Universidad Nacional de Asunción

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Notariado Primera Cátedra - Plan Egresados

Derecho del Transporte

Bitrenes. Ventajas y Desventajas

Alumno:
Marcos Dennys Garcia Guerrero C.I. N° 1.100.411

Profesor: Dr. Abg. Oscar Bogado Fleitas

Año 2018
 Introducción

En los últimos años, nuestra economía fue evolucionando por medio de los mercados de

los países integracionistas del MERCOSUR principalmente ayudado por la dinámica de

los intercambios en la región exigen ser más competitivos con los precios de los

productos nacionales en el mercado nacional e internacional. Esto implica mejorar la

eficiencia de la cadena logística de transporte y como corolario reducir los costos de

transporte, menciona una parte del referido documento.

Por medio de los requisitos técnicos para la circulación de vehículos tipo bitren en

nuestro pais; definiciones como ejes en tándem, peso bruto total combinado, pino rey,

quinta rueda, vehículos tractor, semirremolque, conexión tipo B; pesos y dimensiones;

otros requisitos para la circulación y marco sancionatorio.

2
 Bitrenes. Concepto

Se da por la composición formada por un tracto camión de tres ejes (6x4) acoplado a

dos semirremolques que posee cada uno un eje tándem (doble eje con rodado doble) que

se conectan con enganches del tipo “B” (chasis extendido del primer semirremolque con

quinta rueda a la cual se acopla el segundo semirremolque) con un total de siete ejes.

Requisitos técnicos

 Vehículo tractor de tipo 6x4, con una relación Potencia/Peso mínima de 7,3 CV /

t.

 Dos unidades remolcadas del tipo semirremolque.

 Todos los enganches del conjunto deben ser del Tipo B.

El eje trasero del tractor y los ejes de los semirremolques deberán ser en tándem con

rueda duales. Todos los neumáticos, de un mismo eje o conjunto de ejes, deberán tener

las mismas especificaciones técnicas en términos de dimensiones y capacidad de carga.

El sistema de suspensión del bitren deberá ser neumático con amortiguadores que

garanticen su desempeño a baja frecuencia natural.

Sistema de antibloqueo del tipo ABS+EBS en todos los ejes.

Programa electrónico de estabilidad (ESP)

Indicador a bordo de pesos por eje y peso bruto total.

El Tracto camión deberá disponer de un elemento registrador de las velocidades,

detenciones y tiempos de conducción, accesibles a las Autoridades Competentes.

3
 Pesos y Dimensiones

 Los pitrenes no podrán poseer un peso bruto total combustible superior a 57 tn y

deberán cumplir con los limites reglamentarios en materia de pesos por ejes y

conjuntos de ejes establecidos en la Resolución 1762 / 1997.

 La longitud máxima de los bitrenes no podrá ser superior a 20 m. y las distancia

mínima entre extremos de la formación será de 16 m.

 La altura máxima permitida sobre pavimento incluyendo cargas y aditamentos

será de 4,30 m.

Ventajas y Desventajas

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) autorizó la circulación de

bitrenes por un tramo del Corredor Ruta Nacional N° 5 “Gral. Bernardino Caballero”,

desde el cruce internacional Pedro Juan Caballero (Paraguay)-Punta Pora (Brasil) hasta

el Puerto de la ciudad de Concepción.

Según la Resolución N° 74, de fecha 17 de enero de 2018, esta cartera de Estado

autoriza en forma experimental para una zafra de la soja, la circulación de la

composición formada por un tracto camión de tres ejes (6x4), acoplado a dos

semirremolques, cada uno con un eje tándem (doble eje con rodado doble), conectados

con enganches del tipo B (chasis extendido del primer semirremolque con quinta rueda

a la cual se acopla el segundo), conocido como bitren de siete ejes.

La circulación en el corredor establecido, de vehículos contribuyentes de un bitren, sin

certificado de Aptitud Técnica vigente, serán sancionado por la DINATRÁN. La

4
autoridad competente podrá también ordenar la detención del vehículo o su remoción a

un lugar seguro.

Entregar un vehículo bitren a un conductor que no disponga de un documento que

acredite haber realizado el curso de capacitación, será sancionado por la Patrulla

Caminera.

