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Andrés Mauricio Perdomo Lara

A L C A L D E
Contenido
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
ANTECEDENTES
1. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
1.1. GRUPO COORDINADOR
1.2. GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO
2. LÍNEA BASE
2.1. PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE
2.1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
2.1.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
2.1.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
2.1.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
2.1.5. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
2.1.6. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
2.1.7. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
2.1.8. APROVECHAMIENTO
2.1.9. DISPOSICIÓN FINAL
2.1.10. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
2.1.11. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
2.1.12. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL
2.2. PROYECCIONES
2.3. ÁRBOLES DE PROBLEMAS
2.4. PRIORIZACION DE PROBLEMAS
3. OBJETIVOS Y METAS
3.1. ARBOL DE OBJETIVOS
3.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
5. CRONOGRAMA
6. PLAN FINANCIERO
7. IMPLEMENTACION EVALUACION Y SEGUIMIENTO
8. REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS
9. BIBLIOGRAFIA
Introducción
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) es definido en el
Decreto 2981 de 2013 como el "instrumento de planeación municipal o
regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más
entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la
política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un
periodo determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a
través de la medición de resultados.

Para el Municipio de Florencia – Caquetá, a través del Decreto 090 del año
2011se adoptó el plan de gestión integral de residuos sólidos para el
Municipio de Florencia, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1713 de
2002, Decreto 1505 de 2003, Resolución 1045 de 2003 y Resolución 477
de 2004, el cual se tendrá como insumo para la presente actualización, de
conformidad con lo establecido en la metodología definida por la
Resolución 0754 de 2014.

La actualización del PGIRS del Municipio de Florencia es una necesidad


ante las diferentes políticas, actos administrativos y regulaciones emitidas
para dar solución a la problemática de generación, manejo y disposición
de residuos sólidos, que repercute directa o indirectamente en la salud y
bienestar de la población, así como en el ambiente natural en que esta se
desarrolla. De la misma manera se incorporan a los diferentes actores en
el proceso de actualización, generando condiciones que garanticen la
prestación eficiente del servicio público de aseo a los habitantes de
Florencia.

A través de la actualización del PGIRS del Municipio de Florencia, se


incorpora la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios,
aprovechables, y especiales, que mediante estrategias de corto, mediano
y largo plazo, permitan sensibilizar, capacitar e instruir a la población
Florentina en la reducción de residuos sólidos en el origen, el
aprovechamiento de residuos sólidos, valorización de residuos sólidos
aprovechables y la disposición final adecuada de aquellos residuos

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sólidos que no puedan ser aprovechados. De igual manera, se plantean
estrategias que permitan controlar, mitigar y eliminar aquellos sitios
definidos como críticos por su alta acumulación de residuos sólidos y que
han generado afectación a la salud humana, deterioro del espacio público,
afectación al ambiente por la generación de olores desagradables,
propagación de vectores y alteración del paisaje, entre otros.

El presente instrumento es el resultado del trabajo desarrollado bajo la


coordinación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural del
Municipio de Florencia, que aunado a los aportes de las Secretarías
Municipales, empresas prestadoras del servicio público de aseo y demás
actores organizacionales, institucionales y sociales, actualizan este
instrumento de planificación.

Objetivos
General
Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
Municipio de Florencia, adoptado mediante el Decreto 090 del 5 de Abril
2011 a través de la identificación de problemáticas, objetivos, programas y
proyectos que permitan la generación de herramientas para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos en el corto, mediano y largo plazo,
permitiendo el cumplimiento de la normatividad, previniendo y mitigando
impactos negativos, y promoviendo el mejoramiento continuo.

Específicos
Realizar el diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en el Municipio
de Florencia, a través de información primaria y secundaria.

Identificar las problemáticas que se presentan por la actual Gestión de


Residuos Sólidos en el Municipio de Florencia, determinando sus causas y
consecuencias.

Determinar las líneas principales sobre las cuales se generarán los


programas y proyectos que permitan la Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el Municipio de Florencia.

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Definir los programas y proyectos que se desarrollarán en el corto,
mediano y largo plazo, para cumplir las metas y objetivos, buscando el
mejoramiento del servicio público de aseo, la calidad de vida de la
población y la protección y conservación de los recursos naturales.

Formular indicadores que permitan hacer el seguimiento a los avances de


los programas y proyectos a lo largo del periodo de ejecución del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Antecedentes
El Gobierno Nacional mediante Decreto 1713 de 2002 estableció las
normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el Marco
de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Ordinarios, en materia
referente a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al
régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.
Mediante Decreto 1505 de 2003 se estableció que a partir de la vigencia
del citado Decreto los Municipios y Distritos deberían elaborar y mantener
actualizado un plan municipal o distrital para la Gestión Integral de
Residuos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco
de la política para la gestión integral de los residuos, el cual se envió a las
autoridades ambientales competentes, para su conocimiento, control y
seguimiento.

De acuerdo al artículo 9 de la Resolución 1045 de 2003 del Ministerio de


Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 5 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, el
Municipio de Florencia adopto el PGIRS mediante Decreto 090 del 5 de
Abril de 2011, para lo cual el Municipio de Florencia - Caquetá adelantó la
contratación pública directa No. 082 del 2010, suscribiéndose el Contrato
de Consultoría No. 097 del 2010 para realizar Reajuste, Revisión y
Formulación Integral del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
"PGIRS" del Municipio de Florencia, la cual se adelantó siguiendo la
metodología aprobada y adoptada mediante la Resolución No. 1045 del
2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Al ser elaborado el diagnóstico de los diferentes componentes de la


prestación del servicio de aseo se realizó el análisis brecha de la situación

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que se presentaba en la prestación del servicio de aseo, identificando las
problemáticas, causas, consecuencias y planteando medidas que
permitieran mejorar la gestión de los residuos sólidos, garantizando un
eficaz y eficiente servicio a los usuarios.

Como resultado de este diagnóstico se obtuvo en la línea base entre otras,


las condiciones que se presentan a continuación:

 Una producción per-cápita de residuos sólidos urbanos de 0.605


Kg/habitante-día, la cual se situaba por encima del promedio nacional,
siendo un indicativo de la baja cultura ciudadana y bajo
aprovechamiento de los residuos sólidos.

 Durante trece (13) años se dispuso de manera inadecuada los residuos


sólidos urbanos sin ningún tipo de tratamiento, contaminando los
cuerpos de agua cercanos y deteriorando el paisaje, sometiendo a la
Administración Municipal a investigaciones por incumplimiento de la
normatividad ambiental y que puedan derivar en sanciones
económicas y disciplinarias.

 El 10 de Noviembre del año 2006 mediante contrato de concesión No


20050001 la Alcaldía de Florencia entrega en concesión a la empresa
de aseo público domiciliario SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. el sitio de
disposición final de Residuos sólidos San Juan del Barro.

 Durante el periodo comprendido entre el 10 de noviembre de 2006 y el 1


de diciembre de 2009 se realizó la disposición final de residuos sólidos
en las celdas transitorias A y B del relleno sanitario localizado en la
vereda San Juan del Barro, Corregimiento San Martín, el cuál operó con
Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resoluciones 0612 de
2005 y 1016 de 2008 expedidas por CORPOAMAZONIA y operado por
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

 Durante el mes de Diciembre del año 2009 se realizó el cierre y clausura


definitiva del Relleno Sanitario San Juan del Barro, el cual según lo
señalado en el año 2011 se encontraba en pos-clausura técnica.

 Actualmente la disposición final de residuos se realiza en el Relleno


Sanitario Regional La Esperanza, operado por SERVINTEGRAL S.A.
E.S.P. y aprobado mediante resolución 006 del 17 de marzo de 2011
expedida por CORPOAMAZONÍA.

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 El Relleno Sanitario Regional La Esperanza fue aprobado con una vida
útil de 59.1 años como relleno local y 48.5 años como relleno regional y
cuenta con licencia ambiental expedida por CORPOAMAZONIA para
su construcción y operación durante el término de su vida útil.

El Decreto 090 de 2011 considera continuar con un esquema de trabajo


donde las empresas de servicio público se rigen de forma independiente
con una prestación libre del servicio de recolección y con una
desarticulación de las labores de gestión, educación y control ambiental
hacia la comunidad.

La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del


Municipio de Florencia, se desarrolla en cumplimiento del Título III, artículo
88 del Decreto 2981 de 2013, donde se establece que "Los municipios y
distritos, deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos
en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión
integral de los residuos, el presente decreto y la metodología para la
elaboración de los PGIRS".

La metodología para la formulación, implementación, evaluación,


seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, fue adoptada mediante Resolución 0754 del 25 de
Noviembre de 2014, en donde se establece que los PGIRS formulados a la
fecha de expedición de la resolución, se tendrán como insumo para
realizar la actualización de conformidad con la metodología definida, la
cual deberá contar con la participación de los actores involucrados en la
gestión integral de los residuos sólidos.

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1. Organización para
la Formulación del PGIRS
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) cuenta con el
apoyo de un grupo interdisciplinar, conformado bajo el Decreto Municipal
No 583 del 7 de Julio de 2015, (Ver Anexo N°2) que según lo establecido en
la Resolución 0754 de 2015 adquiere la responsabilidad de formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.

Estos grupos se encuentran conformados de la siguiente manera:

1.1. Grupo Coordinador


Presidente.
Alcalde Municipal.

Secretario.
Secretario para la Gerencia Desarrollo Económico y Hábitat.

Representantes.
Director Territorial Caquetá de Corpoamazonia.
Secretario de Ambiente y Desarrollo Rural.
Secretario de Salud.
Secretario de Educación.
Secretario de Inclusión y Reconciliación Social.
Secretario de Emprendimiento y Turismo.
Secretario de Gobierno.
Secretario de Planeación y Ordenamiento Territorial.
Secretaria de Obras Públicas.
Representante de la Comisión regional de competitividad.
Gerente Empresa(s) prestadora(s) del servicio público de aseo.
Representante de la agremiación.
Representante de los rectores.
Representante de los recicladores organizados.
Representante de ONG ambiental presente en el Municipio de Florencia.

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El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:

 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación,


implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.

 Definir un representante ante los medios de comunicación para


presentar los informes y avances.

 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,


actualización y adopción del PGIRS.

 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.

 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del


PGIRS.

 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.

 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.

 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo


con los criterios señalados en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del
PGIRS.

 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en


la etapa de implementación.

1.2. Grupo Técnico de Trabajo


Actores involucrados
Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial.
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural.
Secretaría de Obras Públicas.
Secretaría de Educación.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Gobierno.
Secretaría de Inclusión y Reconciliación Social.
Secretaría de Emprendimiento y Turismo.
Secretaría de Obras Públicas.

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Oficina Asesora Jurídica.
Representante de la comunidad.
Representante ONG.
Universidad de la Amazonia.
Empresa prestadora del servicio de aseo.

El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la


formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.

 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar


experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.

 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el


Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.

 Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo


Coordinador.

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2. Línea Base
Para lograr una correcta gestión integrada de los residuos sólidos es
relevante conocer la actual dinámica del territorio, identificando y
caracterizando las interrelaciones de los elementos del sistema social,
económico y natural, que se ve reflejado en las actividades económicas,
culturales y políticas de la población, las cuales se convierten en factores
que permiten generar un desarrollo humano sostenible, una
sustentabilidad ecológica y aceptación social.

Con este fin se desarrolla el proceso de caracterización de elementos y


factores a considerar durante la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
En el Anexo N° 3 Generalidades del Municipio se presenta una síntesis de
la caracterización biofísica desarrollada para el Municipio de Florencia.

2.1. Parámetros de la Línea Base


A continuación se presenta el estado actual de la gestión integrada de
residuos sólidos en el Municipio de Florencia, soportado en la recopilación
de información.

2.1.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO


PÚBLICO DE ASEO

Esquema de prestación del servicio


El esquema de prestación del servicio en el Municipio de Florencia
actualmente se brinda a nivel Municipal, realizando la disposición de los
Residuos Sólidos en el Relleno Sanitario Regional La Esperanza el cual es
de carácter regional.

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Prestadores del servicio público de aseo
El servicio público de aseo es brindado actualmente por dos (2) empresas
de servicios públicos, SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. y E.S.A.C. S.A. E.S.P.
en la Tabla N° 2.1 y 2.2, se detallan las principales características de cada
una de las empresas existentes en el municipio.

Tabla 2.1. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

NOMBRE DETALLE

Razón Social Servicios Integrales Efectivos S.A. E.S.P.

NIT 828002229

ID Empresa 3328

Fecha de Registro en el Registro Único de 24 de Julio de 2003


Prestadores de Servicios Públicos (RUPS)

Fecha de Constitución 26 de Marzo de 2003

Fecha de Inicio de Operaciones 1 de Agosto de 2003

Servicios Prestados Aseo

Clasificación Más de 2500 suscriptores

Nombre del Representante Legal Jaime Fernando Garces Cedeño

Cargo del Representante Legal Gerente

Fecha de Posesión Representante Legal 3 de Octubre de 2011

Dirección principal Carrera 7 No 17-15 Barrio 7 de Agosto

Teléfono 4357614

Correo electrónico suempresadeaseo.servintegral@gmail.com


Fuente. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

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Fotografía 2.1
Oficina Administrativa
de SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.
Fuente. SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

Tabla 2.2. ESAC S.A. E.S.P.

NOMBRE DETALLE

Razón Social Empresa de servicios Ambientales del Caquetá

NIT 900438478

ID Empresa 25699

Fecha de Registro en el Registro Único de 6 de Septiembre de 2011


Prestadores de Servicios Públicos (RUPS)

Fecha de Constitución 12 de Mayo de 2011

Fecha de Inicio de Operaciones 1 de Noviembre de 2011

Servicios Prestados Aseo

Clasificación Hasta 2500 suscriptores

Nombre del Representante Legal Carlos Enrique Serrano Morales

Cargo del Representante Legal Gerente

Fecha de Posesión Representante Legal 20 de Mayo de 2011

Dirección principal Carrera 10A No 7-04 Barrio Avenidas

Teléfono 4351109

Correo electrónico secretaria@esac.co


Fuente. E.S.A.C.E.S.P.

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Fotografía 2.2.
Oficina administrativa
de ESAC S.A. E.S.P.
Fuente: www.esac.co, 2015

Tarifa del servicio público de aseo


El servicio público de aseo en la ciudad de Florencia si es cobrado, la tarifa
cobrada por los prestadores del servicio público de aseo se presenta a
continuación en la Tabla N° 2.3 para la empresa SERVINTEGRAL S.A
E.S.P y en la Tabla 2.4 para la empresa ESAC S.A. E.S.P.

Tabla 2.3 Tarifa para el mes de julio de 2015 SERVINTEGRAL S.A. E.S.P

TARIFA
ESTRATO O SECTOR BARRIDO CRT TTE TDT TFR
TOTAL

ESTRATO 1 1063 5049 0 3902 1308 11322

ESTRATO 2 1063 5049 0 3902 1308 11322

ESTRATO 3 1063 5049 0 3902 1308 11322

ESTRATO 4 1063 5302 0 4098 1342 11805

PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 5302 4098 1342 11805


R1
PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 12899 9971 2352 26285
R2
PEQUEÑO PRODUCTOR 1063 16039 0 12398 2770 32270
R3
GRAN PRODUCTOR M3 0 19012 0 14696 2528 36236
VARIABLE HASTA 6 M3
GRAN PRODUCTOR
1063 237 0 183 668 2151
CARGO FIJO
INMUEBLES
1063 237 0 183 668 2151
DESOCUPADOS

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TARIFA SUBSIDIOS Y TARIFA A
ESTRATO O SECTOR
TOTAL CONTRIBUCIONES COBRAR

ESTRATO 1 11322 -2604 8718

ESTRATO 2 11322 -1019 10303

ESTRATO 3 11322 0 11322

ESTRATO 4 11805 0 11805

PEQUEÑO P. COMERCIAL R1 11805 5902 17707

PEQUEÑO P.COMERCIAL R2 26285 13142 39427

PEQUEÑO P. COMERCIAL R3 32270 16135 48405

PEQUEÑO P.INDUSTRIAL 32270 9681 41951

PEQUEÑO P. OFICIAL 32270 0 32270

GRAN P.COMERCIAL CARGO VAR. M3 36236 18118 54354

GRAN P. INDUSTRIAL CARGO VAR M3 36236 10871 47107

GRAN OFICAL CARGO VAR. M3 36236 0 36236

GRAN P. COMERCIAL CARGO FIJO 2151 1076 3227

GRAN P. INDUSTRIAL CARGO FIJO 2151 645 2796

GRAN OFICIAL CARGO FIJO 2151 0 2151

INMUEBLES DESOCUPADOS RESIDENCIAL 2151 -495 1656

ESTRATO 1

INMUEBLES DESOCUPADOS RESIDENCIAL 2151 -194 1957

ESTRATO 2

INMUEBLES DES RESID 3 Y 4- 2151 0 2151

DESOCUP OFIC

INMUEBLES DESOCUPADOS INDUSTRIAL 2151 645 2796

INMUEBLES DESOCUPADOS COMERCIAL 2151 1076 3227


Fuente SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., 2015

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Tabla 2.4. Tarifa para el mes de Julio 2015 ESAC S.A. E.S.P.

TARIFA INM. TARIFA


ESTRATO/USO TBL TRT TTE TDT TFR DESOCUPADO TOTAL

ESTRATO 1 861 4009 - 3271 1626 2104 9768

ESTRATO 2 861 4009 - 3271 1626 2104 9768

ESTRATO 3 861 4009 - 3271 1626 2104 9768

ESTRATO 4 861 4218 - 3438 1654 2104 10172

ESTRATO 5 861 4593 - 3738 1705 2104 10898

ESTRATO 6 861 6469 - 5239 1958 2104 14528

PEQUEÑO PRODUCTOR 861 4593 - 3738 1705 2104 10898


COMERCIAL 1

PEQUEÑO PRODUCTOR 861 9138 - 7373 2319 2104 19691


COMERCIAL 2

PEQUEÑO PRODUCTOR 861 13058 - 10508 2848 2104 27275


COMERCIAL 3

PEQUEÑO PRODUCTOR
861 11098 - 8941 2583 2104 23483
COMERCIAL 4

PEQUEÑO PRODUCTOR 2848


861 13058 - 10508 2104 27275
OFICIAL

PEQUEÑO PRODUCTOR 10508


861 13058 - 2848 2104 27275
INDUSTRIAL

GRAN PRODUCTOR -
861 39120 31350 6366 2104 77697
COMERCIAL 1

GRAN PRODUCTOR
COMERCIAL (AFORO) 861 19210 - 15428 3678 2104 39178

GRAN PRODUCTOR
861 39120 - 31350 6366 2104 77697
OFICIAL

GRAN PRODUCTOR
861 39120 - 31350 6366 2104 77697
INDUSTRIAL
Fuente: ESAC S.A. E.S.P. 2015

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SUB. Y SUB. Y SUB. Y CONTR. TARIFA INM. TARIFA
ESTRATO/USO DESOCUPADO A
CONTR CONTR INMUEBLES

ESTRATO 1 -23% -2247 -484 1620 7522

ESTRATO 2 -9% -879 -189 1915 8889

ESTRATO 3 0% 0 0 2104 9768

ESTRATO 4 0% 0 0 2104 10172

ESTRATO 5 50% 5449 1052 3156 16347

ESTRATO 6 60% 8717 1263 3367 23245

PEQUEÑO PRODUCTOR 50% 5449 1052 3156 16347


COMERCIAL 1

PEQUEÑO PRODUCTOR 50% 9846 1052 3156 29537


COMERCIAL 2

PEQUEÑO PRODUCTOR 50% 13637 1052 3156 40912


COMERCIAL 3

PEQUEÑO PRODUCTOR 50% 11742 1052 3156 35225


COMERCIAL 4

PEQUEÑO PRODUCTOR
0% 0 0 2104 27275
OFICIAL

PEQUEÑO PRODUCTOR
30% 8182 631 2736 35457
INDUSTRIAL

GRAN PRODUCTOR
50% 38848 1052 3156 116545
COMERCIAL 1

GRAN PRODUCTOR
COMERCIAL (AFORO) 50% 19589 1052 3156 58767

GRAN PRODUCTOR
0% 0 0 2104 77697
OFICIAL

GRAN PRODUCTOR
30% 23309 631 2736 101006
INDUSTRIAL
Fuente: ESAC S.A. E.S.P. 2015

El cálculo de la tarifa se realiza mediante la siguiente ecuación:


Ti = TFR + TBL+ TRT + TTE + TDF

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Dónde los componentes de la tarifa de aseo son:

Ti= Tarifa para los usuarios de Aseo.


TFR= Tarifa por comercialización y recaudo.
TBL= Tarifa por barrido y limpieza.
TRT= Tarifa por recolección y transporte.
TTE= Tarifa por transporte excedente.
TDF= Tarifa por tratamiento y disposición final.

Estratificación Socioeconómica
El municipio de Florencia está organizado político administrativamente, en
el área rural por siete (7) corregimientos, que contienen ciento setenta y
ocho (178) veredas, mientras que la cabecera municipal está organizada
por cuatro (4) comunas, con 189 barrios, distribuidos geográficamente de
la siguiente forma: la comuna norte la conforman cincuenta y un (51)
barrios, la oriental ochenta (80) barrios, la comuna sur treinta y nueve (39)
barrios y la occidental diecinueve (19) barrios, su perímetro urbano es
superior a las 1.456 hectáreas con 50.474. El crecimiento poblacional y
predial del municipio de Florencia, se ha presentado principalmente por
los asentamientos subnormales, que se forman por la necesidad de
vivienda de la población desplazada víctimas del conflicto armado que se
radican en la ciudad capital del departamento del Caquetá, en la búsqueda
de oportunidades sociales, que encuentran en el municipio.

El Municipio de Florencia, cuenta con una Estratificación Socioeconómica


adoptada en el año 2000, según decreto 0190 del 26 de septiembre de
2000, para el área Urbana, Con decreto 0099 del 10 de mayo de 2000 para
Centros Poblados, dando cumplimiento a la Ley 142 de 1994 y cuyas
viviendas se clasifican en cuatro Estratos: 1,2,3 y 4.

Sin embargo, por más de 15 años el Municipio de Florencia ha crecido


significativamente, pero no se ha realizado una actualización de la
estratificación ante el Crecimiento de las viviendas. Razón por la cual
existen solamente a la fecha 31.955 predios estratificados, quedando por
fuera aproximadamente 10.000 predios sin estratificación, a los cuales las
empresas de servicios públicos han garantizado sus servicios, pero no
cuentan con un estrato definido de acuerdo a los lineamientos del
DANE.Actualmente el 80% de la Estratificación del Municipio de Florencia
se encuentra en estrato uno (01), cuando esa no es la realidad.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Actualmente, no existe un sistema de información de estratificación
unificado en las empresas de servicios públicos, cada empresa maneja su
base de datos con estratos diferentes, inclusive hay diferencias entre las
fichas catastrales de un mismo predio. Y por lo tanto las Empresas
prestadoras del servicio público de aseo aplican las tarifas y subsidios
pero de acuerdo al estrato que cada una maneja.

Mediante Decreto 514 del 01 de diciembre de 2004, fue adoptada por el


Municipio de Florencia la Estratificación Rural. Y desde esa fecha no ha
sido actualizada.

Actualmente el Municipio de Florencia se encuentra adelanta la


actualización de la estratificación socioeconómica, con el fin de contar con
una sola base empleada por la Administración Municipal y las empresas
de servicios públicos.

Este proceso de actualización de la estratificación es responsabilidad


directa e indelegable del municipio de Florencia, esta competencia se
desprende del contenido de las Leyes 142 de 1994, 505 de 1999, 732 de
2002, 812 de 2003 y la resolución 392 de 2008.

Adicionalmente, la Secretaría de Obras Públicas del Municipio de


Florencia adelanta un proceso de auditoría a las empresas prestadoras
del servicio público de aseo, revisando la aplicación de la estratificación
socioeconómica a los cobros efectuados.

Convenio del fondo de solidaridad y redistribución


de ingresos vigente con el(los) prestador(es)
del servicio público de aseo
Mediante Acuerdo Municipal 07 de 1997 se creó el Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos con el ánimo de garantizar la correcta
asignación de subsidios a la demanda de servicios públicos domiciliarios
dentro de las competencias del ente territorial. Ante esta reglamentación,
anualmente el Honorable Concejo Municipal de Florencia a través de
Acuerdo Municipal establece los factores de subsidios y aporte solidario
para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo, aplicable en la respectiva vigencia fiscal.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
La Tabla N° 2.5, presenta los Acuerdos Municipales por medio de los
cuales se han establecido los factores de subsidio y aporte solidario para
el servicio de aseo en las últimas tres vigencias fiscales.

Tabla 2.5. Subsidio a la tarifa de aseo en el Municipio de Florencia

SUBSIDIO USUARIOS NIVEL DEL FACTOR


ACUERDO VIGENCIA
DE ASEO DE APORTE SOLIDARIO

030 de Diciembre 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%


2013
03 de 2012 9% Residencial Estrato 2 Usuarios Industriales 30%

001 de Febrero 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%


2014
28 de 2014 9% Residencial Estrato 2 Usuarios Industriales 30%

2014-020 de Noviembre 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%


2015
27 de 2014 9% Residencial Estrato 2 Usuarios Industriales 30%

2015-002 de junio 23% Residencial Estrato 1 Usuarios Comerciales= 50%


2016
24 de 2015 9% Residencial Estrato 2 Usuarios Industriales 30%
Fuente: Concejo Municipal de Florencia

El aporte solidario de los usuarios comerciales e industriales reportado, es


aplicado en el cálculo de la tarifa por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.

Así mismo, considerando que la Ley 142 de 1994 en su artículo 99 numeral


8° reglamenta: Cuando los Concejos creen los fondos de solidaridad para
subsidios y redistribución de ingresos y autoricen el pago de subsidios a
través de las empresas pero con desembolsos de los recursos que
manejen las tesorerías municipales, la transferencia de recursos se hará
en un plazo de 30 días, contados desde la misma fecha en que se expida la
factura a cargo del municipio. Para asegurar la transferencia, las
empresas firmarán contratos con el municipio, el Municipio de Florencia
celebra los contratos para conceder los respectivos subsidios.

De acuerdo a lo anterior, el Municipio de Florencia Suscribió con la


empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. el contrato subsidio No 002 del 24
de junio de 2015, cuyo objeto es la Transferencia de recursos del fondo de
solidaridad y retribución de ingresos al municipio a la empresa de servicios
de Florencia SERVINTEGRAL S.A E.S.P. con el fin de dar cumplimiento a
subsidiar los estratos 1 y 2 en la prestación del servicio público de aseo –
recolección de basuras.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
En la actualidad la Empresa de Servicios Ambientales del Caquetá (ESAC
S.A. E.S.P.) no ha firmado el contrato subsidio y adelanta los respectivos
procedimientos ante la oficina jurídica del Municipio de Florencia.

Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones


del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos
Aunque en el Municipio de Florencia los porcentajes de subsidio al valor de
la tarifa de aseo se encuentran muy por debajo del techo establecido por la
normatividad y que además no se está subsidiando el estrato tres (3) No
hay un equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de
Solidaridad y Redistribución de Ingresos, de acuerdo a lo reportado por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo. En la Tabla N° 2.6. Se
muestra el nivel de subsidios y contribuciones a la tarifa de aseo en el
municipio de Florencia.

Tabla 2.6. Porcentajes de subsidios y contribuciones a la tarifa de aseo

DETALLE VALOR

SUBSIDIOS ESTRATO 1 23%

SUBSIDIOS ESTRATO 2 9%

APORTE COMERCIAL 50%

APORTE INDUSTRIAL 30%


Fuente. SERVINTEGRAL S.A E.S.P.

Esta falta de equilibrio en el balance se refleja claramente en el aumento


de la proporción de usuarios a ser subsidiados, el cual es mayor ante
aquellos que recae la obligación de subsidiar.

A continuación en la Tabla N° 2.7 se presenta un balance entre subsidios y


contribuciones en la tarifa de aseo para el año 2016 donde se establece un
déficit de $ -573.106.531°°.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.7. Balance entre subsidios y contribuciones en la tarifa de aseo año 2016

ESTRATO O SECTOR ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16

ESTRATO 1 -68.511.275 -68.853.831 -69.198.100 -69.544.091 -69.891.811 -70.241.270 -70.592.477 -70.945.439 -71.300.166 -71.656.667 -72.014.950 -72.375.025
10% -314.690 -316.263 -317.844 -319.434 -321.031 -322.636 -324.249 -325.870 -327.500 -329.137 -330.783 -332.437
I.D -144.776 -145.500 -146.227 -146.959 -147.693 -148.432 -149.174 -149.920 -150.669 -151.423 -152.180 -152.941
F1 -312.750 -314.314 -315.886 -317.465 -319.052 -320.648 -322.251 -323.862 -325.481 -327.109 -328.744 -330.388
I.D F1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
F2 -1.315.231 -1.321.807 -1.328.416 -1.335.058 -1.341.733 -1.348.442 -1.355.184 -1.361.960 -1.368.770 -1.375.614 -1.382.492 -1.389.404
F2 10% -9.619 -9.667 -9.716 -9.764 -9.813 -9.862 -9.911 -9.961 -10.011 -10.061 -10.111 -10.162
I.D F2 -4.560 -4.583 -4.606 -4.629 -4.652 -4.675 -4.699 -4.722 -4.746 -4.769 -4.793 -4.817
ESTRATO 2 -11.125.897 -11.181.527 -11.237.435 -11.293.622 -11.350.090 -11.406.840 -11.463.874 -11.521.194 -11.578.800 -11.636.694 -11.694.877 -11.753.352
10% -14.610 -14.683 -14.756 -14.830 -14.904 -14.979 -15.054 -15.129 -15.204 -15.281 -15.357 -15.434
ID -17.639 -17.727 -17.816 -17.905 -17.994 -18.084 -18.175 -18.265 -18.357 -18.449 -18.541 -18.633
F1 -5.224 -5.250 -5.276 -5.302 -5.329 -5.355 -5.382 -5.409 -5.436 -5.463 -5.491 -5.518
I.D F1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
F2 -33.651 -33.819 -33.988 -34.158 -34.329 -34.500 -34.673 -34.846 -35.020 -35.195 -35.371 -35.548
F2 10% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
I.D F2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
P.P.C. RANGO 1 7.010.379 7.045.431 7.080.658 7.116.061 7.151.641 7.187.399 7.223.336 7.259.453 7.295.750 7.332.229 7.368.890 7.405.735
P.P.C. RANGO 1 F2 23.029 23.144 23.260 23.376 23.493 23.611 23.729 23.848 23.967 24.087 24.207 24.328
P.P.C. RANGO 2 20.230.105 20.331.256 20.432.912 20.535.077 20.637.752 20.740.941 20.844.646 20.948.869 21.053.613 21.158.881 21.264.676 21.370.999
F1 80.489 80.891 81.296 81.702 82.111 82.521 82.934 83.349 83.765 84.184 84.605 85.028
F2 405.543 407.570 409.608 411.656 413.715 415.783 417.862 419.951 422.051 424.161 426.282 428.414
P.P.C. RANGO 3 415.093 417.169 419.255 421.351 423.458 425.575 427.703 429.842 431.991 434.151 436.321 438.503
I.D 152.177 152.938 153.703 154.471 155.244 156.020 156.800 157.584 158.372 159.164 159.960 160.760
PEQUEÑO P. INDUSTRIAL 217.924 219.014 220.109 221.209 222.315 223.427 224.544 225.667 226.795 227.929 229.069 230.214
I.D 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
P.P.I. F2 20.755 20.858 20.963 21.068 21.173 21.279 21.385 21.492 21.600 21.708 21.816 21.925

GRAN P. COMERCIAL
6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908 6.081.908
CARGO VAR. M3

GRAN P. COMERCIAL C.F 86.464 86.897 87.331 87.768 88.207 88.648 89.091 89.536 89.984 90.434 90.886 91.341
MULTIUSUARIOS 424.237 426.358 428.490 430.632 432.786 434.950 437.124 439.310 441.506 443.714 445.933 448.162
C.F. MULTIUSUARIOS 87.617 88.055 88.496 88.938 89.383 89.830 90.279 90.730 91.184 91.640 92.098 92.559

GRAN P.INDUSTRIAL
283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506 283.506
CARGO VAR. M3

GRAN P. INDUSTRIAL C.F 4.150 4.171 4.192 4.213 4.234 4.255 4.276 4.298 4.319 4.341 4.363 4.384
-46.286.543 -46.549.803 -46.814.379 -47.080.278 -47.347.506 -47.616.071 -47.885.978 -48.157.235 -48.429.848 -48.703.825 -48.979.171 -49.255.894
TOTAL DEFICIT
-573.106.531
SUBSIDIOS AÑO 2016
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Normas expedidas por la administración municipal
relacionadas con la gestión integral de residuos
En el Municipio de Florencia se han expedido los siguientes actos
administrativos relacionados con la gestión integral de residuos sólidos.
Acuerdo 003 de 2003, por medio del cual se estimula el aprendizaje de
prácticas de reciclaje de residuos sólidos y aprovechamiento de desechos
orgánicos en el Municipio de Florencia.

Decreto 0391 de 2004, por medio del cual se establecen las instancias
para promover la participación de los actores involucrados en la
Formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
del Municipio de Florencia Caquetá.

Decreto 090 de 2011, por medio del cual se adopta el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Florencia.

Acuerdo No 025 de 2013, por medio del cual se autoriza la creación del
Comité Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEA) del Municipio
de Florencia.

Decreto No 745 de 2013, por el cual se deroga el Decreto 090 de 2011


sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos y se actualiza el PGIRS.

Decreto Municipal 0760 de 2013, por el cual se modifica el Decreto


Municipal No 0754 de 2013 y se toman otras determinaciones.

2.1.2. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO


PÚBLICO DE ASEO

A continuación se describe para el Municipio de Florencia lo relacionado a


la generación de materiales, sustancias o elementos (principalmente
sólidos), resultantes del consumo o uso de un bien en actividades
domésticas, industriales, comerciales o de servicios, que no tienen
característica de peligrosidad y que son presentados por el generador
para su recolección por parte de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Cantidad de residuos del servicio público de aseo
en el área urbana
La cantidad de residuos sólidos del servicio ordinario y de barrido urbano,
recolectados por las empresas prestadoras del servicio público de aseo y
dispuestas en el Relleno Sanitario La Esperanza, se presentan en la Tabla
N° 2.8. Esta información se obtiene del Sistema Único de Información,
verificada con las empresas prestadoras del servicio público de aseo, de
acuerdo a los reportes de los datos del pesaje realizado en el lugar de
disposición final.

Tabla 2.8 Toneladas de recibos sólidos dispuestas durante los años 2007-2015

AÑO PROCEDENCIA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

2007 Florencia 2188 2005 2195 2189 2369 10946

2008 Florencia 2256 2124 2194 2205 2259 2184 2314 2242 2197 2028 2232 2600 26835

2009 Florencia 2387 2140 2364 2336 2363 2349 2501 2510 2498 2418 2317 2715 28898

2010 Florencia 2364 2257 2584 2419 2782 2769 2606 2494 2478 2476 2587 2947 30763

2011 Florencia 2597 2338 2672 2622 2780 2710 2665 2782 2592 2726 2790 3179 32453

2012 Florencia 2813 2654 2772 2660 2876 2739 2846 2814 2631 2805 2867 3310 33787

2013 Florencia 3033 2687 2853 3097 3240 2938 3111 2452 3044 3150 3165 3516 36286

2014 Florencia 3281 2873 3265 3374 3145 2958 3282 3081 3146 3124 3067 3757 38353

2015 Florencia 3338 3026 3329 3378 3443 3437 3600 3417 3335 3391 3260 3689 40643

Fuente Sistema de información único de servicios públicos

Durante el año 2015 se dispuso adecuadamente un total de 40.643


Toneladas de residuos sólidos generadas en el área urbana y rural del
municipio (Ver Figura N° 2.1).

Para el año 2015 se dispusieron en promedio 3.387 Ton/mes. Al realizar


el comparativo, se ha disponiendo en promedio un 2.22% más de residuos
sólidos comparado con el mismo periodo del año 2014.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.1. Toneladas de Residuos Sólidos urbanos generadas entre 2007-2015

TONELADAS DISPUESTAS ANUALMENTE


50000
45000
40000
35000
TONELADAS

30000
25000
20000
15000
10000
5000
0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FLORENCIA 10946 26835 28898 30763 32453 33787 36286 38353 40643
TOTAL 19345 27833 30516 32513 34337 37991 40483 41882 46679
Fuente: Este Estudio

En la Tabla N° 2.9 se presenta el porcentaje de variación en la generación


mensual multianual de Residuos Sólidos generados en el área urbana y
que son dispuestos adecuadamente en el Relleno Sanitario La
Esperanza.

