Tesis Doctorado - Nilton Deza Arroyo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES
“IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS Y AMBIENTALES DE LA

MINERIA AURIFERA POR LIXIVIACION
DE PILAS A TAJO ABIERTO EN
CAJAMARCA, 1992 – 2007”
Tesis para optar el Grado de Doctor en Ciencias Ambientales
Autor: M. Sc. Nilton Deza Arroyo

Asesor: Dr. Manuel Fukushima Nagaoka
TRUJILLO 2008
DEDICATORIA
Dedico mi trabajo a Rebeca, mi compañera de toda la vida y a nuestros frutos, Yacila y

Mara y todos esos momentos inolvidablemente felices que las tres me brindan
ii
AGRADECIMIENTOS
Deseo agradecer profundamente a las siguientes personas e instituciones por el apoyo

prestado para la consecución del presente trabajo:
Al Dr. Manuel Fukushima, por sus valiosos aportes a lo largo de todo el trabajo de
investigación,
A Marco Arana, Premio Nacional de Derechos Humanos y a todos los jóvenes de

GRUFIDES que acompañan con tesón y valentía su labor en defensa de la vida y el
ambiente natural y social en Cajamarca. Ellos proporcionaron material selecto para el
presente trabajo,
Al M. Cs. Luis Chuquilín, por el asesoramiento estadístico,
A Entraide et Fraternité, de Bélgica, por brindarnos gentilmente apoyo para los análisis
de arsénico.
iii
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INDICE DE CONTENIDOS
Página
CAPITULO I. INTRODUCCION - - - - - - - - 1
ANTECEDENTES - - - - - - - - - - 6
CAPITULO II. MATERIAL Y METODOS - - - - - - 16
CAPITULO III. RESULTADOS
Impactos Sociales - - - - - - - - - - 22
Impactos Sociales Positivos- - - - - - - - 24
Impactos Sociales Negativos- - - - - - - - 27
Percepción de Minera Yanacocha por la Sociedad y por Instituciones
Internacionales - - - - - - - - - 30
Compra de Tierras a los Campesinos- - - - - - - 33
Corrupción- - - - - - - - - - 35
Violación de DDHH a Activistas Ambientales - - - - 36
Conflictos Socio Ambientales - - - - - - - 37
Rol del Estado- - - - - - - - - - 41
Impactos Económicos - - - - - - - - - 42
Indicadores Económicos en Cajamarca - - - - - - - 43
Impactos Económicos Positivos - - - - - - - - 45
Producción Aurífera de Minera Yanacocha - - - - - - 45
Producción Aurífera de Minera Sipán - - - - - - 46
Pago de Impuestos, Adquisiciones en Cajamarca y Apoyo a Instituciones - 46
Generación de Mano de Obra - - - - - - - 48
Canon- - - - - - - - - - - 49
Impactos Económicos Negativos - - - - - - - 53
Mayores Niveles de Pobreza y Generación de Externalidades Económicas - 53
Impactos ambientales - - - - - - - - - 61
Externalidades Económicas de la Contaminación - - - - - 64
Movimiento de Tierras, Drenaje Ácido de Mina y Metales Pesados- - - 65
El Caso Choropampa - - - - - - - - - 67
Contaminación de las Aguas - - - - - - - - 69
Impacto Sobre la Cantidad del Agua- - - - - - - 78
Muerte de Peces - - - - - - - - - 83
Otras Amenazas a la Biodiversidad- - - - - - - 87
Mercurio en Cajamarca - - - - - - - - 89
La Auditoría de INGETEC - - - - - - - - 90
Análisis de Arsénico en Cabello y Uñas - - - - - - - 95
CAPITULO IV. DISCUSIÓN - - - - - - - - 106
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CAPITULO V. PROPUESTAS - - - - - - - - 117
CAPITULO VI. CONCLUSIONES - - - - - - - 120
CAPITULO VII. BIBLIOGRAFIA - - - - - - - - 122
ANEXOS - - - - - - - - - - - 132
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INDICE DE CUADROS Y FIGURAS
Cuadros Página
Cuadro No. 1 Cajamarca: Algunos indicadores educativos y nutricionales- - 23

Cuadro No. 2 Faltas y delitos registrados, en Cajamarca, periodo 994 – 2001 - 29
Cuadro No. 3 Puntaje de los Elementos de Evaluación Individualmente.
Sistema de Gestión de Relaciones con la Comunidad - -- - 32
Cuadro No. 4 Puntaje de Elementos de Evaluación Individualmente.
Desempeño de Relaciones Comunitarias -- - - - 32
Cuadro No. 5 Resumen de la producción aurífera de Yanacocha, de 1993 al
2005 en onzas troy - - - - - - - - 46
Cuadro No.6 Movimientos económicos de MY en miles de US $ 1992 – 2002 - 47
Cuadro No. 7 Inversiones de MY 2005 y 2006 en miles de US $ - - - 47
Cuadro No. 8 Uso del canon minero - - - - - - 50
Cuadro No. 9 Canon minero por provincias entre los años 2003 y 2006
(Nuevos Soles) - - - - - - - 51
Cuadro No. 10 Distribución del canon por distritos en Cajamarca entre los
años 2003 y 2006, expresado en nuevos soles. - - - 52
Cuadro No. 11 Indicadores de Pobreza, según FONCODES, 2000.- - - 55
Cuadro No. 12 Relación de EIAs realizados por Minera Yanacocha en
diez años de operaciones. - - - - - - 62
Cuadro No. 13 Contaminantes detectados en aguas que salen de MY - - 75
Cuadro No. 14 Niveles de contaminación en aguas de la Quebrada Encajón, que
abastecen a la planta El Milagro.- - - - - - 75
Cuadro No. 15 Reporte de metales pesados en varios cuerpos de agua,
entre abril y julio 2005, según la Mesa de la CAO - - - 78
Cuadro No. 16 Canales afectados por Yanacocha con la pérdida de
sus fuentes naturales de agua - - - - - - 82
Cuadro No. 17 Incidencia de muerte de peces por actividad minera en Cajamarca- 85
Cuadro No. 18 Incidencias de mercurio en la ciudad de Cajamarca - - 89
Cuadro No. 19 Cumplimiento de Recomendaciones de INGETEC al 31.12.05 - 91
Cuadro No. 20 Estadígrafos de muestras con contenido de As en Cajamarca - 97
Cuadro No. 21 Comparación de medias – Intervalos del 95% de confianza - - 98
Cuadro No. 22 Resumen de promedios y porcentajes de casos que sobrepasan
los LMP de As en uñas y cabello, según grupo muestral - - 105
Figuras Página
Figura No. 1 Proceso de cianuración para obtener oro - - - - - 5

Figura No. 2 Ubicación con coordenadas geográficas de las minas Sipán
y Yanacocha - - - - - - - - 10
Figura No. 3 Infraestructura total de Minera Yanacocha a diciembre 2005 - - 14
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Figura No. 4 Variación % Anual del Índice al Consumidor, por
Departamentos, Julio 2006 – Junio 2007 - - - - 58
Figura No. 5 Imagen satelital del sistema hídrico de Cajamarca en el
ámbito de las minas Sipán y Yanacocha - - - - - 81
Figura No. 6 Histograma de frecuencias de contenido de arsénico en uñas
en muestras de alumnos de la UNC - - - - - 99
Figura No. 7 Gráfico de caja para datos de As en uñas de La Ramada - - 100
Figura No. 8 Histograma de frecuencias para contenido de As en uñas de Tual - 101
Figura No. 9 Gráfico de caja evidenciando valor atípico para As en uñas de Tual - 102
Figura No. 10 en Uñas: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores atípicos - 103
Figura No. 11 Arsénico en cabellos: UNC – Tual y La Ramada, mostrando
valores atípicos - - - - - - - 104
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Nilton Deza Arroyo: “Impactos socio económicos y ambientales de la minería aurífera

por lixiviación de pilas a tajo abierto en Cajamarca, 1992 – 2007”. Tesis para optar el
Grado de Doctor en Ciencias Ambientales. Escuela de Postgrado de la Universidad
Nacional de Trujillo.
RESUMEN
El principal objetivo de la presente investigación fue identificar y evaluar los principales

impactos sociales, económicos y al ambiente natural que la minería aurífera ha
ocasionado en Cajamarca. Se ha analizado toda la información generada al respecto,
tanto local, como internacional; discriminándola selectivamente. Asimismo, análisis de
arsénico en uñas y cabello de pobladores de Cajamarca y de dos comunidades cercanas
a las minas de Yanacocha, completan la información. Esta mina es el centro del presente
trabajo. La región Cajamarca ha ascendido en el mapa de la pobreza, a pesar de la
inversión minera local, y mayor dinamismo de la economía; manifestándose en
incremento del costo de vida y bajo índice de desarrollo humano. Los problemas
sociales se han agudizado: crecimiento desordenado de la ciudad, delincuencia y
prostitución. Yanacocha tiene un buen programa de gestión ambiental. Aún así, los
problemas ambientales puntuales son: cambios negativos en calidad y cantidad de agua,
desaparición de vertebrados en los ríos (peces y anfibios), intoxicación de un pueblo por
mercurio, contenido elevado de arsénico en uñas de pobladores analizados; todo esto se
manifiesta en la alteración de la calidad de vida del poblador local.
Palabras clave: Impactos sociales y económicos, impactos ambientales, costo de vida,

intoxicación con mercurio, arsénico en uñas y cabello.
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Nilton Deza Arroyo: “Social, economic and environmental risk assessments of open pit
heap leach gold mining in Cajamarca, 1992 – 2007”. Thesis for the Doctorate Program
in Environmental Science. Post Graduate School, National University of Trujillo.
ABSTRACT
The main aim of this research is to assess the principal risks caused by open pit heap
leach cyanide gold mining in Cajamarca. The research focuses on Yanacocha Mine, as
the main gold mine in the area. Arsenic content in nails and hair of three groups of
people are presented here. All the information generated upon gold mining in
Cajamarca, both locally and internationally has been processed. Although higher
investment and the economy becoming more dynamic in the area; it was found that
poverty rose and the cost of living has increased significantly. Social problems
sharpened, such as a chaotic growth of Cajamarca city, delinquency and prostitution.
Environmental assessment is well formulated by Yanacocha; however the risks are
characterized by negative changes in water in quality and quantity. Trout and frogs have
disappeared from the rivers, people are suffering from mercury intoxication, and high
arsenic burden in the nails of people have been found through analysis. All of these
factors imply major changes in welfare and the people’s basic life quality.
Key words: social and economic risks, environmental risk, cost of living, mercury
intoxication, arsenic levels in nails and hair.
ix PDF Pro!!
CAPITULO I
INTRODUCCION
“Although this kingdom is pleasant and fertile in all the nature’s fruits,
it would be very little esteemed if it lacked gold and silver. This was
one of the incentives of its conquest and the cause of its permanence”
Palabras del Virrey Amat en 1776 (1)
La nueva minería aurífera ha aparecido en nuestro país con explotaciones de gran

tamaño, donde cada uno de los stakeholders, empresa, comunidad y estado, tiene
sus propios roles en el desarrollo de esta actividad. El caso de Cajamarca es
peculiar por el tamaño de las minas, de la producción y los impactos
socioeconómicos y ambientales que se están generando.
Nos situamos geopolíticamente a inicios de los ochentas del siglo anterior, cuando
la economía peruana había sido golpeada por la baja de exportaciones y la pérdida
de confianza por la banca internacional para acceder a préstamos. En este
escenario apareció Alan García con su política no ortodoxa, empezando por la
nacionalización de la banca y el no pago a la deuda externa. Esto significó un
desastre económico y social para el país. Al término de su mandato, la inflación
alcanzó 7500 % y el PBI habían bajado 340 % en menos de tres años y las
guerrillas de Sendero Luminoso habían escalado a niveles no manejables (citado
en 2).
En 1990, Alberto Fujimori se propuso cambiar el rumbo económico heredado de

García Pérez que protagonizó uno de los más nefastos quinquenios de nuestra
historia. Para esto había que reinsertarse en la política internacional, mediante el
neoliberalismo y la globalización de la economía. Esta política de libre comercio
y la desaparición de Sendero Luminoso hicieron atractivo al país para la minería,
amén de los cambios radicales que Fujimori hizo a las nacientes leyes ambientales
de esa década. Como resultado, el crecimiento de la producción mineral entre
1990 y 1999, fue de 36 % en el país (1).
La política neoliberal de Fujimori estuvo conformada por reformas políticas y

económicas y abrió los sectores económicos más importantes a la inversión
extranjera. Para esto incluyó manejo preferencial de beneficios, dividendos,
regalías, acceso a créditos nacionales, estabilidad tributaria y la privatización de
empresas nacionales para ponerlas en manos de los inversionistas. En 1991
promulgó la Ley de Promoción a la Inversión Extranjera (D.L. No. 662) que
garantizó a los inversionistas extranjeros igual trato que a los nacionales (sic) y se
estableció facilidades en el manejo de remesas, regalías, dividendos, acceso a
créditos nacionales, y adquisición de suministros en el exterior. Poco después, con
el Decreto Legislativo No. 757, se normó los paquetes de estabilidad tributaria a
los extranjeros por diez a quince años. Más adelante, se dispuso los mecanismos
de privatización, con lo cual las empresas peruanas pasaron a manos privadas,
eliminándose la competencia nacional (Decretos Legislativos No. 674 y 708).
Posteriormente, con la nueva Ley del Catastro Minero Nacional de 1996 (Ley
No. 26615), viabilizó las concesiones con nuevos sistemas georeferenciales, para
poner en manos de inversionistas privados, y facilitar así los procesos de
explotación minera (3).
En estas condiciones, la minería extranjera hizo su aparición en el Perú. La

inversión extranjera fijó sus ojos en las montañas norteñas en busca de oro.
Newmont fue una de esas grandes transnacionales que se animaron a venir a
explotar oro en los andes de Cajamarca, en vista de las políticas gubernamentales
atractivas y porque las exigencias ambientarles y tributarias eran cada vez
mayores en Estados Unidos, su lugar de origen (4). Formó con la empresa peruana
-2-
Buenaventura, el Bureau de Recherches Géologiques et Minières de Francia y el
Banco Mundial (a través de su brazo financiero la International Finance
Corporation –IFC-) un joint venture para explotar las minas de Yanacocha. En 14
años de explotación, esta creciente minería ha logrado ubicar a Perú en el quinto
lugar en producción mundial de oro y el más grande en Latinoamérica. Sin
embargo, los costos locales han sido altos. Cambios en el costo de vida y
aparición de lacras sociales, propias de ciudades más “desarrolladas”; así como el
impacto sobre los recursos naturales y el desplazamiento de miles de campesinos,
son resultado del desarrollo de esta industria minera en Cajamarca. Según Mineral
Journal (1), Perú estuvo entre los 10 países con economía emergente en el
mercado minero mundial entre 1994 y 1999. En 1994 ocupó el primer lugar. Bajó
en 1995 al cuarto, subiendo al tercero en 1995; condición que mantuvo hasta
1998, subiendo al tercero en 1999 (1). Así, desde 1993, la participación promedio
en exportaciones, ha sido para la minería con 45 – 50 % del total nacional (5).
Dos proyectos de minería aurífera, en los cuales se lixivia oro con pilas en
Cajamarca, caen en el ámbito de estudio del presente trabajo: La mina de Sipán en
Llapa (Provincia de San Miguel) y las Minas de Yanacocha en la provincia de
Cajamarca. De estos dos proyectos mineros, el que juega un rol protagónico en la
economía y en el ambiente natural y social, es indudablemente, Minera
Yanacocha; por este motivo, es que el desarrollo de nuestra investigación se
centra en este último.
Cajamarca ha visto cómo su tradición, costumbres y cultura, ambiente social y

natural, así como el manejo doméstico de su economía, ha cambiado
dramáticamente con la aparición de la minería aurífera, desde la última década.
Una frase que expresa ECOVIDA (6), parece resumir tanto el proceso de
compilación de la información, como la discusión de los resultados del presente
trabajo: “Existe consenso en la literatura sobre el tema, en el sentido de que
ninguna actividad es tan agresiva ambiental, social y culturalmente como la
minería a cielo abierto”.
-3-
El presente trabajo de tesis pretende analizar los impactos sociales, económicos y

ambientales que la minería de cianuración ha traído a Cajamarca, a través de un
análisis veraz y transparente de la información que se ha generado sobre el tema.
Completa el trabajo, análisis de arsénico en uñas de cabello y uñas, en pobladores
de Cajamarca influenciados por la minería aurífera.
-4- PDF Pro!!
-5- PDF Pro!!
ANTECEDENTES
Desde fines de los ochenta, del siglo XX, la empresa minera San Nicolás, empezó
a cianurar sus antiguos relaves, en busca de plata, en la provincia de Hualgayoc,
Cajamarca. Aunque el tamaño de la explotación fue pequeño; se considera a esta
compañía minera, como la precursora en la implementación de esta tecnología en
la región.
En agosto de 1992 empezó Minera Yanacocha una nueva era en la minería

peruana. La empresa transnacional Newmont Gold Mining introdujo en
Cajamarca una nueva forma de extraer oro finamente diseminado en grandes áreas
por acción volcánica, mediante el método de tajos abiertos y cianuración en pilas.
Aunque empezó con una modesta producción de 80 mil onzas el año 1993, ha
escalado rápidamente hasta exportar el 45 % de todo el oro peruano, con 3,3
millones de onzas producidas el año 2005 y contribuyendo a colocar al Perú como
el quinto exportador de este metal a nivel mundial (7, 8). Hay que resaltar que
Newmont ya tuvo participación en los años sesentas de la Southern Copper
Corporation (9).
Tras 10 años de exploraciones en 1990 se inició los estudios de factibilidad para

los trabajos en una planta piloto para lixiviación en pilas. Luego de resultados
exitosos en la planta piloto, en 1992 se empezó el proyecto. Durante el inicio de
las operaciones de Carachugo Sur se produjo la primera barra de oro, el 7 de
agosto de 1993. Ese año se alcanzó 81,497 onzas de oro producido. El segundo
yacimiento, Maqui Maqui, se comenzó a explotar en 1994 y la producción del
primer millón de onzas se completó el 3 de febrero de 1996. Ese mismo año se
-6- PDF Pro!!
iniciaron los trabajos en la mina San José, y en 1997 de la mina Cerro Yanacocha.
Actualmente se encuentran en operaciones los proyectos de Yanacocha y La
Quinua.
El accionariado de Yanacocha lo comparten:

 Newmont Mining Corporation, con sede en Denver, Estados Unidos
(51.35% de las acciones),
 Compañía de Minas Buenaventura, empresa peruana (43,65%), compuesta
por más de 2800 socios que comparten acciones en esta compañía, y
 Corporación Financiera Internacional (International Finance Corporation),
brazo financiero del Banco Mundial (5%).
Paralelamente a las explotaciones que inició Minera Yanacocha en 1992, Sipán,

una mina del grupo Hotchild, empleó el método de extraer oro con cianuro en
pilas, en la provincia de San Miguel; aunque el tamaño de producción era
modesto, se considera sus impactos importantes para ser tomados en el presente
trabajo de investigación.
El proceso de extracción de oro (10, 11).
 La exploración: Comprende sofisticados mecanismos, mediante

fotografías aéreas con avionetas o helicópteros y fotografías
satelitales. Después de obtener las fotos, en gabinete se trabaja
mediante la elaboración de mapas geomorfológicos, con la ayuda de
microscopios, para determinar qué tipo de roca prevalece en
determinado lugar barrido con la foto aérea.
 Pre minado: En este proceso es interesante observar las perforaciones
diamantinas, las cuales son selladas lateralmente con bentonita. Este
trabajo de campo sirve para determinar con exactitud la calidad del
material a minar. Así se obtiene las reservas probadas y probables de
una determinada veta. Esto dará una idea del tamaño de la
explotación, así como de la inversión y tamaño del proyecto minero a
ejecutar.
-7- PDF Pro!!
 Minado: El proceso empieza con la separación del suelo orgánico y su

almacenamiento para los programas de restauración posteriores. La
mayoría de las veces existe material para remoción, que puede ser
generador de acidez. Este material potencialmente generador de
acidez es apilado en botaderos y tiene su propio tratamiento, para
aislarlo del ambiente, mediante encapsulamiento. La remoción de la
roca se hace con ANFO (Ammonium Nitrate Fuel Oil) y dinamita, la
cual es colocada en cadena, en hoyos perforados en el material
semiporoso.
 Carguío y Acarreo: Después de la explosión, el material resultante es
acarreado por maquinaria pesada (montacargas y holdpacks) hacia la
cancha de lixiviación o pad, formando una pirámide de 120 metros de
altura. Si existiera la necesidad de moler el material, antes de ir a la
cancha de lixiviación, esto se hará en chancadoras que llevan la roca a
material de una pulgada de espesor, donde es más fácil y conveniente
para la extracción del oro y plata.
 Proceso de lixiviación: La cancha de lixiviación ha sido construida
sobre material homogéneo y con bases de polietileno de alta densidad
(HDPE, por sus siglas en inglés). Algunas veces es necesario colocar
hasta tres membranas de este plástico, previamente “acolchadas” en
camas de arena, para evitar la rotura, por lo efectos de la carga del pad.
En el pad se hace riego por goteo o aspersión de una solución
cianurada, con agregado de carbonato de calcio, para elevar el pH a 11
ó 12 y evitar así la formación del peligroso ácido cianhídrico. Los
pads presentan en la base un sistema de cañerías para colección de lo
que se llama la sustancia preñada, que es agua, cianuro y una mezcla
de metales pesados, incluyendo el oro y plata. Esta solución pasa a los
procesos de extracción del oro y plata.
 Proceso de planta: Consta del proceso Merrill Crowe, que consiste en
extracción de los metales preciosos, mediante el empleo de polvo de
zinc. Un proceso alternativo es el empleo de carbón activado para
separar oro y plata del resto de la solución, pero existe la ventaja que
-8- PDF Pro!!
Perú es uno de los más grandes productores de zinc en el planeta, y así

se obtiene este metal más barato. Finalmente, en las columnas Merrill
Crowe, se obtiene estos metales, los cuales pasan a un proceso final en
hornos de fundición. El producto viene a llamarse doré, el cual es una
mezcla se oro y plata, generalmente en porcentajes de 30 y 70 %,
respectivamente (esto depende de la veta). Se puede observar el la Fig.
No. 1 una gráfica de obtención de oro por este proceso.
En opinión de Project Underground (12), no hay mina moderna alguna, que con el
empleo de esta técnica, no haya ocasionado fugas de cianuro a las aguas
superficiales y subterráneas circundantes, porque no es un proceso seguro.
-9- PDF Pro!!
- 10 - PDF Pro!!
Newmont, la principal accionista de Yanacocha, ha sido pionera en la

introducción de la extracción de oro por cianuración de pilas en Nevada y es la
empresa que con su política más agresiva, ha llevado esta técnica a países como
Perú, Uzbekistán e Indonesia; a pesar de que el proceso ha sido considerado ilegal
en algunas regiones de Estados Unidos, como el estado de Montana (12).
En la actualidad, a nivel mundial, Newmont, la mayor accionista de Yanacocha,

tiene las siguientes explotaciones auríferas: En Estados Unidos, Carlin Trend,
Valmy y Golconda (estado de Nevada); Mesquite (California); en Canadá, Golden
Giant (Ontario); México, La Herradura; Indonesia, Minahasa y Batu Hijau;
Australia, Vera/Nancy; Uzbekistán, Zarafshan y en el Perú, Minera Yanacocha.
En el estado de Nevada (Estados Unidos), se extrae 10 % de la producción
mundial de oro y allí es común la pérdida de la diversidad biológica,
contaminación del agua y la destrucción de ecosistemas y sitios sagrados (12). En
la isla de Batu Hijau, en Indonesia, Newmont arroja 160,000 toneladas diarias de
relaves ácidos con metales tóxicos al mar, matando arrecifes coralinos y bancos de
peces, perjudicando la economía y salud de la población local (12).
En 2005, las obras de infraestructura que MY había practicado en la cabecera del

valle de Cajamarca, según Newmont (13), y que pueden verse en la Fig. 3;
consistía de:
Tajos abiertos:
1. Cerro Negro
2. La Quinua
3. San José
4. Maqui – Maqui
5. Carachugo
6. Yanacocha
Canchas (o pads) de cianuración

1. La Quinua
2. Yanacocha (2 pads)
- 11 - PDF Pro!!
3. Carachugo
4. Maqui – Maqui
Depósitos de desechos
1. La Quinua
2. San José
3. Carachugo
4. Maqui - Maqui
Para el año 2001, con la implementación del proyecto La Quinua, por parte de
Yanacocha, ésta pasó a ser la más grande operación de extracción por lixiviación
en el planeta (2, 14).
En el caso de Minera Sipán, ubicada en el distrito de Llapa de la provincia de San

Miguel, al NO de la provincia de Cajamarca; ésta inició sus actividades el
28.06.94, en una concesión de mil Has, que antiguamente se llamaba María
Porfiria II. Sus permisos eran para lixiviar 8 mil TM/día de material para extraer
oro y plata en los cerros Minas y Ojos, con un plazo de ejecución de 34 meses.
Sin embargo, en 1999 obtuvo ampliación que le permitió operar hasta el 2004
(15).
Antes de que se emprendiera el presente trabajo, no ha existido compilación de la

información que se haya generado en el país o en el extranjero, referente a la
explotación aurífera mediante el método de tajos abiertos y lixiviación con
cianuro, desde los puntos de vista social, económico ambiental en Cajamarca;
como puede verse en la literatura citada. En general, las empresas, obligadas a
insertarse en la sociedad, solo han tenido oportunidad de auspiciar la publicación
de información de sus logros o de comparaciones sociales y económicas antes y
después de su presencia en Cajamarca. Muchas veces estas empresas han ofrecido
buena información sobre aspectos históricos y culturales de Cajamarca, ayudando
a incrementar este acervo. En cambio, la generación de información que abarque
en forma aislada los aspectos relacionados directa o indirectamente con esta
- 12 - PDF Pro!!
actividad industrial, ha sido posible sólo gracias al aporte de instituciones

extranjeras, quienes, preocupadas por el manejo de los recursos naturales en
países en desarrollo, han auspiciado la investigación y la información respectiva.
En ambos casos, se ha tomado toda la información para generar este informe.
- 13 - PDF Pro!!
- 14 - PDF Pro!!
Cuando se ha presentado cambios en la calidad de las aguas o mortandad de peces

y otros organismos, la sociedad civil, en general, se ha encontrado desarmada para
realizar toda clase de análisis. Los análisis de aguas, en los cuales se sigue un
protocolo, son de alto costo, lo que ha limitado este tipo de información. Por eso,
la información al respecto que acá se reseña, ha sido originada por instituciones
del estado (Ministerios de Salud o Pesquería), los estudios respectivos pagados
por ONG´s ambientalistas y muchas veces, por las mismas empresas mineras.
- 15 - PDF Pro!!
CAPITULO II
MATERIAL Y MÉTODOS
1. MATERIAL:
1.1. Población:
En la evaluación de impactos, la población de estudio se consideró:
 Empresas mineras de Cajamarca que extraen oro mediante el método de

tajos abiertos, con pilas de cianuración
Minera Yanacocha
Ubicación geográfica: Distritos de Cajamarca y La Encañada