Puntos positivos

1- Esta es una carga nueva y, por ende, ningún camionero nacional pierde su carga

actual;

2- 50% de la carga es paraguaya. Esto fue establecido por acuerdo privado entre

partes, por lo que cualquier manifestación en contrario es falsa;

3- El bitrén al tener los ejes debidamente distribuidos de a 2 provoca un menor

impacto en las rutas que los actuales camiones de triple eje;

4- El bitrén tiene 20% más de carga, no el doble o triple. No hay que confundir con

otras configuraciones no autorizadas.

5- El bitrén cuenta con las máximas exigencias de seguridad: abs, antivuelcos,

suspension neumática y medidor de peso por eje para evitar sobrecargas.

5
 Mayor Seguridad

En cuanto a seguridad, en el mencionado artículo se menciona que en todos los estudios

y pruebas la combinación denominada Bitren fue la que mejor comportamiento tuvo.

Por ejemplo, la Administración Federal de Carreteras del Ministerio de Transporte de

los Estados Unidos, realizó un estudio comparando 18 vehículos articulados de carga

pesados, con diferentes dimensiones, pesos máximos y características en su

combinación. El Bitren superó a los otros 17 vehículos.

En Australia, el Centro Nacional para la Investigación de Accidentes de Camiones

realiza desde 1998 evaluaciones cuantitativas que las transforma en un informe bianual.

El último informe concluye, de manera similar a los previos, que el Bitren es el vehículo

de carga carretero con mayor seguridad o, mejor dicho, la “alternativa segura”.

Transportando el 48% de las toneladas por kilómetro, los bitrenes estuvieron

involucrados en sólo 28% de los accidentes, mientras que el camión con semirremolque,

transportando 36% de la carga por kilómetro, representa el 60% de los accidentes.

Hay que destacar que el sistema bitrén es utilizado en importantes ciudades de todo el

mundo ya que también permite disminuir los costos del transporte para las economías

regionales de una manera segura y competitiva, con menor uso de combustible por

tonelada transportada y menor deterioro de los caminos.

6
Estos camiones cuentan con al menos dos semirremolques unidos entre sí por un

sistema de enganche conocido como "quinta rueda", que queda flotante o no

dependiendo de la carga que transporte el vehículo.

Los bitrenes, sistema de transporte utilizado con éxito en países de la región como

Argentina, Brasil, Uruguay, reducen el daño a la infraestructura vial en un 57%, además

de ahorrar combustible y brindar mayor seguridad, destaca el Ing. Luis Consiglio, de la

Escuela de Negocios Supply Chan Management y Logística (IEEC) de la Argentina.

Esto en un artículo publicado en su portal web al que puede acceder en el siguiente

enlace: https://ieec.edu.ar/importancia-conocer-configuraciones-bitrenes/

Según el experto, estas unidades pueden transportar entre un 45 a 82% más de carga que

las formaciones convencionales actuales: el peso neto de carga aumenta de 28 a 50,7

toneladas, pero con 19% menor peso por eje, lo que permite reducir el daño a la

infraestructura vial en un 57%.

Además, usan entre 40 y 70% menos combustible por tonelada transportada, con lo cual

disminuye la emisión de GEI (Gases Efecto Invernadero), contribuyendo así al cuidado

del medioambiente.

Otra de las ventajas de los bitrenes es que reducen el congestionamiento de rutas por la

reducción de cantidad de nuevos camiones, incorporando tecnología de última

generación referida a sistemas de freno y control de estabilidad.

7
 Seguridad en las rutas

La infraestructura vial también es una cuestión por la que protestan los camioneros.
Alegan que la ruta N° 5 no cuenta con la capacidad necesaria para recibir a los bitrenes.

El ingeniero Hermann Pankow explicó que la ruta sí tiene capacidad para soportar las
60 toneladas que pueden transportar los bitrenes; sin embargo, el problema está en el
frenado de estos camiones.

"A la ruta no le afecta el peso, sino que esto va a afectar la seguridad de los que usan la
ruta. Estos camiones necesitan el doble de distancia de frenado por el peso que tienen y
en la resolución del MOPC se nota que no tuvieron en cuenta esta consideración", dijo.

