TUGAS PERENCANAAN KOTA

REVIEW JURNAL TENTANG LAHAN PARKIR

Muhammad Akbar Waliyanto

NPM.163410811
Kelas C

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERITAS ISLAM RIAU
PEKANBARU
2018
A. Article Journal # 1
 Judul : Evaluasi Terhadap Pengelolaan Parkir Tepi Jalan Umum Di
Kawasan Simpang Lima Kota Semarang
 Publikasi : Syaffa Rahmah
 Topic : Lahan Parkir
 Sumber : https://media.neliti.com/media/publications/103369-ID-evaluasi-
terhadap-pengelolaan-parkir-tep.pdf
B. Summary of Park Area in Semarang City
Kawasan Simpang Lima dijadikan sebagai salah satu tempat hiburan
dan rekreasi bagi masyarakat lokal maupun pendatang. Simpang Lima
sebagai suatu pusat kota yang mempertemukan jalan-jalan arteri
menjadikan kawasan ini menjadi titik pusat pertemuan arus kendaraan.
Tingginya intensitas aktivitas di kawasan pusat kota memberikan pengaruh
terhadap tarikan lalu lintas kendaraan bermotor yang besar dari wilayah-
wilayah sekitarnya. Akibatnya, banyak pengunjung yang menggunakan kendaraan
dengan berbagai kepentingan, berkonsentrasi dengan menggunakan tempat
parkir di dalamnya, terutama parkir di sisi jalan (on street parking). Parkir on
street merupakan parkir di tepi jalan umum, sedangkan parkir off street
merupakan parkir di luar jalan yakni di gedung parkir.
Beberapa masalah terkait pengelolaan parkir tepi jalan umum di
kawasan Simpang Lima diantaranya banyaknya parkir liar yang disebabkan
karena banyaknya para karyawan mall dan pengunjung yang lebih memilih parkir
di luar (tepi jalan) dibandingkan di dalam mall dikarenakan tarif parkir di
dalam mall yang lebih mahal karena menggunakan tarif per jam (tarif
progresif), penarikan tarif parkir yang melampaui regulasi, banyaknya para
juru parkir yang tidak menyetorkan retribusi parkir pada Dishubkominfo
dan adanya kepentingan koordinator lapangan yang merasa memiliki lahan
parkir.
C. Critical Review
1. Manajemen atau pengelolaan parkir di dalam badan jalan (on street
parking) merupakan hal penting untuk mengendalikan lalu lintas agar
kemacetan dapat ditekan. On street parking menimbulkan masalah
keselamatan dan kemacetan karena menutup satu atau dua lajur,
mempersempit ruang jalan menjadi satu lajur, mengurangi jarak pandang
 dan memaksa pejalan kaki berjalan di tengah jalan apabila fasilitas pejalan
kaki (trotoar) tidak tersedia dengan baik. Lebih dari pada itu, juga dapat
menghalangi akses untuk layanan gawat darurat. Akan sangat dibutuhkan
pengelolaan on street parking agar tidak menimbulkan permasalahan-
permasalahan pada jalan.
2. Parkir di ruang milik jalan menyebabkan permasalahan keselamatan dan
kemacetan.Seharusnya dalam upaya mengatasi parkir liar pemerintah
harus membatasi atau melarang parkir pada jalan utama pada jam sibuk,
Melarang atau membatasi parkir ketika menyebabkan masalah
keselamatan, Membuat parkir dalam gedung lebih menarik dengan tarif
yang lebih murah atau iklan.
3. Saat ini peraturan parkir tidak ditegakkan atau penegakan sangat lemah
dan diketahui bersifat informal dan/atau korupsi. Sebaiknya pemerintah
lebih menegaskan dengan cara meningkatkan penegakan hukum.Seperti
contoh di Negara Beijing, Merubah budaya organisasi, Merubah struktur
kelembagaan.