Provincia: Cajamarca
Departamento: Cajamarca
Coordenadas geográficas (considerando una aproximación geométrica), se
encuentran en la Fig. No. 2.
Minera Sipán
Ubicación Geográfica: Distrito Llapa
Provincia: San Miguel
Departamento: Cajamarca
Coordenadas geográficas (considerando una aproximación geométrica), se

encuentran el la Fig. No. 2.
- 16 - PDF Pro!!
 Población de Cajamarca, rural y urbana con acceso geográfico, social,

ambiental y económico a estos impactos
Ubicación Geográfica: Sierra norte del Perú

Límites: Norte con Ecuador
Oeste con Piura, Lambayeque y La
Libertad
Este con San Martín y La Libertad
Sur con La Libertad
Coordenadas de la ciudad de Cajamarca (considerando una aproximación

geométrica), se encuentran en la Fig. No. 2.
1.2. Muestra:
Comprende toda la información social, económica y ambiental

bibliográfica; generada por la actividad minera por lixiviación en pilas y
tajos abiertos, en Cajamarca.
Estadísticamente, la muestra estuvo conformada por los subgrupos que

sirvieron para análisis de arsénico en cabello y uñas.
1.3. Unidad de Análisis

Las unidades de análisis estuvieron conformadas por:
 Impactos sociales
 Impactos económicos
 Impactos ambientales
 Análisis de arsénico en cabello y uñas.
2. METODOS:
- 17 - PDF Pro!!
La investigación realizada es básica, descriptiva, explicativa – interpretativa.
Análisis de Arsénico en Uñas y Cabello:
La obtención de las muestras se realizó al azar en pobladores de Cajamarca

(estudiantes de la Universidad Nacional de Cajamarca que sean residentes de la
ciudad por lo menos los últimos tres años, 54 muestras), y comunidades
campesinas de Tual (61 muestras) y La Ramada (63 muestras). El trabajo de
campo y de laboratorio se realizó entre los meses de mayo a setiembre 2007.
El muestreo ha sido en los tres casos no probabilística de grupos voluntarios,

por el conocimiento de la probabilidad. Por las unidades muestreadas, se
considera aleatorio estratificado, pues primero la población total ha sido
dividida en subpoblaciones o estratos (alumnos de la UNC, pobladores de La
Ramada y de Tual). Después se ha obtenido una muestra simple de cada
estrato. En la muestra de Cajamarca se hizo con voluntarios, que eran
solamente pobladores permanentes de la ciudad de Cajamarca, por lo menos
por tres años antes del muestreo.
Las muestras de uñas y cabellos se obtuvieron según protocolo establecido para

el caso. Las muestras, catalogadas y anónimas, se enviaron al Laboratorio de
Química Analítica de la Universidad Nacional de Trujillo (LASACI), donde
fueron procesadas en espectrofotómetro de absorción atómica.
Las muestras han sido preparadas y digeridas, para luego ser cuantificadas
empleando las técnicas de Perkin-Elmer: Flujo de inyección de generación de
hidruros para espectrometría de absorción atómica (FI-HGAAS, por sus siglas
en inglés) (16).
- 18 - PDF Pro!!
1) Cabellos: Método BC-17-Analysis of Hair; Método Estándar para

arsénico
2) Uñas: Método BC-16-Analysis of Fingernails; Método Estándar para
arsénico
Método de Cuantificación: Espectrometría de Absorción Atómica con

Generador de Hidruros (17, 18).
Equipos:
1) Espectrómetro de Absorción Atómica, A Analyst 300 de Perkin Elmer,

Lámpara de Cátodo Hueco para arsénico
2) Generador de Hidruros manual, MSH-15, con tubo de cuarzo de 20 cm
(gas de arrastre, nitrógeno)
Reactivos:
1) Gas acetileno
2) HNO3 concentrado
3) yoduro de potasio
4) ácido ascórbico
5) borohidruro de sodio
6) solución estándar de arsénico
El análisis estadístico se realizó con el programa estadístico SPSS V. 15,0
2.4.1.1. Etapas de la Investigación: Formas de Captar la Información
El escenario donde se desarrolló la investigación comprendió:
Actores: Shareholders, stakeholders, instituciones del estado, información
- 19 - PDF Pro!!
producida por otros autores e instituciones nacionales e internacionales.
Situaciones: Se seleccionó libros y toda información de validez científica y

académica en todo momento de la recopilación. Así mismo, se tuvo en
consideración la naturaleza y seriedad de la información, de preferencia si es
que tiene relación directa o indirecta con la temática propuesta.
Las variaciones de tiempo: La información que se recogió a través de la

revisión de literatura, se hizo en etapas; considerándose este acopio, a través
del diseño dado y más que todo, de los términos de referencia propuestos a
priori.
El presente estudio generó un acopio progresivo y estuvo sujeto a la

dinámica que se derivó de los propios hallazgos de la investigación, en
virtud de la cual se fue diseñando otras técnicas e instrumentos, para
reforzar, profundizar y ampliar la información recolectada.
2.4.1.2. Técnicas e Instrumentos de Recopilación de Datos
Las técnicas que se utilizaron en orden de aflicción, fueron la revisión de

literatura, la observación de los actores, de acuerdo a los problemas
planteados.
Mensajes revisados en la información producida
 Tipos de mensajes: emotivo, valorativo, ideológico y filosófico

 Contenidos de los mensajes
 Significado de los mensajes
Rol de los actores involucrados
 Posición social y estatus del actor; su relación con la minería aurífera en

Cajamarca, reconocimiento social y académico
 Valor ético del actor que genera información
 Interacción en las relaciones institucionales: stakeholders
- 20 - PDF Pro!!
2.4.1.3 Técnicas para el Procesamiento y Análisis de Información
El procesamiento de los datos cualitativos se realizó mediante su respectivo

análisis.
Se tuvo que hacer una triangulación metodológica y de disciplinas, ya que el

presente estudio se prestó a una perspectiva interdisciplinaria entre ciencias
ambientales, sociología, y economía, y al mismo tiempo con distintos ejes
teóricos y metodológicos, pero que conllevó a una hibridación de
interpretaciones (transdisciplinaria) que nos permitió llegar a un nivel más
profundo de explicación e interpretación.
La autenticidad de los resultados se logró mediante la triangulación de

métodos, es decir, utilizando diversos métodos para verificar los resultados,
como también intercambiar opiniones de uno o más autores en la
interpretación de los resultados.
Se realizó la triangulación mediante el uso de diversas fuentes de datos,

triangulación de autores e investigadores en la interpretación de los datos,
triangulación de teorías utilizando varias perspectivas para interpretar un
mismo grupo de datos y triangulación metodológica (19).
- 21 - PDF Pro!!
CAPITULO III
RESULTADOS
IMPACTOS SOCIALES
Desde la aparición de la minería aurífera en Cajamarca, en la última década, la

población ha crecido más de lo que se esperaba con el crecimiento vegetativo. La
oferta de trabajo de esta minería es mínima, pero las actividades conexas y sobre
todo la expectativa de laborar en la minería, ha agudizado el problema de
crecimiento poblacional en la ciudad. Las fuentes del INEI indican que en veinte
años, Cajamarca ciudad ha doblado su población (20).
Esto, unido a la presencia de la cárcel de máxima seguridad de Huacariz, ha sido

causa de la aparición de delincuencia organizada en la ciudad, problema atribuido
por algunas fuentes solamente a la minería. Los índices de asaltos, robos en las
vías públicas, que algunas veces finalizan en asesinatos, algo no visto
anteriormente en Cajamarca, han aumentado considerablemente. Robos de
unidades móviles y de viviendas son noticias cotidianas en los diarios locales.
Aparición de establecimientos nocturnos de diversión, es común ahora en

Cajamarca. La proliferación de éstos ha generado actos de violencia y sobre todo
problemas relacionados con prostitución y mayor incidencia de enfermedades
venéreas, propias de ciudades con mayor movimiento económico.
- 22 - PDF Pro!!
La presencia de MY sobre las comunidades circundantes es abrumadora. Existe

un gran número de comunidades en la zona de jalca y puna, donde se sitúa la
mina. Las comunidades ubicadas en el ámbito de influencia de MY son 89 con
8612 familias en total (8).
Cuadro No. 1.- Cajamarca: Algunos indicadores educativos y nutricionales

INDICADORES TOTAL CAJAMARCA LIMA
NACIONAL % %
%
Tasa de analfabetismo 12,8 27,2 3,6
Proporción de niños de primer grado 48,0 65,5 23,6
con desnutrición crónica
% de población de 15 y más años 28,1 53,6 12,5
con primaria incompleta o menos
Promedio de años de estudios 7,7 4,6 9,8
aprobados de la población de 15 y
más años
% de niños de 9 a 15 años con atraso 11,9 19,0 4,8
escolar
Tasa de deserción acumulada en 9,55 15,02 7,04
primaria 1993
Proporción de menores de 15 a 17 3,8 10,1 1,1
años que no sabe leer ni escribir
Fuente: (21).
Este cuadro No. 1, nos explica las tasas de educación con valores negativos que se
presentan en Cajamarca. Su calidad educativa es muy baja en comparación con
promedios nacionales. Las tasas de analfabetismo son más del doble del promedio
peruano y la población mayor de 15 años con primaria incompleta en Cajamarca
es el doble que el promedio nacional.
- 23 - PDF Pro!!
IMPACTOS SOCIALES POSITIVOS
Las ventajas sociales (ligadas muchas veces a la economía), significa generación

de fuentes de trabajo, mayor dinamismo de la actividad comercial, apoyo a
actividades sociales y culturales e incremento del turismo (22).
Minera Yanacocha (MY) entre 2003 y 2006 ha realizado fortalecimiento del

SENATI por US $ 151,428, mediante la compra de equipos. En cambio, las obras
para el municipio provincial de Cajamarca, incluye: pavimentación de la calle
Héroes del Cenepa I, III y IV etapas, rehabilitación de la carretera Cajamarca –
Baños del Inca, construcción de pabellón y aulas del Colegio San Ramón, mejora
de infraestructura de 6 colegios de Cajamarca, veredas y drenajes en Samanacruz;
todo esto por un valor de S/ 8´227,616 (8).
Entre los programas en educación implementados por MY, se puede citar (8):
 Disminución de la deserción escolar de 45 a 8 %
 La asistencia a niños aumentó de 5 a 49 %
 El 2005 se trabajó con 103 centros educativos de 79 comunidades,
proporcionándoles 7000 paquetes escolares, 72 módulos hexagonales para
254 estudiantes, 300 docentes recibieron actualización pedagógica y se
apoyó a 500 profesores con 50 % del costo del pasaje que significa su
- 24 - PDF Pro!!
desplazamiento a sus centros de trabajo.
La infraestructura social y productiva apoyada por la empresa para el 2005, consta

de 12 obras en agua y saneamiento en igual número de comunidades, construidas
por un valor de 507,619 US $, beneficiándose de esta manera a 1216 familias (8).
En las escuelas se brinda apoyo a la educación formal y capacitación técnica a
adultos, así como mejora de escuelas, donación de mobiliario escolar, paneles
solares para energía eléctrica de centros educativos, mejora de cocinas escolares y
apoyo con movilidad a los profesores de las áreas cercanas a Yanacocha (23).
En infraestructura de riego, se ha realizado 16 obras en 14 comunidades, con

aporte de MY de 1 021 954 US $, beneficiándose a 2480 familias en total. En
educación y salud, se ha hecho 18 obras de infraestructura en 17 comunidades con
aporte de 841 021 US $, beneficiándose a 1601 alumnos y 2000 familias,
respectivamente. En cuanto a vías de comunicación, con 11 obras en 7
comunidades con una inversión de 519 331 US $, se ha logrado beneficiar a 3124
familias. Cerca de 3855 personas se atendieron en unidades médicas de
Yanacocha (8). Es importante la construcción de infraestructura en caminos,
instalaciones eléctricas y edificaciones, construcción de postas médicas (y
atención preventiva a la salud), escuelas y sistemas de agua potable comunal y
desagüe (2). La mejora de 133 km de caminos en la región ha facilitado el acceso
del campesino a otros mercados para colección de sus productos agropecuarios,
mejorando el acceso a los mercados de empleo, igualmente, con lo cual se ha
aminorado los procesos migratorios hacia fuera de la región (Martínez y col,
2000, citado por 2).
Cabe destacar el apoyo con asistencia técnica a nivel comunal, programas de

reforestación que realiza la empresa minera, así como la implementación de
créditos rurales (Ibídem).
Por otro lado, la minería ha impulsado el desarrollo de eventos culturales, que han
dado dinamismo a estos rubros dentro de la población. Concursos de literatura y
- 25 - PDF Pro!!
otras expresiones artísticas conexas, aparición de diarios, canales de radio y

televisión locales, presentaciones de grupos artísticos traídos de fuera, han dado
una visión distinta del movimiento cultural en Cajamarca, tradicionalmente no
solo cerrada a este tipo de eventos, sino mas bien no expectante por su actitud
conservadora. Para esto se ha valido últimamente de la Asociación los Andes de
Cajamarca, con la cual Minera Yanacocha ha tratado de tener protagonismo
localmente. Esta ONG promocionó, asimismo, 9,161 nuevos empleos directos,
según la misma asociación (24).
- 26 - PDF Pro!!
IMPACTOS SOCIALES NEGATIVOS
Desde el punto de vista global, las industrias extractivas son percibidas por las
poblaciones afectadas con los mismos ojos. Las conclusiones de un estudio
mundial, auspiciado por Oxfamamérica (25) son claras en expresar los impactos
de las actividades mineras en las comunidades locales:
 El promedio de nivel de vida de los estados dependientes de minerales es

excepcionalmente baja
 Existe una fuerte correlación entre niveles altos de dependencia de los
minerales y altos índices de pobreza
 La dependencia de los minerales está muy correlacionada con el nivel de
los ingresos
 Los estados que dependen de los minerales son excepcionalmente
vulnerables a los shocks económicos
 Los estados dependientes de minerales tienden a sufrir de niveles
inmensamente altos de corrupción, gobierno autoritario, ineficacia
gubernamental, gasto militar y situaciones de violencia armada.
- 27 - PDF Pro!!
Para el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (26), los altos costos
sociales de la minería son la apropiación de las tierras de las comunidades locales,
impactos en la salud, alteración de las relaciones sociales, destrucción de las
formas de sustento y de vida de las comunidades, desintegración social, cambios
radicales y abruptos en las culturas regionales, desplazamiento de otras
actividades económicas locales actuales y/o futuras. En otro análisis de las
externalidades de la gran minería, se observa que los pobres son los más
perjudicados por esta actividad, porque, por sus limitaciones en educación y
destrezas laborales, tienen mayor riesgo de no participar en los beneficios
económicos de la minería (27).
De igual manera, los problemas asociados con los proyectos de minería y

combustibles fósiles se analizan como sigue: a) no son garantía de crecimiento
económico, b) efecto negativo para las comunidades, c) pérdida de ecosistemas y
biodiversidad preciosos, d) mayor riesgo de cambio climático, e) mayor deuda
ecológica, f) marginación y genocidio de pueblos indígenas, g) violación de los
derechos humanos y h) exacerban y causan conflictos armados (28). Barrantes y
col (29), citan que 40 % y 39 % de los distritos productores mineros metálicos, a
nivel nacional, estaban como pobres y muy pobres, respectivamente, en el ranking
de pobreza de FONCODES a 1995.
En el caso particular de Cajamarca, una gran actividad industrial no escapa de este

derrotero. Como resume Holden (1), los efectos de Yanacocha producen:
 Fuerte proceso de diferenciación social
 Rápido crecimiento de la población
 Fuerte proceso de alienación y mestizaje
 Creciente proceso de disputa por el uso de agua y tierras
El rápido crecimiento de la población se da por la inmigración desde otras

regiones, en busca de trabajo y por el desplazamiento de comunidades campesinas
hacia la ciudad. Y cuando se analiza los temas de salud y desarrollo humano,
encontramos que ligado a la minería existe hacinamiento, y bajos índices de
- 28 - PDF Pro!!
educación, desarrollo de la prostitución y focos de propagación de VIH y otros

males venéreos contagiosos para los trabajadores mineros y sus familias,
migración, abuso de alcohol, mayores actividades delictivas, desintegración
familiar e incremento de madres adolescentes (27).
La presencia de Yanacocha en Cajamarca ha traído como consecuencia esta

contaminación social. Los problemas más apremiantes son: prostitución,
incremento de delincuencia, alto costo de vida, migración campo ciudad,
proliferación de centros nocturnos, incremento en consumo de alcohol y
drogadicción; como se desprende de un estudio realizado el año 2001 (22). Con
mayores ganancias, por la presencia de la minería, Cajamarca se ha vuelto una
ciudad insegura y atractiva para los delincuentes (29). El análisis en un amplio
contexto de los impactos sociales, culturales y económicos, demuestra que éstos
han sido tan desastrosos como los ambientales y ninguno, ni el personal de
Newmont, ni el Banco Mundial discutieron estos impactos del proceso minero con
los campesinos afectados (30).
Cuadro No. 2 Faltas y delitos registrados, en Cajamarca, periodo 994 – 2001

Año 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Faltas 3709 2630 2766 3756 2245 2873 4475 4299
Delitos 2748 2531 2256 2438 1947 3170 5486 4182
Fuente: (31).
En Cajamarca, del año 1996, de 1041 detenidos por cometer algún tipo de delito,
pasó a 2327 el año 2000 (31). En el cuadro No. 2, se observa que los delitos han
escalado en Cajamarca, de 2748 en 1994 a 5486 el 2000, en la década en que
apareció la gran minería aurífera.
Respecto a la prostitución; muy reducida antes de la presencia de Minera

Yanacocha, se ha incrementado en Cajamarca. Según la Organización
Internacional del Trabajo, en un estudio que realizó el 2007, en cerca de 40 night
clubes de Cajamarca se practica explotación sexual infantil a menores entre 12 y
17 años (32). Desde el 2004, algunos datos dan cuenta de 33 locales clandestinos
ubicados en la ciudad de Cajamarca, en los cuales existe 20 % de adolescentes,
- 29 - PDF Pro!!
provenientes de departamentos cercanos, que ejercen la prostitución (33). Sobre

los índices de delincuencia, los valores son altos, como sentencia Miguel Alva
Cárdenas, de la Dirección de Defensa Nacional, en declaraciones del 10.12.07
(34): Un estudio realizado en siete provincias de Cajamarca, revela que las
provincias de Cajamarca y Jaén son las que tienen los más altos índices “producto
del crecimiento poblacional y la influencia de la minería”.
Percepción de Minera Yanacocha por la Sociedad Civil y por Instituciones

Internacionales
A pesar de la declaración de principios de la empresa que asegura que

“Yanacocha tiene como compromiso social trabajar como una organización
respetuosa de la comunidad, sus tradiciones y costumbres” (35), Newmont es la
única empresa, entre las top 10 del mundo, que tiene, en 12 meses un valor
negativo en una versión pública de cuota ética (36). La campaña NO DIRTY
GOLD influyó para que se enviaran cientos de cartas a Newmont condenando
violación de derechos humanos e intimidación en sus minas de Yanacocha.
Activistas que consideran a la expansión de Minera Yanacocha como problemas
potenciales, han recibido represión, espionaje y amenazas de muerte (37). La
misma Yanacocha, como lo expresa Aliaga (38), está ubicada entre las últimas
unidades del ranking de responsabilidad social del grupo Newmont.
En la llamada evaluación de 5 estrellas (este es el máximo valor para cada rubro),

Yanacocha ocupa el 19 lugar en salud y seguridad en todas las minas de
Newmont. En 16 rubros evaluados, está debajo de estándares mínimos. En
relaciones externas está en el 11 lugar con 3 estrellas sólo en inversiones en
comunidades locales y relaciones con los medios (de prensa). En los otros 10
rubros aparece con valoración subestándar (evaluación de impacto social,
derechos humanos, empleo local, etc.) (Aliaga, 2006). Y según encuestas de una
consultora contratada por al misma empresa, sólo 21 % de la población en
Cajamarca aprueba la labor de Yanacocha (35).
- 30 - PDF Pro!!
En el caso del IFC, el brazo financiero del Banco Mundial, su misión es promover
inversión del sector privado en países en desarrollo, los cuales reducirán su
pobreza, pero la mina Yanacocha sólo ha causado más pobreza, destrucción
ambiental y la erosión de la tradición cultural y valores (39). Newmont
aparentemente no necesita ayuda económica del Banco Mundial. El IFC sirve de
fachada a la política de estas grandes compañías; éstas a su vez hacen partícipes al
IFC de acciones y dividendos; en resumen, ambos ganan.
Relacionado con la compra de tierras a los campesinos por precios muy bajos,
Burke y Gibbibs (40), expresan que “Es difícil evitar la conclusión de que la
administración de la mina (MY), y por consiguiente se presume también su
compañía madre, la Newmont, se ha aprovechado cínicamente de la falta de
educación y organización del pueblo indígena que llevan el peso de las
actividades de la mina, para continuar el negocio como de costumbre sin importar
las consecuencias”. Las rondas campesinas, en junio de 1999, identificaron los
siguientes problemas, relacionados con la minería aurífera en Cajamarca: precios
injustos pagados por las tierras, obras de desarrollo prometidas y no realizadas,
promesas de otras obras no cumplidas, reducción de caudales de agua para las
comunidades campesinas aguas abajo, uso de tierras sin permiso, contaminación
de canales y contaminación excesiva por polvo (ibídem).
En los cuadros No. 3 y 4, de una auditoría social y evaluación cinco estrellas

(valor máximo para cada factor a evaluar), realizadas por Australian Institute of
Corporate Citizenship, es posible observar los bajos niveles alcanzados por la
empresa Minera Yanacocha. A excepción de los rubros Comunicación Externa y
Consultas (3,0), Gestión de Registros (3,0), Inversión en Comunidad Local (3,5) y
Relaciones con los Medios (3,0); en los otros 26 puntos, la empresa tiene valores
negativos en la evaluación (41). En los tópicos Acciones Correctivas y
Preventivas (1,0) y en Preparación y Respuesta ante Emergencias (1,5); se refleja
las improvisaciones tomadas después del derrame de mercurio que afectó
principalmente a la localidad de Choropampa.
- 31 - PDF Pro!!
Cuadro No. 3 Puntaje de los Elementos de Evaluación Individualmente. Sistema

de Gestión de Relaciones con la Comunidad (*)
ELEMENTO RESULTADO
5
ESTRELLAS
1 Liderazgo y Compromiso 2,0
2 Gestión de Riesgo y Oportunidad 2,0
3 Objetivo, Metas y Programas de Mejoras 2,5
4 Cumplimiento Legal y Otras Obligaciones 2,0
5 Organización y Responsabilidad 2,5
6 Capacitación, Competencia y Conciencia 1,5
7.1 Comunicación Interna y Consultas 2,0
7.2 Comunicación Externa y Consultas 3,0
8 Control Documentario 1,5
9 Sistema de Gestión de Documentación 1,0
10 Informes e Investigación 1,5
11 Preparación y Respuesta ante Emergencias 1,5
12 Monitoreo y Medición del Desempeño 2,0
14 Acciones Correctivas y Preventivas 1,0
15 Gestión de Registros 3,0
16 Gestión de Contratos 2,0
17 Auditoría y Evaluación 2,0
19 Revisión de la Gestión del Sitio 1,0
(*) Fuente: (41).
Cuadro No. 4 Puntaje de Elementos de Evaluación Individualmente. Desempeño

de Relaciones Comunitarias (*)
ELEMENTO RESULTADO
5
ESTRELLAS
32 Evaluación del Impacto Social 2,5
33 Derechos Humanos 2,5
24 Inversión en Comunidad Local 3,5
34 Empleo Local y Apoyo a Empresas 2,5
25 Empleo Indígena Local y Apoyo a Empresas N/A
20 Manejo de Sitios Culturalmente Significativos y N/A
Religiosos
21 Manejo de Sitios Históricos 2,5
22 Permisos y Autorizaciones Externas 2,5
31 Relaciones con el Gobierno 2,5
27 Relaciones con los Medios 3,0
29 Comportamiento del Personal 1,5
35 Fuerzas de Seguridad 1,0
(*) Fuente: (41).
- 32 - PDF Pro!!
Compra de Tierras a los Campesinos
La expoliación de tierras a los campesinos se traduce en migración forzada. Esta

migración hace crecer los cinturones de pobreza de las ciudades, con sus
problemas sociales conexos. El círculo no se cierra, porque este campesino
obligado así a migrar, no tiene capital más que su fuerza de trabajo. Si no
consigue trabajo, deviene en lumpen. Bunge (42), expone esta relación de causa –
efecto múltiple como explicans – explicandum; en la cual el primer explicans da
origen al primer explicandum, y éste viene a ser el segundo explicans y así
sucesivamente.
El proceso de reordenamiento espacial del manejo de las tierras, en relación con la

minería transnacional, presenta tres importantes procesos; a) Las transnacionales
aceleran la dación de leyes sobre tenencia de la tierra, b) Por el tamaño de la
minería y los denuncios que se producen, se tiene una revalorización de la tierra y
c) Este tipo de minería afecta la distribución vertical de los patrones de uso de las
tierras (3).
La ley de tierras impone servidumbre de tierras, se expropian para uso de las

compañías mineras, pese a la oposición de los dueños. En la práctica, las
comunidades terminan perdiendo, “por ejemplo, desde 1992, familias campesinas
que viven cerca de la Mina Yanacocha se han visto obligadas a vender unas 20
000 Has de sus tierras a 25 US $ la hectárea, alrededor de una cuarta parte de su
valor en el mercado (43). Además, estas compensaciones que recibe el comunero
no le permite comprar tierras de valor equivalente, lo cual trae consigo su
descapitalización. FEROCAFENOP (Federación de Rondas Campesinas
Femeninas del Norte del Perú) asegura que 2500 campesinos han sido
desplazados durante la vida del proyecto Yanacocha, sólo hasta el año 1999 (39).
En una investigación realizada por Bury (23), expone que dos terceras partes de
los comuneros que fueron forzados a vender sus tierras a Yanacocha, migraron a
comunidades vecinas y 17 % de ellos se mudaron a la ciudad de Cajamarca.
- 33 - PDF Pro!!
Para dar ejemplos de cómo se adquirieron las tierras a los campesinos,