Indicó que si un vehículo quiere adelantarse de un bitren necesitará el doble de espacio

y al hacer la maniobra representará un peligro para el carril contrario. Otro riesgo
representa el cruce de animales que se registra en las rutas, que también pueden causar
accidentes en las vías.

Reiteró que si el MOPC hubiera tenido ese criterio, tendrían que haber habilitado la ruta
2, que sí cuenta con doble carril por sentido.

8
 Conclusión

Mediante el trabajo de investigación se llega a concluir que para poder potenciar y

animar a la economía de nuestro país son mediante las vías terrestre de comunicación

nuestro sistema vial debe ir evolucionado y a la par que nuestros países vecinos con los

existe un fluido tráfico comercial terrestre, no solo de pasajeros, sino de cargas.

La implementación del llamado bitren, sería un gran empuje para las zonas comerciales

agrícolas, en donde el transporte de granos en su mayoría, podría tener una ventaja

competitiva en el flete, y asi transportan mayor cantidad de mercadería a un menor

costo, y en donde el Estado debería tomar participación en primer lugar de un

compromiso en realizar las infraestructura viales acodes para este y otros tipos de

medios de transporte, a manera de una visión futura.

9
 Bibliografía

 Manfré, G., & Bonino, M. (5 de Agosto de 2016). Jornada técnica sobre

vehículos de carga Biarticulados (Bitrenes). Autódromo Rosario Juan Manuel

Fangio, Argentina: Ministerio de Seguridad de Santa Fe.

 CEPAL. (2010). "Eficiencia energética en el transporte de carga por carretera".

Boletín: Facilitación del Transporte y el Comercio en América Latina y el

Caribe (Edición 281).

 Barbero, J., & Guerrero, P. (2017). El Transporte Automotor de Carga en

América Latina. Soporte Logístico de la Producción y el Comercio. Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) División de Transporte.

 www.mopc.gov.py

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Estas consideraciones antes enunciadas son de conocimiento público y es por ello que

se ha invitado a camioneros nacionales a sumarse a esta iniciativa y beneficiarse de ella

a través de un producto financiero del Banco Nacional de Fomento (BNF).

Este producto fue puesto a disposición de quienes deseen invertir en bitrenes, un

producto mucho más bajo que el ofertado en el sistema financiero.

Este producto ofertado echa toda incapacidad de inversión esbozada por el sector

camionero.

Por todo lo antes expuesto, el MOPC manifiesta que el Paraguay como país

mediterráneo NECESITA MEJORAR SU EFICIENCIA DE TRANSPORTE

PARA REDUCIR SUS COSTOS y seguirá apostando al desarrollo nacional con

una fuerte inversión en infraestructura, que permita beneficiar a todos y no a

unos pocos.

El viceministro de Transporte, Agustín Encina, aclaró que el bitrén es solo una

modalidad más de transporte que se está permitiendo sólo en un tramo de la

ruta V, no es ninguna condición para transportar la nueva carga ganada.

11
“Los camioneros paraguayos podrán transportar cerca de 500 mil toneladas de

carga adicional, ya que se estableció que el 50% de un millón de toneladas de

granos que ingresarán desde el Brasil, debe ser transportado, inexorablemente,

por paraguayos, en cualquier tipo de vehículo”, agregó hoy en contacto con

radio Cardinal AM.

Recalcó que esta carga de un millón de granos es nueva; o sea, no es que se

saca trabajo a los camioneros paraguayos, sino que los mismos suman más

toneladas de producto que pueden transportar. ´

Además, ante los diversos rumores que circulan sobre esta situación, dijo que

es importante señalar que ningún camionero está obligado a comprar un bitrén,

pero si desean hacerlo, el Banco Nacional de Fomento, tiene una línea de

crédito para el efecto, alegó.

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en fecha 17 de enero del

corriente año emitió la Resolución No. 74, por la que autoriza la circulación del

tipo de camión denominado BITREN para el transporte de cargas a lo largo de

la Ruta Nacional No. 5, con miras a desarrollar la línea comprendida entre las

ciudades de Pedro Juan Caballero y Concepción.

