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FISCALIA Bogoté D.C., Magistrado ALEJANDRO LINARES CANTILLO Presidente CORTE CONSTITUCIONAL ‘Ciudad.- ASUNTO: Conflicto de competencia entre jurisdieciones sobre activos no inventariados de las FARC En mi calidad de Fiscal General de la Nacién, me dirijo a esa Corporacién con el propésito de que en los términos del numeral 11 del articulo 241 de la Constitucién! y en concordancia, con lo dispuesto en la sentencia C-674 de 2017, se dirima el CONFLICTO DE COMPETENCIAS surgido entre la Jurisdiccién Ordinaria y la Jurisdiccién Especial para la Paz, respecto de los bienes no inventariados por las FARC con acasién del Proceso de Paz, a propésito de las 6rdenes impartidas por la Seccidn de Primera Instancia para Casos de ‘Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad, del Tribunal Especial para la Paz, mediante los autos 02 y 05 de fos dias 21 de agosto y 18 de octubre de 2018, respectivamente, de conformidad con los siguientes argumentos: 1 PROLEGOMENO EJ buen suceso de la administracion de justicia se funda, en parte, en el respeto leal y sineero de las competencias entre jurisdicciones, que se edifican en la especializacién funcional y en el respeto a los prineipios Fundantes que orientan cada jurisdiccién, Traténdose del respeto entre las competencias de la JEP y la Jurisdiccién Ordinaria, la Fiscalfa General de la Nacion debe ser especialmente celosa en la observancia de los mandatos que emanan de} Acuerdo de Paz suscrito entre las FARC y el Estado colombiano, tal y como se desarrollé en el Acto Legislative No. 1 de 2017 y las correspondientes leyes sobre la materia, Y asi ha obrado en todo moment. > Indica la norma: “/..) 4 fa Corte Constitucional se le confta ta guarda de la imtegridad y supremacia de ta Constitucién. en fs estrictosy prectsos tdrminos de este articuln Comal fn, cunspird las siguientes funciones (0) 11. Dirimir los conflicts de competence oeurran entre las distntasjarisdiceiones 1)” ? En la sentencia C-674 de 2017, la Corte Constitucional manifesié: “la Conte declarard la inconstitugionalidad ddeLexquema especial de resolucion de confctos de competencias entre ig Jurisiscion Especial para la Pay Ins oirasjursdiceiones, en el entendido de que esis conlroversias se sujetarn al régimen general establecido en la Contig y la lev. Ast ins gosis se declatara Ja inexcquiblidad del articulo ransitorio9* de articula 1? del Acto Legislative Olde 2617. de modo que, de acuerdo con la dispuesto en el ariculo 14 del Acto eislative D2 de 2015. fa aritvcién ali consignada coresponde ala Corte Constitucional, la cual puede ser cfetcida a partir de la expedicign de esta sentencia.” (Subrayado fuera de texto) * Tribunal para la Paz-- Seccior de Primera instancia para Casos de Ausencia de Responsabilidad y Verdad (IPSARV), Auto AT-005 de 2018, Bogoti D.C. 18 de octubre de 2018, MC 001 de 2018. Expediente No. 201854016050043 IE. DESPACHOG FISCAL GENERAL OH LA NACHOS DIAGONAL 22.8 (Avda, Luis tae sin) NO. $2-01 BLUOLE C PISO 5, BOGOTA. D.C Conui raven s202G00-41s90N0 EXT. 200-2008 FAN 2025 vi Tega Pagina 1 FISCALIA Laesemnca tana) En lo que tiene que ver con los bienes de las FARC. el Acuerdo de Paz dispuso en el punto 5.1.3.7 que, a més tardar dentro del proceso de dejacién de armas que concluyé el 15 de agosto de 2017, el grupo desmovilizado debia presentar al Gobierno Nacional una relacién de sus activos para reparar materialmente a las victimas y, en relacién con los activos de la denominada “economia de guerra” que no fueran inventariados, sefial6: ‘Los bienes y activi san sido inventariadas una vez concluido el proceso de_dejacién de armas, vecibirin el tratamiento que establece la legislacién ordinaria” Es decir, los bienes que no fueran inventariados libérrimamente a mas tardar ol 15 de agosto del 2017, es decir individuatizads y diseriminados en forma determinada y espeeifica y, por supuesto, relacionados en un acta emanada de las FARC, quedan inobjetablemente afeetos a los tramites que manda la legislacién ordinaria respecto de cualquier bien o patrimonio de origen ilicito. es decir deben ser objeto de la accion de EXTINCION DE DOMINIO que le ha sido confiada a la Fiscalia General de la Nacién, a términos de la Ley 1708 de 2014, Por ende, cualquier intenta de que los bienes no inventariados se sometan a triimite distinto, falsea ta voluntad de paz de las partes y, por ende, ef marco legal del proceso de paz. Es asi como, precisamente con ocasién de las discusiones que surgian de los textos inicialmente acordados, Ja Fiscalia se anticipd a confimmar en cabeza del Negociador del Gobiemo si los bienes de las extintas FARC seguirian siendo objeto de ia acoién de extincién de dominio. a partir de los acuerdos alcanzados, el doctor DE LA CALLE LOMBANA. ‘manifest: “Comparto su opinién, incorporada en el numeral 1 de la carta del 12 de diciembre, segiin Ia cual *permanece inedlume la competencia de la Fiscalia General de la \Nacién’ en relacién con el régimen de activos ilicitos de las FARC. He registrado con satisfaccién los anuncios que usted ha hecho sobre la persecucién de tales actives”. En desarrollo del Acuerdo de Paz el gobierno nacional expidié ef Decreto Ley 903 del 29 de mayo de 2017, en donde queds incorporado al derecho positivo el principio tutelar en esta materia