Facilitación y Control Aduanero Ecuador

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL
CARCHI
FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL,

INTEGRACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL
CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN

COMERCIAL
INTERNACIONAL
PROYECTO INTEGRADOR DE SABERES (PIS)
TEMA: “Análisis del control aduanero en la facilitación al comercio

exterior en la Dirección Distrital de Aduana de Tulcán”.
Autores:
Miguel Vizuete
Jhon Ruiz
Byron Morales
Damián Orellana
QUINTO NIVEL “B”
DOCENTE / INVESTIGADOR:
Ing. Édison Caza MSc.
PERIODO ACADÉMICO: marzo 2018 – agosto

RESUMEN EJECUTIVO
El Acuerdo de Facilitación al Comercio que entró en vigor el 22 de febrero de

2017, que contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho
de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Asimismo, en él se establecen
medidas para la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades
competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento
de los procedimientos aduaneros (OMC, 2017). Las Administraciones Aduaneras tanto
La Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán y la Dirección Seccional de Aduanas de
Ipiales, deben dar facilitación mediante simplificación de documentos para agilizar el
transporte internacional de un país al otro. La expresión “control aduanero” ha sido
definida como “medidas aplicadas a los efectos de asegurar el cumplimiento de las leyes
y reglamentos de cuya aplicación es responsable la Aduana” (OMA). La ciudad de
Tulcán al ser zona de frontera con el país de Colombia genera movimiento comercial,
beneficiándose de las importaciones y exportaciones que se dan por el puente
internacional de Rumichaca, a pesar que por parte de la provincia del Carchi, a lo
extensos del cordón fronterizo, existen más de ochenta pasos ilegales denominados
trochas, utilizadas para delinquir actividades ilícitas denominadas contrabando, el cual
se trata de trasladar mercancías de un lugar a otro por zonas no habilitadas, evadiendo
control aduanero y recaudación tributaria aduanera, lo productos más transportados
ilegalmente son productos colombianas con restricción y prohibición, debido a la falta
de industrias en la provincia del Carchi, las personas aledañas de esta provincia buscan
oportunidades de productos con valor agregado en el vecino país.
PALABRAS CLAVES: Control Aduanero, Facilitación al Comercio Exterior,

Transporte Internacional de mercancías por carretera, Trochas, y Pasos Habilitados.
I
ABSTRACT
The Trade Facilitation Agreement that entered into force on February 22, 2017
contains provisions to expedite the movement, release and clearance of goods, including
goods in transit. It also establishes measures for effective cooperation between customs
authorities and other competent authorities in issues related to trade facilitation and
compliance with customs procedures (WTO, 2017). Customs Administrations Both the
Tulcán Customs District Directorate and the Customs Sectional Directorate of Ipiales
must provide facilitation by simplifying documents to expedite international
transportation from one country to the other. The term "customs control" has been
defined as "measures applied for the purpose of ensuring compliance with the laws and
regulations for which Customs is responsible" (OMA). The city of Tulcán, being a border
area with the country of Colombia, generates commercial movement, benefiting from the
imports and exports that are given by the international bridge of Rumichaca, although on
the part of the province of Carchi, to the extensive of the cord border, there are more than
eighty illegal steps called trails, used to commit illegal activities called contraband, which
is about moving goods from one place to another through unlicensed areas, evading
customs control and customs tax collection, the most illegally transported products are
Colombian products with restriction and prohibition, due to the lack of industries in the
province of Carchi, the people from this province seek opportunities for products with
added value in the neighboring country.
KEY WORDS: Customs Control, Facilitation of Foreign Trade, International

Transportation of Goods by Road, Tracks, and Enabling Steps.
II
INTRODUCCIÓN
Las nuevas tecnologías enfocadas en la facilitación a comercio exterior, se ha
empezado a implementar para dar paso a una nueva era tecnológica por parte de la
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, en beneficio a los Operadores de Comercio
Exterior, a través de la implementación de una máquina de Rayos X, rotativa en los ocho
Depósitos Aduaneros de la ciudad de Tulcán, esto es para reducir un porcentaje
significativo de mercancías ilícitas.
A pesar de que nuestra balanza comercial con Colombia es desfavorable, puesto
que existen más importaciones que exportaciones con ese país; la ciudad de Tulcán al ser
zona de frontera, se utiliza como zona de paso habilitado con destino a Colombia, debido
a que el Ecuador transporta mercancía que esta es materia prima utilizada para
transformación en Colombia que a la vez este país las vuelve a reexportar en productos
con valor agregado, debido a su expansión de industrias y mano de obra barata y
calificada.
El trabajo está enfocado en conocer acerca de las capacidades, coordinación de
las Administraciones Aduaneras y sobre todo la implementación de nuevas herramientas,
instrumentos y actividades por parte del personal de la Dirección Distrital de Aduanas
del Tulcán para dar facilitación al comercio exterior, pero a su vez no descuidar el control
aduanero en beneficio a los Operadores de Comercio Exterior; y así determinar que dicho
personal está pendiente de los nuevos Convenios, Acuerdos y Tratados internaciones, en
materia de legislación aduana para su posible aplicación en el campo operativo.
Cabe reconocer que en el caso para la facilitación al comercio la OMC nos indica
que son en relación las demoras burocráticas y los trámites engorrosos representan una
carga para los comerciantes que participan en el comercio transfronterizo de mercancías;
la facilitación del comercio -la simplificación, modernización y armonización de los
procedimientos de exportación e importación- se ha convertido, por lo tanto, en un tema
importante para el sistema mundial de comercio.
III
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... I
ABSTRACT ........................................................................................................ II
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. III
1 PROBLEMA ............................................................................................... 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 1

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................ 4
1.3 JUSTIFICACIÓN ....................................................................................... 4
1.4 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ............................ 5
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................... 5
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 5
1.4.3 RECURSOS ........................................................................................... 6
1.4.4 ORGANIGRAMA.................................................................................. 7
2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ............................................................ 8
2.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ................................................... 8

2.2 MARCO TEÓRICO.................................................................................. 13
2.2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ...................................................... 13
2.2.2 FUNDAMENTACION LEGAL .......................................................... 14
3 METODOLOGÍA ..................................................................................... 20
3.1 ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................... 20

3.1.1 ENFOQUE ........................................................................................... 20
3.1.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................... 20
3.2 HIPÓTESIS O IDEA QUE DEFENDER ................................................. 21

3.3 DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ............ 22
3.4 MÉTODOS UTILIZADOS ...................................................................... 23
3.4.1 MUESTRA DE INVESTIGACIÓN .................................................... 24
3.4.2 ANALISIS ESTADISCTICO .............................................................. 27
IV
4 RESULTADOS Y DISCUSIÓN .............................................................. 59
4.1 RESULTADOS......................................................................................... 59
4.1.1 MÉTODO DE OBSERVACIÓN ......................................................... 60
4.2 DISCUSIÓN ............................................................................................. 60

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................... 69
5.1 CONCLUSIONES .................................................................................... 69

5.2 RECOMENDACIONES: .......................................................................... 70
6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................... 70
7 ANEXOS .................................................................................................. 73
V
1 PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La finalidad del nuevo AFC de la OMC es agilizar el movimiento, el levante y el
despacho de aduana de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito (OMC, 2017).
Las Administraciones Aduaneras enfocadas en los OCE´s deben aplicar simplificación
de procesos aduaneros, ya que se sobrecargan de requisitos de documentación
innecesarios, procedimientos de control y despachos aduaneros ineficientes, dando como
resultado gastos improductivos al comercio internacional, debido al desconocimiento de
dicho acuerdo internacional.
Las administraciones aduaneras no deberían centrarse exclusivamente en

controles de movimientos sino comenzar a implementar controles basados en auditorías
(CKR). Deberá realizar a través del control posterior enfocado en el sector comercial que
es donde se da mayor evasión de impuestos y del contrabando generalizado.
La OMA debería elaborar un conjunto de normas aduaneras internacionales que

no repitan o contradigan otros requisitos intergubernamentales (MN SAFE). Para esto se
debe estandarizar la legislación aduanera internacional para que no sea obstáculo y
sobrecarga del comercio exterior entre la aduana y sector comercial debido a la creciente
en la formalización, convenios aduaneros o multilaterales entre dos o más
administraciones aduaneras de cada país para mejorar un eficiente control aduanero en
fronteras internacionales.
La Decisión 399 de la CAN, tiene como finalidad dinamizar el comercio

internacional regional por carretera en beneficio a los importadores y exportadores,
reduciendo costos, tiempo y generando seguridad de la carga durante su transporte. El
Artículo 3 de la presente Decisión establece: “La oferta y la prestación del servicio de
transporte internacional se sustentan en los siguientes principios fundamentales:
libertad de operación; acceso al mercado; trato nacional; transparencia; no
discriminación, igualdad de tratamiento legal; libre competencia; y, nación más
favorecida”. Muchos de estos fundamentos no aplican entre Países Miembros
subscriptores del Acuerdo de Cartagena, debido a que hay un conflicto de intereses de
cada Nación, es por eso que cada Transportista no puede extender y ofertar sus servicios
1
fuera de sus territorios nacionales correspondientes, derogando por completo la
legislación establecida en la presente Decisión.
Los Acuerdos relacionados con la Red de Aduanas fortalecerán la colaboración

entre las Administraciones Aduaneras y les permitirán anticipar los controles en la
cadena logística (MN SAFE). En el caso del SENAE (Ecuador) y DIAN (Colombia), no
se da cooperación total mutua entre ambas instituciones, generando un nivel significado
de contrabando a través de la franja fronteriza entre Ecuador y Colombia, ya que entre
estos dos países se encuentra asentado el Puente Internacional de Rumichaca, que es el
único paso habilitado para el transporte internacional de mercancías, en cada extremo del
puente internacional se encuentran asentados la Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán
(Ecuador) y Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales de Ipiales
(Colombia), con decrecientes acciones coordinadas en la inspección y control de
mercancías, unidades de cargas, medios de transporte y sobre todo personas que operan
en comercio exterior.
El Comercio Exterior en el Ecuador promueve el desarrollo económico y el

intercambio comercial que se realiza en las zonas fronterizas. El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, institución que tiene por objeto facilitar el comercio exterior y
ejercer el control de la entrada y salida de personas, mercancías, unidades de carga y
medios de transporte (COPCI). El SENAE da facilitación al comercio exterior, pero
puede ejercer control aduanero al cien por ciento, sobre pasos fronterizos del Ecuador,
debido a que existen más de 80 pasos ilegales entre las fronteras de Ecuador y Colombia,
generando grandes acciones concurrentes de contrabando en la evasión de impuestos,
entre personas residentes asentadas en las ciudades, parroquias y pueblos fronterizas,
reflejado en la necesidad de pobreza, migración, desempleo, que ha sido objeto a través
de los tiempos entre ambos países.
Las personas que se encuentren en delito flagrante aduanero serán detenidos,

aprehendidos y puestos a manos de las autoridades competentes, pasaran a órdenes del
Fiscal de la Unidad de Delitos Aduaneros, cuando el contrabando de las mercancías sea
igual o superior a diez salarios básicos unificados del trabajador, será sancionada con
pena privativa de libertad de tres a cinco años, multa de hasta tres veces el valor en
aduana de la mercancía objeto del delito (COIP). Estas personas que son encontradas en
delito infraganti, para evitar el decomiso de las mercancías, acuden a la fuerza bruta y
2
desorden público, valiéndose de cualquier medio para llegar a la unión de la población
atentando con objetos de gresca en contra de entes coordinados de orden público como
U.V.A., F.F.A.A., y Policía Nacional, con fin de evadir la aplicación de la legislación
aduanera vigente.
Una capacitación efectiva es un elemento esencial para asegurar la adopción y

aplicación del Marco SAFE. Personal de la Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán no
pone en marcha programas de capacitación a todos sus miembros, ya que no existe
voluntad e integridad de capacitación para ejercer un mejor control aduanero en la franja
fronteriza Tulcán (Ecuador) – Ipiales (Colombia).
La zona secundaria comprende la parte restante del territorio ecuatoriano

incluidas las aguas territoriales y espacio aéreo (COPCI). Por parte del Distrito de
Aduanas de Tulcán existen pasos ilegales y destacan trochas como Tufiño, Chical, La
Pintada, El Carmelo, Cerro Troya, Calle Larga, Urbina y el Rio Carchi, lugares que
generan gran índice de contrabando hormiga ya que cuentan con muy poco control
aduanero.
Para realizar las inspecciones deberán utilizarse equipos de inspección no

intrusiva y detectores de radiación (MN SAFE). La Dirección Distrital de Aduanas de
Tulcán cuenta con un dispositivo de radiación, pero no se encuentra el lugar estratégico
de ubicación de dicho dispositivo, esta aparato es rotativo entre los Depósitos
Temporales y Empresas de Transporte Internacional, aplicable a mercancías de difícil
manipulación y con perfil de riesgo (rojo), este es determinado como un aforo físico no
intrusivo, reduciendo un índice bajo-medio de contrabando especialmente de mercancías
camufladas dentro de otras mercancías, ejerciendo un intermedio control aduanero en la
Zona Primaria pero teniendo la misma rutina ilícita de contrabando en la Zona
Secundaria.
Para evitar los controles aduaneros los comerciantes informales utilizan métodos
de contrabando como el bebe ficticio, un espaldar de alta definición, mulas a control
remoto, el auto-celular, el campanero y otras más formas son muy utilizadas para evadir
el control aduanero en el Puente Internacional de Rumichaca y los pasos ilícitos en el
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán con jurisdicción en la provincia del Carchi
(OROZCO, 2014).
3
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo incide el control aduanero en la facilitación al comercio exterior en la
Dirección Distrital Aduanera de Tulcán?
1.3 JUSTIFICACIÓN
Esta investigación se la realizará con el fin de obtener información en cuanto al
control aduanero y su incidencia en la facilitación al comercios exterior enfocados en la
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, que tiene como jurisdicción a la provincia del
Carchi, cuyo único paso de control aduanero habilitado como Zona Primaria es el Puente
Internacional de Rumichaca, para establecer un criterios desde un punto de vista sobre
los OCE`s involucrados, quienes son personas naturales y jurídicas que actúan
diariamente en proceso transporte internacional de mercancías por carretera mediante
unidades de carga y medios de transporte debidamente habilitados establecido por la
Comunidad Andina de Naciones (CAN). A través de datos estadísticos actuales
cuantitativos y cualitativos, manteniendo una relación de estudio en el contexto
internacional y local.
El Estado busca identificar o analizar la aplicación de los nuevos procesos

aduaneros, controles especiales y la facilitación de los trámites a seguir para el ingreso y
salida de mercancías, personas, vehículos en la frontera norte de la provincia del Carchi
(ZAMBRANIO, 2015). La facilitación al comercio exterior, establecida en la normativa
internacional que regula la Organización Mundial del Comercio, que establece la
implementación de instrumentos y maquinaria que ayude a un Territorio para dar paso a
procesos implicados en actividades aduaneras, los involucrados deberán contar con
documentos necesarios para obtener respectiva legalidad y los instrumentos y
maquinaria deberá estar ubicada un zonas estratégicas donde se de mayor actividad de
entrada y salida de mercancías, por medio de personas naturales y jurídicas, con el
despeamiento de unidades de carga y medios de transporte de un territorio a otro.
Teniendo en cuenta que unidad de control fronterizo entró a operar en la provincia

