FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA DE DERECHO FINANCIERO

ACTIVIDAD COLABORATIVA – II UNIDAD

RESUMEN: LIBRO DE DERECHO FINANCIERO Y
TRIBUTARIO I – 2da EDICIÓN DEL AUTOR:
MARTINEZ CARRASCO PIGNATHELLI

ALUMNO : RUIZ CATIRI PAÚL RAIMUNDO

CICLO : IV CICLO

MODALIDAD : SUA DISTANCIA

DOCENTE : DRA. FANY VERA GUTIERREZ

HUARAZ – PERÚ

2016
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Estimados alumnos realicen un resumen del libro de Derecho Financiero y

Tributario del autor: Martinez Carrasci Pignathelli sobre los principios del derecho
financiero desde las paginas 39 hasta la 61 en el siguiente Link:

http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/reader.action?docID=11216857&ppg=
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PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Los principios presupuestarios son las reglas que rigen la institución
presupuestaria. En el presente texto que resumiré, el texto está basado en la
Constitución Española CE y en la Ley General Presupuestaria LGP.

A continuación mencionaré los principios presupuestarios, y una breve

descripción de cada uno de ellos.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS CONSTITUCIONALES

PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY

También denominado de Legalidad Presupuestaria nos quiere decir que el Poder
Ejecutivo no puede gastar sin una ley de presupuestos dada por el Poder
Legislativo según los procedimientos y normas establecidas.
Es el Poder Ejecutivo quien presenta el proyecto Presupuestario y es el Poder
Legislativo quien lo aprueba y regula la ejecución de dicho presupuesto.

PRINCIPIO DE ANUALIDAD – TEMPORALIDAD

Este principio implica que los Presupuestos Generales del Estado PGE que se
aprueben tienen vigencia exclusivamente durante el periodo para el que se
aprobaron, es decir, el año natural; y como lo conocemos aquí en el Perú,
corresponden al Año Fiscal. Podemos ver citas de varios artículos de la
Constitución Española (CE) que nos hablan acerca de los periodos de tiempo en
que tiene vigencia los Presupuestos Generales del Estado.

Nos dan como algunos alcances y excepciones en su aplicación los siguientes:

1º Anualidad en la aprobación y en la ejecución del presupuesto.

Cuando se refieren a la aprobación de la Ley Presupuestaria General del Estado
en adelante LPGE significa que el presupuesto debe ser aprobado anualmente,
cada año, mientras que cuando se refiere a la ejecución de la LPGE significa que

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el presupuesto será ejecutado dentro del año al que se refiere. Lo mismo sucede
con los ingresos y gastos previstos.
A su vez nos mencionan dos sistemas mixtos, el de presupuesto de caja y
presupuesto de competencia. El sistema d Caja hace mas fácil el cierre de cada
ejercicio mientras que el otro garantiza mejor el control de su ejecución.

2º Excepciones al principio de anualidad: incorporación de créditos o

remanentes
Nos dice que el presupuesto supone unja autorización de gasto dentro del periodo
temporal de su vigencia, es decir los créditos autorizados y no utilizados al 31 de
diciembre de cada año deben ser anulados.
Según lo norma la LGP y demás artículos del mismo, nos dice que los
remanentes viene a ser la diferencia entre créditos autorizados y obligaciones
reconocidas con cargo a los mismos. La autorización de los remanentes según
norma se da de manera especial cuando aquellos créditos se hayan aprobado al
final del ejercicio y no haya existido prácticamente tiempo del seguir el
procedimiento de ejecución de los mismos.

3º Prórroga del Presupuesto

La presente clausula nos habla de la prórroga del presupuesto, esta se da cuando
la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio
económico correspondiente, de manera que se considerarán automáticamente
prorrogados los presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los
nuevos; con esta norma se pretende impedir el colapso de la actividad financiera
pública, la paralización de las actividades del Estado.