examinemos estos datos: Entre 1992 y 1996 MY compró tierras a 41 familias de
Carachugo, Puruay Alto, Maqui Maqui, Negritos Alto, Cerro Yanacocha y
Combayo, que sumaban 4 068 Ha. En 1992, 18 familias vendieron sus tierras a S/.
100.00 la ha, en 1993, 12 familias a S/ 73.50 la Ha y 4 a S/ 200.00 (1.99 S/ un US
$) en esa época). En 1993, 3 familias vendieron a S/ 900.00 la Ha y una a S/ 1
000.00 la ha. En 1996, 13 familias en sumas desde S/ 63180 la ha. En marzo 1993
se pagó S/ 60.00 la ha de terreno (44).
En otro análisis se muestra que durante el período inicial se compró tierras a 40

familias a 100 nuevos soles la Ha. “Incapaz de comprar tierras equivalentes y
volver a la agricultura de subsistencia, a menudo analfabeta y con oportunidades
de empleo muy limitadas, más familias han caído aún más en la pobreza extrema”
Cuando se compró otras tierras, habían sido afectadas por la contaminación del
agua de la mina, reduciendo o eliminando la capacidad de las familias para
cultivar su propia comida (39). Antes de la minería nadie vendía tierras para
migrar. El despojo de tierras ha ocasionado impactos en su acceso a las fuentes de
agua (agua potable, recursos de vertiente y abastecimiento para riego) (23).
MY ofreció trabajo a los que compró sus tierras, pero no es estable y algunos han
comprado sus casas en los barrios periféricos y se han quedado sin terreno y sin
capital. El daño social a los desplazados son: destrucción de la estructura
familiar, abandono paterno del hogar, los padres ponen a trabajar a sus niños
porque no pueden mantenerlos, violencia familiar y conducta antisocial por falta
de una comunidad fuerte. La FEROCAFENOP opina que muchos de estos asuntos
provienen de la exacerbada pobreza y del desplazamiento social creado por el
programa de adquisición de tierras de la Minera Yanacocha, así como por el daño
ambiental causado al sustento de las comunidades campesinas). Las familias
desplazadas que entrevistó Project Underground mostraron desamparo,
desorientación y dolor con respecto a su nuevo estatus (39). Según Bebbington y
col (45). Yanacocha es dueña actualmente de 1,386 km2. La demanda de tierras,
tanto a nivel rural (para la minería) como urbana (para infraestructura por
- 34 - PDF Pro!!
crecimiento de la ciudad), incrementó los precios sustancialmente (23), lo cual ha

sido nefasto principalmente para los que vendieron sus tierras a las mineras a
bajos precios, pues no pueden reponerlas. En algunos casos, los campesinos han
tenido que sobreexplotar las tierras que les dejaron, intensificando los procesos
erosivos, con la consecuente degradación de estos terrenos, o en otros casos, se ha
detenido la producción ganadera, actividad importante en la región (Ibídem). Esta
misma situación es percibida por De Echave y Torres, (46), quienes afirman que
la minería afecta la productividad de los terrenos y la capacidad de carga de pastos
ganaderos.
Frente a tantas quejas ante Newmont, ésta aprobó una resolución que obliga a la
empresa a revisar sus relaciones con las poblaciones afectadas por sus
operaciones. Un vocero de la empresa añade que hay un patrón de resistencia en
Perú, Indonesia y Ghana por la potencial contaminación del agua, amenazas de
áreas sagradas y desplazamiento de poblaciones (47).
Corrupción
De acuerdo con Mining, Minerals and Sustainable Development (2002, citado por
1), la industria minera es particularmente sensitiva a la corrupción cuando ésta
entra en un país en desarrollo. Hay tres características del sector minero que lo
hacen muy susceptible a la corrupción: grandes inversiones de capital, extensas
regulaciones y realización de contratos. Igualmente Kunanayagan, (2000) incide
en que “las economías que dependen del sector minero son, a menudo, más
propensas que otras a problemas de corrupción” (citado por 46).
Localmente existen protestas continuas por la presión que las empresas mineras
en general, y MY en particular, hacen sobre el Poder Judicial para perseguir a
ronderos y otros líderes del campo y de la ciudad; los cuales son apresados y
algunas veces sentenciados, como sucedió con el Alcalde del centro poblado de
Choropampa, la localidad afectada por el derrame de mercurio de MY en junio del
- 35 - PDF Pro!!
2000. El fue sentenciado, acusado de bloqueo de carretera, fallo que tuvo

discusión en Cajamarca.
Un caso de corrupción, en el cual estuvo implicada la compañía Newmont, socia

mayoritaria de Yanacocha, fue dado a conocer a raíz del descubrimiento de los
vídeos que solía hacer Vladimiro Montesinos, ex jefe del Sistema de Inteligencia
Nacional, asesor de Fujimori (1). El caso empezó cuando la empresa estatal
francesa Bureau de Recherches Géologiques et Minières, BRGM (antigua socia
de Yanacocha), demandó a Newmont porque la primera quería vender libremente
sus acciones (25%) a Normandy, una empresa Australiana y Newmont con
Buenaventura se lo impedían. Newmont demandó a BRGM para que ella y
Buenaventura sean los beneficiarios y tuvo que “conversar” con Montesinos para
corromper un juez que debería votar a favor de Newmont en la Corte Suprema de
Justicia de Lima (1, 48, 49, 50). Montesinos recibió 4 millones de US $ por
interceder (48). Buenaventura giró cheques por 930,000 US $ a favor de 4 jueces
(48).
Violación de DDHH a Activistas Ambientales
En agosto 2006 se develó un programa sistematizado de espionaje, por parte de

FORZA, la empresa de seguridad de MY, a 17 líderes ambientalistas de
Cajamarca. Aunque la empresa negó su participación; quedó claro que fue un
atropello a la libertad individual. Diarios de Lima, como La República, publicaron
reportajes, dando cuenta del seguimiento, pruebas fotográficas, intervención de
correos electrónicos; acción engorrosa para la empresa minera, incapaz de negar
evidencias. Diversas instituciones, como la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, El Obispado de Cajamarca, La Universidad Nacional de Cajamarca, El
Gobierno Regional de Cajamarca y otras; se manifestaron por estas prácticas en
contra de los derechos humanos (La República, 2006), a pesar de las
declaraciones de que la política de MY es prevenir e impedir cualquier violación a
estos derechos (35). Oxfam América hizo un llamado internacional para que
- 36 - PDF Pro!!
Newmont Mining Corporation renuncie públicamente a los abusos de derechos

humanos en su mina peruana de oro. Explica, que los abusos están ligados a
FORZA (su fuerza de seguridad privada) en los casos de espionaje a líderes
ambientales (51, 52). Como consecuencia de estas acciones, ambientalistas de
Cajamarca se vieron amparados por una acción cautelar de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, lo que implicó que estuvieran
bajo protección policial debido a las amenazas de muerte que había recibido de
sectores vinculados a la Minera Yanacocha, durante todo el año 2007.
Conflictos Socio Ambientales
Si la minería utiliza tierras y agua, recursos naturales imprescindibles para las

actividades agropecuarias, los conflictos socio ambientales son inevitables. Para
Crespo (1999, citado por 53), “Un problema ambiental existirá como tal en la
medida que haya personas y comunidades que lo identifiquen como problema
debido a los impactos ambientales que genera en su entorno o en su calidad de
vida”. Lo confirman Balvín y López (54), “los conflictos ambientales se presentan
por la intervención del hombre con su ambiente y los ocasionados por las
decisiones que toman los diferentes actores en torno al ambiente”. A finales de
2007, Yanacocha tenía al menos 7 potenciales conflictos: San Cirilo, Baños del
Inca, Quilish, Yanacocha Este y Oeste, Minas Conga, Deborah (Michiquillay) y
Combayo (55). Estos conflictos minero – campesinos se producen por la
confluencia de los dos actores sociales que compiten por el uso y conducción de la
propiedad de sus recursos más importantes, tierra y agua en el mismo espacio
territorial (56). Los conflictos por el uso de agua generan situaciones complejas en
las cuales el campesino no confía en la coexistencia armónica entre minería y
actividades agropecuarias (ibídem). El mismo Banco Mundial indica que la
misma conformación del estado genera conflictos. Expresa, que el sectoralismo
del Ministerio de Energía y Minas –MEM-, hace que una oficina promueva el
desarrollo del sector minero y otra oficina del mismo ministerio, previene daño
ambiental y monitorea las actividades (World Bank e IFC, 2002).
- 37 - PDF Pro!!
El campesino tiene un estereotipo formado de las malas prácticas ambientales de

las minas del pasado y se vuelven en la actualidad una especie de guardianes
ambientales. Esto deviene en disputas por el control y manejo de los recursos
naturales; siendo éste el problema más grande que enfrentan las comunidades con
las transnacionales (27).
La incertidumbre del hombre del campo al encontrarse despojado de sus tierras y

sin saber qué hacer, es un ingrediente activo en los conflictos. “La crisis se
traduce en la pérdida sistemática para las comunidades ubicadas en zonas
mineras” (58). En el caso de Cajamarca, los problemas empezaron cuando Minera
Yanacocha empezó a comprar las tierras a precios sumamente bajos,
empobreciendo aún más a los campesinos. El precio base que estableció la
compañía en sus primeras adquisiciones fue de 100 nuevos soles la hectárea,
negociable hasta 140 (55). Fue el mismo caso el de Minera Sipán, en San Miguel.
El 2004 tuvo que cerrar sus actividades por cuestionamientos técnicos y sobre
todo, por la presión social de los pobladores de Llapa, el distrito directamente
afectado (59).
En general, se puede decir que las causas de los conflictos socioambientales se

relacionan con:
 Sensación de incertidumbre y temor a la contaminación
 Exclusión, desigualdad y discriminación
 Afectación de los derechos fundamentales
 Desconfianza entre la población y el Estado
Además, 52 % de los conflictos ambientales se dan en los sectores muy pobres

(60). La incertidumbre se manifiesta en todo sentido. INGETEC (61), expresa que
MY carece de medidas a implementar por el tamaño y ubicación de la mina y
carece, asimismo, de transparencia, comunicación y planes de emergencia. La
falta de transparencia es percibida fácilmente por la población local y es un motor
- 38 - PDF Pro!!
esencial para la generación de conflictos. Por ejemplo MY no implementó los

acuerdos de la mesa de diálogo del 2001, ni las principales recomendaciones de
INGETEC o Stratus Consulting (62): laboratorio independiente, carretera de
evitamiento o monitoreo participativo (27). Esto a pesar de ser compromisos
asumidos públicamente por la empresa (ver copia del acta firmada en noviembre
2001, en anexo).
Uno de los más graves casos de conflictos ambientales, fue generado por la
empresa minera en su intento de explotar una montaña donde se origina agua
potable para la ciudad de Cajamarca, y considerado “apu sagrado” en la
cosmovisión del comunero local. “El intento de explotar el Quilish devino en uno
de los principales conflictos de los últimos años” (27). El municipio provincial de
Cajamarca había emitido la Ordenanza Municipal No. 012-2000-MPC. Después
de un sinuoso camino legal que llegó hasta el Tribunal Constitucional, la empresa
se dispuso a explotar el cerro Quilish. El conflicto se inició cuando campesinos
del Plan Manzanas y La Ramada invadieron el Quilish para detener las
exploraciones en agosto 2004. La ciudad se plegó a la protesta. Después MY
desistió continuar con el proyecto y “reconoció” públicamente que su presencia en
Cajamarca había producido efectos negativos en la forma de vida y costumbres de
la población.
El debilitamiento de la cultura del diálogo entre los actores: empresa, estado,

población, obliga a los últimos a utilizar protestas a veces violentas (60). En
Cajamarca, ligados a estas protestas violentas que generan estos conflictos, se ha
producido la muerte del comunero de Combayo, Isidro Llanos, por fuerzas
policiales en agosto 2006; en un caso aún sin resolver.
Dos ejemplos recientes de esta clase de conflictos se produjeron, en el primer

caso, cuando comuneros de Negritos ingresan a Yanacocha el 10.06.07,
protestando por una carretera que fue eliminada por la empresa desde 1993 (55).
En el segundo caso, comuneros de Porcón se enfrentaron a la policía protestando
por escasez de agua en sus canales, causada por las perforaciones aguas arriba, el
- 39 - PDF Pro!!
11.09.07. Sus canales Majadarío y Minas Punta, que dan al Quilish, habían
quedado sin agua por primera vez, por actividad minera en la zona (55).
Las respuesta de la mina a las movilizaciones sociales ha sido crear y ampliar sus
programas de responsabilidad social y ambiental en el campo y la ciudad (63),
actividades que no existían o eran de débil impacto.
Las relaciones entre Minera Sipán y la comunidad, tampoco fueron de lo más

afortunadas. Los poblados primero afectados fueron los de San Antonio de Ojos y
Pampa Cuyoc, los cuales perdieron sus casas de adobe, producto de las
explosiones. Sipán pretendió ampliar sus explotaciones hacia el Cerro Negro
Portachuelo, ubicado a 800 metros del centro urbano de Llapa, y fuente de
acuíferos para este poblado. El conflicto de esta minera con la población se
remonta a 1997, con la muerte de peces que causó en el Río Yanahuanga. La
empresa se comprometió a analizar las aguas para evaluar los daños, lo cual se
incumplió.
Ante estos antecedentes y la inminente explotación de Cerro Negro, los

pobladores de Llapa protestaron el 5 de junio de 1999 en el mismo lugar (63). El
24 del mismo mes, después de llevar a cabo un paro cívico, que llamó la atención
de las autoridades regionales y nacionales, la empresa se vio forzada a retirarse
del área.
A nivel nacional Cajamarca encabeza la lista de conflictos. Según la defensoría

del Pueblo, Cajamarca tenía 77 conflictos al 31.10.07. De éstos, 48 % están
relacionados con asuntos socio ambientales y 31 están activos y 43 latentes (64).
Finalmente, Rodolfo Stavenhagen, de la Comisión de Derechos Humanos de la

ONU indica que los pueblos indígenas “sufren una enorme presión sobre sus
recursos naturales, sus territorios ancestrales, su medio ambiente y su salud”
ocasionado por los sectores petrolero, minero y maderero (64).
- 40 - PDF Pro!!
Rol del Estado
El Instituto Fraser presenta resultados de encuestas mundiales. De 65 países

analizados, de lo que llama el “potencial político” y “potencial minero”, Perú
ocupaba el primer puesto para los años 2005/2006, de los 65 países, pero el
potencial político estaba en el puesto 44. Para el año 2007 el potencial minero
bajó al puesto 22 y el político al 52. El índice de potencial político analiza
factores como administración, manejo de normas, regulación ambiental,
impuestos, conflictos sociales, estabilidad política, entre otras (64). Esta
información es sustancial para discusión del rol del estado dentro de la
problemática minero social. Holden (1) indica que en el caso de Cajamarca “Se ha
evidenciado la existencia de un estado débil”. En otro documento, sobre el rol del
estado, la Defensoría del Pueblo, expresa que la percepción de las sociedades
locales, relacionado con las industrias extractivas, ve al estado como promotor de
inversiones, antes que protector del ambiente y del espacio vital de las
comunidades (60). El año 2007, se dictaron las siguientes normas para beneficiar
la actividad minera en el país:
 D.S. No. 014-2007-EM, en el cual se agiliza los plazos para aprobar los
proyectos, cuando no hay observación de la población y elimina la
facultad de los municipios de inscribir áreas de conservación ante el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
 Ley Nº 1628/2007-PE 18-09-2007, Modifica la Ley de Minería para
permitir establecer concesiones mineras no metálicas en áreas agrícolas y
la Ley 27560 para permitirlas en áreas urbanas.
Asimismo, un estado inepto, genera más pobreza en las regiones mineras, por el
curso que dan a los fondos captados por la minería; siendo desviados a otras
regiones o programas, debiendo quedarse para paliar las externalidades
económicas y ambientales que produce la minería localmente (27).
- 41 - PDF Pro!!
IMPACTOS ECONOMICOS
A nivel nacional, en un análisis realizado el año 2003, se indica que la minería

sólo contribuye con el 6 % del PBI y no genera más del 3 % del empleo nacional;
sin embargo las exportaciones llegan al 40 % del total nacional (29).
En Cajamarca, la economía se ha dinamizado últimamente, desde la aparición de

esta “nueva minería”. La aparición de centros comerciales, nuevos negocios y la
prestación de servicios, propios de las grandes ciudades de la costa; han dado un
cariz diferente a la ciudad. Por ejemplo, la aparición (y competencia) de clínicas
y otros centros de salud particulares, incluyendo servicios de odontología; han
ayudado a mejorar la oferta de estos servicios de salud a la población en general.
La creación de nuevos negocios, relacionados o no con la minería, han ayudado a
ofertar bienes, que antes era difícil hallar en Cajamarca. Existe oferta, asimismo,
de instituciones educativas en mayor cantidad. Además de la Universidad
Nacional de Cajamarca, hasta cinco universidades privadas han hecho su
aparición en el contexto local. Por otro lado, los rubros en los que destaca la
región de Cajamarca son aquellos que requieren la tecnología muy sencilla es
decir, en estos catorce años de actividades mineras, Cajamarca no ha desarrollado
económicamente el sector servicios a consecuencia de la minería. Si bien es cierto
el número de empresas ha crecido en la provincia al igual que el empleo en el
sector servicios, pero eso no significa que el sector servicios se haya especializado
o que haya aumentado su productividad y como consecuencia de ello se hayan
reducido los precios. Si comparamos el tipo y el número de empresas y comercios
que había en Cajamarca antes de la llegada de la minería y el que existe ahora, la
- 42 - PDF Pro!!
diferencia fundamental entre los dos momentos del tiempo es que ahora ha
aumentado el número, pero la clase de empresas y comercios no ha variado
significativamente con respecto a lo que había antes de la llegada de la minería. Y
si hablamos de precios, el poder adquisitivo de los cajamarquinos se ha visto
reducido en los últimos años debido al aumento de los precios (66).
Indicadores Económicos de Cajamarca
Es necesaria una breve descripción demográfica y económica de Cajamarca (67):

La población de Cajamarca ciudad el 2003 fue de 152,538 habitantes con PEA de
55,512 (trabajando o buscando activamente trabajo). La tasa de crecimiento anual
en la provincia es de 1.18 y en el distrito de 1.80. La tasa de mortalidad infantil es
de 40.7 % y la materna, 17.48 %.
La agricultura absorbe 48.6 de la PEA local y no supera el nivel de subsistencia
del departamento. Sólo sirve para satisfacer las necesidades básicas del campesino
y su familia (68). El valor bruto de la producción pecuaria en nuevos soles al 2003
en la provincia ascendió a 65´035,270. Para este mismo año, los volúmenes de
leche comprados por GLORIA y NESTLE suman 104´287,454 litros. Cajamarca
recibe mayormente turismo nacional (93 %). La ganadería emplea a más de 60 mil
personas y el PBI del departamento de Cajamarca entre 1970 y 1995 creció de 55
a 110 millones de soles constantes de 1979 (67).
Bebbington (63) expresa que “el Perú tiene una larga historia de minerales, no del
todo afortunada. La minería ha otorgado a los peruanos una importancia en el
mundo que de otro modo no hubieran tenido”. Se refiere indudablemente a la
posición, nada despreciable de exportador de oro, que ha colocado al país como el
quinto a nivel mundial en los últimos años. También el informe de la Defensoría
(60) analiza el rol de la minería peruana como de primera importancia para la
economía nacional, por su aporte al PBI, generación de empleo y por generar
divisas que contribuyen al ingreso fiscal. En The Economist (70), se puede leer
- 43 - PDF Pro!!
asimismo, que las minas modernas tienden a ser mucho más limpias, pero generan
pocos puestos de trabajo y mueven grandes capitales.
Por el efecto de la minería se ha generado un crecimiento económico en

Cajamarca. El PBI regional ha crecido el triple del promedio nacional, a razón de
que el sector minero creció con un índice de 18.9 anual; siendo el PBI del
departamento de 38.7 % del PBI total para el 2004 (45).
- 44 - PDF Pro!!
IMPACTOS ECONOMICOS POSITIVOS
Producción Aurífera de Minera Yanacocha
Entre 1990 y 2005, la producción nacional de oro aumentó en 961 % (de 20,2 a
214 toneladas, es decir 11 veces (71). Para el caso de Minera Yanacocha, ésta es
responsable de más de 40 % de la producción nacional de oro, con costos de
producción de 115.30 US $ la onza y las utilidades netas que genera la empresa
entre 1992 y 2004 son del orden de US % 1,700´260,500 (38). Sin embargo el
mismo autor expresa que el 2003 el costo de producción de oro de Yanacocha fue
de 131 US $ la onza, mientras que Newmont produjo en Estados Unidos a costo
de 231 US $/onza, el mismo año (Aliaga, 2006). Según Panhuysen (5), el costo de
producción de Yanacocha es menos que la mitad del costo de otras minas del
mundo. El costo de producción en 1996 fue de 100 US $ la onza y en 1997, 87.
Para Project Underground (30), la producción de Yanacocha en el año 1999, de
1.66 millones de onzas de oro, a 103 US $ la onza, fue de las más grandes y de
más bajo costo del planeta.
De las ventas globales de Newmont el 2004, que ascienden a 7 millones de onzas

de oro; 23 % fueron de Minera Yanacocha y Kori Kollo en Bolivia, representando
la producción de la empresa de Cajamarca, 90 % del total sudamericano (38). Para
- 45 - PDF Pro!!
2004, Minera Yanacocha controlaba 51 % de la producción nacional de oro, lo

que dio lugar a que el Perú sea el sexto exportador de oro ese año (27).
Cuadro No. 5 Resumen de la producción aurífera de Yanacocha, de 1993 al 2005

en onzas troy
AÑO PRODUCCION EN ONZAS AÑO PRODUCCION EN ONZAS
1993 81,497 2000 1´795,398
1994 304,552 2001 1´902,489
1995 551,965 2002 2´285,584
1996 811,426 2003 2´851,143
1997 1´052,806 2004 3´017,303
1998 1´335,754 2005 3´333,088
1999 1´655,830
Fuente: (35) A 2005, el total producido era de 20´918,835
Aliaga (ibídem) compara el crecimiento de la minería con el de la agricultura,

caza y silvicultura. Dentro del PBI departamental, coloca aleatoreamente el
número 100 para ambas actividades en 1979. Para 1996, último año de su
análisis, la agricultura ha subido un valor de 11 y la minería 607.9; en otras
palabras, la agricultura ha subido 11 % y la minería un poco más de 600 %.
Producción Aurífera de Minera Sipán
Minera Sipán, en San Miguel, fue de tamaño modesto, en comparación con MY.
Su producción anual estaba en el orden de 112,130 onzas de oro y 108,300 de
plata. Traducido a kilogramos, la producción de oro en 1997 fue de 888, en 1998
de 5,795 kg y en 1999 de 6565 kg (72).
Pago de Impuestos, Adquisiciones en Cajamarca y Apoyo a Instituciones
Cajamarca se beneficia de Yanacocha en dos aspectos. La primera a través del

incremento de la mayor circulación monetaria (por los salarios de los empleados y
por venta de bienes y servicios locales) y a través del canon minero. Los
empleados de la mina gastan sus salarios en compras locales, proveen así de
ganancias a otra gente, quienes a su vez gastan en el área, creando un efecto
multiplicador (73).
- 46 - PDF Pro!!
En 1997 había un estimado de 500 millones de US $ en la ciudad de Cajamarca,

lo cual indica que el ingreso por Minera Yanacocha aporta 5 % de esta economía
(73).
Las adquisiciones locales por Minera Yanacocha se incrementaron el 2003, en 58

% respecto a 2002. El total de montos contratados este año ascendió a 33´692,082
US $ (74). En cambio las donaciones realizadas a instituciones alcanzaron
114,236 US $. Los aportes a la Municipalidad Provincial de Cajamarca fueron el
2002 de 1´277,553 US $ y el 2003 de 1´879,400 (75).
Cuadro No.6 Movimientos económicos de MY en miles de US $ 1992 – 2002
Impuesto a la renta 311,505

Adquisiciones en Cajamarca 217,962
Remuneraciones 124,390
Programas de desarrollo urbano 3,070
Programas de desarrollo rural 18,092
Gastos ambientales 170,229
Fuente: (10)
Cuadro No. 7 Inversiones de MY 2005 y 2006 en miles de US $
ACTIVIDADES ACUMULADO ACUMULADO