4. Membuat parkir ruang milik jalan lebih murah dari pada parkir luar ruang
milik jalan sehingga orang lebih cenderung mencari ruang parkir di ruang
milik jalan yang sudah penuh sementara ruang parkir luar milik jalan
masih kosong. Dengan cara merubah struktur tariff, Mengiklankan parkir
di luar ruang milik jalan Meningkatkan kualitas parkir di luar ruang milik
jalan
5. Juru parkir yang melaksanakan praktek perparkiran di lapangan.
Dimana terdapat aturan dan prosedur mengenai pengelolaan parkir
tepi jalan umum bagi para juru parkir tersebut yang dimana dalam
pengelolaan di lapangan banyak menemui hambatan dimana
komunikasi dan arahan dari Dishubkominfo yang kurang intensif, dan
juga kepentingan para pemilik lahan parkir membuat para juru parkir
merasa hanya perlu memberikan setoran kepada para pemilik lahan ini
dan juga perilaku para juru parkir yang tidak tertib.
6. Belum tersedianya Perda LLAJ yang spesifik tentang hukuman bagi
para pelaku parkir liar, masih minimnya denda parkir sehingga kurang
memberikan efek jera, kewenangan penilangan oleh Dishubkominfo
yang masih terbatas, kurangnya penyediaan kantong parkir off street,
 dan masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk memarkiran
kendaraannya pada kantong parkir yang telah disediakan.
D. Lesson Learned
Pelaksanaan pengelolaan parkir oleh Dishubkominfo berdasarkan Perda
No. 1 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Tepi Jalan Umum dan Perda
No. 2 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Umum adalah guna mencapai tujuan
ketertiban dan tercapainya penerimaan daerah. Dalam proses perencanaan
telah dilakukan dengan baik oleh Dishubkominfo sebagai organisasi yang
bertanggung jawab terhadap pengelolaan parkir. Namun realisasi kebijakan di
lapangan nyatanya banyak yang tak sesuai dengan aturan pengelolaan parkir
yang tertuang dalam Perda. Banyaknya perilaku para juru parkir yang tidak
tertib yakni melakukan parkir di daerah larangan sehingga menimbulkan parkir
liar, banyaknya para juru parkir yang tidak melakukan penarikan retribusi sesuai
tarif, banyaknya para juru parkir yang bahkan tidak mensetorkan retribusi parkir
kepada Dishubkominfo. Nyatanya permasalahan di lapangan juga disebabkan
karena kurangnya sosialisasi yang dilakukan oleh Dishubkominfo kepada juru
parkir sehingga pelaksana parkir di lapangan tidak memiliki gambaran jelas
terkait peraturan, selain itu adanya peran koordinator lapangan yang merasa
memiliki lahan yang bertindak sewenang-wenang sehingga para juru parkir
menyetorkan retribusi parkir justru kepada para korlap ini. Hambatan-
hambatan dalam pengelolaan parkir ini berdampak pada pemasukan daerah
dari sektor parkir, dimana realisasi penerimaan retribusi parkir tak pernah
mencapai target.

A. Article Journal # 2
 Judul : Kajian Penataan Parkir di Badan Jalan Kota Cirebon
 Publikasi : Reni Puspitasari 1*, I Ketut Mudana 2
 Topic : Lahan Parkir
 Sumber :
https://www.researchgate.net/publication/323819469_Kajian_Penataan_Parki
r_di_Badan_Jalan_Kota_Cirebon
B. Summary of Park Area in Cirebon City
 Salah satu permasalahan yang terkait dengan sektor transportasi di kota
besar adalah aktivitas parkir di badan jalan (on street parking). Kota Cirebon
merupakan salah satu kota yang terletak di jalur Pantai Utara (Pantura) di Provinsi
Jawa Barat dengan tingkat kepadatan lalu lintas yang cukup tinggi. Kondisi
tersebut seringkali diperparah dengan adanya kegiatan parkir di badan jalan
sehingga menyebabkan berkurangnya kapasitas jalan yang dapat digunakan
karena sebagian ruas jalan digunakan untuk parkir. Tumbuhnya pusat-pusat
perdagangan dan jasa yang menarik pergerakan kendaraan pengunjung akan