Tabla 2.9 porcentaje de variación en la generación mensual multianual de residuos


sólidos urbanos periodo 2009 - 2015
% % % % % %
MES VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN VARIACIÓN
2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015

ENERO -1,52 9,44 7,95 7,99 7,99 -3,64

FEBRERO 4,76 3,54 12,98 1,29 6,05 10,35

MARZO 8,62 3,40 3,10 2,66 15,12 1,25

ABRIL 2,97 8,28 0,63 16,68 6,40 2,91

MAYO 16,96 -0,15 3,10 12,60 -2,67 -

JUNIO 17,25 -2,28 0,58 7,25 0,37 -

JULIO 2,92 1,87 6,47 9,51 5,23 -

AGOSTO 2,24 11,34 0,72 -12,78 25,25 -

SEPTIEMBRE -2,,05 4,20 1,44 15,38 2,81 -

OCTUBRE 1,71 6,69 2,63 12,44 -1,18 -

NOVIEMBRE 10,74 7,80 2,00 10,37 -2,89 -

DICIEMBRE 7,71 7,62 0,90 8,61 7,44 -


Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Se puede observar que para el periodo comparativo Enero-Abril de los
años 2014-2015, el crecimiento ha sido menor al presentado entre los
años 2013-2014.

La generación de residuos de barrido de vías y áreas públicas en el año


2015 se muestra en la Tabla N° 2.10 presentada a continuación.

Tabla 2.10. Producción de residuos de barrido de vías y áreas públicas en el año 2015

MES BARRIDO
ENERO 102,24
FEBRERO 81,10
MARZO 95,41
ABRIL 95,48
MAYO 94,05
JUNIO 87,50
JULIO 91,38
AGOSTO 93,21
SEPTIEMBRE 93,15
OCTUBRE 114,79
NOVIEMBRE 91,69
DICIEMBRE 105,85
TOTALES 1.145,85
Fuente: SERVINTEGRAL S.A E.S.P.

Producción per cápita de residuos en el área urbana


De acuerdo a la proyección de población para el año 2014, el Municipio de
Florencia cuenta en su área urbana con una población de 160063
habitantes. La producción total de residuos en el año 2014 en esta área fue
de 38343 Toneladas.

Al realizar los cálculos respectivos obtenemos que la producción per


cápita de residuos sólidos del Municipio de Florencia en el área urbana es
0.656 Kg/habitante-día.

Producción per cápita


0,66 Kg/Hab-día

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
De acuerdo a lo establecido en el anterior PGIRS del 2010, la producción
per cápita era de 0.605 Kg/habitante-día, lo cual indica un aumento de
0.056 Kg/habitante-día (aumento del 8,3%).

Caracterización de los residuos en la fuente


por sector geográfico
El conocimiento de la composición de los residuos sólidos permite tomar
decisiones de carácter técnico, económico y ambiental, para así obtener
una gestión de residuos dirigida a la separación, clasificación y/o
disminución en la fuente, para su posterior aprovechamiento y
valorización. De acuerdo a los resultados obtenidos se definen
parámetros para su almacenamiento, separación, recuperación,
transporte, tratamiento y disposición final. También es fundamental para
determinar la tecnología a seleccionar en un caso determinado.

De acuerdo al estudio de caracterización y aforo realizado para el PGIRS


adoptado mediante Decreto 090 de 2011, se determinó la composición
física porcentual de los residuos generados en diferentes sectores del
Municipio de Florencia, y es presentado en la Tabla N° 2.11.

Tabla 2.11. Caracterización de Residuos Sólidos 2010

VALOR ESTRATOS ESTRATOS


COMPONENTE PROMEDIO (%) 1 Y 2 (%) 3 Y 4 (%)
ORGÁNICO 55.115 58.14 52.09
CARTÓN 1.635 2.15 1.12
PAPEL 7.00 2.69 11.30
MADERA 1.790 1.21 2.37
VIDRIO 2.120 2.42 1.82
PLÁSTICO 4.175 4.58 3.77
TEXTILES 0.880 1.62 0.14
CERÁMICA 0.160 1.62 0.70
METAL 1.570 1.88 1.26
INSERVIBLE 21.090 18.30 23.88
PET 1.145 2.15 0.14
OTROS 2.315 3.23 1.40
Fuente: PGIRS Decreto 090 de 2011

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
La empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. realizó caracterización de los
residuos sólidos del área urbana en el mes de Diciembre del año 2014,
obteniendo los siguientes resultados (Ver Tabla N° 2.12.).

Tabla 2.12. Caracterización de Residuos Sólidos 2014

COMPONENTE ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 COMERCIAL

ORGÁNICO 52.9 41.6 40.18 36.36 12.97


MADERA 0.45 0 0.45 0 0
TEXTILES 17.35 6.48 4.56 4.54 4.32
CARTÓN 2.739 5.55 7.30 0.90 20.54
PAPEL 1.826 3.70 4.56 2.72 12.97
PLÁSTICO 4.56 8.33 3.65 7.27 21.62
PET 4.56 2.77 5.47 4.54 3.78
VIDRIO 1.36 0.92 0.91 1.81 2.16
METAL 0.45 0.92 0.91 4.54 0
INSERVIBLE 13.69 29.6 31.96 37.27 21.62
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., 2014

La caracterización de residuos sólidos llevada a cabo por la empresa


SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. se realizó en los barrios La Gloria (estrato 1),
La Paz (estrato 2), El Cunduy (estrato 3), Conjunto Colinas de San Antonio
(estrato 4) y Centro (sector comercial).

Del estudio de caracterización realizado, se puede observar que el


potencial de aprovechamiento de residuos como el papel, cartón y plástico
es mayor al aumentar el estrato socioeconómico, por otra parte, los
residuos orgánicos son generados en mayor medida por los menores
estratos socioeconómicos.

Actualmente se determinó la composición física delos residuos por sector


geográfico y se presenta el resultado promedio a continuación en la Tabla
N° 2.13.

En el Anexo N° 4. Caracterizaciones se presentan de manera detalla las


metodologías usadas en la determinación de la composición físico
química de los residuos generados en el municipio de Florencia.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.13. Valores promedios de la composición física por tipo de usuario del servicio de aseo

COMPOSICIÓN FÍSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4 SECTOR MEDIA
TIPO DE (E1) (E2) (E3) (E4) COMERCIAL GENERAL
MATERIAL
Kg % Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
ORGÁNICO 274,9 54,62 228,0 46,92 211,4 42,63 103,9 35,04 25,9 19,35 168,8 39,71
MADERA 4,5 0,88 0,4 0,09 0,7 0,14 0,5 0,16 0,5 0,35 1,3 0,32
TEXTIL 4,7 0,94 30,4 6,25 6,4 1,29 8,3 2,79 3,3 2,42 10,6 2,74
CARTÓN 24,7 4,84 17,7 3,65 16,1 3,24 20,2 6,80 43,4 32,30 24,4 10,16
PAPEL 5,2 1,03 7,6 1,56 19,3 3,88 16,6 5,58 2,2 1,61 10,2 2,74
PLÁSTICO 57,9 11,37 41,1 8,45 61,3 12,35 16,6 5,61 31,0 23,14 41,6 12,19
PET 13,8 2,75 31,4 6,46 15,3 3,09 15,8 5,33 5,2 3,86 16,3 4,30
VIDRIO 7,2 1,42 4,8 0,99 3,3 0,66 7,9 2,66 0,0 0,00 4,6 1,15
METAL 14,1 2,81 4,2 0,86 3,0 0,60 6,0 2,01 0,0 0,00 5,4 1,26
INSERVIBLE 97,5 19,3 120,3 24,76 159,3 32,12 100,9 34,01 22,7 16,97 100,1 25,44
TOTAL 504,5 100,00 485,9 100,00 496,0 100,00 296,7 100,00 134,2 100,00 383,5 100,00
Fuente: Este Estudio

En la Figura N° 2.2 se compara gráficamente las caracterizaciones de


todos los tipos de usuarios analizados, estrato uno (1), dos (2), tres (3),
cuatro (4) y comerciales (com).

Figura 2.2. Comparación por estratos de la composición física promedio

COMPARACIÓN POR ESTRATOS DE LA COMPOSICIÓN


FÍSICA PROMEDIO

INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

(Cial) (E4) (E3) (E2) (E1)


Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Los residuos sólidos en el municipio de Florencia se clasifican en
porcentaje en peso base húmeda, así: ver Tabla N° 2.14.

Tabla 2.14. Composición física de los residuos del municipio de Florencia

CANTIDAD PORCENTAJE
CLASIFICACIÓN Kg %
ORGÁNICO 168,8 39,71
MADERA 1,3 0,32
TEXTIL 10,6 2,74
CARTÓN 24,4 10,16
PAPEL 10,2 2,74
PLÁSTICO 41,6 12,19
PET 16,3 4,30
VIDRIO 4,6 1,15
METAL 5,4 1,26
INSERVIBLE 100,1 25,44
TOTAL 383,5 100,00
Fuente: Este Estudio

En la Figura N° 2.3 se muestra gráficamente el porcentaje de participación


por tipo de residuos en la generación del municipio.

Figura 2.3. Porcentaje de generación por tipo de residuos en el municipio

PORCENTAJE DE GENERACIÓN
POR TIPO DE RESIDUOS EN EL MUNICIPIO

INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
Fuente: AUTOR

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Esquema de clasificación según la procedencia
de los residuos sólidos
Según su procedencia, los residuos sólidos del municipio se clasifican
como se muestra en la Tabla N° 2.15. Aunque estos valores son aplicables
a los alcances del presente documento, en ningún momento busca
sustituir o pasar por caracterización de la estratificación socioeconómica
del municipio de Florencia.

En la Figura N° 2.4 se muestra gráficamente el porcentaje de participación


por procedencia en la generación de residuos del municipio.

Figura 2.4. Porcentaje de participación por procedencia en la generación de residuos del municipio

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR PROCEDENCIA


EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO

Barrido
Hospitalarios
Institucionales
Comercial
Industriales
Residenciales
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: AUTOR

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Esquema de clasificación según la factibilidad
de manejo, aprovechamiento y disposición
Según la factibilidad para su manejo, aprovechamiento y disposición final
los residuos sólidos del municipio de Florencia se clasifican como se
muestra en la Tabla N° 2.16. Esta clasificación fue realizada con la
producción promedio de cinco (5) días degeneración.

A continuación en la Figura N° 2.5 se muestra gráficamente el porcentaje


de participación según la factibilidad para su gestión de residuos del
municipio.

Figura 2.5. Porcentaje de participación según la factibilidad para su gestión

PORCENTAJE DE RESIDUOS
SEGÚN FACTIBILIDAD PARA SU GESTIÓN

Especiales
RAEES
Escombros
Muebles
Colchones
Llantas
Ordinarios
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
Fuente: AUTOR

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Esquema de clasificación según el grado
de peligrosidad
En términos generales según el grado de peligrosidad los residuos del
municipio de Florencia se clasifican como se muestra en la Tabla N° 2.17.

Tabla 2.17. Clasificación según peligrosidad

CLASIFICACIÓN CANTIDAD(Ton) PORCENTAJE(%)


Peligrosos 2,29 2,19
No peligrosos 102,3 97,81
TOTAL 104,59 100
Fuente: Este Estudio

A continuación en la Figura N° 2.6 se muestra gráficamente el porcentaje


de participación según su peligrosidad en los residuos del municipio.

Figura 2.6. Porcentaje de participación según su peligrosidad

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
SEGÚN SU PELIGROSIDAD

No Peligrosos

Peligrosos

0 20 40 60 80 100 120
Fuente: AUTOR

Caracterización fisicoquímica de los residuos


Tabla N° 2.18 nos muestra los resultados fisicoquímicos de los residuos
sólidos urbanos caracterizados en el presente estudio.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.18. Caracterización físico química de los residuos

Resultados
Base Húmeda Base Seca
Peso específico Kg/dm3 0,3500 0,2550
Humendad % 27,15
pH al 10% 9,54

ANÁLISIS ELEMENTAL
Carbono C% 12,45 17,09
Hidrógeno H% 1,48 2,03
Oxígeno O% 5,85 8,03
Nitrógeno N% 0,79 1,08
Azufre S% 0,13 0,18

Carbono Fijo C% 1,87 2,57

Porcentaje de Cenizas % 44,94 61,69


Material Volátil % 55,06 38,31

NOTA: El presente reporte preliminar ha sido tomado de la base de datos


donde reposan los resultados analíticos y corresponde fielmente a la muestra analizada

Caracterización de los residuos en el sitio


de disposición final
El actual operador del Relleno Sanitario ha registrado en el Sistema Único
de Información la caracterización de los residuos sólidos depositados en el
Relleno Sanitario La Esperanza, lo cual se presenta en la siguiente Tabla
N° 2.19.

En la Tabla N° 2.20. Se presenta la caracterización por estratos realizada


por el método del cuarteo en las instalaciones del Relleno Sanitario
Regional La Esperanza. En la Figura N°2.7. se presenta
comparativamente la composición física de los residuos por usuario del
servicio de aseo.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.20. Caracterización de la composición física de los residuos
por estratos en el relleno sanitario

TIPO DE (E1) (E1) (E2) (E2) (E3 (E3) (E4) (E4) (Cial) (Cial)
MATERIAL Kg % Kg % Kg % Kg % Kg %
ORGÁNICO 125 63,78 70 34,83 94 50,54 27 26,47 25 19,69
MADERA 1 0,51 0 0 0 0 0 0 0 0
TEXTIL 1 0,51 12 5,97 2 1,08 1,5 1,47 3 2,36
CARTÓN 6 3,06 7 3,48 5 2,69 16,5 16,18 40 31,49
PAPEL 1 0,51 3 1,49 6 3,23 3 2,94 2 1,57
PLÁSTICO 15 7,65 17 8,45 20 10,75 10,5 10,29 30 23,62
PET 1 0,51 13 6,46 5 2,69 3 2,94 5 3,94
VIDRIO 0 0 2 0,99 1 0,53 1,5 1,47 0 0
METAL 3 1,53 0 0 1 0,54 1,5 1,47 0 0
INSERVIBLE 43 21,94 77 38,31 52 27,96 37,5 36,77 22 17,32
TOTAL 196 100 201 100 186 100 102 100 127 100
Fuente: Este Estudio

Figura 2.7. Composición física de los residuos por estratos en el relleno sanitario

COMPOSICIÓN FÍSICA POR ESTRATOS


EN EL RELLENO SANITARIO

INSERVIBLE
METAL
VIDRIO
PET
PLÁSTICO
PAPEL
CARTÓN
TEXTIL
MADERA
ORGÁNICO
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00

(Cial) (E4) (E3) (E2) (E1)


Fuente: AUTOR

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Usuarios del servicio público de aseo por tipo
y estrato en el área urbana
De acuerdo a los reportes de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo en el Municipio de Florencia el número de usuarios
servidos y facturados a Diciembre de 2014 fue de 43345; para el mismo
mes del año 2015 se han facturado 43698 usuarios. La Tabla N° 2.21
detalla los usuarios en el periodo 2009 - 2015.

La cantidad total de usuarios del servicio de aseo en el año 2015 es de


43.383, de estos el 60,18% es estrato 1, 23,92% es estrato 2, 5,99%
estrato 3, 1.45% de los usuarios se encuentra en los estratos 4, 5 y 6. Los
usuarios del sector comercial son 6,99%, oficial 1,39% y del sector
industrial 0.07% (Ver Figura N° 2.8.).

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.8. Proporción de usuarios en el área urbana

CANTIDAD Y TIPO DE USUARIOS


DEL SERVICIO DE ASEO

Industrial. (Ind)
Oficial. (Ofi)
Comercial. (Com)
Estrato 4. (E4)
Estrato 3. (E3)
Estrato 2. (E2)
Estrato 1. (E1)
0 5.000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
Fuente: Empresas prestadoras del servicio de aseo, 2015

Al comparar la cantidad de usuarios residenciales por estrato reportados a


Diciembre de 2010, con los reportados a Diciembre de 2014, se evidencia
un aumento en la proporción de usuarios que pertenecen al estrato 1 (de
55.7% a 59.7%), por otro lado, los usuarios pertenecientes a otros estratos
disminuyeron su proporción así: estrato 2 de 26.9% a 24.19%; estrato 3 de
8.1% a 6.62% y estrato 4 de 1.7% a 1.46%.

Es de resaltar que la proporción de usuarios residenciales clasificados por


estrato socioeconómico variará una vez más, de acuerdo a los resultados
obtenidos con la actualización de la estratificación socioeconómica que se
lleva a cabo en el Municipio de Florencia.

Los pequeños productores de residuos sólidos (sector comercial),


presentaron una leve disminución (de 7.56% a 7.2%), mientras que los
reportados como gran productor (oficial), mantienen su proporción de
usuarios.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
2.1.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE
Y TRANSFERENCIA

A continuación se describen las actividades que realizan las empresas


prestadoras del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia,
durante la recolección y transporte de residuos sólidos para su disposición
final.

Cobertura de recolección en el área urbana


Con el objetivo de optimizar la prestación del servicio público de aseo, el
área urbana del Municipio de Florencia ha sido dividida en zonas
geográficas donde se presta el servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos. A su vez, estas zonas se describen de manera detallada
por calles, carreras, manzanas o barrios, que son recorridos por los
vehículos o cuadrillas que prestan el servicio público de recolección de
residuos, dentro de una frecuencia predeterminada.

La empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. calcula el tiempo promedio


improductivo de los viajes de recolección desde el punto de terminación de
ruta de cada vehículo hasta cuando este deposita los residuos
recolectados en el sitio de disposición final y regresa nuevamente a la
base de operaciones para iniciar su recorrido, en aproximadamente 1 hora
30 minutos por viaje de vehículo.

Actualmente la recolección y transporte de residuos sólidos en el área


urbana del Municipio de Florencia es efectuada por la empresa
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P en un 96.6% y por la empresa ESAC S.A.
E.S.P. un 3.4% obteniendo un 100% de recolección, transporte y
disposición de residuos sólidos a los usuarios del área urbana del
Municipio de Florencia.

A continuación en las Figuras N° 2.9 y 2.10 se presentan las Macrorrutas


de las Empresas ESAC S.A. E.S.P. y SERVINTEGRAL S.A E.S.P. usadas
en la recolección de los residuos sólidos en el área urbana del Municipio de
Florencia Caquetá.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.9. Macro Rutas E.S.A.C. S.A. E.S.P.

Fuente: E.S.A.C. S.A. E.S.P

Figura 2.10. Macro Ruta SERVINTEGRAL S.A E.S.P.

Fuente: E.S.A.C. S.A. E.S.P

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
En el Anexo N° 5. Se presentan el detalle de las microrutas de recolección
de residuos de cada una de las empresas que prestan el servicio de aseo
en el municipio.

Frecuencia de recolección en el área urbana


La frecuencia de recolección de residuos sólidos en el área urbana del
municipio es de 3 veces a la semana por cada empresa prestadoras del
servicio de aseo. A continuación en las Tablas N° 2.22 y 2.23 se muestra
las frecuencias de recolección de E.S.A.C. S.A. E.S.P. y SERVINTEGRAL
S.A E.S.P.

Tabla 2.22. Frecuencia de Recolección de residuos ESAC S.A. E.S.P.

ZONA DÍAS BARRIOS


Juan XIII, Versalles, Obrero, Idema, san Luis, rosal, nueva
LUNES, MIÉRCOLES, Florencia, 17 de enero, villa Mónica bellavista i y ii, yapura sur,
1 Ana maría, el chamón, santa Inés, los molinos,
Y VIERNES transportadores, Londres, villa maría, esmeralda.

cooperativa, prado , estrella, Malvinas, avenidas, primavera,


Santander, galería satélite, Gaitán, pueblo nuevo, brisas altas,
2 LUNES, MIÉRCOLES, brisas bajas, prados del norte, Bruselas, los ángeles, Tovar
Y VIERNES Zambrano, corazones, urbe ni sola, Berlín, la esperanza, el
triunfo, los andes, la pradera, Turbay, Piedrahita.

LUNES, MIÉRCOLES, vega, Alfonzo López, circacia,lenin, las torres, bocana,


3 bomberos,floresta,gaitan avenida, guamal.
Y VIERNES
minuto de dios, las palmeras, Kennedy, las lajas, villa salem,
panorama, el edén, paraíso, castilla, pablo vi, rincón de la
4 MARTES, JUEVES estrella, el porvenir, villa Laura, san judas, Abbas Turbay,
Y SÁBADO rincón de ipanema, buenos aires, la libertad, Ricaurte, la
inmaculada, la consolata, toraso.

villa Erika, constructores, altos de la pradera, villa mileidy, el


rincón de la estrella, vista hermosa, ventilador, bello horizonte,
MARTES, JUEVES barrio álamos nororiente, barrio chapinero, Jesús ángel
5
Y SÁBADO Gonzales, chapinero, las villas, Jesús ángel Gonzales, juan
rey.

los Alpes, Turbay, atalaya, américas, brisas del hacha,


MARTES, JUEVES acacias, villa del rio, pinos bajos, líderes, amazonia, laureles,
6 yapura 2, los álamos, entre rios,altos de la colina, la victoria, la
Y SÁBADO paz, Sinaí, panorama, villa del recreo.

cra. 14, de calle 13 a calle 19; calle 19, de cra. 14 a cra. 6; calle
7 CENTRO 13, entre cra. 14 a cra. 6

Fuente: ESAC S.A. E.S.P.

La ESAC S.A. E.S.P. realiza la recolección de residuos sólidos en la zona


centro (7) con una frecuencia de 7 veces a la semana, la misma empresa
brinda una frecuencia de tres veces por semana para los usuarios que se
encuentran en las otras zonas del Municipio (1, 2, 3, 4, 5, 6).

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
A continuación en la Tabla N° 2.23 se presenta el horario, frecuencia y
descripción de ruta para la recolección de los residuos sólidos en el área
urbana del Municipio de Florencia Caquetá, establecida por la empresa
SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

Tabla 2.23. Frecuencia de Recolección de residuos SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

FRECUENCIAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.


HORA DE DÍAS DE
RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN DESCRIPCIÓN RUTA
Hospital, Bohío, Cra 9, Cunduy, Álamos, Entre Ríos, Villa Margoth, Pinos
6:00 10:30 Altos.

10:30 12:00 El Diviso, Altos de la Colina.

12:00 14:30 Alpes, Andes, Buenos Aires, Inmaculada.

14:30 16:00 Raicero entre Carrera 3, 4, 5, 6.

Villa del Rio, Villa Natalia, La Victoria, La Paz, El Sinaí, Brisas del Sinaí,
6:00 12:00 Villa del Recreo, San Sebastián, Villa Hermosa, La Paonesa.

12:00 15:00 Yapuá II, Urb Los Laureles, Los Líderes, Amazonía, Jesús de Nazareth.

15:00 19:00 Brisas del Hacha, Altalava, Cerritos, Las Américas.


LUNES, Av Pizarro, Cárcel, Casas Fiscales del Ejercito, Calle 21, 22 de la
6:00 10:00 MIÉRCOLES, Consolata.
VIERNES
18:00 22:00 Calle 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, La Libertad, Hernando Turbay.

Vereda Costa Rica, Granja Universidad de la Amazonia, Cofema, Nestlé,


6:00 14:00 Urbanización la Gloria, Colinas de San Antonio.

14:00 16:00 Alcolsure, Portal de Nazareth; INCORA.

El Timmy, Cristales, Palmas del Edén, Ciudadela Habitacional Primera


16:00 19:30 Etapa y Segunda Etapa.

6:00 11:00 San Francisco, Las Torres, Lenin, Torres de Andalucía, Galán, Circasias.

14:00 16:00 La Vega, Alfonso López.

16:00 18:00 La Floresta, El Guanal, La Bocana.

6:00 11:30 Calle Oscura, Villa María, Londres, Villa Mónica, El Chamón, San Felipe.

11:30 16:00 La Esmeralda, La Nueva Esperanza, Yapura Sur, Bella Vista.

16:00 18:00 Ana María, San Luis, Obrero, El Peñón, Bocacanoa, Idema.

19:00 21:00 Versalles.

Santa Inés, Florencia la Nueva, Nueva Florencia, 17 de Enero. El Rosal,


6:00 11:30 Galería Satélite.
MARTES,
Larandia, Liborio, Capitolio, Ángeles, Cabañas, Prados del Norte,
6:00 14:00 JUEVES, Bruselas, Los Molinos.
SÁBADO
Estaciones de Servicios Santa Elena, Normal Nacional Coliseo Cubierto,
14:00 18:30 El Bosque, Nuevo Horizonte, Transportadores.
Triangula Pueblo Nuevo, Santander, Tirson Quintero, Brisas Altas,
6:00 12:30 Monserrate, Tovar Zambrano, Nisola, Corazones, Andes.

12:30 16:00 Asentamiento Piedrahita, Rodrigo Alto, Bajo, La Isla, 20 de Julio.

Ángel Acosta, Primavera, Berlín, El Triunfo, Las Lajas, El Portal, Villa


15:00 19:00 Nueva, Palmeras Altas, Bajas, El Castillo, Kennedy, Minuto.

19:00 22:00 Malvinas Sector 1, 2, 4, 5.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Casd, Provenir, Rincón de Ipanema, Pablo VI, La Castilla, Av Simón
6:00 14:00 Bolívar.
Vista Hermosa, Rincón de Ipanema, Abbas Turbay, Altamira, Panorama,
16:00 19:00 Edén.

12:00 16:00 Las Villas, Bello Horizonte, Ventilador, Familia de Nazareth.

16:00 18:30 MARTES, Villa Mileidy, Kammany, Constructores.


JUEVES,
14:00 18:30 SÁBADO Nueva Colombia.

Parcelas, Bajo Brasil, Manantial, La Florida, Palermo, Chapinero,


6:00 13:00 Restrepo, El Lucero, Avd., Jesús Ángel, 12 de Octubre.
Prado, Cooperativa, Estrella Alta y Baja, San judas Altos y Bajo,
6:00 12:00 Comuneros.

19:00 21:00 Juan XXIII.

8:00 12:00 Centro Carrera 10, 11, 12, 13, 14, 15, entre calles 12 y 18A.
LUNES
A DOMINGO Carrera 6, 7, 8, 9, entre Calles 12, 13, 14, 15, 16.
14:00 18:00
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. realiza la recolección de residuos sólidos en


la zona centro con una frecuencia de siete veces a la semana, la misma
empresa brinda una frecuencia de tres veces por semana para los
usuarios que se encuentran en las otras zonas del Municipio.

La recolección y transporte de residuos sólidos por parte de las empresas


prestadoras del servicio de aseo, se realiza con los vehículos
compactadores detallados a continuación. Ver Tabla N° 2.24.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Como consecuencia del estado de algunas vías del Municipio de
Florencia, se Dificulta el acceso en ciertas zonas del área urbana,
restringiendo el tránsito del transporte de carga pesada y vehículos
grandes. Algunos barrios cuentan con el servicio a través de operarios que
de manera manual transportan los residuos hasta el lugar donde se
ubicaba el vehículo recolector.

Frecuencia de recolección de rutas selectivas


de reciclaje
Actualmente no existen rutas selectivas para la recolección de residuos
aprovechables-recuperables.

Censo de puntos críticos en el área urbana


A continuación se presentan los lugares identificados en el Municipio de
Florencia que presentan acumulación inadecuada de residuos sólidos y
han llegado a generar dificultad en la limpieza permanente del área,
afectación y deterioro del paisaje, generación de malos olores,
propagación de vectores y enfermedades, entre otros.

 Barrio centro entre carreras 9 y 16, y calles 12 y 19, donde se presta el


servicio con frecuencia tres veces a la semana en las zonas
residenciales, de 8:00 am a 12:00 m. y aun así se evidencia la falta de
compromiso y sentido de pertenencia de algunos habitantes del
Municipio.

 Plaza de mercado la concordia: se presta el servicio diario 2 veces al


día, de 7:30 hasta 8:30 am; y de 2:00 hasta las 3:00 pm, y aun así
persiste la problemática alrededor de la plaza. En este punto se observa
una alta acumulación de huesos, los cuales no son recolectados por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.1
Punto crítico esquina plaza
de mercado la concordia,
se aprecia acumulación
de residuos de animales
Plaza de mercado La Concordia
Enero de 2016

 Plaza Pizarro: en la cual se hace un barrido diario de 6 a 7 a.m., sin


embargo se presentan regueros permanentes, aun existiendo
recipientes en este sitio.

 Plaza de mercado la satélite: se presta el servicio de recolección diaria


dos veces al día de 6:00 am a 7:15 am; y de 3:30 pm a 4:30 pm, y aun así
persiste la disposición inadecuada alrededor de la plaza.

Fotografía N° 2.2
Acumulación de residuos
de plaza de mercado sobre
anden peatonal y vía pública.
Plaza de mercado Satélite
Enero de 2016

 Avenida centenaria: La frecuencia de recolección es de tres veces a la


semana (lunes, miércoles y viernes), sin embargo algunos usuarios
presentan los residuos desde los domingo, martes y sábado
ocasionando todos los problemas de contaminación visual, malos
olores, regueros en esta importante arteria vial.

 Avenida Roberto Claros: donde se aplica la frecuencia de Recolección


tres veces por semana (martes, jueves y sábados), pero aun así

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
algunos usuarios presentan los residuos todos los días sobre el
separador de la avenida.

 Avenida Fundadores entre el puente sobre la quebrada la Perdiz y el


ingreso al barrio Pueblo Nuevo donde algunos de los usuarios
presentan los residuos todos los días en el separador de la avenida.

 Esquina carrera 10 con calle 15, con frecuencia diaria de recolección.

 Carrera 10 con calle 19, con frecuencia diaria de recolección.

 Esquina carrera 11 con calle 17, con frecuencia diaria de recolección.

 Parque la Inmaculada, con frecuencia diaria de recolección.

 Calle 16 entre carrera 12 y carrera 13, con frecuencia diaria de


recolección.

 Calle 16 con carrera 14, con frecuencia diaria de recolección. Este lugar
se puede prestar para atentados y otras actividades delictivas, por
situarse contiguo a la Décima Segunda Brigada del Ejército Nacional.

 Calle 16 con carrera 16, con frecuencia diaria de recolección, frente a la


Federación de Cafeteros, se presenta disposición inadecuada por
comunidad y habitantes de la calle.

 Calle 12 detrás del colegio San Francisco, con frecuencia diaria de


recolección.

 Calle 13 con carrera 12, con frecuencia diaria de recolección.

 Calle 13 frente a CECOMPE, con frecuencia diaria de recolección.

 Calle 14, separador frente al Colegio Migany, con frecuencia diaria de


recolección.

 Escalera frente al Edificio El Triángulo; cuya recolección se realiza en


los horarios de recolección de la galería satélite.

 Separador de la calle 15, entrada a Universidad de la Amazonía, con


frecuencia martes, jueves y Sábado.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
 Anillo vial del barrio Versalles aledaño al barrio Obrero, con frecuencia
martes, jueves y Sábado.

 Calle 20 entre carrera 13 y 14, con frecuencia lunes, miércoles y


Viernes.

 Calle 16 con carrera 17, con frecuencia lunes, miércoles, viernes, tarde.
Este lugar se puede prestar para atentados y otras actividades
delictivas, por situarse contiguo a la Décima Segunda Brigada del
Ejército Nacional.

 Calle Oscura, con frecuencia de recolección martes, jueves y Sábado.

 Humedal del barrio San Luis, con frecuencia de recolección martes,


jueves y Sábado.

 Caño El Despeje.

 Quebrada La Perdiz.

 Carrea 10 Número 5A-06 barrio las Avenidas, frente CDA MAXITEC:


donde se recoge todos los días en la mañana y en la tarde, Este lugar se
puede prestar para atentados y otras actividades delictivas, por situarse
contiguo a las oficinas Fiscalía General de la Nación.

 Carrera 9 con Calle 5 Barrio Jorge Eliecer Gaitán con frecuencias tres
veces por semana los martes, jueves y sábados.

 Zona Rosa, con frecuencia diaria de recolección de Residuos Sólidos,


sin embargo se presenta disposición inadecuada diariamente por los
vendedores ambulantes.

 Troncal del Hacha, en la cual se presta el servicio con frecuencias tres


veces por semana los lunes, miércoles y viernes.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.3 y 2.4
Botadero a cielo abierto
sobre la vía troncal del hacha
Entrada al asentamiento
subnormal
Enero de 2016

Fotografía N° 2.5 y 2.6


Botadero a cielo abierto
sobre la vía troncal del hacha
Troncal del Hacha
Enero de 2016

 En el separador de la vía a la Universidad de la Amazonia del Barrio el


Porvenir, el cual prestamos el servicio con frecuencia tres veces por
semana los martes, jueves y sábados, sin embargo las personas están
presentando los residuos sólidos en los días y horarios no establecidos.

Fotografía N° 2.7 y 2.8


Botadero a cielo abierto
causado por establecimientos
comerciales sobre el separador
de la vía de ingreso a la
Universidad de la Amazonia.
Entrada principal
Universidad de la Amazonia
Enero de 2016

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
 Zona Rosa, donde Servintegral S.A. E.S.P., presta el servicio con
frecuencia tres veces por semana los lunes, miércoles y viernes, sin
embargo las personas, especialmente los vendedores de comidas
rápidas están presentando los residuos sólidos en el separador en
horas nocturnas, de madrugada y después que la empresa ha prestado
el servicio, por esta razón los equinos, caninos y en otras oportunidades
los habitantes de la calle generan los regueros a diario.

 Vereda Las Brisa, aproximadamente en el Km50+000 de la vía Suaza –


Florencia en las coordenadas 1°44´18.48” N y 75°44”13.13 W a una
altitud de 1855 msnm, se evidenció un botadero a cielo abierto, el cual
se realizó la recolección total del material encontrado.

 Cra 14 con calle 21 Torasso, cuya recolección son los lunes, miércoles y
viernes; y se realiza una recolección especial todos los días en horas de
la mañana por todo el separador de la avenida hasta la glorieta del
terminal.

Fotografía N° 2.9 y 2.10


Botadero a cielo abierto
causado por establecimientos
comerciales sobre el separador
de la vía.
Calle 21 barrio La Consolata
Enero de 2016

En el área urbana del Municipio de Florencia se continúan presentando


prácticas inadecuadas en la disposición de residuos sólidos. Algunos
habitantes continúan arrojando sus residuos a los ríos o quebradas y a las
áreas públicas.

Los residuos generados por los vendedores localizados en la periferia de


las plazas de mercado del municipio, generan una gran problemática en
las esquinas cercanas y separadores de las avenidas de la ciudad, donde
se disponen residuos sin tener en cuenta la frecuencia de recolección.

Los usuarios del Municipio de Florencia encuestados, identifican con un


48% la falta de cultura como la principal problemática asociada al manejo

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
de los residuos sólidos, esta falta de cultura se encuentra relacionada con
la presentación de residuos en horarios no establecidos o la disposición y
presentación inadecuada. El 32% no encontró una problemática, mientras
un 10% indicó que no se realiza la recolección de los residuos a tiempo u
horario indicado. Los Usuarios manifiestan esparcimiento de residuos por
animales e indigentes, afectación por la descomposición de los residuos,
lo cual genera olores desagradables y afectación a cuerpos de agua,
igualmente se presenta inconformismo al no existir promoción del
reciclaje. Ver Figura N° 2.11.

Figura 2.11. Causas problemática de residuos sólidos

Fuente: Este Estudio

Ante esta situación, el 33% de los encuestados no identificaron la causa de


la problemática, sin embargo, 31% reconoce la falta de cultura como una
de las causas, así como el 18% asocia a animales, 11% a empresas
prestadoras del servicio de aseo y 7% a indigentes o recuperadores de
residuos. Ver Figura N° 2.12.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.12. Responsables problemática de residuos sólidos

Fuente: Este Estudio

La principal afectación percibida por los usuarios encuestados es la


generación de olores desagradables (38%), 33% no manifestó alguna
afectación a su entorno, mientras 26% indica una afectación de espacios
públicos y privados. Ver Figura N° 2.13.
Figura 2.13. Afectaciones por el inadecuado manejo de residuos sólidos urbanos

Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Existencia de Estaciones de Transferencia
El Municipio de Florencia no cuenta actualmente con estaciones de
transferencia de residuos sólidos.

Distancia del Centroide al Sitio de Disposición Final


La distancia del centroide al sitio de disposición final es de 16 Km, en el
Anexo N° 6 se presenta la metodología de cálculo usada para su
determinación.

2.1.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS


Y ÁREAS PÚBLICAS
El barrido manual realizado por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo consiste en retirar de las vías y áreas públicas papeles,
hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material, al igual que el
barrido o limpieza de las cunetas ubicadas a cada lado de las vías,
facilitando el drenaje superficial longitudinal de las mismas.

Esta actividad es desarrollada con las herramientas que se listan a


continuación, las cuales son renovadas cada 3 meses a excepción de las
palas y machetes, los cuales se renuevan en la medida que se desgaste el
hierro de las piezas.

 Pala.
 Rastrillo.
 Cepillo ancho.
 Recogedor.
 Machete.
 Conos.
 Bolsas para la recolección de residuos del barrido.
 Biciclos o vehículos para transportar herramientas para el barrido.