de Carchi. tratándose de un grupo de trabajo conformado por la Policía, Ejército, Fiscalía,
entre otros entes gubernamentales reguladores del ingreso y salida de mercancías, cuyo
objetivo es disminuir los delitos recurrentes que se presentan en la frontera norte. Esta
unidad permite ampliar la operatividad y establecer controles fijos y móviles en puntos
geográficos como La Pintada, El Carmelo, Cerro Troya, Calle Larga, Urbina y Tufiño y
4
el Rio Carchi denominados como tochas, que son rutas estratégicas para el transporte
internacional de mercancías ilícitas en el cordón limítrofe con Colombia.
Es importante anotar que control aduanero no sólo hace referencia al control de

las obligaciones emitidas por la Administración Aduanera, sino de cualquiera que sea
responsabilidad de aduanas, tales como disposiciones de mercancías prohibidas o
sanitarias que son emitidas por otras autoridades, pero cuyo control es competencia de
las aduanas, deberán cumplir con la normativa internacional vigente como el Convenio
de Kyoto Revisado (CKR) el Marco Normativo SAFE y la legislación aduanera
ecuatoriana como el COPCI, cuyo objetivo principal es ejercer control y dar facilitación
al comercio exterior.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) se proyecta como una

institución en constante evolución, mediante la aplicación de modernas ideas sobre el rol
de la aduana y en las formas actuales de cómo se aplica los procesos en los controles
aduaneros, las acciones que se realizan será para combatir con eficiencia los delitos
aduaneros, de esta manera mejorando la facilitación de comercio, es por esta razón que
tiene como misión el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es: “Impulsamos el Buen
Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a través de un control eficiente al Comercio Exterior
que promueva una competencia justa en los sectores económicos; teniendo como base
un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnología adecuada y un enfoque a la
mejora permanente de nuestros servicios.” Su visión es: “Ser un referente tecnológico en
controles y servicios aduaneros con todos sus procesos automatizados e integrados,
sustentado en un recurso humano altamente productivo, con una gestión orientada a los
usuarios y a un comercio ágil y seguro”.
1.4 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Evaluar la incidencia del control, aduanero en la facilitación al comercio exterior
en la Dirección Distrital Aduanera de Tulcán.
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Sustentar bibliográficamente la incidencia del control aduanero y su incidencia en
la facilitación al comercio exterior.
 Realizar el diagnostico situacional del control aduanero en la Dirección Distrital de
Aduanas de Tulcán.
5
 Análisis de los resultados obtenidos del control aduanero y su incidencia en la
facilitación al comercio exterior.
1.4.3 RECURSOS
1.4.3.1 Humanos:
En la presente investigación intervinieron estudiantes, docentes, y posibles
encuestas que van a hacer realizadas a Directores Distritales y Seccionales, Gerentes y/o
Propietarios de entidades como: Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, Dirección
Seccional de Impuestos y Aduanas Nacional de Ipiales, Depósitos Aduaneros, Agentes
de Aduana y Transportistas Autorizados.
1.4.3.2 Institucionales:
En la investigación se tomará datos estadísticos reales a través de la opinión de
Directores Distritales y Seccionales, Gerentes y/o Propietarios de entidades como:
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas
Nacional de Ipiales, Depósitos Aduaneros, Agentes de Aduana y Transportistas
Autorizados.
1.4.3.3 Materiales:
Para realizar la investigación se utilizó lápices, cuadernos, esferos, y demás
materiales de oficina.
1.4.3.4 Económicos:
Para a investigación se estableció una cuota de 70 dólares americanos para
transporte, impresiones de borradores de la investigación entre otros gastos.
1.4.3.5 Tecnológicos:
En la investigación se utilizó materiales tecnológicos como laptops, celulares y
principalmente el internet que sirvió de gran herramienta para sustentación de
información virtual.
6
1.4.4 ORGANIGRAMA
Elaboración: Autores.
7
2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

Como antecedentes del presente proyecto se han encontrados importantes temas
que tiene relación con el análisis del control aduanero provincial, nacional e
internacional, y como incide en la facilitación al comercio exterior.
 La siguiente tesis realizada en el 2014 por Álvarez Toapanta Brenda Katherine de la

Universidad Central Del Ecuador con el tema:” EL CONTRABANDO ADUANERO
COMO UNA DE LAS CAUSAS DE DAÑO EFECTIVO AL PATRIMONIO
PÚBLICO”. El objetivo principal de esta tesis es evitar el contrabando aduanero en
las zonas de frontera de nuestro país. Determinando que el cobro de tributos le
permite al Estado generar sus propios ingresos para solventar las necesidades de sus
habitantes, entre éstos tenemos los relativos al comercio exterior, identificados
principalmente en aranceles que se cobran por la importación o exportación de
diferentes bienes y servicios. A fin de evitar el pago de los tributos relacionados con
el comercio exterior se realizan ciertas acciones reñidas con el ordenamiento jurídico
nacional e internacional, como la de evadir los controles aduaneros y la de forjar y
manipular la documentación que se solicita para el tránsito de las mercancías,
principalmente; con lo cual se consigue la reducción y hasta el no pago de estos
tributos. Concluyendo esta tesis, que el contrabando o tráfico ilegal de mercaderías
ha constituido práctica común en el vivir de los pueblos ubicados a lo largo de la
Costa y fronteras del país en todas las épocas; no existe un control adecuado por ello
es parte de la cultura de estos sectores, reflejado en la necesidad de la población por
la pobreza, marginación y falta de trabajo, de la que ha sido objeto a través de los
tiempos.
Esta investigación contribuyo al análisis de la competitividad de la producción
nacional con el tráfico ilegal internacional de mercancías reflejado en la evasión de
impuestos aduaneros nacionales, y sobre cómo se sigue evidenciando hasta la actualidad,
la falta de recursos por parte del personal de que compone el Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador (SENAE) que impide dar cumplimiento a sus objetivos,
especialmente acciones de control aduanero.
 La siguiente tesis realizada en el 2015 por Inés Dayana Zambrano Montaño de la

Pontificia Universidad Católica Del Ecuador Sede Esmeraldas (PUCESE) con el
8
tema:” ANÁLISIS DEL CONTROL ADUANERO EN EL PASO FRONTERIZO DE
SAN LORENZO – TUMACO (DEPARTAMENTO DE NARIÑO”. El objetivo
principal de esta tesis es analizar el control aduanero en el muelle del cantón San
Lorenzo provincia de Esmeraldas como paso de frontera binacional con la ciudad de
Tumaco Departamento de Nariño, mediante el cumplimiento de los procesos de
régimen aduanero, con el fin de promover las negociaciones comerciales en
condiciones de comercio justo. Determinando que el Estudio del Caso Análisis del
Control Aduanero en el paso Fronterizo de San Lorenzo-Tumaco, Departamento de
Nariño se presenta debido a la necesidad de tener un control de las personas y
mercancías que ingresan por este punto de la frontera. La normativa nacional COPCI
se cumple parcialmente en este punto de la frontera en un 44% y no se cumple en un
56% lo que indica que no se aplican los controles precisos. En relación con la
normativa de la CAN hay un 75% en cuento a integración binacional, comercio
intracomunitario y zona de integración fronteriza que se cumple parcialmente, pero
existe un 25% que no cumple con el transito aduanero comunitario.
Concluyendo esta tesis, que se verificó que la normativa nacional, Código
Orgánico de la Producción Comercio e inversiones COPCI, y la Comunidad Andina
de Naciones no se cumple en la zona fronteriza norte del Ecuador - Colombia, es
por ello que es factible la creación de un CEBAF “Centro Binacional de Atención
Fronteriza” que promueva el desarrollo del Ecuador y de Esmeraldas como Zona
Fronteriza de Integración.
Esta investigación contribuyó con en la aplicación de legislación aduanera
nacional e internacional sobre un paso fronterizo entre San Lorenzo (ECUADOR) y
Tumaco (Colombia), utilizando el transporte internacional por carretera y el transporte
fluvial, para dar circulación de personas, mercancías, medios de transporte y unidades de
carga, apoyados en la creación de un CEBAF “Centro Binacional de Atención
Fronteriza”, para dar paso a la integración fronteriza en entre Ecuador y Colombia, sin
una Zona Primaria habilitada.
 El siguiente articulo científico realizado en el 2015 por Francisco Enríquez Bermeo
con el tema: “ECONOMÍA POLÍTICA DE LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES
FRONTERIZAS DE AMÉRICA LATINA”. El objetivo principal de esta tesis es
delimitar las acciones del contrabando, su erradicación en el impacto de la economía
entre las relaciones comerciales de Ecuador y Colombia y cuáles son los medios
operandos y rutas estratégicas que los contrabandistas utilizan diariamente.
9
Determinando que el contrabando en el Ecuador se remota a la época colonial. Las
formas como se presenta han ido “evolucionando” y “modernizándose”, en el
sentido de que quienes se dedican a esta tarea adoptan nuevas modalidades y
estrategias para evadir los controles, de ahí que como lo menciona el Dr. Reinaldo
Calvachi en su artículo sobre delitos aduaneros (2002), “todos los ‘esfuerzos’ para
su erradicación y extirpación han devenido en proyectos insuficientes y frustrantes”
.Difícil es establecer un mapa o rutas fijas del contrabando, toda vez que sus actores
día a día descubren y abren nuevos pasos clandestinos no habilitados (playas,
trochas, pasos de frontera), todo con el objetivo de evadir los controles de la
administración que se centran, por lo general, en lugares habilitados como puertos y
aeropuertos.
Concluyendo esta tesis, que el contrabando se trata de un fenómeno que se
ha generalizado en nuestra cultura, en nuestro modo de vida, el contrabando es
legitimado en los mecanismos de intercambio comercial que sustentan la cultura
nacional. Más allá de las iniciativas productivas está el uso especulativo del dinero,
de capitales oportunistas, del negocio fácil y la ganancia desproporcionada basada
en la intermediación, más que en una producción que introduce valor agregado.
Esta investigación contribuyó acerca de los tipos de contrabando que se toman
acciones cotidianamente en nuestro entorno, y determino sobre qué medios y vías de
transporte utilizan los contrabandistas para cometer la acción del delito con el fin de
introducir el producto ilegal en el mercado nacional, sin haber cancelado los respectivos
tributos aduaneros por el ingreso de nuevas mercancías extranjeras.
 La siguiente tesis realizada en el 2015 por Daniel Eduardo Moreno Moreno de la

Universidad Nacional De Loja con el tema:” LA INOBSERVANCIA DE LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LOS PROCESOS ADUANEROS PARA LA
FACILITACIÓN AL COMERCIO EXTERIOR”. El objetivo principal de esta tesis
determinar la inobservancia de los principios fundamentales en los procesos
aduaneros para la facilitación al comercio exterior. Determinando que se debe su
interés de desarrollarlo debido, a que en la tramitación de los procesos aduaneros los
operadores aduaneros deben facilitar el despacho oportuno, rápido, eficaz de los
trámites aduaneros, para que los propietarios puedan darle el fin adecuado. Pese a
existir normativa legal en la Constitución del Comercio justos en el intercambio de
mercadería y negocio internacional, existe coherencia con las normas del Código
10
Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones reconoce como válidos los
procedimientos electrónicos para la aprobación de solicitudes, notificaciones y
trámites relacionados con el comercio exterior y la facilitación aduanera.
Concluyendo esta tesis, que el contrabando o tráfico ilegal de mercaderías ha
constituido práctica común en el vivir de los pueblos ubicados a lo largo de la Costa
y fronteras del país en todas las épocas; no existe un control adecuado por ello es
parte de la cultura de estos sectores, reflejado en la necesidad de la población por la
pobreza, marginación y falta de trabajo, de la que ha sido objeto a través de los
tiempos. Concluyendo que el Estado promoverá el sistema electrónico de
interconexión entre todas las instituciones del sector público y privado, que tengan
relación con el comercio exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de
importación y exportación de mercancías, el que se ejecutará por parte de la
autoridad aduanera nacional.
Esta investigación contribuyó sobre la implementación de nuevos instrumentos
tecnológicos para la facilitación al comercio y cuál es el reto que tiene el Estado para dar
paso a la simplificación de tramitación y documentación aduanera.
 La siguiente tesis realizada en el 2015 por Ing. Fausto Antonio Quimba Verdesoto
de Universidad de Guayaquil con el tema:” LA VALORACIÓN ADUANERA Y SU
INCIDENCIA EN LOS SISTEMAS DE CONTROL DE LOS DERECHOS DE
LICENCIA O CÁNONES EN LAS IMPORTACIONES A CONSUMO EN EL
DISTRITO GUAYAQUIL – MARÍTIMO, COMO PARTE DEL VALOR EN ADUANA
DURANTE EL PERIODO 2009 – 2013”. El objetivo principal de esta tesis es
Determinar de qué manera y en qué grado el Control Aduanero coadyuva al
incremento de la Recaudación Aduanera, en el escenario definido de la correcta
declaración del valor en aduana por pago de licencias de importaciones o cánones
no declaradas. Determinando que el presente trabajo de investigación científica se
desarrolló en el Distrito Aduanero Guayaquil – Marítimo de la SENAE, y la
integración de los Oce’s de aduana como; Importadores y Agentes Nacional de
Aduana quienes facilitaron la obtención de las informaciones para la ejecución de
este trabajo. Con el estudio y aplicación de Valoración Aduanera como sistema de
control en las Importaciones a consumo referente a la evasión de los tributos e
impuestos al no declarar el valor de los cánones o licencias de importación en las
importaciones a consumo durante el periodo 2009 – 2013. Concluyendo que se debe
11
aplicar sistemas de control en los distritos aduaneros del país, relacionados con las
importaciones de mercancías del régimen a consumo con la finalidad de prevenir la
evasión de pagos de tributos y demás impuestos.
Esta investigación contribuyó sobre como de sebe aplicar los controles previo,
concurrente y posterior aduanero para la tramitación y su facilitación sobre el mismo.
 La siguiente tesis realizada en el 2014 por Daniel Fernando Morán Espín de la