A DIC 2005 A DIC 2006
Exploración 166,473 365,200
Inversión 1´870,239 2´141,826
Impuesto a la renta (*) 864,611 1´121,092
Derechos de vigencia 5,727 Sin datos
Adquisiciones en Cajamarca 507,643 582,808
Adquisiciones en Perú (sin Cajamarca 3´115,345 3´334,327
Adquisiciones en el extranjero 713,170 770,518
Inversión comunitaria 71,780 105,750
Inversión Ambiental 295,470 355,720
Canon 354,307 482,988
(*) 30 % de ingresos netos Fuente: (8)
Analizando estos dos cuadros consecutivos (No. 6 y No. 7), es posible observar
fácilmente el incremento de inversión que ha tenido la empresa acorde con el
crecimiento de sus operaciones; sobre todo, el cuadro No. 6 nos indica la
importancia de Yanacocha como generadora de fondos fiscales a la nación. Entre
- 47 - PDF Pro!!
1992, que empezó a operar Yanacocha, hasta el 2000, había introducido un capital
total de dos mil millones de US $ en la región (3).
Generación de Mano de Obra
Aunque a nivel nacional, la minería sólo genera 3 % de la PEA (29), de acuerdo

con las estadísticas de Yanacocha, el año 1994 la compañía tenía 155 trabajadores
en planilla, 220 en 1995, 269 en 1997, 338 en 1998 y 466 en 1999 (73). Como es
lógico suponer, el número de trabajadores se ha incrementado, conforme el
tamaño de la producción ha crecido. Para 2002, Yanacocha sustentaba a más de
8,000 trabajadores, lo que representaba cerca del 10% de la Población
Económicamente Activa de Cajamarca. Esta cifra aumentaba en ciertos momentos
del año: pudiendo llegar a 9,000 personas. Entonces, 99% de los trabajadores de
Yanacocha eran peruanos. De este porcentaje, más del 90% eran residentes
permanentes en la provincia y aproximadamente 57%, cajamarquinos (76).
Asimismo, los mayores ingresos en Cajamarca han generado crecimiento
acelerado de los mercados de construcción e inmobiliario, generando a su vez,
mano de obra en estos rubros (3).
La mano de obra que genera Yanacocha ha tenido componentes porcentuales

ligeramente cambiantes: El 2001, 57 % de los trabajadores eran de Cajamarca y
43 % de otros lugares. Para el 2002, 56% eran locales y 44 de otros lugares (75t).
Para diciembre 2003, Minera Yanacocha contaba con 7 443 trabajadores; de los
cuales 1 857 estaban en planillas y 5 586 en services (75).
Al cierre del 2006, Minera Yanacocha contaba con 2,946 personas en planilla y
9,595 como subcontratadas, a través de los llamados services (35).
En el caso de Minera Sipán, el empleo directo generado por la empresa, apenas

alcanzaba 127 trabajadores en planilla (15).
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Canon
Los conceptos de canon varían según la percepción de los stackeholders. Para los
beneficiarios locales, es un derecho que les permite participar de los ingresos
captados por el estado por la explotación de los recursos naturales en su
jurisdicción. Para el mismo estado, es una forma de distribuir los ingresos que el
fisco capta de quienes explotan los recursos naturales. Y en general, el canon
viene a ser 50 % del impuesto a la renta de tercera categoría recaudado por el
estado de los titulares de la actividad minera (77).
El impuesto a la renta se genera, según la legislación desde los años iniciales del
primer gobierno de Fujimori y que se mantiene hasta la fecha, después que la
empresa industrial, en este caso la minera, ha logrado recuperar la inversión del
proyecto. Muchas empresas mineras, a nivel nacional, han vuelto a invertir sus
ganancias en nuevas prospecciones, como es el caso de MY, antes de generar este
impuesto que viene a ser 30 % de sus ganancias netas, una vez que ha deducido
sus costos de operación. Como no existe un control efectivo, por parte del estado
de las inversiones que realizan estas empresas, muchos costos internos son
cargados a gastos operativos, como por ejemplo carreteras y otra infraestructura
de uso común. El canon distribuido a las regiones, bajo la legislación actual, viene
a ser 50 % de este impuesto a la renta (Ley del Canon: Ley Nº 27506 y su
reglamento D.S. N° 005-2002-EF) (78).
De esta manera, el canon que genera la minería debe distribuirse en los siguientes
ratios (35): a). 10 % del canon para las municipalidades donde se explota el
recurso, b) 25 % para gobiernos locales de las municipalidades distritales y
provinciales donde se explota el recurso, c) 40 % para los gobiernos locales de la
región donde se explota el recurso y d) 25 % para el gobierno regional. El 80 % de
ese 25 % es para el gobierno regional y 20 % para la universidad pública de la
región. El canon sirve para financiar cualquier proyecto de infraestructura en
cualquier sector que contribuya al desarrollo de la comunidad. Según la Ley de
- 49 - PDF Pro!!
Presupuesto del Sector Público 2007; se puede destinar hasta 20 % para mantener
infraestructura y 5 % para elaboración de perfiles de nuevos proyectos (77, 78).
Cuadro No. 8 Uso del canon minero

Porcentaje de la Uso Dispositivos legales
transferencia
Hasta 100 % Gastos de inversión, Ley No. 28077
proyectos de impacto (26/09/03) D.S. No. 187-
regional o local, 2004-EF (22/12/04) Ley
ampliación de servicios No. 28652 (21/12/05)
básicos, desarrollo de la
comunidad.
30 % Inversión productiva para D.S. No. 187-2004-EF
el desarrollo sostenible de (22/12/04)
las comunidades donde se
explota el recurso.
Hasta 20 % Mantenimiento de obras Ley No. 28562
de infraestructura (28/06/05) D.U. No. 027-
derivadas de proyectos de 2005 (04/11/05) Ley No.
impacto regional o local. 28652 (21/12/05)
Hasta 20 % Financiamiento de gastos D.U. No. 027-2005
de selección de proyectos (04/11/05) Ley No.
de inversión 28652 (21/12/05)
Hasta 1% (5% del 20%) Elaboración de perfiles de Ley No. 28652
proyectos de impacto (21/12/05)
regional y local.
Fuente: (77)
Por otro lado, acogiéndose a contratos de estabilidad tributaria desde la

administración de Fujimori, Yanacocha ha evitado pagar regalías mineras, sobre
el tamaño de la producción de los metales, que por ley le corresponde, a pesar de
que una consulta realizada al Tribunal Constitucional, durante el gobierno de
Toledo, sentenció la legalidad de estos pagos. La regalía es una participación
porcentual –fija o variable- sobre la unidad física de producción; el volumen de
las exportaciones o sobre el valor de la producción de las ventas (9). En este caso
el actual gobierno de García ha preferido solicitar aportes voluntarios a la
Sociedad Nacional de Minería, que en 5 años de gobierno, significaría 2
500´000,000 de nuevos soles, a menos que el precio internacional de los metales
- 50 - PDF Pro!!
baje. Algunos ejemplos de aplicación de regalías, sobre el porcentaje de

explotación de los productos mineros en bruto, en países vecinos, es como sigue:
En Argentina, 3 % de minerales extraídos en boca de mina; en Chile, con la ley
del cobre, es 10 % sobre los ingresos de exportación; en Ecuador, 3 % y en
Venezuela, entre 4 y 7 % (79).
En el siguiente cuadro se expresa las cantidades, en nuevos soles del canon

distribuido en Cajamarca desde el año 2003 al 2006, cuando las aportaciones de
este rubro fueron importantes:
El monto total del canon generado por Minera Yanacocha el año 2006 fue de
1,746´346,000, de lo cual se transfiere a Cajamarca 355 432 127 (24). En los
cuadros No. 9 y No. 10, se observa la distribución del canon minero por
provincias y por distritos de la provincia de Cajamarca.
Cuadro No. 9 Canon minero por provincias entre los años 2003 y 2006 (Nuevos
Soles)
PROVINCIA AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

San Ignacio 1 486 760 7 978 369 11 906 183 15 443 766
Jaén 3 874 223 11 278 775 15 711 509 19 150 236
Cutervo 6 411 386 11 212 907 14 070 789 19 214 464
Chota 6 411 368 13 585 476 16 781 779 20 614 368
Hualgayoc 1 872 484 5 018 969 6 800 029 9 652 462
Santa Cruz 4 924 767 5 389 767 4 291 452 5 533 309
Celendín 2 358 533 5 785 715 7 513 531 9 858 474
San Miguel 2 415 792 4 928 157 5 793 086 6 555 644
Cajamarca 19 004 698 50 221 688 114 400 399 135 140 039
San Pablo 1 129 310 12 062 405 3 765 351 9 519 572
San Marcos 2 111 158 5 970 169 4 261 870 4 497 711
Contumazá 1 169 201 2 603 618 3 601 619 4 245 862
Cajabamba 1 495 276 4 379 123 5 490 729 6 848 222
Fuente: (8, 35).
- 51 - PDF Pro!!
Cuadro No. 10 Distribución del canon por distritos en Cajamarca entre los años
2003 y 2006, expresado en nuevos soles.
DISTRITO 2003 2004 2005 2006

Cajamarca 8´167,397 9´508,779 48´635,294 50´239,652
Chetilla 558,144 1´930,970 2´048,596 2´797,960
La Encañada 1´681,755 5´821,112 19´058,872 24´959,743
Baños del 2´067,204 5´939,978 18´182,844 24´226,158
Inca 863,106 4´006,870 4´184,979 4´616,234
Magdalena 622,807 1´923,713 1´867,442 2´247,830
San Juan 847,580 4´015,542 3´982,343 3´725,661
Asunción 601,529 3´120,088 2´553,936 5´005,672
Cospán 1´201,899 5´844,629 5´822,011 7´603,754
Jesús 762,720 2´133,350 1´892,738 1´892,738
Matara 752,978 3´643,331 4´028,520 5´956,863
Namora 891,579 5´333,297 2´143,249 2´177,243
Llacanora
Fuente: (citado por 74, 35).
- 52 - PDF Pro!!
IMPACTOS ECONOMICOS NEGATIVOS
Mayores Niveles de Pobreza y Generación de Externalidades Económicas
Para el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (26), “gran parte de la
deuda externa demoledora que arrastran los países más pobres del mundo, en
realidad supuestamente se adeuda por capital que nunca fue invertido en el
desarrollo de los pueblos. En su lugar, se invirtió en construir minas, represas,
centrales eléctricas y plantas de procesamiento para transformar capital natural en
valor exportable”. El mismo Banco Mundial en su reporte Strikking a Better
Balance (citado por 27), “reconoce que su política de apoyo a las industrias
extractivas en los países en vías de desarrollo, en poco han ayudado a la
superación de la pobreza, e incluso han contribuido a agravarla”.
Los indicadores micro y macroeconómicos en Cajamarca, después de la aparición

de esta minería aurífera, no han sido de lo más auspiciosos. Para el año 2006, se
ubicaba en el tercer lugar. Entre 1996 y 2000 el porcentaje de niños con
desnutrición crónica se incrementó de 38.7 % a 42.8 % y se estima que 77,4 % de
habitantes del departamento viven en situación de pobreza, con una tasa de
mortalidad infantil elevada (51/1000). Con una población de 1´505,000, calculada
al 2000, el aporte al PBI nacional en los últimos 22 años no ha sido importante.
En este periodo Cajamarca es una de las que menos ha aportado a este indicador
de productividad económica (21).
- 53 - PDF Pro!!
Asimismo, el manejo político de la economía local en Cajamarca, por parte de la

minería, no ha sido auspicioso; generando sesgos urbanos y desigualdades. Diez
por ciento de la población acumula 40 % de los ingresos, con promedio de 25
veces más que el 10 % más pobre. Esta desigualdad da como consecuencia
pobreza crónica. El IDH de Cajamarca es uno de los más bajos del país, con el
puesto 22 de 25, sin una variación considerable por influencia de la minería
actual. En educación, Cajamarca está en el nivel más bajo a nivel nacional (45).
Es importante la escalada de precios que se observa en Cajamarca los últimos

años. Aspectos económicos y sociales, asociados a actividades productivas o de
servicios de fácil y rápido crecimiento son llamadas externalidades. Estas
externalidades significan que los grupos sociales en Cajamarca, al haberse
polarizado por la minería (hay cada vez más ricos y cada vez más pobres), tienen
que cargar con los altos costos de bienes y servicios que se presentan; esta es una
característica que se da en lugares como Cajamarca, con mayores índices de
pobreza en el ámbito nacional (80).
Pasajes terrestres y aéreos, restaurantes, hoteles y otros negocios que ofrecen

servicios de esta categoría, elevan sus precios, a niveles no comparables con los
de las grandes ciudades cercanas, en la costa. Los precios de productos, aun
locales, son más altos ahora en Cajamarca, que antes del boom minero de la
última década. Todas estas externalidades repercuten en los ingresos familiares,
aumentando la polarización social y económica.
Según el cuadro No. 11, en 1997, Cajamarca ocupaba el segundo puesto en

pobreza, a nivel nacional. Sin embargo, en 1992 ocupaba el cuarto lugar. Esto
significaba un retroceso en desarrollo económico, con la presencia de la mina de
oro más grande de Latinoamérica. El IDH entre 0 y 0,499 significa simplemente
el valor más bajo (21).
- 54 - PDF Pro!!
Cuadro No. 11 Indicadores de Pobreza, según FONCODES, 2000.
Niveles de Poblac. Nivel de vida Nutric. Salud Educac Sin servicios

pobreza Nº Índice IDH* Tasa de % Pob % Pob Pob. Pob. Pob. sin
hab. de 1997 desnutr. con con sin sin electrific
(mil pobreza déficit déficit agua desag. .
de de
postas aulas
Muy Pobres
Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 23.4 84.8 54.4
Cajamarca 1395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 30.2 75.7 78.6
Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 68.1 71.6 46.2
Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 21.6 67.4 77.5
Huánuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 45.1 69.9 65.6
Apurímac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 32.0 71.3 45.8
Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24.7 72.9 60.3
Fuente: (81)
PNUD-INEI 1997
IDH: Índice de Desarrollo Humano
De Echave y Torres (27), realizan un importante análisis de la pobreza ligada a la

gran minería en el Perú entre 1991 y 2001. La hipótesis de trabajo la desarrollan
con medidas econométricas: “La actividad minera, medida a partir del Producto
Bruto Interno Sectorial, tendría una influencia más bien desfavorable en los
índices de desarrollo humano de los departamentos del país con presencia
minera”; tiene los mismos resultados que los discutidos en el presente capítulo: El
PBI minero actúa francamente negativo en las variables dependientes. Al ser
mayor la actividad minera, menor el Índice de Desarrollo Humano en determinado
departamento (coeficiente de correlación de 0.87).
Al final de la última década, con ocho años de la gran minería aurífera, el ingreso
per cápita en el departamento es menor que el promedio nacional y menos de un
tercio del de Lima., 86 % de las viviendas carecen de agua o electricidad, dos de
tres niños de edad escolar tienen malnutrición crónica, 79 % de los pobladores
están en pobreza y más de la mitad en situación de miseria (63).
Además, del total de las 194 provincias peruanas, 13 de las más pobres se ubican
en Cajamarca. En el departamento todas las provincias muestran niveles de
pobreza entre pobreza y pobreza extrema, esto es un indicador indiscutible del
nivel de desarrollo en la región. En el caso de la provincia de Cajamarca está
- 55 - PDF Pro!!
considerada como pobre, pero en ella existen distritos de pobreza extrema como
es el caso de Chetilla y Cospán. El mismo distrito de Cajamarca se considera
pobre y el de la Encañada (donde mayormente está situada la explotación de
Minera Yanacocha) es muy pobre. En conclusión, a pesar de contar con la mayor
mina de oro de Sudamérica, Cajamarca es una provincia pobre, cuyo
departamento no sólo es pobre sino que además ha sufrido un retroceso en su
desarrollo, situándose el año 2004 en el segundo lugar de pobreza del país (82).
En el 2004, con 12 años de minería de oro en la provincia no han supuesto más
que crecimiento económico, lo que es bueno, pero no suficiente para poder estar
hablando de desarrollo, pues el resto de las variables no económicas muestran el
malestar de la población. Para 2006, como se indica en otro acápite, Cajamarca a
nivel nacional había mejorado, pasando al tercer puesto en nivel de pobreza.
Para abundar, también en Web y Fernández (82), se observa que entre enero y
diciembre 2004, Cajamarca se encontraba en segundo lugar en la línea de pobreza
total (con 182.4 nuevos soles per cápita mensual, ganando sólo a Amazonas (con
177.8 nuevos soles). Del análisis del cuadro que presentan, sobre población en
situación de pobreza por el método del gasto, según ámbito geográfico 2001 –
2005; se puede observar: Para el año 2001 (octubre – diciembre) Cajamarca, con
79,5 % estaba en segundo lugar de pobreza total a nivel nacional, después de
Huancavelica (85,2 %). Para el lapso enero – diciembre 200, la población de
Cajamarca estuvo en tercer lugar (con 72,8 %), después de Huancavelica (83,6) y
Puno (79,8 %). Para el lapso enero – diciembre 2005, su situación había
mejorado, pasando al quinto lugar de población en situación de pobreza total a
nivel nacional. Los datos de población en pobreza extrema no eran tampoco
promisorios: En los mismos años Cajamarca estuvo casi siempre como el tercer
departamento con mayores niveles de pobreza extrema en el país (82).
En los años noventas del siglo anterior, 40 % de las exportaciones en todo el país
eran de minerales no combustibles y la población bajo línea de pobreza era 45 %
(83). Esto corrobora la relación directa que existe entre pobreza y generación de
materia prima sin valor agregado. Análisis que relacionan la actual actividad
- 56 - PDF Pro!!
minera con las actividades económicas de los últimos años, apuntan a culpar a
esta actividad industrial como el origen de esa disimilitud en Cajamarca. “Minera
Yanacocha ha causado inflación local y quitado las tierras a los campesinos,
agudizando su pobreza”, se explica en un estudio auspiciado por Earthworks y
Oxfamamerica, (84); lo que se comprueba comparando el IDH de Cajamarca de
0,57 en base a 1.0 (68), uno de los índices de desarrollo humano más bajo del
país. El IDH es un indicador de desarrollo que se calcula a partir de tres variables:
La esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y
tasa de matriculados de primaria, secundaria y terciaria ponderadas), y el PBI per
cápita (PPA Paridad de Poder Adquisitivo) en dólares). Yacoub (85), también
incide en que “después de trece años de operaciones mineras (en Cajamarca al
2006), se detecta que el encarecimiento de los precios en la ciudad y el
consecuente encarecimiento del costo de vida, ha aumentado los niveles de
pobreza de la sociedad agricultora y ganadera”.
En 2006, el jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Farid

Matuk expresa que si bien es cierto la economía peruana ha tenido crecimiento en
el quinquenio del Presidente Alejandro Toledo, la desigualdad ha aumentado;
continua diciendo que en las regiones de Huancavelica, Apurímac, Cajamarca y
Amazonas no ha habido mejoras y la pobreza afecta a más de 80% de estas
poblaciones (85). También el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social –
FONCODES-, ubica a Cajamarca en el 2006 en el tercer lugar en el mapa de la
pobreza con tasas de desnutrición de 45 %. En este estudio se incluye la falta de
obras de saneamiento, desnutrición crónica y analfabetismo, hogares con
hacinamiento, inasistencia escolar, alta dependencia económica, viviendas sin
servicio de agua potable, desagüe, letrinas, electricidad, primaria incompleta, etc.
(81).
Entre 1994 y 2003, años que abarca esta estadística y que coincide con el boom
minero en la región, el índice de precios al consumidor se ha incrementado 62 %
en Cajamarca (Estudio de Línea Base de la Provincia de Cajamarca, 2005). En la
revista Caretas del 26 de julio último, donde se hace un análisis del primer año de
- 57 - PDF Pro!!
este segundo gobierno de García Pérez, se presenta un cuadro de “Variación %

Anual del Índice de Precios al Consumidor, por Departamentos, Julio 2006 –
Junio 2007” (Fig. No. 4). La variación es así: Tacna, en primer lugar. Cajamarca
en segundo lugar, delante de Cusco, Iquitos, Pucallpa: éstas últimas,
tradicionalmente ciudades caras. En el mismo cuadro se puede leer: “El índice de
precios es más alto que el promedio nacional en varias de las ciudades más
pobres” (sic). Este índice nacional es de 1.90 en promedio. Sin embargo en
Cajamarca este índice alcanza 3.35. Todo un récord. La incidencia de la pobreza
departamental en 2006 es de 63.8 % en Cajamarca, dice la misma fuente. Las
nuevas cifras sobre pobreza en el Perú, presentadas por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) y el Banco Mundial, el 19 de julio, resultaron
reveladoras, según Caretas (87). Asimismo, en el diario El Comercio se lee, en su
edición del 18 de setiembre 2007, sobre la pobreza en el Perú. El primer
departamento, con mayores niveles de vulnerabilidad moderadamente alta y muy
alta, es Cajamarca, con 102 distritos. Le sigue Ancash, con 95. Son distritos “en
alto riesgo de que sus niños acaben desnutridos”. “Condiciones inadecuadas de
vivienda y la pobreza entre las causas” (sic) (88).
Fig. No. 4 Variación % Anual del Índice al Consumidor, por Departamentos,

Julio 2006 – Junio 2007
Fuente: (87)
- 58 - PDF Pro!!
Para marzo de 2005, Cajamarca era la tercera ciudad (después de Pucallpa y

Piura) con mayor variación de precios al consumidor. Y entre marzo 2004 y
marzo 2005, Cajamarca presentó la segunda mayor inflación anualizada, con 3.39
%, después de Chiclayo. El promedio nacional entonces fue 1.78 %. En esas
mismas fechas Cajamarca había mantenido variaciones mensuales de precios
mayores al promedio nacional en 10 de los 13 meses (80).
El canon que genera la minería ha tenido un proceso de implementación tortuoso;

en algunos casos manejo inadecuado, que es responsabilidad de las autoridades
locales. Además, el gobierno central no otorga oportunamente y siempre pospone
parte importante de la entrega para los años subsiguientes. Trabas burocráticas,
como el complicado y dilatado Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP, no
hacen viable el empleo del canon en las obras programadas. Desde que el titular
paga sus impuestos, puede pasar 18 meses hasta que el canon correspondiente es
distribuido (77). Por otro lado, entre el inicio de las exploraciones, hasta que la
empresa genera utilidades, según la legislación vigente, puede pasar 15 años, con
lo cual se genera asimismo el canon. Antes de eso ha habido importantes
inversiones locales, por parte de las empresas industriales, que impactan en el
ritmo de vida de su pueblo y encarecen los costos a nivel local (77). Aliaga (38),
hace un buen resumen de los impactos económicos, colocando énfasis en el
manejo del canon minero:
“Limitaciones del impacto económico de Minera Yanacocha en el desarrollo

local/regional:
a) Débiles lazos de articulación con las actividades económicas locales,
b) El canon minero no ha sido el factor compensador de la presencia minera
en el desarrollo regional, porque:
 El gobierno nacional no distribuye la totalidad del canon que
corresponde a la región
 El sistema de distribución del canon no es equitativo y es muy
diversificado
 Hay poca eficiencia en el gasto del canon minero
- 59 - PDF Pro!!
 El canon no constituye un verdadero mecanismo de participación de

las provincias en la riqueza proveniente de la explotación de los
recursos minerales”
En el aspecto económico, respecto al manejo tributario con las industrias

extractivas, también se ve la debilidad del estado peruano. Esto se manifiesta a
nivel fiscal, y por tanto redistributivo. Durante estos años el estado peruano ha
perdido capacidad recaudatoria debido a su ineficiencia, y sin recaudación no
puede haber redistribución, y si no se redistribuye no se puede hablar de equidad
social y por tanto se pierde uno de los tres ejes del desarrollo sostenible. El Estado
está perdiendo la posibilidad de generar desarrollo sostenible, pues si se hubiese
invertido lo recaudado en sanidad y educación ahora la región de Cajamarca no se
encontraría en la situación de pobreza en la que se haya. Las regalías, que se han
dejado de captar como parte de la explotación de recursos no renovables, hubieran
servido para mejorar la calidad de vida de poblaciones locales.
- 60 - PDF Pro!!
IMPACTOS AMBIENTALES
His ways precedth his coming. We speaketh his name in fear

and trembling (Anon, circa 421 AD)” Comparación entre Atila,
el Huno y el cianuro (Smith and Mudder, 1999, citado por 1)
Con la finalidad de aminorar el impacto de los sedimentos, río debajo de sus

instalaciones, MY ha implementado sistemas de mitigación: tres reservorios para
detener el agua con alta carga de sedimentos en los ríos Grande (7,9 Has), Rejo
(14 Has) y Chanta, recién a partir del 2003 y 5 módulos de tratamiento de ósmosis
inversa, a partir del año 2005 (8, 35). Los módulos de ósmosis inversa obedecen a
una recomendación de la auditora ambiental INGETEC (61). La discusión parte
de la pregunta ¿Por qué se esperó tantos años para construir estos sistemas? Si
consideramos que la empresa empezó a laborar desde 1992. Obviamente estos
mecanismos son de mitigación ambiental y no pueden ser considerados, de
ninguna forma, impactos ambientales positivos.
Identificación puntual, por parte de MY, de actividades ambientales positivas son:

Plantación en 3 años de 1500 Has. en el Jequetepeque con ADEFOR, manejo de
200,000 plantas de taya y siembra de 55000 plantones de taya con ADEFOR y
FONDOEMPLEO. En ganadería, se instaló un servicio de inseminación artificial
el 2005 (8). Aunque estos proyectos son parte del trabajo social de la empresa
minera, fuera del ámbito físico de sus explotaciones, son parte del apoyo que
brinda a la comunidad.
- 61 - PDF Pro!!
Cuadro No. 12 Relación de EIAs realizados por Minera Yanacocha en diez años
de operaciones.
EIA Resolución Fecha de

Aprobación
EIA Carachugo Infor. Nº 088-93-EM- 17-03-93
DGM/OTN
EIA Maqui Maqui Infor. Nº 150-94-EM- 12-05-94
DGM/OTN
EIA Complementario de Carachugo Infor. Nº 222-94-EM- 27-09-94
DGM/DPDM
EIA Complementario de Carachugo RD Nº 132-96-EM/DGM 15-04-96
EIA Complementario de Maqui Maqui RD Nº 136-96-EM/DGM 15-04-96
EIA de Cerro Yanacocha Infor. Nº 493-96-EM- 15-12-96
DGM/DPDM
EIA Complementario de Cerro Infor. Nº 309-98-EM- 18-05-98
Yanacocha DGM/DPDM
EIA de La Quinua Infor. Nº 732-98-EM- 24-12-98
DGM/DPDM
EIA Complementario de Carachugo Infor. Nº 163-99-EM- 27-04-99
DGM/DPDM
EIA Complementario de Cerro RD Nº 108-2000-EM- 18-05-00
Yanacocha DGAA
EIA Cerro Negro RD Nº 408-2003- 09-10-03
EM/DGAA
Fuente: (88)
En el cuadro No. 12, podemos ver los estudios de impacto ambiental presentados
por MY, uno de los puntos novedosos que fueron tomados por el Código del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, remplazada por la Ley General del
Ambiente. A pesar de este paso importante en la legislación ambiental peruana;
las empresas industriales en general han establecido estos documentos de manera
meramente declaratoria, y muchas veces poco vinculantes a sus operaciones.
Otros aspectos como el Programa de Adecuación de Manejo Ambiental, PAMA,
han constituido un paso no efectivo a las buenas prácticas ambientales, como el
caso conocido en La Oroya, con Doe Run.
- 62 - PDF Pro!!
Veamos lo que dicen Mc Mahon y Reny (73), dos autores contratados por el
Banco Mundial, socio de Yanacocha, para dictar un informe sobre industrias
extractivas: “A pesar de que Minera Yanacocha no contamina seriamente el
ambiente, la gente cree que sí y hay tres argumentos que explican esta situación:
 La gente carece de información sobre las ventajas de la industria en el área
de protección ambiental, así que cree que las minas siempre son fuentes de
contaminación
 Algunas autoridades locales ´necesitan creer´ que la industria minera
contamina para usar el tema ambiental como una excusa para obtener
recursos de la compañía
 El tema ambiental puede ser usado como una bandera política, para
movilizar a la población, no necesariamente contra la mina sino contra el
gobierno y sus reformas económicas”.
Sin embargo, para Earthworks y Oxfamamerica, (84) “La minería moderna es una
de las industrias más destructivas del planeta”. Según el programa Frontline,
transmitido en Estados Unidos por Public Broadcasting System el 2005, un ex
vicepresidente de Newmont, Larry Kurlander explica que en MY se encontró “20
problemas de alta prioridad después de una auditoría ambiental y se informó a los
ejecutivos de Newmont en su país, que podrían ir a la cárcel como resultado de las
denuncias criminales” (49). En el caso de Costa Rica, en junio 2002, el presidente
Abel Pacheco prohibió con un decreto ejecutivo minería a cielo abierto y canceló
tres proyectos pronto a ejecutarse. “Tenemos muchas razones para rescindir estos
contratos y si nos demandan por indemnización, será más barato que pagar la
pérdida para el país y para el medio ambiente”, expresó (6). Bebbington y col
(45), expresan además, que el deterioro del capital natural se refleja en el reducido
acceso a la tierra y la disminución en la calidad y cantidad de agua.
El área impactada por la minería moderna es inmensa. Veamos la Fig. No. 1 del
proceso de obtención del oro, y la Fig. 2 sobre ubicación de MY y su cercanía con
la ciudad de Cajamarca (a 20 km en línea recta). Por lo tanto, podemos reconocer
que en MY existe 5 zonas de peligro ambiental: Pila de lixiviación, lagunas de
- 63 - PDF Pro!!
aguas ácidas, tamaño de embalses de control, uso de aguas naturales y tratamiento

de aguas (85). Las inmensas áreas impactadas por la minería moderna, y sobre
todo en cabecera de cuenca, significan la remoción de suelo orgánico con la
consecuente destrucción de los mantos vegetales, que en procesos de milenios han
sido formados. El suelo removido de esta forma, es incapaz de retener agua de la
lluvia, la que lava el suelo, erosionándolo. La escasez de agua, asociada a la
remoción de estas áreas tiene así su explicación. En el caso de Minera Sipán, el
impacto negativo sobre la biota acuática, de los cuerpos de agua de Llapa, no
escapa de las observaciones de Yupari (90).
Externalidades Económicas de la Contaminación
Según declaraciones del Director para América Latina del Banco Mundial, la
contaminación le cuesta al Perú anualmente el equivalente al 4 % de su PBI, lo
que representa el doble de su inversión pública (60). En otro informe del Banco
Mundial, se indica que los problemas ambientales cuestan al Perú 2 500 millones
de US $; pero el gobierno destina sólo 76.8 millones para prioridades ambientales.
A los efectos negativos de la minería que son aún materia de preocupación, se
suma por el desecho inadecuando de sus efluentes y materiales generados por esta
actividad, según el documento: Análisis ambiental del Perú: Retos para un
desarrollo sostenible (91). A la diferencia entre el beneficio de extracción de
minerales y la inversión en ambiente Draper y Mitchell le llaman una violación de
la justicia ambiental (2001, citado por 1). De igual manera, para De Echave y
Torres (27), la contaminación minera no sólo influye en la economía de las
comunidades aledañas, sino en las ciudades ubicadas a cientos de kilómetros de la
mina.
Aunque el Banco Mundial fue creado para desarrollar proyectos que tiendan a
reducir la pobreza en los países menos desarrollados; su política ha dado un giro
de 180 grados los últimos años. El financiamiento, a través del IFC, de proyectos
extractivos, como el de Yanacocha, genera no sólo más pobreza, sino
contaminación. Lo dicen Burke y Gibbins, (40) en un estudio que abarca los
- 64 - PDF Pro!!
aspectos sociales y económicos y ambientales de la minería aurífera moderna en

Cajamarca: “La Minera Yanacocha en el norte del Perú, es un ejemplo de un
proyecto financiado por la IFC que presenta impactos severos y devastadores en
las comunidades locales”. “Los impactos sociales y ambientales del proyecto dan
un claro ejemplo de cómo la industria minera no hace nada por aliviar la pobreza,
y al contrario, perpetúa la explotación y destrucción”.
Movimiento de Tierras, Drenaje Ácido de Mina y Metales Pesados
Cuando la roca minada se expone al aire, los depósitos de sulfuros se acidifican.