El barrido y limpieza de vías y áreas públicas no se realiza con equipos


mecánicos. Sin embargo, para el desarrollo de esta actividad manual, los
operarios son dotados con la indumentaria que permite la protección y
seguridad durante el desarrollo de su actividad, (Overol, Botas de cuero,
Gorra, Tapabocas, Cinturón ergonómico, Capa impermeable con gorra
para los días lluviosos, Guantes de carnaza).

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
El material de barrido y limpieza es recolectado y almacenando en bolsas
con la identificación de la empresa que brinda el servicio, es ubicado una
vez sellada la bolsa, en los separadores y andenes para ser recolectado y
transportado por los vehículos que los disponen finalmente en el relleno
sanitario La Esperanza.

Fotografía N° 2.11
Barrido manual de vías públicas
Barrio raicero
Enero de 2016

Cobertura del barrido área urbana


El sistema vial de Florencia está constituido por 150 km de vías urbanas
(Corporación Ozono, 2015). Estas vías se distribuyen así: 23.6% de vías
arterias, 10.4% vías colectoras y 65.9% vías locales Las principales
avenidas: Paseo de los Fundadores, Circunvalar, Centenario, Calle 16,
Calle 21 Ibíd.

Actualmente las labores de barrido y limpieza se realizan en las principales


vías y cunetas del área urbana del Municipio de Florencia, de acuerdo a las
frecuencias y días acordados entre las dos empresas prestadoras del
servicio público de aseo.

La empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P realiza barrido a una longitud de


1371.05 Km/mes o 45,7 Km/día; la empresa ESAC S.A. E.S.P. por su parte
realiza el barrido a una longitud de 20.31 Km/mes o 0,68 Km/día lo que no
genera una cobertura del 36,8% de las necesidades de barrido.

De acuerdo a lo reportado en el anterior PGIRS, el barrido de vías públicas


se requiere en el 84% de las vías urbanas del municipio las cuales

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
ascienden aproximadamente a 150 Km, es decir se demanda barrer 126
Km/día de vías públicas.

El déficit en barrido de vías actual es de:


126Km/día – 45,7 Km/día – 0,68 Km/día = 79,62 Km/día = 2.388,6 Km/mes

Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas


públicas cuando hay varios prestadores del servicio
público de aseo
En el municipio de Florencia SI existe un acuerdo de barrido entre
empresas prestadoras del servicio de aseo, el día 24 de octubre de 2014
se reunieron el gerente de SERVINTEGRAL S.A. E.S.P y el gerente de la
ESAC S.A. E.S.P., para celebrar el acuerdo de barrido de vías y áreas
públicas en la ciudad de Florencia –Caquetá, de acuerdo al artículo 53 del
Decreto 2981 de 2013, en cual se establece que las personas prestadoras
deberán suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen
las vías y áreas públicas que cada persona prestadora vaya a atender en
el respectivo municipio, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se
convenga que solo uno de ellos sea quien atiende la totalidad del área. En
los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse entre
los prestadores de las mencionadas actividades. En el Anexo N° 7 se
incluye el acta del acuerdo de barrido celebrado entre empresas
prestadoras del servicio público de aseo.

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual


ni mecánicamente
De acuerdo al estudio realizado por la Corporación Ozono (2015), debido
a su estado destruido e inservible, el 2.1% de la malla vial del Municipio de
Florencia no sería susceptible de ser barrida manual ni mecánicamente.

Sin embargo se deben adoptar medidas para realizar el barrido en


aquellas vías que se encuentran en mal estado (16.7%) y regular estado
(61%).

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
El barrido de vías internas de barrios se realiza con baja frecuencia y es
común observar acumulación de papel, hojas, arenilla y similares.

Cantidad de cestas públicas instaladas


No se cuenta con un censo de las cestas públicas instaladas en el
Municipio de Florencia, sin embargo, la zona centro cuenta con una
distribución de cestas de poste, frente a establecimientos comerciales.

Fotografía N° 2.12 y 2.13


Dotación de cestas públicas
Carrera 12
Diciembre de 2015

Se manifestó que las cestas instaladas en otros puntos fueron


desinstaladas por solicitud de la comunidad, debido al uso inadecuado
que se le daba a estas, generando puntos críticos por la acumulación de
residuos sólidos.

Sin embargo en la realización del presente plan s e determino la extrema


necesidad de dotar andenes y áreas públicas con cestas que permitan la
acumulación controlada del residuo de bolsillo, es de resaltar que el
correcto uso de estos equipamientos está directamente relacionado con la

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
asimilación del sentido de pertenencia por el espacio público, lo cual se
logra con un marcado ciclo de sensibilización y capacitación.

En las fotografías siguientes se evidencia la problemática que se presenta


a lo largo de las diferentes áreas y vías públicas del municipio.

Fotografía N° 2.14 y 2.15


Andenes de alto flujo
peatonal sin cestas
públicas y con presencia
de residuos arrojados
por transeúntes.
Barrio La Libertad
frente al Colegio Industrial
Enero de 2016

Fotografía N° 2.16 y 2.17


Área publica sin dotación
de cestas y recipientes
con acumulaciones
inadecuadas de residuos
sólidos.
Parque la Libertad
entre calles 24 y 25
Enero de 2016

Fotografía N° 2.18 y 2.19


Andenes y paraderos
sin dotación de cestas y
recipientes con acumulaciones
inadecuadas de residuo
sólidos.
Barrio Torasso paradero
de salida del
Colegio Nacional La Salle
Calle 14 con carrera 21
barrio La Consolata
Enero de 2016

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Frecuencia actual de barrido área urbana
Existen dos empresas de aseo que tienen un acuerdo de barrido (Anexo
N° 7), la actividad se realiza en diferentes frecuencias desde 1 a 3 veces
por semana dependiendo el sector de la ciudad, en las Tablas N° 2.26 y
2.27 se incluyen las programaciones de barrido de cada una de las
empresa.

2.1.5. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS


Y RIBEREÑAS

No existen en el municipio de Florencia playas costeras dentro del casco


urbano y en el área rural se localizan playas ribereñas de uso público que
no cuenta con servicio de limpieza por parte de las empresas de aseo, y
privadas que tratan de presentar sus residuos a la empresa de aseo
SERVINTEGRAL S.A E.S.P. única que presta servicio en el área rural del
municipio.

Actualmente no cuenta con información precisa o censos de las playas del


municipio, tampoco hay rutas o frecuencias establecidas para la ejecución
de la limpieza en estas zonas, ya que a la fecha no se ha convenido con la
administración municipal la ejecución de esta actividad.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Andrés Mauricio Perdomo
A L C A L D E
Tabla 2.27. Cobertura de barrido ESAC S.A. E.S.P.

FRECUENCIA INICIO FINALIZACIÓN


Empresas Glorieta los Colonos
Avenida Fundadores
Glorieta los Colonos Puente Curiplaya Carril Norte
Avenida Fundadores
Puente Curiplaya Carril Norte Calle 5A Maxitec

Calle 5A con Carrera 11 Carrera 10


Girar a la Izquierda; Carrera 10 Calle 6
Girar a la Derecha; Calle 6 Carrera 9
Girar a la Derecha; Carrera 9 Calle 5B
LUNES,
MIÉRCOLES, Girar a la Derecha; Calle 5B Carrera 10
VIERNES Girar a la Derecha; Carrera 10 Calle 6
Girar a la Derecha; Calle 6 Carrera 8
Girar a la Izquierda; Carrera 8 Calle 10
Girar a la Izquierda; Calle 10 Carrera 10
Girar a la Izquierda; Carrera 10 Final de la calle cerrada
Final de la Calle Cerrada Calle 10
Girar a la Derecha; En calle 10 Carrera 11
Carrera 11 con Calle 10 Empresa
Empresa Carrera 13 con calle 6
Carrera 13 con calle 6 Calle 9
Calle 9 con Carrera 13 Calle 6
Calle 6 con Carrera 14 Calle 9
Calle 9 con Carrera 14 Calle 8A
Girar a la derecha; En la calle 8A Carrera 17
Girar a la derecha; En carrera 17 Calle 10
Calle 10 con carrera 17 Calle 11
Girar a la derecha; En calle 11 Carrera 14
Carrera 14 con calle 11 Carrera 17
Girar a la izquierda; Carrera 17 Calle 10
MARTES
Calle 10 con carrera 17 Calle 8A
Calle 8A con carrera 17 Carrera 14
Girar a la derecha; En carrera 14 Calle 8A
Calle 8 con carrera 14 Calle 6
Girar a la derecha; En calle 6 Carrera 15
Girar a la derecha; En carrera 15 Calle 8
Calle 8 con carrera 15 Calle 8A
Calle 8A con carrera 15 Empresa
Empresa Carrera 11 con calle 10A
Calle 10A con carrera 11 Carrera 12
Girar a la derecha; Carrera12 Calle 11

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Girar a la Izquierda; en calle 11 Carrera 14
Girar a la izquierda; en carrera 14 y tomar la Calle 9
Girar a la izquierda; en calle 9 Carrera 12
Girar a la izquierda; en carrera 12 Calle 10A
Girar a la izquierda; en la calle 10A Carrera 13A
Girar a la derecha; carrera 13A Calle 11
Calle 11 con carrera 13A Carrera 11 con Calle 9
Carrera 11 con Calle 9 Calle 10A
MARTES Girar a la izquierda; en calle 10 Carrera 13A
Girar a la derecha; carrera 13A Calle 11
Calle 11 con carrera 13A Carrera 13a con calle 9
Calle 9 con carrera 13A Calle 10
Girar a la derecha; calle 10 Carrera 14
Girar a la derecha; en carrera 14 Calle 11
Calle 11 con carrera 14 Carrera 14 con calle 9
Calle 9 con carrera 14 Calle 10
calle 10 con carrera 14 Empresa
Fuente: ESAC S.A. E.S.P., 2015

2.1.6. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

La actividad de corte de césped consiste en cortar el pasto ubicado en las


áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecánicos, incluyendo el bordeo o plateo.
Comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los
sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas


urbanas que deben ser objeto de poda
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural se encuentra desarrollando
el proceso de censo de especies forestales que se encuentran en los
parques y zonas verdes del Municipio de Florencia, aunque en esta
actividad no se ha determinado con exactitud la altura de las especies, se
han cuantificado y se relacionan a continuación en la Tabla N° 2.28.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.28 Cantidad de árboles por barrio en zonas verdes y/o parques

Cantidad Cantidad
Barrio Barrio
de árboles de árboles
Bello Horizonte 22 Lenin 36
Ventilador 85 Ricaute 3
Miraflores 18 Monseñor Toraso 4
El Eden 22 Consolata 11
Vista Hermosa 81 Villa Natalia 44
Nueva Colombia 112 Villa Erika 38
Constructores 103 Altos de la pradera 99
Altamira 72 Las Américas 33
Villa Salen 40 Porvenir 32
Toraso Alto 8 Villa Milady 197
Jesus Angel 16 La Victoria 61
Chapinero 4 Los Angeles 31
Pablo Sexto 191 Jazmin 84
Buenos Aires 26 kamani 46
Atalaya 19 Villa Monica 68
Alpes 4 Juan XXIII 80
La Libertad 43 Rincon de la estrella 140
Maria Imaculada 11 Villa Vista 18
Restrepo 9 Yapura 24
Fuente: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural, 2014

De estas 1.935 especies forestales identificadas es necesario conocer su


altura, ubicación, frecuencia de poda y método recomendado de acuerdo
a su copa y compensación, por lo tanto se debe profundizar en la
información de este censo o establecer convenios con las empresas
prestadoras del servicio de aseo para elaborar los planes o programas de
poda que incluyan la caracterización florística urbana.

Catastro de áreas públicas urbanas objeto


de corte de césped
El sistema de Áreas Públicas está compuesto por los espacios libres de
dominio y uso público destinados a las actividades colectivas de los
ciudadanos y los espacios representativos del patrimonio natural,
ambiental, paisajístico, urbanístico o cultural de la ciudad o sus sectores.
Actualmente el Municipio de Florencia cuenta con un total de 74 parques y
zonas verdes, con área de 235.335,99 m2 (23.5 ha) relacionados a
continuación. Ver Tabla N° 2.29.

Al convertir 235.335,99 m2 a metros lineales tenemos:

(235.336 m2) (0,002 Km/m2) = 460,68 Km

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Si se establece la necesidad de barrer estas áreas públicas solo una
vez a la semana tendremos una cantidad de 1.842,72 Km/mes en
áreas públicas que se demandan barrer y por mantenimiento de
césped.

Tabla 2.29. Zonas verdes y/o parques

Nombre Tipo Área


Bella Vista 1ra Etapa Parque 392,10
Bella Vista 2da Etapa Parque 1.027,92
Longitudinal Parque 1.436,37
Longitudinal Parque 648,31
Longitudinal Parque 2.524,77
Divino Niño Parque 1.038,60
La Consolata Parque 582,16
Ciudad Jardín Parque 1.039,01
Los Enamorados Parque 422,16
Monseñor Torasso Parque 54,18
Monseñor Torasso Parque 99,32
Toraso Parque 332,55
Torasso Bajo Parque 493,86
La Libertad Parque 3.036,10
La permanente Parque 1.426,06
Las Américas Parque 278,21
Yapura Sur Parque 1.519,03
Yapura Sur Parque 429,77
Bella Vista 2da Etapa Parque 524,63
San Luis Parque 193,88
San Luis Parque 296,49
17-ene Parque 1.367,83
Los Novios Parque 1.179,07
Juanamb Parque 1.369,54
Villa Amazónica Parque 143.630,57
San Francisco Parque 4.325,03
Santander Parque 2.953,16
Villa Mónica Parque 545,98
La Inmaculada Parque 1.469,60
Rincón de la Estrella Parque 3.281,55
La María Parque 418,41
El Raicero Parque 425,78
Jesús Ángel González Parque 1.340,66
Acolsure Parque 1.948,28
Lenin Parque 611,63
Nueva Colombia Zona Verde 901,58
El Triunfo Zona Verde 179,20
Rodrigo Turbay 2da Etapa Zona Verde 383,45
Jorge Eliecer Zona Verde 2.377,97
Tirso Quintero Zona Verde 623,45
Los Ángeles Zona Verde 4.455,36
Los Ángeles Zona Verde 393,41
Los Andes Zona Verde 1.494,53
La Atalaya Zona Verde 5.086,37
Villa Natalia 2 Zona Verde 1.503,98
Villa Natalia 1 Zona Verde 284,32
San Luis Zona Verde 163,36

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
17-ene Zona Verde 646,30
Nueva Florencia Zona Verde 476,01
Nueva Florencia Zona Verde 529,14
Versalles Zona Verde 922,41
Versalles Zona Verde 299,38
Bello Horizonte Zona Verde 1.255,53
El Ventilador Zona Verde 1.545,10
El Ventilador Zona Verde 844,63
El Ventilador Zona Verde 693,83
Yapura Norte Zona Verde 774,26
El Cunduy Zona Verde 1.703,27
El Cunduy Zona Verde 256,58
Álamos Zona Verde 5.225,62
La Paz Zona Verde 4.595,44
La Paz Zona Verde 2.699,44
La Victoria Zona Verde 3.789,80
La Victoria Zona Verde 467,27
La Victoria Zona Verde 540,99
Sinaí Zona Verde 2.145,61
Sinaí 2 Zona Verde 547,84
Villa Natalia 3 Zona Verde 198,78
Parque Villa Mónica Zona Verde 929,87
La Palomera Zona Verde 677,01
El Porvenir Zona Verde 675,21
El Triangulo Zona Verde 412,14
Pablo VI Zona Verde 1.802,84
Lenin Zona Verde 172,14
TOTAL m2 235.335,99
Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Rural, 2015

Fotografía N° 2.20 y 2.21


Áreas públicas
con necesidades
de barrido
Parque San francisco
y Parque La Consolata
Diciembre de 2015

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.22 y 2.23
Áreas públicas
con necesidades
de barrido
Parque longitudinal
zona rosa
Diciembre de 2015

Cantidad mensual de residuos generados en las


actividades de corte de césped y poda de árboles
Actualmente la cuantificación de residuos generados por las actividades
de corte de césped y poda de árboles no se efectúa por la Administración
Municipal de Florencia ni por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo.

El corte de césped y la poda de árboles son actividades realizadas en su


mayor frecuencia por la empresa de aseo SERVINTEGRAL S.A E.S.P., de
acuerdo a las solicitudes realizadas por los usuarios, de igual manera la
administración municipal realiza este tipo de actividades de manera
esporádica y con base en solicitudes de los habitantes, contando con la
respectiva autorización de la autoridad ambiental, CORPOAMAZONIA.
Estas actividades se reportan como esporádicas ante jornadas de
embellecimiento de parques, mantenimiento de zonas verdes o
solicitudes de la comunidad.

Cuando los volúmenes de residuos generados son considerables,


SERVINTEGRAL S.A E.S.P. aporta la recolección en vehículos
adecuados para su transporte y disposición final; cuando el volumen es
bajo, la recolección se realiza en las rutas del servicio ordinario. Es
necesario establecer convenio que permitan controlar la generación de
este tipo de residuos y así iniciar el registro o reporte de peso y volúmenes
dispuestos y/o aprovechados.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.24 y 2.25
Actividad de podas
de árboles y corte
de césped
Cr 6 Barrio el Raicero
y parque la inmaculada
Noviembre de 2015

Aprovechamiento de residuos de corte de césped


y poda de árboles en el último año
Actualmente no se efectúa aprovechamiento de los residuos de corte de
césped y poda de árboles generados en el Municipio de Florencia.

Tampoco se cuenta con un estudio que permita determinar el potencial de


aprovechamiento de estos residuos y el método a utilizar para ello
(compostaje, lombricultura, etc.), para diseñar estrategias, programas y
proyectos de fomento y máximo aprovechamiento de estos residuos.

El aprovechamiento de estos residuos disminuye la formación de


lixiviados, olores y gases efecto invernadero del Relleno Sanitario, se
obtiene compost altamente útil para la recuperación de suelos y
mejoramiento de cultivos, se tiene un potencial de generación de empleo y
bienestar.

Sitio empleado para la disposición final de residuos


de corte de césped y poda de árboles
La disposición Final de los residuos de corte de césped y poda de árboles
se realiza en el Relleno Sanitario La Esperanza, el cual se encuentra
localizado en el Municipio de Florencia – Caquetá, a 14 Km de su cabecera
Municipal.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Prestación de la actividad
Actualmente el corte de césped y poda de árboles es realizado en su
mayor frecuencia por la SERVINTEGRAL S.A E.S.P., atendiendo las
solicitudes realizadas por los usuarios, y contando con la respectiva
autorización de la autoridad ambiental, CORPOAMAZONIA, para las
especies arbóreas.

De igual manera las empresas prestadoras del servicio público de aseo


brindan apoyan en la recolección y transporte de los residuos generados,
atendiendo la solicitud de la Administración Municipal, en otras ocasiones,
los residuos son recolectados atendiendo la solicitud de la comunidad,
pero en ninguno de los casos se remunera el servicio prestado.

Frecuencia de corte de césped y poda de árboles


No se cuenta con un cronograma o frecuencias establecidas para el corte
de césped o poda de árboles, la actividad se desarrolla por solicitud de la
comunidad, o ante la realización de eventos culturales lo que permite que
se deteriore el entorno paisajístico de las áreas susceptibles de
mantenimiento de corte y poda de árboles y césped, esto también podría
atribuirse que no se han desarrollado convenios que permita a las
empresas de aseo del municipio destinar recursos económicos y humanos
para la realización periódica y planeada de este componente de la gestión
de residuos.

2.1.7. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Inventario de áreas públicas y puentes peatonales


objeto de lavado
El sistema de Áreas Públicas está compuesto por los espacios libres de
dominio y uso público destinados a las actividades colectivas de los
ciudadanos y los espacios representativos del patrimonio natural,
ambiental, paisajístico, urbanístico o cultural de la ciudad o sus sectores.
Actualmente el Municipio de Florencia cuenta con un total de 33 áreas
públicas con un área de 59.698,68 m2 (5.9 ha) que transformados a Km
lineales obtenemos 119,4 Km, el inventario de áreas públicas susceptibles
de lavado se relacionan a continuación en la Tabla N° 2.30.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Andrés Mauricio Perdomo
A L C A L D E
Las áreas que demandan lavado equivalen a 119,4 Km y si se estima un
lavado cada cuatro (4) meses se demandaría 358 Km/año de lavado de
áreas públicas.

En lo relacionado con los puentes peatonales se cuenta con nueve (9) que
se ubican en el barrio San Judas, Estadio Alberto Buitrago, Adyacente al
Puente Curiplaya (Av. Fundadores), Galería Satélite (Av. Fundadores),
Adyacente al Puente la Sardina (Circunvalar), Hospital Malvinas
(Circunvalar), en las fotografías siguientes se muestren algunas de estas
estructuras.

Fotografía N° 2.26 y 2.27


Puentes susceptibles
de lavado periódico
Estadio Alberto Buitrago,
Adyacente al Puente
Curiplaya (Av. Fundadores)
Noviembre de 2015

Fotografía N° 2.28 y 2.29


Puentes susceptibles
de lavado periódico
Adyacente al Puente
la Sardina (Circunvalar)
Noviembre de 2015

Monumentos
Monumento Diosa del Chaira (Glorieta frente al terminal de transportes
Florencia), Monumento a los Colonos (Glorieta avenida los fundadores),
Monumento Al Aborigen (Entrada Centro Múltiple de Comfaca),
Monumento al Esfuerzo y La Esperanza (Barrio La Inmaculada),
Monumento a La Vida (Glorieta de la Avenida Circunvalar). Monumento a
la Paz (Glorieta de la Avenida Circunvalar).

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.30 y 2.31
Monumento Diosa del Chaira
y Monumento a la vida
Frente al terminal
de transportes Florencia
y Glorieta Avenida Circunvalar
Noviembre de 2015

Fotografía N° 2.32 y 2.33


Monumento Al Aborigen
y Monumento a los Colonos
Entrada Centro Múltiple de Comfaca
y Glorieta avenida los fundadores
Noviembre de 2015

Prestación de la actividad
Actualmente el embellecimiento y limpieza de estas áreas es realizado por
la Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Rural, como encargada del mantenimiento de parques y zonas verdes, y
las empresas de servicio público brindan apoyo en recolección y
transporte de los residuos generados.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Para estas áreas públicas del Municipio de Florencia, se evidencia la
necesidad de establecer un cronograma y frecuencias para la limpieza,
mantenimiento y embellecimiento.

La empresa SERVINTEGRAL S.A E.S.P. presta el servicio de barrido y


limpieza de las siguientes áreas: parque la Libertad, Parque Inmaculada,
Parque Longitudinal, Parque del Divino Niño, Parque Yapurá 2, Parque
Pizarro, Parque San Francisco, Parque Porvenir, lo que nos permite
establecer que de un total de 45 áreas públicas susceptibles de lavado y
limpieza solo se están atendiendo ocho (8) equivalentes al 17,8% del total.

Existencia de acuerdo de lavado de vías y áreas


públicas entre los prestadores del servicio público
de aseo
No se ha realizado un acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los
prestadores del servicio público de aseo.

Frecuencia de lavado de áreas públicas


Aunque como se evidencia en esta línea base, que existe una demanda de
lavado y limpiezas de áreas públicas No se cuenta establecida una
frecuencia para el lavado de vías y áreas públicas.

2.1.8. APROVECHAMIENTO

A continuación se describe lo relacionado al aprovechamiento de los


residuos sólidos generados en el Municipio de Florencia. Esta actividad es
complementaria al servicio público de aseo, comprendiendo la recolección
de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el
transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.

Las descripciones que se realizan en el parámetro Aprovechamiento, se


sustentan en los datos recolectados durante las visitas realizadas a las
bodegas o centros de clasificación de residuos recuperables que se listan
a continuación. Ver Tabla N° 2.31.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.31. Bodegas de clasificación de residuos
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO NIT DIRECCIÓN
COMERCIALIZADORA Y CHATARRERIA TyT 900821719-4 Cra.8#14-36
CHATARRERIA AMAZONAS 11117489890 CLL.15#8-23
CHATARRERIA 7 DE AGOSTO 6318494-3 Cra.7Clle13A Esquina
CHATARRERIA PROAMBIENTAL - CLL.14#5-27
CHATARRERIA EL RAICERO 17615861 CLL14#5-17
INRRECO (Industria de Reciclaje Colombiana) 40777427 CLL14#5-05
CHATARRERIA TOLIMA 17642323-0 CLL19#14-50
CHATARRERIA FLORENCIA 1117527542-9 CLL14#7-43
BODEGON RECICLABLE EL FUTURO 5946663 CLL13#3-27
RECICLAJES SION -
Fuente: Este Estudio

Cantidad de bodegas, centros de acopio


y estaciones de clasificación y aprovechamiento
en la categoría de pequeño (área menor a 150 m2)
Se reportan dos (2) bodegas, centros de acopio en la categoría pequeño
(área menor a 150 m2). Ver Tablas N° 2.32 y 2.33.

Tabla 2.32. Bodegón Reciclable el Futuro


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Propio
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento Vivienda Habitada
No. de personas laborando 5 - 1 fijo, 4 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
trituración, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Junio y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.33. Reciclajes SION


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble -
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 2 - 1 fijo, 1 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
trituración, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Cantidad de bodegas, centros de acopio
y estaciones de clasificación y aprovechamiento
en la categoría de mediano (área entre 150 y 999 m2)
Se reportan siete (7) bodegas, centros de acopio en la categoría mediano
2
(área entre 150 y 999 m ). Ver tablas siguientes.

Tabla 2.34. Comercializadora y Chatarrería TyT


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 3 - 1 fijo, 2 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
almacenamiento, aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.35. Chatarrería Amazonas


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 3 - 1 fijo, 2 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
almacenamiento, aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Abril, Agosto y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.36. Chatarrería 7 de Agosto


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 4 - 3 fijo, 1 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
almacenamiento, aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Agosto, Septiembre, Octubre,
Noviembre y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.37. Chatarrería el Raicero
NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 2 - 1 fijo, 1 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
prensado, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Noviembre y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.38. INRRECO (Industria de Reciclaje Colombiana)


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 3 - 2 fijo, 1 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
prensado, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Noviembre y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.39. Chatarrería Tolima


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 2 - 1 fijo,1 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
prensado
Meses de mayor reciclaje Recepción uniforme de residuos
a lo largo del año.
Fuente: Este Estudio

Tabla 2.40. Chatarrería Florencia


NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 4 - 1 fijo, 3 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
almacenamiento, aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Cantidad de bodegas, centros de acopio
y estaciones de clasificación y aprovechamiento en la
categoría de grande (área igualo mayor a 1000 m2)
Se reporta una (1) bodega, centro de acopio en la categoría grande (área
igual o mayor a 1000 m2).
Tabla 2.41. Chatarrería Florencia 2
NOMBRE DETALLE
Figura Jurídica Persona Natural
Tipo de Inmueble Arrendado
Establecimiento. Único
Tipo de establecimiento -
No. de personas laborando 23 -20 fijo, 3 ocasional
Actividades desarrolladas Pesaje, clasificación, alistamiento,
prensado, almacenamiento,
aprovechamiento
Meses de mayor reciclaje Enero, Noviembre y Diciembre
Fuente: Este Estudio

Cantidad total de recicladores de oficio


Se identificaron 23 recuperadores que prestan sus servicios a las bodegas
o centros de acopio y se relaciona a continuación en la Tabla N° 2.42.

Tabla 2.42. Cantidad de recuperadores activos

Actualmente se realiza el proceso para identificar la población adicional de


recuperadores que no fueron identificados en la primera etapa de censo.

De acuerdo a los resultados obtenidos, se determina la cantidad total de


recuperadores de oficio que existen, aunque actualmente se conoce que
no existen ningún tipo de organización, asociación o agremiación,
pertenecientes a las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley
142 de 1994, para prestar el servicio público de aseo.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Cobertura de rutas selectivas en el último año
Actualmente el Municipio de Florencia no cuenta con rutas selectivas para
la recolección de residuos sólidos aprovechables.

Cantidad de residuos aprovechados por tipo


de material
De acuerdo a lo reportado por las bodegas y/o centros de acopio
censados, en el Municipio de Florencia para el año 2014 se recuperaron
en promedio mensualmente 33261,6 Kg de residuos sólidos
aprovechables, los cuales tienen el potencial de ser reincorporados al ciclo
económico y productivo en forma eficiente por medio de la reutilización, el
reciclaje, la incineración, o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales y económicos.
Tabla 2.43. Comparativo de Residuos Recuperados

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
De acuerdo a lo reportado en la 23 la cantidad de residuos recuperados
aumento en promedio un 638%, donde se reportó una mayor recuperación
de Aluminio, Chatarra de hierro, Cobre y Cartón. Sin embargo, es
representativo el aumento general de los residuos recuperados.

Aprovechamiento de residuos sólidos


en el último año
De acuerdo a los reportes, en el Municipio de Florencia para el año 2014 se
aprovecharon 399,14 Toneladas de residuos, y se dispusieron en el
Relleno Sanitario 37748,91 Toneladas de residuos sólidos; por lo tanto, el
aprovechamiento para este año fue de 1.04%.

Al comparar la caracterización de residuos sólidos y el porcentaje de


aprovechamiento de los residuos sólidos, se observa el bajo
aprovechamiento ante el potencial existente de recuperación de estos
materiales en los estratos socioeconómicos, así como en aquellos
usuarios industriales.

De acuerdo a la encuesta realizada a usuarios del servicio público de


aseo, el 69.4% manifiesta no realizar prácticas de reciclaje en su lugar de
vivienda o trabajo, y tan solo el 20.8% realiza la práctica de reuso.

Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones


de clasificación y aprovechamiento en el último año
Las bodegas o y/o centros de acopio visitados no registran la cantidad en
peso o volumen de material que es rechazado al no cumplir con las
condiciones solicitadas por el comprador.

Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos


generados en plazas de mercado en el último año
El Municipio de Florencia cuenta con dos (2) Plazas de Mercado
denominadas Concordia (o central) y Satélite, los residuos que son
generados por estas dos plazas de mercado, son dispuestos totalmente
en el Relleno Sanitario La Esperanza y por lo tanto no se les realiza ningún
aprovechamiento.

En estas dos plazas de mercado se han convertido en puntos críticos por


la disposición inadecuada de residuos sólidos en los andenes y
separadores de las vías que se encuentran alrededor de estas.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
A continuación se presenta el registro fotográfico de los materiales
orgánicos que son dispuestos inadecuadamente y no aprovechados.

Fotografía N° 2.34 y 2.35


Residuos de plazas de mercado
acumulados en vía pública
Plaza de mercado
La Concordia
Diciembre de 2015

Población capacitada en temas de separación


en la fuente en el último año
En el año 2014 durante el periodo Enero-Agosto, se realizaron 13
capacitaciones en manejo de los residuos sólidos, 20 campañas de
sensibilización y 30 jornadas de aseo, lo cual representa un incremento
considerable ante las 2 actividades de separación y reciclaje de residuos
sólidos, en el marco de la campaña Cuida Tu Ciudad Disfrútala Limpia que
se realizó en el año 2010.

En la encuesta realizada a 144 usuarios del servicio público de aseo, el


25% de los encuestados manifestó haber participado en actividades de
capacitación o sensibilización en el manejo de residuos sólidos.
Igualmente se determinó que el 67.3% de los usuarios si participaría en
actividades de capacitación en manejo de residuos sólidos, por lo tanto,
ante un 32.7% de los usuarios es necesario transmitir esta información a
través de métodos que faciliten el acceso y aceptación.

2.1.9. DISPOSICIÓN FINAL

Tipo de disposición final de residuos sólidos


generados en el área urbana
La disposición final de los residuos sólidos generados en el Municipio de
Florencia se realiza en el Relleno Sanitario La Esperanza, el cual se
encuentra localizado en las coordenadas Longitud 75° 36' 39.6" y latitud 1°
32 ' 26.16", a una altitud promedio de 268 msnm. De acuerdo a lo

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
reportado por la empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. en el Sistema
Único de información, el Relleno Sanitario La Esperanza se encuentra a
una distancia del casco urbano de 14 Km y el tiempo de recorrido hasta el
Relleno Sanitario es de 1.5 horas a través de una vía en estado regular. La
distancia cuerpos de agua es de 1.5 km y 7.8 km al aeropuerto Gustavo
Artunduaga Paredes.

El Relleno Sanitario La Esperanza es un predio que cuenta con cerco de


alambre, cerca eléctrica, vigilancia general durante el día con personal
operativo y durante la noche cuenta con seguridad privada un (1) vigilante.
Cuenta con una báscula electrónica con capacidad de 60 Toneladas, a la
cual se le realizó mantenimiento preventivo o correctivo y calibración el día
4 de noviembre de 2014 por la empresa SERVIHOY S.A.S. Con esta
báscula se realiza el pesaje diario para la cuantificación de residuos
recibidos. Cada uno de los vehículos de recolección de residuos sólidos
que ingresa es registrado en una base de datos, ingresando datos como
placa, hora de ingreso, capacidad o cantidad de residuos que ingresa. Se
inspecciona el vehículo y dependiendo del residuo que transporta es
orientado en un área particular.

Este Relleno Sanitario opera a través del método combinado (área y


trinchera), con celda diaria en terrazas de abajo hacia arriba. Los residuos
sólidos urbanos ordinarios, de corte de césped y poda de árboles son
dispuestos mediante la práctica de descargue, regado y compactación
con buldócer d6, realizando siete (7) pasadas como mínimo, logrando una
densidad de compactación de 0.9 – 1 Ton/m3.

El tiempo de construcción y/o montaje de cada vaso es de 24 meses,


donde la impermeabilización inicial de fondo se realiza con arcilla (1m), al
igual que la impermeabilización del dique de cerramiento. El material del
talud de cara exterior es cespedón, la cubierta diaria se realiza con
cobertura temporal negro verde (1.49x103g/m2), y capa intermedia de
arcilla (k=1x10-7) de 0.15 m de espesor; la arcilla compactada se utiliza
como cobertura definitiva con un espesor es de 0.4 m.

En el Relleno Sanitario se cuenta con retroexcavadora Caterpillar 320, dos


buldócer d6 y dos volquetas de 6 m3. Mensualmente se realiza
levantamiento topográfico, compactación y construcción de diques.

Capacidad total del Relleno Sanitario 961085.25 m3. El vaso A y B se


encuentran en pos clausura; la capacidad de Vaso D es de 512787.8 m3,
con un área superficial de 1.64 Ha. La capacidad de Vaso E es de
448297.45 m3, con un área superficial de 2.01 Ha. La altura máxima de

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
relleno es de 20 m, y el talud cuenta con una pendiente de 3H: 2V con
altura máxima de talud de 5m.

Según lo reportado por la empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. la


capacidad de diseño del Relleno Sanitario es de 2.065.000 m3, con vida
útil calculada de 59 años, realizando una disposición promedio de 105
T/día.

En este Relleno Sanitario se disponen residuos ordinarios y de poda de


árbol y césped, en la Figura N° 2.14 se presenta una imagen aérea del
Vaso D de Relleno Sanitario Regional La Esperanza.

Figura 2.14. Relleno Sanitario Regional La Esperanza

Fuente: Google Earth, 2016

Actualmente el Relleno Sanitario La Esperanza es propiedad del


Municipio de Florencia, manejado a través del contrato de concesión por la
empresa SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. concesión que finaliza en el mes de
noviembre del año 2016, pasando a operar las celdas E y F localizadas en
un predio privado.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Clase de sitio de disposición final
El Relleno Sanitario La Esperanza es de carácter Regional, actualmente
se realiza la disposición final de los residuos sólidos convencionales de los
Municipios Florencia, Morelia, Belén de los Andaquíes, Valparaíso,
Montañita y Paujil del Departamento del Caquetá, así mismo disponen sus
residuos sólidos los Municipios Suaza, Guadalupe y Altamira, del
departamento del Huila.

Autorización ambiental del sitio de disposición final


A través de la Licencia Ambiental, Resolución Número 069 del 10 de
Septiembre de 2009, la autoridad ambiental CORPOAMAZONIA otorgó el
permiso para la disposición de residuos sólidos en el Relleno Sanitario
Regional La Esperanza, localizado en el Municipio de Florencia.

La Resolución 006 del 17 de Marzo de 2011, en su Artículo primero


resuelve modificar en su totalidad la Resolución 069 del 10 de Septiembre
de 2009, de acuerdo a las nuevas condiciones del proyecto que consistía
en la ampliación de la vida útil del proyecto relleno sanitario regional la
esperanza.

Finalmente en el año 2015 mediante Resolución 1472 de 2015 expedida


por CORPOAMAZONIA, SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. cede los derechos
y obligaciones establecidas en la licencia ambiental resolución 006 de
2011 en lo relacionado con la construcción y operación de las fases
siguientes del relleno sanitario regional al esperanza vaso E y vaso F a la
empresa SANEAMIENTO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL S.A.S. E.S.P.
– SAMAMB - quien será responsable del componente de disposición final
de residuos sólidos urbanos no peligrosos en el predio Arauca localizado
en la vereda san Juan del Barro hasta el final de su vida útil.