Universidad Tecnológica Equinoccial con el tema:” ANÁLISIS SOBRE EL
IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA ECUAPASS EN LOS OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR”. El objetivo principal de esta tesis
determinar si el sistema Ecuapass ha reducido efectivamente el tiempo para la
desaduanización de las mercancías, ha eliminado a cero papeles, y si estos factores
han generado un impacto para los OCE’s del Ecuador. Determinando que el
Ecuapass está generando resultados que de a poco cumplen los objetivos planteados,
como minimizar el uso de papel y facilitar el comercio, de acuerdo a las encuestas
desarrolladas se ha divisado un efecto provechoso para la mayoría de OCE’s dando
conclusiones positivas para nuestro comercio y con una conclusión negativa, de las
cuales los OCE’s todavía no tienen un total conocimiento del desarrollo del Sistema,
es así que en base al desconocimiento de algunos procesos del Ecuapass, hemos
citado recomendaciones que esencialmente se fundamentan en información y
capacitación eficaz a nivel nacional por parte del SENAE. Concluyendo que el
sistema Ecuapass, tiene como principales Fortalezas, que el sistema puede enlazarse
con todas las entidades gubernamentales, de manera que el usuario cuente con una
ventanilla única donde podrá optimizar su tiempo. Cuando se llena la DAI ya no es
necesario llenar la DAV, ya están unidos, antes se llenaba la DAU y aparte la DAV
(esto sería básicamente en el factor tiempo); Existe actualmente “cero papeles” y
finalmente el proceso de importación.
Esta investigación contribuyo como el sistema aduanero Ecuapass tiene fortaleza
desmaterialización de documentación física y facilitación de tramitación aduanera en el
Ecuador.
12
2.2 MARCO TEÓRICO
2.2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Teoría Características Relación con la
investigación
Ventaja Se muestra competitivo en costos y Esta Teoría va enfocada a
Comparativa producción ante los demás países. nuestra investigación
(David Ricardo). Es la ventaja de un principal de ese debido a la producción
país ante los demás. nacional de cual depende
las exportaciones debido a
su especialización, las
marcianas deberán pasar
por un control aduanero y
en relación a la facilitación
aduanera se debe dar por
partes de las Aduanas
agilización de tramitación
aduanera, debido a que casi
por lo general un país se
caracteriza por producción
agrícola.
Ventaja Son marcas de productos y Esta Teoría va enfocada a
Competitiva servicios de especialización y nuestra investigación
(Michael Porter). representación de cada Nación, debido al transporte
debido a su alta producción y internacional de
propiedad intelectual. mercancías ya estas deben
pasar por un debido control
aduanero, Tanto en la
Aduana de Partida, Aduana
de Transito y Finalizar en
la Aduana de Llegada.
13
La Nueva Teoría Esta teoría va enfocada hacia la Esta Teoría va enfocada a
del Comercio implementación de producción a nuestra investigación
Internacional (Paul escala para abaratar costos y debido al transporte
Krugman). obtener más rentabilidad en la internacional de
especialización de los productos mercancías entre Tulcán
de cada país. (Ecuador) y Ipiales
(Colombia), muchos de
estos productos tienen
demanda barata, debido a
la depreciación y cambio
de monedas, siendo estos
muchos de los productos
unitarios el paso
internacional sin el pago de
tributos al comercio
exterior.
2.2.2 FUNDAMENTACION LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
TÍTULO VI: Régimen de Art.304. Engloba lo que es la política
desarrollo. comercial.
Capítulo cuarto: Soberanía Art. 306. El Estado promoverá las
económica. exportaciones y apoyará las importaciones
Sección séptima: Política necesarias.
comercial.
Plan Regional Zona 1. Está constituida por Esmeraldas, Carchi y
Sucumbíos, consolidándose en los ejes de
Planificación y Políticas Públicas, Proyectos e
Inversiones y Gestión Corporativa.
CONVENIO DE KYOTO REVISADO
CAPITULO 6: Control Aduanero. literal (c): Análisis de riesgo
14
Sub capítulo 6: gestión de riesgos Determinar los controles y analizar los
en el contexto aduanero. riesgos con respecto a su probabilidad y
6.1.: Gestión de riesgo. Principios consecuencia.
básicos de control.
6.1.2.: Proceso de la gestión de
riesgo.
CAPITULO 6: Control Aduanero. Párrafo 4: La definición de perfiles de riesgo
Sub capítulo 6: gestión de riesgos es el medio mediante el cual la Aduana pone
en el contexto aduanero. en práctica la gestión de riesgo. Sustituye a los
6.2.: Gestión de riesgo dentro de la controles aleatorios de documentos y
Aduana. mercancías por un método de trabajo
6.2.2: Selección, definición de planificado y con un objetivo definido,
perfiles y detección de utilizando al máximo los recursos aduaneros.
infracciones. El perfil de riesgos es un documento que se
puede estructurar de varias maneras, pero
debería ser detallado y adaptarse al tráfico de
la oficina aduanera.
MARCO NORMATIVO SAFE
3. Pilar 1: Asociación Aduanas- Norma 3.- Tecnología moderna: en los equipos
Aduanas de inspección: Para realizar las inspecciones
3.1. Normas Aduanas-Aduanas deberán utilizarse equipos de inspección no
intrusiva y detectores de radiación cuando sea
necesario y de conformidad con los resultados
del análisis de riesgo.
3. Pilar 1: Asociación Aduanas- Norma 4.- Sistemas de análisis de riesgos: as
Aduanas Administraciones Aduaneras deberán aplicar
3.1. Normas Aduanas-Aduanas un sistema de análisis de riesgo para identificar
los envíos que podrían resultar de alto riesgo.
Este sistema debería incluir un mecanismo
para validar las evaluaciones de riesgo, las
decisiones de selectividad y además, para
identificar las mejores prácticas.
15
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)
Decisión 399: Transporte Art. 3.- La oferta y la prestación del servicio de
Internacional de Mercancías por transporte internacional se sustentan en los
Carretera. siguientes principios fundamentales: libertad
Capitulo II: Principios de operación; acceso al mercado; trato
Fundamentales nacional; transparencia; no discriminación,
igualdad de tratamiento legal; libre
competencia; y, nación más favorecida.
Decisión 271: Sistema Andino de Art. 3.- Ejes Troncales. Literal iii Ecuador:
Carreteras a) Rumichaca - Tulcán - Ibarra - Quito-
Aloag- Santo Domingo-Quevedo-
Babahoyo-Guayaquil-Machala-
Huaquillas.
b) Aloag - Ambato - Riobamba-Azogues-
Cuenca- Loja - Velacruz-Catacocha -
Macará.
Art. 5. Ejes Complementarios. Literal iii En
Ecuador:
a) Esmeraldas-Santo Domingo.
b) Puente San Miguel-Lago Agrio-Baeza-
Pifo-Quito.
c) Manta-Montecristi-Jipijapa-
Guayaquil.
d) Puerto Bolívar-Machala.
DECISION 467: infracciones y el CAPITULO II

régimen para los transportistas DE LAS SANCIONES Y CLASIFICACION DE
autorizados del transporte LAS INFRACCIONES
internacional de mercancías por Artículo 3.- Las sanciones aplicables son:
carretera 1. Amonestación escrita.
2. Suspensión de las autorizaciones.
3. Cancelación de autorizaciones.
16
Artículo 4.- Para efecto de las sanciones las
infracciones se clasifican en:
1. Gravísimas.
2. Graves.
3. Leves.
Artículo 5.- Para la aplicación de las sanciones,
se tendrá en cuenta la gravedad del hecho, su
incidencia en la prestación del servicio, las
circunstancias que lo rodearon y los
antecedentes del infractor.
DECISIÓN 501: Zonas de Art.4.- Literal e) En la dimensión de la
Integración Fronteriza (ZIF) en la integración: promover en las ZIF el libre
Comunidad Andina tránsito de personas, vehículos, mercancías y
servicios, así como armonizar y simplificar los
procedimientos migratorios, aduaneros y
fito/zoosanitarios.
DECISIÓN 502: Centros Artículo 1.- Para los fines de la presente Decisión
Binacionales de Atenciosa Fronteriza se entiende por:
(CEBAF), de la Comunidad Andina. Centro Binacional de Atención en Frontera
(CEBAF): El conjunto de instalaciones que se
localizan en una porción del territorio de un País
Miembro o de dos Países Miembros colindantes,
aledaño a un paso de frontera, que incluye las rutas
de acceso, los recintos, equipos y mobiliario
necesarios para la prestación del servicio de control
integrado del flujo de personas, equipajes,
mercancías y vehículos, y en donde se brindan
servicios complementarios de facilitación y de
atención al usuario.
El CEBAF podrá estar ubicado a la salida o ingreso
por carretera del territorio de un País Miembro
hacia otro País Miembro o hacia un tercero, si así
lo convienen las partes involucradas.
17
Articulo 2.- d) Promover el transporte
internacional directo de pasajeros y mercancías por
carretera, facilitando el flujo expedito de personas,
equipajes, mercancías y vehículos por los pasos de
frontera, aplicando procedimientos que eviten
demoras, así como pérdidas y averías de los
equipajes y las mercancías;
Decisión 778: régimen andino sobre Art. 2.- El control aduanero se aplicará al
control aduanero. ingreso, permanencia, traslado, circulación,
almacenamiento y salida de mercancías y
sobre unidades de transporte y de carga, hacia
y desde el territorio aduanero nacional de cada
País Miembro. Asimismo, el control aduanero
se ejercerá sobre las personas que intervienen
en las operaciones de comercio exterior y
sobre las que entren o salgan del territorio
aduanero nacional de cada País Miembro.
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES
Libro V: DE la Competitividad Art. 205. Naturaleza Jurídica: El servicio de
Sistémica y de la Facilitación aduana es una potestad pública que ejerce el
Aduanera. Estado, a través del Servicio Nacional de
Título IV: De la Administración Aduana del Ecuador y tiene por objeto:
Aduanera. facilitar el comercio exterior y ejercer el
Capítulo I: Naturaleza Y control de la entrada y salida de mercancías,
Atribuciones. unidades de carga y medios de transporte por
las fronteras y zonas aduaneras de la
República.
Código Orgánico Integral Penal
SECCION SEXTA: Delitos contra la Art. 299.- Defraudación aduanera: La persona
administración aduanera que perjudique a la administración aduanera en
las recaudaciones de tributos, sobre
mercancías cuya cuantía sea superior a ciento
cincuenta salarios básicos unificados del
18
trabajador en general, será sancionada con
pena privativa de libertad de tres a cinco años
y multa de hasta diez veces el valor de los
tributos que se pretendió evadir.
Art. 301.- Contrabando: La persona
que, para evadir el control y vigilancia
aduanera sobre mercancías cuya cuantía sea
igual o superior a diez salarios básicos
unificados del trabajador en general, realice
uno o más de los siguientes actos, será
sancionada con pena privativa de libertad
de tres a cinco años, multa de hasta tres
veces el valor en aduana de la mercancía
objeto del delito
19
3 METODOLOGÍA
3.1 ENFOQUE METODOLÓGICO

3.1.1 ENFOQUE
Se adaptó un enfoque cuantitativo porque se es utilizara el instrumento de
encuestas con preguntas cerradas el mismo que se aplicara para el estudio de campo en
los Depósitos Aduaneros, Transportistas, Agentes de Aduana, Dirección Distrital de
Aduanas de Tulcán y Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas Nacional de Ipiales,
los cuales generaran una base a datos numéricos, e información objetiva con los
resultados obtenidos mediante cuadros estadísticos, en relación y asociación de las
variables, el cual se encargara de los hechos o problema a investigar.
Se adoptó un enfoque cualitativo a través de la utilización del instrumento de

ficha de observación utilizado en locales comerciales de la ciudad de Ipiales,
acompañado del método deductivo generaran datos subjetivos para determinar el número
de unidades de equipos electrónicos que se importan pasando por la zona primaria el
Puente Internacional de Rumichaca, debido a que se da una evasión de impuestos por su
venta unitaria.
3.1.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

3.1.2.1 Investigación bibliográfica
Se empleó esta investigación ya que permitió sustentar bibliográficamente el
análisis del control aduanero y su incidencia en la facilitación al comercio exterior,
mediante la cual se obtuvo información de textos, documentos, proyectos, revistas e
internet para aclarar la información en esta investigación.
3.1.2.2 Investigación descriptiva

Se empleó esta investigación ya que a través de la aplicación de la encuesta
generará datos objetivos, los cuales permitirá analizar y describir el comportamiento
situacional o la situación del sector a investigar, enfatizado en las variables establecidas.
20
3.1.2.3 Investigación exploratoria
Se empleó esta investigación de campo debido a que intenta dar explicaciones,
respecto al problema mediante el análisis de los antecedentes generales y sugerencias
relacionadas que deberían examinarse a través el paso del tiempo, también generara datos
estadísticos reales tópicos al problema investigado.
3.2 HIPÓTESIS O IDEA QUE DEFENDER

Como incide el control aduanero en la facilitación al comercio exterior en la
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán.
Variable dependiente: Control Aduanero.
Variable independiente: Facilitación al Comercio Exterior.
21
3.3 DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Variable CONTROL ADUANERO
Indicadores Perfiles de Riesgo

Cooperación entre Administraciones aduaneras
Transporte internacional de mercancías
Límites y Atribuciones territoriales.
Sanciones en materia de Infracciones aduaneras internaciones y locales.
Ítem básicos ¿Usted conoce los Perfiles de Riesgo establecidos en la normativa de la
OMA?
Usted como califica la cooperación entre administraciones aduaneras
entre Tulcán-Ecuador e Ipiales-Colombia.
¿Usted cree que se cumple con la normativa regional de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), establecidas en la Decisión 399?
¿Usted conoce los límites y las actividades de administraciones
aduaneras en la Zonas Primaras y Secundarias?
¿Usted cuanto conoce de las infracciones aduaneras?
Técnicas e Almaceneras
Instrumentos Transportistas
Encuesta aplicada los Agentes de Aduana
Operadores Del Comercio Dirección Distrital De Aduanas de
Exterior. Tulcán (SENAE)
Dirección Seccional de Impuestos y
Aduanas Nacional de Ipiales (DIAN).
Variable FACILITACIÓN AL COMERCIO EXTERIOR

Indicadores Acuerdo de Facilitación al Comercio.
Capacitación del personal
Implementación de Tecnología.
Implementación Estándares Internacional
Sistemas Aduaneros
22
Ítem básicos ¿Usted conoce el contenido del Acuerdo de Facilitación al Comercio,
que entró en vigor el 22 de febrero del 2017?
¿Usted conoce el marco normativo de la OMA para facilitar y agilizar

los procesos aduaneros?
¿Usted conoce de la implantación tecnológica establecida en marco
normativo de la OMA?
¿Usted conoce acerca de la legislación nacional permite que la
Dirección Distrital de Aduanas Tulcán adopte los estándares
internacionales?
¿Usted cree que la legislación nacional permite que la Dirección
Distrital de Aduanas Tulcán adopte los estándares internacionales?
¿Usted cómo calificaría al sistema aduanero ECUAPASS para la
desmaterialización de documentos y agilización de trámites en materia
de aduanas?
Técnicas e Almaceneras
Instrumentos Encuesta aplicada los Transportistas
Operadores Del Comercio Agentes de Aduana
Exterior Dirección Distrital De Aduanas de
Tulcán (SENAE)
Dirección Seccional de Impuestos y
Aduanas de Ipiales (DIAN).
3.4 MÉTODOS UTILIZADOS

 Técnica: Encuesta
Instrumento: Cuestionario
 Técnica: Observación
Instrumento: Ficha de Observación.
A continuación, se describen las técnicas e instrumentos aplicados en el proyecto:
 Encuestas: Con que se recolectará información del análisis del control aduanero y
su incidencia en la facilitación en el comercio exterior en la Dirección Distrital de
Aduanas del Tulcán y la visión que cada Gerente y director tiene con respecto al
23
conocimiento de acuerdos y convenios internaciones aduaneros, el cual se usó un
cuestionario con preguntas de selección múltiple.
 Observación: La que será realizada de manera en posición de investigación en el
Puente Internacional de Rumichaca y Alkosto para determinar por deducción
cuantos aparatos eléctricos (Televisores y celulares), ingresan al país anualmente
por la Zona Primarias sin el pago de tributos al comercio exterior.
3.4.1 MUESTRA DE INVESTIGACIÓN