4º Excepciones al principio de anualidad: Gastos Plurianuales

La presente excepción es cuando el Estado u otro ente público territorial puede
asumir obligaciones a su cargo cuya vida se extiende a un periodo de tiempo más
largo que el de la vigencia anual del presupuesto. La LGP enmarca ciertos
principios en sus artículos con respecto a principios y reglas de programación y
gestión presupuestaria en un escenario presupuestario prurianual. Así pues, la
pluralidad del gasto público viene a ser un complemento al principio de anualidad
presupuestaria.
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PRINCIPIO DE UNIDAD
Este principio recoge uno de los artículos de la Constitución Española, en
adelante CE, quien nos dice que los Presupuestos Generales del Estado incluirán
la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal. Es decir que los
mismos figurarán en un único presupuesto (un único documento presupuestario)
sin perjuicio de que existan diversos presupuestos de los diferentes órganos y
entidades del Estado y han de destinarse indistintamente a la financiación de
todos los gastos públicos.

PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

El principio de estabilidad presupuestaria supone un mandato constitucional a las
Administraciones Públicas (para el presente texto Estatal, autonómica y local)
sobre la necesidad de que las cuentas públicas estén siempre equilibradas (déficit
cero o superávit)
De igual manera nos dice que los límites de déficit estructural y de volumen de la
deuda pública se podrá superar solo en los casos de catástrofes naturales,
recesión económica o situaciones emergencia extraordinaria que escapen al
control del Estado.
Los objetivos de Estabilidad Presupuestaria y Deuda Pública serán vinculantes
para la elaboración de los Presupuestos Anuales de las Administraciones
Públicas.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y ECONOMÍA

El presente principio está vinculado a la asignación y utilización de los recursos
públicos basados en la racionalización del gasto y la mejora en su gestión.
El principio de eficiencia se refiere al óptimo uso de los recursos existentes para el
logro de los objetivos previstos.
El principio de economía nos da a entender sobre el abaratamiento de los costes
en la consecución de los objetivos previstos, aprovechando al máximo los
recursos disponibles para tal fin.

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PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS LEGALES

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD PRESUPUESTARIA

El presente principio significa que el presupuesto siendo un instrumento normativo
de autorización de los gastos públicos debe especificar lo siguiente:
Especialidad cualitativa, los gastos concretos que permite atender
Especialidad Cuantitativa, la cantidad máxima a la que se puede disponer para
tal fin.
Especialidad Temporal, nos dice al tiempo limitado al que se contrae el uso de
los ingresos aprobados.

PRINCIPIO DE UNIDAD DE CAJA Y NO AFECTACIÓN

Siendo el presupuesto único, los ingresos percibidos por el Estado se destinarán
a financiar la totalidad de los gastos no un gasto en particular. El presente
principio es una derivación del principio presupuestario constitucional de unidad,
siendo que los PGE incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector
público estatal.
La LGP en su artículo 27.3 nos dice que los recursos del Estado, los de cada uno
de sus organismos autónomos y los de las entidades integrantes del sector
público estatal con presupuesto limitativo se destinarán a satisfacer el conjunto de
sus respectivas obligaciones, salvo que por Ley se establezca su afectación a
fines determinados.

PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
Constituye una derivación del principio constitucional de unidad presupuestaria, el
mismo que significa que en los PGE se han de contener todos los ingresos y
gastos en su integridad separadamente y sin disminución alguna. Dicho principio
exige la presentación económica de las finanzas públicas con total fidelidad a la
realidad para efectos de su evaluación y control.

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PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Se define como la capacidad para financiar compromisos de gastos presentes y
futuros dentro de los límites de déficit y deuda pública. Es una derivación del
principio constitucional de estabilidad presupuestaria explicado líneas arriba.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Se refiere a que el sector público en su contabilidad y presupuestos contengan
información suficiente y adecuada para así poder verificar su situación financiera,
cumplimiento de objetivos según sus presupuestos y sostenibilidad financiera.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El principio de responsabilidad implica que cada Administración Pública deberá
cumplir con cargo a sus propios presupuestos y en la parte que le sea imputable
las responsabilidades derivadas del cumplimiento de sus compromisos.

PRINCIPIO DE LEALTAD INSTITUCIONAL

Se refiere al principio de buena fe en las relaciones interadministrativas, es decir
se refiere en términos amigables al juego limpio, dentro de líneas de conducta
que, aun tratándose de entidades se pueden calificar de éticas, debido a que los
destinatarios de la actividad administrativa son los mismos ciudadanos y si
ocurriera algún acto que va en contra de las buenas costumbres los perjudicados
serán los mismos servidores de la actividad administrativa

Siempre que te pregunten si puedes hacer un trabajo, contesta que sí y

ponte enseguida a aprender cómo se hace.
Franklin D. Roosevelt

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