Vida útil disponible del sitio de disposición final


según la autorización ambiental
A continuación en la Tabla N° 2.43. Se presenta la vida útil y características
generales del Relleno Sanitario regional La Esperanza, de acuerdo a la
Resolución No 006 del 17 de Marzo de 2011 modificada por la resolución
1472 del 2015.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.44. Características generales del Relleno Sanitario Regional la Esperanza

NOMBRE DETALLE
Vida útil. 48.5 años como relleno regional.
59.1 años como relleno local.
Tiempo de construcción y/o montaje. 24 meses cada vaso.
Producción de residuos 102.5 T/día – 271.34 T/día
Método de operación del relleno Tipo combinado (área y trinchera),
con celda diaria en terrazas
de abajo hacia arriba.
Fondo Impermeabilización con arcilla (1m).
Taludes cara interior (dique de Impermeabilización con arcilla (1m).
cerramiento).
Talud cara exterior (dique de Protegida con cespedón
cerramiento).
Capacidad total 1552205 m3
Capacidad vaso E 864862 m3 Área: 4.7 ha
3
Capacidad vaso F 687640 m Área: 3.6 ha
Número de vasos 2
Altura máxima de relleno 27 a 36.53 m
Pendiente de talud relleno 3H: 2V
Producción de lixiviados 0.85-0.66 L/s
Fuente: (CORPOAMAZONIA, 2011)

También se reporta para el Vaso D una capacidad de 512787 Toneladas,


obteniendo una vida útil total de 2.065.289 Toneladas.

Residuos sólidos generados en el área urbana que


son dispuestos en un sitio de disposición final,
en el último año
De acuerdo a los reportes, en el Municipio de Florencia la cantidad total de
Residuos Sólidos Ordinarios y de Barrido Urbano dispuestos durante 2014
en el Relleno Sanitario La Esperanza fue de 37748.91 Toneladas,
mientras la cantidad de residuos aprovechados fue de 399.14 Toneladas,
por lo tanto, la cantidad de residuos sólidos generados en el área urbana
que son dispuestos en un sitio de disposición final es de 98.96%, en la
Tabla N° 2.8. se puede ver la generación de residuos sólidos entre los años
2007-2015.

Volumen de lixiviados vertidos


El Relleno Sanitario La Esperanza para el tratamiento de lixiviados en su
vaso D cuenta con un sistema que permite la recolección y conducción en
canal de los lixiviados generados, a un sistema de almacenamiento y pre
tratamiento biológico en lagunas de Oxidación primaria donde se insufla

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
oxígeno y se aplica un biopolímero oxidante, el sistema de laguna está
cubierto tipo invernadero con evaporación y recirculación por bombeo
hacia piscinas de evaporación y sobre la masa de residuos.

Actualmente y gracias a poder incorporar vía tarifa los altos costos que
implica tratamientos químicos de los lixiviados, la empresa SAMAMB
S.A.S. E.S.P. informa que el tratamiento de estos en los vasos E y F
consiste en tratamiento primario fisicoquímico con disposición final en
zanjas de infiltración, por lo tanto, no se realiza vertimiento de los lixiviados
a fuentes hídricas y se garantiza el cumplimiento de los límites
establecidos en la resolución 631 de 2015.

Volumen de lixiviados tratados


El caudal de lixiviados en el vaso D es de 0.08 L/s; el caudal de lixiviados
en los vasos A y B en pos clausura es de 0.01 L/s.

A continuación se presenta la caracterización realizada por


SERVINTEGRAL S.A E.S.P. mediante el laboratorio acreditado de aguas
Antek, en las lagunas de oxidación del Relleno Sanitario La Esperanza.
Ver Tabla N° 2.45.

Tabla 2.45. Caracterización de los lixiviados en las lagunas de oxidación


MARZO 19 DE 2014 OCTUBRE 24 DE 2014
PARÁMETRO UNIDADES
Lixiviado 1 Lixiviado 2 Lixiviado 1 Lixiviado 2
NITRATOS mg/L NO3 32.6 7.58 24 27.1
NITRITOS mg/L NO2 0.050 0.146 -1 16.6
FOSFORO TOTAL mg/L P 6.44 2.72 20.4 4.79
NITROGENO mg/L N 280 15.7 1030 258
TOTAL
DBO5 mg/L O2 884 91 2980 143
DQO mg/L O2 2260 343 4660 260
ALUMINIO mg/L 0.145 <0.054 0.427 0.170
MERCURIO mg/L 0.0068 <0.0023 <0.0021 <0.0021
PLOMO mg/L <0.052 <0.052 - -
COBRE mg/L <0.055 <0.055 - -
BARIO mg/L 0.106 0.175
CADMIO mg/L <0.009 <0.009
CROMO TOTAL mg/L 0.166 <0.057
PLATA mg/L <0.025 <0.025
ARSENICO mg/L 0.00047 0.00046
SELENIO mg/L 0.00023 0.00023
Fuente: Este Estudio

1
La muestra presentó interferencia.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
No hay un punto de vertimiento de los lixiviados a un cuerpo de agua
superficial, el lixiviado que es tratado biológicamente presenta las
remociones que se determinan adelante, en las fotografías siguientes se
aprecia el sistema de lagunaje existente.

Fotografía N° 2.36 y 2.37


Lugar de aplicación principal
del biopolimero, punto de
muestreo N° 1; dosificación
automática continua
con insuflación de aire
Relleno Sanitario Regional
La Esperanza
Diciembre de 2014

Fotografía N° 2.38 y 2.39


Lugar de aplicación
secundario del biopolimero, punto
de muestreo N° 2; dosificación
manual mediante aspersión
superficial con bomba de espalda
Relleno Sanitario Regional
La Esperanza
Diciembre de 2014

Los resultados obtenidos luego del análisis en laboratorio certificado se


muestran a continuación en la Tabla N° 2.46 y 2.47.

Tabla 2.46. Resultados de laboratorio de análisis de aguas I semestre

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Con estos resultamos podemos determinar una eficiencia en el primer
semestre del sistema de tratamiento empleado en el relleno sanitario
regional al esperanza, como se muestra a continuación.

Eficiencia en remoción de DBO:


mg mg
2.980 /Lt - 143 /Lt X 100
%DBO = = 95,2%
2.980mg/Lt
Eficiencia en remoción de DQO:
mg mg
4.660 /Lt - 260 /Lt X 100
%DQO = mg = 94,4%
4.660 /Lt
Eficiencia en remoción de NT:
mg mg
1.030 /Lt - 258 /Lt X 100
%Nt = mg = 74,4%
1.030 /Lt
Eficiencia en remoción de PT:
mg mg
20,4 /Lt - 4,79 /Lt X 100
%Pt = mg = 76,5%
20,4 /Lt

Tabla 2.47. Resultados de laboratorio de análisis de aguas II semestre

Con estos resultamos podemos determinar una eficiencia en el segundo


semestre del sistema de tratamiento empleado en el relleno sanitario
regional al esperanza, como se muestra a continuación.
Eficiencia en remoción de DBO:
mg mg
884 /Lt - 91 /Lt X 100
%DBO = = 89,7%
884mg/Lt
Eficiencia en remoción de DQO:
mg mg
2.260 /Lt - 343 /Lt X 100
%DQO = mg = 84,8%
2.260 /Lt

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Eficiencia en remoción de NT:
mg mg
280 /Lt - 15,7 /Lt X 100
%Nt = mg = 94,4%
280 /Lt
Eficiencia en remoción de PT:
6,44mg/Lt - 2,72mg/Lt X 100
%Pt = = 57,7%
6,44mg/Lt

Manejo de gases
En el Relleno Sanitario Regional La Esperanza se realiza el manejo pasivo
de gases. A través de un conjunto de chimeneas de ventilación se efectúa
la salida de los gases producidos por la biodegradación de los residuos
sólidos.

Adicionalmente se realiza el control de olores y vectores a través de


controles físicos y químicos, fumigación, aplicación de cal al voleo e
instalación de trampas para moscas.

La empresa de Consultoría Ambiental PYT ECONTROL LTDA realizó la


evaluación ambiental de gases al Relleno Sanitario La Esperanza,
realizando la medición directa de los ductos instalados en los diferentes
puntos de la celda de disposición final de los residuos. Se realizaron los
procedimientos respectivos para determinar la concentración de Metano
(CH4), Ácido sulfhídrico (H2S), Dióxido de Carbono (CO2) y Oxigeno (O2),
obteniendo los resultados que se presentan en la Tabla N° 2.48.

Tabla 2.48. Caracterización de gases en el relleno sanitario


CHIMENEA Medición Concentración Concentración Concentración Concentración
No. No. en% de CH4 en ppm H2S en % CO2 en % O2
1 1 12.00 0 23.1 1.85
3 1 13.10 0 24.5 1.70
5 1 13.40 10 23.6 1.90
6 1 15.20 82 23.9 2.10
1 2 13.70 0 24.4 1.80
3 2 16.10 0 25.0 1.50
5 2 16.25 10 22.3 2.30
6 2 17.15 60 25.3 1.70
1 3 14.25 0 25.3 1.50
3 3 15.15 0 24.5 1.46
5 3 16.70 11 23.4 1.60
6 3 17.80 56 23.6 2.00
1 4 14.45 0 24.2 1.80
3 4 15.95 0 25.6 2.25
5 4 16.45 9 24.4 1.53
6 4 15.34 50 25.2 1.32
Fuente: SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
De acuerdo a los resultados obtenidos, los valores reportados durante el
muestreo de los diferentes gases no presentan peligro para el medio
ambiente y para la salud de los seres humanos.

Fotografía N° 2.40 y 2.41


Caracterización del biogás
Vaso D,
Relleno Sanitario Regional
La Esperanza
Octubre de 2014

2.1.10. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

A continuación se describe lo relacionado a la generación de residuos que


por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, necesidad de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no pueden ser
recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por las
empresas prestadoras del servicio público de aseo.

Descripción de los programas existentes


de recolección y disposición de residuos
sólidos especiales
El Municipio de Florencia a través de la Secretaría de Salud Municipal
realiza control y vigilancia a establecimientos que son generadores de
residuos sólidos especiales. El servicio de recolección, transporte y
disposición final de estos residuos es brindado en el Municipio por los
gestores INCIHUILA S.A. E.S.P., PETROSERVICE, COMSERVA S.A.
E.S.P.y SERVINTEGRAL S.A. E.S.P.

La orientación a los generadores de residuos de post consumo (bombillas,


pilas y/o acumuladores, computadores y/o periféricos, llantas usadas,
fármacos o medicamentos vencidos, baterías usadas de plomo ácido,
residuos de plaguicidas y los que sean establecidos a nivel normativo), no
son fuertemente enfocados hacia sistemas de recolección selectiva.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
El Relleno Sanitario La Esperanza cuenta con licencia ambiental para la
disposición de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), sin
embargo, es muy baja la difusión de la información a los usuarios para
realizar la disposición de una manera responsable de estos residuos. Los
generadores que disponen sus residuos especiales, son en mayor
proporción aquellos que cuentan con una política de responsabilidad
ambiental.

Caracterización de los residuos sólidos especiales


generados por tipo de residuo
En la caracterización de residuos sólidos especiales que actualmente se
realiza en el Municipio de Florencia, no se especifica si estos son
Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Inflamable, Patógeno, RAEE, de
postconsumo, entre otros.

La caracterización que se realiza a través de la Secretaría de Salud


Municipal es por tipo de generador y se presenta en la Tabla N° 2.49 para
periodo Enero – Octubre del año 2014.

Tabla 2.49. Residuos sólidos especiales

TOTAL CARACTERIZACIÓN
GENERADOR (Kg) (%) PROMEDIO
FUNERARIAS 195,9 0,23 19,59
CEMENTERIOS 645,5 0,75 64,55
DROGUERÍA 346,7 0,40 34,67
ENTIDADES PÚBLICAS 1026,5 1,19 102,65
SERVICIOS DE SALUD 83563,4 97,17 8356,34
VETERINARIAS 104,4 0,12 10,44
ODONTOLOGICAS 117,1 0,14 11,71
TOTAL 85.999,5 100,00 -
Fuente: Este Estudio

La mayor cantidad de residuos sólidos especiales reportados, son los


generados por los servicios de salud (97.17%). Para el Municipio de
Florencia, estos son generados principalmente por el Hospital María
Inmaculada, Hospital Las Malvinas, Clínica Medilasser, Clínica Solsalud,
Clínica Corpomédica, Centros de Salud; además se reportan generadores
como Cementerios, Funerarias, Veterinarias y Droguerías, entre otros.

Aun cuando se lleva un registro de generadores de residuos especiales y


su cantidad aportada, es necesario tener una mayor cobertura a los
establecimientos comerciales que desarrollan sus actividades
económicas en el Municipio y son considerados generadores y por lo tanto
responsables del manejo de este tipo de residuos.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
También es necesario iniciar el registro y control de generadores de
productos postconsumo (bombillas, pilas y/o acumuladores,
computadores y/o periféricos, llantas usadas, fármacos o medicamentos
vencidos, baterías usadas de plomo ácido, residuos de plaguicidas y los
que sean establecidos a nivel normativo).

Fotografía N° 2.42
Residuos especiales
dispuestos inadecuadamente
Cr 11 puente sobre la
quebrada la perdiz
Diciembre de 2015

Una de las mayores problemáticas que se presenta en el Municipio de


Florencia es el manejo de los residuos especiales resultantes del beneficio
cárnico. Estos residuos son dispuestos en los alrededores de las plazas de
mercado o en otras vías de la ciudad, cuando el particular que los adquiere
no realiza la recolección.

El manejo que se le daba a estos residuos era a través de una planta


procesadora de subproductos cárnicos no comestibles, en donde se
realizaba la recolección y manejo sin los respectivos permisos, causando
impactos al ambiente. Como consecuencia del manejo inadecuado la
planta fue cerrada por CORPOAMAZONIA, sin dar una opción de manejo
a estos residuos generados, ocasionándose una problemática mayor por
la acumulación excesiva de estos residuos.

Fotografía N° 2.43 y 2.44


Residuos cárnicos
dispuestos inadecuadamente
Plaza de mercado
La Concordia
Diciembre de 2015

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
2.1.11. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN
Y DEMOLICIÓN
A continuación se describe lo relacionado a los residuos resultantes de las
actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles
o de otras actividades conexas, complementarias o análogas en el
Municipio de Florencia.

Cantidad mensual de residuos de demolición


y construcción generados
De acuerdo a lo manifestado por el asesor de la Secretaría de Obras
Públicas del Municipio, los residuos provenientes de la pavimentación son
almacenados en el taller del Municipio, los escombros son regalados a la
comunidad que realiza la petición de manera verbal o escrita. Al mes de
agosto se trasladaron 480 m3 de estos residuos.

Como se presenta en las fotografías siguientes, se presenta la disposición


de residuos de construcción y demolición inadecuadamente en vías y
áreas públicas del Municipio de Florencia.

La Administración Municipal no cuenta con una caracterización o registro


de la cantidad mensual y anual de residuos generados, por lo tanto es
sustancial iniciar esta labor de cuantificación.

Fotografía N° 2.45 y 2.46


Residuos de construcción
y demolición dispuestos
inadecuadamente
Troncal del Hacha
Diciembre de 2015

Caracterización de los residuos de demolición


y construcción generados
La Administración Municipal de Florencia NO se cuenta con registros que
permitan cuantificar la generación de este tipo de residuo, así como sus
características y potencial de aprovechamiento.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tipo de sitio empleado para la disposición final
o aprovechamiento de los residuos de demolición
y construcción
El Municipio de Florencia NO cuenta con un sitio con uso autorizado para
la disposición final o aprovechamiento de los residuos de demolición o
construcción (escombrera).

La falta de este, ha originado la disposición inadecuada en diferentes


puntos del Municipio como humedales y rondas de río, vías (cubrir
huecos), lotes baldíos, entre otros, generando afectación a los cuerpos de
agua, a la movilidad y espacio público, así como afectación al paisaje, otra
cantidad de residuos son dispuestos en lotes bajo autorización de sus
propietarios.

Recolección y disposición final de residuos


de demolición y construcción
El Municipio de Florencia NO cuenta con un lugar con las características
técnicas que permitan la disposición final o aprovechamiento de los
residuos de demolición y construcción.

2.1.12. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL

Cantidad de residuos por actividad en el área rural


La cantidad de residuos sólidos del servicio ordinario rural, recolectados
por las empresas prestadoras del servicio público de aseo y que son
dispuestas en el Relleno Sanitario La Esperanza, se presentan en la Tabla
N° 2.50 para el periodo comprendido entre los años 2009-2015. Esta
información se obtiene de los reportes del pesaje realizado en el lugar de
disposición final.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Durante el año 2014 se dispuso adecuadamente un total de 536.4
Toneladas de residuos sólidos generadas en el área rural, con una
producción promedio de 44.7 Ton/mes. Para el periodo enero-junio del año
2015, se han dispuesto correctamente 240.01 Toneladas de residuos
sólidos, en promedio 40 Ton/mes.
Figura 2.15 Toneladas de Residuos Sólidos rurales generadas entre 2009-2015

Fuente: Este Estudio

La Figura N°2.15 permite visualizar la cantidad de residuos sólidos rurales


generados entre los años 2009-2015. En el área rural se atienden 858
usuarios ubicados en las vías principales y de fácil acceso de los sectores
del Caraño, Santo Domingo, Venecia y Puerto Arango, restando por
atender la población restante que se localiza en el área rural dispersa.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Durante el año 2014 se dispuso adecuadamente un total de 536.4
Toneladas de residuos sólidos generadas en el área rural, con una
producción promedio de 44.7 Ton/mes. Para el periodo enero-junio del año
2015, se han dispuesto correctamente 240.01 Toneladas de residuos
sólidos, en promedio 40 Ton/mes.

La prestación del servicio en el área rural se realizada en los corredores


viales.
a) Corredor vial Avenida El Caraño correspondiente al Corregimiento El
Caraño.
b) Corredor vial Florencia Puerto Arango correspondiente al
Corregimiento Venecia.
c) Corredor vial Florencia – Granja de la Universidad de la Amazonía,
corregimiento Santo Domingo.

d) Balneario charco azul hasta la vía principal. Corregimiento Santo


Domingo.
e) Vereda Santo Domingo hasta plaza de toros. Corregimiento Santo
Domingo.
f) Vereda Costa Rica hasta el cruce de la Y tres esquinas.
g) Centro nucleado el bosque corregimientos Santo Domingo.
h) Centro nucleado Sebastopol corregimientos Caraño.

Producción de residuos per cápita en el área rural


De acuerdo a la proyección de población para el año 2.014, el Municipio de
Florencia cuenta con una población en el área rural de 21.606 habitantes,
sin embargo la empresa SERVINTEGRAL reporta 858 usuarios
atendidos, con un promedio de 5 habitantes por usuarios, obteniendo una
población estimada de 4.290 habitantes servidos. Para este mismo año en
el área rural se generaron fue de 536,4 Toneladas. Al realizar los cálculos
respectivos obtenemos que la producción per cápita de residuos sólidos
en el área rural del Municipio de Florencia es 0,342 Kg/habitante-día. Con
esta información, se obtiene que es atendida cerca del 19,8% de la
población rural, y una reducción de 0,158 Kg/habitante-día en la
generación de residuos del área rural.

Producción per cápita Rural


0,34 Kg/Hab-día

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Caracterización de los residuos en la fuente
por sector geográfico
La información de referencia para este componente continúa siendo el
estudio realizado en el anterior PGIRS, obtenida en la caracterización de
residuos que se efectuó a la zona rural en los corregimientos Caraño,
Santo Domingo y Venecia.

Tabla 2.51. Caracterización Residuos Sólidos en el área rural


TIPO DE CARAÑO SANTO DOMINGO VENECIA
RESIDUOS Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánico 89 79,8 85,4 68,87 76,8 55,58
Cartón 5 4,48 4,5 3,62 7,2 5,2
Papel 1 0,89 2 1,61 13,3 9,63
Madera 0.5 0,45 1 0,8 0,72 0,52
Vidrio 2 1,79 2 1,61 5,1 3,69
Plástico 9 8,07 11 8,87 20,28 14,67
Textil 1 0,89 3,2 2,58 10,1 7,31
Cerámica 0 0 0 0 0 0
Metal 1 0,89 2,4 1,93 1,8 1,3
PET 1 0,89 3 2,4 2,2 1,59
Otro 2 1,79 9,5 7,66 0,66 0,47
Total 111,5 99,94 124 99,95 138,16 99,96
Fuente: Decreto 090 de 2011

Usuarios del servicio público de aseo en área rural


El número de usuarios atendidos en el área rural para el 2011, era un total
de 821, actualmente se brinda el servicio de recolección transporte y
disposición a 858 usuarios, obteniendo un aumento de 4.5% de usuarios
en el área Rural.

Cobertura de recolección área rural


Considerando que para el año 2014 la población proyectada para el área
rural es de 21606 habitantes, y que SERVINTEGRAL reporta 858 usuarios
atendidos con un promedio de 5 habitantes por usuarios, obteniendo una
población estimada de 4290 habitantes servidos. Se calcula que la
cobertura actual es del 19.8% en el área rural.

La baja cobertura en el área rural se debe principalmente a los altos costos


del transporte, dispersión de la población y deterioro de las vías terciarias
que comunican a la capital con su área rural, esta situación está
generando la aparición de botaderos a cielo abierto en los centros
poblados de los corregimiento a donde no llega el servicio de recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Frecuencia de recolección en el área rural
La frecuencia de recolección de residuos en el área rural es de 2 veces por
semana en los corregimientos y corredores viales donde se presta el
servicio, en los corregimientos donde no se presta el servicio la
recolección se realiza una vez por semana por un encargado con
remuneración económica por la actividad.

Fotografía N° 2.47 y 2.48


Centros poblados
corregimiento San Pedro
Norcacia y El Para
Febrero de 2016

Censo de puntos críticos en el área rural


La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Rural se encuentra actualmente
adelantando la identificación de puntos críticos de disposición de residuos
sólidos en el área rural, los cuales son potenciales generadores de
botaderos a cielo abierto.

Fotografía N° 2.49 y 2.50


Botadero a cielo abierto
en el área rural del municipio
C.P. El Para - Corregimiento
San Pedro
coordenadas del botadero:
N 01°48´19,5"; W 075°26´23,3"
Febrero de 2016

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Fotografía N° 2.51 y 2.52
Botadero a cielo abierto
en el área rural del municipio
C.P. Norcacia - Corregimiento
San Pedro
coordenadas del botadero:
N 01°44´17,5"; W 075°26´30,9"
Febrero de 2016

Cobertura y frecuencia del barrido en el área rural


Actualmente no se registra barrido en el área rural del municipio de
Florencia, pero se evidencia la necesidad de ampliar el barrido de vías
hacia la zona rural en los principales corredores viales de acceso a la
ciudad.

Área rural susceptible de ser barrida manual


o mecánicamente
El Municipio en el área rural cuanta con 649.541 m de vías de las cuales el
83.9% es en afirmado y el 16.1% en asfalto. Del total de vías, no es
susceptible de barrido el 88.82%, dando un potencial de barrido de
11.18%, correspondiente a las vías en excelente estado.

Entonces tendríamos que el área rural susceptible de barrido asciende a


72,7 Km, si estimamos una frecuencia de 1 vez por semana tendríamos
una necesidad de 291 Km/mes.

Tipo de disposición final de residuos sólidos


generados en el área rural
Aproximadamente el 19,8% de los residuos sólidos generados en el área
rural son dispuestos en el Relleno Sanitario La Esperanza el restante
80,2% está siendo arrojados a botaderos a cielo abierto, zonas verdes y
cauces hídricos en los principales centros poblados, en la población rural
dispersa la solución es la quema y el enterramiento en el patio.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Residuos sólidos generados en el área rural, que
son dispuestos en un sitio de disposición final
en el último año
En el año 2014 se dispusieron en total 536.4 Toneladas de Residuos
Sólidos provenientes del área rural en el Relleno Sanitario La Esperanza,
el resto de generación está siendo arrojada a botaderos a cielo abierto y a
cauces hídricos.

2.2. PROYECCIONES

El plan de gestión integral de residuos sólidos contempla la estructuración


de programas y proyectos para el corto, mediano y largo plazo, por lo
tanto, es necesario proyectar el crecimiento anual para un horizonte de 12
años (3 periodos constitucionales), para las variables población,
generación de residuos sólidos, además de indicar las perspectivas de
crecimiento de las actividades económicas como el turismo, industria,
comercio, agricultura, construcción, infraestructura pública, etc. En el
Anexo N° 8 Proyecciones, se presenta la metodología aplicada para
determinar el crecimiento poblacional y de generación de residuos sólidos
municipales.

A continuación en la Tabla N° 2.52 se muestra la producción de residuos


sólidos proyectados y el volumen requerido para su disposición final.

Tabla 2.52. Producciones y Volúmenes de Residuos Sólidos Urbanos


VOLUMEN VOLUMEN PRODUCCIÓN VOLUMEN
POBLACIÓN PPC (Kg / PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
AÑO DIARIA DIARIO ANUAL ANUAL ACUMULADA ACUMULADO
(HAB) Hab-día)
(Kg/día) (m3 / día) (Tn/año) (m3 / año) (Tn) (m3 )
2015 187.348 0,66 123.649,68 123,65 45.132,13 45.132,13 45.132,13 45.132,13
2016 193.211 0,66 127.519,26 127,52 46.544,52 46.544,53 91.676,65 91.676,65
2017 199.261 0,66 131.512,26 131,51 48.001,97 48.001,97 139.678,62 139.678,62
2018 205.507 0,66 135.634,62 135,63 49.506,63 49.506,64 189.185,25 189.185,25
2019 211,953 0,66 139.888,98 139,89 51.059,47 51.059,48, 240.244,72 240.244,72
2020 218.607 0,67 146.466,69 146,47 53.460,34 53.460,9 293.705,06 293.705,06
2021 225.476 0,67 151.068,92 151,07 55.140,15 55.140,16 348.845,21 348.845,21
2022 232.566 0,67 155.819,22 155,82 56.874,02 56.874,02 405.719,23 405.719,23
2023 239.885 0,67 160.722,95 160,72 58.663,87 58.663,88 464.383,01 464.383,01
2024 247.439 0,67 165.784,13 165,78 60.511,20 60.511,21 524.894,03 524.894,03
2025 255.237 0,67 171.008,79 171,01 62.418,20 62.418,21 587.312,05 587.312,05
2026 263.286 0,67 176.401,62 176,40 64.386,60 64.386,59 651.699,09 651.699,09
2027 271.595 0,68 184.684,6 184,68 67.409,90 67.409,9 719.109,01 719.109,01
2028 280.612 0,68 190.816,16 193,53 69.647,9 69.647,9 788.756,69 788.756,69
2029 289.654 0,68 196.964,72 205,12 71.892,12 71.892,12 860.649,01 860.649,01
2030 298.231 0,68 202.797,08 208,92 74.020,93 74.020,93 934.669,94 934.669,94
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
2.3. ÁRBOLES DE PROBLEMAS

A continuación se presentan los árboles de problemas y de objetivos,


obtenidos del análisis realizado a los parámetros de la línea base.

Figura 2.16. Árbol de Problemas Servicio de Aseo 1

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.17. Árbol de Problemas Servicio de Aseo 2

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.18. Árbol de Problemas Recolección y Transporte

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.19. Árbol de problemas barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.20. Árbol de problemas limpieza de playas ribereñas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.21. Árbol de problemas corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.22. Árbol de problemas corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 2

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.23. Árbol de problemas lavado de áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.24. Árbol de problemas del aprovechamiento

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.25. Árbol de problemas inclusión de recicladores

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.26. Árbol de problemas de residuos sólidos especiales

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.27. Árbol de problemas residuos de construcción y demolición

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.28. Árbol de problemas gestión de residuos sólidos en el área rural

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 2.29. Árbol de problemas gestión de riesgos

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
2.4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del


municipio de Florencia Caquetá se estableció haciendo uso del modelo
presentado en la Ilustración 3. Modelo de Priorización de Problemas de la
Resolución 0754 (Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), con este modelo se establece el
tiempo requerido y la importancia para la atención y solución de cada uno
de los problemas identificados en el Árbol de Problemas. A continuación
en la Tabla N° 2.53 se establecen las convenciones a tener en cuenta en la
priorización de los problemas determinados y en la Tabla N° 2.54 se realiza
la priorización.

Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 2.54. Priorización de problemas
9 - 12 años
Tiempo requerido para su atención del problema

P14-DAG

P5-AR
5 - 8 años

P7-DAP
P9-PPA P11-CMO
P10-LR
P13-GRR

P1-IN
P2-ES
0 - 4 años

P3-PI P12-RCD
P4-RSV
P6-CPA
P8-LAP

ALTA MEDIA BAJA


Importancia para la atención del problema
Fuente: Este Estudio

Como se evidencia en el esquema anterior, en el primero cuatrienio se


concentra una significativa priorización debido fundamentalmente a los
problemas que se relacionan con los componentes tarifarios que trata la
Resolución 720 de 2015.

Es de resaltar que bajo los criterios metodológicos los 14 problemas que


se identificaron fueron fusionados de tal manera que, sin perder de vista la
problemática actual, su identificación permitiera la formulación de
proyectos económicamente viables y ambientalmente sostenibles en la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos del municipio.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
3. Objetivos Y Metas
A partir del árbol de problemas, construido con base en los parámetros
identificados en la Línea base, se construyen los árboles de objetivos.
Cada árbol de problemas nos permite visualizar las causas y efectos, para
lo cual, a través del árbol de objetivos se obtienen los medios, objetivos y
fines, que buscan dar solución a los diferentes problemas que se generan
en la gestión integral de residuos sólidos del Municipio de Florencia.

3.1. Árbol de Objetivos


A continuación en las figuras siguientes se presentan los árboles de
objetivos relacionados a cada componente del servicio público de aseo.

Figura 3.1. Árbol de objetivos servicio de aseo 1

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.2. Árbol de objetivos servicio de aseo 2

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.3. Árbol de objetivos servicio de recolección y transporte

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.4. Árbol de objetivos de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.5. Árbol de objetivos de limpieza de playas ribereñas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.6. Árbol de objetivos corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.7. Árbol de objetivos corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas 2.

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.8. Árbol de objetivos lavado de áreas públicas

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.9. Árbol de objetivos de aprovechamiento

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.10. Árbol de objetivos inclusión de recicladores

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.11. Árbol de objetivos de residuos sólidos especiales

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.12. Árbol de objetivos residuos de construcción y demolición

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.13. Árbol de objetivos gestión de residuos sólidos en el área rural

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Figura 3.14. Árbol de objetivos gestión del riesgo

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
3.2. Definición de Objetivos y Metas
De acuerdo a los árboles de objetivos elaborados, se plantean los medios
que permitan alcanzar los objetivos y fines que buscan dar solución a los
problemas identificados en la actual gestión integral de residuos sólidos en
el Municipio de Florencia. De esta manera a continuación se definen
objetivos y metas que permitan cumplir con los principios básicos de la
prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos
sólidos.

Tabla 3.1. Objetivos y Metas aspectos institucionales del servicio público de aseo

Resultado de la
Aspecto Parámetro línea base
Prioridad Objetivo Meta Plazo

Brindar un eficiente servicio público Prestación del servicio


Esquema de prestación de aseo a los usuarios del Municipio público de aseo al 100% de
del servicio por cada Municipal Alta de Florencia, con continuidad, 2016-2019
los usuarios del Municipio
Aspectos institucionales del servicio público de aseo

actividad. calidad y cobertura. de Florencia.


Actualizar la tarifa de los usuarios 100% de los usuarios con
Tarifa del servicio de acuerdo a los resultados tarifa actualizada o verificada
público de aseo. Si Alta obtenidos en el estudio de de acuerdo a la actualización 2016-2019
estratificación municipal. de estratificación.
Aplicación de la estratificación
Actualizar la información de los
Estratificación En proceso de socioeconómica actualizada al
Alta usuarios de acuerdo al resultado del 2016-2019
socioeconómica. actualización 100% de los usuarios del
estudio de estratificación municipal.
Municipio de Florencia.
Clasificación del nivel
de riesgo del prestador
(en el caso de municipios N/A N/A N/A N/A N/A
directos prestadores)
Coeficiente de cubrimiento
de costos – CC (en el caso
de municipios directos N/A N/A N/A N/A N/A
prestadores)
Convenio del Fondo de 100% de las empresas prestadoras
Empresas prestadoras del servicio público
Solidaridad y Redistribución del servicio público de aseo con
Si Servintegral, de aseo con convenio del Fondo de
del Ingreso vigente con el(los)
No ESAC Alta Solidaridad y Redistribución del ingreso convenio del Fondo de Solidaridad 2016-2019
prestador(es) del servicio y Redistribución del ingreso
firmado para la respectiva vigencia.
público de aseo. firmado.
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 3.2. Objetivos y Metas de generación de residuos sólidos

Resultado de la
Aspecto Parámetro línea base
Prioridad Objetivo Meta Plazo

Impulsar la cultura de la no basura


Cantidad de residuos promoviendo el aprovechamiento Implementación del plan
por actividad del servicio Domiciliaria
Alta de los residuos sólidos, la de acción de ciudad 2016-2019
público de aseo en área 3.387 Ton/mes minimización en la generación y la Basura Cero.
urbana. correcta disposición final de residuos.
Generación de Residuos sólidos

Prevenir la acumulación indebida de Realizar 1 capacitación


Barrido residuos sólidos en vías y áreas semestral por comuna,
65,4 Ton/mes Alta públicas mediante sensibilización y enfocada en la gestión 2016-2019
formación al usuario del servicio de aseo. integral de residuos sólidos.
Producción per cápita
de residuos en área 0.66 Reducir la generación de residuos Reducción del 10% de la
urbana. Kg/habitante-día Media sólidos domiciliarios en el área producción per cápita de 2016-2022
urbana del municipio de Florencia. residuos sólidos.
Garantizar la participación de los 100% de los usuarios que
usuarios en la gestión, control y manifiestan sus PQR con
Alta 2016-2019
Usuarios del servicio 43.383 fiscalización de la prestación del respuesta oportuna
público de aseo por tipo Usuarios servicio público de aseo.
y estrato, en área urbana. Urbanos: 42.505
Rurales: 878
Ampliar cobertura del servicio público
Alta de aseo por tipo y estrato en área 100% de cobertura 2016-2019
urbana de acuerdo a la necesidad.
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Tabla 3.4. Objetivos y metas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Resultado de la
Aspecto Parámetro línea base
Prioridad Objetivo Meta Plazo

Garantizar el aumento de la
Realizar el ajuste de los lineamientos
cobertura de la actividad de
Cobertura del barrido para la realización de la actividad
36,8 % Alta barrido y limpieza de vías y 2016-2019
área urbana Limpieza y Barrido de vías y áreas
áreas públicas por parte de los
públicas en el municipio de Florencia.
prestadores del servicio de aseo.
Acuerdo de barrido de
Cumplir el acuerdo de barrido de
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

vías y áreas públicas Mantener el acuerdo de barrido


cuando hay varios Si hay acuerdo Baja vías y áreas públicas por parte de los entre empresas del servicio
prestadores del servicio público de
2016 - 2027
prestadores del servicio público de aseo.
público de aseo. aseo.

Conocer la cantidad actual de cestas Un (1) inventario de cestas y


ubicadas en vías y áreas públicas. mantenerlo actualizado de
manera mensual.
Cantidad de cestas
públicas instaladas Por identificar Alta Evaluar la necesidad de ubicación de 2016 - 2027
en el área urbana. canastillas o cestas, en vías y áreas 80% del mobiliario urbano
públicas, para almacenamiento necesario para el manejo de
exclusivo de residuos sólidos residuos instalado y funcionando.
producidos por los transeúntes.
Garantizar el cumplimiento de las
Cumplir con las frecuencias
frecuencias mininas de la actividad
establecidas con personal 2016-2019
de barrido y limpieza de vías y áreas
equipado para la actividad.
Frecuencia actual 1, 2 y 3 públicas.
de barrido área veces/semana Alta Estrategias definida que permita
urbana. según sector Garantizar el cumplimiento de las
cumplir la reglamentación sobre
frecuencias mininas de la actividad
las condiciones para la prestación 2016-2019
de barrido y limpieza de vías y áreas
de la actividad de barrido y
públicas.
limpieza de vías y áreas públicas.
Fuente: Este Estudio

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
Andrés Mauricio Perdomo
A L C A L D E
Andrés Mauricio Perdomo
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Andrés Mauricio Perdomo
A L C A L D E
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4. Programas y Proyectos para la
Implementacion del PGIRS

Los programas, proyectos, actividades, objetivos y metas que se


establecen en el siguiente capítulo, corresponden a medidas que plantean
una solución a las problemáticas identificadas durante el diagnóstico y
árbol de problemas.