El desarrollo de dicha línea comprende la circulación de este tipo de vehículos

de tal manera ingresar al Paraguay un millón de toneladas de granos

procedentes de la República Federativa del Brasil, que serán transportados en

12
partes iguales por camioneros brasileños y paraguayos, sustituyéndose los

puertos de Santos y Paranaguá por el de Concepción.

La carga será transbordada a barcazas paraguayas que con orgullo podemos

decir que es la tercera flota más grande del mundo

La decisión tomada fue realizada con la visión de establecer el tan anhelado y

postergado “Corredor granelero del norte”, que posicionará al Paraguay como

centro logístico de Sudamérica, creando desarrollo para importantes zonas del

país y oportunidades para los camioneros paraguayos.

Los camioneros paraguayos tienen a favor la mitad de la carga que ingresará

con la circulará

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13
MAYOR SEGURIDAD

En cuanto a seguridad, en el mencionado artículo se menciona que en todos

los estudios y pruebas la combinación denominada Bitren fue la que mejor

comportamiento tuvo.

Por ejemplo, la Administración Federal de Carreteras del Ministerio de

Transporte de los Estados Unidos, realizó un estudio comparando 18 vehículos

articulados de carga pesados, con diferentes dimensiones, pesos máximos y

características en su combinación. El Bitren superó a los otros 17 vehículos.

En Australia, el Centro Nacional para la Investigación de Accidentes de

Camiones realiza desde 1998 evaluaciones cuantitativas que las transforma en

un informe bianual. El último informe concluye, de manera similar a los previos,

que el Bitren es el vehículo de carga carretero con mayor seguridad o, mejor

dicho, la “alternativa segura”.

Transportando el 48% de las toneladas por kilómetro, los bitrenes estuvieron

involucrados en sólo 28% de los accidentes, mientras que el camión con

semirremolque, transportando 36% de la carga por kilómetro, representa el

60% de los accidentes.

14
Hay que destacar que el sistema bitrén es utilizado en importantes ciudades de

todo el mundo ya que también permite disminuir los costos del transporte para

las economías regionales de una manera segura y competitiva, con menor uso

de combustible por tonelada transportada y menor deterioro de los caminos.

Estos camiones cuentan con al menos dos semirremolques unidos entre sí por

un sistema de enganche conocido como "quinta rueda", que queda flotante o

no dependiendo de la carga que transporte el vehículo.

BITRENES PERMITIDOS EN PARAGUAY

Según la Resolución MOPC N° 74, los bitrenes que ingresen al país desde el

Brasil deberán cumplir con exigencias técnicas tales como vehículo tractor del

tipo 6x4, con una relación Potencia/Peso mínima de 7,3 CV/t, dos unidades

remolcadas del tipo semirremolque y todos los enganches del conjunto serán

del tipo B.

El eje trasero del tractor y los ejes de los semirremolques deberán ser en

tándem con ruedas duales. Todos los neumáticos, de un mismo eje o conjunto

de ejes, deberán tener las mismas especificaciones técnicas en términos de

dimensiones y capacidad de carga.

15
El cuanto al sistema de suspensión del bitren, deberá ser neumático con

amortiguadores que garanticen su desempeño a baja frecuencia natural;

además sistema de antibloqueo del tipo ABS+EBS en todos los ejes.

El programa electrónico de estabilidad (ESP), indicador a bordo de pesos por

eje y peso bruto total. El tracto camión deberá disponer de un elemento

registrador de las velocidades, detenciones y tiempos de conducción,

accesibles a las autoridades competentes.

Deberán ser vehículos originales que no hayan experimentado modificaciones

o adaptaciones de sus características iniciales.

Los bitrenes tienen que reunir determinadas características en cuanto a pesos

y dimensiones como ser: no podrán poseer un peso bruto total combinado

superior a 57 tn y deberán cumplir con los límites reglamentarios en materia de

pesos por ejes y conjuntos de ejes establecidos en la Resolución 1762/1997; la

longitud máxima no podrá ser superior a 20 m. y la distancia mínima entre ejes

extremos de la formación será de 16 m.; la altura máxima permitida sobre

pavimento incluyendo cargas y aditamentos será de 4,30 m.