Después con el agua de lluvia o cursos de agua, lavan el ácido contaminando ríos,
agricultura y aguas del subsuelo. El drenaje ácido de mina (DAM) es un problema
latente de la minería mundial. El oré y la roca de desecho, ricos en sulfuropiritas
se oxidan con el oxígeno y dan finalmente ácido sulfúrico, al combinarse con el
agua de lluvia. El proceso químico para la formación del DAM es muy
complicado, siendo acelerado por bacterias naturales, que en presencia de oxígeno
hacen más rápidas las reacciones. El periodo por el cual el DAM es activo
depende de la cantidad de sulfatos y la exposición al agua y oxígeno. En geología
se utiliza el término eón, para explicar una contaminación casi eterna por esta
causa. “Se genera un vertido autoperpetuado de material tóxico ácido que puede
continuar durante cientos o incluso miles de años (26). Steve Blodget del Center
for Science in Public Participation de Arizona, en julio 2002 observó descargas de
ácidos provenientes de la mina (DAM) fluyendo descontroladamente, debajo de
los pads de cianuración de La Quinua, la mina más grande de Yanacocha (44).
La acidez producida por el DAM libera metales pesados de rocas y suelos. Estos
elementos, llamados así por su alto peso molecular, algunos de los cuales tienen
toxicidad muy elevada causando daño a los tejidos orgánicos y al ecosistema en
general. Dentro de los más importantes, desde el punto de vista tóxico son: Plomo,
mercurio, cromo, cadmio, talio, selenio, plata. El arsénico es un metaloide, pero
por su alta toxicidad está considerado en el grupo antes mencionado. La
persistencia de los metales pesados en el ambiente depende de la concentración
- 65 - PDF Pro!!
del contaminante desfavorable para biodegradación (al ser elementos, obviamente

no son biodegradables), alimentación continua de estos metales desde las fuentes
de producción, su entrada en los tejidos orgánicos, etc. (92). Por falta de
planificación (o por omisiones voluntarias por los costos que ocasiona), los cierres
de mina no garantizan, aún con la legislación vigente, el término del daño a la
población y al ambiente natural (46).
Explotar oro produce al año en el planeta 765 millones de toneladas de desechos:

de lo cual sólo 0,00033 % es oro y cada año las actividades mineras remueven
más material terrestre que lo que los ríos arrastran (83). Esto nos da una idea de la
cantidad de material que se mueve en un sistema de explotación a tajo abierto y de
las grandes áreas que se alteran. En cuanto a las áreas de trabajo, también son de
gran magnitud. MY tiene en propiedad 17,600 Has y 158,600 en concesión (13).
Sólo a manera de comparación, la ciudad de Cajamarca, con casi 150 mil
habitantes, tiene una superficie de apenas 4,500 Has. Estas inmensas áreas
alteradas causan también deterioro de la calidad del paisaje.
En 2005, el tonelaje de material que MY tenía que remover donde había reservas
probables de oro era de 263 600 millones de TM y con reservas de 8.96 millones
de onzas (13). Al final de este año, MY minó 219 millones de TM de material
(146 de oré y 73 de desechos) y en 2004, 193 millones de TM (136 de oré y 58 de
desechos). La concesión total de MY es de 25 000 has. Yanacocha deviene así en
la más grande terrateniente de Cajamarca (46) y así, hace de la más grande área
minera en Latinoamérica (30). En este escenario, “las operaciones de extracción
por lixiviación con cianuro de Minera Yanacocha han conducido a un cambio
drástico en los patrones de la cubierta vegetal y a una alteración de los procesos
medioambientales de la región” y el material removido “es comparable con el
volumen de tierra que ha sido removido en las grandes operaciones cupríferas a
través de todo el mundo” (23). Esto da una idea del tamaño del área alterada en la
cabecera de cuenca, que cambia negativamente el paisaje en estas zonas de puna y
jalca.
- 66 - PDF Pro!!
Del 2000 al 2005 solo se ha rehabilitado 215.71 has con 21´781,418 US $ (8).
Considerando el área que tiene alterada Yanacocha, esto representa solo un
pequeño porcentaje rehabilitado. El problema subsiste con el abandono de los
tajos abiertos. Ni aún Estados Unidos, con su legislación ambiental exigente, es
capaz de obligar al relleno de los tajos abiertos, a efectos que no continúen
generando el así llamado drenaje ácido de mina. Los procesos de rehabilitación,
por los costos que suponen, son limitados y parecen ser mecanismos de
“maquillaje”.
El Caso Choropampa
El viernes 2 de junio del 2000, un camión con un remolque derramó 151 kg de

mercurio elemental de una de las botellas que se esparcieron a lo largo de 40 km
de carretera que atraviesa San Juan, Choropampa y Magdalena. Este mercurio,
subproducto de la producción de oro de Yanacocha, era transportado a Lima para
ser comercializado. Aparentemente el conductor no notó el derrame; sin embargo,
los vecinos de estas localidades encontraron y recogieron artesanalmente el
mercurio (93).
El mercurio elemental –o metálico- hidrosoluble, no es realmente tóxico en estado

líquido, a menos que su ingestión sea crónica. Sin embargo, su temperatura de
evaporación es de sólo 19 grados centígrados, lo cual lo convierte en un producto
altamente tóxico, al ingresar a nuestro organismo y cambiar de valencia,
volviéndose liposoluble. Los vapores de mercurio pueden atravesar rápidamente
las barreras celulares, incluyendo, por supuesto, la barrera placentaria y
ocasionando daños a muchos órganos internos, incluyendo el cerebro (4, 92, 94,
95). Según datos que consigna Bebbington (63), “Las minas de Perú liberan 100
TM de mercurio anualmente, 80 en forma líquida y 20 como gas”.
Los informes generados (96, 97), indican que la población manipuló directamente
el mercurio. La carencia de un programa de contingencia por parte de la empresa
minera, que más tarde fue multada por el Ministerio de Energía y Minas, por el
- 67 - PDF Pro!!
derrame, y la inexperiencia de las autoridades de salud en el tema, agravaron la

situación. A los primeros pobladores afectados se les dijo que tenían rubéola, una
virosis desconocida y hasta leucemia. Los hospitales de Cajamarca se llenaron de
paciente envenenados por vapores de mercurio, parte de los cuales fueron
atendidos en un hotel. Se calcula 1200 pobladores afectados solamente en
Choropampa. La obstetriz de Choropampa, así como su menor hija fueron las más
afectadas, la primera estuvo en coma casi dos años y dañó irreversiblemente su
sistema nervioso central. En anexo, se presenta una copia de los resultados de
mercurio en orina de uno de los afectados, en la zona del Mirme, debajo de
Choropampa, donde se observa el contenido de 262.1 ug/L de mercurio; siendo el
LMP de 20. Estos contenidos altos, como lo expresa Torres (71), corresponden a
una contaminación aguda.
Los niños, por tener metabolismo más rápido que una persona adulta, por
presentar mayor superficie celular y sistema inmune incipiente, tienden a ser los
más afectados por estos envenenamientos. En Choropampa, casi la mitad de los
afectados era niños menores de 5 años (97).
Hasta fines del 2001 aún había pacientes registrados con daños graves (98). En
junio 2004, se revela que la población de Choropampa que fue afectada por el
derrame de junio 2000, sigue informando sobre problemas de salud: fuertes
dolores de cabeza, hemorragias nasales, irritabilidad, pérdida parcial de la visión,
dolores reumáticos, dolores nefríticos y pulmonares, anemia, entre otros (99).
CAO, la defensoría del Banco Mundial (96), recomienda en su informe sobre el

caso Choropampa: Prevenir complicaciones por el envenenamiento de mercurio,
sobre todo con mujeres en edad reproductiva, niños nacidos en el momento de la
exposición y pacientes sometidos a quelación; seguir monitoreando a toda la
población que al momento del derrame estuvo expuesta y que no se debería
asumir que no hay efectos crónicos. Para esto último recomienda análisis
neurológicos y sicológicos.
- 68 - PDF Pro!!
En el informe final que presentó Yanacocha sobre Choropampa indica que “los
riesgos a la salud son mínimos” (100). Sin embargo en julio 2004 se revela que la
población afectada sigue reportando problemas de salud como fuertes dolores de
cabeza, hemorragias nasales, irritabilidad, pérdida de visión, dolores reumáticos y
pulmonares, además de anemia (99); hechos que fueron corroborados por el autor,
en un viaje de trabajo realizado el mes de julio del 2005, al encuestarse a 18
jóvenes que fueron afectados seriamente en el derrame del 2 de junio del 2000.
Pobladores de Choropampa presentaron demanda en la corte de Denver contra

Newmont, logrando, después de varios intentos, que se acepte el caso (49, 101).
Contaminación de las Aguas
Para Vaughan (1989, citado por 6) “en términos ambientales y sociales, ninguna
actividad industrial es más devastadora que la minería superficial”. Yacoub (85),
explica que las aguas se han impactado sobre los LMP, establecidos por OMS,
USEPA y la Directiva Marco de Aguas de la Comunidad Europea (COM, 2006,
397 DMA), frecuentemente con As, Cd, Hg y Pb y el trabajo de la mina no toma
en cuenta el manejo de cuencas. Como se explica anteriormente, el drenaje ácido
de minas, generado por la presencia de altos contenido de sulfuros, produce acidez
de las aguas a pH muy bajos. El ácido así formado extrae metales pesados de la
roca y los incluye en las corrientes de agua. Este es el origen de la carga de
metales pesados que se encuentra en la mortalidad de peces por actividad minera.
Uno de los trabajos más minuciosos, que analizan los impactos sobre la cantidad y
calidad de las aguas evacuadas por MY, fueron realizadas por Burke y Gibbins
(40), auspiciada por Project Underground, una ONG ambientalista con sede en
Berkeley (Estados Unidos). Se analizó fuentes del Ministerio de Energía y Minas
(MEM), incluyendo las auditorías aplicadas a la mina, 143 juegos de pruebas de
análisis de aguas: pH, TSD, TSS y metales pesados, datos de DIGESA, de la
Comisión Técnica Científica del Agua de Cajamarca (COTECA) y SUNASS. En
este estudio se indica que “todos los resultados obtenidos de las diferentes
- 69 - PDF Pro!!
categorías demuestran violaciones a todas las normas” (se refiere a los LMP). En
el caso de la quebrada Encajón, con 28 análisis, se excedió pH en 5 ocasiones,
TSS 23 veces, TSD 28 ocasiones, Cd 2 veces, Cu y Fe 3 veces, Hg una vez, Mn
20 veces, sulfatos las 28 oportunidades (esto último explica la acidez que produce
la mina). En total se traspasaron 159 veces las normas OMS y 166 las del MEM o
MY, incluso para As, Pb y Zn; esto sin considerar que no se analizó ni Al ni
cianuro. La misma fuente indica que, tan temprano en las explotaciones auríferas
como 1994, en la cabecera del valle de Cajamarca, donde opera MY, el Ministerio
de Energía y Minas (MEM) identificó potencial contaminación de aguas
evacuadas por la mina: incremento de sedimentos en los canales, filtración y
goteo potencial de cianuro y potencial desagüe ácido de mineral gastado y de
rocas de desecho.
La mayoría de campesinos usa el agua cruda para todas sus actividades, tal que
ligeros cambios en calidad y cantidad tiene grandes impactos en su calidad de
vida Sin embargo, como lo expresan Burke y Gibbins, (40), en las cercanías de la
mina la carga de sedimentos es tan alta que el agua se vuelve inútil para beber o
regadío. Ligeros cambios en cantidad y calidad de agua tiene grandes impactos en
salud y calidad de vida (30, 46).
Sobre las mediciones que hace la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, DESA,
en 10 estaciones entre 2001 y 2003 mostraron valores de Pb y Cu encima de los
LMP y finaliza “esto se relaciona directamente con MY”. Igual en el Río Rejo (en
la vertiente del Pacífico, con influencia de MY) Pb y Cu estuvieron por encima de
los LMP en 8 estaciones a causa de MY y otras minas pequeñas (102). La
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental, DESA, viene analizando en los últimos
años aguas de varias cuencas con influencia minera en el departamento. Una de
las más grandes limitaciones es la falta de credibilidad en la población, como
institución del estado, otra es la escasa capacidad logística; muchas veces ha
tenido que realizar su trabajo de campo con el apoyo de unidades móviles de
Minera Yanacocha.
- 70 - PDF Pro!!
Cuando se generan aguas de tratamiento minero, es posible encontrar bajas

concentraciones de oxígeno disuelto. Esto es causado por la oxidación de los
metales presentes, y en esa forma precipitan. Este proceso de oxidación, y la
consecuente dilución por otras fuentes de agua disminuyen esta carga tóxica río
abajo. Sin embargo, las emisiones mineras comprometen seriamente el agua de la
ciudad de Cajamarca, aunque la contaminación es menor a la que sufren las
comunidades cercanas a la mina. “Un documento de SUNASS del 05-05-99 sobre
los análisis de aguas que van a la planta El Milagro (abastece a 70 % de
Cajamarca), da los siguientes resultados: valores altos de Mn, Fe, Pb, As y Al y
pH de 3.13 y 3,97 (Río Maqui Maqui y quebrada Encajón) y la auditoría de
ECOLAB indica que “los niveles de acidez que se han registrado pueden
comprometer el equilibrio ecológico de todo el valle, por valores de pH 4,0 a 4,5”
(40). Stratus Consulting, una consultora ambiental contratada por la misma
empresa Yanacocha, en su informe del año 2003 (7), expresa que “las operaciones
de la mina han causado cambios significativos en la calidad del agua” y que “en
algunos lugares las alteraciones en la calidad del agua causadas por la mina
pueden ser suficientes para matar a los peces y otros tipo de vida en los arroyos”.
Por la alteración de la calidad de las aguas, Yanacocha ha matado vacunos y

ovejas; asimismo, peces y sapos han desaparecido de ríos y quebradas. El etrabajo
de la mina es responsable de los efectos en la fauna béntica. Según estudios de la
Dirección Regional de Pesquería, Cajamarca, macroinvertebrados han sido
impactados seriamente. Estos estudios también reportan la desaparición de la
trucha arco iris en al menos un río que fluye de la mina. Análisis del Río
Yanahuanga en San Miguel (4) dio como resultado la desaparición total de la
fauna béntica en un recorrido de casi 500 m, después del evento de contaminación
producido por la Mina Sipán y que mató truchas en 20 km de río. Este análisis fue
realizado un mes después del escape de relaves.
El proceso de obtención de oro por la minería moderna, supone, como se ha

indicado anteriormente, el uso de cianuro de sodio para una extracción química. A
pesar que los daños con cianuro suelen darse a mediano y largo plazo, en los pads
- 71 - PDF Pro!!
o canchas de lixiviación, donde este compuesto permanece activo aún al

clausurarse los pads; pues el cianuro no desaparece totalmente si no existe
oxígeno y luz solar. En Yanacocha se ha reportado fuga de cianuro en un informe
del IFC (20, 61). Un derrame de cianuro de nivel 3 (peligro medio) fue detectado
“en julio del 2004, cuando 2,500 galones de cianuro de la plataforma de
lixiviación de Carachugo se derramaron de una cañería hacia el desfiladero
Ocucho Machay” (103).
En análisis de canales y lagunas, del total de 52 muestreos, 26 veces se excedieron

las normas OMS de pH, 7 para Cu, Fe 13 veces, Pb una vez, 4 para Hg, Se 12
veces, Mn 29 veces; concluyendo que “es claramente visible con estos resultados
que las aguas contaminadas corriendo de la planta de tratamiento de las aguas
ácidas y de otras salidas del terreno de la mina (MY) contaminaron los canales
aguas abajo” (40). Muchos ríos y canales locales exceden los límites de acidez y
metales pesados de la OMS, como Hg y As. Igualmente Al y un reporte encargado
por la misma IFC (socia de MY), encontró que los ácidos que se lixivian podrían
degradar aguas locales (84). Esto explica los impactos constantes en la calidad del
agua que produce este tipo de minería en las aguas locales.
De acuerdo con Shanna Langdon (2000, citado por 1), desde el establecimiento de
MY se ha reportado seria degradación y contaminación de fuentes de agua,
afectando regadío y producción agrícola. Se describe a las aguas de la mina de
mal olor y sabor, amarillenta o marrón, arrastrando contaminantes y causando
enfermedad a animales y personas. MY ha sido un desastre para miles de
indígenas que tradicionalmente habitaron en las proximidades de la mina (1).
La Superintendencia Nacional de Servicios de Sanidad, SUNASS, que supervisa,

la calidad del agua potable nacional, entre otras funciones, el 19.03.99 verificó la
presencia de metales pesados altamente tóxicos en las aguas de desecho de MY:
Fe, Pb, Al, y As (40).
- 72 - PDF Pro!!
En el caso de sedimentos, ha habido relativamente pocos análisis confiables.

Algunos de ellos, realizados por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria -
CEPIS-, de la OPS, a solicitud de SEDACAJ, analizó sedimentos en aguas con
presencia minera, detectando Al, Cu, Fe y Mn por sobre los LMP en la mayoría de
las muestras (44). Es difícil de detectar la presencia de metales pesados en los
sedimentos, que tengan origen minero. Generalmente el avance de las aguas
contaminadas con metales realiza un proceso de oxidación, con la
consecuentemente decantación de los compuestos formados. Asimismo, las
empresas mineras agregan altos contenidos de carbonatos a las aguas tratadas (con
lo cual se eleva la dureza de las aguas, alterando su calidad natural) a efectos que
se formen quelatos complejos y sedimenten, igualmente. SGS del Perú, S.A, en
octubre, noviembre y diciembre 1999 y enero 2000 también reporta estos metales
en altas concentraciones (44).
El CEPIS, en muestras de Río Grande y Planta El Milagro, el 17 de enero 2001,

reporta elevadas concentraciones de As en el Río Grande. Igual el 10 de abril para
el Río Grande (44). La carga de sedimentos es tan alta en las aguas que recibe
Cajamarca de la minería aguas arriba, según el Ministerio de Salud, que
SEDACAJ no puede manejarla en el tratamiento del agua potable de Cajamarca
(40). Estas cargas de sedimentos no solamente amenazan el agua potable de la
ciudad, sino que destruyen la agricultura de subsistencia y erradican la vida
acuática por asfixia de huevos, larvas e invertebrados del bentos, que son
indicadores de un cuerpo de agua saludable. Y “entre 1998 y 1999 los tanques de
almacenamiento de agua potable de Cajamarca (hospital, casas, hoteles) tenían
medio metro de barro, coliformes fecales peligrosamente elevados y turbidez
elevada” (40).
Por otro lado, en los reportes de las auditorías a MY, acorde con la legislación
nacional, se consigna:
Nov 1997.- Se ha registrado valores de acidez y de algunos metales pesados

superiores a los LMP. El sistema de control de sedimentos de metales pesados
- 73 - PDF Pro!!
requiere mejor implementación para reducir posibles riesgos aguas abajo. Los
sólidos suspendidos totales y el Mn (altos) pueden producir efectos en las aguas
superficiales y particularmente en aguas subterránea. Los niveles de pH ácido
pueden comprometer el equilibrio ecológico del valle entero. El sistema de
tratamiento puede generar escapes de metales disueltos en aguas superficiales
abajo (30). Estos diversos resultados de la calidad de agua y minería explican, no
sólo la pérdida de la diversidad biológica en los cuerpos de agua, como más
adelante de expone, sino en la muerte de ganado al beber las aguas contaminadas,
según diversos testimonios de campesinos afectados (29).
El problema del cianuro es latente, desde que este compuesto usado en minería
moderna en grandes cantidades, es sumamente peligroso. Su actividad principal es
sobre la inhibición de ferrocitocromo oxidasa, una enzima primordial en el
proceso respiratorio. La inhibición de esta enzima produce anoxia citotóxica, una
condición caracterizada por la interferencia en el metabolismo de la célula, aún en
presencia de adecuado riego sanguíneo y en una atmósfera con alto contenido de
oxígeno (4). No hay casos en que una mina grande, como MY, en el mundo no
haya dejado escapar cianuro en el suelo y en aguas subterráneas (40). La minería
utiliza en promedio 200 g de cianuro de sodio por tonelada de oré tratado.
El siguiente cuadro es publicado por Project Underground (40), refiriéndose a

niveles de algunos contaminantes reportados en las aguas que salen de MY.
- 74 - PDF Pro!!
Cuadro No. 13 Contaminantes detectados en aguas que salen de MY
CONTAMINANTE ESTANDAR (*) ppm NIVELES

ALREDEDOR DE LA
MINA ppm
Sólidos disueltos totales 500 – 1500 (W) 8076
Sólidos suspendidos 50 (M) 3984
totales
Cobre 0,5 – 1,0 (W y M) 10.8
Hierro 0,1 – 1,0 (W) 71,5
Sulfatos 250 (M) 6308,2
Coliformes fecales 0 NMP (M) 160 000 NMP
Turbidez 15 NTU (W) 740 NTU
Color 50 UC (W) 706 UC
pH 6,5 (W) 3,13
(*) Los estándares se refieren a los de la OMS (W), los cuales son más estrictos
que los del Ministerio de Energía y Minas del Perú (M)
Leyva y Jahncke (44), presentan el soguiente cuadro de análisis de aguas

realizadas por SEDACAJ el 22.09.98 en la quebrada Encajón que se origina en
MY y va al Río Grande, principal fuente de agua de la ciudad de Cajamarca:
Como observamos en el cuadro No. 14, los niveles de contaminantes son

sumamente elevados y de alto riesgo para la salud humana y del ambiente en
general. MY no construyó una planta de tratamiento hasta 1997 para elevar el pH
y tratar concentraciones de metales pesados, contaminando desde 1993 las aguas
que van a la Planta El Milagro. Es claro que en esta primera mina no hubo
tratamiento desde que empezó a operar en 1992 (1, 30).
Cuadro No. 14 Niveles de contaminación en aguas de la Quebrada Encajón, que

abastecen a la planta El Milagro
FACTOR VALOR ESTANDARES No DE VECES

PERMITIDOS (*) SOBRE EL
PPM ESTÁNDAR
Cr VI 375 0.05 7500
Mn 1750 0.5 3500
pH <5 6.5 – 7.0 -
Cu 175 1.0 – 2.0 175
Cianuro 8 2.0 – 0.07 40
Fe 5900 0.3 – 0.6 17700
Fuente: (44, 92)
(*) Muchos de estos estándares son usados por MY para sus efluentes de mina
- 75 - PDF Pro!!
En la Carta No. 580-2001-PD/EPS SEDACAJ, S.A. de fecha 04.12.01, la empresa

prestadora de agua potable de la ciudad de Cajamarca hace conocer a MY una
relación de siete exigencias que deben ser asumidas por la empresa minera; donde
en la Primera se lee: “SEDACAJ S.A, con el apoyo de PROAGUA/GTZ ha
preparado el estudio sobre las fuentes de agua para Cajamarca y la actividad
minera, así como el incremento de costos en SEDACAJ S.A. relacionados con la
actividad minera. Dicho estudio, arroja que en el periodo 1996 al 2000 se ha
determinado un sobrecosto de US $ 96,744.45, ello como consecuencia de la
actividad minera que desempeña Minera Yanacocha SRL, por tanto, dicho costo
debe ser asumido por la referida empresa, con el consecuente resarcimiento de tal
monto a SEDACAJ S.A.”. (En anexo tenemos copia del documento). Esto indica
claramente que el agua potable de Cajamarca ciudad viene siendo impactada
seriamente por las emisiones mineras de MY. MY no contestó oficialmente este
documento afirmativamente (con lo cual confirmaría implícitamente su
participación en esta contaminación), pero sí negándose a cancelar cualquier gasto
de la empresa de agua por sobrecostos en el tratamiento del agua potable.
También INGETEC (20, 61), se refieren que “dentro de los impactos ambientales
en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos en esta forma, se
destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”.
En 1999, el IFC creó una defensoría, llamada CAO (Compliance Advisory