Con base en los objetivos establecidos en el anterior capitulo, se realiza la


descripción de la finalidad, propósito, componentes, actividades,
indicadores, metas, medios de verificación y riesgos para los programas
planteados, los cuales están encaminados al mejoramiento continuo de la
prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia. (Ver
Anexo N° 1)

Andrés Mauricio Perdomo


A L C A L D E
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Desarrollo de campañas
institucionales y jornadas de
sensibilización y formación
sociocultural y ambiental a la
población.
Prevención de los
Impactos negativos
 Mejoramiento de la dotación
en la
1 publica para almacenamiento
implementación del
de residuos.
esquema del servicio
público de aseo.
 Articulación con actores
involucrados en la gestión y las
instancias de control para
definición de estrategias y
técnicas.
 Puesta en marcha la
actualización socioeconómica
del municipio.

 Actualización de estudio de
PROGRAMA subsidio y contribuciones.
INSTITUCIONAL PARA
Aplicación de la
1 LA PRESTACIÓN DEL  Articulación de programas de
estratificación
SERVICIO PÚBLICO DE aseo y planes de contingencia
2 socioeconómica a la
ASEO. municipio - de empresas del
tarifa del servicio
servicio público de aseo en el
público de aseo.
municipio.

 Formulación de convenios
Prestadores del servicio
público de aseo - Fondo de
Solidaridad y Redistribución
del Ingreso.
 Dos (2) reuniones anuales con
la alcaldía, la empresa de
servicio público de aseo, la
policía y CORPOAMAZONIA
con el fin de establecer
Implementación del
estrategias para mejorar el
3 comparendo
cumplimiento de lo establecido
ambiental.
en el comparendo ambiental.

 Realizar al menos 2 cuñas


radiales al mes, en las dos
emisoras de mayor sintonía del
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

municipio, en las que se


comunique a la comunidad los
derechos y obligaciones en la
gestión de residuos.
 Formular el programa de
educación ambiental orientado
a los usuarios del área urbana
del municipio, especificando
actividades a realizar,
responsables y alcance.

 Diseñar e implementar una (1)


campaña anual de educación
ambiental dirigida al área
residencial, orientadas a:
separación en la fuente y
adecuada presentación de
residuos.

 Diseñar e implementar una (1)


campaña anual de educación
Educación ambiental dirigida a pequeños
4
ambiental. productores, orientadas a:
gestión interna, separación en
la fuente y adecuada
presentación de residuos.

 Diseñar e implementar una (1)


campaña anual de educación
ambiental dirigida a grandes
productores orientadas a:
gestión interna, separación en
la fuente y adecuada
presentación Residuos.

 Diseñar e implementar una (1)


campaña anual de educación
ambiental dirigida a los
trabajadores del municipio y
empresas de aseo.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Definir y articular programas


para la prestación del servicio
público de aseo entre el
municipio (PGIRS) y empresas
de aseo.
Planificación de
instrumentos para la
 Revisar o actualizar el plan de
5 Gestión Integral de
gestión integral de residuos
Residuos Sólidos -
sólidos según periodicidad
PGIRS
establecida en la norma.

 Actualizar la caracterización
física y química de residuos
sólidos en el municipio.
 Ampliar el servicio de
recolección de residuos sólidos
domiciliarios acorde al
crecimiento del municipio y la
aparición de nuevos usuarios.

 Identificar los lugares y causas


donde ocurre restricción de
movilidad en la prestación del
servicio para realizar
esquemas de recolección de
residuos sólidos.)
Optimización de la
 Diseño y puesta en marcha de
prestación del
PROGRAMA DE mecanismo de articulación
servicio de
2 RECOLLECIÓN Y 1 intersectorial para reporte de
recolección y
TRANSPORTE. disposición inadecuada de
transporte de
residuos en vías públicas.
residuos sólidos.
 Promover acciones de
responsabilidad ambiental y
social con el sector privado
para recuperación de zonas
verdes con puntos críticos.

 Garantizar que los residuos


sólidos ordinarios presentados
diariamente por los usuarios
frente a sus inmuebles o zonas
de almacenamiento, sean
recolectados en el
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

cumplimiento de las macro y


micro rutas establecidas,
cumpliendo con las normas
ambientales y técnicas.

 Garantizar el traslado de los


residuos sólidos recolectados
en el servicio de aseo a los
sitios autorizados para su
disposición final, cumpliendo
con los parámetros y normas
ambientales y técnicas.
 Realizar un estudio anual de
caracterización de puntos
críticos actuales en el
municipio.

 Intervención de puntos críticos


(Reconversión).

 Reporte mensual de puntos


Acciones de críticos (existentes y nuevos).
mejoramiento y
2
control de puntos  Estudio de identificación de
críticos. alternativas para desarrollar
estrategias de recolección de
los residuos sólidos en las
zonas de difícil acceso y/o
puntos críticos.

 Definición, priorización e
implementación de estrategias
para cada una de las zonas del
municipio.
 Definición de rutas selectivas
Implementación de con horarios, sectores y
rutas selectivas para frecuencia acordes a los
material con proyectos de aprovechamiento.
potencia de
3
aprovechamiento en  Socializar con el personal de
el servicio de las empresas prestadoras del
recolección y servicio público de aseo
transporte. encargado de la actividad de
recolección y transporte,
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

recicladores y comunidad en
general las rutas selectivas
definidas para la recolección y
transporte de material de
potencial aprovechamiento.

 Llevar a cabo el estudio de


actualización de kilómetros
lineales objeto de barrido y
limpieza en el Municipio de
Florencia.

 Realizar el inventario y
georreferenciación de cestas
públicas del Municipio de
Florencia.
Ajuste de los
lineamientos para la  Ajustar los lineamientos para la
realización de la adecuada prestación del
1
actividad de limpieza componente de barrido y
y barrido de vías y limpieza de áreas públicas en
áreas públicas. el Municipio de Florencia.

 Elaborar plan de limpieza y


PROGRAMA DE
mantenimiento de cestas
BARRIDO Y LIMPIEZA
3 ubicadas en vías o áreas
DE VIAS Y ÁREAS
públicas.
PÚBLICAS.
 Establecer el protocolo del plan
de ubicación y reposición de
cestas ubicadas en vías o
áreas públicas.
 Diseño estrategia de
información, Educación y
comunicación para fomentar el
adecuado manejo de residuos
Estrategias para el sólidos en las vías y áreas
manejo adecuado de públicas
2 residuos sólidos en
las vías y áreas  Diseño y ejecución de
públicas. estrategias de Seguimiento y
control a la actividad de
Barrido y limpieza de áreas
públicas.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Definir mecanismos y control


con las empresas prestadoras
del servicio la limpieza de
espacios en los que se realicen
eventos públicos en el
municipio.
 Identificar y diagnosticar las
áreas ribereñas objeto del
servicio de limpieza de playas.

 Definir con las empresas


operadoras las áreas a asumir
por estas, para el servicio de
limpieza de payas ribereñas.

PROGRAMA DE  Instalación de señalización


Manejo de residuos
4 LIMPIEZA DE PLAYAS 1 informativa y preventiva.
de área ribereñas.
RIBEREÑAS.
 Campañas dirigidas a la
comunidad para la
conservación de las playas del
municipio.

 Programar jornadas de
limpieza de áreas ribereñas no
incluidas en el servicio de
limpieza.
 Realizar una caracterización y
levantamiento de las zonas
verdes susceptibles de corte.

 Realizar inventario de los


Estrategias para la individuos arbóreos.
gestión de las zonas
PROGRAMA DE CORTE
verdes objeto de  Construir reglamento técnico
DE CESPED Y PODA DE
5 1 césped y poda de para la actividad del corte de
ARBOLES DE VIAS Y
árboles ubicados en césped.
ÁREAS PÚBLICAS.
vías y áreas
públicas.  Construir reglamento técnico
para la adecuada intervención
de poda en los individuos
arbóreos.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Estudio de factibilidad para la


implementación de sistemas
de aprovechamiento.

 Implementación de sistemas
de aprovechamiento.

 Realizar un estudio de
caracterización física de las
áreas públicas (con o sin cargo
a la tarifa), con el fin de saber
su estado actual.

 Definir el canal de
comunicación para reportar en
el sistema la identificación de
nuevas áreas por parte de la
comunidad.

 Realizar convenios municipio y


PROGRAMA DE Estrategias para la operador del servicio de aseo
6 LAVADO DE AREAS 1 gestión del lavado para garantizar la prestación
PÚBLICAS. de áreas públicas. del servicio de lavado en las
áreas públicas que no se
remuneran vía tarifa.

 Diseñar un procedimiento
técnico-operativo con
actualización al inicio de cada
administración que garantice el
desarrollo de la actividad.

 Evaluar anualmente los puntos


críticos sanitarios identificados
(Se deberán realizar 1 cada
año).
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Estudio de mercado que


identifique los flujos de los
materiales y las acciones que
permitan optimizar los recursos
económico para las
organizaciones con sistema de
valoración económica.

 Diseño y desarrollo de
incentivos tributarios para
fomentar el uso de materias
primas de residuos
aprovechables.

 Acompañamiento y pedagogía
en la gestión de residuos
aprovechables (reciclables y
orgánicos) para usuarios.

 Acompañamiento técnico al
establecimiento de estrategias
Estrategias para el
PROGRAMA DE de aprovechamiento en plazas
7 1 aprovechamiento de
APROVECHAMIENTO. de mercado.
residuos sólidos.
 Articulación del proyecto de
aprovechamiento con las
demás actividades del servicio
público de aseo.

 Estudio técnico para la


determinación de la viabilidad
técnica, operativa, financiera,
ambiental, comercial y social
de estrategias de
aprovechamiento.

 Puesta en marcha de un piloto


acuerdo con los resultados del
estudio.
Implementación de estrategias
de valoración integral del
aprovechamiento.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Fomentar la separación en la
fuente, con el fin de facilitar la
selección del material
reciclable que es recolectado
por la población recicladora en
su radio de acción.

 Actualizar el censo de
recicladores, cada uno al inicio
de cada periodo de gobierno
municipal.

 Implementar un mecanismo de
registro de bodegas, centros
de acopio, o estaciones de
separación y clasificación
PROGRAMA DE Estrategias para la
existentes en el municipio.
8 INCLUSION DE 1 inclusión de
RECICLADORES. recicladores.
 Capacitación dirigida a
recicladores de oficio sobre
aspectos de formalización,
administrativos, técnicos y
operativos.

 Asesorías técnicas y
operativas dirigidas a
recicladores sobre los residuos
aprovechables.

 Apoyar la formalización de las


organizaciones de recicladores
como prestadores del servicio
público de aseo en la actividad
de aprovechamiento.
 Gestionar el adecuado manejo
del antiguo sitio de disposición
Estrategias para final en clausura san juan del
garantizar la barro.
disposición final de
PROGRAMA DE
9
DISPOSICÓN FINAL.
1 residuos sólidos no  Valoración de los pasivos
aprovechados en el ambientales generados por la
Municipio de disposición final inadecuada de
Florencia. residuos sólidos y alternativas
de manejo integral.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Definir las estrategias para


promover la articulación
interinstitucional e intersectorial
para la gestión de la
disposición final de residuos
sólidos.

 Establecer una política regional


con los municipios vecinos
para el manejo adecuado de la
disposición final de residuos
sólidos y sus actividades
conexas.

 Desarrollar procesos de
sensibilización,
responsabilidad ambiental
empresarial y ciudadana frente
a la adecuada disposición final
de los residuos sólidos y sus
actividades conexas.

 Caracterización de los residuos


especiales.
Definir tarifas para el manejo
de residuos especiales.

 Diseñar campañas de
educación ambiental a todos
los habitantes del municipio
sobre manejo de residuos
especiales.
PROGRAMA DE Manejo de residuos
GESTIÓN DE especiales en el
10 1  Realizar el estudio de
RESIDUOS SOLIDOS Municipio de
ESPECIALES. Florencia. viabilidad para la construcción
del sistema de
aprovechamiento de residuos
especiales.

 Formular y diseñar el sistema


para el aprovechamiento y
transformación de residuos de
difícil reciclaje como las llantas.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Desarrollar estudio de mercado


para la comercialización de
materias primas producidas.
 Conformar un grupo encargado
de realizar brigadas periódicas
de inspección y control y
capacitación a las diferentes
obras en construcción de la
ciudad.

 Implementar estrategias de
información, Educación y
Comunicación orientadas al
adecuado manejo de los RCD
en la ciudad por parte de la
ciudadanía.

 Realizar estudios de
factibilidad técnica ambiental y
económica para la ubicación
de sitios para la gestión
PROGRAMA DE integral de Residuos de
GESTIÓN DE Estrategias para la construcción y demolición.
11 RESIDUOS DE 1 gestión de RCD en
CONSTRUCCIÓN Y Florencia.  Adecuar y operar
DEMOLICIÓN. infraestructura para gestión
integral de RCD.

 Capacitar las organizaciones


gestoras de escombros en
cada infraestructura en
operación para la gestión de
RCD.

 Actualizar periódicamente el
diagnostico de generación y
caracterización de RCD de la
ciudad.

 Implementar un plan de
estrategias que dinamicen el
mercado de material
aprovechable de RCD en la
ciudad.
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

 Desarrollo de un plan de
acción articulado de trabajo
para desarrollar acciones que
mejoren la gestión integral de
los residuos sólidos en el área
rural.

 Estudio de Identificación y
análisis de viabilidad de
alternativas no convencionales
para la prestación del servicio
de aseo en zona rural.

 Remediar los puntos críticos


PROGRAMA DE Manejo de residuos de botaderos a cielo abierto en
GESTIÓN DE en el área rural del los centros poblados rurales.
12 1
RESIDUOS SOLIDOS Municipio de
EN EL ÁREA RURAL. Florencia.  Elaborar e implementar
estrategias no convencionales
viables para la prestación del
servicio en zonas de difícil
acceso y rural.

 Realizar capacitaciones de
aprovechamiento, separación
en la fuente, presentación de
residuos y alternativas de
recolección.

 Instalación de puntos
ecológicos en áreas públicas
de la zona rural.
 Formulación de la
actualización del Plan de
Gestión del Riesgo.

 Realizar una (1) socialización


Articulación de anual con los trabajadores de
PROGRAMA GESTIÓN
13 1 planes de gestión la actualización del Plan de
DEL RIESGO.
del riesgo. Gestión del Riesgo aprobado.

 Realización de un (1)
simulacros anual teniendo en
cuenta cada una de los riesgos
identificados (sismos,
NUMERO PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES

incendios, inundaciones y
alteración del orden público).

 Conformar las brigadas de


emergencias (Incendios,
Evacuación, Primeros Auxilios
y de Comunicación).
Contenido
4.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. ....... 3
4.1.1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 3
4.1.2. GENERALIDADES ................................................................................................................ 4
4.1.4. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ............................................................ 17
4.1.5. ARBOL DE PROBLEMAS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO ...................................... 20
4.1.6. ARBOL DE OBJETIVOS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO ........................................ 21
4.1.7. ANALISIS, COMPARACION Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................... 22
4.1.8. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA .......................................................................................... 24
4.1.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ASEO .......................................................................................................................................... 25
4.1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................................. 44
4.1.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO PUBLICO DE ASEO .................................................................................................... 46
4.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO.

4.1.1. INTRODUCCION

El presente programa tiene en cuenta los resultados de la línea base en el estado actual de
la prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Florencia la cual evidencia la
necesidad de definir acciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones
en la prestación del servicio, esto con base en la Ley 142 de 1994 y la reglamentación del
Decreto 2981 de 2013 compilado por el 1077 del 2015 que tiene a su cargo la regulación de
prestación del servicio público de aseo y con la nueva resolución del Ministerio de
Vivienda y el Ministerio de Medio Ambiente que ha establecido la metodología para la
formulación del PGIRS mediante la Resolución 0754 de 2014.

Por lo anterior este programa está orientado a generar resultados efectivos de la prestación
del servicio de aseo en el municipio, que actualmente se encuentra bajo el esquema de libre
competencia, según lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. Finalmente es este programa se
establecen los proyectos a ejecutar a corto, mediano y largo plazo, que tendrán como
objetivo la implementación de mecanismos necesarios para una correcta prestación del
servicio público de aseo en aspectos de calidad y cobertura.
4.1.2. GENERALIDADES

Para implementar este programa es muy importante tener en cuenta los lineamientos del
Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 especialmente los siguientes
artículos:

Artículo 2.3.2.2.1.11. Libre competencia en el servicio público de aseo y actividades


complementarias. Salvo en los casos expresamente consagrados en la Constitución
Política y en la ley, existe libertad de competencia en la prestación del servicio público de
aseo y sus actividades complementarias, para lo cual, quienes deseen prestarlo deberán
adoptar cualquiera de las formas señaladas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Los prestadores del servicio público de aseo deben someterse a la competencia sin
limitaciones de entrada de nuevos competidores, salvo por lo señalado por la Constitución
Política, la Ley 142 de 1994 y el presente capítulo, de tal forma que se favorezca la calidad,
la eficiencia y la continuidad en la prestación del servicio en los términos establecidos en la
normatividad vigente sobre la materia.
(Decreto 2981 de 2013, artículo 12).

Artículo 2.3.2.2.2.1.13. Actividades del servicio público de aseo. Para efectos de este
capítulo se consideran como actividades del servicio público de aseo, las siguientes:

1. Recolección.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
5. Transferencia.
6. Tratamiento.
7. Aprovechamiento.
8. Disposición final.
9. Lavado de áreas públicas.
(Decreto 2981 de 2013, artículo 14).
Artículo 2.3.2.2.2.3.50. Características de las bases de operación. Las personas
prestadoras del servicio público de aseo que presten el servicio en municipio o distritos
mayores de 5.000 usuarios deberán tener base de operación, las cuales deberán ubicarse
de acuerdo con lo definido en las normas de ordenamiento territorial y cumplir con las
siguientes características:

1. Contar con áreas adecuadas para el parqueo y maniobra de los vehículos, depósito de
insumos para la prestación de servicio, zona de control de operaciones, vestidores e
instalaciones sanitarias para el personal, y oficinas administrativas.

2. Contar con los servicios públicos.

3. Contar con una adecuada señalización en las diferentes áreas, así como de los sentidos
de circulación.

4. Contar con señales y equipo de seguridad para la prevención de accidentes, que permitan
la inmediata y oportuna atención cuando se produzcan situaciones de emergencia.

5. Contar con equipos de control de incendios.

6. Contar con equipos de comunicación entre la base y los equipos de recolección.

Parágrafo 1. En las bases de operación no se podrán almacenar residuos sólidos


provenientes de las actividades de recolección y transporte.

Parágrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que requieran


menos de tres (3) vehículos para la prestación del servicio no están obligadas a contar con
base de operaciones. (Decreto 2981 de 2013, artículo 51).

Artículo 2.3.2.2.2.4.51. Responsabilidad en barrido y limpieza de vías y áreas públicas.


Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la persona
prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las
actividades de recolección y transporte.

Parágrafo 2. Cuando en un área confluya más de un prestador, estos serán responsables de


la actividad de barrido y limpieza en proporción al número de usuarios que cada prestador
atienda en dicha área.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico determinará la
metodología de cálculo de los kilómetros a barrer por cada prestador en función del número
de usuarios que cada uno atienda en el área de confluencia.
(Decreto 2981 de 2013, artículo 52).

Artículo 2.3.2.2.2.4.52. Acuerdos de barrido y limpieza. Las personas prestadoras


deberán suscribir acuerdos de barrido y limpieza en los que se determinen las vías y áreas
públicas que cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio, sin
perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo uno de ellos sea quien atiende
la totalidad del área. En los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse
entre los prestadores de las mencionadas actividades.

Artículo 2.3.2.2.2.4.62. Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio público de


aseo deberá efectuar la limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas
definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.

Artículo 2.3.2.2.2.5.63. Responsabilidad en el lavado de áreas públicas. Las labores de


lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo
en el área de prestación donde realicen las actividades de recolección y transporte.

Artículo 2.3.2.2.2.5.64. Acuerdos de lavado de áreas públicas. Las personas prestadoras


deberán suscribir acuerdos donde se determinen las áreas públicas, incluidos los puentes
peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecución de la actividad que
cada persona prestadora vaya a realizar, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se
convenga que solo uno de ellos sea quien atienda la totalidad del área. En los mismos
acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de las
mencionadas actividades.

Artículo 2.3.2.2.2.6.66. Actividad de corte de césped. Esta actividad debe realizarse en las
áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de
tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin
restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los
antejardines frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos.

Parágrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento. (Decreto 2981 de 2013,


artículo 67).
Artículo 2.3.2.2.2.6.70. Actividad de poda de árboles. Las actividades que la componen
son: corte de ramas, follajes, recolección, presentación y transporte para disposición final o
aprovechamiento siguiendo los lineamientos que determine la autoridad competente. Esta
actividad se realizará sobre los árboles ubicados en separadores viales ubicados en vías de
tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques
públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas de ordenamiento territorial, que
se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluyen de esta actividad los árboles
ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales serán responsabilidad de los
propietarios de estos.

Parágrafo 1. Se exceptuarán la poda de árboles ubicados en las zonas de seguridad


definidas por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE).

Parágrafo 2. Se excluyen de esta actividad la poda de los árboles ubicados en las rondas y
zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y en general de
árboles plantados en sitios donde se adelanten obras en espacio público.

También se excluye del alcance de esta actividad la tala de árboles, así como las labores de
ornato y embellecimiento.

(Decreto 2981 de 2013, artículo 71).

Artículo 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mínimos para las estaciones de clasificación y


aprovechamiento. Las estaciones de clasificación y aprovechamiento deberán cumplir
como mínimo con los siguientes requisitos:

1. Tener en cuenta para su ubicación los usos del suelo establecidos en las normas de
ordenamiento territorial.

2. La localización y el número de estaciones de clasificación y aprovechamiento deberá estar


sustentada técnicamente en el marco del PGIRS.

3. La zona operativa y de almacenamiento de materiales debe ser cubierta y con cerramiento


físico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el área de influencia.

4. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluida la: recepción, pesaje y
registro.

5. Contar con las siguientes áreas de operación:


· Recepción.
· Pesaje.
· Selección y clasificación.
· Procesos para materiales aprovechables.
· Procesos para materiales de rápida biodegradación.

6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con la


normatividad vigente.

7. Contar con un sistema de ventilación y extracción adecuado, que controle la emisión de


olores mediante trampas y sistemas de adsorción.

8. Contar con sistema de prevención y control de incendios.

9. Contar con sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias y escorrentía sub
superficial y sistema de recolección tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.

10. Contar con las autorizaciones a que haya lugar.

11. Las instalaciones deben tener impermeabilización de los pisos y paredes y deben estar
construidas en materiales que permitan su aseo, desinfección periódica y mantenimiento
mediante lavado.

12. Cumplir con las normas de seguridad industrial.

13. Estar vinculado al servicio público de aseo como usuario, para efectos de la presentación
y entrega de los residuos de rechazo con destino a disposición final. Los residuos
entregados al prestador del servicio deberán ser pesados entregando al prestador el registro
de las cantidades presentadas.

(Decreto 2981 de 2013, artículo 87).

Artículo 2.3.2.2.3.89. Aprovechamiento en el marco de los PGIRS. Los municipios y


distritos al actualizar el respectivo plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS están
en la obligación de diseñar, implementar y mantener actualizados, programas y proyectos
sostenibles de aprovechamiento de residuos sólidos. En desarrollo de esta actividad deberán
dar prioridad a los estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos.

Artículo 2.3.2.2.3.91. Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento. El ente territorial


en el marco de los PGIRS deberá determinar la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento de residuos, teniendo en cuenta aspectos sociales, económicos, técnicos,
operativos, financieros y comerciales así como los beneficios, entre otros los ambientales.
Para ello deberá considerar, por lo menos, los siguientes factores:

1. Realización de un análisis de mercado en el cual se evalué como mínimo la oferta, la


demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales; identificación de los
actores de la cadena de comercialización y transformación de material reciclable, que
permita estimar la cantidad de residuos a ser incorporados en el ciclo productivo en un
periodo determinado de tiempo.

2. Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para determinar el


potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades y condiciones de mercado.

3. Realización del predimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios, en lo


posible considerando por lo menos dos (2) alternativas tecnológicas y administrativas,
apropiadas a las condiciones socioeconómicas del municipio. Para el efecto se considerará
la cantidad y tipo de residuos que se gestionarán en el proyecto de aprovechamiento,
teniendo en cuenta el tipo de producto que el proyecto ofrecerá en el mercado.

4. Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo, empleos


generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.

5. Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada, para lo


cual deberá considerar los costos de inversión, operación, administración y mantenimiento.
Así mismo, deberá incluir los ingresos’ por concepto de comercialización de materiales y de
tarifas. El análisis deberá ser desarrollado para un periodo mínimo de diez años,
incorporando indicadores financieros como B/C, VPN y TIA. La viabilidad del proyecto se
considera positiva en condiciones de indiferencia de estos indicadores.

6. En el marco de los PGIRS, el municipio deberá considerar la articulación del proyecto de


aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio público de aseo como
la presentación de los residuos separados en la- fuente, recolección y transporte selectivo,
sensibilización y capacitación en separación en la fuente.

7. Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público, funcionarios


de la administración municipal, empleados de las empresas prestadoras del servicio público
de aseo, en temas de competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación- del
esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
8. El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del suelo
definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
9. El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que haya lugar,
según lo establecido en la normativa vigente.

10. Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando sea
del caso.

(Decreto 2981 de 2013, artículo 92).

Artículo 2.3.2.2.3.95. Obligaciones de los municipios y distritos. Los municipios y


distritos en ejercicios de sus funciones deberán:

1. Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el área de su territorio de manera


eficiente.

2. Definir el esquema de prestación del servicio de aseo y sus diferentes actividades de


acuerdo con las condiciones del mismo.

3. Formular y desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de acuerdo con lo


definido en este capítulo.

4. Definir las áreas para la localización de estaciones de clasificación y aprovechamiento,


plantas de aprovechamiento, sitios de disposición final de residuos y estaciones de
transferencia, de acuerdo con los resultados de los estudios técnicos, requisitos ambientales,
así como en el marco de las normas urbanísticas del respectivo municipio o distrito.

5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de separación en la


fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos, como actividades fundamentales
en los procesos de aprovechamiento de residuos sólidos.

6. Realizar y adoptar la estratificación municipal y tenerla a disposición de las personas


prestadoras del servicio público de aseo para los efectos propios del catastro de
suscriptores.

7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumérica precisa, que permita


individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los contratos
respectivos.
9. Formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera organizada y
coordinada en la prestación del servicio público que comprende la actividad complementaria
de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en este decreto y en la
regulación vigente.

10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la población recicladora.

11. Adelantar la actualización del censo de recicladores en su territorio, así como


identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la población objetivo y focalizar las
acciones afirmativas para esta población vulnerable.

12. Las demás que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de acuerdo con sus
funciones y competencias.

Parágrafo. Independientemente del esquema de prestación del servicio público de aseo que
adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestación eficiente del servicio y sus
actividades complementarias a todos los habitantes en su territorio, de acuerdo con los
objetivos y metas definidos en el PGIRS.

(Decreto 2981 de 2013, artículo 96).

Artículo 2.3.2.2.4.2.110. Terminación anticipada del contrato del servicio público de


aseo. Todo usuario del servicio público de aseo tiene derecho a terminar anticipadamente el
contrato de prestación del servicio público de aseo. Para lo anterior el suscriptor deberá
cumplir los siguientes requisitos:

1. Presentar solicitud ante la persona prestadora, en la cual manifieste su voluntad de


desvincularse, cumpliendo para ello con el término de preaviso contemplado en el contrato
del servicio público de aseo, el cual no podrá ser superior a dos meses conforme al numeral
21 art.133 de la Ley 142 de 1994.

2. Acreditar que va a celebrar un nuevo contrato con otra persona prestadora del servicio
público de aseo. En este caso, la solicitud de desvinculación deberá ir acompañada de la
constancia del nuevo prestador en la que manifieste su disponibilidad para prestar el servicio
público de aseo al solicitante determinando la identificación del predio que será atendido.
3. En los casos en que no se vaya a vincular a un nuevo prestador, acreditar que dispone de
otras alternativas que no causan perjuicios a la comunidad, conforme a lo establecido en el
parágrafo del artículo 16 de la Ley 142 de 1994.

4. Estar a paz y salvo con la persona prestadora a la cual solicita la terminación anticipada
del contrato o haber celebrado un convenio de pago respecto de las obligaciones
económicas a su cargo. Si a la fecha de solicitud de terminación del contrato la persona se
encuentra a paz y salvo, pero se generan obligaciones con respecto a la fecha efectiva de
terminación del contrato, el pago de tales obligaciones deberán pactarse en un acuerdo de
pago y expedir el respectivo paz y salvo al momento de la solitud de terminación.

Los prestadores del servicio de aseo que reciban solicitudes de terminación del contrato no
podrán negarse a terminarlo por razones distintas de las señaladas en esta norma y no
podrán imponer en su contrato documentos o requisitos que impidan este derecho.

La persona prestadora no podrá solicitar requisitos adicionales a los previstos en este


artículo.

La persona prestadora del servicio público de aseo deberá tramitar y resolver de fondo la
solicitud de terminación anticipada del contrato, en un plazo máximo de quince (15) días
hábiles, so pena de imposición de sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.

La persona prestadora no podrá negar la terminación anticipada del contrato argumentando


que la nueva persona prestadora no está en capacidad de prestarlo.
(Decreto 2981 de 2013, artículo 111).

Artículo 2.3.2.2.5.114. Prácticas discriminatorias. Está expresamente prohibido a las


personas prestadoras del servicio público de aseo, en todos sus actos y contratos,
discriminar o conceder privilegios, así como toda práctica que tenga la capacidad de generar
competencia desleal, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 y demás
disposiciones legales establecidas en la Ley
142 de 1994.

La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones técnicas establecidas en este
capítulo la prestación del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios que
lo requieran. (Decreto 2981 de 2013, artículo 115).
Resolución CRA 720 de 2015. Observar especialmente los siguientes artículos:

ARTÍCULO 1. Ámbito de Aplicación. La presente resolución establece el régimen tarifario y


la metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que
atiendan municipios y/o distritos con más de 5.000 suscriptores en el área urbana y de
expansión urbana, y todas las personas prestadoras de las actividades de disposición final,
transferencia y aprovechamiento que se encuentren en el área rural, salvo las excepciones
contenidas en la ley, especialmente las señaladas en el parágrafo 1º del artículo 87 de la Ley
142 de 1994.

En todo caso, cuando en los contratos suscritos por las personas prestadoras del servicio
público de aseo con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, se pacte la sujeción del
mismo a la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico – CRA, se dará aplicación a la presente resolución.

Parágrafo 1. En caso de que existan áreas de prestación del servicio que incorporen zonas
rurales, la persona prestadora del servicio público de aseo podrá aplicar las disposiciones
contenidas en la presente resolución en las mencionadas zonas.

Parágrafo 2. La persona prestadora que cuenta con APS en diferentes municipios y/o
distritos, tendrá que aplicar la metodología establecida en la presente resolución en aquellas
áreas ubicadas en municipios y/o distritos con un número de suscriptores mayor a 5.000. En
las APS de los demás municipios y/o distritos, continuará cobrando las tarifas derivadas de la
aplicación de las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005.

ARTÍCULO 15. Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (CLUS). El Costo de Limpieza
Urbana corresponde a la suma del costo mensual de poda de árboles, de corte de césped,
de lavado de áreas públicas, limpieza de playas y de instalación de cestas dentro del
perímetro urbano, de acuerdo con la siguiente ecuación:
Parágrafo 3. Las labores de limpieza urbana son responsabilidad de los prestadores del
servicio público de aseo de no aprovechables en el APS donde realicen las actividades de
recolección y transporte.

ARTÍCULO 21. Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas por suscriptor
(CBLS). El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentro del
perímetro urbano por suscriptor será:

ARTÍCULO 23. Responsabilidad de la prestación del barrido y limpieza de áreas


públicas. Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de
la persona prestadora del servicio público de aseo en el APS donde realice las actividades
de recolección y transporte de residuos no aprovechables. Dicha obligación quedará
consignada en el respectivo contrato de condiciones uniformes.

Parágrafo. Cuando en un municipio y/o distrito exista más de una persona prestadora, éstas
deberán celebrar acuerdos de barrido conforme a la regulación establecida en la Resolución
CRA 709 de 2015 con base en el artículo 2.3.2.2.2.4.52 del Decreto 1077 de 2015 o aquel
que lo modifique, adicione o sustituya. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
2.3.2.2.2.4.51 del mismo decreto respecto de la responsabilidad de la persona prestadora de
recolección y transporte en el barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

ARTÍCULO 27. Descuento al CRT por antigüedad de los vehículos. Para las personas
prestadoras que operen un (1) turno diario de recolección y su flota de vehículos
compactadores tenga en promedio una antigüedad mayor a los 12 años, aplicarán un
descuento en el CRT del 2% por cada año que supere dicho parámetro. En caso que las
personas prestadoras operen en dos (2) o más turnos diarios de recolección, aplicarán un
descuento en el CRT del 2% por cada año cuando el promedio de la antigüedad de los
vehículos compactadores supere los 6 años desde la fecha de su compra, de acuerdo con el
siguiente descuento:

𝐷𝑒𝑠 𝐶𝑅𝑇 = 0.002 ∗ 𝑡


ARTÍCULO 34. Valor base de remuneración del aprovechamiento (VBA). La
remuneración del aprovechamiento, se calculará de la siguiente forma:

Parágrafo 3. La remuneración para cada persona prestadora de recolección y transporte de


residuos aprovechables – RTA y ECA corresponderá a la misma proporción que exista entre
el CRT y CDF de los prestadores de no aprovechables en cada municipio y/o distrito.

ARTÍCULO 40. Cálculo de toneladas por suscriptor definidas en conjunto por


prestadores para facturación. Los prestadores que se encuentran en áreas urbanas de un
mismo municipio y/o distrito deberán mensualmente calcular los valores de toneladas de
residuos de barrido y limpieza por suscriptor (𝑻𝑹𝑩𝑳), de limpieza urbana por suscriptor
(𝑻𝑹𝑳𝑼), de rechazo del aprovechamiento por suscriptor (𝑻𝑹𝑹𝑨), efectivamente
aprovechados por suscriptor no aforado (𝑻𝑹𝑨), efectivamente aprovechados por suscriptor
aforado gran productor (TAFA), de acuerdo con las siguientes fórmulas:
Régimen de Calidad y Descuentos: Con un agravante…aplicación de factores de
reincidencia que suponen un mayor descuento en la medida que la conducta semestre por
semestre sea repetitiva. Título IV de la Resolución CRA 720 de 2015.

Tabla. Incumplimientos por Semestre y Factores reincidencia


N° de
semestres
Factor de
consecutivos
reincidencia
de
incumplimiento
1 0,20
2 0,60
3 o superior 1,00
Fuente: Resolución CRA 720 de 2015

Tabla. Régimen de calidad y descuento.


Dimensión Indicador Descripción Descuento Beneficiario
Calidad de la
frecuencia
IFR_NAl de recolección de Se aplica de forma global en el ICTR_NAl
residuos sólidos no a los suscriptores afectados
aprovechables
Calidad del horario
de recolección de Se aplica de forma global en el ICTR_NAl a
IHR_NAL
residuos sólidos no los suscriptores afectados
Gestión técnica aprovechables
Calidad técnica en la
Descuento en el Suscriptores
recolección de
ICTR_NAl
residuos sólidos no CRT afectados
aprovechables
Incumplimiento en la Suscriptores
Descuento en el
IC_CRS compactación del CDF afectados
relleno sanitario
Incumplimiento de
Gestión Suscriptores que
reclamos Descuento en el
IC_IRCF
CCS reclamaron
comercial comerciales por
facturación
Fuente: Resolución CRA 720 de 2015
Resolución CRA 709 de 2015. Observar especialmente los siguientes artículos:

ARTÍCULO 1°.- OBJETO. La presente resolución tiene por objeto regular las condiciones
generales de los acuerdos de barrido y limpieza, que los prestadores suscriban en virtud de
su autonomía de la voluntad y definir una metodología que permita calcular y asignar
geográficamente los kilómetros de barrido y limpieza que corresponden a cada prestador en
los casos en que se deben resolver controversias suscitadas entre los prestadores del
servicio público de aseo que realicen la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas en un área de confluencia.

Parágrafo: La metodología del artículo 4 y siguientes, podrá ser parte de los acuerdos de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas que las personas prestadoras deberán suscribir
para atender dicha actividad en el respectivo municipio o podrán utilizar una metodología
diferente que cumpla con las condiciones generales del artículo 2 de la presente resolución.

4.1.4. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA

1. El Municipio de Florencia presenta una particularidad de “Competencia” de Prestadores


del Servicio de Aseo, la cual es viable y permitida por nuestras disposiciones
Constitucionales, Legales y Reglamentarias.