Po otra parte, será de aplicación lo establecido en la Ley Nacional de Tránsito y

Seguridad Vial, sobre las disposiciones contenidas con relación a restricciones

en la circulación por días lluviosos y horarios nocturnos; queda habilitado

únicamente y exclusivamente para el transporte de productos de zafra; todas

16
las unidades constituyentes de un bitren deberán poseer el certificado de

Inspección Técnica Vehicular (ITV), de validez anual; no se admitirá la

circulación de unidades componentes de un bitren que dispongan de

certificados emitidos con resultado APROBADO CONDICIONAL.

El viceministro de Transporte, Agustín Encina, aclaró que los bitrenes sólo

pueden circular por la Ruta 5 “Gral. Bernardino Caballero” y no por toda la red

vial nacional. “Hemos instruido a la Dinatran para que establezca el reglamento

para las multas, que rondarían entre los dos mil y cuatro mil dólares para los

bitrenes que salgan de la ruta 5”, dijo durante una entrevista en el programa

radial de Luis Bareiro, por Monumental.

En este sentido, la Dinatran, en una resolución con fecha 26 de enero del 2018,

estableció una multa de 2 mil dólares para las faltas mínimas y un monto de 4

mil dólares para las faltas graves.

Para los reincidentes, se establece la suspensión y la revocación de los

permisos correspondientes. Se adjunta resolución.

El viceministro agregó esta es una medida que se viene postergando desde el

año 1973, y que ya no puede esperar. Recordó que el objetivo de la misma es

convertir a Paraguay en un centro eje logístico regional.

17
Hay que recordar que, así como hay un sector de camioneros que están en

contra del ingreso de bitrenes, hay sectores que están a favor y que han

cerrado negociaciones con productores del Brasil.

El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en fecha 17 de enero del

corriente año emitió la Resolución No. 74, por la que autoriza la circulación del

tipo de camión denominado BITREN para el transporte de cargas a lo largo de

la Ruta Nacional No. 5, con miras a desarrollar la línea comprendida entre las

ciudades de Pedro Juan Caballero y Concepción.

El desarrollo de dicha línea comprende la circulación de este tipo de vehículos

de tal manera ingresar al Paraguay un millón de toneladas de granos

procedentes de la República Federativa del Brasil, que serán transportados en

partes iguales por camioneros brasileños y paraguayos, sustituyéndose los

puertos de Santos y Paranaguá por el de Concepción.

La carga será transbordada a barcazas paraguayas que con orgullo podemos

decir que es la tercera flota más grande del mundo

La decisión tomada fue realizada con la visión de establecer el tan anhelado y

postergado “Corredor granelero del norte”, que posicionará al Paraguay como

centro logístico de Sudamérica, creando desarrollo para importantes zonas del

país y oportunidades para los camioneros paraguayos.

18
El pasado 18 de enero, el MOPC oficializó la Resolución N° 74, por la que

autoriza en forma experimental –para una zafra de la soja– la circulación de la

composición formada por un tractocamión denominado bitren.

La estructura de este transporte consta de tres ejes (6x4), acoplados a dos

semirremolques, cada uno con un eje tándem (doble eje con rodado doble),

conectados con enganches del tipo B (chasis extendido del primer

semirremolque, con quinta rueda, a la cual se acopla el segundo, conocido

como bitren de siete ejes).

19
Obras Públicas estableció los requisitos técnicos para la circulación de

vehículos tipo bitren y sanciones en caso de incumplimiento. Entre estos

figuran las definiciones como ejes en tándem, peso bruto total combinado, pino

rey, quinta rueda, vehículos tractor, semirremolque, conexión tipo B; pesos y

dimensiones, entre otros.

Con respecto a las reglamentaciones que conllevará la circulación de este tipo

de transporte, la cartera de Obras señaló que la Dirección Nacional de

Transporte (Dinatran) trabajará en la aplicación de multas que irían entre USD

2.000 y USD 4.000 por desviarse del tramo autorizado.

