificación no procede, lo
, comunique igualmente, de forma motivada y dentro del plazo de diez días indicado.
RELACIÓN DE DATOS OUE DEBEN RECTIFICARSE
 VIVIENDA

EJERCICIO DEL DERECHO A CANCELACI~N

Petición de supresión de datos personales objeto de tratamiento incluido en el Registro

Público Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas

DATOS DEL RESPONSABLE DEL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE

DEMANDANTES DE VIVIENDAS PROTEGIDAS

Nombre: .....................................................................................................................................................
........................................
Direccion: ., ..............................................................................................................................................
......................... ..no:.............
C.P:. ..........................Localidad: ..................................................................Provincia:.................................
....................................

DATOS DEL INTERESADO

con domicilio
.no..........,Localidad:. ..................
en:. ........................................................................................................

C.P.. ..........................con
Provincia.............................................................................
D.N.1...............................................................

del que se acompaña fotocopia compulsada, por medio del presente escrito manifiesta su deseo de ejercer
su derecho de cancelación, de conformidad con el artículo 16 de la Ley Orgánica 1511999, y los ariículos
23 y siguientes del Real Decreto 172012007por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la
LOPD.
1. Que se proceda al bloqueo de los datos en el plazo de diez días desde la recepción de

esta solicitud, de cualesquiera datos relativos a mi persona que se encuentren en su la

base de datos del Registro Público Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas

al no existir vinculación jurídica o disposiciGn legal que justifique su mantenimiento.' .'

2. Una vez transcurrido el plazo de prescripción de las posibles responsabilidades

nacidas del tratamiento de los datos, que se proceda a la supresión de los mismos y se

me comunique de forma escrita a la dirección arriba indicada su cancelación efectiva.

3. Que, en el caso de que el responsable del fichero considere que dicha cancelación no
procede, lo comunique igualmente, de forma motivada y dentro del plazo de diez días
indicados.
 O J5455744
EL REGIST ICIPAL DE

E LOS DATOS INSCRITOS EN EL REGISTRO PÚBLICO

E DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA
DE

Don/ña ,Secretariola del Ayuntamiento

de en virtud de su condición de fedatario público de
Ayuntamiento de ,responsable del Registro Público Municipal de
j
Demandantes de Vivienda Protegida, mediante encomienda de gestión del
Ayuntamiento de y de acuerdo con las funciones de carácter
general que al respecto le atribuye la Disposición Adicional Segunda del la Ley
7/2007, de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado
Público, así como con carácter específico, lo establecido en el artículo 3.7 de la
Ordenanza por la que se establecen las Bases de Constitución del Registro Público
Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas

CERTIFICA

A los solos efectos del procedimiento de selección para la adjudicación de las

viviendas protegidas para el Programa de que está
promoviendo en la actualidad S.A/S.L y que tiene
concedida calificación provisional de viviendas protegidas, por la D
da y Ordenación del Territorio
que de acuerdo con los datos
inscripción del Registro Público Municipal de Demandantes de Viviendas Protegidas
DoníDoña con DNI y domicilio en
cumple con los requisitos que le permiten el
acceso al Programa de Viviendas Protegidas de la Promoción que se ha mencionado
anteriormente, de conformidad con lo previsto en los Planes Estatales y Autonómicos
de Vivienda y Suelo y demás normativa vigente sobre vivienda protegida y así
mismo, cumplen los requisitos específicos respecto a su a
g G o s de
especial protección y nivel de ingresos exigido
que son de Euros (noveces el IPREM) La presente certificación
tendrá una validez de seis meses a los efectos descritos.

Y para que surta lo efectos oportunos se emite la presente Certificación en a

de de 2009.

(Firma del Secretariola)

 SOLICITUD DEL PROMOTOR DE RELACI~NDE DEMANDANTES AL

REGISTRO PÚJ~LICOMUNICIPAL

AL REGISTRO PÚBLICO MUNICIPAL DE DEMANDANTES DE VIVIENDA

PROTEGIDA DE

Donlña ,en su condición de administrador de la

sociedad mercantil /represente 1egaVapoderado y

con C.1.F y domicilio a efectos de notificaciones en de y

pone en conocimiento de este Registro Municipal, que le ha sido concedida calificación provisional de
viviendas protegidas para una promoción de (indicar no de viviendas, garajes y trasteros
en su caso) acogida al Programa de ( indicar el programa concreto de
vivienda de que se trate), por la Delegación Provincial en de la Consejena de Vivienda
y Ordenación del Temtorio de en viriud de expediente administrativo de
fecha d e de 2009.

Que al objeto de desarrollar el procedimiento de selección de los adjudicatarios de las viviendas

protegidas citadas

SOLICITA

Se facilite por este Registro Municipal la relación ordenada de los demandantes inscritos en el mismo que
cumplan los requisitos legalmente exigidos para acceder a la promoción citada.

'.'.
Fdo: -.
(Adaiinístrador de la prornotora/representante legaI/bpoderado) , ' . ;"
 DATOS

FORMULARTODE MODIFICACION DE DATOS EN EL REGISTRO MCTNICPAL

DE DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA

REGISTRO MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE

DATOS DE LA SOLICITUD

1
TITULAR 1
Nombre*:
Apeilido l*:
Apellido 2*:
DNIMIE*:
T r n A R2
Nombre*:
Apeliido 1*:
Apeliido 2*:
DNIrn*:

indique cuál o-cuáies son los motivos de la solicitud de modificación de la inscripción:

 :opaaorpadma wuanma as anb la ua o ! d p p n ~
:* PVPr@nO!3VN
:* -a
:, oxas :* oJuarnrr3aNap e p a j

~ -

* ~9!33a+a
:optzuorpadmawuanaua as anb ra ua o ~ d r a m w
:* P ~ P P O ~ ~ ~ N -
:* m a
..
:* oxas :* o ~ u a p c p ap
e ~e ~ p a j
:* Z opn1adv
:* 1 opnadv
:* alqmoN
IW m L
 Ingresos económicos Tipo de Declaración Año de ingresos
(1) IRPF(2)
Titulares lo ----
?O

Otros 1O
miembros:
30

Suma de los ingresos económicos, por todos los conceptos, de los miembros de la unidad familiar o de convivencia
durante el año. ................es de. .......................... Euros.

(1) Si presenta declaración del impuesto sobre la renta de las personas fisicas, hará constar la cuantía
de la parte general y especial de la renta, reguladas en los artículos 48 y 49 del Texto Refundido del
Impuesto sobre la Renta de las personas fisicas aprobado por Decreto Legislativo 3512006, de 28 de
noviembre. Si no se presenta declaración del impuesto sobre la renta de las personas fisicas, se harán
constar los ingresos brutos percibidos.
(2) Hará constar si la Declaración del lRPF es conjunta, individual o no presenta declaración
 -
4. 1 GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCION
Marque la casilla que corresponda para cada miembro de la d d a d familiar o dc: convivencia en caso de pertenecer a
alguno de los grupos de especial protección (1):

1 Grupo de especial protección:

JO MA FN FM W VT ' RU EM DE DIS RIE CA
V Y M P G P 1 P S
Titulares i " O m O O n o ¡ 3 o o ' o o o
2 ° 0 0 0 1 7 0 0 0 0 n 0 0 0
otros ~ O O O O O O O U O O O O
miembros: 2 ° 0 0 ~ ~ ~ 0 0 ~ ~
~ o O O O O O O u O O O O
4 " O O O O O O O O O O O O
5 " 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 " 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7 " O O 0 0 0 0 0 0 0 0 0 n