2. El Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 incrementó las
actividades del servicio ordinario de aseo, principalmente en un nuevo Concepto Conocido
como “CLUS” – Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor compuesto por las actividades de
corte de césped, poda de árboles y lavado de áreas públicas. Aparte de lo anterior la nueva
normatividad tarifaria (Resolución CRA 720 de 2015), permite la remuneración en la
instalación y mantenimiento de cestas públicas y la limpieza de playas costeras o ribereñas.

3. La nueva normatividad tarifaria desglosa el Componente de Disposición Final de la


Resolución CRA 351 de 2005 de la siguiente manera:

 Actividad de Disposición Final (Operación y Posclausura)


 Actividad de Tratamiento de Lixiviados (Operación y Posclausura)
4. Así como los Prestadores del Servicio de Aseo tienen derecho a la “Libre Competencia”, el
Estado y el Regulador imponen ciertas barreras de entrada para garantizar que esta sea
sana, entre ellas la responsabilidad de que los Prestadores cumplan a cabalidad con las
disposiciones del Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 y las
disposiciones Regulatorias, entre ellas:

 Requerimiento de las Bases de Operaciones.

 Requerimiento de aplicación de la nueva normatividad tarifaria.

 Requerimiento de Página Web funcional en la que se disponga de información


precisa de macros, microrrutas, tarifas, cantidad de residuos, entre otros.

 Requerimiento cada vez más exigente de los Vehículos destinados a la actividad de


recolección y transporte, como por ejemplo que no tengan una antigüedad mayor a 6
o 12 años según artículo 27 de la Resolución CRA 720 de 2015 y tener equipos y
sistemas de medición de cumplimiento de frecuencias y horarios.

 Deben pactar entre los Prestadores algunos parámetros clave en la estructuración


del Costo Fijo Total – CFT, Consumos Facturables y Valor Base de
Aprovechamiento, como por ejemplo, compartir información de inventarios PGIRS,
cantidad de residuos aprovechados, rechazados, de barrido y limpieza y de limpieza
urbana así como sus costos de referencia en Recolección y Transporte – CRT y
Disposición Final – CDF.

 Diseño y aplicación del Régimen de Calidad y Descuentos que regulará los


siguientes indicadores: cumplimiento de frecuencias de recolección por microrruta,
cumplimiento de horarios de recolección por macrorruta, cumplimiento de la densidad
de compactación de los residuos sólidos en el relleno sanitario y cumplimiento del
indicador máximo de reclamaciones por facturación del servicio con un agravante…la
aplicación de Factores de Reincidencia que suponen una devolución mayor en la
medida que se es reincidente en el incumplimiento.

 Terminación anticipada del Contrato de Servicios Públicos y regulación del acceso a


los rellenos sanitarios.
5. El Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 sólo estableció la
obligación de realizar Acuerdos de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas y de Lavado
de Áreas Públicas. Sin embargo quedaron en el limbo las demás actividades del CLUS, de
hecho la Resolución CRA 709 de 2015 sólo definió metodología para asignar las zonas de
barrido posteriores a la elaboración de los Acuerdos entre Prestadores. En este orden de
ideas…cómo hacer para lograr una participación activa de los Prestadores en todas las
actividades del servicio?. Ya que el parágrafo 3 del artículo 15 de la Resolución CRA 720 de
2015 establece que las labores de limpieza urbana son responsabilidad de los Prestadores
del Servicio Público de Aseo de No Aprovechables en el APS donde realicen las actividades
de recolección y transporte?.

6. Tanto el Decreto 2981 de 2013 compilado por el Decreto 1077 de 2015 como la
Resolución CRA 720 de 2015, generaron la obligación impuesta por el Auto 275 de 2011, de
remunerar la actividad de Aprovechamiento bajo un concepto de “Costo Evitado” en las
actividades de recolección, transporte y disposición final. Sin embargo llama la atención la
forma en que se definió al “Reciclador de Oficio” y las altas exigencias en infraestructura y
administración que se les hace, tanto en este Decreto así como en la nueva propuesta de
Decreto reglamentario del artículo 88 del PND.

7. De esta manera se deduce que el Auto 275 de 2011 no generó un monopolio en la


actividad de aprovechamiento, ya que el servicio de aseo en todos sus componentes sigue
siendo de libertad de empresa. Sin embargo generó la obligación de que los municipios en el
marco de las actualizaciones del PGIRS, diseñen las Acciones Afirmativas respectivas de
forma tal que la competencia no sea tan desigual y se protejan los derechos de esta
Población Vulnerable.
4.1.5. ARBOL DE PROBLEMAS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO

Afectación a la
salud

Residuos solidos inconformidad de


Contaminación de Incumplimiento de
presentados y Malas practicas de usuarios y
agua, suelo y normatividad
Disposición dispuestos gestion de residuos comunidad en
Deterioro medio afectación paisaje vigente
inadecuada y quema inadecuadamente general
ambiental
de residuos

No aplicación del
Incumplimiento de la Desconocimiento de la
Residuos generados no comparendo
normatividad normatividad
recolectados en su ambiental
totalidad

Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo

Usuarios con bajo


Formacion de puntos Reducido sistema de interes en la gestión y
criticos en el area urbana seguimiento y control fiscalización de la
de autoridades prestación del servicio

Dotacion publica Desarticulacion entre


Formacion de Población sin Dificultad para
para actores involucrados Falta de campañas Bajo nivel en formacion ambiental
asentamientos sensibilizacion ni formacion articular las
almacenamiento de en la prestacion del institucionales de la poblacion general
subnormales sociocultural y ambiental instancias de control
residuos servicio de aseo

Mayor pasivo a
asumir en el
componente de
Insuficiencia Estrato tres (3) sin
gestión de
Inequidad en el financiera subsidio de aseo
Alto impacto social residuos
cobro del servicio de
en la tarifa de aseo
aseo
Estudio de
Déficit en el balance
actualización
de subsidios y
bajo porcentaje de subsidio socieconómica sin
contribuciones
entregado continuidad

Estratificación socieconómica desactualizada

Porcentaje bajo de Baja coordinación en


Baja continuidad a los
contribuyentes al el plan de trabajo
programas
subsidio del servicio de los actores
institucionales
de aseo involucrados en la
estratificacion
socieconomica

Contribuyentes del servicio


Rezago de revision y
de aseo sin identificar.
actualizacion
4.1.6. ARBOL DE OBJETIVOS PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO

Evita problemas de salud

Residuos solidos
Cumplimiento de
Preservación del agua, presentados y Cumplimiento de Buenas practicas de gestion
expectativas de usuarios y
suelo y paisaje dispuestos normatividad vigente de residuos
Disposición adecuada sin comunidad en general
Conservación del medio adecuadamente
realizacion de quema de
ambiental
residuos

Aplicación del comparendo Cumplimiento de la Conocimiento de la


Residuos generados recolectados ambiental normatividad normatividad
en su totalidad

Prevenir los Impactos negativos en la implementación del esquema del servicio público de aseo

Usuarios con alto interes en la


Disminución de puntos criticos en el Crecimiento del sistema de
gestión y fiscalización de la
area urbana seguimiento y control de
prestación del servicio
autoridades

Evitar la formacion de Sensibilizacion y formacion Dotacion publica necesaria Mejoramiento de la Mejoramiento de la articulación
Desarrollo de campañas Mejoramiento del nivel de formacion
asentamientos sociocultural y ambientala la para almacenamiento de articulación con las ente actores involucrados en la
institucionales ambiental en la poblacion general
subnormales poblacion residuos instancias de control prestacion del servicio de aseo

Menor pasivo a asumir


en el componente de
Mejor suficiencia Estrato tres (3) con subsidio
gestión de residuos
financiera de aseo
Bajo impacto social en la
Equidad en el cobro del
tarifa de aseo en los
servicio de aseo
estratos mas bajos

mejoramiento del déficit en


Estudio de actualización
el balance de subsidios y
Alto porcentaje de subsidio socieconómica terminado
contribuciones
entregado

Actualizar la estratificación socieconómica del municipio

Porcentaje alto de Buena coordinación en el


Continuidad a los programas
contribuyentes al subsidio plan de trabajo de los
institucionales
del servicio de aseo actores involucrados en la
estratificacion
socieconomica

Identificación de contribuyentes del Puesta en marcha de revisión


servicio de aseo . y actualización de la
estratificación
4.1.7. ANALISIS, COMPARACION Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1: Prestación del servicio de aseo articulado, garantizando la recolección y


transporte, barrido y limpieza de vías y áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión
comercial del servicio de aseo, previniendo los impactos negativos de una inadecuada
gestión favoreciendo el aprovechamiento mediante el fortaleciendo de la política social, el
control y la educación ambiental y la equidad en los ingresos de la solidaridad.

Alternativa 2: Continuar prestando el servicio de aseo como se viene realizando, de manera


desarticulada pero garantizando la recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión comercial del servicio de aseo.

PRESTACION ARTICULADA DEL SERVICIO DE ASEO


ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1 Alternativa N°2
Conociendo la composición de los
Se hace necesario conocer la
residuos sólidos se puede establecer la
Composición de los residuos composición de los residuos con el fin de
cantidad que puede ser aprovechada y
sólidos garantizar que se le haga una adecuada
la cantidad que son dispuestos en el
disposición
relleno sanitario.
Para los sistemas de aprovechamiento Permite determinar la cantidad de
de residuos se hace necesario conocer lixiviados generados en el relleno
Contenido de humedad de los a detalle la humedad y la sanitario a partir de la participación de
residuos caracterización ya que de este materia orgánica, los cuales requieren de
depende la eficiencia en la producción un sistema de tratamiento para realizar el
de materiales. respectivo vertimiento
Es necesario verificar en otras ciudades Es necesario verificar en otras ciudades
existencia de establecimientos existencia de establecimientos
Disponibilidad de repuestos y
legalmente constituidos de venta de legalmente constituidos de venta de
materiales para la operación
repuestos y materiales para la repuestos y materiales para la operación
operación del sistema de aseo. del sistema de aseo.
Los volúmenes de residuos generados
Inversamente proporcional a la vida útil
tienden a disminuir por las estrategias
Volumen de residuos del relleno, continua creciendo la
comunes implementadas, aumenta la
Técnico generados tendencia al aumento de los residuos a
vida útil del relleno sanitario para
disponer
disposición final de inservibles.

Se cuenta con áreas disponibles que El municipio cuenta con 27 donde se


Disponibilidad de áreas y permitirán la ampliación del relleno pueden localizar construcciones de
terrenos para la ubicación de sanitario, ubicación de áreas para sistemas para Aprovechamiento de
la infraestructura para el aprovechamiento y tratamiento de residuos. No hay áreas disponibles para
manejo de residuos residuos, al menos 67 hectáreas y para ampliación de rellenos sanitario ni
acordes con el POT. construcción de sistemas de
aprovechamiento o tratamiento.
Mayor generación de empleo en la
formulación e implementación de
Generación de empleo en los
Disponibilidad de personal estrategias, desarrollo sistemas para
componentes actuales y en el lugar de
calificado y mano de obra local aprovechamiento de residuos
disposición final (relleno sanitario).
orgánicos, de difícil reciclaje y para la
disposición de RCD.
Requerimientos y Requerimiento de energía para áreas Requerimiento de energía para las áreas
disponibilidad de energía administrativas, relleno sanitario y los administrativas, oficinas que se
eléctrica sistemas de aprovechamiento de encuentran en el relleno sanitario.
residuos orgánicos y de difícil reciclaje.
Dificultan los procesos operativos y
Condiciones climáticas Desestabilización de las estructuras y
pueden alterar los resultados
(temperatura, precipitación) alteraciones en la alteración de lixiviados.
esperados.
Área adecuada para la disposición de El relleno sanitario es un buena
Eficiencia en la RCD y sistemas para aprovechamiento alternativa para la disposición de residuos
implementación de residuos orgánicos y de difícil sin embargo no es la adecuada para todo
reciclaje. tipo de residuo.
Requerimientos de separación Se hace necesario para mejorar la No se hace necesaria la separación en la
en la fuente y recolección calidad de los productos generados y fuente ya que todos los residuos se van a
selectiva para proyectos de facilita la adecuada disposición de los disponer en el mismo lugar (relleno
aprovechamiento mismos. sanitario).
Los valores de la inversión de esta
alternativa se encuentran discriminaos
en cada uno de programas
establecidos. Cabe resaltar que la
Únicamente se contemplan los valores
Valor de la inversión inversión para esta alternativa es
para la adquisición de áreas para la
superior ya que se contemplan
ampliación del relleno sanitario
recursos para sistemas de
aprovechamiento de residuos orgánicos
y de difícil reciclaje como las llantas,
Financieros
entre otras actividades.
Los costos de esta alternativa son
Costos recurrentes (operación,
superiores ya que se hace necesario la Los costos del relleno sanitario oscilan
mantenimiento, administración,
construcción de sistemas para el entre los $2.700.000.000
reposición, mano de obra)
aprovechamiento de residuos
Disponibilidad de recursos y
Recursos financiados por la alcaldía, la
fuentes de financiación para la Recursos propios de la empresa de
gobernación y las empresas de
inversión y el funcionamiento servicios público de aseo
servicios públicos de aseo
Permisos, licencias y
Permisos solicitados ante la Permisos solicitados ante la
certificados requeridos para
Corpoamazonia Corporamazonia
Legales llevar a cabo la actividad
Uso de suelo permitido en el
Acordes con disponibilidad de área Acordes sin disponibilidad de área
POT
Aumento de la población es
Aumento de la población es proporcional
Proyecciones de la población, proporcional al aumento en la
al aumento en la generación de residuos,
industrial y actividades generación de residuos, por lo que se
disminuyendo la vida útil del relleno
comerciales entre otras hace necesario contar con sistemas
sanitario
para aprovechamiento de residuos
Estudio de mercado que
permita identificar qué tipo de El municipio deberá realizar el estudio
residuos potencialmente de mercado teniendo en cuenta que se
aprovechables tienen una pretender aprovechar los residuos No requiere
mejor perspectiva de mercado orgánicos y de difícil reciclaje como las
a nivel local, regional o llantas
nacional
Comerciales Estudio de costos de Estudio de mercadeo en el que se
No requiere
transporte del producto a la especifique valores de transporte hasta
zona de comercialización el lugar de comercialización
Convenio con entidades
públicas para la utilización de El Municipio deberá realizar convenios
No requiere
material orgánico en proyectos con las entidades públicas para la
de recuperación y enmienda utilización de material.
de suelos
Requerimiento de certificados
para la producción y Exige calidad de los materiales
No requiere
comercialización de abonos generados en los sistemas de
orgánicos y enmiendas de aprovechamiento de residuos.
suelos
Social Costumbres y hábitos de la Indisciplina y resistencia por parte de la Alteración del orden público por
población en relación con la comunidad por la implementación de afectación de relleno sanitario en el área
generación y prestación de nuevas tecnologías para de influencia del mismo.
residuos sólidos, así como los aprovechamiento de residuos
cambio en la cultura ciudadana
en lo relacionado con la
eliminación de prácticas de
arrojos de residuos sólidos en
el espacio publico
Esta alternativa genera impactos
positivos al medio ambiente ya que se
disminuye la probabilidad de: - generar
vectores causantes de enfermedades
Impactos ambientales (por Alteración de las características física y
por la inadecuada disposición de
ejemplo sobre agua, aire, químicas del agua, suelo y aire. Así como
residuos orgánicos, - contaminación de
suelo, paisaje, fauna, flora) también alteración paisajística
agua y suelo. Además genera
Ambiental
alteración: paisajística, de la flora y la
fauna por la construcción del sistema
para el aprovechamiento de residuos.
Empresas de servicios públicos con
Autorizaciones ambientales permisos expedidos por la Permisos por solicitar a la
requeridas Corpoamazonia Corpoamazonia

Este sistema puede presentar riesgos


de tipo económico (falta de recursos
Este sistema puede presentar riesgos de
para la ejecución del proyecto de
Identificación de potenciales tipo social y cultural causado por
aprovechamiento), social y cultural (la
riesgos de tipo sanitario, oposición de la comunidad del área de
Riesgos comunidad se encuentre en contra de
económico, social y cultural influencia del relleno sanitario, por lo que
los proyectos), Por lo que se hace
que puedan afectar el diseño o se hace necesario establecer las
necesario contar con una matriz de
desarrollo del proyecto acciones correctivas y preventivas a que
identificación de riesgos, en la que se
haya lugar
establezcan las acciones correctivas y
preventivas a que haya lugar
Esta alternativa debe ira de la mano
Compatibilidad de los
con todos los programas establecidos Esta alternativa va de la mano con
Integralidad proyectos con los demás
en el PGIRS y con todos los algunos de los programas establecidos
componentes y prioridades del
involucrados en la gestión de residuos en el PGIRS.
PGIRS
en el municipio.

4.1.8. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Se realizó la evaluación de las alternativas planteadas teniendo en cuenta los factores


establecidos en la resolución 754 el 2014, obteniéndose como resultado que la alternativa
más viable técnica, legal, ambiental, comercial y socialmente es la alternativa 1 que
contempla la prestación del servicio de aseo articulado, garantizando la recolección y
transporte, barrido y limpieza de vías y áreas púbicas, disposición final de residuos y gestión
comercial del servicio de aseo, previniendo los impactos negativos de una inadecuada
gestión favoreciendo el aprovechamiento mediante el fortaleciendo de la política social, el
control y la educación ambiental y la equidad en los ingresos de la solidaridad.
.
4.1.9. PROYECTOS DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE ASEO

PROYECTO N° 1: Prevención de los Impactos negativos en la implementación del esquema


del servicio público de aseo.

Objetivo General

Prevenir la disposición inadecuada de residuos sólidos, evitando generación de puntos


críticos, proliferación de vectores y olores desagradables; reduciendo la afectación a la
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general.

Objetivos Específicos

Brindar un eficiente servicio público de aseo a los usuarios del Municipio de Florencia, con
continuidad, calidad y cobertura.

Presentación adecuada de los residuos sólidos por parte de los usuarios para su correcta
gestión.

Disminuir gradual de puntos críticos de acumulación de residuos en el área urbana del


municipio.

Aplicar estrategias y tácticas de seguimiento y control que garanticen el cumplimiento de las


obligaciones.

Satisfacer con un excelente servicio público de aseo a los usuarios del municipio de
Florencia.

PROYECTO N° 2: Aplicación De La Estratificación Socioeconómica a la Tarifa del Servicio


Público De Aseo
Objetivo General

Actualizar la estratificación socioeconómica del municipio aumentando el porcentaje del


subsidio entregado por los contribuyentes mejorando así el déficit entre el balance de
subsidios y contribuciones a través de un estudio de estratificación terminado.

Objetivos Específicos

Actualizar la información de los usuarios de acuerdo al resultado del estudio de


estratificación municipal.

Empresas prestadoras del servicio público de aseo con convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del ingreso firmado para la respectiva vigencia

PROYECTO N° 3: Implementación Del Comparendo Ambiental

Objetivo General

Prevenir la disposición inadecuada de residuos sólidos, evitando generación de puntos


críticos, proliferación de vectores y olores desagradables; reduciendo la afectación a la
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general.

Objetivos Específicos

Prestación del servicio público de aseo con calidad, continuidad y cobertura

Fortalecer la institucionalidad para la aplicación del comparendo ambiental.

PROYECTO N° 4: Educación ambiental

Objetivo general
Prevenir la disposición inadecuada de residuos sólidos, evitando generación de puntos
críticos, proliferación de vectores y olores desagradables; reduciendo la afectación a la
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general mediante el
desarrollo de campañas de educación ambiental.

Objetivos Específicos

Formular el programa de educación ambiental del municipio de Florencia.

Desarrollar campañas de educación ambiental a cada uno de los tipos de usuarios del
servicio público de aseo.

Establecer campañas de educación ambiental por medios de comunicación masiva.

PROYECTO N° 5. Planificación de instrumentos para la gestión integral de residuos solidos

Objetivo general

Prevenir la disposición inadecuada de residuos sólidos, evitando generación de puntos


críticos, proliferación de vectores y olores desagradables; reduciendo la afectación a la
salud y generando una satisfacción a los usuarios y comunidad en general.

Objetivos Específicos

Articular los programas de aseo de cada una de las empresas del servicio público de aseo
con el PGIRS

Realizar la caracterización periódica de la composición fisicoquímica de los residuos sólidos.

Actualizar el Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos según la periodicidad establecida.


PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
INDICADORES META META INTERMEDIA
NIVEL
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2016 - 2019 2020-2023 2024-2027
Prevenir la disposición inadecuada
de residuos sólidos, evitando
generación de puntos críticos,
Finalidad

Registro de Área urbana del Habitantes el


proliferación de vectores y olores Índice de reducción
afectaciones a la 4 años municipio de Municipio de < 0.5 < 0.5
desagradables; reduciendo la de problemas
salubridad pública. Florencia Florencia
afectación a la salud y generando
una satisfacción a los usuarios y
comunidad en general.

Prevenir los impactos negativos en Prestación del servicio


Área urbana del
la prestación del servicio público % de usuarios con de aseo garantizando Usuarios del servicio
4 años municipio de 100 100
de aseo garantizando la cobertura servicio de aseo cobertura, continuidad de aseo
Propósito

Florencia
total y el control mediante y calidad.
herramientas legales previa
formación al usuario que facilite el
conocimiento y cumplimiento de la % de actividades Área urbana del
Registro de Usuarios del servicio
normatividad vigente. con usuarios del 4 años municipio de 50 50
actividades. de aseo
servicio de aseo con Florencia
% de reducción de Área urbana del Habitantes del
Disminución de puntos críticos en Registro de puntos
puntos críticos del 4 años municipio de Municipio de 80 80
el área urbana. críticos en el municipio
área urbana Florencia Florencia
Componentes

Aplicación estrategias y tácticas % de estrategias de Registro de Área urbana del Actores involucrados
de seguimiento y control. seguimiento y estrategias 4 años municipio de en el servicio público 75 75
control aplicadas implementadas Florencia de aseo
Usuarios satisfechos con el Registros de Área urbana del
Usuarios del servicio
componente de aseo % de satisfacción encuestas de 4 años municipio de 80 80
de aseo
satisfacción Florencia
Desarrollo de campañas
institucionales y jornadas de Área urbana del
Numero de campañas Usuarios del servicio
sensibilización y formación % de cumplimiento 4 años municipio de 80 80
realizadas de aseo
sociocultural y ambiental a la Florencia
población.
Mejoramiento de la dotación % de necesidades Área urbana del Habitantes del
Dotaciones
publica para almacenamiento de de dotación 4 años municipio de Municipio de 50 50
Actividades

suministradas
residuos. satisfechas Florencia Florencia
Registro de Área urbana del Actores involucrados
% de dependencias
Articulación con actores dependencias 4 años municipio de en el servicio público 50 50
que participan
involucrados en la gestión y las participantes Florencia de aseo
instancias de control para
definición de estrategias y Registro de Área urbana del Actores involucrados
técnicas. % de estrategias
estrategias 4 años municipio de en el servicio público 75 75
implementadas
implementadas Florencia de aseo
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
Registro de afectaciones del periodo /
Administración municipal
FINALIDAD registro de afectación del periodo Registros de control Revisión de registros Anual
Empresas de aseo
anterior
(N° usuarios del servicio de aseo/N°
Registros de usuarios Administración municipal
Total de usuarios potencial del servicio Revisión de registros Anual
empresas de aseo Empresas de aseo
de aseo) x100
PROPOSITO
(N° de actividades desarrolladas con los
Registros de control de
usuarios del servicio de aseo / N° de Revisión de registros Anual Administración municipal
actividades
actividades programadas) x 100
100 - (N° de puntos críticos
inventariados en el periodo actual x 100 / Administración municipal
Registro de puntos críticos Revisión de registros Anual
puntos críticos inventariados en el Empresas de aseo
periodo anterior)
COMPONENTE
( N° de estrategias aplicadas / N° de Registros de control de
Revisión de registros Anual Administración municipal
estrategias determinadas) x 100 actividades
( N° de usuarios satisfechos / N° de Encuesta de satisfacción al Administración municipal
Tabulación de encuestas Anual
usuarios encuestados) x 100 usuario Empresas de aseo
(N° de campañas realizadas / N° de Registros de control de
Revisión de registros Anual Administración municipal
campañas programadas ) x 100 actividades
( N° de dotaciones suministradas / N° de Inventarios
dotaciones determinadas como Listas de chequeo Verificación de documentos Anual Administración municipal
necesarias ) x 100 Registro fotográfico
ACTIVIDADES
N° de dependencias que participan en el
comité / N° de dependencias Actas o informes de comité Verificación de documentos Anual Administración municipal
identificadas
( N° de estrategias aplicadas / N° de Registros de control de
Revisión de registros Anual Administración municipal
estrategias determinadas) x 100 actividades
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA DEL SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Los proyectos no
Indisciplina de los
Registro de afectaciones del Los proyectos no sean causen el impacto Incumplimiento por parte
Presupuesto insuficiente actores activos en el
FINALIDAD periodo / registro de afectación acogidos por la ambiental positivo de los ejecutores de los
para ejecución. suministro de
del periodo anterior comunidad esperado en solución de proyectos.
información
problemas
Empresas prestadoras Los usuarios potenciales
Parcialización de la Las condiciones
(N° usuarios del servicio de del servicio de aseo sin del servicio de aseo
administración con climáticas y ambientales Se mantiene o mejora la
aseo / N° Total de usuarios solvencia económica y tienen capacidad y
empresa del servicio de del municipio son legislación tarifaria del
potencial del servicio de aseo) financiera para la voluntad de pago por la
aseo favorables para la servicio de aseo
x100 prestación del servicio de prestación del servicio
prestación del servicio.
PROPOSITO aseo
Condiciones climáticas
(N° de actividades desarrolladas La ejecución de las Desinterés de los
El presupuesto sea desfavorables para Se mantiene o mejora la
con los usuarios del servicio de actividades limitada por usuarios para participar
insuficiente para la llevar a cabo las legislación tarifaria del
aseo / N° de actividades disposiciones en el desarrollo de
ejecución de actividades actividades servicio de aseo
programadas) x 100 administrativas actividades
programadas
100 - (N° de puntos críticos
Indisciplina de los Áreas sin identificar o No aplicación de las
inventariados en el periodo No apropiación de los Desinterés de los
actores activos en el puntos de descargue herramientas legales
actual x 100 / puntos críticos recursos suficientes para involucrados para
suministro de sobre cauces hídricos como el comparendo
inventariados en el periodo desarrollo de la actividad brindar información
información sin determinar. ambiental.
anterior)
Continuidad de las
Discontinuidad de las Molestias a la problemáticas
( N° de estrategias aplicadas / Poca participación de las Aplicación de
COMPONENTE estrategias por comunidad por ambientales asociadas a
N° de estrategias determinadas) entidades involucradas estrategias sin soporte
disposiciones aplicación de estrategias los procesos actuales de
x 100 por falta de recursos legal.
administrativas de control gestión de residuos
sólidos
Condiciones climáticas
Manipulación de Acciones legales por
( N° de usuarios satisfechos / N° Falta de recursos para Fuentes de información desfavorables durante la
resultados de encuestas insatisfacción de
de usuarios encuestados) x 100 realización de actividad sesgadas. realización de la
de satisfacción. usuarios.
actividad
Condiciones climáticas
La ejecución de las Desinterés de los
(N° de campañas realizadas / N° desfavorables para Desconocimiento de los
Poca implementación por actividades limitada por usuarios para participar
de campañas programadas ) x llevar a cabo las temas técnicos y legales
falta de recursos disposiciones en el desarrollo de
ACTIVIDADES 100 actividades a socializar.
administrativas actividades
programadas
( N° de dotaciones suministradas Falta de recursos No toma de decisiones Vandalismos y Formación de Desconocimiento de las
/ N° de dotaciones determinadas suficientes para la por parte de la destrucción de acumulaciones obligaciones normativas;
como necesarias ) x 100 adquisición de administración dotaciones; mal uso de indebidas por malas no aplicación de
dotaciones los recipientes. prácticas delos usuarios. comparendo ambiental.
No se destinen recursos
N° de dependencias que Desinterés de los Ambientes laborales
suficientes para el Poca participación de Desconocimiento de las
participan en el comité / N° de involucrados para desfavorables para
funcionamiento los involucrados obligaciones normativas
dependencias identificadas participar del comité realización de comités
del comité
Continuidad de las
Discontinuidad de las Molestias a la problemáticas
( N° de estrategias aplicadas / Aplicación de
Poca implementación por estrategias por comunidad por ambientales asociadas a
N° de estrategias determinadas) estrategias sin soporte
falta de recursos disposiciones aplicación de estrategias los procesos actuales de
x 100 legal.
administrativas de control gestión de residuos
sólidos
PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
INDICADORES MET META INTERMEDIA
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINA
2019 2023 2027
L
Mejorar la equidad en el cobro
Estudio de
Finalidad

de la tarifa del servicio de aseo


% de usuarios estratificación Municipio de Usuarios del servicio
para disminuir el impacto social 4 años 100 100
actualizados socioeconómica Florencia público de aseo
que esta produce en los estratos
actualizado
menos favorecidos.
Actualizar la estratificación
socioeconómica del municipio
aumentando el porcentaje del
Estudio de
Propósito

subsidio entregado por los Contrato de Usuarios de


estratificación Municipio de
contribuyentes mejorando el consultoría de 4 años servicios públicos 1 1
socioeconómica Florencia
déficit entre el balance de estudios domiciliarios
actualizado
subsidios y contribuciones a
través de un estudio de
estratificación terminado.
Estudio de
Usuarios de
Estudio de estratificación Numero de estratificación Municipio de
4 años servicios públicos 1 1
Componentes

socioeconómica actualizado estudios socioeconómica Florencia


domiciliarios
realizado
Estudio de actualización de Numero de
subsidio y contribuciones de estudios de Municipio de Usuarios del servicio
Estudio realizado 4 años 1 1
empresas prestadoras del acuerdo a la Florencia público de aseo
servicio público de aseo. norma

Puesta en marcha la
Estudios de costos y Municipio de Usuarios del servicio
actualización socioeconómica % de usuarios 4 años 100 100
tarifas actualizado Florencia público de aseo
del municipio.

Balance de Balance de subsidios y


Actualización de estudio de Municipio de Usuarios del servicio
subsidios y contribuciones 4 años 1 1
subsidio y contribuciones. Florencia público de aseo
Actividades

contribuciones actualizado
Articulación de programas de
Según lo establecido
aseo y planes de contingencia Administración
Numero de planes en el decreto 2981 de Municipio de
municipio - de empresas del 4 años municipal 50 50
y programas 2013 compilado en el Florencia
servicio público de aseo en el Empresas de aseo
decreto 1077 de 2015.
municipio.
Formulación de convenios
Administración
Prestadores del servicio público Convenio legalizado y Municipio de
% de convenios 4 años municipal 100 100
de aseo - Fondo de Solidaridad vigente Florencia
Empresas de aseo
y Redistribución del Ingreso.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(N° de usuarios con estratificación
Base de datos estudio de Verificación base de datos y
FINALIDAD socioeconómica actualizada / N° de Anual Administración municipal
estratificación registros
usuarios del servicio de aseo) x 100
Contrato de consultoría de estudio de
Diligenciamiento de
PROPOSITO estratificación socioeconómica Administración municipal Anual Administración municipal
encuestas
formalizado
Estudio de estratificación
socioeconómica finalizado teniendo en Verificación información
Administración municipal Anual Administración municipal
cuenta lo establecido en la resolución primaria
COMPONENTE CRA 710 de 2015 o la que la modifique.
Estudio de actualización de subsidio y Bases de datos
Verificación información
contribuciones finalizado de acuerdo con Administración municipal Anual Administración municipal
primaria
la normativa vigente. Empresas de aseo
(N° de usuario con actualización tarifaria Administración municipal
Estudio tarifario Revisión de registros Anual
/ N° de usuarios del servicio) x 100 Empresas de aseo
Balance de subsidio y contribuciones Balance de subsidio y Administración municipal
Revisión de registros Anual
actualizado. contribuciones Empresas de aseo
N° de planes y programas articulados
entre responsables del servicio de aseo /
ACTIVIDADES Registros de control de Administración municipal
N° de planes y programas esenciales Revisión de registros Anual
reuniones de comité. Empresas de aseo
para la prestación del servicio público de
aseo) x 100
(N° de empresa de aseo con convenio
Verificación número de Administración municipal
vigente / N° de empresa de aseo en Convenio formalizado Anual
convenio. Empresas de aseo
operación en el municipio) x 100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 2. APLICACIÓN DE LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA A LA TARIFA DEL SERVICO PUBLICO DE ASEO
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
No existe voluntad de
(N° de usuarios con
No apropian y ejecutan cooperación de la Incumplimiento de
estratificación socioeconómica Impacto económico en la
FINALIDAD los recursos Administración Municipal obligaciones de los Incumplimiento normativo.
actualizada / N° de usuarios del tarifa
oportunamente con la empresa de aseo usuarios
servicio de aseo) x 100

Las condiciones
No realización de la
Contrato de consultoría de No se apropian los No existe voluntad ambientales y climáticas Falta de fijación de
verificación en campo de
PROPOSITO estudio de estratificación recursos y medios para administrativa para la no son favorables para el términos o clausulas
las condiciones del
socioeconómica formalizado la actividad. formalización desarrollo del estudio legales
suscriptor del servicio
La ejecución de las Los usuarios responden
Las condiciones
Falta de recursos para actividades limitada por en forma fidedigna y Cambio de metodologías
Estudio de estratificación ambientales y climáticas
elaboración de disposiciones colaboran con las para elaboración de
socioeconómica finalizado no son favorables para el
documentos administrativas personas encargadas de estudio.
desarrollo del estudio.
COMPONENTE desarrollar el estudio.
Falta de recursos para La ejecución de las
Estudio de actualización de Cambio de metodologías
elaboración de actividades limitada por Sesgo del componente
subsidio y contribuciones N.A. para determinación de
documentos disposiciones de usuarios subsidiados
finalizado tarifas.
administrativas
Consideraciones y
(N° de usuario con actualización Incumplimiento de
Aumento de estratos a Manipulación de favorecimientos sociales
tarifaria / N° de usuarios del obligaciones de los Incumplimiento normativo.
subsidiar información que desfavorezcan el
servicio) x 100 usuarios.
objetivo.
Se mantiene o
Aumento del déficit entre
Balance de subsidio y No legalización de Impacto económico en la Incumplimiento de mejora la
subsidios y
contribuciones actualizado. convenios tarifa obligaciones legislación tarifaria del
contribuciones
servicio de aseo
ACTIVIDADES N° de planes y programas
Indisciplina de los Desinterés de los
articulados / N° de planes y Falta de recursos para
involucrados en la involucrados en la Desconocimiento de las
programas esenciales para la elaboración de N.A.
gestión en el suministro gestión de residuos para obligaciones normativas
prestación del servicio público de documentos
de información brindar información
aseo) x 100
(N° de empresa de aseo con No existe voluntad de Disminución de
convenio vigente / N° de Disminución de recursos cooperación de la frecuencias de Incumplimiento de la
N.A.
empresa de aseo en operación para operación. Administración Municipal prestación del servicio y normatividad
en el municipio) x 100 con la empresa de aseo actividades.
PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2024-2027
2019 2023
Prevenir la disposición inadecuada
de residuos sólidos, evitando
generación de puntos críticos,
Finalidad

% de cumplimiento Cumplimiento del Administración 100 100


proliferación de vectores y olores Municipio de
de en la prestación porcentaje establecido 4 años municipal, empresas
desagradables; reduciendo la Florencia
del servicio de actividades de aseo.
afectación a la salud y generando
una satisfacción a los usuarios y
comunidad en general.
% de cumplimiento
Propósito

actividades de Prestación del servicio Administración


Optimizar la prestación del servicio Municipio de
optimización para la público de aseo de 4 años municipal, empresas 100 50
público de aseo Florencia
prestación del manera optima de aseo.
servicio de aseo
% de cumplimiento
en el fortalecimiento
Administración
Componentes

Fortalecimiento de la de la
Disminución de los municipal, empresas
institucionalidad para la institucionalidad Municipio de
comparendos 4 años de aseo, Policía 75 50
implementación del comparendo para la Florencia
ambientales Nacional y
ambiental implementación del
CORPOAMAZONIA
comparendo
ambiental
Dos (2) reuniones anuales con la
alcaldía, la empresa de servicio
Administración
público de aseo, la policía y
municipal, empresas
CORPOAMAZONIA con el fin de % de cumplimiento Implementación del Municipio de
4 años de aseo, Policía 100 50
establecer estrategias para de reuniones comparendo ambiental Florencia
Nacional y
mejorar el cumplimiento de lo
CORPOAMAZONIA
Actividades

establecido en lo comparendo
ambiental.
Realizar al menos 2 cuñas radiales
al mes, en las dos emisoras de
Cumplimiento de
mayor sintonía del municipio, en
% de cumplimiento requisitos para el Municipio de Habitantes del
las que se comunique a la 4 años 75 75
realización de cuñas almacenamiento y la Florencia municipio
comunidad los derechos y
presentación de residuos
obligaciones en la gestión de
residuos.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(N° de actividades cumplidas en el
Revisión de informe de Administración municipal
FINALIDAD periodo / N° de actividades Informe de gestión Anual
gestión Empresas de aseo
programadas) x 100
(N° de actividades desarrolladas para la
optimización del servicio / N° de Revisión de informe de Anual Administración municipal
PROPOSITO Informe de gestión
actividades programadas para la gestión Empresas de aseo
optimización del servicio) x 100
(N° de actividades desarrolladas para el
Actas de Revisión de actas de Anual Administración municipal
COMPONENTE fortalecimiento dela institucionalidad / N°
reuniones reuniones Empresas de aseo
de actividades programadas) x 100
(N° de reuniones realizadas / N° de Registros de control de Revisión de registros de
Anual Administración municipal
reuniones programadas ) x 100 actividades control de actividades
ACTIVIDADES (N° de cuñas realizadas / N° de cuñas Cotización, facturas,
programadas) x 100 certificación de campañas Revisión de documentación Anual Administración municipal
radiales.
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACION DEL COMPARENDO AMBIENTAL
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Contaminación del suelo
No se asignen los Cambios en el personal
(N° de actividades cumplidas en Oposición por parte de y agua, así como Nuevas restricciones
recursos necesarios que no permiten la
FINALIDAD el periodo / N° de actividades los usuarios a las liberación de agentes en la prestación de
para la realización de la continuidad de los
programadas) x 100 decisiones tomadas. contaminantes a la servicio de aseo
actividad. proyectos
atmosfera
Contaminación del suelo
(N° de actividades desarrolladas
La empresa no cuente Cambios en el personal y agua, así como
para la optimización del servicio Nuevas restricciones
con los recursos que no permiten la Resistencia al cambio liberación de agentes
PROPOSITO / N° de actividades en la prestación de
necesarios para la continuidad de los por parte delos usuarios contaminantes a la
programadas para la servicio de aseo
optimización del servicio. proyectos atmosfera, formación de
optimización del servicio) x 100
puntos críticos.
(N° de actividades desarrolladas No se asignen los Cambios en el personal
Alteración paisajística y
para el fortalecimiento dela recursos necesarios que no permiten la Falta de compromiso de Modificaciones al
COMPONENTE Contaminación de suelo,
institucionalidad / N° de para la realización de la continuidad de los las entidades comparendo ambiental.
aire y agua.
actividades programadas) x 100 actividad. proyectos
No contar con los
(N° de reuniones realizadas / N° recursos económicos Falta de compromiso de Falta de compromiso de Ambiente laboral
Modificaciones al
de reuniones programadas ) x suficientes para la la administración los funcionarios de las desfavorable para el
comparendo ambiental.
100 realización de la municipal y entidades. entidades. desarrollo de la actividad
actividad.
ACTIVIDADES
No contar con los Cambio de gobierno
recursos económicos local que genera
(N° de cuñas realizadas / N° de Oposición por parte de Nuevas restricciones
suficientes para la posiciones distintas N.A
cuñas programadas) x 100 los usuarios. legales
realización de la frente a la importancia
actividad. del proyecto.
PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL 2024-2027
2019 2023
Adecuado manejo
Generar conciencia a los
Finalidad

% de cumplimiento interno de residuos


usuarios sobre el correcto manejo de Municipio de Habitantes del
en la con correcta 12 años 100 50 75 100
residuos, su separación en la fuente Florencia municipio
implementación disposición de
y adecuada presentación
residuos solidos
Adecuado manejo
Concientizar a los usuarios sobre el interno de residuos
correcto manejo de residuos, % de cumplimiento Municipio de Habitantes del
Propósito

con correcta 12 años 100 50 75 100


separación en la fuente y adecuada de la actividad Florencia municipio
disposición de
presentación mediante el desarrollo residuos solidos
de campañas de educación
% de usuarios Eficiencia de la Municipio de Habitantes del
ambiental. 12 años 25 7 15 25
capacitados actividad Florencia municipio
Programa de educación ambiental Número de
Documento formulado
Compo
nentes

orientado a usuarios y trabajadores programas de Municipio de Habitantes del


según las exigencias 12 años 3 1 1 1
de las empresas prestadoras del educación Florencia municipio
técnicas y sociales
servicio público de aseo. ambiental
Formular el programa de educación % de cumplimiento Municipio de Habitantes del
Documento formulado 12 años 80 50 70 80
ambiental orientado a los usuarios de actividades Florencia municipio
del área urbana del municipio, % de disminución
Satisfacción de los Municipio de Habitantes del
especificando actividades a realizar, en comparendos 12 años 25 7 15 25
usuarios Florencia municipio
responsables y alcance. ambientales
Diseñar e implementar una (1) Temas de
campaña anual de educación almacenamiento y
Usuarios
ambiental dirigidos al área N° de campañas presentación para Municipio de
12 años residenciales del 12 4 4 4
residencial, orientadas a: separación realizadas recolección de los Florencia
servicio de aseo.
en la fuente y adecuada presentación residuos sólidos del
Actividades

de residuos área residencial.