Para la muestra se ha determinado realizar la encuesta de las siguientes gerentes
o propietarios de compañías de transporte, Agentes de Aduanas, Depósitos Temporales
y en el ámbito de estatal se realizará al Director Distrital de la Dirección Distrital de
Aduanas de Tulcán.
Los siguientes datos son:
 Agentes de Aduanas (12)
 Gerente o encargado de la Asociación de Transporte Pesado del Carchi (1)
 Depósitos Temporales (8)
 Director Distrital de Aduanas de Tulcán (1)
 Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas Nacional de Ipiales (1)
Total 23 personas detalladas a continuación:
Las encuestas se van a realizar a los Directores Distritales y Seccionales,
Gerentes y/o Propietarios, correspondientes a los siguientes Operadores de Comercio
Exterior en la ciudad de Tulcán.
DEPÓSITOS TEMPORALES
Depósitos Temporales Código Dirección

ADUANOR 9371 Av. San Francisco y Pablo Aníbal
Vela
BODEGAS PRIVADAS TERAN CIA. 6012 Av. Coral Nº62097
LTDA.
BOSEFO 9678 Av. Tulcanaza y España
ALMAROS CIA. LTDA. 6600 Panamericana Norte
MIDECAR CIA. LTDA. 6090 Panamericana sur y av.
Veintimilla
24
SYTSA CIA. LTDA. 8310 Panamericana Norte
TRANSBOLIVARIANA CIA. LTDA. 9443 Panamericana Norte y Andrés
Bello
TRANSCOMERINTER 8903 Panamericana Norte
Fuente: SENAE
AGENTES DE ADUANA
Razón Social Código Ruc

HIGUERA SUAREZ EDUARDO SALOMON 1902224 400186383001
BENAVIDES BENAVIDES GALO EDMUNDO 1900703 400297545001
BURBANO YEPEZ PAOLA LORENA 1900860 400722104001
CANO ENRIQUEZ NELSON RAUL 1901081 400594149001
YEPEZ NARVAEZ MIGUEL RODRIGO 1904998 400412128001
ARGOTI ENRIQUEZ GUILLERMO MARCELO 1900415 400518858001
ENRIQUEZ CASTILLO LUIS HUMBERTO 1909821 400577516001
GOYES BURBANO WILSON LIBARDO 1902017 400769154001
VIZCAINO ANDRADE ELIZABETH LUCIA 1904934 400825261001
GONZALEZ ESCOBAR NORA CATALINA 1901980 400938064001
HERRERA GUERRERO NELSON HUMBERTO 1902189 400727376001
CAICEDO YEPEZ WILSON MANUEL PATRICIO 1900947 400161972001
Fuente: SENAE
25
TRANSPORTISTAS
Transportistas Dirección
ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE PESADO Panamericana Sur Y Av. Veintimilla -

DEL CARCHI Panamericana Sur
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DEL ECUADOR (SENAE)
Dirección Distrital De Control

Código Dirección Jurisdicción
Aduanas Aduanero
Av. 24 de Mayo y Puente
Dirección Distrital de Provincia del
073 Alfonso Mena Internacional de
Aduanas de Tulcán Carchi
(Sector El Capulí) Rumichaca
Fuente: SENAE
DIRECCIÓN SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE COLOMBIA

(DIAN)
Dirección Seccional de Código Dirección Jurisdicción Control aduanero

Impuestos y Aduanas
Dirección Seccional de 37 Carrera 4 Departamento Puente
Impuestos y Aduanas No. 14-76 de Nariño Internacional de
de Ipiales Rumichaca
Fuente: DIAN
Para la recolección de la información del análisis del control aduanero y su
incidencia en el comercio exterior en la Dirección Distrital de Aduanas del Tulcán en la
Provincia del Carchi se seguirá el siguiente proceso:
 Reunión con los señores Directores Distritales y Seccionales, Gerentes o
Propietarios de cada Agencia de Aduanas, Depósito Temporal, Asociación de
Transporte Pesado del Carchi y por parte del SENAE el Director Distrital de Tulcán
y por parte de la DIAN el Director Seccional, con la finalidad de indicar el propósito
de la investigación y solicitar el permiso correspondiente para realizar la recolección
de datos.
26
 Se planificó la elaboración de las entrevistas a aplicarse a los Gerentes o Propietarios
operadores de comercio exterior, donde se estructuró las preguntas para la entrevista.
 Se Tabulará la información recolectada, para ello se empleará la herramienta
EXCEL para graficar y posteriormente analizar sus resultados; además se sintetiza
lo más relevante de las preguntas efectuadas con la entrevista.
3.4.2 ANÁLISIS ESTADÍSTICO
BALANZA COMERCIAL ECUADOR-COLOMBIA
BALANZA COMERCIAL ECUADOR-COLOMBIA

MILLONES DE DÓLARES (FOB)
2013 2014 2015 2016 2017
EXPORTACIONES 921.668 951.305 784.028 810.457 763.222
IMPORTACIONES 2.162.908 2.063.229 1.608.403 1.308.486 1.603.068
SALDO -1.241.240 - -824.375 -498.029 -839.846
1.111.924
Fuente: TRADEMAP
27
Ecuador-Colombia
Millones de Dólares FOB
2017
2016
2015
2014
2013
-1,500,000 -1,000,000 -500,000 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
Saldo Importaciones Exportaciones
Fuente: TRADEMAP
Análisis: La Balanza Comercial entre Ecuador y Colombia muestra un saldo negativo
durante los cinco años debido a que las exportaciones han sido menores que las
importaciones en el ecuador, ya que Colombia muestra un gran índice de industrias y
producción de productos requeridos en el Ecuador.
MICRO BALANZA COMERCIAL ENTRE TULCÁN (ECUADOR) Y IPIALES

(COLOMBIA)
2013 2014 2015 2016 2017

Exportaciones 691.493.942 691.493.942 599.390.071 508.445 511.412.177
Importaciones 1.357.336.872 570.335.529 978.541.633 7.770.496,89 1.008.921.389
Saldo -665.842.930 121.158.413 -379.151.562 -7.262.052 -497.509.212
Fuente: COBUSGRUP
28
Tulcan (Ecuador)-Ipiales (Colombia)

Miles de Dolares FOB
2017
2016
2015
2014
2013
-1,000,000,000
-500,000,000 0 500,000,0001,000,000,000
1,500,000,000
2,000,000,000
2,500,000,000
Exportaciones Importaciones Saldo
Fuente: COBUSGRUP
Análisis: La Micro Balanza Comercial entre Tulcán (Ecuador) y Ipiales (Colombia), se
muestra un saldo negativo especialmente durante el 2017, debido a que las importaciones
han sido mayores que las exportaciones, esto se da por la devaluación del peso
colombiano ante el dólar americano dándose un tráfico significativo de producto
colombianos con destino a la Zona 1 que está encabezada por la ciudad de Tulcán.
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES ECUADOR-COLOMBIA
Exportaciones (Millones de Dólares FOB)

Ecuador-Colombia
Productos 2013 2014 2015 2016 2017
Grasas y aceites animales o 94.737 63.897 784.028 810.457 763.222
vegetales; productos de su
desdoblamiento; grasas
alimenticias... .
Preparaciones de carne, pescado 111.583 113.815 84.503 145.311 145.532
o de crustáceos, moluscos o
demás invertebrados acuáticos
Madera, carbón vegetal y 41.481 47.341 107.009 119.364 111.607
manufacturas de madera
Manufacturas de fundición, de 34.289 36.448 53.063 54.426 61.094
hierro o acero
Pescados y crustáceos, 34.185 51.960 35.545 38.317 38.826
moluscos y demás
invertebrados acuáticos
29
Plástico y sus manufacturas 52.096 51.376 35.011 31.934 29.147
Azúcares y artículos de 4.906 6.297 3.993 52.461 28.412
confitería
Residuos y desperdicios de las 23.734 27.761 19.603 20.248 24.469
industrias alimentarias;
alimentos preparados para
animales
Papel y cartón; manufacturas de 28.122 24.662 18.714 16.697 18.754
pasta de celulosa, de papel o
cartón
Caucho y sus manufacturas 29.365 27.388 17.803 17.279 18.591
Combustibles minerales, aceites 9.205 7.802 8.677 43.276 17.857
minerales y productos de su
destilación; materias
bituminosas; . . .
Jabones, agentes de superficie 12.226 13.724 8.549 7.397 16.392
orgánicos, preparaciones para
lavar, preparaciones
lubricantes, . . .
Máquinas, aparatos y material 20.284 22.610 23.631 14.929 16.275
eléctrico, y sus partes; aparatos
de grabación o reproducción . . .
Aluminio y sus manufacturas 18.721 20.512 20.270 15.417 15.437
Máquinas, aparatos y artefactos 25.546 27.645 12.103 13.396 15.387
mecánicos, reactores nucleares,
calderas; partes de estas
máquinas . . .
Vehículos automóviles, 90.783 118.797 83.936 16.667 14.732
tractores, velocípedos y demás
vehículos terrestres, sus partes y
accesorios
Calzado, polainas y artículos 25.873 26.204 19.207 17.248 12.749
análogos; partes de estos
artículos
Los demás artículos textiles 24.171 25.651 19.786 12.680 12.229
confeccionados; juegos;
prendería y trapos
Bebidas, líquidos alcohólicos 22.621 22.959 19.094 14.737 9.929
y vinagre
Tabaco y sucedáneos del tabaco 581 466 1.335 2.357 9.369
elaborados
Cacao y sus preparaciones 14.694 29.405 15.459 20.613 7.235
Algodón 26.974 23.634 11.210 6.758 6.404
Hortalizas, plantas, raíces y 10.957 7.405 6.073 5.659 6.187
tubérculos alimenticios
Plantas vivas y productos de la 4.336 4.085 4.614 4.681 5.733
floricultura
30
Fuente: TRADEMAP
EXPORTACIONES
(MILLONES DE DÓLARES FOB)
ECUADOR-COLOMBIA
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2013 2014 2015 2016 2017
Análisis: Los principales productos que caracterizan al Ecuador en exportaciones

con destino a Colombia destaca el aceite crudo de palma a graneles, preparaciones de
carne y madera y carbón vegetal son mercancías como más demanda en Colombia,
debido a que utilizan como materia prima para producción de sus productos terminados.
Importaciones (Millones de Dólares FOB)

Ecuador – Colombia
Productos 2013 2014 2015 2016 2017
Vehículos automóviles, tractores,
velocípedos y demás vehículos 205.225 231.860 132.695 144.436 169.562
terrestres, sus partes y accesorios
Productos farmacéuticos 161.599 166.494 173.648 136.167 141.504
Plástico y sus manufacturas 160.207 160.058 132.850 118.593 137.400
31
Productos diversos de las industrias
115.965 128.616 122.386 120.935 120.224
químicas
Aceites esenciales y resinoides;
preparaciones de perfumería, de 152.590 119.164 103.261 84.778 107.483
tocador o de cosmética
Máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos, reactores nucleares,
100.638 99.953 83.738 67.912 96.661
calderas; partes de estas
máquinas . . .
Papel y cartón; manufacturas de
149.248 131.438 109.008 76.049 92.453
pasta de celulosa, de papel o cartón
Máquinas, aparatos y material
eléctrico, y sus partes; aparatos de 119.917 107.927 89.259 71.550 86.409
grabación o reproducción . . .
Azúcares y artículos de confitería 33.442 44.666 39.902 38.977 62.032
Jabones, agentes de superficie
orgánicos, preparaciones para
63.649 55.350 49.901 38.225 49.125
lavar, preparaciones
lubricantes, . . .
Combustibles minerales, aceites
minerales y productos de su
118.362 114.107 64.166 28.720 45.990
destilación; materias
bituminosas; . . .
Manufacturas diversas 61.051 54.566 38.070 31.964 41.754
Tejidos de punto 43.256 34.612 30.823 25.927 30.253
Manufacturas de fundición, de
31.558 28.183 21.118 16.783 29.481
hierro o acero
Preparaciones alimenticias
44.120 44.754 33.379 22.098 29.072
diversas
Prendas y complementos
(accesorios), de vestir, excepto los 53.547 50.982 34.737 21.373 26.060
de punto
Vidrio y sus manufacturas 19.246 30.287 18.799 17.499 22.422
32
Preparaciones a base de cereales,
harina, almidón, fécula o leche; 30.396 24.877 23.169 16.703 21.823
productos de pastelería
Productos cerámicos 43.307 36.146 20.349 12.861 19.396
Productos químicos orgánicos 19.727 18.367 13.561 11.554 19.151
Extractos curtientes o tintóreos;
taninos y sus derivados; pigmentos 21.592 21.811 23.566 15.485 18.409
y demás materias colorantes; . . .
Algodón 23.472 18.942 13.104 10.846 16.782
Manufacturas de piedra, yeso
fraguarle, cemento, amianto 21.689 21.167 16.368 13.749 15.804
(asbesto), mica o materias análogas
Calzado, polainas y
artículos análogos; partes de 25.508 22.890 16.143 9.924 14.356
estos artículos
Fuente: TRADEMAP
IMPORTACIONES
(MILLONES DE DÓLARES FOB)
ECUADOR-COLOMBIA
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: TRADEMAP
33
Análisis: Los vehículos, productos farmacéuticos, manufacturas de plástico, aceites
esenciales, entre otros, son productos importados diariamente desde Colombia hacia
Ecuador, debido a que son productos terminados que muy solicitados diariamente, debido a
que el Ecuador presenta un índice muy bajo en industrias
EXPORTACIONES ECUADOR-COLOBIA
Tulcán-Ipiales (Millones de Dólares FOB)
EMPRESA FOB % FOB
NOVOPAN DEL ECUADOR S.A. 5.784.306 11,31%
COMERCIALIZADORA LEDESMA & LEDESMA 5.470.797 10,69%

AGROGRULED S.A.
ENVASUR ENVASES SURAMERICANOS 3.089.098 6,04%
SOCIEDAD CIVIL EXPORSERVICIOS 2.620.528 5,12%
INDUSTRIAL DANEC SA 2.140.100 4,18%

IPAC S.A. 1.926.110 3,77%
CUAMACAS RUANO VICTOR HUGO 1.550.470 3,03%
AMCOR RIGID PLASTICS ECUADOR S.A. 1.338.251 2,62%
LA FABRIL S.A. 1.329.194 2,60%
OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A. 1.167.820 2,28%
LOS DEMAS 24.741.030 48,36%
Totales 51.157.703 100%
Fuente: COBUS GROUP
Fuente: COBUS GROUP

Análisis NOVOPAN el exportador con más registro FOB debido a la importación de
tableros aglomerado y AGRORULED con la exportación de granos como el arroz, estas de
34
empresas no pertenecen a la Zona 1, pero utilizan la aduana de Tulcán como paso habilitado
con destino al mercado colombiano vía terrestre.
Tulcán-Ipiales (Millones de Dólares FOB)
PARTIDA ARANCELARIA FOB % FOB

4410.19.00.00 5.792.410 11,32%
1006.30.00.00 5.470.797 10,69%
1511.10.00.00 4.613.060 9,02%
1511.90.00.00 3.686.680 7,21%
1604.14.10.13 2.484.156 4,86%
1604.19.00.00 1.999.078 3,91%
8704.21.10.99 1.167.820 2,28%
2301.20.11.00 1.155.420 2,26%
7306.61.00.00 1.122.199 2,19%
7306.30.99.00 1.040.939 2,03%
LOS DEMAS 22.625.145 44,23%
Totales 51.157.703 100%
Fuente: COBUS GROUP
Elaboración: Autores
Fuente: COBUS GROUP
Análisis: Primera sub-partida arancelaria hace referencia a la madera, la segunda

sub-partida arancelaria hace referencia a granos como arroz, y la tercera sub-partida
35
arancelaria hace referencia al aceite crudo de palma a granel, son mercancías sin
transformación utilizadas para materia prima en la industria colombiana.
Ipiales-Tulcán (Millones de Dólares FOB)
EMPRESA FOB % FOB
HINO MOTORS MANUFACTURING COLOMBIA S.A. 8.044.631 9,97%
QBCO S.A. 3.525.507 4,37%
C I TOYOTA TSUSHO DE COLOMBIA S.A 3.130.256 3,88%
CARTON DE COLOMBIA S.A. 2.878.094 3,57%
COLGATE PALMOLIVE COMPANIA 2.114.344 2,62%
CABLES DE ENERGIA Y DE TELECOMUNICACIONES S A 1.841.030 2,28%
TECNOQUIMICAS S.A 1.706.386 2,12%

CARVAJAL PULPA Y PAPEL S. A. 1.693.360 2,10%
COLOMBINA S.A. 1.391.180 1,72%
SOCIEDAD DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL 1.054.417 1,31%
MACROEX
LOS DEMAS 53.281.180 66,06%
Totales 80.660.386 100%
Fuente: COBUS GROUP
Fuente: COBUS GROUP.