I
(3) Se indican a continuación los grupos de especial protección:
JOV Jóvenes, menores de 35 años
MAY Mayores, personas que hayan cumplido los 65 años
FNM Familias numerosas, de acuerdo con la Ley 4012003, de 18 de noviembre
~~ Familias monoparentales con hijos a su cargo
WG Víctimas de violencia de género, auto o resolución judicial
VT Víctimas del terrorismo, certificado Dirección general de Apoyo a Víctimas del Terrorismo
RUP Personas procedentes de situaciones de rupturas de unidades familiares
EMI Emigrantes retornados
DEP Personas en situación de dependencia, de acuerdo en el Decreto 16812007, de 12 de junio
DIS Personas con discapacidad, de acuerdo con el artículo 1.2 de la ley 5112003, de 2 de diciembre
RIE Situación o riesgo de exclusión social

6. 1 VIVIENDA A LA QUE OPTA

Régimen de acceso*: Propiedad n Alquiler n Alquiler con opción a compra
N" de dormitorios de la vivienda a que
Necesidad de vivienda adaptada por: e tener algún miembro de la unidad familiar movilidad reducida
Ser algún miembro de la unidad familiar usuario de silla de niedas
 correspoada para justifi

n?cLrini<r

da en relación al nivel de ingresos

- Precariedad
- Formación de una nueva unidad £?miliar
Otros (indicar):
........................................................................................................................
8. 1 DECLARACIÓN RESPONSABLE *
Ninguno de los miembros de esta solicitud es titular en pleno dominio de una vivienda protegida o libre, ni está e:
posesión de la misma en virtud de un derecho real de goce o disfiute vitalicio, en otro caso justifica su necesidad d
vivienda. ...................................................................................................................................

............................................................................................................................................
Notificaré cuando se produzca alguna modificación en los datos presentados de cualquiera de los miembros de la unida(
familiar.
Conozco, acepto y cumplo el resto de los requisitos exigidos.
He presentado solicitud de inscripción en otros municipios (indicar cuales:
.................................................................... ...,teniendo carácter de preferencia:. .......................

9. 1 AUTORIZO
A que la Administración pública competente pueda solicitar la información que fuera legalmente pertinente, en el marco
de la colaboración con la Agencia Estatal de Administración Tributaria o con otras administracionespúblicas
competentes.

A recibir comunicaciones mediante: Correo electrónico SMS al teléfono móvil

10. ) LUGAR, FECHA Y FIRMA

En.. ................................................. a.. .....de.. ..................................... ..de.. .........

Firmado
..................................................................................................................................................
l
* Campos obligatorios
 TERCERO.- Exponer al público el anterior acuerdo mediante anuncio que
se insertará en el tablón de anuncios municipal durante el plazo de treinta días ,

hábiles, a contar desde el siguiente al de Ja publicación de dicho anuncio en el

Boletín Oficial de la Provincia, dentro del cual los interesados podrán examinar el
expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas.

CUARTO.- En caso de que no se presentasen alegaciones al expediente en

el plazo anteriormente indicado, el acuerdo se entenderá definitivamente aprobado,
sin necesidad de acuerdo plenario, de conformidad con el artículo 17.3 de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre.

QUINTO.- Notificar este acuerdo a la Dirección General de Arquitectura y

Vivienda de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio, a los efectos de <. )
que supervise y preste su conformidad a la citada Ordenanza Reguladora de las
Bases de Constitución de los Registros Públicos Municipales de Viviendas
Protegidas.

La Portavoz del PSOE Sra. Martínez Alarcón, quiere hacer constar que el
Alcalde ha incumplido los apartados d y e del artículo 94 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
Contesta el Sr. Cano: En Diputación Provincial es así, una intervención y
punto.
Contesta la Sra. Martínez Alarcón: también se convocan los plenos con más
antelación. Se acoge a la ley para lo que le interesa.
/ 1

2 ° . - ~ ~ ~EXPEDIENTE
~ ~ ~ ~ DE
~ Ó RECONOCIMIENTO
~
EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS

El Sr. Alcalde expone el asunto a la Corporación:

"Reconocimiento extrajudicial de créditos derivados de gasto de ejercicios

anteriores al 2.009.

Iniciando el ejercicio presupuestario de 2009 constan en la intervención Municipal

facturas relativas a la prestación de servicios y suniinistros de bienes correspondientes a
los años 2005,2006,2007 y 2008, para lus que o bien no se disponía en el
correspondiente ejercicio de crédito suficiente o bien los justificantes de los gastos han
sido presentados o conformados en d aiío en curso resultando imposible su imputacihn
presupuestaria al ejercicio de origen, en cualquier caso, tratándose de servicios y
suministros de bienes efectivamerlte prestados .al) Xyiirrtamiento procede aprobar el
gasto, reconoser las obligaciones ec~íiomica:; ef :c;~.iar su pid~ocbn la mayor celeridad.
posiblt:. '"' Es por lo que este equipo .de. 'gohiast-no PP :PA, en iina acto !!de
 Ayuntamiento de Siles siendo
la gestión de la corporación
moce la existencia de facturas
a los proveedores. solicita el
O EXTRAJUD ITO,

Real Decreto 500119990 de 18 de Abril,. Que desarrolla en la ley

3911988 de 28 de Diciembre en materia presupuestaria, establece que es Competencia
del Pleno del Ayuntamiento el reconocimiento extrajudicial de estas deudas para su
aplicación a partidas del presupuesto corriente-.

Las facturas cuya aprobación se propone han sido conformadas por los técnicos y
miembros de la Corporación competentes, recogiéndose en el cuadro que a continuación
se adjunta la imputación de cada uno de los gastos por aplicaciones presupuestarias.

.,
--
Es por lo que se formula al Pleno la siguiente Propuesta de Acuerdo.

"" Aprobar el gasto derivado de la relación de facturas adjunta, reconociendo

extrajudicialmente las deudas que de las mismas se derivan por un importe total
presupuestario de 295.486,58 € con cargo alas partidas del estado de gastos del
presupuesto del 2.009.""
Explica el sr. Alcalde que son las facturas que estaban en el cajón. Este
equipo, PP y PA, ve de responsabilidad política no mirar hacia atrás y ser coherente
con la polCtica de responsabilidad del Ayuntamiento, de trabajadores y de
proveedores para que por fin puedan cobrar deudas desde 2005. Un trámite es el
reconocimiento en pleno. La mayoría de los créditos son de Corporaciones
anteriores: años 2005: 72.000 €; año 2006: 85.000 € y 2007: 44.000 C. Pero no
nos salvamos también está el año 2008 con 6000 C.
Como pueden comprobar en 2008 ha bajado la media de los años anteriores. Hay
34.000 € que corresponden a un solo proveedor.
Interviene la portavoz del PSOE, Sra. Martinez Alarcón:
En cuanto al reconocimiento, usted sabe que se refiere a una relación de facturas
que se han quedado sin crédito, aunque alguna haya todavía del 98. Usted sabe
que sin estas inversiones no se podrían obtener las operaciones que vienen en el
-otro punto. Sólo se ha gastado 6.000 € en 2008, ya veremos en 2009.
Otra lectura sería que ustedes no han hecho inversiones. Podríamos analizar
de quien son los proyectos y quien los aprobó.
Todos esas facturas corresponden a proyectos que posibilitaron: naves,
viviendas, abrevaderos, eliminación de barreras arquitectónicas, vías urbanas, la
apertlira del Cubo, al cerramiento de la finca La Vega, actuaciones en el Barranco
e.deqla.Sima, muro de la Calle Feria, actuaciones en pequeños núcleos, puesta en
valor del casco antiguo, caminos rurales, fosa séptica de la cañada del señor,
 Cementerio, fachada de la Iglesia, nave de trabajo municipal, valor turístico del
Sequero y reforma del Centro de Día de mayores. Son inversiones realizadas casi
todas en la etapa socialista.
Haciendo gala de esa responsabilidad política, queremos que los proveedores
cobren, ya que ellos no tienen culpa. Este pago hay que hacerlo y ellos no tienen
culpa del cambio de gobierno. Y que a nadie se le vuelva a decir 'que te pague
quien te encargó el trabajo". No queremos ser menos que ustedes y vamos a
- aprobar.