berdampak pada peningkatan kebutuhan parkir. Ketersediaan lahan parkir
kendaraan pengunjung yang terbatas menyebabkan terjadinya parkir di badan
jalan. Salah satu alasan klasik diperbolehkan badan jalan sebagai tempat parkir
kendaraan adalah karena ketiadaan lahan parkir di sekitar untuk dijadikan tempat
parkir khusus (off street parking). Banyaknya pusat kegiatan yang terletak pada
tepi ruas jalan perkotaan di Cirebon, menyebabkan fungsi jalan menjadi berkurang
karena parkir di badan jalan yang kurang tertata sehingga berpotensi
menimbulkan kemacetan. Penataan sektor parkir hendaknya dilakukan dengan
baik karena selain berdampak pada fungsi jalan juga berpengaruh pada
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Kebijakan Parkir
Berkaitan dengan penataan parkir di badan jalan Kota Cirebon, Dinas
Perhubungan Informatika dan Komunikasi (Dishubinkom) Kota Cirebon
melakukan usaha untuk menangani masalah perparkiran. Salah satunya dengan
membentuk Satuan Tugas (Satgas) penataan parkir. Hal ini dilakukan mengingat
kebutuhan akan lahan parkir (demand) dan prasarana yang dibutuhkan (supply)
mulai tidak seimbang dan tidak sesuai dengan karakteristik perparkiran. Selain itu,
karena adanya tuntutan dari pemilik kendaraan yang menginginkan kendaraannya
dapat parkir pada tempat yang nyaman, aman, mudah dijangkau, dekat dengan
lokasi tujuan, serta biaya parkir yang terjangkau. Disamping itu upaya
peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui perparkiran di badan jalan
belum didukung dengan penyelarasan Peraturan Daerah (Perda). Saat ini UPTD
Parkir Kota Cirebon masih menggunakan Perda Nomor 2 Tahun 2008 (Perubahan
atas Perda Nomor 8 Tahun 2001) tentang Parkir di Badan Jalan[10]. Perda
tersebut dirasakan kurang tepat untuk dijadikan dasar hukum yang sesuai dengan
kondisi saat ini, seperti retribusi parkir yang tertuang di Perda berbeda dengan
kondisi di lapangan. Dari hasil tinjauan di lapangan, tarif retribusi parkir sudah di
luar dari ketentuan. Contohnya, retribusi sesuai Perda untuk kendaraan roda dua
sebesar Rp500 dan kendaraan roda empat Rp1000. Sebaiknya, dengan berbagai
pertimbangan, tarif retribusi yang tertuang dalam Perda tersebut dinaikkan.
Karena di lapangan pun, kebanyakan kendaraan memberikan retribusi lebih besar
dari yang tercantum di Perda. Akan tetapi, berdasarkan Perda tidak bisa
memberikan tarif yang tidak sesuai dengan Perda sehingga hal ini menjadi
C. Critical Review
1. Parkir di Kota Cirebon memanfaatkan sebagian ruas jalan baik satu sisi
maupun dua sisi sehingga menyebabkan terjadinya pengurangan lebar
efektif jalan yang akan mempengaruhi volume lalu lintas kendaraan yang
dapat ditampung oleh ruas jalan tersebut. Jadi sebaiknya harus
memperhatikan penentuan sudut dan pola parkir yang tepat untuk
diterapkan pada badan jalan tersebut, serta adanya larangan parkir yang
diberlakukan pada badan jalan yang berkaitan dengan fasilitas umum.
2. Jalan Siliwangi merupakan jalan dua arah yang memiliki tempat parkir di
salah satu sisi jalan. Walaupun terdapat rambu parkir namun pada ruas
pengamatan tidak ditemukan marka parkir baik untuk mobil maupun
sepeda motor. Untuk menghindari permasalahan seperti kemacetan
sebaiknya agar di perhatikan Pergantian Parkir, Ruang Parkir dan Indeks
Parkir, Durasi Parkir, Akumulasi Parkir.
3. Dinas Perhubungan Informatika dan Komunikasi (Dishubinkom) Kota
Cirebon melakukan usaha untuk menangani masalah perparkiran. Salah
satunya dengan membentuk Satuan Tugas (Satgas) penataan parkir. Hal ini
dilakukan mengingat kebutuhan akan lahan parkir (demand) dan prasarana
yang dibutuhkan (supply) mulai tidak seimbang dan tidak sesuai dengan
karakteristik perparkiran.
