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REGALÍA MINERA EN EL PERÚ

¿QUÉ ES?

De acuerdo al Art. 27 de la Ley del Impuesto a la Renta, se considera regalía a

toda contraprestación en efectivo o en especie originada por el uso o por el

privilegio de usar patentes, marcas, diseños o modelos, planos, procesos o

fórmulas secretas y derechos de autor de trabajos literarios, artísticos o

científicos, así como toda contraprestación por la cesión en uso de los programas

de instrucciones para computadoras (software) y por la información relativa a la

experiencia industrial, comercial o científica.1

SU REGULACIÓN:

Las regalías se encuentran vigentes desde el 25 de Junio de 2004, en aplicación

de la Ley N° 28258. Es definida como “La contraprestación económica que los

titulares de las concesiones mineras, pagan al Estado por la Explotación de los

recursos mineros metálicos y no metálicos”.

¿LA REGALÍA MINERA ES UN TRIBUTO?

No, el Tribunal Constitucional zanjó la discusión alineándose con la segunda

postura emitiendo la sentencia del expediente 0048-2004-PI/TC demanda de

inconstitucional contra la Ley N° 28258, señalando: (…) La contraprestación del

titular de la concesión minera a los gobiernos regionales y locales por la

explotación de los recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad

1Nuevo Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta. DECRETO SUPREMO Nº 179-2004-EF. Publicado el
08 de diciembre del 2004.
de la Nación de recibir beneficios de sus propios recursos antes que se agoten”.
2

SUJETOS GRAVADOS POR LA REGALÍA MINERA:

los titulares de las concesiones mineras, incluyendo a las empresas integradas

que realicen actividades de explotación de recursos minerales metálicos(oro,

plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estaño, molibdeno, teluro, entre otros) y no-

metálicos también conocidos como Minerales Industriales (mármol travertino,

diatomita, bentonita y boratos)3o los cesionarios que realizan dichas actividades

DISTRIBUCIÓN.

Ley de Regalía Minera Nº 28258- señala, en su artículo 8°, cómo debe efectuarse

tal distribución del 100%:

a) El 20% del total recaudado para los gobiernos locales del distrito o distritos

donde se explota el recurso natural, de los cuales el 50% será invertido en

las comunidades donde se explota el recurso natural.

b) El 20% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o

provincias donde se encuentra en explotación el recurso natural.

c) El 40% cuarenta por ciento del total recaudado para las municipalidades

distritales y provinciales del departamento o departamentos de las regiones

donde se encuentra en explotación el recurso natural.

d) El 15% del total recaudado para el o los gobiernos regionales donde se

encuentra en explotación el recurso natural.

2 Tribunal Constitucional. Sentencia del Exp. 0048-2004-PI/TC. Fundamento 53.


3
Ministerio de energía y Minas. Perú: Un país minero lleno de oportunidades. Visitado el 13 de octubre de 2016.
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=159&idMenu=sub149
e) El 5% del total recaudado para las universidades nacionales de la región

donde se explota el recurso natural”.

La Contraloría General de la República, en las acciones de control que programe

a los gobiernos locales y regionales, fiscalizará el adecuado uso de estos

recursos, bajo responsabilidad de quienes lo administren.

EL CANON MINERO EN EL PERÚ

CONCEPTO:

Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales

y locales del total de los ingresos y las rentas obtenidas por el Estado de la

explotación económica de los recursos naturales4.

COMO SE DISTRIBUYE EL CANON MINERO

Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en distintas

oportunidades. Su actual distribución quedó establecida de la siguiente manera:

a. 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o

municipalidades donde se explota el recurso natural (del cual 30% se

destinará a la inversión productiva para el desarrollo de las comunidades).

b. 25% del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades

distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

c. 40% del total del canon para los gobiernos locales del departamento o

departamento de las regiones donde se explota el recurso natural.

4
Artículo 1° de la Ley del Canon. Ley N° 27506.
d. 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el

recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las

universidades públicas de su circunscripción. Estos recursos serán

destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y

tecnológica que potencien el desarrollo regional).

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el

canon en cada región o regiones en cuya circunscripción se explotan los

recursos naturales.

DIFERENCIA ENTRE REGALÍA Y CANON MINERO.5

En nuestro ordenamiento jurídico, el canon ha sido previsto en el ámbito

constitucional en el artículo 77°, como el reconocimiento del derecho que le

asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir una porción de lo

recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse sobre la base de

la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotación de recursos

naturales de sus circunscripciones.

Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensación del Estado

a los gobiernos regionales y locales, respecto a la distribución de ingresos ya

recaudados. En nuestro país coexisten seis tipos de canon, a saber: minero,

petrolero, pesquero, forestal, gasífero y de hidrocarburos.

En el caso del canon minero, la compensación será la distribución de los ingresos

recaudados a las zonas donde se explotan los recursos minerales,

garantizándose la participación directa de la población local en el beneficio del

5 Tribunal Constitucional. Sentencia del Exp. 0048-2004-PI/TC. Fundamentos 21, 25 y 53


reparto. Medida que se justifica porque dicha población será la que recibirá el

mayor impacto cuando estos recursos se agoten.

Como se advierte, la regalía es la contraprestación del titular de la concesión

minera a los gobiernos regionales y locales por la explotación de recursos

naturales no renovables, justificada en la necesidad de la nación de recibir

beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten.

En tanto que el canon es la participación de la renta económica ya recaudada

dispuesta por el Estado a favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas

de explotación de recursos.