Contesta el portavoz del PP, Sr. Cano Chinchilla:

Has relatado una serie de obras como si ese dinero saliese solamente del
Ayuntamiento. Pero esas obras estaban en proyectos de Diputación o de otros
organismos. Os gastasteis el dinero del proyecto y luego más. Si te excedes es que iL ,)

no has gestionado bien. La gestión es mala, reconócelo. No se deben justificar

estas facturas pendientes de pago diciendo que habéis hecho muchas obras.

A continuación interviene el Sr. Alcalde:

Dice la portavoz del PSOE que todo es inversión, que se ha gastado mucho
dinero en la nave del antiguo aserradero. Dígame que inversión es esa, que le
genera al Ayuntamiento. Veo muchas partidas de gasto en 2005, 2006 y más. Eso
aparte de los nurherosos PER y Planes Provinciales. Y luego la adjudican por 150 £
y no ha creado ni un solo puesto de trabajo.
Se pueden invertir 3.000 milllones, pero si luego no se paga para que lo
queremos. Me alegro de que estés en la oposición porque sino estaríamos peor.

Contesta la Sra. Martínez: Está poniendo en m i boca palabras que yo no he

dicho. Y si se pagan inversiones y nóminas, al fin y al cabo es riqueza que se queda
en Siles.

La Corporación Municipal, previa deliberación y por unanimidad de los

asistentes (11de los 11que de hecho y derecho la componen), acuerda:

"Aprobar el gasto derivado de la relación de facturas que obra en el

expediente de su razón, reconociendo extrajudicialmente las deudas que de las
mismas se derivan por un importe total presupuestario de 295.486,58£ con cargo a
las partidas del estado de gastos del presupuesto del 2.009." ) . , ,
 . .
.sa$ua!uahuoD eJap!suo:, paqsn anb sauo!sJaAuj, e ayed ,.
:;. ' -.: . . ,. .'.3..
,

.u?!qsa6 esa eas anb 01 opoq u03 o p ~ a n ~

ape soweqsa 'oqua!wequnAv
(e epyauaq osa !S anb sowapuaqug S (ap s?Jalu! un u03 A e ! ~ u a ~ eap
-o/o r , sasaui 8 . ~'
. . .. . . , .;., ,.

uo:, '019s oun ua souieqsa~dsol s o p o ~JequnC e SBA anb sa sa:,!p sou anb 01
*o~!qe6au
eyaiosal ap aquaueuiaa la opequauiaJ:,u!
uey ouio3 u?!qsa6 ns sa euanq ueq !S sand 'epnap eun ejqey anb oyqp eH
-0puesn3e pqs? sou anb 01
ap SouJapuajap e@p sou ON .esaJaqu! al paqsn e anb 01 e ~ e dsouieqsa jnbv

.eqeAq as anb euiaq lap ~ e l q e ye a$!ui!l .as anb o~a!6nsa l 'ouald

aqua!n6!s la ua 0qsandnsaJd lap souialqey opuen:, SouiaJah el eaun6a~desa
:apleqt/ -JS la eqsaquo3

¿u?!3edp!yed esa euiJaui eun6le aua!l?

¿saui epe3 3rd el ~ o oqua!uiequnAv
d la esa~6u!oqug?n3?.eso3 e~qoopjpuaqua Jaqey
e!aA : u ? ~ ~ ezaujyew
lv -QJS'30sd lap z o h e ~ ~ oe(daua!hiaqu! u?penu!quo~tl

.e!~ua~e:,ap A ug!:,ez!youie ap ozeled ap sauo!D!puoD

sews!ui se1 aua!q u?!quiel .soq!p?~3ap ~ep!pnCe~qxa
oqua!ui!:,ouo3a~ lap saquapa~o~d
sep!yed se1 ~ e ! ~ u e ue yepeu!qsap 'sauo!s~ahu! ap sa u ? ! ~ e ~ a de~qo
o el
'(1?30(

u?!:,e!~ueuy ehanu el u03 esed anb Jah eqsey o ~ ! d s aun

~ ap sou anb souia~adsg
.e!JaJosaq e( ap o!h!le un y q e y anb auodns as e!:,ua~e:, ap opoyad (a u3
-epua.~e3ap sasaui 8'1 uaua!q A .trzoz eqsey p a s u?!~ez!youieap
ozeld (3 .saquaJaj!p sauo!:,!puo~ uo:, u r p e ~ a d oelos .I u p e w J o j e ~ o y e'9002 A €002
0 ~aquauile!:,!~! sepeyaDuo3 uoJanj anb A sa$uaqs!xa sauo!De~adoE J!nq!qsns
' ~ 0 ua
e aua!h A -3 9 0 1 ~ ~ ~ - 8 ~
8et 7p-u e u i ~e aepnap
~ el ap awodw! la auodxg
.aquaqs!xa epnap el ap u?pe!:,ueuya~ e e~qoA sauo!sJahu!
e epeu!qsap eun moq!p?~3
ap sauope~adosop ~eya3uo3aqua!uahuo~oqs!~ey as ueld
lap sep!paw se1 aJqua olla ~ o .a.iquiap!p
d A aJqwa!Aou ap seu!w?u
anb e!JaJosaq ap eqlej el e oJayaJ aw mepeqlduio:, aqueqseq sa
nA la auioq as a

3 a NOI3VI3NVNId3li W S ~ A N Iv S W ~
01Ia3WL13 3Ci S 3 N O I 3 W 3 d
G P L C S P SO~
 Son dos operaciones financieras que lógicamente suponen más deuda. El
equipo que gobierne en 2011 va a tener que hacer frente a más deuda. Veremos si
entonces el Plan ha dado su fruto y ha permitido c;ue la situación del Ayuntarnienta
mejore.
Pero, no sólo hemos dejado de pagar nóminas, también os dejamos una
nave que acabáis de vender y aparcamientos que también se han vendido. Por eso
no aproveche para darle la vuelta a la tortilla. Ello denota, desde luego, que
algunas estrategias con el tiempo se aprenden.
Por tanto, el equipo socialista, como ustedes tienen mayoría absoluta y no
nos necesitan, va a hacer lo que hicieron ustedes en 2006, cuando planteábamos
esa operación. Nos vamos a abstener porque vamos a ser los árbitros de alguna
manera.

Contesta el Sr. Alcalde: Quiero hacer unos apuntes.

En cuanto al Remanente de Tesorería ya se lo he explicado en el punto
primero. Es arrastrado de legislaturas y presupuestos anteriores. Fíjese en cuenta
en el Resultado del presupuesto del ejercicio corriente que se está ejecutando.
Por otra parte, me hace gracia el tema del presupuesto. Usted en su
legislatura hizo sólo dos. Parece que donde se pierde es en la práctica de realizar
presupuestos.
La operación de refinanciación, no es endeudarse, es ampliar el plazo de la
actual. Seguro que quien se incorpore tendrá esa deuda, pero también la tendría la
Corporación futura con las operaciones actuales. Si la dejásemos sin refinanciar,
llegan los vencimientos hasta el año 2018. Creo, por tanto, que es un ejercicio de
responsabilidad.
Lo del otro préstamo de inversiones para pagar deuda, claro que lo hemos
tenido que hacer, porque los proveedores no tienen culpa alguna de la mala gestión
del equipo de gobierno.
El importe de la nave vendida se ha ido a pagar sólo a 2 proveedores de
200.000 c.
Los aparcamientos han ido a pagar al contratista. Por tanto, se ha vendido
para pagar su deuda.