Análisis: Las principales empresas exportadoras colombianas que utilizan la
Zona Primaria como el Puente Internacional de Rumichaca, son HINO MOTORS,
QBCO y TOYOTA, para la exportación de vehículos y camiones, también presente un
36
índice medio-alto Cartones de Colombia y Palmolive, que es muy normal observar
productos de aseo personal de dicha marca.
PARTIDA FOB %
ARANCELRIA FOB
8704.22.90.00 4.368.222 5,42%
8704.23.00.00 2.951.748 3,66%
1507.90.90.00 2.924.201 3,63%
4802.56.90.00 2.146.974 2,66%
3004.90.29.00 1.699.652 2,11%
8704.21.90.00 1.237.887 1,53%
8704.22.20.00 1.235.704 1,53%
4802.55.90.00 1.232.949 1,53%
3402.20.00.00 1.140.059 1,41%
8706.00.99.90 991.548 1,23%
LOS DEMAS 60.731.442 75,29%
Totales 80.660.386 100%
Fuente: COBUS GROUP
Fuente: COBUS GROUP

Análisis: las dos primeras sub-partidas arancelarias pertenecen a vehículos y camiones de
la industria colombiana, seguido de los aceites esenciales ya terminados, estos productos
presentan gran acogida en el mercado ecuatoriano.
37
CONSIGNATARIO FOB %
FOB
MAQUINARIAS Y VEHICULOS S.A. MAVESA 8.037.302 9,96%
TEOJAMA COMERCIAL S.A. 3.165.301 3,92%
QUANTUM SATIS S.A. 2.997.104 3,72%
COLGATE PALMOLIVE DEL ECUADOR S.A. I.C. 2.114.344 2,62%
CEDETEC S.A ECUADOR 1.841.030 2,28%
TECNOQUIMICAS DEL ECUADOR S.A 1.569.845 1,95%
CORPORACION DISTRIBUIDORA DE 1.394.283 1,73%
ALIMENTOS S.A.
DISTRIBUIDORA COLOMBINA DEL ECUADOR 1.391.180 1,72%
S.A.
KIMBERLY CLARK ECUADOR S.A. 1.125.756 1,40%
PAT PRIMO ECUADOR COMERCIALIZADORA 1.055.309 1,31%
S.A.
LOS DEMAS 55.968.932 69,39%
Totales 80.660.386 100%
Fuente: COBUS GROUP
Fuente: COBUS GROUP
Análisis: el principal consignativo es MAVESA, debido a la importación diaria

de vehículos proveniente de Colombia, siguiéndolo atrás TEOJAMA COMERCIAL, que
38
también se da en la importación de camiones, cabe recalcar que los vehículos es el primer
producto colombiano con mayor índice de importación en el Ecuador.
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS
IMPORTACIONES
 TRANSPORTE AÉREO
Dirección Distrital de Aduanas de Quito (AÉREO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
AÑOS FLETE SEGURO CIF
dólares)
2013 2.598.110.682 97.818.642 12.129.693 2.708.059.017
2014 2.074.705.525 326.842.170 11.153.087 2.412.700.782
2015 2.316.171.952 91.974.381 11.012.157 2.419.158.490
2016 1.925.261.224 73.752.986 8.279.141 2.007.293.351
2017 1.978.341.453 82.969.847 8.735.476 2.070.046.776
TOTAL 10.892.590.836 673.358.026 51.309.554 11.617.258.416
FUENTE: COBUS GROUP.
ELABORACION: AUTORES.
Análisis: La evolución del valor CIF, se mantiene constantes, en descendencia

decrecientes durante los últimos cinco años en importaciones, durante el 2013 de da un
valor CIF DE 2.708.059.07, de ahí hasta el 2017 se da un valor CIF de 2.070.046.776,
según ala recopilación de datos obtenidos De Cobus Group, de mercancías proveniente
de exterior que entran por transporte aéreo y por la Dirección Distrital de Aduanas de
Quito.
Dirección Distrital de Aduanas de Guayaquil (AÉREO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 1.251.807.964 58.457.057 5.959.836 1.316.224.857
2014 1.329.943.227 24.038.625 7.213.309 1.361.195.161
39
2015 942.113.291 51.594.450 4.802.433 998.510.174
2016 847.580.208 45.641.426 4.018.745 897.240.379
2017 915.941.224 55.267.738 4.574.578 975.783.540
TOTAL 5.287.385.914 234.999.296 26.568.901 5.548.954.111

valor CIF de 1.316.224.857, de ahí hasta el 2017 se da un valor CIF de 975.783.540,
según ala recopilación de datos obtenidos De Cobus Group, de mercancías proveniente
de exterior que entran por transporte aéreo y por la Dirección Distrital de Aduanas de
Guayaquil.
Dirección Distrital de Aduanas de Latacunga (AÉREO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 48.450.128 2.176.652,00 227.013 50.855.806
2014 48.955.779,00 1.411.881,00 374.341,00 50.744.015
2015 45.567.972 2.369.588 387.108,00 48.326.683
2016 41.478.738,00 2.197.754,00 370.815,00 44.049.323
2017 26.940.910 810.740 504.319 28.257.986
TOTAL 211.393.527,00 8.966.615,00 1.863.596,00 222.233.813,00

valor CIF de 50.855.806, de ahí hasta el 2017 se da un valor CIF de 28.257.986, debido
a que este según la recopilación de datos obtenidos De Cobus Group, de mercancías
proveniente de exterior que entran por transporte aéreo y por la Dirección Distrital de
40
Aduanas de Latacunga, debido a que por este aeropuerto internacional de se dio un
descenderían bruta de importaciones debido a la mala administración de dicho
aeropuerto.
Datos totales
MODO AÉREO TOTAL

DIRECCIONES DISTRITALES ADUANERAS DE QUITO-
GUAYAQUIL-LATACUNGA
FOB (Millones de
dólares)
2013 3.898.368.774 158.452.351 18.316.542 4.075.139.680
2014 3.453.604.531 352.292.676 18.740.737 3.824.639.958
2015 3.303.853.215 145.938.419 16.201.698 3.465.995.347
2016 2.814.320.170 121.592.166 12.668.701 2.948.583.053
2017 2.921.223.587 139.048.325 13.814.373 3.074.088.302
TOTAL 16.391.370.277 917.323.937 79.742.051 17.388.446.340
TRANSPORTE AÉREO
1%
32% D.D.A.QUITO
D.D.A.GUAYAQUIL
D.D.A.LATACUNGA
67%
Análisis: Según datos recopilados en el Cobus Group, a través del medio de

transporte aéreo, las importaciones provenientes del extranjero ingresan por la Dirección
41
Distrital de Aduanas de Quito con el 68 por ciento, debido a que está establecido en la
capital del Ecuador, y su aeropuerto internacional Antonio José de Sucre (TABABELA),
es el primer aeropuerto con más movimientos internacionales de pasajeros y mercancías,
seguido del aeropuerto internacional de Guayaquil con 32 por ciento y es el segundo
aeropuerto con más movimientos internacionales de pasajeros y mercancías debido a que
Guayaquil cuanta también con el transporte marítimo, y seguido del aeropuerto de
Latacunga con 1 por ciento de movimiento internacional de pasajeros y mercancías,
debido a su mala administración este aeropuerto es utilizado por la Dirección Nacional
de Aviación Civil para fines de reparación aeronáutica.
 TRANSPORTE MARÍTIMO
Dirección Distrital de Aduanas de PT. Bolívar (MARÍTIMO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 4.164.466.748,94 1.040.563.857,84 29.041.747,25 1.768.064,25
2014 320.887.628,72 335.299.830,74 13.641.763,75 627.038,59
2015 167.624.100,87 167.693.136,59 15.735.519,38 892.701,28
2016 51.404.191,36 57.487.116,27 5.980.384,21 102.540,28
2017 60.053.550,55 65.006.487,21 5.106.974,89 128.609,66
TOTAL 4.764.436.220,44 1.666.050.428,65 69.506.389,48 3.518.954,06
Análisis: Con los datos estadísticos obtenidos de Cobus podemos analizar que en
las importaciones realizadas por el puerto bolívar durante los últimos cinco años en
cuanto es el valor FOB, no se ha mantenido en valores estables si no que ha ido variando
según el transcurso de los años; en donde podemos ver que el año en que tuvo un
decrecimiento evidente fue en 2016 al contrario del año 2013 que fue un año donde el
valor estuvo muy alto. Estos valores no son estables por lo que podemos mencionar que
42
las importaciones en el puerto Bolívar tienden de una manera a ser inestables ya que sus
valores decrecen al pasar el tiempo.
Dirección Distrital de Aduanas de Esmeraldas (MARÍTIMO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 5.056.531.219,22 203.826.685,66 4.535.688,59 5.270.825.168,48
2014 3.029.945.466,78 137.549.446,11 3.140.436,58 3.173.219.347,97
2015 2.494.462.859,85 129.734.077,09 2.256.938,93 2.626.487.322,96
2016 1.082.274.309,36 65.800.938,18 794.377,28 1.148.869.278,50
2017 1.531.592.082,50 94.136.724,18 1.670.087,18 1.627.398.911,78
TOTAL 13.194.805.937,71 631.047.871,22 12.397.528,56 13.846.800.029,69
Análisis: La evolución del valor CIF, en descendencia decrecientes durante los

últimos cinco años en importaciones, durante el 2013 de da un valor CIF de
5.270.825.168, de ahí hasta el 2017 se da un valor CIF de 1.627.398.911, según ala
recopilación de datos obtenidos De Cobus Group, de mercancías proveniente de exterior
que entran por transporte marítimo y por la Dirección Distrital de Aduanas de
Esmeraldas.
Dirección Distrital de Aduanas de Manta (MARÍTIMO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 805.904.047,09 36.961.321,94 2.764.391,16 128.489.216,31
2014 601.920.737,86 31.919.492,01 2.224.063,83 21.620.311,05
2015 547.679.493,31 25.334.635,93 2.208.243,64 51.803.719,33
2016 207.192.525,51 21.767.197,70 1.911.233,93 21.851.948,12
43
2017 656.379.732,60 43.443.924,93 2.336.815,91 8.342.522,67
TOTAL 2.819.076.536,37 159.426.572,51 11.444.748,47 232.107.717,48
Análisis: En los últimos cinco años se puede observar que en el año 2013 se ve
un superávit en las importaciones con gran relevo comparado con los otros años
posteriores y en el año 2016 tuvo menos relevancia con un bajo porcentaje con respecto
a los otros años respectivamente en el total CIF. Se puede observar que en el año 2014 y
2017 tuvo un promedio casi idéntico en el valor CIF, el flete en el año 2017 tuvo su
mayor relevancia. Y el valor FOB tuvo su alto promedio en el año 2013.
Dirección Distrital de Aduanas de Guayaquil (MARÍTIMO)

IMPORTACIONES
FOB (Millones de
dólares)
2013 18269878544,00 14969416356,00 70070779,00 33309365679,00
2014 13453643157,00 8192054200,00 46512051,21 21692209408,21
2015 1455704911650,00 720642536,50 39737117,26 15317428770,26
2016 10583341299,28 534048566,90 27436149,66 11144826015,84
2017 13419014155,29 67245257,70 36467664,88 13522727077,87
TOTAL 70282926272,07 24483406917,10 220223762,01 94986556951,18
Análisis: Se recopilaron datos estadísticos de las importaciones que tuvo el puerto

marítimo de Guayaquil teniendo como relación los últimos cinco años constatando desde
el 2013 hasta el 2017, en el año de 2016 es el año en relación a los últimos cinco años es
el que menor cantidad de valor FOB ha tenido las importaciones en el años del 2014 en
analogía con el año 2013 cayó con una cantidad de $4.816.235.387, desde el años 2013
al 2017 las importaciones han caído en un $4.850.864.389 reportando una caída en -
135% ,las importaciones en el puerto marítimo de Guayaquil también se puede analizar
44
que no tienen una tendencia de crecimiento ya que se puede observar que hay años que
sube las importaciones y drásticamente tiene a descender.
TOTAL DATOS
TRANSPORTE MARÍTIMO TOTAL

DIRECCIONES DISTRITALES ADUANERAS DE GUAYAQUIL-
MANTA -ESMERALDAS-PTO.BOLIVAR
FOB (Millones de
dólares)
2013 28.296.780.559 16.250.768.221 106.412.606 38.710.448.128
2014 17.406.396.990 8.696.822.969 65.518.315 24.887.676.106
2015 1.458.914.678.104 1.043.404.386 59.937.819 17.996.612.514
2016 11.924.212.326 679.103.819 36.122.145 12.315.649.783
2017 15.667.039.521 269.832.394 45.581.543 15.158.597.122
TOTAL 1.532.209.107.500 26.939.931.789 313.572.429 109.068.983.652
TRANSPORTE MARÍTIMO
13% 0%
D.D.A.GUAYAQUIL
D.D.A.ESMERALDAS
D.D.A.MANTA
D.D.A. PTO. BOLIVAR
87%
45
ANALISIS: Según datos recopilados en el Cobus Group, a través del medio de
transporte marítimo se da mayores importaciones provenientes del extranjero, ingresan
por la Dirección Distrital de Aduanas de Guayaquil con el 87 por ciento, y es el primer
puerto internacional con más movimientos internacionales de pasajeros y mercancías,
debido a que este cuenta con múltiples puertos tanto públicos como privados, seguido
del puerto internacional de Esmeraldas con 13 por ciento y es el segundo puerto con más
movimientos internacionales de pasajeros y mercancías debido a que Esmeraldas es
catalogado como un lugar turístico, y seguido de los puertos internacionales de Manta y
Pto. Bolívar, con 0.2 por ciento y 0,003 por ciento de movimiento internacional de
pasajeros y mercancías, respectivamente.
 TRANSPORTE TERRESTRE
Dirección Distrital de Aduanas de Quito (TERRESTRE)

