DERECHO ADMINISTRATIVO
I. Bienvenida. ........................................................................................................ 4
VII. Bibliografía……………………………………………………………………23
Convencido de tal apreciación, las y los invito a ser partícipes activos de los contenidos a
visualizar en las unidades en estudio:
I.- “Elementos Esenciales del Derecho Administrativo”
II.-“Ambito de Aplicación de la Administración Pública”
III.- “Actos Administrativos”
Finalmente al término del estudio de la unidad con este cuaderno y la síntesis multimedia,
tendrá la preparación adecuada para realizar y aprobar las evaluaciones.
Sumado a lo anterior, se desarrollará la idea central de la real función del Estado, desde su
naturaleza jurídica, atribuciones y responsabilidades.
A.- CONCEPTO:
Por lo tanto se puede finalizar este apartado diciendo que el Derecho Administrativo será una
rama del Derecho Público, que regula la actividad del Estado, así como las relaciones de la
Administración Pública con las demás Instituciones del Estado y con los particulares.
Constitución
Política
Reglamentos
Decretos
Supremos
Resoluciones e
Instrucciones
Acuerdos
Contratos Ley
Fuentes Racionales
Costumbre Doctrina
El Derecho Administrativo no está aislado en el ordenamiento jurídico, por tal motivo son
variadas las posibilidades de vincularse con otras ramas del derecho.
a) Es un derecho que deriva del Derecho Constitucional, el cual es fuente principal,
además de la ley y otras normas positivas
b) La actividad administrativa puede dar origen a conductas contempladas como delitos
propios: malversación de caudales públicos, fraude al fisco, usurpación de funciones
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etc. Todas materias de Derecho Penal
c) La intervención legal de agentes del Estado, en actividades de orden civil, laboral,
comercial.
d) Aplicación común de principios generales de Derecho Público y Privado
A. PERSONAS JURÍDICAS
B. EL ESTADO
iii.- Órganos del Estado: Para que el poder contenga al poder, para que no exista absolutismo ni
la suma del poder público, es imprescindible que el poder estatal sea ejercido por órganos
diferenciados. El Estado tendrá así tres tipos de órganos: legislativos, judiciales y
administrativos. Los órganos legislativos son las cámaras que integran el Congreso de la Nación;
los órganos judiciales se caracterizan por constituir órganos imparciales (ajenos a la contienda
que ante ellos se discute) e independientes (no sujetos a órdenes de ningún superior jerárquico
acerca de cómo deben desempeñar su función específica); los órganos administrativos, a
diferencia de los judiciales, se caracterizan por ser órganos estructurados jerárquicamente, esto
es, que dan o reciben órdenes: no son, pues, independientes.
ii. Concepto: El termino atribuciones del Estado, hace referencia a los derechos y
obligaciones que la Ley otorga como facultades expresas a los órganos que componen
gobierno.
En la misma Constitución la que dispone el contenido fundamental de la actividad que
corresponde realizar a cada uno de los órganos competentes de las funciones
gubernamentales.
La Constitución otorga a los individuos la certeza jurídica de que la actividad que cada
uno de los órganos públicos realice será siempre conforme a derecho y por lo tanto
sujetas a las atribuciones conferidas por la Ley Suprema, y de no ser así la propia Carta
Magna contempla las defensa que los ciudadanos pueden esgrimir en caso de
Cuaderno de Aprendizaje. Derecho Administrativo
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arbitrariedades.
iii. Cometidos del Estado: Son las tareas que los órganos estatales llevan a cabo al
efectuar cada una de las facultades tendientes a la realización de las funciones
asignadas. Estas atribuciones se catalogan en diferentes etapas, por lo que se
procederá a enunciar cada una de ellas.
b. Teorías que establecen una falta Objetiva: Difieren de las teorías de la falta
o culpa desarrolladas por el Derecho Administrativo y el Derecho Civil. Hacen
efectiva la responsabilidad del Estado en los casos en éste que causa daño
realizando actos lícitos, por lo que no es necesario que el autor del daño realice
actos antijurídicos.
i. Teoría del Riesgo: Nace como una solución a las falencias presentadas
por la teoría de la falta de servicio .Su fundamento se basa en la
actividad realizada por medio de sus órganos, que crean siempre la
existencia de un posible riesgo y en caso de que se verifique éste, nace
la responsabilidad estatal, aunque los funcionarios del Estado hayan
sido diligentes y no hayan incurrido en ninguna falta.
ii. Teoría de la igualdad ante las cargas públicas: Establece que los
daños que puedan sufrir los administrados por el poder público en el
ejercicio de su función administrativa, deben ser imputados a los
gastos generales de los servicios públicos que son pagados por el
impuesto, soportado por todos los administrados.
iii. Teoría del sacrificio especial: Teoría similar a la anterior, pero que
requiere de distintos requisitos: 1. Que la administración pública
ocasione un daño al administrado. 2. Que el daño que sufra el
particular sea más gravoso que el resto de los particulares, esto es que
exista una falta de equidad. 3. Que el daño ocasione un perjuicio al
particular.
iv. Teoría del enriquecimiento sin causa: Para su configuración
requiere de los siguientes requisitos. 1. Un daño imputable a la
administración. 2. Que exista un enriquecimiento sin causa del Estado.
3. Y que el daño sea especial.
v. Teoría del órgano: Ésta teoría intenta explicar la relación jurídica
existente entre las personas jurídicas administrativas y las personas
http://www.elmercurio.com/legal/movil/detalle.aspx?Id=903647&Path=/0D/
C9/
https://www.youtube.com/watch?v=nHvQwnKQdoM
https://www.youtube.com/watch?v=9vEz4s5MhCI
VII. Bibliografía:
1. Derecho Administrativo Chileno y Comparado Enrique Silva Cimma
2. Régimen Jurídico de los Caminos Públicos en Chile, Alejandro Torres Moreno
3. Derecho Administrativo, Chuayffet Chemor 1981
4. Derecho Administrativo, Gabino Fraga 2000
5. Tratado de Derecho Adminsitrativo y Obras Selectas, Mario Rejtman Farah
2013
6. Principios, Normas y Supletoriedad en el Derecho Administrativo Luis José
Bejar Rivera