A continuación.

La corporación Municipal, previa deliberación y por 6 v'otos aPfaVor-(SYeS: f.. . ..

.. . . .

Concejales del PP Y PA) y 5 abstei-~ciones(Sres.. Concgjales del PSOE) y,..pn'irtaiitei :.?: . . :. ':.

con la mayoría absoluta legal, acalerda: ' .

" '. ' ,
, . . . , l,:
~ . .,. .>::
-:;,-::
 Importe 401.399,79 €
Tipo interés 1 5% para el primer año Y el resto variable, en base al
~ u i i b o año,
r revisable anualmente, más 2 puntos
(Tope mínimo: 4,25 %)
Plazo de amortización 1 5 años
Plazo de carencia 18 meses (de capital) incluidos en el plazo inicial
Comisión de apertura 0,5%
Vencimientos Mensual de capital e intereses
,
i. Comisión de estudio
. Comisión de cancelación
0%
0%
Comisión de amortización
anticipada OOO/
Garantías Los ingresos procedentes de la participación en los
tributos del Estado, los cuales habrán de domiciliarse
en Caja Rural de Jaén, Barcelona y Madrid S.C.C.

2a operación
Entidad prestamista Caja Rural de Jaén, Barcelona y Madrid, Sociedad
Cooperativa de Crédito
Modalidad Préstamo
Destino Refinanciar la deuda existente en la entidad a largo
plazo
Importe 488.711,06 €
Tipo interés 5% para el primer año y el resto variable, en base al
Euribor año, revisable anualmente, más 2 puntos
(Tope mínimo: 4,25 %)
Plazo de amortización 15 años
Plazo de carencia 18 meses (de capital) incluidos en el plazo inicial
Comisión de apertura 0,5%
Vencimientos Mensual de capital e intereses
Comisión de estudio 0 OO/
Comisión de cancelación 0 OO/
Comisión de amortización
anticipada 0%
Garantías Los ingresos procedentes de la participación en los
tributos del Estado, los cuales habrán de domiciliarse
en Caja Rural de Jaén, Barcelotia y Madrid S.C.C.
 Dar cuenta a la entidad financiera. . . . . . ,

Que se solicite la autorización de las operaciones de crédito a' la Autoridad-

competente en materia económico-financiera en la Comunidad y con fecha junto con
el Plan de saneamiento económico financiero. ,

Facultar al Sr. Alcalde-Presidente Don Francisco Javier Bermúdez Carrillo ...

para la firma de las citadas operaciones, una vez haya recaído la autorización
correspondiente y para cuantos documentos sean necesarios parar llevar a .buen. fin
el presente asunto.

40.-APROBACIÓN DEL PLAN ECONÓMICO FINANCIERO DEL

AYUNTAMIENTO DE 2010 A 2012

El Sr. Alcalde comienza su exposición diciendo que hemos comparado el plan

con el de 2006. En el sólo se planteaba una subida de impuestos directos e
indirectos, sin decir cuales, sino que subían todos por igual.
El Plan redactado está en su poder desde julio o agosto, en las reuniones
que tuvimos. Porque desde el equipo de gobierno quisimos, ya que así lo decía el
Plan, dejarnos de signos políticos. Se les convocó y se dio cabida al grupo del PSOE
en una reunión que tuvimos con el equipo redactor. Entonces se nos pusieron unas
condiciones por parte del PSOE para llevar a cabo un pacto que leo textualmente:
A. 'La negociación y el Pacto se debe de realizar a nivel de Partidos
Políticos, y NO de Ayuntamiento o Grupos Municipales. La Vigencia
del pacto supera en el tiempo de aplicacidn el periodo de mandato
de la Alcaldía, el Equipo de Gobierno y los concejales y concejalas
de la actual Corporación. El compromiso o compromisos debe de
ser, por lo tanto, de los Partídos Políticos y sus órganos directivos.
B. B. Entendemos que ese pacto, debe de negociarse inicialmente,
entre los 2 partidos politicos con capacidad de gobierno efectivo en
el pueblo de Siles: el Partido Socialista y el Partido Popular.
Posteriormente, una vez negociados los aspectos más importantes,
se les puede ofrecer, y pedir aportaciones también, a los partidos
minoritarios e11 Siles: Izquierda Unida y Partido Andalucista.
C. Si se nos pide corresponsabilidad y que compartamos las n~xJidas
del Plan, muchas de ellas necesariamente impopulares, debemos
de exigir desde ahora, y de manera tajante, lealtad ifisi/tui:;onrsl
I
(no vamos a lrermitir que se nos utilice para esto y %2go s3 nDs
acuse de ser /OS les de la deuda a tJe l9.~*ris!9.-
r e s ~ ~ o ~ s a h~XCIUS~VOS a
E. El funcionamiento efectivo de la Comisión Especial de Cuentas para
el control técnico del Plan: Elaboración y Control del presupuesto,
y nivel de ejecución de las partídas presupuestarias de ingresos y
gastos.
F. Creación de una Comisión de Control, con participación sindical, de
las politicas de contratación de personal, tanto fijo como eventual
(este muy especialmente).
G. Parece que el Plan implica, austeridad: Proponemos las siguientes
medidas:
1. Congelar el sueldo del Alcalde durante la vigencia del Plan de
Saneamiento. Y reducir los gastos de dietas y representación.
2. Eliminar la remuneración y el sueldo de la Teniente de Alcalde y,
por tanto, su dedicación exclusiva. (No entramos para nada en el
mantenimiento del Pacto de Gobierno PP/PA, que nada tiene que
ver con esto).
3. Eliminar durante la vigencia del Plan, las dietas por asistencias a
Pleno y a Comisión de Gobierno de los miembros de la
Corporación".

Tras la reunión mantenida, leo acuerdo de contestación al PSOE:

"Tras reunión mantenida el grupo del PSOE de Siles y miembros de

Equipo de Gobierno del Ayuntamiento referente a las condiciones iniciales
que proponía el PSOE para un pacto sobre el Plan de Saneamiento Municipal.
Se llegó a los siguientes acuerdos:
A) la negociación se hace a nivel de Equipo de Gobierno (PP y
PA) y grupo Socialista, en ningún caso se deja fuera a
ningún partido que forme parte de la Corporación
Municipal. Tampoco sabemos en las próximas elecciones
que partidos son los más representados en el
Ayuntamiento.
 5) El pacto debe ser entre Equipo de Gobierno y Partido
socialista ya que como hemos comentado anteriormente
son los representantes de la Corporación Municipal los que
tienen representación en el Ayuntamiento.
c) Existirá un pacto de lealtad institucional que quedar5
plasmado en un acuerdo firmado por todos.
0) Se constituirá una comisión mixta y paritaria de
seguimiento del Pacto que funciones de forma permanente,
con reuniones anuales, ya que no disponemos de datos
reales para sacar conclusiones.
E) El funcionamiento efectivo de la Comisión Especial de
Cuentas para el control técnico del Plan, Elaboración y
Control del Presupuesto y nivel de ejecución de las partidas
presupuestarias de ingresos y gastos. La elaboración y
ejecución del presupuesto compete al Equipo de Gobierno y
el control estaría consignado en el apartado D.
F) Creación de una comisión de control, con participación
sindical, de las politicas de contratación de personal,
existen dos representantes sindicales en el Ayuntamiento,
no haría falta ningún sindicato más, as; como también
compete al Equipo de Gobierno la contratación del
personal.
G) Como bien dicen el Plan implica austerldad, por lo que
proponemos las siguientes medidas:

Congelar el sueldo del Alcalde y Teniente de Alcalde,

Eliminar durante la vigencia del Plan, las dietas por
asistencia a Pleno y a Comisión de Gobierno de Todos los
miembros de la Corporación.
Reducir al 100% la asignación de los grupos Políticos. "

A lo que se nos contesta por el PSOE por mail el pasado 20 de

octubre:
" Recibido email del Alcalde de Siles contestando a nuestra propuesta
de "Condiciones iniciales para ur: posible Pacto sohre Plan de saneamiento
en el Ayimtamiento de Siles" le comunico en nombre de la Comisión
Ejecutiva Local del PSOE de Siles y su grupo Municipal, las ctintt-zproprjastas ' -. a
 OJ5455752
, .
ostura definitiva

Nos manten
Partidos Po
r continuación en cada uno de

!.&egociación debe de ser entre

debe de estar por encima de
w j @ ~ g zlas Personas
~ se incorpore a la negociación
el otro Partido político que se encuentra en el
Ayuntamiento, el Partido Andalucista.
B. Nuestra postura quedaría recogida en el apartado A.
C. Vemos que ha sido aceptada nuestra propuesta y estamos
de acuerdo.
D. Lo importante para nosotros es que si vamos a ser
corresponsables de lo más duro del Plan de saneamiento
podamos controlar su ejecución y cumplimiento. El
funcionamiento, independientemente de la periodicidad de
las reuniones, de esas Comisiones debe de contar con
procesos selectivos de selección de personal. (Esta
condición es irrenunciable para el PSOE).
E. Vemos que se aceptan los apartados 1, y 3. También es así
por nuestra parte.
Se rechaza por el Partido Popular y no se acepta en
absoluto, la propuesta del PSOE: "Eliminar la remuneración
y el sueldo de la Teniente de Alcalde". Esta condición es
irrenunciable para el PSOE y su no aceptación por el PP
cierra la puerta a cualquier tipo de Pacto para el Plan de
Saneamiento.
Sobre la reducción total de la asignación a los Grupos
políticos, estaríamos dispuestos a aceptarla hasta el 50%.
Si las condiciones irrenunciables no se aceptan el PSOE no apoyará las
medidas del Plan de Saneamiento que Vds proponen y informaremos claramente a
la ciudadanía de Siles sobre los términos de esta negociación y las razones de
nuestro rechazo al Pacto. Por supuesto que nos reservamos el derecho a presentar
en el Pleno de la Corporación nuestras propias medidas alternativas para la puesta
en marcha de dicho Plan de saneamiento.
Hacemos un 1lam.amiento final para que se haga un esfuerzo para la firma
del Pacto. Las condiciones que planteamos pueden ser perfectamente asr~miblesy,
desde luego, mucho más comnprensibles y solidarias para los ciudadanos y
ciudadanas del pueblo de Siles.
 NOTA: En el día de mañana, si no hemos recibido contestación por su
parte daremos entrada en el registro Oficial del Ayuntamiento de este, propio
documento, acompañado de las condicione iniciales y de su propia contestación. "

Por parte de este equipo de gobierno no se le dio respuesta, porque aquí no

estamos especulando. Nos ponen la condición irrenunciable de quitar el sueldo de la
Teniente de Alcalde, pero se niegan a aceptar la reducción de la asighación a
grupos políticos. O trabajamos todos gratuitamente o no trabajamos.
El Plan de Saneamiento se va a aprobar en este pleno con o sin el apoyo del
PSOE. Por tanto seguimos hablando del Plan. Como dice el propio Plan, es el
momento para la responsabilidad política.
El Plan incluye un estudio comparativo con municipios de Andalucía teniendo
en cuenta criterios de localización, población y municipios similares. De dicho
análisis propone un incremento progresivo de los tributos. La evolución está cogida
desde 2004. Cuantifica transferencias corrientes y aportaciones municipales a las
inversiones reales en cada año de vigencia del Plan. Y así con cada uno de los
capítulos de presupuestos.
Dice que desde 2004 nos encontramos con resultados presupuestarios
negativos hasta 2007, es decir, se ha gastado más de lo que se ha ingresado.
Recomienda que se consensúe, cosa que hemos intentado hacer. Aunque
también dice que en ningún caso es u n corsé rígido.

El Concejal del PSOE Sr. Mendoza interviene:

Quiero hacer un inciso. Yo tengo dos Planes distintos, uno que se entregó al
PSOE y otro ayer en Secretaría.

Contesta el Sr. Alcalde:

Faltaba por cerrar lo de los préstamos solamente. Ya se dijo que faltaban
algunas modificaciones. Como se recibió la negativa de colaborar con el Plan, ya no
se lo pasamos al PSOE el que contenía las Últimas correcciones.

Interviene la Concejala del PSOE Sra. Fernández Plartínez:

Gracias por haber leído los comunicados, sino los hubiéramos traído
nosotros.
A continuación procede a realizar su exposición en.este asunto:'.
 0654557
?otun a protesta
4 años en este
en los Equipos de Gobierno y
y no deja hablar
NO es demo mo antes no me has dejado
on para decirle al Alcalde que
Vds nos dan cabida en esto
no caiga sobre vosotros solos el peso de las
medidas más impopulares. Por otra parte y respecto a lo que han dicho sobre la
asignación a los Grupos,políticos tengo que decir que nosotros hemos planteado
renunciar por nuestra parte a las dietas y pagos por asistencia a Plenos y
Comisiones y estamos dispuestos a hacer ese sacrificio; pero en cuanto al cobro de
la asignación de los Grupos políticos no podemos renunciar completamente a ella
porque esa asignación nos sirve para hacer oposición política seria (a través del
boletín informativo, por ejemplo) y así seguir trabajando por Siles y su gente.

En cuanto al Plan del Saneamiento tengo que decir lo siguiente:

El Grupo Municipal Socialista de este Ayuntamiento, recogiendo los

acuerdos del PSOE de Siles respecto a este punto, quiere hacer una reflexión, e
informar públicamente a este Pleno y a la ciudadanía de Siles, sobre el proceso que
nos ha llevado hasta aquí y la negociación que hemos llegado a cabo con el PP para
llegar a un posible acuerdo a la hora de ejecutar este Plan entre los años 2010 y
2012. Iba a dar lectura a los escritos que hemos intercambiado con el PP; pero
como lo acaba de hacer el Alcalde de forma literal, evito tener que repetirlos. Eso
si, Sr Alcalde en las distintas reuniones que hemos mantenido en estos días nunca
se han llegado a acuerdos entre los 2 partidos como Vd afirma en el email que nos
envió al PSOE y que acaba de leer. En esas reuniones se han intercambiado
opiniones pero no se han llegado a acuerdos.