IMPORTACIONES PUENTE INTERNACIONAL SAN MIGUEL
FOB (Millones de
dólares)
2013 42.951,45 288 66,16 43.305,61
2014 365.470,32 2.197,05 551,5 368.218,87
2015 121.589,45 52.892,61 1.744,76 176.226,82
2016 842.742,62 133.945,85 4.865,05 981.553,52
2017 529.336,02 77.867,00 2.591,31 609.794,33
TOTAL 1902089,86 267.190,51 2296,26 653.099,94
Análisis: La evolución del valor CIF, en descendencia a creciente durante los

últimos tres años en importaciones, durante el 2013 de da un valor CIF de 43.305, de ahí
hasta el 2016 se da un valor CIF de 981.553, de ahí en el 2017 de ahí un valor CIF
decreciente de 609.794, según ala recopilación de datos obtenidos De Cobus Group, de
mercancías proveniente de exterior que entran por transporte terrestre y por la Dirección
Distrital de Aduanas de Quito, por el Puente internacional de San Miguel.
46
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán (TERRESTRE)
IMPORTACIONES PUENTE INTERNACIONAL RUMICHACA
FOB (Millones de
dólares)
2013 1.359.373.435 52.000.640 3.325.017,00 1.414.701.105
2014 1.074.497.586,00 37.986.392 2.994.045 1.115.480.037
2015 978.609.611 38.871.242,00 3.009.112 1.020.491.980
2016 770.759.193 28.783.546 2.282.276 801.827.031
2017 1.009.210.434,00 42.718.759 2.936.758 1.054.867.968
TOTAL 5.192.450.259 200.360.579 14.547.208 5.407.368.121
Análisis: La evolución del valor CIF, constante decreciente durante los últimos
tres años en importaciones, durante el 2013 de da un valor CIF de 1.414.701.105, de ahí
hasta el 2015 se da un valor CIF de 1.020.491.980, de ahí en el 2017 de ahí un valor CIF
creciente de 1.054.867.968, según ala recopilación de datos obtenidos De Cobus Group,
de mercancías proveniente de exterior que entran por transporte terrestre y por la
Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, por el Puente internacional de Rumichaca.
Dirección Distrital de Aduanas de Loja (TERRESTRE)

IMPORTACIONES PUENTE INTERNACIONAL MACARÀ
AÑOS FOB (Millones de dólares) FLETE SEGURO CIF
2013 812.777,48 59.020 33.933,55 2.484.716,09

2014 4.589.908,2 156.170,31 56.102,90 127.225,72
2015 4.561.137,78 435.379,30 57.611,08 5.444.835,93
2016 5.308.247,67 151.962,44 54.574,37 5.246.497,88
2017 2.584.722,63 184.173,77 16.811,06 942.376,34
TOTAL 17.856.794,30 986705,82 219.032,96 14.245.652
47
Análisis: La evolución del valor CIF, creciente durante los últimos tres años en
importaciones, durante el 2013 de da un valor CIF de 2.484.716 fue una temporada
excelente para Macará, de ahí hasta el 2016 se da un valor CIF de 5.246.497, de ahí en
el 2017 de ahí un valor CIF decreciente de 942.376, según ala recopilación de datos
obtenidos De Cobus Group, de mercancías proveniente de exterior que entran por
transporte terrestre y por la Dirección Distrital de Aduanas de Loja, por el Puente
internacional de Macará.
Dirección Distrital de Aduanas de El Oro (TERRESTRE)

IMPORTACIONES PUENTE INTERNACIONAL HUAQUILLAS
FOB (Millones de
dólares)
2013 370.045.246 10.725.832 1.539.847 382.312.938
2014 336.218.889 9.563.422 1.535.267 347.319.592
2015 336.626.512 9.476.479 1.288.370 347.393.376
2016 303.694.367 7.547.811 1.123.543 312.367.737
2017 348.417.301 6.331.817 1.346.165 356.097.300
TOTAL 1.695.002.315 43.645.361 6.833.192 1.745.490.943
Análisis: En cuanto a las importaciones que ingresan por vía terrestre por la
Dirección Distrital de Huaquillas, en valor FOB esta promediado en unos 370 (FOB), los
años que se destacaron mayormente son 2017 y 2013 mientras que los del medio no
tuvieron mayor incremento, pero tampoco bajo.
DATOS TOTALES
MODO TERRESTRE TOTAL

Direcciones Distritales Aduaneras de Carchi, El Oro, Loja y Quito
48
FOB (Millones de
dólares)
2013 1.730.274.411 61.785.773 4.898.852 1.801.353.065
2014 1.419.674.961 53.704.570 4.357.225 1.474.654.892
2015 1.315.174.772 49.161.757 4.406.791 1.369.215.668
2016 1.080.604.564 36.554.262 3.465.253 1.120.415.091
2017 1.360.928.051 49.428.312 5.490.555 1.412.059.292
TOTAL 6.906.656.759 250.634.675 22.618.677 7.177.698.007
TRASNPORTE TERRESTRE
0%
24% D.D.A.TULCAN
D.D.A. LOJA
0%
D.D.A. EL ORO
D.D.A. QUITO
76%
ANALISIS: ANALISIS: Según datos recopilados en el Cobus Group, a través

del medio de transporte terrestre se da mayores importaciones provenientes del
extranjero, ingresan por la Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán, por el Puente
Internacional de Rumichaca con el 76 por ciento, y es el primer Puente Internacional con
más movimientos internacionales de personas, mercancías, medios de transporte y
unidades de carga, debido a que es una zona habilitada y da paso a la entrada con la
Republica de Colombia, seguido del Puente Internacional de Huaquillas con 24 por
ciento y es la segunda frontera con más movimientos internacionales de personas,
mercancías, medios de transporte y unidades de carga, debido a que Huaquillas es
catalogada como unas frontera activa y limita con la republica del Perú, y seguido de los
Puentes Internacionales de Macara y San Miguel, con 0.2 por ciento y 0,009 por ciento
49
de movimiento internacional de personas, mercancías, medios de transporte y unidades
de carga, respectivamente.
PORCENTAJES DE TODOS LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
IMPORTACIONES
TRANSPORTE AÉREO -TERRESTRE -MARÍTIMO

IMPORTACIONES TOTALES
FOB (Millones de
dólares)
2013 33.925.423.744 16.471.006.345 129.628.000 44.586.940.873
2014 22.279.676.482 9.102.820.215 88.616.277 30.186.970.956
2015 1.463.533.706.091 1.238.504.562 80.546.308 22.831.823.529
2016 15.819.137.060 837.250.247 52.256.099 16.384.647.927
2017 19.949.191.159 458.309.031 64.886.471 19.644.744.716
TOTAL 1.555.507.134.536 28.107.890.401 415.933.157 133.635.127.999
Porcentaje
13% 5%
TERRESTRE
MARITIMO
AEREO
82%
50
ANALISIS: según datos de Cobus Group, mediante la ponderación de datos totales
recopilados por los estudiantes de Quinto Nivel “B” , de la Carrera de Comercio Exterior,
se ha llegado a la conclusión de que el medio de transporte marítimo con 82 por ciento el
primer medio de transporte internacional utilizado para la importación de mercancías
extranjeras, debido a ventaja de bajo costo en el flete y gran capacitas de carga, seguido del
transporte aéreo con 13 por ciento, este medio de transporte tiene una ventaja de seguridad
de carga es por eso que el segundo medio de transporte internacional destinado para la
importación de mercancías extranjeras y por ultima el medio de transporte terrestre con 5
por ciento, este medio de transporte ofrece servicio de puerta a puerta pero tiene una gran
desventajas y es debido a la capacidad de carga y es por eso que es el tercer medio de
transporte destinado a la importación de mercancías extranjeras.
51
EXPORTACIONES
MANTA MARITIMO
EXPORTACIONES
AÑO TOTAL FOB (USD) TOTAL VOLUMEN (TONELADAS)
2013 84.638.459,20 USD 52329617,19 T
2014 79.126.918,54 USD 252944864,58T
2015 12.042.717.304,68 USD 72265614,61 T
2016 4.711.971,21 USD 52466124,12 T
2017 13.155.421,40 USD 15138951,17 T
Datos estadísticos: Cobus Group
ELABORADO: Damián Orellana
ANALISIS
En el presente cuadro se refleja que las exportaciones en por medio de

este puerto en los años 2013 han sido los que mayor se reflejan para
consideración de los demás estos teniendo como pico mas bajo el año de 2016
ESMERALDAS-MARITIMO
EXPORTACIONES
AÑO VALOR FOB(MILLONES DE DOLARES) VOLUMEN(TONELADAS)
2013 9.323.312.879,70 13.693.566.282,81
2014 9.010.116.587,42 5.761.111.046,87
2015 4.737.066.259,67 15.642.154.850,30
2016 3.940.878.144,13 27.128.501.843,39
2017 5.357.402.107,87 28.268.429.007,59
TOTAL 32.368.775.978,79 90.493.763.030,96
bajando exponencialmente las exportaciones
ANALISIS
En el presente cuadro se refleja lo dicho que las importaciones han baja

tanto del valor FOB como el valor CIF para entender de mayor forma la cantidad
si es relevante también se puede concluir que en el año del 2017 ha
incrementado, pero no para igualar la cantidad que tuvo en el año 2015.
52
PUERTO BOLÍVAR
EXPORTACIONES
AÑOS TOTAL FOB TOTAL VOLUMEN
Millones de dólares Toneladas métricas
2013 249.827.378,33 608.622.237,44
2014 510.392.758,06 419.833.221,96
2015 600.721.816,86 1.221.642.506,86
2016 420.475.519,81 938.268.324,57
2017 981.312.859,72 1.081.840.815,63
TOTAL 1.231.140.238,05 1.690.463.053,07
Fuente: Cobus Group
Elaborado por: Enna Galarza y Gina Wajuyata
ANÁLISIS:
En cuanto son las exportaciones realizadas por el puerto Bolívar durante

los últimos cinco años que va desde el año 2013 al año 2017 se evidencia que
existió un crecimiento desde el año 2013 al 2015 donde se elevó las
exportaciones de $249.827.378,33 a $600.721.816,86 este último tuvo el
volumen más alto de toneladas, pero en el año 2016 hubo un decrecimiento
considerable decayeron las exportaciones; recuperándose en el año 2017 con
un crecimiento muy alto para el puerto por lo que existe una tendencia de
crecimiento en cuanto son las exportaciones.
DISTRITO TULCAN
EXPORTACIONES
AÑO VALOR FOB( Millones de Doalres) Volumen (toneladas)
2013 114.972.480,39 94731256,06
2014 7004392437 245253978,5
2015 566257870 430760711,2
2016 456680585,8 469014825,1
2017 442683214,8 399436912
TOTAL 8.584.986.588,29 1639197683
53
FUENTE: COBUS GROUP
ELABORADO POR: Susana Chamorro, Johana Pozo y Paola Portilla
ANALISIS:
DISTRITO DE MACARA
EXPORTACIONES
Año Valor FOB(millones USD) Volumen ( Toneladas)

2013 23.812,02 1.488,00
2014 769.853,45 7.038
2015 15.030,12 8.568,00
2016 57.310,30 33.689
2017 116.802,93 171.155,69
Total 967.778,70 220450,69
FUENTE: COBUS GROUP
ELABORADO POR: Salcedo Dayanara, Sosa Jennifer, Fueltala Maricela
ANALISIS:
En la Dirección Distrital de Loja-Macara las exportaciones son muy bajas

y se observa que en muchos de los meses no se registra ninguna exportación.
El año del 2013 y 2015 solo se registra el 2% del total de las exportaciones cuyo
valor FOB total es de 982808,82 el cual la mayor parte de las exportaciones en
la aduana de Macara es del 2014 ocupa el 78% del Total mencionado. Además,
el tipo de Aforo Automático es el más utilizado en el control de las mercancías.
En el último año las cantidades valor FOB es de 116802,93 y el peso neto del
total de mercancías que salieron por esta aduana es de 428395,692.
54
EXPORTACIONES
AÑO TOTAL FOB PESO NETO

2013(OCT - NOV - DIC) 434.771,45 646.365,83
2014 17.668.455,03 15.828.011,57
2015 18.284.981,02 39.042.621,02
2016 17.810.440,26 32.706.227,84
2017 20.237.413,40 18.896.829,21
TOTAL 74.436.061,16 107.120.055,50
ANALISIS
Después de la recolección de datos den el puerto de San Miguel se puede

analizar que en los años ha incrementado las exportaciones por la misma razón
que se considera que los anteriores años se necesita tener un relación con los
5 años
Exportaciones
Año V.FOB (MILLONES DE USD) Volumen (Toneladas)
2013 295.357.448,39 171471164,1
2014 301145571,7 342.942.328,28
2015 61278280,1 685.884.656,56
2016 27497660,09 1.370.505.814,68
2017 11.983.658,41 2.739.986.696,98
Total 697.262.618,69 5.310.790.660,64
Fuente: Cobus Group
Autores: Jean P González , Lady Villarreal
ANÁLISIS
La presente información partiendo de la dirección distrital de Latacunga

nos permite determinar la variación existente entre los el período 2013 y 2017
con respecto a las exportaciones realizadas, entre 2013 y 2014 el volumen FOB
se duplica de la misma forma en el 2015 apreciamos un incremento sustancial
del total de exportaciones, en el 2016 por tanto las cifras se mantienen en auge
55
,culminando en 2017 con un relativo desarrollo, por tanto podemos concluir que
la tasa evolutiva de exportaciones entre 2013 y 2017 ha tenido un importante
desempeño favoreciendo así a la economía nacional de nuestro país.
GUAYAQUIL AÉREO
EXPORTACIONES
AÑOS VALOR FOB( millones de dólares) VOLUMEN(toneladas)
2013 1021591 51946945.28
2014 1344598 80939954.05
2015 4671251 25777609.66
2016 1184370 245441450.7
2017 693597 34802578.54
TOTAL 8915407 438908538.2
ANALISIS:
En las exportaciones el aeropuerto de Guayaquil ha tenido años en las

que aumenta y drásticamente baja como en el año de 2016 por la razón de casi
la mita de exportaciones en comparatacion al volumen de tonelas a pesar de
que el año 2017 el valor FOB es la mejor se puede reflejar que es mejor.
EXPORTACIONES AEREO
TOTAL FOB (millones USD)
AÑO GUAYAQUIL QUITO LATACUNGA TOTAL
2013 1.021.591,00 2.122.279,00 295.357.448,39 298.501.318,39
2014 1.344.598,00 2.121.155,00 301.145.571,70 304.611.324,70
2015 4.671.251,00 1.614.831,00 61.278.280,10 67.564.362,10
2016 1.184.370,00 1.619.573,00 27.497.660,09 30.301.603,09
2017 693.597,00 1.548.304,00 11.983.658,41 14.225.559,41
TOTAL 8.915.407,00 9.026.142,00 697.262.618,69 715.204.167,69
Elaborado: Pamela Valencia, Miguel Vizuete
56
Fuente: Cobus Group
ANÁLISIS
Despues de la recolación de datos se puede intuir que los aeropuerto

internacionales del Ecuador tiene un mayor en los datos el aeropuerto de
Latacunga es menor cantidad tiene en relación con los datos que nos arroja la
ciudad de Quito, por la que es la mayor pero no por tanto que la de Guayaquil
ya que solo son pequeñas cantidaddes.
EXPORTACIONES MARITIMO
AÑO GUAYAQUIL MANTA ESMERALDAS PUERTO BOLIVAR TOTAL
2013 5.864.079.581,57 84.638.459,20 9.323.312.879,70 249.827.378,33 15.521.858.298,80
2014 7.533.582.959,93 79.126.918,54 9.010.116.587,42 510.392.758,06 17.133.219.223,95
2015 7.634.915.592,23 12.042.717.304,68 4.737.066.259,67 600.721.816,86 25.015.420.973,44
2016 7.438.516.706,59 4.711.971,21 3.940.878.144,13 420.475.519,81 11.804.582.341,74
2017 8.968.953.183,42 13.155.421,40 5.357.402.107,87 981.312.859,72 15.320.823.572,41
TOTAL 37.440.048.023,74 12.224.350.075,03 32.368.775.978,79 2.762.730.332,78 84.795.904.410,34