Ombudsman), que presumiblemente habría de responder por las quejas contra los
proyectos del Banco Mundial en el planeta. La CAO se hizo presente en
Cajamarca después del derrame de mercurio en Choropampa. Después, crearía la
Mesa de Diálogo de la CAO, con muchas instituciones locales, como rondas
campesinas, gremios, universidades, etc. Los miembros de la CAO solicitaron sus
propios monitoreos de agua, para lo cual se contrató los servicios de Stratus
Consulting, una firma norteamericana. Parte de sus conclusiones de esta
consultora, que trabajó 20 meses desde setiembre del 2000, colectando 300
muestras en 48 puntos diferentes; se dan a continuación (75):
 La calidad del agua potable de la ciudad no ha sido afectada por las
- 76 - PDF Pro!!
operaciones mineras
 Los cambios en calidad y en cantidad no son suficientes para un daño
inminente
 La cantidad de agua no ha sido reducida en Cajamarca por las operaciones
mineras
 Las operaciones mineras han cambiado la calidad y cantidad del agua en
algunos lugares y en ciertas ocasiones
 Los cambios en calidad y en cantidad son mayores cerca de la mina y
disminuyen aguas abajo
Sin embargo, el año 2005, los cambios negativos son sustanciales. En un

comunicado de la Mesa de la CAO, en el diario Panorama Cajamarquino, el 25 de
octubre del 2005, se publica la siguiente información, en el Cuadro No. 15, de
muestras de agua tomadas entre abril y julio del 2005, en varios puntos donde se
realiza monitoreo, a pedido de las comunidades.
Las recomendaciones que dan debajo de esta información dicen: “Se recomienda a
los centros poblados hervir el agua, por encontrarse presencia de bacterias
coliformes totales y fecales. Se recomienda a la población tomar cuidado en el
consumo de agua de los diferentes puntos mencionados anteriormente por
encontrarse presencia de metales totales, por ser considerados metales de riesgo
para la salud, de acuerdo a la OMS. Se recomienda a Minera Yanacocha realizar
una evaluación de los puntos que superan los límites dados por la Ley General de
Aguas y adoptar las medidas correctivas necesarias, asimismo vigilar todos los
puntos que se encuentran por sobre los Valores Guías Internacionales” (104).
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Cuadro No. 15 Reporte de metales pesados en varios cuerpos de agua, entre abril
y julio 2005, según la Mesa de la CAO
CURSO DE AGUA METAL ENCONTRADO MESES 2005

Canal Llagamarca Arsénico y plomo Abril
Canal Tual Plomo Abril, junio y julio
Selenio Mayo
Canal Campanario Arsénico y plomo Mayo
Selenio Julio
Canal Piedra Gacha Plomo Mayo
Selenio Julio
Quebrada Encajón Cadmio Mayo
Río Llaucano Plomo Mayo
Manantial en Q. Honda Arsénico Julio
Quebrada Pampa Larga Arsénico Junio
Cadmio Julio
Plomo Junio y julio
Quebrada Honda Plomo Julio
Quebrada San José Cadmio y plomo Junio
Canal Azufre Atunconga Arsénico Julio
Canal Encajón Collotán Arsénico, cadmio y plomo Julio
Canal Quishuar Cadmio y plomo Julio
Fuente: (104, 105).
Impacto Sobre la Cantidad del Agua
Una frase de Antonio Brack “El agua es Cajamarca es cada vez más escasa y
Yanacocha usa el agua y le quita el 30 % del recurso a las comunidades de
agricultores” (106), tiene los alcances para vislumbrar la problemática de la
escasez del agua, relacionada con la minería.
Empezando por las cabeceras de cuenca, la minería por tajos abiertos, por la gran
extensión que abarca y la cantidad de material removido, destruye el ciclo hídrico
en estas nacientes. Del 100 % que cae de lluvia en un lugar determinado, 10 % se
infiltra en capas subterráneas (formando mantos acuíferos), 50 % se evapora y 40
% son aguas de escorrentía superficial. El agua que cae en estas zonas donde se ha
removido la cubierta de suelo orgánico y pastos, corre sin infiltrarse a capas del
subsuelo y lava el suelo desprotegido, erosionándolo. Este es quizás, uno de los
- 78 - PDF Pro!!
más grandes impactos a la cantidad de agua por esta clase de minería. Al no

cargarse las napas freáticas, las corrientes subterráneas se profundizan y se
pierden los manantiales que generaban, sobre todo en la época seca del año;
aumentando la desertización de la región. La empresa Yanacocha ha obtenido
varios permisos para extraer agua del subsuelo entre el 2001 y 2005. Por ejemplo
el año 2001 el permiso que se le concedió fue para bombear de capas freáticas 314
L/s y en el año 2002 fue de 287.25 L/s (7).
Por el pequeño tamaño de las tierras de los campesinos, la reducción del agua
exacerba la pobreza y la consiguiente deficiencia nutritiva. El flujo reducido ha
contribuido a la pérdida de truchas y sapos y las comunidades aguas debajo de la
mina se quejan de la pérdida de su suministro de agua. A causa de la reducción de
agua y de la mala calidad, los campesinos reportan reducciones de hasta 50 % del
rendimiento agrícola (40, 107).
El informe final de la auditoría practicada por INGETEC, (20, 61), indica que “se
tiene claridad cuál puede ser la demanda actual de agua potable en la ciudad de
Cajamarca. Sin embargo, se informó a la auditoría que en los últimos años, con un
suministro máximo de agua potable de cerca de 200 L/s, se ha registrado un
racionamiento creciente de la demanda, mediante el corte sectorizado de la
distribución de agua potable durante varias horas al día. Un estimativo de la orden
de magnitud de la demanda actual, basado en una población de 140,000 habitantes
y una dotación per cápita, incluyendo pérdidas, de 150 L/habitante/día, daría un
caudal medio de cerca de 250 L/s, es decir, 25 % por encima de la capacidad de
suministro del sistema de acueducto actual”. Como puede verse fácilmente, los
problemas de escasez de agua que tienen actualmente algunos sectores de la
población en el área urbana en Cajamarca, y las demandas futuras por efecto del
crecimiento vegetativo, constituyen también fuente de serias preocupaciones en
relación a las actividades mineras. El tema del agua para el valle se ha
complicado desde la remoción de esas grandes cantidades de tierra en la cabecera.
El problema de la cantidad de agua se inicia con las ingentes cantidades de
material removido en la cabecera del valle de Cajamarca, desde que hay que
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remover primero suelo vegetal y después rocas de desecho; finalmente, cuando se

llega al oré, que contiene el oro en bajas concentraciones (la mayoría de las veces
un gramo por tonelada de material procesado), el área alterada es inmensamente
grande. Este es uno de los mayores problemas de la minería moderna a cielo
abierto.
En la época seca, el agua está faltando cada vez más en Cajamarca, producto de la
actividad minera. Yanacocha está extrayendo agua en La Quinua, donde nace el
principal río que abastece el agua potable de la ciudad, a un ritmo cada vez mayor
y cada vez a mayor profundidad, puesto que la capa freática se profundiza cada
vez más al haberse eliminado la cubierta vegetal que servía para capturar el agua
de lluvia. En “La Quinua, donde luego de cuatro años de operaciones el agua
subterránea había descendido en el tajo 1 en 130 metros y en el tajo 2 en 85
metros” (4). Esto a las claras significa que el Río Grande, que en la actualidad
arrastra bajo volumen en la época de sequía, lo hace a merced de bombeos en su
cabecera; teniendo prácticamente un río artificial en esta época. INGETEC (61),
agrega que MY no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la
demanda y calidad en el abastecimiento de agua potable en Cajamarca. Asimismo,
indica que “Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de
Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras”, En agosto 2002 MY
y SEDACAJ firmaron un convenio, donde uno de los objetivos era localizar
alternativas para el abastecimiento de agua potable para Cajamarca: “No existe
estudios suficientes de alternativas de ampliación del abastecimiento de agua
potable a la ciudad de Cajamarca” expone INGETEC, (20, 61). La misma
consultora contratada por Yanacocha, Stratus Consulting, en su informe del año
2003, dice textualmente que “la mina ha alterado la cantidad del agua. Algunos
arroyos tienen menos agua (62). Otros arroyos tienen más agua. En algunos
lugares, cerca de los límites de la mina los cambios son significativos” (4).
MY por primera vez reconoce los impactos en la cantidad de agua en los canales
cercanos a sus instalaciones. “Los canales Encajón – Collotán y Quishuar,
cercanos al tajo La Quinua, disminuyeron su caudal después de la puesta en
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operaciones del proyecto La Quinua” (108). El 2005, por lo menos 4 canales

habían sido afectados, en las proximidades de Minera Yanacocha, por efecto de la
carencia de agua, como muestra el siguiente cuadro.
Cuadro No. 16 Canales afectados por Yanacocha con la pérdida de sus fuentes
naturales de agua
CANAL AFECTADO No. DE HAS. CONDICION

(cuenca Mashcón) USUARIOS IRRIGADAS ACTUAL
Quishuar 333 390,80 Agua por bombeo
Encajón- Collotán 70 206,15 Agua por bombeo
Yanacocha – 43 50,77 Agua por bombeo
Llagamarca 465 379,16 Agua por bombeo
San Martín – Túpac
Amaru
TOTAL 911 1026.88
Fuente: (citado en 4).
Después que MY reconoció haber dejado sin agua a estos canales, y al no poder
represar las lagunas llamadas Las Compuertas, ubicadas en el Km 53 hacia
Bambamarca, por la protesta de los pobladores afectados de las provincias de San
Pablo y San Miguel; la misma se abocó a transformar el antiguo tajo de San José
en un reservorio con capacidad de 6 millones de metros cúbicos, para aprovisionar
de agua a estos canales en la época de sequía (109). Las pendientes del antiguo
tajo fueron acondicionadas y recubiertas con membranas plásticas, para evitar el
contacto con el material generador de acidez. Los 6 millones de cubos que
alberga, son bombeados desde siete km aguas abajo y almacenados allí para la
época seca. El agua se evacua por gravedad y por bombeo, asimismo; lo cual hace
de este proyecto insostenible económicamente.
Otra supuesta mejora en el manejo de aguas de Yanacocha significó la

construcción de las presas para control de sedimentos. La del Río Grande,
programada para contener un millón de metros cúbicos en diez años de operación,
desde que empezó a operar en julio 2004 (74). A fines del 2007 sólo tenía
capacidad de contener 400 mil m3. Esto significa que en solo tres años ya había
perdido 60 % de su capacidad por la alta carga de sedimentos que genera la mina.
- 82 - PDF Pro!!
El desagüe de esta presa, en la época seca, ha servido para emitir 58 L/seg y el

2006 81; lo que significa, 25 % de agua adicional para la cuenca, según refiere
Yanacocha (74). La construcción de 12 serpentines, ubicados en varios puntos de
la mina, para retener sedimentos, completa este programa. En un artículo titulado
“Yanacocha mintió otra vez a Cajamarca”, se hace alusión a las campañas locales
de la empresa minera, donde ésta asegura emplea mínima cantidad de agua; sin
embargo, en declaraciones de SEDACAJ, la empresa que presta servicios de agua
potable en Cajamarca, dice que la ciudad emplea 7 millones de metros cúbicos al
año, mientras que Yanacocha 24 (110).
El impacto sobre las lagunas ha también sido negativo. Lagunas como Yanacocha,
San José; han desaparecido por la actividad minera y hoy son parte de mapas
antiguos (55). En la Fig. No. 4 puede verse el sistema hídrico de la influencia de
las minas de Yanacocha y Sipán.
Muerte de Peces
En el estudio de auditoría de INGETEC (20), sobre desaparición de truchas y

sapos en los ríos, se indica que “Hay varias actividades de la minera que han
afectado los hábitats naturales de estas especies (pérdida de lagunas, bofedales,
manantiales, cursos de agua y vegetación ribereña, cambios en caudales y
patrones de escorrentía de quebradas y ríos, construcción de nuevos canales
revestidos, afectación/contaminación del agua, aumento de la sedimentación,
etc.)”. La empresa minera, sin embargo, ha tratado de explicar la desaparición
local de poblaciones de anfibios con las variaciones del cambios climático, o la
destrucción de la capa de ozono, a lo cual INGETEC replica que “El fenómeno
local no necesariamente se puede explicar en su totalidad con el fenómeno
mundial”; finalizando esta discusión al decir que “dentro de los impactos
identificados en el caso de MY que pueden ser medidos de esta forma, se
destacan: pérdida de biota pesquera”. En algunos casos, la contaminación aguda
no ha sido suficiente para producir mortalidad de peces y anfibios; sin embargo,
por estrés ambiental estas especies han desaparecido.
- 83 - PDF Pro!!
PBS (Public Broadcasting System) develó resultados, hasta 2005 secretos, sobre
los efectos de MY en las aguas de Cajamarca, en un documento interno de
auditoría, practicada a la empresa: Indicando que las actividades de la empresa
han causado “la desaparición de los peces y la contaminación de lagos, corrientes
y canales contaminados, al menos en un caso con cianuro” y agrega, por
“ejemplo, Quebrada Honda registraba en 1997, 13 truchas por KM y el 2000 no
había ningún ejemplar” (49).
De todos los eventos de muerte de peces, causados por la minería aurífera en

Cajamarca, pasamos a analizar los que pueden considerarse más emblemáticos:
Truchas Muertas en San Antonio de Ojos.
El 9 de octubre 1997 se murieron truchas y sapos en 20 km del Río Yanahuanga y

San Miguelino, afectadas por lo relaves de la Mina Sipán en el distrito de Llapa,
provincia de San Miguel. En un análisis ecotoxicológico de la fauna béntica,
después de un mes de la mortalidad, no se encontró organismo vivo alguno en la
Quebrada San Antonio de Ojos, la primera que se impactó con el derrame y
tampoco en un tramo del Río Yanahuanga (111, 112). Es importante notar que
Minera Sipán contaba con certificación ambiental ISO 14001. Esto nos lleva a un
pequeño comentario, relacionado con las certificaciones ISO. Muchas empresas
pueden obtenerla, en sus distintas clases y muchas veces se logra por los
compromisos asumidos por la empresa en cumplir determinadas normas, y no
necesariamente en cumplirlas.
- 84 - PDF Pro!!
Cuadro No. 17 Incidencia de muerte de peces por actividad minera en Cajamarca
FECHA PECES RIO OBSERVACIONES

MUERTOS SUB CUENCA
Octubre 1997 Indeterminado en Yanahuanga de Minera Sipán en la
20 km de río. cuenca San cuenca
Truchas Miguelino
Setiembre 1998 Truchas, No Llaucano, sector MY en la cuenca
indeterminado La Paccha
Diciembre 1998 Muerte de peces Jequetepeque Derrame de nitrato
de amonio
Enero 2000 Más de 10000 Piscigranja MY en la cuenca (se
truchas Porcón, R afectó hasta el
Tumbadén y reservorio G. Ciego
Jequetepeque en la costa)
Enero 2000 Indeterminado. Llaucano MY en la cuenca
Truchas
Enero 09. 2001 Indeterminado. Parte alta del MY en la cuenca
Truchas Llaucano
Enero 29, 2001 12 000 truchas de Llaucano MY en la cuenca
pisc. El Ahijadero
e indeterminado
en río
Enero 29, 2001 Varias especies R. Gallito Ciego MY en la cuenca
(derrame de 8000
gls de aceite
lubricante)
Abril 10 – 3 de 950 truchas Río Grande MY en la cuenca
mayo 2001
Agosto 2001 Truchas en G. R. Rejo MY en la cuenca
Porcón
Noviembre 24, Asfixia de 20 000 Granja Porcón, MY en la cuenca
2001 alevinos y 1000 Jequetepeque
truchas medianas
Mayo 28, 2002 8 000 truchas Granja Porcón MY en la cuenca
Agosto 3, 2002 2 200 truchas Granja Porcón MY en la cuenca
Octubre 26 – 7 26 500 truchas Granja Porcón MY en la cuenca
noviembre 2002
Noviembre 22, Indeterminado. Llaucano MY en la cuenca
2006 Truchas
Diciembre 14, Cientos de Llaucano MY en la cuenca
2006 Truchas y llushcas
Marzo 2007 1,082 Truchas en Grande MY en la cuenca
Llushcapampa (SEDACAJ y MY
se responsabilizan
entre ellas)
Fuentes: (10, 111, archivos de ECOVIDA y GRUFIDES)
- 85 - PDF Pro!!
Truchas y otros Peces Muertos desde Granja Porcón hasta Gallito Ciego
El primero de enero del 2000 se presentó muerte de 10 000 truchas de la sala de

incubación de la granja Porcón, así como de 300 truchas del Río Rejo. Otros peces
murieron en todo el recorrido hasta el reservorio Gallito Ciego. Análisis de
arsénico en los peces muertos dio como resultado que este metaloide causó
contaminación aguda, al encontrarse 15 y 25 ppm de contenido en estómago y
contaminación crónica por contenido de este tóxico en músculo de 5 ppm, siendo
el LMP de 2.6, según Codex Alimentario (4). Envirolab Perú, a raíz de esta
mortandad encontró niveles altos de Cd, Pb, y Hg por sobre los LMP y CN en el
LMP, en el agua analizada (44).
Muerte de Truchas en Bambamarca – Llaucano
El 29.01.01 se presentó mortalidad de 12 000 truchas en la piscigranja El

Ahijadero (Virgen del Carmen) y cientos de peces en el Río Llaucano. Los
análisis de las peces muertos, realizados por la Dirección General de Salud
Pública del Ministerio de Salud, dieron altos contenidos de Pb, Fe, Zn y Mn (4).
Esta mortalidad motivó movilizaciones y violentos disturbios de la población de
Bambamarca en Cajamarca, que bloqueó las carreteras a MY por varios días;
hasta la instalación, por parte del gobierno central, de una mesa de diálogo. A
pesar de la publicación, por parte de DIGESA de la altas cargas de metales
pesados en los peces muertos, MY dice que “un estudio independiente concluyó
que no había trazas de metales en los peces muertos y que la muerte se produjo
por pobres prácticas de manejo” (76). La población de Bambamarca, obviamente
insiste que el 2001 MY acabó con las truchas que existían en sus ríos.
- 86 - PDF Pro!!
Truchas Muertas en la Posada Puruay
En abril 2001 se presentó la muerte de 950 truchas adultas, que estaban listas para
ser comercializadas en el restaurante de la Posada Puruay. Los diferentes análisis
realizados en LASACI (UNT), Laboratorio de Calidad Total (UNALM) dieron
como resultado la presencia de metales pesados tóxicos, por sobre los LMP, como
Hg, Cd, Cu y Fe. Análisis anamnésicos practicados a los peces muertos, que
presentaron branquias amarillentas y con exudación anormal de mucosas, hacen
sospechar de altos contenidos de Cu, Al, Fe y Zn en el agua. Estos metales causan
muerte de peces por asfixia al alterar la capacidad osmótica de las láminas
branquiales (Deza, 2001). Los datos que alcanzó la empresa de agua potable de
Cajamarca, SEDACAJ, a través del proyecto PROAGUA/GTZ, muestran en el
Río grande, que se origina en MY, altos contenidos de metales pesados como Fe
(12,5 ppm) y Cu (9,5 ppm), dentro de los pocos que se pudieron analizar.
También pH tiene valores bajos, menores de 5 en esas fechas. El pH bajo afecta a
la trucha: con valores menores de 5 deja de alimentarse y a 4.5 se produce
mortalidad (4, 44).
Otras Amenazas a la Biodiversidad
Según la US Nacional Wildlife Federation, entre los impactos ambientales de la

minería a cielo abierto se encuentra la transformación de hábitats de vida silvestre
y cuencas hidrográficas. Además las lagunas de cianuro atraen a la vida silvestre,
matándola y los escapes de cianuro en esta lagunas son inevitables (citado en 6).
Una de las alteraciones suscitadas por la minería en la cabecera de cuencas es el

que corresponde a la pérdida de plantas usadas en medicina tradicional o
folclórica que crecen en estas zonas. Los campesinos demuestran desaprobación
de las actividades mineras por la desaparición de este importante acervo cultural
en Cajamarca. “De todos los factores antrópicos que ponen en riesgo la
conservación de las plantas medicinales, el más peligroso es la minería por su
- 87 - PDF Pro!!
magnitud, ubicación y porque destruye la totalidad de los hábitats” (113). Plantas

medicinales han desaparecido en el área conforme los suelos han sido removidos
por la minería (5, 30). Los bosques también sufren el impacto de la minería. En
una visita del autor, al Cerro Negro, mina de Yanacocha, en setiembre 2001, pudo
constatarse que estaban quemando un bosque de pinos para realizar minería en el
lugar.
Los valores matemáticos de biodiversidad aparecen influenciados negativamente

por la actividad minera. Los ríos con menor macrofauna de bentos son Encajón y
Grande. El río con mayor macrofauna es el Porcón. La mayor diversidad, según
fórmula Shanon – Weaver está en los ríos Quilish y Porcón. La actividad
industrial influye en Encajón y R. Grande (20, 114). INGETEC (61), también
incide sobre los impactos de la minería cuando dice en su estudio definitivo: “Los
menores valores de diversidad y riqueza de familias de invertebrados bénticos se
presentaron en los cursos de agua con mayor afectación directa de las actividades
de la minera”.
También Burke y Gibbibs (40), refieren que no hay sapos ni peces en los ríos por
la contaminación. El papel que juegan estos organismos es importante dentro de
los ecosistemas acuáticos. Primero, sirven como fuente proteica (caso de los
peces). Segundo, los anfibios, sobre todo, tienen un rol como controladores
biológicos de insectos y otras plagas. Tercero, son bioindicadores de la buena
calidad de las aguas. En un río que faltan peces (sobre todo truchas, muy sensibles
a los cambios de la calidad del agua) y sapos, significa que las aguas han sido
alteradas en calidad.
A pesar que la auditoría ambiental practicada por INGETEC (61) expresa que a
raíz de la carencia de estudios de base que pueda dimensionar los impactos sobre
fauna y flora en el área minera, en “La jalca de oro”, un libro auspiciado por MY,
se da cuenta de 12 especies de plantas pteridofitas, 198 angiospermas, 10
mamíferos, 30 aves (incluyendo especies acuáticas), 3 reptiles, 5 de anfibios y una
de peces, en 20 Km2 del área de estudio, parte de la cual corresponde al área de la
- 88 - PDF Pro!!
explotación aurífera (115). INGETEC, refiriéndose siempre a la carencia de líneas

de base, expresa que “no obstante, puede presumirse un impacto importante sobre
la flora y fauna terrestre regional, pues las operaciones mineras implican la
destrucción de grandes extensiones de Jalca, región de transición entre las eco-
regiones Alto Andinas de Puna y Páramo, y la fragmentación y pérdida de hábitats
en ecosistema de por sí estresados por la utilización humana tradicional en
actividades pecuarias extensivas y agrarias de subsistencia” (61).
Mercurio en Cajamarca
Cuadro No. 18 Incidencias de mercurio en la ciudad de Cajamarca
FECHA SUCESO LUGAR RESULTADO ACCION

Agosto 2000 Mercurio transportado por Jr. Ayacucho 47 personas Se hace limpieza del lugar
trabajadores de Yanacocha No.920 intoxicadas en edificio
multifamiliar
2000 Mercurio en colegio de la Colegio San Sin información El aula fue evacuada y
ciudad Ramón, La limpiada por varios días con
Recoleta la ayuda de personal de
Yanacocha
Agosto 2000 Mercurio en Colegio de la CE Rafael Suspensión temporal Denuncia en medios de
ciudad de Cajamarca. Loayza de clases comunicación.
Minera Yanacocha regala
computadoras al Colegio y
hace limpieza.
Setiembre Mercurio en agua Villa Manifestaciones Intervención de la Fiscalía y
2001 doméstica Universitaria violentas de la SEDACAJ. La denunciante
población en aparece como culpable.
Cajamarca
Setiembre Mercurio en Escuela Rural Yanacancha Baja Suspensión temporal Intervención de la Fiscalía
2001 de clases.
Octubre 2001 Presencia de Hg en grifo de Cdra. 8 Jr. José Alarma de la Notificación notarial a
vivienda Sabogal población. SEDACAJ
Noviembre Mercurio en agua Horacio Zevallos Se teme hacer SEDACAJ purga el sistema
2001 doméstica No. A-35 denuncia de agua potable
2003 Mercurio en agua Urb. Amauta Hay investigación de No se conoce resultados de
doméstica Fiscalía Fiscalía
Noviembre Mercurio en vivienda rural Lluscapampa Interviene DESA y Sin resultados

2004 Fiscalía
Abril 2007 Mercurio en agua Jr. Guadalupe Se teme hacer Sin resultados
doméstica No. 160 denuncia
Fuente: Archivos ECOVIDA y GRUFIDES
- 89 - PDF Pro!!
La presencia de mercurio elemental en varias viviendas de Cajamarca, y aún en