La cartera estatal argumentó que el ingreso de estos camiones responde a la

realidad económica actual, la evolución de los mercados y la dinámica de los

intercambios en la región, que exigen ser más competitivos con los precios de

los productos nacionales en el mercado nacional e internacional.

Los bitrenes soportan cargas de hasta un 20% más que los camiones

convencionales que circulan en el país. Esta modalidad de transporte puede

movilizar hasta 60 toneladas de carga, mientras que los camiones

convencionales transportan hasta 49.500 kilos.

Entre los beneficios de estos camiones, el MOPC detalló que permitirá a

Paraguay situarse como hub internacional, el ingreso de 420 camiones por día

y una hidrovía para distribución internacional.

20
Nota relacionada: MOPC sigue firme con el ingreso de bitrenes al país

Quejas y reclamos

Por otro lado, se encuentra el sector de camioneros, que en este caso son los

afectados por el ingreso de este nuevo transporte de cargas. Al respecto,

Última Hora se comunicó con Ángel Zaracho, de la Asociación de Camioneros

del Norte, quien explicó las desventajas de la medida.

"El ingreso de los bitrenes significaría una pérdida de nuestra fuente de trabajo,

nosotros no tenemos condiciones para competir. El Gobierno miente cuando

dice que hay crédito para adquirir el vehículo, sin embargo, no existe ninguna

resolución", dijo.

Señaló que la administración pública está tratando de justificar el ingreso de los

bitrenes, pero no hay una planificación para el mismo. "No se estableció el

costo del peaje para bitrenes, no tenemos capacidad vial para soportar la carga

que van a transportar y se hizo de forma inconsulta con el sector", criticó.

El representante de la Asociación de Camioneros del Norte también aclaró que

firmaron un acuerdo en mayo de 2016, que fue violado por el MOPC. El pacto

establecía que si no quedaba aprobada una mesa técnica de trabajo en

21
conjunto con autoridades nacionales, el ingreso de los bitrenes no estaría

permitido.

Dicho documento había sido firmado por los ministros Ramón Jiménez Gaona,

Guillermo Sosa, Juan Carlos López Moreira y el entonces titular de Hacienda,

Santiago Peña.

Debido a estas argumentaciones, los camioneros decidieron tomar medidas

para evitar lo que dispuso el Gobierno y hace tres días se encuentran en paro

generando caos vehicular en algunas zonas del país.

Lea más: Camioneros temen perder trabajo con ingreso de bitrenes

En contrapartida, unos 5.000 ciudadanos de la ciudad de Concepción se

manifestaron este lunes a favor del corredor granelero, al considerarlo un

aporte para el desarrollo de la zona.

Seguridad en las rutas

La infraestructura vial también es una cuestión por la que protestan los

camioneros. Alegan que la ruta N° 5 no cuenta con la capacidad necesaria para

recibir a los bitrenes.

22
El ingeniero Hermann Pankow explicó que la ruta sí tiene capacidad para

soportar las 60 toneladas que pueden transportar los bitrenes; sin embargo, el

problema está en el frenado de estos camiones.

"A la ruta no le afecta el peso, sino que esto va a afectar la seguridad de los

que usan la ruta. Estos camiones necesitan el doble de distancia de frenado

por el peso que tienen y en la resolución del MOPC se nota que no tuvieron en

cuenta esta consideración", dijo.

Indicó que si un vehículo quiere adelantarse de un bitren necesitará el doble de

espacio y al hacer la maniobra representará un peligro para el carril contrario.

Otro riesgo representa el cruce de animales que se registra en las rutas, que

también pueden causar accidentes en las vías.

Reiteró que si el MOPC hubiera tenido ese criterio, tendrían que haber

habilitado la ruta 2, que sí cuenta con doble carril por sentido.

Acuerdo

Por otro lado, los camioneros prevén reunirse este miércoles a las 16.00 en la

sede de Obras Públicas para lograr un acuerdo con representantes del

Gobierno.

23
Los camioneros que se encuentran en el Departamento de Alto Paraná

advirtieron que de no llegar a un acuerdo se movilizarán hasta Asunción con

más de 2.000 vehículos de gran porte.

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