Diseñar e implementar una (1) Temas de
Usuarios pequeños
campaña anual de educación N° de campañas almacenamiento y
productores
ambiental dirigida a pequeños presentación para Municipio de
realizadas 12 años comerciales, 12 4 4 4
productores, orientadas a: gestión recolección de los Florencia
industriales e
interna, separación en la fuente y residuos sólidos de
institucionales
adecuada presentación de residuos. pequeños productores.
Diseñar e implementar una (1) Temasde
Usuarios grandes
campaña anual de educación N° de campañas almacenamiento y
productores
ambiental dirigidos a grandes presentación para Municipio de
realizadas 12 años comerciales, 12 4 4 4
productores orientadas a: gestión recolección de los Florencia
industriales e
interna, separación en la fuente y residuos sólidos de
institucionales
adecuada presentación Residuos grandes productores
Diseñar e implementar una (1)
Trabajadores del
campaña anual de educación N° de campañas Aumento de la Municipio de
12 años municipio y 12 4 4 4
ambiental dirigida a los trabajadores realizadas competencia laboral Florencia
empresas de aseo
del municipio y empresas de aseo.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(Campañas de educación ambiental Revisión del programa de
Programa de educación
FINALIDAD implementadas / campañas educación ambiental o Anual Administración municipal
ambiental
programadas) x 100 informes de gestión
(Actividades desarrolladas / Actividades Revisión del programa de
Programa de educación
planteadas ) x 100 educación ambiental o Anual Administración municipal
ambiental
informes de gestión
PROPOSITO (N° de usuarios que recibieron la Registros de control o
capacitación / N° de usuarios objetivo) x formación, registros
Revisión de registros Anual Administración municipal
100 fotográficos, listados de
asistencias.
Programa de educación ambiental a la Revisión del programa de
Programa de educación
COMPONENTE comunidad elaborado educación ambiental o Bianual Administración municipal
ambiental
informes de gestión
Actividades desarrolladas / Actividades Registros de control del Revisión de registros,
Anual Administración municipal
planteadas ) x 100 programa de educación revisión del programa de E.A.
100 – [(N° de comparendos del periodo /
Revisión indicadores informe
N° de comparendos del periodo anterior) Informe de gestión Anual Administración municipal
de gestión
x 100]
N° de campañas realizadas en el sector
ACTIVIDADES residencial
N° de campañas realizadas con Registros de control o Revisión de registros de
pequeños productores formación, registros control o formación, registros
Anual Administración municipal
N° de campañas realizadas con grandes fotográficos, listados de fotográficos, listados de
productores asistencias. asistencias.
N° de campañas realizadas con
trabajadores
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 4. EDUCACION AMBIENTAL
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
No designación de recursos Continuidad de malas
Falta de aceptación de Restricciones legales
necesarios. Cambios de prácticas de manejo de
(Campañas de educación Falta de recursos las campañas. no consideradas.
gobiernos con posiciones residuos.
FINALIDAD ambiental implementadas / para el desarrollo de Apatía a la información Desconocimiento de
distintas frente a la gestión Desconocimiento de
campañas programadas) x 100 las campañas suministrada. la normatividad
de residuos. estrategias y acciones para
Resistencia al cambio. vigente.
Cambios de personal la adecuada gestión.
(Actividades desarrolladas / No designación de recursos Continuidad de malas
Falta de aceptación de Restricciones legales
Actividades planteadas ) x 100 necesarios. Cambios de prácticas de manejo de
Falta de recursos las campañas. no consideradas.
gobiernos con posiciones residuos.
PROPOSITO (N° de usuarios que recibieron para el desarrollo de Apatía a la información Desconocimiento de
distintas frente a la gestión Desconocimiento de
la capacitación / N° de usuarios las campañas suministrada. la normatividad
de residuos. estrategias y acciones para
objetivo) x 100 Resistencia al cambio. vigente.
Cambios de personal la adecuada gestión.
No designación de recursos
necesarios. Cambios de
Programa de educación Falta de recursos Restricciones legales
gobiernos con posiciones Baja aceptación por
COMPONENTE ambiental a la comunidad para la elaboración N.A. no consideradas.
distintas frente a la gestión parte de la comunidad
elaborado del programa
de residuos.
Cambios de personal
Cambios de gobiernos con Baja aceptación por
Falta de recursos Condiciones desfavorables Nuevas restricciones
Actividades desarrolladas / posiciones distintas frente a parte de la comunidad.
para el desarrollo de para el desarrollo de y cambios
Actividades planteadas ) x 100 la gestión de residuos. No asistencia a las
las actividades actividades. normativos.
Cambios de personal actividades.
100 – [(N° de comparendos del Baja aceptación y Continuidad en los
periodo / N° de comparendos Posiciones distintas de cara confianza en la medida problemas de contaminación
Sin recursos para No aplicación de la
del periodo anterior) x 100] al método de control. por parte delos generados por las malas
personal de apoyo. medida con eficacia.
Suspensión de actividades infractores y comunidad prácticas de manejo de
ACTIVIDADES en general. residuos
N° de campañas realizadas en Baja asistencia a las
el sector residencial campañas. Bajo
Sin recursos y Considerar no importante las Condiciones desfavorables
N° de campañas realizadas con compromiso en el
medios suficientes estrategias de educación para el desarrollo de Desconocimiento de
pequeños productores desarrollo o
para desarrollar las ambiental. actividades. la normatividad
N° de campañas realizadas con implementación.
actividades con cada Desconocimiento de la Aparición de nuevas vigente.
grandes productores No se ponen en práctica
tipo de usuario. norma problemáticas.
N° de campañas realizadas con las estrategias
trabajadores planteadas.
PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
INDICADORES MET META INTERMEDIA
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINA
2019 2023 2027
L
Prevenir la disposición
inadecuada de residuos sólidos,
evitando generación de puntos
Finalidad

críticos, proliferación de vectores Índice de Registro de Municipio


Habitantes el
y olores desagradables; reducción de afectaciones a la 12 años de < 0.5 < 0.5
Municipio de Florencia
reduciendo la afectación a la problemas salubridad pública. Florencia
salud y generando una
satisfacción a los usuarios y
comunidad en general.
Diseñados e
Planificar los instrumentos
Propósito

N° de implementados para Municipio Administración


básicos para la gestión integral de Cada 4
instrumentos de garantizar la cobertura, de municipal 3 1 1 1
los residuos sólidos en el años
planificación continuidad y calidad Florencia Empresas de aseo
municipio.
del servicio de aseo
Cada una de las
Programas para la prestación del N° de programas empresas de aseo con Municipio Administración
Cada 4
servicio público de aseo definidos de aseo el programa aprobado de municipal 2 2
años
y articulados con el PGIRS existentes según el decreto 1077 Florencia Empresas de aseo
de 2015
Componentes

Revisión y actualización del Plan Aplicación de la Municipio


% de Cada 6 Administración
de Gestión Integral de residuos metodología 0754 de de 100 50
cumplimiento años municipal
Sólidos. 2014 Florencia
Aplicación de la
metodología Municipio
Caracterización de residuos % de Cada 4 Administración
establecida en el de 100 33,3 33,3 33,3
actualizada. cumplimiento años municipal
Titulo F sistemas de Florencia
aseo urbanos.
Definir y articular programas para N° de procesos
Implementados y Municipio Administración
la prestación del servicio público de articulación de Cada 4
aprobados por la de municipal 3 1 1 1
de aseo entre el municipio los programas de años
empresa de aseo Florencia Empresas de aseo
(PGIRS) y empresas de aseo. aseo
Revisar o actualizar el plan de
Actividades

N° de revisiones o De acuerdo a los Municipio


gestión integral de residuos Cada 4 Administración
actualizaciones establecido en la de 1 1
sólidos según periodicidad años municipal
del PGIRS normatividad. Florencia
establecida en la norma.
De acuerdo a los
Actualizar la caracterización física N° de Municipio
establecido en la Cada 4 Administración
y química de residuos sólidos en caracterizaciones de 3 1 1 1
normatividad. Titulo F años municipal
el municipio. realizadas Florencia
Ras 2000)
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
Registro de afectaciones del periodo /
Administración municipal
FINALIDAD registro de afectación del periodo Registros de control Revisión de registros Anual
Empresas de aseo
anterior
N° de instrumentos de planificación de Documentos elaborados y
PROPOSITO Revisión de documentos Cada 4 años Administración municipal
gestión integral de residuos solidos aprobados
N° de programas de prestación del
Documentos aprobados por Revisión al registro de Administración municipal
servicio de aseo articulados con el Cada 4 años
las empresas de aseo documentos Empresas de aseo
PGIRS
(N° de revisiones o actualizaciones
Revisión al registro de
COMPONENTE hechas en el periodo / N° de revisiones Documento revisado Cada 4 años Administración municipal
documentos
o actualizaciones planeadas) x100
(N° de caracterizaciones hechas en el
Revisión al registro de
periodo / N° de caracterizaciones Documento revisado Cada 4 años Administración municipal
documentos
planeadas) x100
N° de procesos de articulación de los Documentos elaborados y Revisión al registro de
Cada 4 años Administración municipal
programas de aseo aprobados documentos
N° de revisiones o actualizaciones del Documento revisado o Revisión al registro de
ACTIVIDADES Cada 4 años Administración municipal
PGIRS actualizado documentos
N° de caracterizaciones físico químicas Estudio de caracterización Revisión al registro de
Cada 4 años Administración municipal
a los residuos sólidos realizadas fisicoquímica de los residuos. documentos
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 5. PLANIFICACION DE INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Los proyectos no causen
Registro de afectaciones del Indisciplina de los actores Los proyectos no sean Incumplimiento por parte
Presupuesto insuficiente el impacto ambiental
FINALIDAD periodo / registro de afectación del activos en el suministro acogidos por la de los ejecutores de los
para ejecución. positivo esperado en
periodo anterior de información comunidad proyectos.
solución de problemas

Bajo interés en el
N° de instrumentos de Sin asignación de Presencia de
desarrollo de la actividad. Desconocimiento dela
PROPOSITO planificación de gestión integral de recursos para asentamientos N.A
Cambio de normatividad del sector
residuos solidos funcionamiento subnormales
administración.
N° de programas de prestación del No consideración de las Documentos sin la
Programas no formulados Poca voluntad en entregar
servicio de aseo articulados con el necesidades de la N.A metodóloga establecida
por falta de recursos los documentos
PGIRS población. en la Res 288 de 2015
No asignación de recursos Falta de atención a la Desconocimiento dela
(N° de revisiones o actualizaciones Población sin considerar o Avance gradual de los
para consultoría asesoría. obligación. normas.
hechas en el periodo / N° de tener en cuenta, procesos de
Recursos insuficientes por No asumir la Desconocimiento de
revisiones o actualizaciones principalmente en la zona contaminación no
aumento de problemáticas responsabilidad en la metodologías.
COMPONENTE planeadas) x100 rural. atendidos
sin atender. ejecución Vencimiento de términos
Condiciones
desfavorables para la
(N° de caracterizaciones hechas Indisciplina en la muestra Desconocimiento de
No asignación de recursos Bajo interés en el actividad.
en el periodo / N° de poblacional que haga procedimientos y criterios
para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. Riesgos químicos,
caracterizaciones planeadas) x100 sesgar los resultados normativos
biólogos y físicos en la
actividad.
No consideración de las
N° de procesos de articulación de Falta de continuidad por Bajo interés en el Programas con fallas de
necesidades de la N.A
los programas de aseo bajos recursos desarrollo de la actividad. fondo.
población.
Desconocimiento dela
Avance gradual de los
normas.
N° de revisiones o actualizaciones No asignación de recursos Bajo interés en el Dificultades de acceso a procesos de
Desconocimiento de
del PGIRS para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. zonas de interés. contaminación no
metodologías.
ACTIVIDADES atendidos
Vencimiento de términos
Condiciones
Falta de colaboración. desfavorables para la
N° de caracterizaciones físico Desconocimiento de
No asignación de recursos Bajo interés en el Indisciplina en la muestra actividad.
químicas a los residuos sólidos procedimientos y criterios
para consultoría asesoría. desarrollo de la actividad. poblacional que haga Riesgos químicos,
realizadas normativos
sesgar los resultados biólogos y físicos en la
actividad.
4.1.10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

DE INICIO
FECHA

FECHA

Año 10

Año 11

Año 12
FINAL

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE

Programa institucional para la prestación del servicio Administración


Corto plazo 2016 2019 X X X X
público de aseo. municipal
Administración
Proyecto 1: Prevención de los impactos negativos en la municipal –
Corto plazo 2016 2019 X X X X
implementación del esquema del servicio público de aseo. Empresas de
aseo
Desarrollo de campañas institucionales y jornadas de
Administración
sensibilización y formación sociocultural y ambiental a la Corto plazo 2016 2019 X X X X
municipal
población.
Mejoramiento de la dotación publica para almacenamiento de Administración
Corto plazo 2016 2019 X X X X
residuos. municipal
Articulación con actores involucrados en la gestión y las Administración
Corto plazo 2016 2019 X X X X
instancias de control para definición de estrategias y técnicas. municipal
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación socioeconómica a
Corto plazo
la tarifa del servicio público de aseo
Puesta en marcha la actualización socioeconómica del Administración
Corto plazo 2016 2017 X X
municipio. municipal
Administración
municipal –
Actualización de estudio de subsidio y contribuciones. Corto plazo 2016 2017 X X
Empresas de
aseo
Administración
Articulación de programas de aseo y planes de contingencia
municipal –
municipio - de empresas del servicio público de aseo en el Corto plazo 2016 2016 X
Empresas de
municipio.
aseo
Administración
Formulación de convenios Prestadores del servicio público de municipal –
Corto plazo 2016 2016 X
aseo - Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso. Empresas de
aseo
Proyecto 3: Implementación del comparendo ambiental Corto plazo
Dos (2) reuniones anuales con la alcaldía, la empresa de Involucrados en
Corto plazo 2016 2019 X X X X
servicio público de aseo, la policía y CORPOAMAZONIA con la gestión de
el fin de establecer estrategias para mejorar el cumplimiento residuos solidos
de lo establecido en lo comparendo ambiental.
Realizar al menos 2 cuñas radiales al mes, en las dos
emisoras de mayor sintonía del municipio, en las que se Administración
Corto plazo 2016 2019 X X X X
comunique a la comunidad los derechos y obligaciones en la municipal
gestión de residuos.
Proyecto 4. Educación Ambiental.
Formular el programa de educación ambiental orientado a los
Administración
usuarios del área urbana del municipio, especificando Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
actividades a realizar, responsables y alcance.
Diseñar e implementar una (1) campaña anual de educación
Administración
ambiental dirigidos al área residencial, orientadas a: Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
separación en la fuente y adecuada presentación de residuos
Diseñar e implementar una (1) campaña anual de educación
ambiental dirigida a pequeños productores, orientadas a: Administración
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
gestión interna, separación en la fuente y adecuada municipal
presentación de residuos.
Diseñar e implementar una (1) campaña anual de educación
ambiental dirigidos a grandes productores orientadas a: Administración
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
gestión interna, separación en la fuente y adecuada municipal
presentación Residuos
Diseñar e implementar una (1) campaña anual de educación
Administración
ambiental dirigida a los trabajadores del municipio y empresas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
de aseo.
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos para la Gestión
Integral de Residuos Solidos
Definir y articular programas para la prestación del servicio
Administración
público de aseo entre el municipio (PGIRS) y empresas de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
municipal
aseo.
Revisar o actualizar el plan de gestión integral de residuos Administración
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
sólidos según periodicidad establecida en la norma. municipal
Actualizar la caracterización física y química de residuos Administración
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
sólidos en el municipio. municipal
4.1.11. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Pre Pre Pre


Inversión Clausura Inversión Clausura Inversión Clausura
ITEM OyM OyM OyM
inversión inversión inversión

Programa Institucional para la Prestación del Servicio


Público de Aseo.
Proyecto 1: Prevención de los Impactos Negativos en la
0 300.000 110.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
implementación del esquema del servicio público de aseo.
Proyecto 2: Aplicación de la estratificación socioeconómica a la
0 120.000 50.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
tarifa del servicio público de aseo.
Proyecto 3: Implementación del comparendo ambiental. 0 180.000 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto 4: Educación ambiental. 0 550.000 180.000 0 0 664.000 264.000 0 0 778.000 378.000 0
Proyecto 5: Planificación de Instrumentos para la Gestión Integral
0 180.000 80.000 0 0 196.000 86.000 0 0 214.000 93.000 0
de Residuos Sólidos.
Costos de evaluación y seguimiento 0 40.000 380.000 0 0 0 472.000 0 0 50.000 586.000 0
Total costos (A) 0 1370000 900000 0 0 860000 822000 0 0 1042000 1057000 0

Fuentes de Financiación
Propios del municipio 0 360.000 160.000 0 0 300.000 247.000 0 0 380.000 320.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 400.000 250.000 0 0 180.000 110.000 0 0 120.000 100.000 0
SGP de propósito general de libre inversión 0 150.000 130.000 0 0 100.000 60.000 0 0 150.000 80.000 0
Regalías directas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 180.000 80.000 0 0 140.000 100.000 0 0 190.000 200.000 0
Otras fuentes 0 280.000 280.000 0 0 140.000 305.000 0 0 202.000 357.000 0
Total recursos (B) 0 1.370.000 900.000 0 0 860.000 822.000 0 0 1.042.000 1.057.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido

4.2. PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................ 3


4.2.1. INTRODUCCION .................................................................................................................. 3
4.2.2. GENERALIDADES ................................................................................................................ 4
4.2.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA .............................................................. 5
4.2.4. ARBOL DE PROBLEMAS .................................................................................................... 10
4.2.5. ARBOL DE OBJETIVOS ...................................................................................................... 11
4.2.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS ............................................................... 12
4.2.7. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA .......................................................................................... 13
4.2.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO
PUBLICO DE ASEO ..................................................................................................................... 14
4.2.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................................... 27
4.2.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO
PUBLICO DE ASEO ..................................................................................................................... 29
4.2. PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO

4.2.1. INTRODUCCION

Para el planteamiento de este programa no se tendrá en cuenta la transferencia ya que no


se hace traslado de los residuos sólidos de vehículos de menor a mayor capacidad. Por otro
lado se debe tener en cuenta que este programa debe estar articulado al de disposición final,
inclusión de recicladores y aprovechamiento, teniendo en cuenta temas como la educación
ambiental y la separación en la fuente.

El programa de recolección y transporte de residuos sólidos tendrá gran importancia en el


municipio de Florencia en la medida que involucra a todos los habitantes, puesto que si la
parte operativa se optimiza el servicio se prestará más eficientemente. Sin embargo
involucra principalmente a las empresas prestadoras del servicio público de aseo
(SERVINTEGRAL S.A. E.S.P. y E.S.A.C. S.A. E.S.P.) ya que al reducir tiempos de
recolección se reducen costos operativos lo cual es conveniente para la parte financiera de
cada una, este programa recopila los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del
servicio a todos los habitantes del casco urbano del municipio tanto de los residuos
aprovechables como de los no aprovechables.

Finalmente con este programa se pretende fortalecer las actividades de recolección y


transporte por lo que se plantean los proyectos que abarcan el diseño de protocolos para el
adecuado manejo, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos en sitios de
almacenamiento colectivo, en el espacio público y en zonas de difícil acceso, así como
también en los puntos de venta en vías públicas, igualmente el diseño de estrategias de
articulación para el reporte y control de puntos críticos y de mecanismos de monitoreo y
manejo para la recolección y transporte de animales muertos en vías públicas.
4.2.2. GENERALIDADES

En el Decreto 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio Recolección y Transporte: Subsección 3 Sección 2 del Decreto 1077 de 2015,
artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. y en el titulo F, RAS 2000, actualización
2012,Sistemas de aseo urbano, capítulos F3 y F4 se mencionan todos los preceptos que se
deben tener en cuenta para la prestación del servicio.

La recolección se debe realizar ocasionando el menor impacto ambiental posible como ruido
y esparcimiento de residuos en las vías. En caso de presentarse cualquier de las
condiciones mencionadas anteriormente la empresa prestadora del servicio de aseo (PPSA)
deberá limpiar el área y dejarla nuevamente en buenas condiciones, a su vez la
compactación de los residuos en las cajas de los vehículos recolectores se debe realizar en
zonas donde causen la más mínima molestia a los residentes, teniendo en cuenta que esta
no se debe efectuar en frente de centros educativos, hospitales, clínicas u otra clase de
centros asistenciales.

Por tanto el equipo que se pondrá a disposición del servicio de recolección y transporte de
los residuos domiciliarios, serán compactadores de cargue trasero, de capacidad acorde con
el diseño de las macro y micro rutas de recolección, con las características necesarias para
la prestación del servicio en vías angostas o con radios de giros estrechos.

Además se utilizaran sistemas de recolección mecanizada ubicando los sitios, zonas y


usuarios que se atenderán mediante este sistema, así como el número de recipientes
requeridos.

Los vehículos estarán dotados de herramientas como palas, cepillos, para sitios de
acumulación de residuos y el personal de la cuadrilla de recolección deberá estar capacitado
y dotado con la protección adecuada de acuerdo a las condiciones conformes con la
normativa vigente en materia laboral y salud ocupacional.

Los lixiviados generados por los residuos ordinarios que son almacenados en el vehículo
deben ser depositados en el sitio de disposición final en el lugar definido para tal fin.

Para la recolección en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales se deben
evaluar los aspectos técnicos para la prestación del servicio de acuerdo a las
particularidades de cada una de ellas.
Los aspectos técnicos deben contemplar facilidad de acceso para los suscriptores y los
vehículos recolectores, garantizando que no se causen molestias a las comunidades
vecinas, determinándola mejor opción para el almacenamiento y presentación de los
residuos aprovechables y no aprovechables. El prestador del servicio debe garantizar la
frecuencia y el horario establecido para la recolección evitando la acumulación de los
residuos.

La Resolución 720 de 2015 en su anexo III ESTANDARES DE CALIDAD TECNICA E


INDICADORES DEL SERVICIO determina los indicadores, estándares y gradualidad en las
metas a alcanzar en la actividad de recolección y transporte.

Para el caso del municipio de Florencia se cuenta con dos (2) empresas prestadoras del
servicio público de aseo, las rutas de recolección de residuos sólidos no aprovechables se
tienen establecidas para alcanzar unos niveles de cobertura del 100% del área urbana.

4.2.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA

Recolección y transporte de los residuos no aprovechables

Las macrorrutas y microrrutas son establecidas por las empresas prestadoras del servicio
público de aseo y diseñadas de manera que sean eficientes en la asignación de recursos
físicos y humanos. Para ello se deben tener en cuenta el tipo de vías existentes, usos del
suelo, ubicación de entidades asistenciales, hospitales, clínicas y centros de salud, zonas
industriales y de difícil acceso, tipos de usuarios, ubicación de áreas públicas como plazas y
parques y tipos de residuos. Para la definición de macrorrutas del servicio de recolección se
debe realizar un mapa indicando la ubicación geográfica de la zona, frecuencias y el horario
de recolección de cada una, del personal y del equipo asignado y de las toneladas estimadas
a recoger.

Para realizar la recolección sobre vías principales el prestador asignara un recorrido


exclusivo para su atención, según los requerimientos del servicio en estas vías. La atención
de estas vías se realizará de manera continua, sin ingresar a las zonas vecinas o vías
aledañas, con el fin de garantizar el estado de limpieza de la vía en toda su longitud.
Para el establecimiento de las microrutas se presentaran en un plano para cada una de las
zonas donde se presta el servicio, estableciendo de igual manera las microrutas o micro
zonas que por sus características particulares requieren atención especial.

Las rutas diseñadas que se implementaran en el municipio de Florencia deben ser óptimas
contemplando las condiciones de la ciudad y de las empresas prestadoras del servicio
público de aseo. En caso de haber algún cambio en la ruta, en la frecuencia o en el horario
de se debe comunicar con tres (3) días de anterioridad o en casos fortuitos por medio de
medios masivos de comunicación como lo indica el decreto 1077 de 2015.

En caso de averías en los vehículos estos se deben reemplazar en el menor tiempo posible
ya que este servicio no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas.

La recolección se prestará con una frecuencia mínima de dos (2) veces por semana para los
sectores residenciales. Las frecuencias de recolección, están sujetas a las previstas por la
empresa prestadora del servicio. El prestador podrá modificar las frecuencias y horarios para
garantizar un adecuado servicio de acuerdo con las características de la zona, que
contribuyan a mejorar la calidad del servicio.

Las frecuencias de recolección se realizaran de acuerdo al volumen degeneración de los


residuos, teniendo en cuenta a su vez los programas de aprovechamiento en la zona de
operación.

La adaptación de componentes tecnológicos en las rutas de recolección, ayudan en los


procesos operativos futuros en los cambios de ciudad en cuanto a la generación de residuos
sólidos se refiere; pues al no ser estas unas rutas rígidas, pueden proyectarse hacia el
futuro, significando esto una permanente modernización en el servicio.

Las unidades de recolección deben estar equipadas con tecnología de punta en los sistemas
de control que permita garantizar el cumplimiento y el desarrollo del servicio de recolección y
transporte.

La recolección de los residuos debe planificarse teniendo en cuenta el crecimiento de la


población y la producción de residuos sólidos.
Separación en la fuente y presentación de residuos

El proyecto de Decreto por el cual se reglamenta el parágrafo 2 del artículo 88 de la Ley


1753 de 2015, define los derechos de los usuarios, además de los definidos en la Ley y los
reglamentos:

Recibir capacitación sobre la separación en la fuente de los residuos sólidos aprovechables.

Recibir el incentivo a la separación en la fuente (DINC) cuando se logren los niveles de


rechazos establecidos.

Ser incluido en la ruta de recolección de residuos aprovechables.

Esta misma propuesta de Decreto establece de forma expresa los siguientes deberes de los
usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo:

Entregar los residuos para aprovechamiento separados a los prestadores de la actividad sin
imponer condiciones adicionales a las establecidas en el contrato de condiciones uniformes.

Permitir la realización del aforo de los residuos aprovechables.

Además de las condiciones anteriormente descritas, se establecen los siguientes deberes de


las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento:

Definir e informar al usuario sobre las condiciones de prestación del servicio.

Definir e informar al usuario los residuos sólidos aprovechables.

Recolectar los residuos sólidos, presentados por el usuario, como aprovechables de acuerdo
con lo indicado en el contrato de condiciones uniformes del servicio público de aseo (CCU)
para la actividad de aprovechamiento.

No dejar residuos sólidos dispersos en las vías públicas que puedan conducir a la
generación de puntos críticos.
Establecimiento de macrorrutas y microrrutas

De acuerdo con el artículo 2.3.2.2.2, para la recolección y transporte de residuos


aprovechables se deberán tener en cuenta lo siguiente:

La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de


almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su recolección y
mantenimiento de sus características como residuo aprovechable.

El artículo 2.3.2.2.2.3.30 del Decreto 1077 de 2015, define que las personas prestadoras del
servicio público aseo deberán establecer macro y micro rutas que deben seguir uno de los
vehículos recolectores en la prestación del servicio, de acuerdo con las y cumpliendo con las
normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse atendiendo a eficiencia en la asignación
de recursos físicos y humanos.

Para diseño de macro y micro rutas deberá tenerse en cuenta, entre otros aspectos, los
siguientes:

 Tipo de vías existentes (principales y secundarias, con separadores, estado de la vía)


en los municipios y alto tráfico vehicular y peatonal.

 Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).

 Ubicación de hospitales, clínicas y entidades similares de atención a la salud, así


como entidades asistenciales.

 Recolección en zonas industriales.

 Zonas de difícil acceso.

 Tipo usuario o generador.

 Ubicación áreas públicas como plazas, parques o similares.

 Presencia de barreras geográficas naturales o artificiales.

 Tipos de residuos según sean aprovechable o no aprovechables.


Ubicación de los rellenos sanitarios.

“La ubicación y delimitación precisa de los predios que se consideren necesarios para la
implementación de rellenos sanitarios, que se requieran para la cobertura municipal, o
regional, requiere de estudios previos específicos de conformidad con lo establecido en los
Decretos Nacionales 838 de Marzo 23 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Desarrollo Económico,
modificado , o las normas que lo sustituyan, modifiquen o complementen, y de conformidad
con las demás normas sanitarias y ambientales vigentes, incluidas las disposiciones que
adoptan los PGIRS tanto regional como local. La construcción, administración y su
funcionamiento, se podrá realizar directamente por la Administración municipal.
4.2.4. ARBOL DE PROBLEMAS

Inconformidad de
Afectación a Mal olor producto de la Inconformidad de los Bajo aprovechamiento y Bajo apoyo a la
los usuarios y Afectación al
transeuntes de vias y descomposcion de residuos usuarios y comunidad mayor disposición de población de
comunidad en bienestar general residuos en R. sanitario
andenes organicos en general recuperadores
general

Afectación a la Pérdida del potencial de


Esparcimiento de residuos
propiedad pública y aprovechamiento de los R.S
en áreas públicas reciclables
privada

Presentación inadecuada y acumulación de residuos sólidos en zonas del Municipio de Florencia

Residuos presentados en Alteración de la Desinteres de los


Disposición de
horarios y frecuencias oportuna prestación usuarios en la disposicion
residuos en sitios no
distintas a las establecidas del servicio público temporal o final de los
permitidos
por la empresa de aseo de aseo residuos

Dificultad de Proyectos de Carencia de incentivos y Implimiento normativo por


Falta de información Daño o avería en Desconocimient
acceso y
Amplio Bajo conocimiento de la o de las rutas
concientización ciudadana aplicación de la parte de la ciudadania
y difución masiva de Desinteres de los Bajo seguimiento y vehículos recolección en reglamentación para con respecto al manejo de
intervalo de reglamentación en del vehículo no enfocados
horarios de
usuarios en la
control institucional recolectores ciertas áreas manejo de los R.S los R.S
disposicion tiempo para la residuos sólidos recolector adecuadamente
recolección temporal o final urbanas
recolección de
de los residuos
residuos sólidos

Ausencia de
capacitaciones y Insuficiente control y
seguimiento en campo
Vías en mal estado
actualización de los
funcionarios y
comunidad
4.2.5. ARBOL DE OBJETIVOS

Usuarios concientes Usuarios y comunidad


Reducción de olores Aceptación de los
de la importancia de en general Mejoramiento del Mayor aprovechamiento Apoyo a la
desagradables producto de usuarios y
presentar los conformes por la bienestar de la y menor disposición de población de
la descomposición de comunidad en residuos en R. sanitario
residuos en el prestación del población recuperadores
residuos orgánicos general
momento indicado servicio

Propiedad pública y
Recuperación y
Residuos no esparcidos en privada sin
aprovechamiento de
áreas públicas afectación por residuos sólidos
residuos sólidos

Presentación, recolección y transporte adecuado de residuos sólidos en el Municipio de Florencia

Residuos presentados en
Usuarios presentando Prestación oportuna
horarios y frecuencias Usuarios interesados
sus residuos en sitios del servicio público
establecidas por la empresa en la disposicion
permitidos de aseo
de aseo temporal o final de
los residuos

Vehículos
Intervalos de Conocimiento Acceso y
Comunidad recolectores en Implementación de Cumplimiento normativo
tiempo Mayor conocimiento de de las rutas del recolección Proyectos de
informada de los Usuarios concientes Mayor seguimiento y optimas condiciones incentivos y aplicación de por parte de la
la reglamentación en vehículo en el área concientización ciudadana
horarios de de la importancia presentados por control institucional la reglamentación para ciudadania en el manejo
residuos sólidos recolector urbana enfocados adecuadamente
recolección de la disposición las empresas, manejo de los R.S de los R.S
temporal o final acorde con
de los residuos
recolección de
R.S.
Funcionarios y Control y seguimiento en
comunidad capacitados campo a generadores
Vías en buen estado
en manejo y disposición
de R.S.
4.2.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1: Continuidad en el servicio que prestan las empresas operadoras del servicio
público de aseo, realizando la ampliación cuando sea requerido y optimización teniendo en
cuenta la investigación de nuevas tecnologías y el diseño de rutas selectivas. Para
implementación de proyectos pilotos.