No ha pasado una semana y se trae, de forma unilateral, al Pleno el referido

Plan de Saneamiento. Por supuesto sin acuerdo. Este Plan, que seguramente es
imprescindible, lo van a poner en marcha Vds porque no tienen otra solución. Es
por tanto necesario, y lo decimos desde la responsabilidad que queríamos compartir
con Vds; es un Plan, SR Alcalde y señoras y señores del Equipo de Gobierno PP/PA,
que va a ser costoso y duro para la mayoría de los vecinos y vecinas de Siles; es un
Plan que va a suponer una subida generalizada de impuestos y de los precios
públicos (¡..con lo que critican sus jefes nacionales -Sr Rajoy,..- la subida de
impuestos que plantea el Gobierno socialista de Zapatero......!!. Va a suponer una
subida generalizada, decíamos, a lo largo, como mínimo, de los tres próximos
años; subidas importantes que vamos a sufrir todos y cada uno de los sileños y
sileñas: Esta iba a ser y sigue siendo una de nuestra aportaciones al Plan QUE
PAGUEN MENOS LOS QUE "MENOS TIENEN Y MÁS LOS MÁS PUDIENTES.,,..Esdecir,
que sean subidas progresivas y proporcionales a los ingresos económicos
familiares. Y de eso NADA de NADA .
Algunos ejemplos:

Dice el Plan: "Control de los gastos corrientes por los medios establecidos en
el PSF" . Estamos de acuerdo. Esto es necesario. Pero nos encontramos que se va a
aprobar a continuación el Presupuesto del 2009, y resulta que vemos que el
presupuesto de gastos de comunicaciones telefónicas aumenta sensiblemente con
respecto al 2008. (Ahora recordamos-y hacemos un paréntesis- la cuenta la vieja
 que hacían Vds en una de sus publicaciones de principio de legislatura: Dedan que
los 23.800 euros de el sueldo de la Teniente de Alcalde lo iban a pagar con lo que
se iban a ahorrar en comunicaciones telefónicas, en electricidad y en fiestas:; Como
después veremos en las tres partidas han gastado más. ¿ Así van a pagar los casi 4
-
millones de las antiguas pesetas que la teniente de Alcalde le- cuesta al
Ayuntamiento?.

Dice el Plan de Saneamiento, y a eso nos vamos a comprometer cuando lo

aprobemos, que hay que reducir drásticamente los gastos en contratación de
personal eventual. A quién van a despedir? ¿Van a mirar el carnet?. Entienden
ahora porqué decimos que nuestras condiciones para el Pacto implican el control
conjunto de la políticas de gestión y contratación de personal?

o t r a medida necesaria que plantea el Plan es la "Búsqueda de financiación

por medio de subvenciones": Han tenido la gran suerte de que entre el gobierno
socialista de Zapatero .con el Plan E en los Ayuntamientos, el PROTEJA y los Talleres
de empleo del gobierno Socialista de Andalucía y el POL extraordinario de la
Diputación, socialista también, de Jaén, han recibido mas fondos y subvenciones
que en los 10 años anteriores en el Ayuntamiento de Siles. Y ello sin mover un
dedo.

Pero voy a ir acabando. Lo que no entendemos es la cerrazón de Vds de no

aceptar la eliminación del sueldo de la Teniente de Alcalde, Sra Olivares. No
tenemos, a nivel personal, nada contra ella. Si, evidentemente, a nivel político. Esta
señora tiene, por suerte para ella, un trabajo reservado, conseguido, suponemos,
con su trabajo y esfuerzo. No pasaría nada porque se reintegrara a su trabajo por
las mañanas y dedicara su tiempo libre por la tarde a desarrollar las tareas propias
de la Tenencia de Alcaldía y las áreas municipales de las que es responsable. Así lo
he hecho yo misma y otros compañeros y compañeras durante muchos años.
Porque, claro, ya hemos dicho antes que hay que reducir la plantilla del personal
eventual y ¿a qué trabajador o trabajadores van a despedir para que la señora
Olivares pueda seguir en el Ayuntamiento del que es totalmente prescindible?.
¿Tendrá esto algo que ver con el Pacto? ¿No le guiaba sólo el interés de trabajar
por Siles?. Pero señores del PP iiisi nosotros le garantizamos, y estábamos
dispuestos a ponerlo por escrito, que no íbamos a forzar una moción de censura en
caso de ruptura del pacto por esa razón!!!!!!!. Sr. Alcalde, señora Teniente de
Alcalde: ¿Le vamos a exigir a los ciudadanos y ciudadanas de Siles importantes
sacrificios cuando nosotros no somos capaces de hacer un esfuerzo y renunciar a
un sueldo totalmente prescindible?

Y este es el quid de la cuestión. El PSOE puede hacer todos los sacrif7cíos

necesarios,. . morderse la lengua,....no hacer (legitima) oposición con este tema,
Pero no podemos apoyar una inmoralidad como esta. Porque ese es el nombre de
esta situación:INMORAL.

Entendemos, pues, la necesidad del Plan de Saneamiento. Quisiéramos apoyarlo.

Lo pondremos en marcha, o seguiremos con él cuando gobernemos. Pero siendo
justos y ecuánimes. Claros y transparentes. Como esto no se cumple, nos vemos
en la necesidad, y desde nuestra responsabilidad, de decir que este Plan no lo -
podemos aprobar en estas condiciones. Sabemos que tienen la intención de
aprobarlo de todas formas; Vd.5 verán a qui5 precio!!!. Nosotros no vanws a poner .
zancadillas. Eso se lo garantizamos. Pero callar no callaremos. Diremos siempre
donde sea, y ante quien sea, nuestra opinión. Lo senti~nos.Pero no tienen nuestra
aprobación. Por hoy NO"*
 ochornoso que resente como condición para
mi sueldo, porque cuando
s los lB
\ ~ n t u v i m o s ~ h v e r s a c i o n econ os para formar los pactos de
éramos a dejar el pacto con
- ,- - .... ~-
-- -

ellos; que más dinero que me ofreciera el PP como sueldo estaban ellos dispuestos
a dármelo.
Pero señores, sí quiero que sepan ustedes que hay varias formas de cobrar
del Ayuntamiento. Una es dando la cara ante la gente y diciendo la verdad, que por
quedarme a trabajar en el Ayuntamiento iba a cobrar un sueldo y otra es cobrando
cantidades de dinero bajo conceptos que resultan irrisorios. ¿Cómo me explican
ustedes que una persona mientras gobernaba el PSOE cobró 807 € por hacer
guardias en la Feria del año 2006? La Feria dura dos días ¿A como pagaban ustedes
a ciertas personas las horas de trabajo? Ahora entiendo el enfado de algunas
personas cuando pacté con el PP.
Señoras y señores del PSOE: El equipo de gobierno hemos tomado una
decisión difícil y responsable. Ustedes crearon una deuda durante los 12 años que
gobernaron este Ayuntamiento de unos 700 millones de las antiguas pesetas; lo
digo en estos términos para que el público lo entienda mejor.
Pues bien, ahora y dada la situación que atraviesa este Ayuntamiento hay
que aprobar un Plan de saneamiento para poder pagar la deuda que ustedes
crearon y ¿ustedes qué hacen? Hacer lo que el avestruz, esconder la cabeza bajo el
ala y no querer saber nada.
Pues quiero que sepa toda la genfe que hay aquc que nosotros lo vamos a
aprobar a sabiendas que estas son medidas impopulares y que a los ciudadanos
no les van a gustar nada, pero hemos decidido responsablemente llevarlas a cabo
aunque esto pueda repercutir en los votos de las próximas elecciones; pero
preferimos pagarle a toda la gente a la que ustedes dejaron de pagar.
Y yo, personalmente. Les digo que no me voy a ir de este Ayuntamiento
porque a ustedes les venga en gana; me iré cuando tras unas elecciones el pueblo
así lo decida y me iré tranquila, muy contenta y con la cabeza muy alta por haber
trabajado por mi pueblo y arrimar el hombro cuando el Ayuntamiento y los
ciudadanos más lo necesitaban".