de los bienes de las FARC, segin el cual dicha organizacién debia elaborar un “inventario definitive de sus dienes y activos dentro del término 0 plazo que habri de coincidir con la fecha de terminacién de la existencia juridica de las Zonas Veredales ‘Transitorias de Normalizacion, ZVTN, y Puntos Transitorios de Normalizacién, PTN" (art 1°., DL 903 de 2017), Tales bienes inventariados debian pasar a un patrimonio ausénomo, denominado Fondo de Victimas, administrado por la Presidencia de la Republica (arts. 2°. y 3°..ibidem), destinado a la reparaciOn de las victimas en medio del contlicto armado. Y, claro esti, como se lee en el considerando tercero de dicho decreto ley, “Los bienes y actives que no hayan sido inventariados una vez. coneluido el proceso de dejacién de armas, recibirén el tratamiento que establece ia legislaciGn ordinaria”. Entonces, sega la ley vigente los bienes no inventariados por las FARC tienen que ser objeto de extineién de dominio a cargo de Ia Fiscalia General de Ia Nacién, Siendo un mandato constitucional a cargo de la Fiscalia extinguir la titularidad de activos que puedan tener otigen en el narcotrifico, el secuestro y la extorsiOn, y que no fueron oportunamente inventariados y discriminados por las FARC, este Despacho debfa iniciar las Investigaciones eneaminadas a obtener cl trazo de tales activos, pasa lo cual se dispuso de un Deseacno Fiscat GENERAL DE LA Nactan DIAGONAL. 22 B (Avda, Lae Carios Gai) No. $2-08 BLOOLE C Piso 5, ROGOTA, D.C CONMPTADOR §702000-4149000 EX1, 2903-2004 Fax.2023 ‘rw sci gone Pagina FISCALIA Eemeeme cuerpo integrado por cerca de cuatrocientos (400) investigadores. Dicha actividad westigativa levé a que Jos funcionarios de policia judicial revisaran £3°268.205 archivos enconirados en los dispositivos electrénicos incautados a las FARC-EP durante el conflicto y 17.990 entrevisias a desmovilizados de esta organizacién, gracias lo oval la Fiscalia ha iogrado establecer Ia existencia de $48 predios urbanos; 5.228 bienes rurales; 207 bienes baldios (por cerca de 2°120.000 hectireas); 284 establecimientos comerciales: 792.808 semovientes y 1,166 automotores y varias evidencias de caletas en dinero en efectivo ~ representado en moneda colombiana y délares de los Estados Unidos-, que no fueron inventariados y cuyo tinico destino de acuerdo con la ley es que sean objeto de EXTINCION DEL DOMINIO. Pata tal efecto, la Fiscalia ha iniciado los tramites judiciales orientados a obtener para la ‘Nacién la extineién del dominio de tales bienes, con estricta sujecidn al marco juridico que gobierna su actividad, gracias a lo cual hasta Ia fecha se ha obfenide Ia incautacién de bienes presuntamente vinculados a las FARC por ta suma de 2.3 billones de pesos....cifta que dobla con creces la relacionada en el inventario entregado al gobierno. cure que ef ciudadano PASTOR LISANDRO ALAPE* solicits a la Unidad de Investigacién y Acusacién de la JEP que se adoptaran medidas cautelares urgentes de proteccién y aseguramiento de los bienes inventariados por las FARC, que segiin su ‘memorial tienen un avaliéo en pesos de $823.534" millones -y sélo esos-, dado que “No ha habido posibilidad de que la SAE (Gobiemo) asegurard (sic) y decepoionaré (sic) los bienes incluidos en el inventario”. Con base en dicha peticién, surge el conflicto de competencias que aqui se comenta, ya que la SeeciGn de Primera Instancia para casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad ab initio decidié iniciar dicho trimite no solamente sobre los bienes inventariados por las FARC, sino también sobre los identificados por la Fiscalfa General de la Nacién -que escapan a su competeneia, como ha quedado cabalmente demostrado-. Para tal efecto, ha requerido a esta Fiscalia para que le entregue una relacion de los bienes y actives de las FARC que no fueron inventariados y que s¢ encuenten en proceso de extincién de dominio y , en cualquier caso, una relacién de los “Bienes y activos que, en ejercicio de sus funciones de investigacién y acusacién penal esa entidad haya identificado © incluso inventariado como de dominio, posesién u ocupacién, directa o inditectamente, por parte de los antiguos miembros de las PARC-EP”. Es decir, con fines de avanzar en su actuacién de medidas cautelares, més allé de la solicitud del ciuidadano ALAPE LASCARRO la JEP extendié su procedimiento preventive sobre bienes no inventariados, que estén siendo objeto de extincién de dominio o que bayan sido identificados de las FARC y que préximamente deben ser objeto de extincién por parte -exelusivamente- de la Fisealia, lo cual resultaria nugatorio si sobre dichos bienes Ia JEP se anticipa a decretar el embargo y secuestro de los mismos. La razon de la JEP para desbordar sus competencins se ilustra en la siguiente consideracién: ~... destinar los bienes resultado de estos hechos a fines diferentes a la reparacién de las victimas se convierte no s6lo es (sic) un desconocimienta del origen de estos, sino cen una accién que lestona materialmente, pero ante todo politica y moralmente a las, + Carta dirigida ala ULA el 12 de febrero de 2017 por Pastor Alnpe. 5 Auta det 21 de agosto de 2018. Desracuo FISCAL GENERAL Ob LA NactOs DIAGONAL 22 B (Avda, tt Ces ati No_S2-01 BLONUE C PISO 5, BOGOTA, D.C Conse ranae 3702000-4139000 ENT. 2003-2004 FAX.2023 vi ali 00 Pagina