áreas rurales, es un misterio sin resolver (1). Por un lado la población dice que la
empresa Yanacocha es la culpable y la empresa a su vez replica que manos
extrañas siembran el mercurio en el agua para dañar su imagen. El hecho es que
sin minería del oro no hubiera aparecido nunca este metal tóxico en el agua
potable de la ciudad. Por otro lado, tampoco Yanacocha ha presentado, demanda
alguna ante el Poder Judicial, que pueda merecer una investigación y aclarar el
problema.
La Auditoría de INGETEC
A raíz de la aparición de mercurio en una vivienda de la parte baja de Cajamarca

en setiembre del 2001, se presentaron movilizaciones violentas en la ciudad. Para
contrarrestar esto, el gobierno central instaló una mesa de diálogo, donde MY se
sentó por vez primera a discutir la problemática en Cajamarca, relacionada con su
actividad (En anexo se presenta facsímile de la primera acta de esa mesa). Quizás
es único punto que se cumplió a cabalidad en esa acta fue el sometimiento de la
empresa minera a una auditoría ambiental internacional. “Aunque Yanacocha
cuestionó el estudio, es quizás el único producto de esas mesas que han influido
en las prácticas ambientales de la operación minera” (45). Esta fue realizada por la
empresa colombiana INGETEC, Ingenieros, S.A los años 2002 y 2003. Los
resultados de la auditoría no satisficieron a la empresa minera, la que trató de
restarle la importancia técnica que ésta tenía. Finalmente, tuvo que aceptarla, por
la presión de la comunidad. Yanacocha explica que INGETEC presentó en su
informe de auditoría 309 recomendaciones, de los cual presenta un cuadro (116):
MY informa en la documentación que genera, que a setiembre 2006, 80 % de las

recomendaciones de INGETEC habían sido implementadas y dado que el plazo
para terminar con la implementación del 100 vence el 2007, se ha avanzado con
80 % en 3 años (116). En otra comunicación de la empresa, se indica que a
- 90 - PDF Pro!!
diciembre 2006 se ha cumplido con 60 % de las recomendaciones que hiciera

INGETEC y 23 % están en proceso de revisión (35).
Cuadro No. 19 Cumplimiento de Recomendaciones de INGETEC al 31.12.05
RECOMENDACIONES No. % DE
AVANCE
Recomendaciones implementadas 137 44
Recomendaciones en proceso 111 36
Recomendaciones en proceso iniciado 29 10
Recomendaciones sin avance 16 5
Total recomendaciones para MY 293 95
Total recomendaciones para el MEM 16 5
Total 309 100
Fuente: (8)
INGETEC analiza el sistema de gestión ambiental de Yanacocha, el cual, a

opinión de la auditora ha logrado una buena implementación. Este ha sido un
largo proceso, en el cual ha tenido que hacer mayor inversión, incrementando sus
costos de producción. Al inicio de sus explotaciones en Cajamarca, la empresa no
había hecho sustancial inversión en cuidado ambiental y esto generó los
problemas de contaminación por un lado y de conflictos sociales, por otro. Es por
esta razón que MY puntualiza que “En concepto del equipo de auditoría y
evaluación ambiental, Yanacocha tiene un sistema de gestión ambiental bien
organizado, bien documentado, con importantes recursos incluyendo gente
comprometida, con buen control interno y que ha venido evolucionando hacia una
política de desarrollo sostenible” (75).
El informe de INGETEC, publicado a finales del 2003, incluye aspectos socio

políticos, económicos y ambientales; empezando por el limitado acceso a la
información de las actividades de MY. Por eso indica que “Hay deficiencia y poca
transparencia en la información” (61). Dentro de los principales temas
ambientales, abordados por la auditoría; es posible rescatar los siguientes:
- 91 - PDF Pro!!
Generación de sedimentos:
 “El tema del arrastre de sedimentos hacia los drenajes naturales de las
cuencas que drenan la zona minera, no está resuelto” ….. “A pesar de lo
programas de control de la erosión en los suelos, la lluvia sigue generando
acarreos excesivos de sedimentos en el agua corriente”
 “No se ha podido controlar el arrastre de sedimentos y altas turbiedades de
los drenajes de la zona de minería, pese a la implementación de un sistema
de Mejores Prácticas, por parte de la MY”
 “No se ha podido controlar el arrastre de sedimentos y altas turbiedades de
los drenajes de la zona de minería, pese a la implementación de un sistema
de Mejores Prácticas por parte de la MYSRL.
 “Se magnifica la erosión hídrica de estas superficies y la consiguiente
generación y arrastre de sedimentos por el agua de escorrentía”.
 “El tema del arrastre de sedimentos hacia los drenajes naturales de las
cuencas que drenan la zona minera, no está resuelto”.
 “A pesar de los programas de control de la erosión en los suelos, la lluvia
sigue generando acarreos excesivos de sedimentos en el agua corriente”.
Agua Potable en Cajamarca:
Dentro de los aspectos relacionados con el agua potable de Cajamarca ciudad,

INGETEC incluye:
 “MYSRL no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la
demanda y calidad del abastecimiento de agua potable de Cajamarca”.
 “Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de
Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras”.
 “No existe estudios suficientes de alternativas de ampliación del
abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cajamarca”.
 Sobre las técnicas de estimación del valor económico del impacto
ambiental INGETEC indica que “Dentro de los impactos identificados en
el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se
- 92 - PDF Pro!!
destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”
Rebose de las Pozas:
 “La localización geográfica de la mina, en particular sobre la cima de

varias cuencas, la alta pendiente de los cursos de agua y el régimen de
precipitación constituyen un alto potencial de riesgo sobre las poblaciones
en el área de influencia”
 Sobre las pozas de tratamiento: “Su falla, por estar localizadas en las
cabeceras de cuencas hidrográficas pobladas, podría causar pérdida de
vidas humanas”.
 “Se carece de un plan de contingencia específico por falla de las medidas
implantadas”.
Desaparición de Fauna:
 “El fenómeno local no necesariamente se puede explicar en su totalidad

con el fenómeno mundial”.
 “Hay varias actividades de la Minera que han afectado los hábitats
naturales de estas especies (pérdida de lagunas, bofedales, manantiales,
cursos de agua y vegetación ribereña, cambios en caudales y patrones de
escorrentía de quebradas y ríos, construcción de nuevos canales revestidos,
afectación/contaminación del agua, aumento de la sedimentación, etc.).
 “Sobre las técnicas de estimación del valor económico del impacto
ambiental INGETEC indica que “Dentro de los impactos identificados en
el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se
destacan: Pérdidas de biota pesquera”
Escapes de Cianuro:
Los plásticos que se colocan en la base de las canchas de cianuración, no siempre

aseguran que este veneno no pueda escapar de las canchas. La auditoría de
- 93 - PDF Pro!!
INGETEC nos dice que “La vulnerabilidad del sistema de impermeabilización ha

sido demostrada por la detección de algunos casos de contenidos de cianuro
relativamente altos en las aguas descargadas por los subdrenajes”. (La afirmación
de basa en un informe del Banco Mundial, que indica la presencia de cianuro
WAD, el más peligroso, así como altos contenidos de mercurio). Esto es
sumamente peligroso, porque significa que los escapes de cianuro y metales
pesados están contaminando los acuíferos que originan las aguas que bebe la
población, tanto rural como urbana, aguas abajo.
Acidez de las Aguas y Presencia de Metales Pesados:
 Y no existe tratamiento adecuado por parte de MY porque la empresa

“presenta limitaciones en el control de efluentes de los sistemas de
tratamiento con presencia de materiales en suspensión y concentraciones
elevadas de metales”.
 “En Yanacocha se producen en forma natural drenajes ácidos de roca por
la oxidación de los sulfuros presentes en el depósito; sin embargo, por la
remoción de material durante la operación minera, este proceso se potencia
y se produce en mayor extensión… se producen aguas ácidas que
contienen altas concentraciones de iones sulfatos y metales peligrosos para
los seres vivos”.
 “Limitaciones en el control de efluentes de los sistemas de tratamiento –
presencia de material en suspensión y concentraciones elevadas de
metales”.
Corolario:
“A pesar de la organización y los esfuerzos de manejo ambiental de Minera

Yanacocha SRL, las operaciones en Cajamarca, debido a su magnitud y a su
ubicación en una zona de alta vulnerabilidad por ser el nacimiento de varias
corrientes de agua de importancia regional, han generado impactos negativos
considerables en el medio ambiente físico, biótico y social.” (20).
- 94 - PDF Pro!!
ANALISIS DE ARSENICO EN CABELLO Y UÑAS
En el presente trabajo, como un análisis complementario, se consideró estudiar la

presencia anormal de este no metal en tejidos humanos de tres muestras
poblacionales, con el fin de comparar los niveles de exposición.
La forma como entra el arsénico a los tejidos vivos es semejante al mercurio.

Ambos forman compuestos orgánicos por acción de microorganismos. La
diferencia está que los compuestos inorgánicos del arsénico son más tóxicos que
los orgánicos y éste es cuatro veces más tóxico que el mercurio (4). El arsénico es
un elemento que se ingiere por el agua, alimentación, respiración, e inclusive por
contacto dérmico. Este tóxico ataca al hígado, riñones, SNC, sistema
hematopoyético y es conocido agente cancerígeno pulmonar (117). La razón de
investigar este metaloide se relaciona con los altos contenidos que presenta la roca
a lixiviar en las minas de Yanacocha. El primer estudio de impacto ambiental que
presentó la empresa indica contenidos de arsénico de 130,0 ppm, inclusive con
concentraciones 16 veces más altas que el mercurio (8,57 ppm) (11).
Es muy conocida, en toxicología, la tendencia a que el organismo humano

acumule los compuestos xenobióticos en tejidos orgánicos “inertes” o
“ligeramente inertes”, en su intento de apartarlos de tejidos con mayor
funcionabilidad. Por ejemplo el DDT se acumula en las células grasas o el plomo
- 95 - PDF Pro!!
en huesos largos. El arsénico se acumula en tejidos ricos en queratina, como piel,

pelo y uñas, por su afinidad a los grupos sulfhidrilos y se usan como indicadores
de exposición a este metaloide. Uñas y cabello tienen la ventaja de no ser
muestras invasivas (117).
Se considera, que concentraciones de 1,0 ppm de As en cabellos están dentro de

los límites aceptables como no tóxicos. Mayores de 5 ppm son patológicas (118).
En cuanto a contenido normal de As en uñas es 0,43 y valores sobre 1,08 ppm
son peligrosas (117, 119).
Muestras de Cajamarca
La cantidad de arsénico en cabellos en pobladores de Cajamarca (alumnos de la

UNC), donde se registraron 56 casos, tiene una variación entre 0 y 1,57 ppm. La
cantidad de arsénico en uñas de estos individuos, según su residencia habitual,
varía en un rango de: 0,20 y 2,64 ppm
Los resultados de comparar medias en niveles de arsénico en uñas, muestran que

los promedios de arsénico en la parte baja (1,12) son ligeramente superiores a los
de la parte alta (0,85). Sucede lo mismo con los contenidos en cabello: 0,32 y
0,29, respectivamente.
Se aprecia en el cuadro No. 20, una diferencia entre las concentraciones de

arsénico en individuos de la parte alta y baja de la ciudad, tanto en uñas como en
cabellos. Cuando se aplica la prueba t-Student (95% de confianza) para igualdad
de medias; estas diferencias no son estadísticamente significativas. El nivel
superior del 95 % de intervalo de confianza, para resultado de arsénico en uñas, es
-0,906220 y el inferior 0,361745, asumiendo varianzas iguales. De igual manera,
cuando no se asumen varianzas iguales (hipótesis estadística alternativa), los
valores se encuentran entre -0,957656 (superior) y 0,413180 (inferior). La misma
tendencia se observa comparando las varianzas para resultados de arsénico en
cabello (120).
- 96 - PDF Pro!!
Cuadro No. 20 Estadígrafos de muestras con contenido de As en Cajamarca
ARSENICO
EN
UBICACIÓN EN LA ARSENICO EN CABELLOS
CIUDAD UÑAS-UNC - UNC
PARTE ALTA Media
,85125 ,29000
N
8 8
Desv. típ.
,793067 ,175092
Error típ. de la media
,280391 ,061904
PARTE BAJA Media
1,12349 ,31683
N
41 41
Desv. típ.
,819188 ,315543
,127936 ,049279
C Media
,86457 ,22571
N
7 7
Desv. típ.
,920996 ,218926
,348104 ,082746
Total Media
1,05223 ,30161
N
56 56
Desv. típ.
,821447 ,287173
,109771 ,038375
- 97 - PDF Pro!!
Cuadro No. 21 Comparación de medias – Intervalos del 95% de confianza
Prueba de
Levene para la
igualdad de Prueba T para la igualdad de
varianzas medias
95% Intervalo de
Sig. confianza para la
t gl (bilateral) diferencia
Superi Superi
Inferior or Inferior or Inferior
ARSENICO Se han
-
EN UÑAS- asumido ,36174
-,864 47 ,392 ,90622
UNC varianzas 5
0
iguales
No se han
-
asumido ,41318
-,883 10,141 ,398 ,95765
varianzas 0
6
iguales
ARSENICO Se han
-
EN asumido ,20553
-,232 47 ,817 ,25919
CABELLOS - varianzas 5
3
UNC iguales
No se han
-
asumido ,13977
-,339 17,456 ,739 ,19343
varianzas 6
5
iguales
En comparación de promedios de contenido de arsénico en uñas y cabellos de la

muestra de alumnos de la UNC, se observa que los que viven en la parte baja de la
ciudad y que consumen agua de El Milagro, que recibe aguas de Minera
Yanacocha, tiene promedios de este metaloide de 1,123 ppm en uñas y 0,317 en
cabellos, aún en este último no hay valores anormales. En cambio en las muestras
con contenido de arsénico en alumnos de la parte alta, que consumen agua de la
planta Santa Apolonia, sin influencia minera, los promedios para uñas son de
0,851 y de cabellos 0,290.
- 98 - PDF Pro!!
Fig. No. 6.- Histograma de frecuencias de contenido de arsénico en uñas en

muestras de alumnos de la UNC
Histograma
Histograma
para VAR00002= PARTE ALTA

para VAR00002= PARTE BAJA
5
10
4
8
Frecuencia
Frecuencia
3 6
2 4
1 2
Media =0,851 Media =1,123

Desviación típica =0,793 Desviación típica =0,819
N =8 N =41
0 0
0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 0,000 1,000 2,000 3,000
ARSENICO EN UÑAS-UNC ARSENICO EN UÑAS-UNC
Los resultados de los análisis de As en uñas de los alumnos de la UNC (población

de Cajamarca ciudad), indican que 36 de 56 presentan contenidos sobre los LMP;
de estos 36, hay niveles que sobrepasan los límites considerados como de
toxicidad (1,08 ppm), en 24 muestras. En el primer caso, representa 64 % del
total. Los que pasan el segundo valor considerado tóxico es 42.86%.
Para el caso de cabello, los contendidos de As son bajos con relación a 1,0 ppm
que es el LMP. Sólo en un caso se presenta un valor de 1,57; el cual se considera
atípico para fines estadísticos.
Muestras de La Ramada
Los resultados de análisis de uñas en pobladores de La Ramada, comunidad

campesina cercana a MY, 12 muestras de 61 presentan contenidos de As sobre los
LMP (0,43 ppm), inclusive 4 muestras presentan mayores valores que el nivel de
toxicidad (1,08 ppm). En el primer caso, las 12 muestras significan 19,67 del total.
Los resultados de As en cabello, no reflejan valores elevados, en ningún caso que

superen o se acerquen al LMP considerado seguro para la salud humana (1,0
- 99 - PDF Pro!!
ppm). Esta diferencia puede deberse, como en los otros casos, probablemente a
que existe mayor afinidad del As por los grupos sulfhidrilos, de mayor presencia
en las uñas.
Los promedios de estos valores son 0,2673 en uñas y 0,04605 en cabellos
Fig. No. 7.- Gráfico de caja para datos de As en uñas de La Ramada

2,5
50
2,0
1,5
3
55
54
1,0 8
1
60
37
0,5
0,0
ARSENICO EN UÑAS - RAMADA
Al observar este gráfico de caja (o box plot) nos indica que la distribución de As
en muestras de uñas de esta comunidad es baja e irregular, manifestando algunos
valores atípicos. También se presenta el mismo fenómeno en cabello.
Muestras de Tual
Para el caso de Tual, se muestreó a 62 personas. Los valores de As en uñas están

entre 0,102 y 3,360 ppm. Para cabellos entre 0,033 y 0,480 ppm. En los resultados
de As en uñas encontramos que 29 de estas 62 superan el LMP (0,43 ppm). De
estas 29 muestras, 15 superan inclusive el nivel considerado tóxico (1,08 ppm).
Las 29 muestras significan 46,77 % del total y las que superan el segundo valor,
24,19 %.
- 100 - PDF Pro!!
En los resultados de As en cabello, los resultados son similares a la población de

Cajamarca y La Ramada. No presentan valor alguno que supere el LMP (1,0
ppm).
Fig. No. 8.- Histograma de frecuencias para contenido de As en uñas de Tual
Histograma
20
15
Frecuencia
10
Media =0,673
Desviación típica =0,605
N =62
0
0,000 1,000 2,000 3,000
ARSENICO EN UÑAS - TUAL
El histograma de frecuencias (y el polígono de frecuencias que se genera) para

contenido de As en muestras de uñas de Tual, como en los casos anteriores, es
asimétrica positiva y unimodal; donde se presenta mayor número de casos los
valores bajos (121). Sin embargo, si consideramos el LMP de 0,43, veremos que
existe un número estadísticamente significativo que sugiere exposición de la
muestra al arsénico.
- 101 - PDF Pro!!
Fig. No. 9.- Gráfico de caja evidenciando valor atípico para As en uñas de Tual
49
ARSENICO EN UÑAS - TUAL
La mediana, representada como la línea horizontal dentro de la “caja”, es usada

para explicar cuando existen valores extremos muy grandes, como en este caso
(122, 123). Lo interesante al interpretar la mediana es que los valores extremos no
tienen importancia sobre su valor; lo que sí ocurre con la media. En este caso se
puede observar, además en este gráfico de caja que la mediana que divide los
datos en dos cantidades iguales, tiende a situarse en los niveles más bajos, como
se observa en la gráfica de frecuencias precedente.
Aproximadamente 50 % de las muestras de Tual se encuentran con valores

menores de 0,5 ppm y 25 % entre valores de 0,5 y 1,0 ppm.
- 102 - PDF Pro!!
Fig. No. 10.- Arsénico en Uñas: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores
atípicos
GRAF. 01. ARSENICO EN UÑAS: UNC - TUAL - RAMADA, MOSTRANDO

VALORES ATIPICOS ( * )
49
50
3
54 55
1 8
1 37
60
ARSENICO EN UÑAS - UNC ARSENICO EN UÑAS - TUAL ARSENICO EN UÑAS - RAMADA
En la Figura No. 10, se muestra la distribución de arsénico en uñas, según los tres
grupos experimentales: pobladores de la ciudad de Cajamarca, representados por
alumnos de la Universidad Nacional (UNC), pobladores de la comunidad de La
Ramada y pobladores de la comunidad de Tual, cercanas a las explotaciones de
Minera Yanacocha. Se dice que si la mediana se encuentra cercana al primer
cuartil, es de tendencia positiva y cuando se acerca al tercer cuartil es de tendencia
negativa. En el grupo de alumnos de la UNC la distribución tiene una tendencia a
la simetría, pero de gran dispersión, con rango que oscilan entre valores de 0 hasta
valores superiores a 3,0 ppm. En el grupo Tual la distribución es asimétrica
- 103 - PDF Pro!!
positiva, con solamente un valor atípico, pero muy divergente de la generalidad y

su valor promedio es inferior a lo observado en el grupo de la UNC. En el grupo
La Ramada, las concentraciones de arsénico en uñas son inferiores a los
observados en los dos grupos anteriores. Asimismo se observa en este grupo que
la distribución de valores tiene tendencia a la asimetría positiva, y se aprecia que
los valores atípicos (muy diferentes de los datos generales), se presentan en varias
muestras; por ejemplo, las numeradas como 50; 3; 54; 55 y valores extremos
(outliers), como 8; 1 y 37. Además, cuando las cajas no están superpuestas, no
existe diferencia significativa.
Fig. No. 11.- Arsénico en cabellos: UNC – Tual y La Ramada, mostrando valores
atípicos
GRAF 02. ARSENICO EN CABELLOS: UNC - TUAL Y RAMADA, MOSTARNDO

VALORES ATÍPICOS ( * ).
2,0
40
1,5
1,0
46
0,5
41
29
54
0,0
ARSENICO EN CABELLOS - UNC ARSENICO EN CABELLOS - TUAL ARSENICO EN CABELLOS -

RAMADA
En la Figura No. 11, tenemos el box plot o figura de caja de las concentraciones
arsénico en cabello para los tres grupos muestrales. Si bien es cierto se indicó
anteriormente que no presentan valores sobre los LMP; es posible encontrar
- 104 - PDF Pro!!
algunas semejanzas estadísticas. En todos los casos, las tendencias son asimétricas
positivas y con dispersión creciente en los tres grupos. También es posible
observar que los rangos de variación y promedios van disminuyendo siguiendo la
misma tendencia. En la figura se puede apreciar, asimismo, que existe un valor
atípico en el grupo UNC (muestra 40), y en los grupos Tual y La Ramada existen
valores extremos altos (0).
Cuadro No. 22 Resumen de promedios y porcentajes de casos que sobrepasan los

LMP de As en uñas y cabello, según grupo muestral
Grupo As en % de la As en % de la LMP LMP en

muestral uñas muestra cabello muestra en cabello
(ppm) (ppm) uñas (ppm)
(ppm)
UNC 1,0522 64,29 0,3016 0 0,43 1,0
La Ramada 0,2673 19,67 0,0460 0
Tual 0,6734 46,77 0,1354 0
- 105 - PDF Pro!!
CAPITULO IV
DISCUSION
Quizás el cambio social (y cultural) más evidente, y que engloba muchos aspectos
sociales, económicos y políticos, por la presencia minera moderna las últimas dos
décadas, sea una “transculturación” de Cajamarca. Sus pueblos han sido
tradicionalmente apacibles y sin vida nocturna. No se ha observado, entonces,
cambios tan radicales y crecimiento tan desordenado de sus ciudades como los
actuales. Los temas tocados por los diferentes autores indican mayor
diferenciación social y marginación, ligada a los ingresos económicos, caótico
crecimiento vegetativo de las ciudades afectadas y generación de conflictos por
desplazamiento de campesinos (1, 2, 22, 28)
Hoy en día las compañías tienen una política más agresiva contra las
comunidades, y eso es por los altos precios de los metales. Lo que Project
Underground (12) llama una política de globalización corporativa, consiste en
imponerse a la fuerza, con el apoyo del gobierno y así desplazar a comunidades
nativas de sus zonas heredadas de sus ancestros. Organizaciones como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, fuerzan a los países a vender sus
recursos naturales, como madera y oro y brindan préstamos a las compañías
- 106 - PDF Pro!!
mineras para el inicio de sus operaciones., Esta política neoliberal les asegura
grandes ganancias, tanto a la empresa explotadora de los recursos. En el caso de
Yanacocha, como se explicó anteriormente, el Banco Mundial, a través del IFC
otorgó los préstamos iniciales para Yanacocha y en compensación recibió 5 % de
las acciones de la mina. Esto expresa un manejo corporativo de las políticas de
explotación de recursos naturales en países en desarrollo.
Como una constante, las empresas mineras generan corrupción. Para esto es
necesario empezar formando grupos adictos a las empresas. La división de la
población es muy común con la presencia minera. Ha sucedido con Sipán, la mina
aurífera en San Miguel. Y este fue el mismo proceso entre la Southern Copper
Corporation y la comunidad de Ilo (124). Esto se manifiesta en todos los grupos
sociales. En gremios como el de periodistas se genera animadversión entre sus
miembros y algunos caen en las redes de corrupción que se tejen en las campañas
mediáticas non sanctas. Los conflictos ambientales generan deterioro de las
relaciones entre sectores de la población. En las comunidades se genera grupos
anti minas y pro minas, por ejemplo; provocando roces que finalmente fragmentan
a la sociedad (60). El caso de la compra de las acciones de BRGM por Newmont
y Buenaventura, con la ayuda de Montesinos, es un ejemplo de la falta de límites
cuando la corrupción en las industrias mueve ingentes sumas de dinero.
La generación de los conflictos ambientales es no sólo por la confluencia de

intereses por los recursos naturales del campesino, que son ambicionados por las
empresas mineras, sino por la inadecuada participación del estado peruano. Los
EIA, por ejemplo, son aprobados casi en su totalidad, con raras excepciones o con
cambios no sustanciales en las pretensiones de la empresa. Tampoco los conflictos
sociales, teniendo como base los temas ambientales, son problemas exclusivos de
nuestro país. En Argentina y Bolivia se reportan constantes enfrentamientos entre
comunidades locales y empresas transnacionales por el uso de los recursos
naturales (125).
- 107 - PDF Pro!!
La centralización en Lima, de las funciones públicas, dejan sin piso a los

gobiernos locales, al regional y a los municipales, para tratar de dar solución a los
conflictos que se generan. Con lo cual las políticas de descentralización, de las
cuales se habla mucho los últimos 4 lustros, son ineficaces. Cuando estallan los
conflictos las comunidades solicitan comisiones de alto nivel, debilitando a la
autoridad de los gobiernos locales, porque éstos no tienen capacidad para resolver
estos problemas, poniendo en riesgo las políticas de descentralización (60). Un
vistazo a la situación burocrática, nos da idea de cómo el estado trata el sector
minería localmente: En Cajamarca, la Dirección Regional de Minería tenía entre
el 2001 y 2006, 8 trabajadores, de los cuales 6 recibían sueldo de Minera
Yanacocha. Esta orfandad del estado no sólo genera más conflictos sino da pie a
mayor corrupción; como lo perciben los pobladores locales.
La política neoliberal y la firma del TLC con Estados Unidos, a inicios de

diciembre 2007, siguen siendo un espejo en el cual se miran la generación de
conflictos socio ambientales y el estado como un agente promotor de estos
conflictos, antes que una entidad reguladora, desde el punto de vista normativo, o
que sirva como un ente de amortiguamiento entre la empresa y la comunidad.
Si la intervención del estado es o no realmente débil, como lo expresan algunos

autores, es discutible. En realidad el estado trata de incentivar las explotaciones
mineras en todo el territorio nacional. Por eso, a pesar de haberse legislado la
obligación de los estudios de impacto ambiental; ninguno de estos estudios que
hayan sido presentados por las grandes empresas mineras, ha sido rechazado. Es
más, por RM-292-97-MEM, se establece contrato de estabilidad entre el
Ministerio de Energía y Minas (en representación del estado) y la empresa minera
que propone el proyecto y que garantiza que las regulaciones ambientales no serán
cambiadas durante la vida de la mina (sic).
Partiendo de la premisa que se analiza en el presente documento, que al ser una

