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CO-L1140: Programa para el Fortalecimiento Institucional del Sector Minero

Energético

a) Definir brevemente el contexto del proyecto, en el que se espera se desarrolle la solución al


problema planteado (investigue sobre los antecedentes de estos temas a nivel nacional)

El Programa busca contribuir a la mejora de la eficiencia y transparencia del sector minero


energético. Para ello, se propone:
 Fortalecer la toma de decisiones de políticas sectoriales;
 Mejorar la gestión de la información para la prestación eficiente de servicios;
 Fortalecer las prácticas de fiscalización y control en el sector.

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, una de las locomotoras del crecimiento
económico de Colombia es el sector minero energético, el cual representa la oportunidad que tiene
el país de aprovechar de manera responsable la riqueza en recursos naturales para generar
crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e intergeneracional. Colombia es un país
con tradición minera1.

El sector minero colombiano se caracteriza por la producción minera especialmente de carbón,


níquel, esmeraldas, oro y materiales de construcción. Ha representado en promedio el 2.2 % del PIB
entre 2010 y 2015 y ha aportado el 19.6 % de las exportaciones y 16 % de inversión extranjera
directa en el mismo periodo. Además, genera aportes importantes para la Nación: la minería
contribuye a las finanzas públicas con impuestos de renta, patrimonio, predial, ICA e IVA, así como
con las regalías –un aporte exclusivo de la actividad extractiva– y otras contraprestaciones
económicas adicionales pactadas en muchos contratos mineros; de hecho, solo con los recursos
obtenidos por regalías entre 2010-2015, que ascienden a $9.7 billones, se pueden financiar dos años
completos del programa social Familias en Acción. Asimismo, la creciente participación de la minería
en la economía regional ha sido fundamental, toda vez que el sector es una fuente de ingresos
importante a nivel local. Esta actividad ha desempeñado un papel importante tanto en el entorno
económico como social del país y ha hecho que el sector minero colombiano tenga un mayor
reconocimiento nacional e internacional2.

b) Establecer la conexión entre el problema que se aborda en el proyecto y las estrategias


transversales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Referenciar la respuesta
con los aportes a que haya lugar, en términos del articulado del documento en mención.

Colombia debe aprovechar al máximo su potencial en recursos naturales, bajo altos estándares
ambientales y sociales, articulándose con las demás políticas sectoriales, las autoridades
territoriales y la sociedad civil el cual representa la oportunidad que tiene el país de aprovechar de

1
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?)

2
Programa bandera del gobierno nacional para la reducción de la pobreza, en cabeza del Departamento
para la Prosperidad Social (DPS)
manera responsable la riqueza y generar crecimiento sostenible, mayor equidad social, regional e
intergeneracional.

Sin embargo, el proyecto busca fortalecer el sector minero energético debido a que aborda la
dificultad que inhiben el conocimiento de la actividad minero-energéticas más la limitada
coordinación interinstitucional abstiene la capacidad institucional para formular e implementar
políticas y procesos de planificación, fiscalización y gestión de este sector. Por eso, el Gobierno
Nacional ha emprendido la tarea de formular una única Política Minera Nacional, que al recoger las
diferentes políticas y lineamientos de las existentes en el país se convierte en la política minera única
integral de Colombia.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un nuevo país”, plantea que “el sector minero-
energético seguirá siendo uno de los motores de desarrollo del país a través de su aporte al
crecimiento económico, al aparato productivo, al empleo rural y a la inversión privada”3. Además,
este Plan Nacional de Desarrollo subraya la importancia del sector en la generación de recursos que
garantizarán el funcionamiento de distintos programas y planes públicos. Esta se apoyará en seis
pilares fundamentales: seguridad jurídica, condiciones competitivas, confianza legítima,
infraestructura, información y autoridad minera fortalecida y eficiente. El desarrollo de dichos
pilares y la articulación de la autoridad minera y demás entidades del Gobierno relacionadas con el
sector ayudarán a asumir los retos que plantea el mismo.

3
Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.