Interviene el portavoz del PP, Sr. Cano:

Regi nos dice que os hemos llamado porque os necesitanios. No es
así, tenemos mayoría absoliita. Lo hemos hecho porque es un tema de
responsabilidad política.
 Yo estaba en la oposición en el año 2006 y lo aprobamos sin reservas
y sin haber llamado antes.
Yo decía en aquél pleno: Debe de ser un trabajo solidario. Lo vamos a
aprobar pero pido un compromiso de solidaridad para la próxima legislatura,
gobierne quien gobierne.
Ustedes ni siquiera empezaron a aplicarlo, lo primero porque ni
siquiera hicieron el presupuesto del año. No voy a entrar en polémica
ninguna. Es un tema de responsabilidad y me parece mentira que hayan
politizado el asunto. A mí en 15 años, jamás se me llamó como portavoz
para consensuar nada. Y sin embargo, éramos coherentes. Por eso, quiero
llamar la atención de que el PSOE está cometiendo un error de bulto.
Durante años pedimos saber cual era la deuda del Ayuritamiento y jamás me
la dieron, hasta que llegamos y destapamos la olla.
Sí tenemos un Ayuntamiento en quiebra técnica y económica, hemos
tenido obligatoriamente que hacer el Plan. Pero el problema no está
generado por nosotros, viene de atrás. Aquí se trata, por tanto, de arrimar
el hombro todos porque ello va a repercutir en las futuras corporaciones y
yo seguramente ni voy a estar la próxima legislatura.

A continuación.

Visto el Plan de Saneamiento Económico-financiero elaborado, cuya

necesidad se origina por la aprobación del Presupuesto Municipal de 2009, así como
por la asunción de Remante de Tesorería Negativo, del Ahorro Neto y de la
concertación de dos operaciones de crédito previstas en el presupuesto.

Resultando que el Plan propuesto es conforme a lo establecido en el artículo

20 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre,' por el que se aprueba el
Reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad
Presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales, y de conformidad con lo
dispuesto en el citado artículo, dictaminado por la Comisión Especial de Cuentas en
sesión de 22 de octubre de 2009.

La Corporación Municipal, previa deliberación y por 6 votos a favor (Sres.

Concejales del PP y PA) y 5 abstenciones (Sres. Concejales del PSOE) y por tanto,
. . . .
por 'mayoría absoluta acuerda: ..'
 OJ5455755
la evaluación del objetivo de
retaría-Intervención mediante
e octubre de 2

SEGUNDO. Aprobar el Plan de Saneamiento Económico-financiero del

Ayuntamiento en los términos que constan en documento que obra en el
expediente de su razón y que se considera parte integrante del presente Acuerdo.
Dicho Plan tendrá una vigencia de tres años -2010, 2011 y 2012-.

TERCERO. Dar traslado del referido Informe de la Secretaría-Intervención,

del Plan de saneamiento económico-financiero y del presente Acuerdo al órgano
competente de la Comunidad Autónoma que ejerza la tutela financiera.
' !

CUARTO. A efectos meramente informativos, publicar el Plan Económico-

financiero en el Boletín Oficial de la Provincia de Jaén.

Y sin más asuntos que tratar eL Sr. Alcalde levanta la sesión, siendo las
veintiuna horas, de que como Secretaria DOY FE, autorizando el acta junto con el
Sr. Alcalde-Presidente.
ASISTENTES
Alcaldesa-Presidenta
D. Fco. Javier Bermúdez Carrillo
Concejales/as
Da Ma Dolores Olivares Trigueros
D. Francisco Martínez Sánchez
D. José Cano Chinchilla
Da Raquél Caballero López
En la villa de Siles, provincia de
Jaén, a las veintiuna horas quince
minutos del día veintisiete de octubre de
dos mil nueve, previa convocatoria al
efecto, y bajo la Presidencia de D. Fco.
Javier Bermúdez Carrillo, Alcalde de la
Corporación, se reúnen en el Salón de

D. Luis Félíx Bódalo Ruiz Sesiones de la Casa Consistorial los

Señores/as Concejales/as al margen
Da Ma Celestina Martínez Alarcón
expresados, asistidos/as por mi la
D. Julian Javier Mendoza Cózar
Secretaria, para dar fe del acto, al objeto
D. Francisco Javier Aguirre Pérez
de celebrar sesión extraordinaria en
Da Regina Fernández Martínez
primera convocatoria y tratar los asuntos
D. José Pascual Bermúdez Alarcón
relacionados en el Orden del Día,
adoptándose los siguientes acuerdos:

SECRETARIA
Da Ma Soledad Llanas Remiro
 10.-APROBACI~N
PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
EJERCICIO 2009

El Sr. Alcalde comienza su exposición:

Presentamos hoy aquí unos Presupuestos basados en la realidad.
Hemos aumentado en más de 200.000 euros la parte de ingresos respecto a
2008. Respecto a la PIE ha bajado respecto al año pasado. La misma merma se ve
. \

i en Nivelación. Por tanto, queda contestada la pregunta del pleno anterior.

Tampoco hay en ingresos capítulo 6 porque no se enajena ningún bien.
Referente a gastos, como tienen que ser la misma cuantía, hay numerosas
partidas que han sido disminuidas. En teléfono hay 9 euros de diferencia
mensuales, por tanto, se está conteniendo el gasto. También hay una disminución
en combustible y carburante. El aumento de la electricidad se debe no al despilfarro
sino a las subidas que ha habido de las tarifas eléctricas. Suponemos que con las
medidas de ahorro energético que se están tomando, este gasto bajará en futuros
presupuestos. Ha bajado también transportes, sanciones tributarias, intereses,
atenciones protocolarias, etc. Lo que si han subido son todas las aportaciones a
consorcios. Destacar la devolución de PER de años anteriores por no adecuarnos a
la subvención.
Destacar en ingresos y gastos el préstamo de refinanciación y en gastos se
ha dado cabida a las partidas procedentes del reconocimiento extrajudicial de
créditos y ya tienen consignación presupuestaria.
Destacar también la baja e capítulo 1 de casi 42.000 euros. Por lo tanto el
trabajo de este equipo de gobierno en cuanto a contención del gasto se ha
comenzado. No estamos en suposiciones sino en datos objetivos.

.Interviene la portavoz del PSOE, Sra. Martínez Alarcón:

~n primer lugar apoyo lo que dice m i compañera y concejala y secretaria de
m i partido. Creo que hay que hacer gala de educación, igualdad, respeto, igualdad
de trato y democracia. Es la primera vez que usted no deja a los concejales
d'efen-d.erse por alusiones. Lo establece el Reglamento de Organización. Estamos
.?, _ . I

iiaciehcb:un trabajo político tan responsable como el que podéis hacer vosotros. Es
.' .
 la primera vez que se llega a unas elecciones sin percibir la asignación a un partido
político. Es una falta de respeto.
Habláis siempre de la deuda que hemos dejado. Perú porque no habláis de
los servicios básicos que está obligado a dar este Ayuntamiento. A lo mejor hay
servicios que Siles ha tenido, mejor de lo que le correspondía. Estoy harta que me
eches en cara que prorrogue el presupuesto.
Usted también está actuando con presupuestos prorrogados. La situación es
mala, era mala y seguirá siendo mala, porque el ayuntamiento está asumiendo
competencias para las cuales nadie le ha dado dinero.
Si analizamos los presupuestos, podemos ver la botella medio llena o medio
vacía. Su plan no es tan bueno, no digo que sea malo. Si es verdad que el Plan de
saneamiento hay que aprobarlo en conjunto, o no me entero o no saben explicarse.
¿Por qué no lo llevó a cabo en el 2008 si lo tenía aprobado? Ese Plan costó 6.000
euros y ahora se gasta otra vez en otro.
Aquí estamos tres portavoces. Había una Junta de Portavoces, Pepe. Tu
también podías haber venido.
En cuanto a la Portavoz del PA sólo la he oído cuando le afecta a ella, no en
ningún otro tema.
Perdonadme este tono, pero llevamos aquí muchas horas. Pero claro que no
renunciamos a la asignación de grupos políticos. Todos estamos trabajando. Dicho
esto, voy a entrar en el presupuesto.
El presupuesto es más de lo mismo porque se aprueba a 27 de octubre y
como decía su portavoz siempre, lo trae cuando ya está ejecutado.
Voy a referirme a las tarifas eléctricas, efectivamente han subido las tarifas.
Pero en personal, se mantiene el mismo gasto. Ahora voy a contestar la pregunta
que usted no ha querido.
El Ayuntamiento de Siles recibe al año la PIE, también recibe de la Junta de
Andalucía nivelación, que al mes serían unos 42.000 euros para los gastos que
considere necesarios. Estamos ha blando de unos 515.000 euros. Si sumamos las
retribuciones del personal y añadimos la seguridad social, sólo tiene que buscar uso
100.000 euros. Desconozco los programas especiales a la financiación del
Ayuntamiento.
Lógicamente la retribución de los cargos políticos ha aumentado y a eso le,
añadimos que las partidas de dietas han subido. Es verdad que ha recortado algún
gasto pero ha dejado de ingresar menos.
a
Se traduce de este presupuesto, por ianto, que se limita a hacer lo que te ha
dado el gobierno de Zapatero. El resto sc lirfiita a inanejarlo como si fuera Lin - 1

gestor. ¿Dónde está la gestihn política de: i:i que Fanto hace gala? E n su pi-ogritma r' '- 4.
 g454357.57
puesto desequilib a o y a oro

e el presupuesto.
e dices tu que nosotros teníamos que ejecutar.
lo de pleno derecho. Tú en 2006 ya tenias que
haber hecho la subida para 2007.

Contesta el Sr. Alcalde:

Dices que no se pagan las asignaciones a grupos políticos. Que sepas que se
llevan sin pagar desde 2005. Luego ustedes tampoco las pagaron. Para este
Ayuntamiento es prioritario que cobre el personal que viene a trabajar y los
proveedores y la luz.

Interviene la Concejala Sra. Martínez Alarcón:

Que conste que está poniendo en mi boca palabras que yo no he dicho.

Continúa el Sr. Alcalde:

Decía usted que estábamos gobernando porque sí. No es así, la suma de los
votos del PP y PA es superior a la suma de los votos del PSOE.
En cuanto al Plan de 2006. Lo aprobaron en octubre. Ustedes tenían que
haber modificado las ordenanzas municipales para el año siguiente, ¿porque no lo
hicieron a tiempo? Nosotros si somos conscientes y somos valientes. Pero si usted
ni siquiera ha firmado las cuentas de su legislatura.
Referente a comparar con otros pueblos parece ser que no se lo han leido.
Miren en la página 21.
Referente a la compra de la vaca de la caldera de San roque. Claro que no
se pueden pagar 3.000 euros por la carne de la caldera, porque es inadmisible ese
gasto. Este año la carne de ternera de la caldera se pagó, en vez de a 8 euros, a
1,5 euros Kg.
Lo de que estamos con presupuesto prorrogado, no es verdad.
Y referente al déficit de 40.000 euros en personal, puede ser. Pero se ha
ganado en atención. Por lo tanto, aquí lo que se hace se gestiona bien.

A continuación.
 Visto el informe de la Secretaria-Interventora y dictamen de la Comisión
Especial de Cuentas en fecha 22 de octubre de 2009.

Tras la deliberación la Corporación Municjpal, por 6 votos. a favor (Sres.

Concejales del PP y PA), y 5 abstenciones (Sres. Concejales del PSOE) )r en
consecuencia por mayoría absoluta, acuerda:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento

de Siles, para el ejercicio económico 2009, junto con sus Bases de ejecución, y
cuyo resumen por capítulos es el siguiente:

Resumen por capítulos del Presupuesto General

Estado de Ingresos

Ingresos por operaciones corrientes:

Capítulo Denominación Euros

I Impuestos Directos 394.843,80
11 Impuestos Indirectos 66.892,73
111 Tasas y otros ingresos 396.633,73
IV 1 Transferencias corrientes 1.134.943,74
V 1 Ingresos patrimoniales 48.904,Ol

Ingresos por operaciones de capital:

VII 1 Transferencias de capital 866.830,OZ

IX 1 Pasivos financieros 890.11 0,85
1 TOTAL ( 3.799.158,88 ]

Estado de Gastos

Gastos por operaciones corrientes:

Capítulo Denominación Euros

I Gastos de personal 698.219,29 .

11 Gastos de bienes corrientes y servicios 972.950,73

111 Gastos financieros 48.796,02
IV Transferencias corrientes 254.720,§6

Gastos por operaciones de capital: .. ... . .

a
..>. .
, : <
 personal, de acuerdo con la
estos de trabajo reservados a
ntes puestos de trabajo:

Plantilla y relación de puestos de trabajo aprobados junto al

Presupuesto del Ayuntamiento

Denominación Número Grupo

A) Puestos de trabajo reservados a Funcionarios
de carrera
1. Con habilitación nacional:
Secretaría-Intervención 1 A/B ,

2. Escala de admón. General:

2.1. Subescala Administrativa 2 C

2.2. Subescala Auxiliar 1 D

(vacante)
3. Escala de admón. Especial:
3.4. Subescala de servicios especiales:
a) Policía Local 3 C
6) Fontanero-Jardinero 1 E

Denominación Número Laboral

Permanente
B) Puestos de trabajo sujetos a legislación
laboral
Limpiador/a 2 2
(2 vacante)
Auxiliar administrativo 1 1
Encargado de Obras y Coordinación Personal 1 1
oficios
Arquitecto/a técnico Municipal 1 1
(vacante)
Animador/a Socio Cultural Deportivo 1 1
(va cante)
Director/a de la Casa de la Infancia 1 1
Conductor/a y Servicios Múltiples 1 1
(vacante)
Ayudante de la Oficina Técnica y Servicios Aguas 1 1

TERCERO.- Exponer al público el Presupuesto General para 2009, las Bases

de Ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días, mediante
anuncios del Ayuntamiento, a efectos de presentación de reclamaciones por los
interesados.
 CUARTO.- Considerar elevados a definitivos estos Acuerdos en e! caso de
que no se presente ninguna reclamación.

QUINTO. - Remitir copia a la Admi~~istracióndel Estado, as; como . a la .'

Delegación de Gobierno de la Junta de Anda1uc;a.

Para finalizar el Sr. Alcalde quiere agradecer públicamente el trabajo'

realizado y la ayuda realizada por los trabajadores del ayuntamiento. Mi más
sincero agradecimiento a esos técnicos.

El grupo de la oposición hace constar que reconoce ese trabajo.

Y sin más asuntos que tratar eL Sr. Alcalde levanta la sesión, siendo las
veintiuna horas cincuenta y un minutos, de que como Secretaria DOY FE,
\! .. ~.
!

autorizando el acta junto con el Sr. Alcalde-Presidente. \...,