actividad altamente contaminante, la minería continúa siendo una actividad
privilegiada en las políticas de desarrollo regional y nacional, lo que limita el
- 108 - PDF Pro!!
análisis ambiental de las mismas (sobre todo desde un punto de vista neutral),
privilegiando ante todo su rol en el crecimiento económico y desplazando el tema
de los impactos ambientales de esta actividad a la adecuación técnica en el
tratamiento de las externalidades ambientales; de acuerdo con Madrid (53).
Análisis de varios autores, y por supuesto de la propia empresa minera, dan cuenta
de los beneficios económicos que la minería aurífera ha llevado a Cajamarca.
Wallace (1999, citado por 5) dice que la presencia de Minera Yanacocha genera
varios beneficios socio económicos a las comunidades rurales y a los ciudadanos
de Cajamarca. Para explorar Minera Yanacocha invierte mucho dinero, realiza
infraestructura, carreteras, programas de asistencia social en las áreas de salud,
educación y electrificación de comunidades asociadas a la mina. En opinión de
Bebbington (63), no hay duda que la minería ha realizado importantes
contribuciones a la economía del Perú y que es una de las actividades que
favorecen los procesos de crecimiento contemporáneos. Atribuye este autor, que
uno de los legados es una macroeconomía relativamente estable. Un análisis
imparcial indicaría que el crecimiento continuo de Yanacocha ha impulsado
sostenidamente la actividad económica de Cajamarca. A su vez, ha estimulado el
crecimiento del ahorro y la inversión personal y empresarial. Las inversiones
mineras en Cajamarca y el surgimiento de actividades conexas generan miles de
empleos. A su vez, producen una demanda adicional de alimentos, manufacturas y
servicios. Ahora, si esta nueva demanda puede contribuir a promover el desarrollo
del empresariado local, esencial para impulsar un crecimiento sostenible de la
producción no minera y del desarrollo regional es un tema discutible.
Aparentemente paradójico el caso que Cajamarca haya escalado a peores niveles

de pobreza entre las ahora llamadas regiones del Perú. A inicios de la década
pasada, antes que la gran minería hiciera su aparición en Cajamarca, esta región se
ubicaba en el cuarto lugar de pobreza, según las estadísticas que presentan INEI
(21) y FONCODES (81). Sin embargo, con las minas de oro más ricas de
Latinoamérica, Cajamarca llegó a ubicarse en el segundo puesto en el ranking de
la pobreza del Perú en 1997, mientras que en 1993 ocupaba el cuarto puesto, lo
- 109 - PDF Pro!!
que denota un retroceso en desarrollo.
Como resultado de este desigual crecimiento económico (el PBI departamental ha

llegado a niveles nunca alcanzados) y la presencia cada vez mayor de indicadores
económicos de pobreza en la mayoría (muchos de ellos campesinos desplazados
por la minería) son bajos, habiendo descendido a los más bajos a nivel nacional;
efecto esperado por los economistas al ser este tipo de actividad minera, poca
generadora de trabajo y exportadora de materia prima. Esta economía primaria no
genera economía sostenible ni sustentable en el tiempo. Las economías primarias
exportadoras generan cada vez más pobreza en los países que la generan, según
las leyes económicas de mercado. En el caso de Moquegua, con la mina de cobre
más grande del país, tenía el año 2002, 10,6 % de pobreza extrema, uno de los
más altos de la costa norte (126).
La situación de generar riqueza económica, a través de la minería aurífera y

continuar siendo pobre es un grave problema para la región. Esta situación,
aparentemente contrafáctica, es posible observarla en países de economía
primaria, o sea la que caracteriza a grandes movimientos en su balanza de pagos
con la oferta exportadora de materias primas. La carencia de generación de
valores agregados, que indica un mercado laboral pobre; donde la riqueza se
origina por una PEA relativamente pequeña, da como consecuencia un flujo
monetario “fácil”, que inclusive pone en riesgo a las empresas locales. El
crecimiento de dinero circulante incentiva el consumo y por ende la importación
de bienes de países que han incrementado grandemente su producción (i.e. China),
compitiendo deslealmente con la industria nacional. Lo dicen Sachs y Warner
(127): “Una de las características más sorprendentes del crecimiento económico
moderno es que las economías con recursos naturales abundantes han tendido a
crecer menos rápido que las economías con escasos recursos naturales”. También
lo expresa Herrero (67). La ONU hizo un estudio sobre el tema, mirando el
comportamiento de los países entre 1970 y 1995, y concluyó que aquellos países
que no dependían de la explotación de los productos primarios crecían más. El
informe también afirmaba que los países que han crecido menos, Perú entre ellos,
- 110 - PDF Pro!!
han sido, entre otras causas, porque no han desarrollado industrias alternativas a la
explotación (y exportación) de los productos primarios. Si estamos pensando en la
mejor manera de que la minería contribuya al desarrollo sostenible, desde los
puntos de vista económico y social (nunca ambiental); debemos analizar con
detenimiento estos impactos de las grandes empresas mineras sobre la sociedad
cajamarquina. ¿Qué beneficio obtienen las comunidades locales, sean rurales o
urbanas con la presencia de una multinacional de tal magnitud?, ¿Qué parte del
accionar de la empresa contribuye verdaderamente al desarrollo?, ¿La presencia
de estas grande empresas industriales afectan el contenido social localmente y que
en qué magnitud? Es difícil tratar aisladamente los aspectos sociales, económicos
y ambientales; sin embargo para tratar de dar contestación a estas preguntas, no
debemos olvidar que los tres ejes del desarrollo sostenible son, desarrollo
económico, equidad social y sostenibilidad ambiental.
Por otro lado, al irse la minería, la desaceleración económica (y probablemente

social), será desastrosa para las comunidades locales, y quizás más para las
rurales, que tienen limitaciones económicas para responder a ello (fácil migración,
por ejemplo) y considerando las bajas productividades del campesino que no
puede adecuarse rápidamente, por su condición de minifundista, a nuevos
modelos económicos como economía de mercado, globalización, TLC.
La situación de pobreza de los países en desarrollo con fuerte actividad minera, es

difícil de explicar: Puede deberse a a) declinación de precios a largo plazo de los
minerales por depresión de las industrias extractivas que da inestabilidad
económica y frustra la planificación a largo plazo, b) altos niveles de corrupción
en estos países y c) una dolencia económica llamada “dolencia holandesa”, que
perjudica a los sectores agrícolas e industriales. Es así que la dependencia
económica tiende a reducir el crecimiento económico como indica Oxfamamérica
(25).
Los analistas políticos continuamente equivocan los términos de crecimiento

económico con desarrollo. Mientras el primero significa mayores ingresos
- 111 - PDF Pro!!
económicos directos o indirectos (ojo que la minería moderna, por la tecnología y

la maquinaria empleada, solo genera 3 % de la PEA nacional según Barrantes y
col, 29); el desarrollo tiene un significado más “humano”. Desarrollo significa
mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana, incrementar porcentajes
de niños en las escuelas, bajar niveles de analfabetismo, mejorar vías,
infraestructura y atención a la salud, y sobre todo, mejorar su calidad alimenticia.
El mayor impacto ambiental, relacionado con la salud humana, indudablemente

corresponde al derrame de mercurio, particularmente en la localidad de
Choropampa y que compromete la salud de la población. El tema de la
intoxicación con mercurio elemental se agrava por la falta de respuesta de
Yanacocha al monitoreo de la salud de los afectados, a pesar de las
recomendaciones del mismo Banco Mundial, socio de la empresa minera (96).
Para otros temas ambientales, la carencia de verdaderas líneas de base, sobre todo
en la calidad de las aguas, son limitantes para comparar con los actuales niveles
de impactos. Esto no es óbice en análisis cualitativos de la contaminación, en
general (cuando no se tiene resultados de calidad de aguas impactadas o de peces
muertos, por ejemplo). Sin embargo, es indudable la desaparición de peces y
anfibios en varias corrientes de agua que reciben aguas de las minas Yanacocha y
Sipán. El análisis de los impactos ambientales que produce la minería de tajo
abierto, nos indica este tipo de impactos sobre el ambiente natural. Los cambios
negativos en la calidad del agua son inminentes y se demuestra por la
desaparición de truchas, sapos y otros organismos de la biota acuática. Este
cambio en la calidad del agua, debe explicar, asimismo, no sólo los efectos que
estas aguas contaminadas causan en la agricultura, sino en la ganadería. Múltiples
conflictos con los campesinos afectados lo demuestran.
Si en el futuro alguien volviera a sus tierras, encontrará pilas de piedra desechada

y tratadas con cianuro y pozos gigantescos de varios cientos de hectáreas sin
restauración, que contienen lagos ácidos contaminados con metales pesados. Esta
minería moderna, con toda la tecnología disponible, sólo puede mitigar los
impactos ambientales, no desaparecerlos totalmente. Si en el caso de Yanacocha,
- 112 - PDF Pro!!
la empresa explota oro en 17,000 hectáreas de terreno, esto y la cantidad de

material que remueve diariamente (13, 83, 85), nos da idea de cómo generará
aguas ácidas y metales pesados disueltos, cuando la mina se haya ido, a pesar de
la legislación peruana, que pide cierre de minas y la implementación de sistemas
de monitoreo post cierre. Si en los Estados Unidos, con su legislación ambiental
más exigente, la contaminación que esta minería ha dejado es un problema grave
para la EPA (128). La mala situación económica de los países del tercer mundo,
invita a las transnacionales a invertir en ellos. Además de contratos de estabilidad
tributaria y otras gangas, las inversiones en cuidado ambiental son bajas. Un
informe de la Universidad de Arizona resalta cómo las compañías operan en
naciones donde los estándares son menos exigentes (129). Otro ejemplo de
impacto ambiental considerable se presenta en la mina Kori Kollo, de la empresa
Newmont en la Joya, lugar donde se instaló la explotación minera a cielo abierto,
que antes era productora de ganado ovino y que hoy en día es un desierto (53).
Aunque hasta la fecha no ha habido grandes impactos originados directamente

con escapes y rompimiento de diques en Cajamarca, por la ubicación en la
cabecera del valle y origen de 4 cuencas, sigue siendo un problema latente, según
las conclusiones de la auditoría ambiental practicada por INGETEC (61).
Asimismo, este sistema de extracción de oro con tajos abiertos y lixiviación de
pilas con cianuro; ha ocasionado desastres en el mundo entero. En el caso de la
mina Kori Kollo, (perteneciente a Newmont) se reporta infiltración de cianuro en
los pozos de monitoreo cercanos, con valores de hasta 18,58 ppm, cuando el LMP
es de 0,2 ppm. En esa misma mina se reporta movilización de metales pesados a
esas aguas subterráneas de As, Cu, Pb, Zn, Mn, Cd y W (130). Desastres
ambientales de las mayores minas en Estados Unidos, han sido causados por
Summitville en Colorado, que afectó la fauna de un reservorio y del Río Alamosa,
con costos elevados invertidos por la EPA en limpieza. Delamar en el estado de
Idaho, es otro ejemplo de minería mal llevada. Los problemas ambientales de
Newmont, la mayor accionista de Yanacocha y que dirige la política de la
empresa, según le legislación internacional al respecto, por ser la mayor
accionista, tampoco son nuevos. En Estados Unidos es culpable de contaminación
- 113 - PDF Pro!!
con material radiactivo en una reserva india en Spokane (estado de Washington).

También es culpable de otros desastres en sus minas de Idarado, Resurrection,
Grey Tagle, Pinal Creek; entre otras (131). Y los indios Shoshone se han
movilizado contra las prácticas mineras en Nevada, donde la empresa tiene sus
más grandes explotaciones en América y que les ha malogrado sus tierras que
poseen desde sus ancestros. En otras minas que posee en otras partes del mundo,
como Kori Kollo en Oruro, (Bolivia) y Batu Hijau, en Indonesia, también ha
tenido problemas graves con las comunidades locales, habiéndose llegado a
encarcelar a cuatro directivos de la empresa en Indonesia, acusados de
contaminación y poner en riesgo la salud de la población (55).
El problema de la cantidad de agua es otro tema en discusión con esta clase de

minería. Los conflictos generados por que el campesino no solo ha visto
desaparecer lagunas, sino sus canales se han secado, o las minas han tenido que
derivarlas, dejándolos sin agua, infringe no sólo la Ley General de Aguas, sobre
preferencias de uso doméstico sobre cualquier otro uso, sino el mismo sentido
común. Las extensas áreas donde se realiza la minería aurífera hace impracticable
la captura de aguas de lluvia, como lo hacían los suelos orgánicos y con pastos
naturales.
En general, sobre esta minería en Cajamarca, podríamos decir que los primeros
años de explotación, especialmente por parte de Yanacocha, se han caracterizado
por actividades de explotación sin cuidado alguno al ambiente. Esto se demuestra
por la pérdida de fauna de los ríos y la generación de problemas de contaminación
de las aguas río abajo de sus efluentes. La desaparición de canales y lagunas, es
otra de las constantes en esta “primera etapa de manejo ambiental” deficiente y
que ha marcado su política ambiental y social a nivel local. La frase “Cuando
llevo a mi burro a tomar agua, ya no quiere beber. Hasta mi burro sabe que hay
contaminación, los señores de la mina no”, expresada por una campesina de Tual,
en una demostración pública protestando por la contaminación de sus aguas,
explica cómo el campesino, desde una filosofía irónica y sencilla, toma la
- 114 - PDF Pro!!
intromisión minera no solo en sus tierras y aguas, sino en sus costumbres y cultura
ancestral.
El primer quinquenio de MY se caracteriza por los impactos en la calidad del

agua.
La segunda etapa del manejo ambiental en la minería del oro, está caracterizada
por la respuesta de la empresa Yanacocha a la exigencias, cada vez más grandes
de la sociedad local, tanto rural como urbana. La empresa ha respondido con
infraestructura para aminorar los impactos que la sedimentación causada por la
erosión de la cabecera de la cuenca. Para esto ha construido reservorios, aunque
con una vida útil muy corta. La implementación de su laboratorio con tecnología
punta, es otro de sus logros, aunque relativo, por el manejo particular que hace de
éste. Hay que considerar que Yanacocha empezó a producir su primera onza de
oro sin ningún tipo de cuidado ambiental y sin la presencia de un laboratorio
ambiental propio. De allí los impactos observados, mayormente durante los
primeros años de operación. Consecuencia de esto se ha logrado visualizar mejor
calidad en las aguas que evacua la empresa a las aguas libres, aunque el problema
de la cantidad no sea la misma, según lo demuestra los actuales conflictos con los
usuarios de canales de riego. Tampoco podrán recuperar, ni siquiera en un
porcentaje importante, la inmensa área que fue alterada y que permanecerá por
eones generando químicos nocivos al ambiente.
En esta segunda etapa, la constante observada es la disminución y/o desaparición

de fuentes de agua.
Los análisis de contenido de arsénico en uñas y cabellos de tres muestras

poblacionales, no indican una clara ligazón con la influencia minera en las
muestras analizadas. A pesar de altos contenidos de arsénico, sobre todo en uñas
de los tres grupos examen, que sobrepasan los límites máximos permisibles;
estadísticamente no existe diferencia significativa en la comparación de varianzas
en el caso de la hipótesis valedera y la alternativa, para el grupo muestral de
Cajamarca ciudad. Sin embargo, es posible observar que existe biodisponibilidad
- 115 - PDF Pro!!
de este metaloide tóxico en la zona; para lo cual, estudios posteriores deben dar
mayores luces a su presencia en esos niveles en tejidos humanos.
- 116 - PDF Pro!!
CAPITULO V
PROPUESTAS
La gran minería actualmente en nuestro país, produce un escenario con diversos

actores que tienden a la bipolaridad de funciones, personajes y resultados: Por un
lado, la minería genera rentas que mejoran la balanza de pagos del país. En
cambio, localmente, las comunidades son afectadas en los campos social,
económico, ambiental y hasta cultural y político; como se ha discutido en el
presente documento. Frente a esta problemática; se sugiere las siguientes
propuestas:
En el Aspecto Social:
Las empresas deben de cumplir la normatividad ambiental con transparencia, sin

satanizar a las comunidades o a los líderes ambientales, propiciando monitoreo
socializado de todas sus actividades, sobre todo las ambientales
El Estado Peruano debe reforzar su institucionalidad ambiental y descentralizar

funciones a los gobiernos regionales por un lado y manifestar mejor presencia en
los conflictos socio ambientales.
Se requiere que la autoridad ambiental nacional, en este caso el Consejo Nacional

del Ambiente – CONAM-, ordene el sistema legal ambiental del Perú y reúna a
todos los organismos ambientales de los diversos ministerios, en uno solo.
- 117 - PDF Pro!!
En el caso de las comunidades, éstas deben evitar fisuras en las relaciones con el
estado y las empresas, de tal manera que exista voluntad de diálogo.
Con la finalidad de evitar se generen los conflictos socio ambientales; no debe
haber minería en los casos en los cuales la comunidad no otorgue consenso.
En el Aspecto Económico:
Internalizar los costos ambientales. Lo cual significa que debe haber mayor
inversión en cuidado ambiental. La inversión en este rubro debe incluir sistemas
de ósmosis reversa en el tratamiento del agua potable en la ciudad de Cajamarca,
que proviene de Minera Yanacocha, pues la planta El Milagro no está diseñada
para soportar carga de metales ni sedimentos como los que produce la mina.
Los ingresos fiscales que genera la explotación minera, deben servir, a través del
canon y las regalías, de potentes armas el para desarrollo local, sin recorte
presupuestal de otras importantes partidas para los gobiernos municipal o
regional, como viene ocurriendo actualmente. Estos fondos pueden incrementar la
participación de proveedores de bienes y servicios, como el establecimiento de
industrias de valor agregado a la materia prima que se produce en la región (lo que
De Echave y Torres llaman eslabonamientos hacia delante y hacia atrás) (27).
Parte de los recursos que extrae la minería deben servir para formar bonos de
compensación para que se mejore el nivel de vida cuando la mina se haya ido.
Esto servirá, además, como un mecanismo amortiguador, cuando se desaceleren
los procesos económicos al ausentarse esta actividad industrial.
Detener la expansión minera hasta que se terminen los procesos de Zonificación

Ecológica y Económica –ZEE-, que dispone la ley, tendiente al Ordenamiento
Territorial, que define el uso final de las tierras; según las siguientes bases
legales:
- 118 - PDF Pro!!
 Ley No. 26821: Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales
 D.S. No. 078-2004-PCM (23.12.2004) Aprueba el Reglamento de ZEE.
 D.C.D. No. 010-2006-CONAM/CD (26.06.2006). Aprueban la Directiva
Metodológica para la ZEE.
 Ordenanza Regional No. 012-2005-GRCAJ-CR (19.07.2005) Declara de
Prioridad Regional el Proceso de Ordenamiento Territorial Regional
tomando como instrumento la ZEE a nivel macro.
En el Aspecto Ambiental:
Diseñar programas de restauración de hábitats y ecosistemas acuáticos impactados

por las operaciones mineras. Siembra de peces para restaurar las poblaciones
eliminadas; sólo después de la restauración, pues si los ambientes permanecen
alterados, no podrán albergar la fauna original.
Instalación de un laboratorio independiente, a cargo de un directorio conformado

por instituciones involucradas, tanto del estado, como de la sociedad civil; que
llegue a mediano plazo a obtener acreditación nacional y posteriormente
internacional
No se debe hacer minería en lugares sensibles ambientalmente: nacimiento de

cuencas donde se forman acuíferos o se amenaza las fuentes de aguas de uso
social. En el caso específico de Cajamarca, MY debe dotar de un sistema de
ósmosis reversa a la planta de tratamiento de agua potable de El Milagro,
impactada por sus actividades, como se indica anteriormente. Para este caso, la
recomendación de implementar el Ordenamiento Territorial, también es válida.
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CAPITULO VI
CONCLUSIONES
Después del análisis de los impactos de la gran minería aurífera en Cajamarca,

desde el punto de vista social, económico y ambiental entre 1992 y 2007; se
presenta las siguientes conclusiones:
Se demuestra claramente la existencia de impactos sociales, económicos y

ambientales, tanto positivos como negativos.
Sobre los impactos sociales, la minería aurífera ha fortalecido instituciones,

generando infraestructura en salud y educación, en servicios de agua potable a
comunidades rurales y apoyando al desarrollo de la cultura; sin embargo, su
presencia ha propiciado cambios negativos en patrones culturales, desplazamiento
forzado de campesinos, conflictos sociales, incremento de delincuencia y
prostitución, violación a los derechos humanos, mayores niveles de corrupción
local y nacional.
Esta clase de minería no supone una equidad social
Del análisis económico se desprende que la minería aurífera, en la época del
- 120 - PDF Pro!!
presente trabajo, ha incrementado los ingresos nacionales por la generación de

tributos, ha dinamizado la economía de Cajamarca, incrementando el dinero
circulante, ofertando puestos de trabajo y generando canon para financiar obras de
infraestructura departamental.
Los impactos económicos negativos se reflejan el descenso de todos los índices de

crecimiento de Cajamarca, situándose Cajamarca entre los puestos segundo y
tercero en niveles de pobreza, siendo cuarto antes de esta minería.
No se genera verdadero crecimiento económico, y se ha abierto aún más la brecha

entre crecimiento económico y pobreza en Cajamarca.
El impacto ambiental más grave es el envenenamiento de la población de

Choropampa por el mercurio derramado el 02.06.2000.
En la presente década se ha mejorado el tratamiento de las aguas que abandonan

Yanacocha; siendo el daño inicial irreparable: eliminación de fauna de los ríos y
cambios drásticos en estos ecosistemas por contaminación de las aguas,
eliminación de lagunas y canales y alteración del ciclo hídrico con la consecuente
disminución del agua que captan las cuencas implicadas y generación permanente
de drenaje ácido de mina.
Se reporta contenido de arsénico en uñas y cabello de tres grupos poblacionales en

Cajamarca, sobre los LMP; sugiriéndose niveles de exposición moderada a este
metaloide. Por los resultados obtenidos, se puede decir que el arsénico esta
biodisponible en la zona de estudio.
Todos estos impactos ambientales nos llevan a la conclusión final que no existe,
con esta clase de minería, sostenibilidad social, económica ni ambiental en
Cajamarca.
- 121 - PDF Pro!!
CAPITULO VII
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3- Documento de SEDACAJ, solicitando a Yanacocha devolución de
monto como sobrecosto de tratamiento de agua
4- Copia de análisis de orina con contenido de mercurio en poblador
de El Mirme (Choropampa)
5- Conclusiones de auditoría INGETEC
- 132 - PDF Pro!!

Tesis Doctorado - Nilton Deza Arroyo

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Tesis Doctorado - Nilton Deza Arroyo

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES

“IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS Y AMBIENTALES DE LA

Tesis para optar el Grado de Doctor en Ciencias Ambientales

Autor: M. Sc. Nilton Deza Arroyo

Dedico mi trabajo a Rebeca, mi compañera de toda la vida y a nuestros frutos, Yacila y

Deseo agradecer profundamente a las siguientes personas e instituciones por el apoyo

A Marco Arana, Premio Nacional de Derechos Humanos y a todos los jóvenes de

Al M. Cs. Luis Chuquilín, por el asesoramiento estadístico,

CAPITULO II. MATERIAL Y METODOS - - - - - - 16

CAPITULO III. RESULTADOS

CAPITULO IV. DISCUSIÓN - - - - - - - - 106

CAPITULO V. PROPUESTAS - - - - - - - - 117

CAPITULO VI. CONCLUSIONES - - - - - - - 120

CAPITULO VII. BIBLIOGRAFIA - - - - - - - - 122

INDICE DE CUADROS Y FIGURAS

Cuadro No. 1 Cajamarca: Algunos indicadores educativos y nutricionales- - 23

Figura No. 1 Proceso de cianuración para obtener oro - - - - - 5

Nilton Deza Arroyo: “Impactos socio económicos y ambientales de la minería aurífera

El principal objetivo de la presente investigación fue identificar y evaluar los principales

Palabras clave: Impactos sociales y económicos, impactos ambientales, costo de vida,

La nueva minería aurífera ha aparecido en nuestro país con explotaciones de gran

En 1990, Alberto Fujimori se propuso cambiar el rumbo económico heredado de

La política neoliberal de Fujimori estuvo conformada por reformas políticas y

En estas condiciones, la minería extranjera hizo su aparición en el Perú. La

Cajamarca ha visto cómo su tradición, costumbres y cultura, ambiente social y

El presente trabajo de tesis pretende analizar los impactos sociales, económicos y

En agosto de 1992 empezó Minera Yanacocha una nueva era en la minería

Tras 10 años de exploraciones en 1990 se inició los estudios de factibilidad para

El accionariado de Yanacocha lo comparten:

Paralelamente a las explotaciones que inició Minera Yanacocha en 1992, Sipán,

El proceso de extracción de oro (10, 11).

 La exploración: Comprende sofisticados mecanismos, mediante

 Minado: El proceso empieza con la separación del suelo orgánico y su

Perú es uno de los más grandes productores de zinc en el planeta, y así

Newmont, la principal accionista de Yanacocha, ha sido pionera en la

En la actualidad, a nivel mundial, Newmont, la mayor accionista de Yanacocha,

En 2005, las obras de infraestructura que MY había practicado en la cabecera del

Canchas (o pads) de cianuración

En el caso de Minera Sipán, ubicada en el distrito de Llapa de la provincia de San

Antes de que se emprendiera el presente trabajo, no ha existido compilación de la

actividad industrial, ha sido posible sólo gracias al aporte de instituciones

Cuando se ha presentado cambios en la calidad de las aguas o mortandad de peces

 Empresas mineras de Cajamarca que extraen oro mediante el método de

Ubicación geográfica: Distritos de Cajamarca y La Encañada

Ubicación Geográfica: Distrito Llapa

Provincia: San Miguel

Coordenadas geográficas (considerando una aproximación geométrica), se

 Población de Cajamarca, rural y urbana con acceso geográfico, social,

Ubicación Geográfica: Sierra norte del Perú

Coordenadas de la ciudad de Cajamarca (considerando una aproximación

Comprende toda la información social, económica y ambiental

Estadísticamente, la muestra estuvo conformada por los subgrupos que

1.3. Unidad de Análisis

La investigación realizada es básica, descriptiva, explicativa – interpretativa.

Análisis de Arsénico en Uñas y Cabello:

La obtención de las muestras se realizó al azar en pobladores de Cajamarca

El muestreo ha sido en los tres casos no probabilística de grupos voluntarios,

Las muestras de uñas y cabellos se obtuvieron según protocolo establecido para

1) Cabellos: Método BC-17-Analysis of Hair; Método Estándar para

Método de Cuantificación: Espectrometría de Absorción Atómica con

1) Espectrómetro de Absorción Atómica, A Analyst 300 de Perkin Elmer,

El análisis estadístico se realizó con el programa estadístico SPSS V. 15,0