4. Tarif retribusi parkir di Kota Cirebon sudah di luar dari ketentuan.
Contohnya, retribusi sesuai Perda untuk kendaraan roda dua sebesar
Rp500 dan kendaraan roda empat Rp1000. Sebaiknya, dengan berbagai
pertimbangan, tarif retribusi yang tertuang dalam Perda tersebut dinaikkan.
Karena di lapangan pun, kebanyakan kendaraan memberikan retribusi
lebih besar dari yang tercantum di Perda. Akan tetapi, berdasarkan Perda
 tidak bisa memberikan tarif yang tidak sesuai dengan Perda sehingga hal
ini menjadi satu masalah.
5. Pemerintah Kota Cirebon maupun Bappeda harus sudah memperhitungkan
berbagai dampak dari ketetapan peruntukan wilayah, salah satunya adalah
ketersediaan tempat parkir. Hal lain yang juga harus menjadi perhatian
adalah penentuan zonasi wilayah bagi sektor perdagangan.
Contoh yang banyak ditemui pada saat survei lapangan adalah kendaraan
tidak diparkirkan dengan benar, atau kendaraan diparkirkan tidak sesuai
dengan posisi parkir yang sudah ditandai dengan marka parkir. Selain itu,
banyak pedagang yang ikut memarkirkan dagangan mereka di lahan parkir
tersebut, sehingga semakin membuat lalu lintas tidak berjalan dengan
lancar.
D. Lesson Learned
Secara keseluruhan hasil perhitungan untuk karakteristik parkir di ruas
jalan yang diamati menunjukkan bahwa permintaan ruang parkir untuk sepeda
motor masih memenuhi kapasitas parkir yang tersedia. Sedangkan untuk parkir
mobil sudah melebihi kapasitas parkir yang tersedia, kecuali di ruas Jalan
Siliwangi, permintaan ruang parkir masih memenuhi kapasitas parkir yang ada.
Kondisi lalu lintas di ruas jalan yang menjadi objek penelitian masuk dalam
kategori kondisi lalu lintas macet, kecepatan rendah sekali (Highway Capacity
Manual, 2000)[6], dengan nilai rata-rata kecepatan 26,58 km/jam dan V/C ratio
0,630.
Selain karena volume kendaraan yang terus meningkat, keberadaan parkir
di badan jalan juga menghambat pergerakan lalu lintas kendaraan. Walaupun
secara perhitungan parkir mobil yang tersedia di badan Jalan Siliwangi masih
memenuhi kapasitas parkir yang ada, tetapi memberikan dampak kepada
berkurangnya kapasitas ruang jalan untuk pergerakan lalu lintas kendaraan.
Berdasarkan pengamatan di lapangan, kendaraan yang dapat melintas di Jalan
Siliwangi menjadi berkurang, dimana seharusnya jalan tersebut dapat dilintasi 4
(empat) mobil dari dua arah yang berlawanan, tetapi hanya dapat dilintasi 2 (dua)
mobil dari arah yang berbeda.
Parkir kendaraan di badan jalan pada ruas jalan yang diamati belum
seluruhnya sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Parkir di Badan Jalan yang
tercantum pada PERDA Nomor 2 Tahun 2008 (perubahan atas PERDA Nomor 8
Tahun 2001), antara lain:
a. tempat parkir di badan jalan belum seluruhnya dilengkapi dengan marka
parkir, seperti di Jalan Siliwangi;
b. penggunaan lahan parkir yang tidak seharusnya, seperti kendaraan tidak
diparkirkan dengan benar, atau kendaraan diparkirkan tidak sesuai dengan
posisi parkir yang sudah ditandai dengan marka parkir;
c. posisi parkir untuk kendaraan tertentu yang ukurannya lebih besar dari
kendaraan pada umumnya, seperti mobil barang (truck/ box), belum diatur
berlainan dengan posisi parkir yang seharusnya di ruas jalan yang
bersangkutan. Selain itu, banyak didapati proses bongkar muat barang
pertokoan dilakukan di areal parkir badan jalan, sehingga semakin
menghambat pergerakan lalu lintas kendaraan.