Fuente: Cobus Group
ANÁLISIS
Despues de la recopilación de los Datos se puede concluir que este caso

las exportaciones en el transporte marítimo e de mayor cantidad Guayaquil
teniendo un total de 37.000 (millones) que reflejan casi el mayor seguido por
Esmeraldas seguida por
EXPORTACIONES TERRESTRE
57
AÑO TULCAN HUAQUILLAS MACARA SAN MIGUEL TOTAL
2013 114.972.480,39 7.531.897,17 23.812,02 434.771,45 122.962.961,03
2014 7.004.392.437,00 35.277.942,50 769.853,45 17.668.455,03 7.058.108.687,98
2015 566.257.870,00 23.752.439,60 15.030,12 18.284.981,02 608.295.290,62
2016 456.680.585,80 6.590.173,46 57.310,30 17.810.440,26 481.138.509,82
2017 442.683.214,80 37.932.039,00 116.802,93 20.237.413,40 500.969.470,13
TOTAL 8.584.986.587,99 111.084.491,73 967.778,70 74.436.061,16 8.771.474.919,58

Fuente: Cobus Group
ANÁLISIS
La evolución del FOB (millones de dólares), a partir del 2013 con USD
2.598.110.682 en periodo de cinco años, dicha evolución ha sido decreciente,
debido a que las importaciones se han reducido, el flete por lo general se ha
mantenido constante, en el 2014 presenta un incremento de un tres por ciento,
a lo que hace alusión también a decrecer también el seguro, por lo general el
valor CIF, en la sumas del FOB mas Flete y Seguro, presenta una valor positivo
en el 2013, de ahí en adelante dichos valores son decrecientes entre el quince
y diez por ciento.
58
4 RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 RESULTADOS
4.1.1 TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS
4.1.1.1 IMPORTACIONES
 GUAYAQUIL
Según datos recopilados de Cobus Group se determinó que el medio de transporte por el cual
ingresan mercancías provenientes del extranjero es por la Dirección Distrital de Aduanas de
Guayaquil debido a que cuenta con dos medios de transporte: Aéreo con un valor CIF de
5.548.954.111 (Millones de dólares) que es el segundo aeropuerto internacional con 32 por
ciento que más demanda internacional y Marítimo con un valor CIF de
94.986.556.951(Millones de dólares) que es el primer puerto marítimo con 87 por ciento
con más demanda internacional de mercancías, dando un total de 119 por ciento de ingreso
de mercancía extranjera proveniente del exterior que ingresa por la Dirección Distrital de
Aduanas de Guayaquil.
 TULCÁN
Según datos recopilados de Cobus Group se determinó que mediante el modo de transporte terrestre
por el cual ingresan mecánicas provenientes del exterior es por la Dirección Distrital de Aduanas de
Tulcán con un valor CIF total de cinco años de 5.407.368.121(Millones de dólares), donde la
Zona Primaria es el Puente Internacional de Rumichaca con el 76 por ciento de ingreso de
mercancías bajo control aduanero de autoridad aduanera competente.
4.1.1.2 EXPORTACIONES
 GUAYAQUIL
Según datos recopilados de Cobus Group se determinó que el medio de transporte por el cual salen
mercancías nacionales es por la Dirección Distrital de Aduanas de Guayaquil debido a que cuenta
con dos medios de transporte: Aéreo con un valor FOB de 438.908.538 (Millones de dólares) que
es el segundo aeropuerto internacional con 40 por ciento que más demanda internacional y
Marítimo con un valor FOB de 25.756.179.136 (Millones de dólares) que es el primer puerto
marítimo con 90 por ciento con más demanda internacional de mercancías, dando un total
de 130 por ciento de salida de mercancía nacional que sale por la Dirección Distrital de
Aduanas de Guayaquil.
 TULCÁN
59
Según datos recopilados de Cobus Group se determinó que mediante el modo de transporte terrestre
por el cuál salen mercancías nacionales es por la Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán con un
valor FOB total de cinco años de 1.639.197.682 (Millones de dólares), donde la Zona Primaria
y es el segundo Puente Internacional de Rumichaca con el 35 por ciento de salida de
mercancías bajo control aduanero de autoridad aduanera competente.
4.1.2 MÉTODO DE OBSERVACIÓN

A través de la observación en locales comerciales de la ciudad de Ipiales-
Colombia, se puedo observar, la presencia de personas ecuatorianos de distintas partes
del Ecuador, realizando la Compra de artículos eléctricos como Televisores y Teléfonos
Celulares, debido a que se da la compra unitaria de dichos artículos estos retornar al país
pasan por la Zona Primaria Habilitada que es el Puente Internacional de Rumichaca bajo
control aduanero, ya que son producto unitarios y de fácil camuflaje, pasan al país sin
pagar impuestos, por lo que se determinó mediante deducción:
Artículo Semanalmente mensualmente anualmente

Televisores 80 160 1920
Teléfonos 350 1400 16800
Celulares
Estos resultados pueden variar dependiendo de los días que son feriados por parte
del calendario del Ecuador, estos días son claves debido a la disponibilidad del
demandante ecuatorianos movilizado por sus propios medios, se trasladan hacia la ciudad
de Ipiales-Colombia para realizar sus compras, aprovechando la depreciación del Peso
colombiano ante el Dólar americano.
4.2 DISCUSIÓN
CONTROL ADUANERO-PERFILES DE RIESGO Y MARCO NORMATIVO SAFE
SI CUMPLEN O NO EN LA DIRECCION DISTRITAL DE TULCAN
El Marco SAFE de la OMA es un instrumento que busca mejorar la gestión de

las administraciones aduaneras, pues incluye recomendaciones que contribuyen en la
facilitación del comercio, y brinda métodos para identificar mercancías o contenedores
de alto riesgo. (aduanas.gub.uy, 2015). Este proyecto mejora el funcionamiento de las
aduanas, dándoles herramientas que les permitan afrontar los desafíos del presente siglo
y optimizar su capacidad para asegurar y facilitar el comercio global.
60
la Organización Mundial de Aduanas (OMA), ha visto la necesidad de aprobar
estrategias con el fin de garantizar el movimiento del comercio internacional de modo
que no impida, si no que por el contrario facilite el comercio, los elementos
fundamentales que son el fortalecimiento de capacidades y la facultad legislativa
requerida. Si bien ciertos aspectos de este Marco pueden aplicarse sin el fortalecimiento
de capacidades, muchas Administraciones necesitarán asistencia para aplicar las normas.
Este instrumento contempla la asistencia adecuada junto con el fortalecimiento de
capacidades para aquellas Administraciones que lo adopten.
en los elementos básicos del Marco SAFE, el que mayor relevancia tiene para la
administración aduanera del Ecuador-distrito aduanero de Tulcán es la segunda y tercera
por la cual cada país que adopte el Marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque
coherente en materia de gestión de riesgo para abordar las amenazas de la seguridad, En
tercer lugar, exige que, a solicitud razonable del país de destino, sobre la base de una
metodología comparable basada en la detección de riesgos, la Administración aduanera
del país de despacho realice una inspección de la carga y/o de los medios de transporte
de alto riesgo con destino al exterior, utilizando, de preferencia, equipos de detección no
intrusiva como por ejemplo, Máquinas de Rayos X, para vehículos y que entró en
funcionamiento en mayo de este año. Los pilares suponen un conjunto de normas que se
combinan para facilitar la comprensión y la rápida aplicación.
Para la Aduana del Ecuador en el Distrito de Tulcán se utiliza técnicas para la

verificación del perfil de riesgo basadas en análisis sistemáticos y antecedentes las
información relevante, determinado siempre a una operación de comercio exterior y
sobre todo relacionado con operaciones en el sector económico, el Sistema de Riesgo es
esencial sobre todo en la parte de análisis y evaluación , a través de los cuales se evalúa
el nivel de las declaraciones que ingresan por aduana y se pueda definir con claridad el
tratamiento que se le va a dar en cada proceso.
El departamento de inteligencia estableció que una selección inteligente basada

en criterios de riesgo permitiría mejorar la efectividad de los controles, reduciendo
dramáticamente el número de Aforo Físicos, mejorando los índices de eficiencia y
agilitando en gran medida al comercio exterior.
61
Según fuente de la aduana del Ecuador, Actualmente se encuentra en desarrollo
el estudio de los parámetros para analizar el canal automático, con el único objetivo de
brindar mayor facilidad a las empresas del sector privado que muestran un nivel de riesgo
bajo y que la CAE puede tener confianza en que sus mercancías no tendrían ningún
problema en caso de ser inspeccionados físicamente.
FACILITACION ADUANERA -ACUERDO DE FACILITACION AL COMERCIO
A partir del 28 de mayo, entró en funcionamiento el Sistema de Tránsito

Internacional de Mercancías-TIM. Con el TIM, el SENAE facilitará las operaciones de
comercio exterior entre Ecuador y Colombia, a la vez, mejorará la eficacia de los
controles fronterizos. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, SENAE, en conjunto
con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, de Colombia,
implementaron el Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías, TIM; un proyecto
que impulsa el intercambio comercial, la competitividad y la integración regional. Con
el TIM desarrollarán procedimientos estandarizados para ambos países en los puestos de
control fronterizo para optimizar y mejorar los trámites y procedimientos aduaneros.
REDUCCIÓN DE TRÁMITES
El Sistema mejora la coordinación interinstitucional entre los países y se reducen

trámites; además que se asegura la trazabilidad de las operaciones mediante el
seguimiento de las mercancías que ingresen o pasen por Colombia hasta cualquier punto
de Ecuador o viceversa.
Este proyecto permitirá la reducción de los tiempos en un 80% para los tránsitos
de mercancías entre las fronteras de ambos países, en beneficio de los empresarios, de
los comerciantes y sobre todo del sector transportista que podrá optimizar sus tiempos y
circular de una manera más rápida.
El TIM ha sido implantado en todas las fronteras de los países de Mesoamérica:

desde México hasta Panamá y es un proyecto desarrollado a través del Banco
Interamericano de Desarrollo-BID- quien adoptó este sistema, donado por el gobierno de
Japón.
CONTRABANDO Y DEFRAUDACION ADUANERA
El comercio ilícito engloba varias actividades: el contrabando, el fraude, la

defraudación aduanera, la falsificación y la piratería, pero todas con una característica
62
común, son actividades que tienen trascendencia al respecto de los derechos subjetivos
derivados de la propiedad intelectual e industrial.
A partir de la década de 1980, el comercio de armas, el tráfico de drogas, el

contrabando de mercancías, el contrabando de seres humanos, el comercio de ideas
robadas (falsificación y piratería) y el blanqueo de dinero, adquirieron, en el mundo
globalizado, un poder insospechado y una impresionante influencia política (Foro Europa
Ciudadana, 2013)
El comercio ilícito transfronterizo es un fenómeno global que rompe leyes,

reglamentos, licencias, impuestos, embargos y todo lo que los países utilizan para
organizar el comercio, proteger a sus ciudadanos y aumentar los ingresos fiscales (Naim,
2005).
De lo expuesto se entiende que, el contrabando consiste en la introducción o la

extracción ilegal de mercancías de un país. La concurrencia de esta conducta ilícita no
sólo afecta patrimonialmente al Estado, sino que también lo hace de manera extensiva a
la industria nacional.
La Organización Mundial de Aduanas (OMA), define el control aduanero como

todas aquellas medidas aplicadas a los efectos de asegurar el cumplimiento de las leyes
y reglamentos de cuya aplicación es responsable la Aduana. En su glosario de términos
aduaneros, la OMA señala que el fraude aduanero es el principal delito a perseguir por
las autoridades aduaneras, y lo determina como cualquier infracción o delito contra
estatutos o disposiciones regulatorias en que la aduana sea responsable de asegurar su
cumplimiento, incluyendo:
1) Evadir o intentar evadir el pago de derechos, aranceles e impuestos al flujo de

mercancías.
2) Evadir o intentar evadir cualquier prohibición o restricción a que estén sujetas

las mercancías.
3) Recibir o intentar recibir cualquier reembolso, subsidio u otro desembolso al

cual no se tiene derecho legítimo, y
4) Obtener o intentar obtener en forma ilícita algún beneficio que perjudique los
principios y las prácticas de competencia leal de negocios. ( Organización Mundial de
Aduanas OMA, 2014)
63
Formas Para Ingresar Mercadería De Contrabando A Ecuador
Los operativos de la Aduana del Carchi delatan nuevas formas usadas para
ingresar mercadería de contrabando al país.
Lo hacen en vehículos con motores preparados para carreras y sin tapicería ni

asientos para almacenar desde televisores hasta batidoras.(TELEAMAZONAS, 2017)
Los agentes del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, que laboran en la
frontera norte, son testigos de las maneras más ingeniosas y extrañas que utilizan los
ecuatorianos para ingresar mercadería al país desde Colombia evadiendo impuestos.
El aumento de aranceles que aplica Ecuador para ciertos artículos, considerados

suntuarios, como ropa, licor, aparatos electrónicos, etc., ha hecho que miles de
ecuatorianos se vuelquen a Ipiales, Colombia, en busca de estos productos a más bajos
precios.
Aquí Una Lista De Estos Mecanismos Detectados Por Aduana.
1. Un bebé 'ficticio'
Una mujer colocó ropa bajo su blusa de manera que parecía estar embarazada. Con
bebé y pañalera en mano, intentó pasar desapercibida ante los agentes de Aduana, pero no
tuvo éxito.
2. Un espaldar de alta definición
Familias tratan de pasar, en su auto, televisores. La forma más común es sacar el

aparato del cartón y envolverlo en una manta o sábana. Se coloca el televisor en el espaldar
del asiento trasero y, luego, dos o tres personas se sientan para cubrirlo.
3. 750 celulares en un solo auto
Personas sacaron las esponjas que rellenaban los asientos de un automóvil y

colocaron, en su lugar, 750 celulares. Un agente se percató de que un asiento estaba un
poco descosido, realizó una pequeña inspección y descubrió los celulares.
4. ¿Mulas a control remoto?
Mulas, caballos y burros son utilizados para transportar mercadería. Los animales
están entrenados para viajar solos y llegar hasta el sitio donde debe ser entregada la
64
mercadería. Son capaces de cruzar ríos, bajar empinadas laderas e incluso descender por
rocas y graderíos. Llevan televisores, bolsas con celulares, entre otra mercadería.
5. Cada centímetro cuenta
Mercadería como celulares y licores se esconden en el motor del vehículo, en el

sitio de la llanta de emergencia, en las puertas luego de retirar el tapiz, bajo los asientos, en
las gavetas, entre otros. 6. Llantas nuevas Los propietarios de vehículos cruzan la frontera
con llantas viejas, adquieren nuevas en Colombia, las colocan en el auto y desechan las
viejas. (El Comercio, 2014)
En Contra La Defraudación Aduanera
El secretario nacional de Aduana, Mauro Andino Alarcón dijo que se están

realizando cruces de información con otras instituciones para dar “golpes al comercio ilegal
que pretende defraudar a todos los ciudadanos”.
Andino, informó de la modalidad denominada “contrabando técnico”, que

consiste en ingresar productos por las vías habilitadas (aeropuertos, puertos marítimos)
en grandes cantidades, a precios inferiores al de venta, con el objetivo de bajar los
impuestos. Explicó que en uno de los casos detectados una empresa importaba bombillas
a un precio subvalorado de $ 0,03, mientras que el costo en su país de origen era de $
0,08, lo que ocasionaba que el importador pagara menos impuesto, causando un perjuicio
al Estado.(Telégrafo, 2017)
EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y LA

DEFRAUDACIÓN ADUANERA
Se compone de estrategias integrales, con acciones para conseguir mejoras y

modernizaciones en los sistemas de control, servicios y otros como la tipificación de
delitos aduaneros, restructuración de infraestructura y asistencia técnica oportuna.
Es así que, por primera vez en el Ecuador se logra integrar los esfuerzos y recursos
de 20 instituciones, lideradas por la Aduana del Ecuador y su titular, Mauro Andino
Alarcón, quienes mantienen el compromiso del presidente de la república, Lenin Moreno,
de frenar de forma radical ambos delitos que perjudican a la economía y a la sociedad.
Las instituciones que integran el Plan son:
 Unidad Nacional de Almacenamiento EP
65
 Ministerio de Defensa Nacional
 Ministerio de Agricultura y Ganadería
 Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
 Agrocalidad
 Ministerio de Industrias y Productividad
 Ministerio de Salud Pública
 BanEcuador
 Consejo de la Judicatura
 Secretaría Nacional de Gestión Política
 Ministerio del Interior
 Ministerio de Economía y Finanzas
 Banco de Desarrollo del Ecuador
 Servicio de Rentas Internas
 Iniap, Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias
 Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria
 Ministerio de Acuacultura y Pesca
 Secretaría Nacional de Comunicación
 Servicio Nacional de Normalización INEN
 Fiscalía General del Estado
“Los resultados de esta lucha ya se han evidenciado, logrando desde mayo a

diciembre de 2017 la aprehensión de más de 36 millones de dólares en mercancía de
contrabando, con lo que se ha protegido cerca de 3.600 empleos del Ecuador” aseguró
Mauro Andino de forma enfática durante su intervención, invitando a la ciudadanía a
unirse al compromiso de luchar contra el contrabando y la defraudación”(SENAE, 2018)
RUTAS PARA PASAR EL CONTRABANDO ENTRE ECUADOR Y COLOMBIA
Las vías alternas entre Ecuador y Colombia empleadas regularmente por los
pueblos vecinos y aprovechadas por las organizaciones criminales dedicadas al
contrabando de mercancías, tienen alertadas a las autoridades de ambos países.
Una de las rutas más utilizadas por los contrabandistas es la que une a Tulcán con
Ipiales, desde el sector La Rinconada, Rio Carchi, El Carrizal, Urbina, Calle Larga que
conectan con varias haciendas y una carretera que conduce al cementerio del municipio
fronterizo.
66
Según las autoridades de ambos países, en el departamento de Nariño existen 76
pasos utilizados por los traficantes. El Director Nacional de la Policía de Investigaciones
de Ecuador, coronel Carlos Alulema Miranda, expresó que su cargo es similar a la Dijin
de Colombia, con la cual existe constantemente un intercambio de información para
trabajos policiales.
Agregó “que todos los problemas que se presentan en cada zona de frontera,
tienen injerencia en ambos países, debido a que varias personas utilizan la línea de
frontera para cometer hechos ilícitos, de ahí en trabajar en intercambio de información y
unidos para contrarrestar todo tipo de delitos” (HsbNoticias, 2017).
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS POR CARRETERA
La Decisión 399 de la CAN, tiene como finalidad dinamizar el comercio

internacional regional por carretera en beneficio a los importadores y exportadores,
reduciendo costos, tiempo y generando seguridad de la carga durante su transporte. El
artículo 3 de la presente decisión establece: “La oferta y la prestación del servicio de
transporte internacional se sustentan en los siguientes principios fundamentales:
libertad de operación; acceso al mercado; trato nacional; transparencia; no
discriminación, igualdad de tratamiento legal; libre competencia; y, nación más
favorecida”. Esta legislación establece libre competencia de Transportistas en los
distintos lugares de los Países Miembros que son Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia, el
transportista el libre de prestar servicios en cualquier parte de dichos países, así lo
establece la normativa regional internacional, pero no es así en la actualidad, de hecho
mucho de la problemática se da por el conflicto de interés de cada nación, ya que
transportistas con los que cuenta la provincia del Carchi son alrededor de 25 compañías
de transporte pesado, y estos transportistas no pueden extender sus servicios más allá de
los límites con Colombia, ya que se generaría protestas, riñas entro otros debido a que
cada transportista está al tanto de la demanda de servicio de transporte internacional por
carretera de los importadores y exportadores que residen es dicha nación, la Decisión
399 de la CAN, debe derogarse ya que mucha de la normativa aduanera vigente, no se
aplica en beneficio a los Operadores de Comercio Exterior.
INVERSIÓN EXTRANJERA
Varios Convenios para invertir en Ecuador estipulan que, en caso de controversias entre
nuestro país y el inversionista, en una primera fase se buscará solución amigable; o por
67
la vía diplomática, dentro de plazos razonables y, en último término, por un Tribunal
(ECHEVREIA, 2018). La inversión extrajera es decreciente en el Ecuador debido a la
ausencia del sector industrial, esto se da por la falta de emprendimiento de nuevos
proyectos en la producción de productos con valor agregado representantes de la
industria ecuatoriana, aquí se debe proponer por instituciones públicas y privadas,
capacitaciones en el ámbito de producción de cada zona del ecuador, que el sector que
más destaca es el sector agrícola, al no tener benéfico propio muchas de las empresas
abandonan dichos negocios dejando inestabilidad la economía ecuatoriana. La República
del Ecuador debe buscar alternativas para atraer a inversionistas extranjeros a través de
diplomáticos ecuatorianos residentes en el exterior, se debe elaborar catálogos de
productos ecuatorianos para ser presentados en el mercados exteriores basados en los
gustos y preferencias del demandante extranjero, y se pueda catalogar dichos productos
como productos de calidad y sobre todo que cuenten con las certificaciones
internacionales de estándares de calidad, debido a que el demandante extranjero es muy
atraído por productos orgánicos y que cuenten con certificaciones internacionales, para
que sean eso tos productos aptos para el consumos humano y así posesionarse en el
mercado internacional. La situación económica local aún no logra reactivarse y el flujo
de compradores ecuatorianos hacia Ipiales y Pasto continúa, pero en menor escala,
debido a los precios desmedidos, inseguridad y mala atención (LA HORA, 2017).
Enfocado en la ciudad de Tulcán, muchos compradores ecuatorianos de distintas partes
del Ecuador, utilizan a esta ciudad como paso para dirigirse la ciudad de Ipiales y Pasto
de Colombia, para realizar sus comprar, la problemática generalizada en la ciudad Tulcán
es la falta de industrias, ya que la provincia del Carchi es rica en producción agrícola
como papa, frejol, quinoa, etc., la falta de inversión extranjera impide que la ciudad de
Tulcán y por ende la provincia del Carchi emprendan en producción, acompañada de la
atención al cliente, ahuyentan a compradores ecuatorianos y colombianos, otra variable
que juega un papel muy importante es el cambio de moneda entre el Peso colombiano
con el Dólar americano, obteniendo benéfico de esta variable y atraídos por mega
ofertas, los demandantes ecuatorianos son atraídos diariamente mediante publicidad de
locales comerciales colombianos ubicados en la entrada a Ipiales, mediante periódicos,
catálogos y revistas. Moreno presentó el Programa Económico para la
Estabilización Fiscal y la Reactivación Productiva en mayo de 2018, que se enfoca en
promover la inversión extranjera, generar más empleo, llevar a cabo reformas tributarias,
reducir el gasto y el endeudamiento. Con una mayor eficiencia en la recaudación de
68
impuestos, el gobierno espera reducir el déficit fiscal de 5.64% a 2.47% para el 2021. La
economía ecuatoriana tiene que lidiar con la inversión privada insuficiente, la corrupción
en el sector público, la gestión deficiente de su explotación petrolera y los recientes
desastres climáticos. Los principales desafíos del país son la diversificación de su
economía y la capacitación de una mano de obra más calificada. Si bien la tasa oficial de
desempleo ronda el 4,5%, casi el 35% de la población tiene trabajos "no apropiados", a
tiempo parcial o no remunerados (SANTANDER TRADE, 2018).
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
Una vez concluida la investigación y desarrollados todos los objetivos de los
mismos se llegó a las siguientes conclusiones:
 Se determinó de que no es posible cumplir con la naturaleza jurídica establecida en

el Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), con el control
aduanero y la vez conllevé a su facilitación al comercio en beneficio a los operadores
de comercio exterior.
 La administración aduanera de Tulcán-Ecuador e Ipiales-Colombia no desempeña
sus actividades al cien por ciento (100%) en su función como es el control aduanero
69
ya que se puede verificar que en la provincia del Carchi existe más de 80 pasos
ilegales, provocando alto tráfico de mercancías en zona secundarias.
 Para dar paso a la facilitación aduanera el personal administrativo de la Dirección
Distrital de Aduanas de Tulcán sobre el acuerdo de facilitación al Comercio
establecido por la OMC en febrero de 2017 para dar plazo a la implantación de a
nuevas tecnologías y simplificación de procesos aduaneros.
 Se determinó que todos los Operadores y Comercio Exterior deberán regirse por los
estamentos de la SENAE, para el cumplimiento del tráfico de mercancías.
5.2 RECOMENDACIONES:
Tomando en cuenta los resultados obtenidos en la investigación, se presentan las
siguientes recomendaciones.
 Ejercer un mejor control aduanero en la Dirección Distrital de Aduanas de Tulcán

se debe coordinar su acción con entes internacional como locales para reducir
significativamente las infracciones aduaneras.
 La capacitación continua en el ámbito de facilitación aduanera a todo el personal
Administrativo Aduanero, con el fin de tener un conocimiento mucho más factible
en las normativas.
6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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defraudacion-aduanera
72
7 ANEXOS
ENCUESTA
Este es el formato de la encuesta a realizarse:
¿Usted conoce los perfiles de riego establecidos en la normativa de la

OMA?
1 2 3 4 5
¿Usted cómo califica la cooperación entre administraciones aduaneras

entre Tulcán-Ecuador e Ipiales-Colombia??
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
¿Usted conoce los límites y las actividades de administraciones aduaneras

en la Zonas primaras y secundarias?
1 2 3 4 5
¿Usted cuanto conoce de las infracciones aduaneras?

1 2 3 4 5
¿Usted conoce el contenido del Acuerdo de Facilitación al Comercio?

1 2 3 4 5
¿Usted conoce el marco normativo de la OMA para facilitar y agilizar los

procesos aduaneros?
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
¿La legislación nacional permite que la Dirección Distrital de Aduanas

Tulcán adopte los estándares internacionales?
1 2 3 4 5
¿Usted cómo calificaría al sistema aduanero ECUAPASS para la

desmaterialización de documento y agilización de trámites en materia de aduanas
¡
1 2 3 4 5
73
FOTOGRAFÍA
Adjunto una fotografía del estudio de campo realizado a locales comerciales:
Fotografías de trabajo de campo en la institución pública de la SENAE Tulcán
74
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CONTROL DE CONTRABANDO
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Facilitación y Control Aduanero Ecuador

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UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL

FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL,

ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL

CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN

PROYECTO INTEGRADOR DE SABERES (PIS)

TEMA: “Análisis del control aduanero en la facilitación al comercio

Ing. Édison Caza MSc.

PERIODO ACADÉMICO: marzo 2018 – agosto

El Acuerdo de Facilitación al Comercio que entró en vigor el 22 de febrero de

PALABRAS CLAVES: Control Aduanero, Facilitación al Comercio Exterior,

KEY WORDS: Customs Control, Facilitation of Foreign Trade, International

RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... I

INTRODUCCIÓN ............................................................................................. III

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................... 1

1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 5

1.4.3 RECURSOS ........................................................................................... 6

2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ............................................................ 8

2.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ................................................... 8

2.2.2 FUNDAMENTACION LEGAL .......................................................... 14

3.1 ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................... 20

3.1.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................... 20

3.2 HIPÓTESIS O IDEA QUE DEFENDER ................................................. 21

3.4.2 ANALISIS ESTADISCTICO .............................................................. 27

4.2 DISCUSIÓN ............................................................................................. 60

5.1 CONCLUSIONES .................................................................................... 69

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las administraciones aduaneras no deberían centrarse exclusivamente en

La OMA debería elaborar un conjunto de normas aduaneras internacionales que

La Decisión 399 de la CAN, tiene como finalidad dinamizar el comercio

Los Acuerdos relacionados con la Red de Aduanas fortalecerán la colaboración

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1.4 OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

 La siguiente tesis realizada en el 2014 por Álvarez Toapanta Brenda Katherine de la

 La siguiente tesis realizada en el 2015 por Inés Dayana Zambrano Montaño de la

 La siguiente tesis realizada en el 2015 por Daniel Eduardo Moreno Moreno de la

 La siguiente tesis realizada en el 2014 por Daniel Fernando Morán Espín de la

2.2.2 FUNDAMENTACION LEGAL

DECISION 467: infracciones y el CAPITULO II

3.1 ENFOQUE METODOLÓGICO

Se adoptó un enfoque cualitativo a través de la utilización del instrumento de

3.1.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN

3.1.2.2 Investigación descriptiva

3.2 HIPÓTESIS O IDEA QUE DEFENDER

Indicadores Perfiles de Riesgo

Variable FACILITACIÓN AL COMERCIO EXTERIOR

¿Usted conoce el marco normativo de la OMA para facilitar y agilizar

3.4 MÉTODOS UTILIZADOS

3.4.1 MUESTRA DE INVESTIGACIÓN

Depósitos Temporales Código Dirección

Razón Social Código Ruc

BENAVIDES BENAVIDES GALO EDMUNDO 1900703 400297545001

BURBANO YEPEZ PAOLA LORENA 1900860 400722104001

CANO ENRIQUEZ NELSON RAUL 1901081 400594149001

YEPEZ NARVAEZ MIGUEL RODRIGO 1904998 400412128001