Alternativa 2: Las empresas operadoras del servicio público de aseo siga prestando el
servicio como hasta el momento, realizando la ampliación cuando sea requerido.

PRESTACION ARTICULADA DEL SERVICIO DE ASEO


ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1 Alternativa N°2
Disponibilidad de personal
Operarios del servicio de recolección y Operarios del servicio de recolección y
calificado y mano de obra
transporte transporte
local
Técnicos Eficiencias en la La eficiencia en la implementación del La eficiencia en la implementación del
implementación servicio es de 99% servicio es de 99%
Requerimiento de selección Se requiere de separación en la fuente en
No requiere de selección en la fuente
en la fuente y recolección las áreas donde sea implementado los
de los residuos.
selectiva posibles proyectos pilotos
Demanda inversión en mano de obra,
Valor de la inversión Se puede mantener la inversión actual
equipos y campañas
El transporte selectivo demanda inversión
Costos de transporte al sitio
pero se disminuye el transporte de Se mantienen igual
del proyecto.
inservibles
Los costos operativos son los que se
utilizan en el momento, a estos se les
Costos recurrentes de Los costos operativos son los que se
Financieros debe incluir la investigación de nuevas
operación utilizan en el momento
tecnologías y la implementación de rutas
selectivas.
Disponibilidad de recursos y Demanda recursos de inversión y mano
Recursos de las operadoras
fuentes de financiación para de obra y mantenimiento, el municipio
recaudados vía tarifa.
inversión y funcionamiento debe apropiar recursos.
Sostenibilidad garantizada según número
Sostenibilidad garantizada según
Sostenibilidad del proyecto de usuarios, optimizaciones dependientes
número de usuarios.
de los estudios de mercado
Formas de inclusión y
Institucionales Genera mayores opciones para incluir a Mano de obra para el área operativa de
formalización de la población
la población vulnerable en los proyectos este componente
recicladora
Las rutas se diseñan teniendo en cuenta Teniendo en cuenta la información de
Proyecciones de población,
el crecimiento de la ciudad con el fin que los usuarios matriculados se hace el
industria y actividades
no falte identificar algunas áreas del diseño de las rutas de recolección de
comerciales
municipio material de potencial aprovechamiento
Requiere proyecciones y
Proyecciones de generación Requiere proyecciones y
caracterizaciones de los residuos
de residuos caracterizaciones de los residuos sólidos.
sólidos.
Comerciales
Estudios de mercado que
permitan identificas tipos de Es necesario el desarrollo de estudios de
residuos potencialmente mercado para visibilizar las opciones No demanda estudios de mercadeo.
aprovechables con mejor sostenibles.
perspectiva de mercado
Estudio de costos de Aumentar el parque automotor de Realizar el transporte con el parque
transporte del producto acuerdo a la necesidad de rutas automotor existentes en las empresas
selectivas. del servicio público de aseo.
Costumbres y hábitos dela Depende en alta medida del cambio de No se afecta por la inadecuada
Social población en generación y malas prácticas de almacenamiento y presentación de los residuos por parte
presentación de los residuos presentación por parte de los usuarios. de los usuarios.
Ambientales Impactos ambientales Tienden a disminuir en el mediano plazo Se mantienen controlados
Autorizaciones requeridas No requiere autorización ambiental No requiere autorización ambiental
Se mantienen los existentes y se pueden
Riesgos Riesgos sanitarios que
generar en las nuevas alternativas de Se mantienen los existentes
afecten el diseño
mejoramiento.
Compatibilidad de los
proyectos con demás Mayor compatibilidad con los objetivos Compatibilidad menor con el logro de
Integralidad
componentes y prioridades planteados en el PGIRS los objetivos.
del PGIRS

4.2.7. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Teniendo en cuenta la evaluación realizada a las alternativas planteadas, se establece como


la alternativa óptima la Alternativa 1, la cual proyecta para la optimización del rendimiento del
servicio de recolección que las empresa prestadoras del servicio público de aseo realice
investigación de nuevas tecnologías y diseño e implementación de rutas selectivas para la
recolección de residuos de potencial aprovechamiento en proyectos pilotos.
4.2.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL
SERVICIO PUBLICO DE ASEO

PROYECTO N° 1. Optimización de la Prestación del Servicio de Recolección y Transporte


de Residuos Sólidos

Objetivo General

Optimizar de la Prestación del Servicio de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos

El objetivo específico.

Definir la viabilidad de aspectos de mejora como lo es el tránsito operativo en la prestación


del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad

Diseñar un mecanismo de articulación intersectorial para reporte de disposición inadecuada


de residuos en vías públicas

PROYECTO N° 2. Acciones de Mejoramiento y Control de los Puntos Críticos

Objetivo General

Fortalecer la gestión institucional para la reconversión de los puntos críticos

Objetivos Específicos

Definir, caracterizar y actualizar de manera articulada los puntos críticos

Analizar, diseñar e implementar estrategias de recolección de residuos sólidos en todas las


zonas de difícil acceso del área urbana.
PROYECTO N° 3. Implementación de rutas selectivas para material con potencial de
aprovechamiento en el servicio de recolección y transporte

Objetivo General

Implementar rutas selectivas para material con potencial de aprovechamiento en el servicio


de recolección y transporte

Objetivos Específicos

Definir de rutas selectivas con horarios, sectores y frecuencia acordes a los proyectos de
aprovechamiento.

Socializar con el personal de las empresas prestadoras del servicio público de aseo
encargado de la actividad de recolección y transporte, recicladores y comunidad en general
las rutas selectivas definidas para la recolección y transporte de material de potencial
aprovechamiento.
PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Mejorar la prestación del Usuarios cubiertos
Finalidad

servicio de aseo en el con el servicio de Área urbana del


% de cobertura Usuarios del
municipio de Florencia por la recolección y 12 años municipio de 100 98 99 100
de usuarios Florencia servicio de aseo
actividad de recolección y transporte de
transporte residuos.
Estrategias que disminuyan los
Formuladas para
impactos negativos en la
Propósito

mejorar la Área urbana del


prestación del servicio de % de estrategias Usuarios del
prestación del 12 años municipio de 100 80 90 100
recolección y transporte de implementadas Florencia servicio de aseo
servicio público de
residuos sólidos no
aseo.
aprovechables
Mecanismos que garanticen la
recolección de los residuos Planteados para la
% de Área urbana del
sólidos y minimicen las recolección y Usuarios del
mecanismos 12 años municipio de 80 50 70 90
restricciones de movilidad en trasporte de Florencia servicio de aseo
implementados
la áreas de prestación del residuos.
servicio
Revisión y optimización de las
Componentes

rutas de recolección y La revisión dará Vías del municipio Usuarios del


transporte del área urbana, % de rutas como resultado lo teniendo en cuenta
servicio de aseo.
teniendo en cuenta la revisadas y que debe 12 años las rutas de 100 100 100 100
recolección Empresas de
implementación de rutas para actualizadas optimizarse para
diseñadas aseo
la recolección en el casco rural mejorar la actividad.
y las rutas selectivas.
Diseñar una estrategia de
Área urbana del
articulación para el reporte y N° de estrategia Implementada y con Habitantes del
12 años municipio de 3 1 1 1
control de puntos críticos en el diseñada continuidad. Florencia municipio
municipio.
Ampliar el servicio de
Usuarios del
Actividade

recolección de residuos sólidos Área urbana del


% de usuarios Suscripción de servicio de aseo.
domiciliarios acorde al 12 años municipio de 100 100 100 100
s

nuevos nuevos usuarios. Florencia Empresas de


crecimiento del municipio y la
aseo
aparición de nuevos usuarios.
Identificar los lugares y causas
donde ocurre restricción de
Identificación de Área urbana del
movilidad en la prestación del Municipio de
N° de estudios sitios con restricción 12 años municipio de 3 1 1 1
servicio para realizar Florencia Florencia
de movilidad.
esquemas de recolección de
residuos sólidos.)
Diseño y puesta en marcha de
Actores
mecanismo de articulación Área urbana del
N° de Implementación del involucrados en la
intersectorial para reporte de 12 años municipio de 3 1 1 1
mecanismos mecanismo Florencia gestión de
disposición inadecuada de
residuos solidos
residuos en vías públicas
Promover acciones de Actores
responsabilidad ambiental y Área urbana del involucrados en la
Implementación del
social con el sector privado N° de acciones 12 años municipio de gestión de 3 1 1 1
mecanismo Florencia
para recuperación de zonas residuos solidos
verdes con puntos críticos Sector privado
Garantizar que los residuos
sólidos ordinarios presentados
diariamente por los usuarios
frente a sus inmuebles o zonas <del
de almacenamiento, sean 3% de < del 12% < del 6% < del 3%
Porcentajes del total Área urbana del Usuarios del PQR de PQR de PQR de PQR
recolectados en el % de PQR anual
de las PQR por 12 años municipio de servicio de aseo.
cumplimiento de las macro y interpuestas Florencia por R y por R y T por R y T por R y T
fallas en R y T Empresas
micro rutas establecidas, T.
cumpliendo con las normas
ambientales y técnicas en
articulación con las empresas
del servicio público de aseo.
Residuos sólidos
recolectados en el
Garantizar el traslado de los
servicio de aseo al
residuos sólidos recolectados
sitio de disposición
en el servicio de aseo a los
% de residuos final, cumpliendo Municipio de Usuarios del
sitios autorizados para su 12 años Florencia
100 100 100 100
trasladados. con los parámetros servicio de aseo.
disposición final, cumpliendo
y normas
con los parámetros y normas
ambientales y
ambientales y técnicas
técnicas, de tránsito
y transporte.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(N° de usuarios atendidos / N° de SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
FINALIDAD Anual
usuarios en el municipio) x 100 Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
(N° de estrategias implementadas para
mejorar la prestación del servicio / N° de Informe de cumplimiento de Administración municipal
PROPOSITO Revisión de informes Anual
estrategias formuladas para mejorar la actividades Empresas de aseo
prestación del servicio) x 100
(N° de mecanismos ejecutados / N° de Estudio de restricción de Administración municipal
Revisión de informes Anual
mecanismos planteados) x 100 movilidad Empresas de aseo
(N° de rutas revisadas y actualizadas / Informe de cumplimiento de Administración municipal
COMPONENTE Revisión de informes Anual
N° de rutas existentes) x 100 actividades Empresas de aseo
Revisión de estrategias Revisión de información Administración municipal
Numero de estrategias diseñadas Anual
Informes de actividades Revisión de informes Empresas de aseo
( N° de usuarios incorporados al servicio
SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
/ N° de usuarios que demandan el Anual
Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
servicio) x 100
N° de estudios de identificación de sitios Informe de estudio de
Administración municipal
con restricción de movilidad. identificación de lugares con Evaluación del informe Anual
Empresas de aseo
restricción de movilidad
N° de mecanismo de articulación
Informe de cumplim iento de Administración municipal
intersectorial para reporte de disposición Revisión de informes Anual
actividades Empresas de aseo
inadecuada de residuos en vías públicas
ACTIVIDADES
N° acciones de responsabilidad
Informe de cumplimiento de Administración municipal
ambiental y social para recuperación de Revisión de informes Anual
actividades Empresas de aseo
puntos críticos
(N° PQR anual interpuesta por mala
SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal
calidad en el servicio/ N° de PQR Anual
Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo
resueltas) x 100
(N° de toneladas trasladadas y
Operador relleno sanitario Administración municipal
dispuestas en el sitio de disposición final Revisión de registros Anual
Empresas de aseo Empresas de aseo
/ N° de toneladas recolectadas) x 100
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Los costos de la prestación Oposición del operador Comunidad insatisfecha Contaminación ambiental
(N° de usuarios atendidos / N° de Asentamientos
FINALIDAD del servicio superen el y/o de la administración con la prestación del por disposición inadecuada
usuarios en el municipio) x 100 subnormales
valor del cobro de la tarifa municipal servicio de los residuos
(N° de estrategias implementadas
No hay presupuesto para
para mejorar la prestación del Oposición del operador Contaminación ambiental
implementar las estrategias La comunidad no avala las No cumplimiento de
PROPOSITO servicio / N° de estrategias y/o de la administración por disposición inadecuada
incrementos en costos de estrategias la normativa
formuladas para mejorar la municipal de los residuos
operación
prestación del servicio) x 100
No hay presupuesto para
(N° de mecanismos ejecutados / implementar los Oposición del operador La comunidad no colabora Contaminación ambiental
No cumplimiento de
N° de mecanismos planteados) x mecanismos. y/o de la administración con la implementación del por disposición inadecuada
la normativa
100 Incrementos en costos de municipal mecanismo de los residuos
operación
Indisciplina de la
(N° de rutas revisadas y Oposición del operador Contaminación ambiental
COMPONENTE Incrementos en costos de comunidad en la No cumplimiento de
actualizadas / N° de rutas Poca disponibilidad de por disposición inadecuada
Operación presentación de los la normativa
existentes) x 100 los entes involucrados. de los residuos
residuos
No hay presupuesto para
Oposición del operador Contaminación ambiental
implementar las estrategias La comunidad no avala las No cumplimiento de
Numero de estrategias diseñadas y/o de la administración por disposición inadecuada
incrementos en costos de estrategias la normativa
municipal de los residuos
operación
Oposición del operador
Expedición de
La empresa no asigne y/o de la administración Generación de impactos
( N° de usuarios incorporados al nuevas normas las
recursos necesarios para la municipal La comunidad se reúse a ambientales debido al uso
servicio / N° de usuarios que cuales modifiquen
realización de esta Sustitución del personal utilizar el servicio de los vehículos
demandan el servicio) x 100 la realización de la
actividad afectando la continuidad recolectores
actividad
del proyecto
Costos elevados al Resultados no
N° de estudios de identificación Oposición del operador
momento de la ejecución vinculantes para los
ACTIVIDADES de sitios con restricción de y/o de la administración Alteraciones sociales No se identifican
de la actividad o bajo operadores y
movilidad. municipal
presupuesto comunidad.
N° de mecanismo de articulación
Poco nivel de gestión y
intersectorial para reporte de Desconfianza en las Focos de contaminación No cumplimiento de
Bajo presupuesto municipal articulación con otras
disposición inadecuada de instituciones ambiental y paisajística la normativa
entidades y sectores
residuos en vías públicas
N° acciones de responsabilidad Poco nivel de gestión y Rechazo de la comunidad, Focos de contaminación
Bajo presupuesto municipal Vías de hecho.
ambiental y social para articulación con otras reclamos. ambiental y paisajística -
recuperación de puntos críticos entidades y sectores propagación de vectores de
enfermedades

(N° PQR recepcionadas por mala Comunidad parcializada y Problemas de Sanciones


Sanciones económicas por Manipulación de la
calidad en el servicio/ N° de PQR utilizada para fines de contaminación ambientales y
parte de la SSPD información
recepcionadas) x 100 terceros. denunciados administrativas
Peticiones de la
(N° de toneladas trasladadas y Persecuciones al
comunidad. Sanciones
dispuestas en el sitio de Insuficiencia económica y proyecto. Problemas de
Uso del proyecto para ambientales y
disposición final / N° de toneladas operativa Sabotajes contaminación
justificar daños. administrativas
recolectadas) x 100
PROYECTO N° 2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Mejorar la imagen de la ciudad Área urbana
% de puntos críticos Sin presencia de Habitantes
Finali
dad

mediante la erradicación de puntos 8 años municipio de 80 40 80


erradicados residuos del municipio
críticos Florencia
Con recuperaciones Área urbana
Fortalecer la gestión institucional para % de puntos críticos Habitantes
ósito
Prop

en su zona verde o 8 años municipio de 100 80 100


la reconversión de los puntos críticos intervenidos del municipio
infraestructura Florencia
Identificación de
Área urbana Sectores con
Definir, caracterizar y actualizar de puntos críticos y
Componentes

N° de estudios 8 años municipio de puntos 8 4 4


manera articulada los puntos críticos propuestas de mejora
Florencia críticos
y reconversión
Analizar, diseñar e implementar Identificación de Área urbana Usuarios del
% de estrategias
estrategias de recolección de lugares de difícil 8 años municipio de servicio de 100 80 100
implementadas
residuos sólidos en los puntos críticos acceso Florencia aseo
Compilatorio con Área urbana Sectores con
Realizar el diagnostico de puntos N° de puntos
todos los actores de la 8 años municipio de puntos 8 4 4
críticos actuales en el municipio. críticos
gestión Florencia críticos
Con recuperaciones Área urbana
Intervención de puntos críticos % de puntos Habitantes
en su zona verde o 8 años municipio de 100 80 100
(Reconversión) intervenidos del municipio
Actividades

infraestructura Florencia
Puntos persistentes Área urbana Sectores con
Reporte mensual de puntos críticos N° de puntos
existentes y nuevos 8 años municipio de puntos 96 48 48
(existentes y nuevos) nuevos reportados
identificados Florencia críticos
Estudio de identificación, priorización
Área urbana Habitantes de
e implementación de estrategias de Estudio con mínimo
N° de estudios 8 años municipio de zonas de 2 1 1
recolección de los residuos sólidos en dos (2) alternativas
Florencia difícil acceso
los puntos críticos.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
Administración municipal
(N° de puntos críticos erradicados / N° de Informe de puntos críticos Revisión de informe y
FINALIDAD Anual Empresas de aseo
puntos críticos identificados) x 100 Registros de control registros
(N° de puntos críticos intervenidos / N° de Informe de puntos críticos Revisión de informe y Administración municipal
PROPOSITO Anual
puntos críticos erradicados) x 100 Registros de control registros Empresas de aseo
Administración municipal
Estudio de caracterización de
N° de estudios de puntos críticos Ficha de caracterización Anual Empresas de aseo
puntos críticos

COMPONENTE Información de estrategias


Estudio de estrategias de Administración municipal
viables analizadas para las
recolección de residuos
N° de estudios de alternativas zonas de difícil acceso del Anual Empresas de aseo
sólidos en zonas de difícil
municipio (Prestador del
acceso
servicio)
Administración municipal
Estudio de caracterización de Ficha de caracterización
N° de puntos críticos identificados Anual Empresas de aseo
puntos críticos Revisión de registros
Fichas de seguimiento de
Informe de intervención de intervención a los puntos Administración municipal
(N° de puntos críticos intervenidos / N° de puntos críticos Informe de críticos
Anual Empresas de aseo
puntos críticos identificados) x 100 identificación de puntos Fichas de identificación del
ACTIVIDADES críticos prestador del servicio de los
puntos críticos
Fichas de identificación del Administración municipal
N° de reportes de puntos críticos Informe de identificación de
prestador del servicio de los Anual Empresas de aseo
existentes y nuevos puntos críticos
puntos críticos
Administración municipal
Estudio de verificación de Informes de seguimientos a la
N° de estudios de alternativas Anual Empresas de aseo
alternativas ejecución de las alternativas
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N°2. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y CONTROL DE PUNTOS CRITICOS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Recursos insuficientes Incumplimiento por parte
Inconformidad por parte
(N° de puntos críticos para el cumplimiento de de la entidad en la Sanciones ambientales.
de la comunidad por la Presencia continua de
FINALIDAD erradicados / N° de puntos las labores en la presentación del informe Reclamaciones por vías
no erradicación de puntos críticos
críticos identificados) x 100 reconversión de puntos de hecho.
puntos críticos
críticos
Recursos insuficientes
Incumplimiento por parte Inconformidad por parte
(N° de puntos críticos para el cumplimiento de Sanciones ambientales.
de la entidad en el de la comunidad por la Presencia continua de
PROPOSITO intervenidos / N° de puntos las labores en la Reclamaciones por vías
desarrollo de las labores no erradicación de puntos críticos
críticos erradicados) x 100 reconversión de puntos de hecho.
designadas puntos críticos
críticos
Presupuesto asignado Falta de compromiso de Contaminación,
Falta de apoyo por parte Desarrollo de rocesos
N° de estudios de puntos críticos inferior al presupuesto la comunidad para presencia de riesgos
de la administración sancionatorios
requerido cambio de malos hábitos sanitarios
COMPONENTE
Presupuesto asignado Poco nivel de gestión y Acciones de
Indisciplina de la Contaminación y
N° de estudios de alternativas inferior al presupuesto articulación con otras cumplimiento por parte
comunidad alteración del paisaje
requerido entidades y sectores dela comunidad
El presupuesto asignado Inconformidad por parte
Poco nivel de gestión y
N° de puntos críticos sea insuficiente para la de la comunidad por el Problemas de salud y Sanciones ambientales
articulación con otras
identificados reconversión de puntos alto número de puntos generación de vectores
entidades y sectores
críticos generados críticos
El presupuesto asignado
Inconformidad por parte
(N° de puntos críticos sea insuficiente para la Desinterés por parte de
de la comunidad por el Problemas de salud y Sanciones ambientales
intervenidos / N° de puntos intervención de los la administración
alto número de puntos generación de vectores
críticos identificados) x 100 puntos críticos municipal
ACTIVIDADES críticos
identificados.
Inconformidad por parte
Presupuesto asignado Sanciones ambientales.
N° de reportes de puntos Manipulación de la de la comunidad por el Problemas de salud y
inferior al presupuesto Reclamaciones por vías
críticos existentes y nuevos información alto número de puntos generación de vectores
requerido de hecho.
críticos
Presupuesto asignado Poco nivel de gestión y Falta de compromiso de
Desconocimiento de los
N° de estudios de alternativas inferior al presupuesto articulación con otras la comunidad para No se identifican
lineamientos normativos
requerido entidades y sectores cambio de malos hábitos
PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
INDICADORES MET META INTERMEDIA
A
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINA
2019 2023 2027
L
Mejorar la prestación del
Usuarios cubiertos con
Finalidad

servicio de aseo en el Área urbana del


% de cobertura el servicio de Usuarios del
municipio de Florencia por la 12 años municipio de 100 98 99 100
de usuarios recolección y transporte Florencia servicio de aseo
actividad de recolección y
de residuos.
transporte
Estrategias que disminuyan los
impactos negativos en la
Propósito

Formuladas para Área urbana del


prestación del servicio de % de estrategias Usuarios del
mejorar la prestación del 12 años municipio de 100 80 90 100
recolección y transporte de implementadas Florencia servicio de aseo
servicio público de aseo.
residuos sólidos
aprovechables
Empresas de aseo
Componente

Implementar área piloto para la El área diseñada en Área urbana del Recicladores
% de área
recolección de material de conjunto con los 12 años municipio de formales 100 50 80 100
s

implementada Florencia
potencial aprovechamiento recicladores Usuarios del
servicio de aseo
Definición de área piloto Empresas de aseo
con horarios, sectores y Las áreas diseñadas en Área urbana del Recicladores
% de área
frecuencia acordes a los conjunto con los 12 años municipio de formales 100 50 80 100
implementada Florencia
proyectos de aprovechamiento recicladores Usuarios del
servicio de aseo
Socializar con el personal de
Actividades

las empresas prestadoras del Dar a conocer todo lo


servicio público de aseo relacionado a la
Empresas de aseo
encargado de la actividad de implementación de las
% de Recicladores
recolección y transporte, rutas selectivas como Sala de reuniones
socializaciones 12 años formales 100 50 80 100
recicladores y comunidad en horarios, frecuencias, determinada
realizadas Usuarios del
general las rutas selectivas sectores, forma de
servicio de aseo
definidas para la recolección y entregar los residuos,
transporte de material de entre otros.
potencial aprovechamiento.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION

(N° de usuarios atendidos / N° de SUI - SSPD Revisión de información Administración municipal


FINALIDAD Anual
usuarios en el municipio) x 100 Empresas de aseo Revisión de informes Empresas de aseo

(N° de estrategias implementadas para


Informe de cumplimiento de Administración municipal
PROPOSITO rutas selectivas / N° de estrategias Revisión de informes Anual
actividades Empresas de aseo
formuladas para rutas selectivas) x 100

Visitas de campo en las Administración municipal


(N° de área implementada / N° de área
COMPONENTE Planos de área diseñadas cuales se verifique la Anual Empresas de aseo
diseñadas) x 100
implementación del área Recicladores

Visitas de campo en las


(N° de área implementada / N° de área cuales se verifique la Administración municipal
Planos de área diseñada Anual
diseñada) x 100 implementación del área Empresas de aseo
piloto
ACTIVIDADES
Registro de socializaciones Revisión de los registros de
(N° de socializaciones realizadas / N° de realizadas (fotografías, las socializaciones realizadas Administración municipal
Anual
socializaciones programadas) x 100 registros de asistencia, entre (fotografías, registros de Empresas de aseo
otros) asistencia, entre otros) Recicladores
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N°3. IMPLEMENTACIÓN DE RUTAS SELECTIVAS PARA MATERIAL CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Los costos de la Contaminación
(N° de usuarios atendidos / N° Oposición del operador Comunidad insatisfecha
prestación del servicio ambiental por Asentamientos
FINALIDAD de usuarios en el municipio) x y/o de la administración con la prestación del
superen el valor del disposición inadecuada subnormales
100 municipal servicio
cobro de la tarifa de los residuos
(N° de estrategias
No hay presupuesto para Contaminación
implementadas para rutas Oposición del operador
implementar las La comunidad no avala ambiental por No cumplimiento de la
PROPOSITO selectivas / N° de estrategias y/o de la administración
estrategias incrementos las estrategias disposición inadecuada normativa
formuladas para rutas selectivas) municipal
en costos de operación de los residuos
x 100
Cambios de gobierno Contaminación de
La empresa no asigne
(N° de rutas selectivas local que generan Indisciplina por parte materiales susceptibles No cumplimiento de la
recursos necesarios para
COMPONENTE implementadas / N° de rutas posiciones distintas delos usuarios. de aprovechamiento que normativa
la realización de esta
selectivas diseñadas) x 100 frente a la relevancia del Resistencia al cambio aumenta el porcentaje
actividad
proyecto. de rechazo
Indisciplina por parte
Contaminación de
La empresa no asigne delos usuarios.
Oposición del operador materiales susceptibles No cumplimiento de la
(N° de área implementadas / N° recursos necesarios para Los usuarios no estén
y/o de la administración de aprovechamiento que normativa
de área diseñadas) x 100 la realización de esta de acuerdo con los
municipal aumenta el porcentaje
actividad cambios realizados a las
ACTIVIDADES de rechazo
rutas
No se asignan los No cumplimiento de la
(N° de socializaciones realizadas
recursos suficientes para Oposición de la Baja asistencia alas
/ N° de socializaciones No se identifican normativa
la realización de la administración municipal socializaciones
programadas) x 100
actividad.
4.2.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

DE INICIO
FECHA

FECHA

Año 10

Año 11

Año 12
FINAL

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE

Administración
Programa de recolección y transporte del servicio público municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
de aseo. Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 1: Optimización de la prestación del servicio de municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
recolección y transporte de residuos sólidos Empresas de
aseo
Administración
Ampliar el servicio de recolección de residuos sólidos
municipal –
domiciliarios acorde al crecimiento del municipio y la aparición Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
de nuevos usuarios.
aseo
Administración
Identificar los lugares y causas donde ocurre restricción de
municipal –
movilidad en la prestación del servicio para realizar esquemas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
de recolección de residuos sólidos.)
aseo
Administración
Diseño y puesta en marcha de mecanismo de articulación
municipal –
intersectorial para reporte de disposición inadecuada de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
residuos en vías públicas
aseo
Administración
Promover acciones de responsabilidad ambiental y social con
municipal –
el sector privado para recuperación de zonas verdes con Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
puntos críticos
aseo
Garantizar que los residuos sólidos ordinarios presentados
Administración
diariamente por los usuarios frente a sus inmuebles o zonas
municipal –
de almacenamiento, sean recolectados en el cumplimiento de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
las macro y micro rutas establecidas, cumpliendo con las
aseo
normas ambientales y técnicas.
Garantizar el traslado de los residuos sólidos recolectados en Administración
el servicio de aseo a los sitios autorizados para su disposición municipal – Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
final, cumpliendo con los parámetros y normas ambientales y Empresas de
técnicas aseo
Administración
Proyecto 2: Acciones de mejoramiento y control de puntos municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
críticos. Empresas de plazo
aseo
Administración
Realizar un estudio anual de caracterización de puntos críticos municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
actuales en el municipio. Empresas de plazo
aseo
Administración
municipal – Mediano
Intervención de puntos críticos (Reconversión) 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
aseo
Administración
municipal – Mediano
Reporte mensual de puntos críticos (existentes y nuevos) 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
aseo
Administración
Estudio de identificación de alternativas para desarrollar
municipal – Mediano
estrategias de recolección de los residuos sólidos en las 2016 2023 X X X X X X X X
Empresas de plazo
zonas de difícil acceso y/o puntos críticos
aseo
Administración
Definición, priorización e implementación de estrategias para municipal – Mediano
2016 2023 X X X X X X X X
cada una de las zonas del municipio Empresas de plazo
aseo
Administración
Proyecto 3: Implementación de rutas selectivas para material
municipal –
con potencial de aprovechamiento en el servicio de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
recolección y transporte.
aseo
Definición de rutas selectivas con horarios, sectores y Administración
frecuencia acordes a los proyectos de aprovechamiento municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Socializar con el personal de las empresas prestadoras del Administración
servicio público de aseo encargado de la actividad de municipal –
recolección y transporte, recicladores y comunidad en general Empresas de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
las rutas selectivas definidas para la recolección y transporte aseo
de material de potencial aprovechamiento. Recicladores
4.2.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
ITEM

OyM

OyM

OyM
Programa de Recoleccion y Transporte del Servicio
Público de Aseo.
Proy ecto 1: Optimización de la prestación del serv icio de
0 4.050.000 650.000 0 0 5.022.000 820.000 0 0 6.227.000 1.016.000 0
recolección y transporte de residuos sólidos
Proy ecto 2: Acciones de mejoramiento y control de puntos
150.000 750.000 250.000 0 186.000 882.000 318.000 0 0 0 0 0
críticos.
Proy ecto 3: Implementación de rutas selectiv as para material
con potencial de aprov echamiento en el serv icio de 80.000 650.000 420.000 0 85.000 780.000 560.000 0 90.000 970.000 690.000 0
recolección y transporte.
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total costos (A) 230000 5.450.000 1320000 0 271000 6684000 1698000 0 90000 7197000 1706000 0

Fuentes de Financiación
Propios del municipio 100.000 440.000 200.000 0 100.000 500.000 250.000 0 0 550.000 300.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 150.000 0 0 0 150.000 0 0 0 200.000 0 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 100.000 0 0 0 100.000 0 0 0 150.000 0 0
Regalías directas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 200.000 0 0 0 84.000 0 0 0 300.000 0 0
Otras fuentes 130.000 4.560.000 1.120.000 0 171.000 5.850.000 1.448.000 0 90.000 5.997.000 1.406.000 0
Total recursos (B) 230.000 5.450.000 1.320.000 0 271.000 6.684.000 1.698.000 0 90.000 7.197.000 1.706.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido

PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS……………………………………………..1


4.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS........................................ 2
4.3.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 2
4.3.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.3.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ........................................................... 4
4.3.4. ARBOL DE PROBLEMAS ................................................................................................. 8
4.3.5. ARBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................... 9
4.3.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................. 10
4.3.7. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS ... 11
4.3.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................. 21
4.3.9. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS
............................................................................................................................................ 23
4.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS

4.3.1. INTRODUCCION

La limpieza del espacio público vista como una de las medidas para mitigar la
contaminaciónvisual de un lugar, debe ser una de las principales actividades que la
Administración Municipal debe desarrollar y ejercer control y seguimiento, por medio de
acciones de monitoreo que busquenimplementar las buenas prácticas de aseo en los lugares
públicos y las vías. Tanto el operadordel servicio de aseo, como las instituciones
responsables del PGIRS, deben velar por elcumplimiento de estas actividades, con calidad,
continuidad y cobertura en todas las áreaspúblicas y vías municipales, garantizando el
embellecimiento de la ciudad.

En el desarrollo de este componente del servicio público de aseo se llevaran a cabo


actividades tendientes a dejar las áreas y la vías públicas libres de todo residuo sólido,
esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente o mediante el uso de equipos, además se deberán definir por barrios, las
frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se
garantice la prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el
perímetro urbano del municipio o distrito.
4.3.2. GENERALIDADES

La ley 142 definió el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como actividad del servicio
de aseo, yactualmente dicha actividad se encuentra reglamentada en el Decreto 1077 de
2015 en la sección 2,subsección 4, articulo 2.3.2.2.2.1.13, en este se determina que la
responsabilidad del barrido de vías yáreas públicas es de la empresa prestadora del servicio
público de aseo que desarrolle la actividad de recolección y transporte. Se consideracomo
barrido y limpieza de vías y área públicas la actividad del servicio público de aseo que
consisten el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las vías públicas libres de
todo residuo sólido,esparcido o acumulado, de manera que dicha áreas queden libres de
papeles.

La reglamentación también establece que en el caso de que en una misma área de


prestación confluyamás de un prestador, estos serán responsables de la actividad de barrido
y limpieza de vías y áreaspúblicas en proporción al número de usuarios que atiendan,
además se define el número mínimo defrecuencias, se establece la obligación para que la
persona prestadora haga la instalación de cestas ocanastillas públicas de residuos, así como
las características que deben cumplir dichos recipientes.

El servicio de barrido en el área urbana del municipio es desarrollada en su mayor parte por
la SERVINTEGRAL S.A. E.S.P., La empresa E.S.A.C.S.A. E.S.P. también realiza labores de
barridopero su área de influencia es menor, esto en proporción al número de sus usuarios,
aunque ambas empresas cuentan con rutas debarrido la información no se encontraba
consignada en mapas digitales, que permitieran tener controlen la prestación del servicio, por
lo que esta información fue consignada en SIG y en planos con el finde visualizar coberturas
y áreas de influencia de la prestación del servicio.
4.3.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA

Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la persona
prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las
actividades de recolección y transporte.

La frecuencia mínima de barrido en las zonas residenciales será de mínimo de dos (2) veces
por semana, cumpliendo las macrorutas y microrutaspreviamente diseñadas. Las vías
principales se atenderán con frecuencia mínima de seis (6) veces por semana. En el centro
de la ciudad por sus características especiales, las frecuencias serán hasta de siete (7)
veces por semana, y sobre los corredores prioritarios y zonas de alta afluencia de público de
la ciudad la frecuencia se realizara tres (3) veces por semana. Las frecuencias de barrido
serán como mínimo las que establecen el artículo 2.3.2.2.2.4.53 del Decreto 1077 de 2015 o
aquel que lo modifique, adicione o sustituya.

Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán garantizar el


estado general de limpieza de las vías y áreas públicas además deberán ser acordes a los
establecidos en losprogramas para la prestación del servicio público de aseo de las
empresas operadoras.

Los domingos se deberá prestar el servicio de barrido en sectores comerciales, de interés


turístico, cultural y deportivo, en ciclo-vías, zonas de alto tránsito peatonal y, en general,
sectores que por sus características requieran ser atendidos estos días.

El servicio de barrido para los días festivos se deberá prestar en jornada normal.

El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horariosque causen la


mínima afectación al flujo de vehículos y de peatones.

El barrido manual de vías vehiculares abarca la cuneta contra el andén, estadeberá quedar
libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro materialsusceptible de ser removido con
cepillo. En las vías y puentes peatonales,comprenderá toda el área pavimentada de borde a
borde.

Las macro rutas y micro rutas de recolección de residuos de barrido ylimpieza de vías y
áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normasde tránsito, las características
físicas de las vías y áreas públicas, así como conlas frecuencias establecidas. Esas rutas
deberán ser informadas a Ios usuarios ycumplidas cabalmente por el Prestador del servicio.

Las frecuencias y horarios de barrido en cada barrio, serán reportadas por elprestador en su
página WEB.

Durante la vigencia de este Plan, y dado que las necesidades en la prestacióndel servicio
aseo varían en el tiempo por la dinámica de crecimiento ytransformación de la ciudad, el
Alcalde de la ciudad mediante comunicado podrásolicitar al prestador la inclusión de
mayores frecuencias y/o cantidades deservicios a los aquí consignados. La persona
prestadora deberá incorporardichas frecuencias y/o cantidades es su plan operativo e iniciar
la atención deestos servicios en un plazo máximo 15 días hábiles luego de la recepción de
lasolicitud.

El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,deberá


determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el tiempoutilizado por los
operarios en la en la jornada asignada cuando sea manual y en igual sentido de los equipos
si llega a ser mecánico.

En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barridopor sus


características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual.

Para superar situaciones de caso fortuito, la persona prestadora de serviciopúblico de aseo


deberá adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas.

El Prestador del servicio, será el encargado de atender la suciedad derivadade accidentes o


hechos imprevistos, ocurridos dentro del área de prestación.

Para tales efectos, la persona prestadora deberá hacer presencia en el sitiodentro de las tres
(3) horas siguientes al momento de haber sido avisada paraprestar el servicio en el área
afectada.

La persona prestadora del servicio público de aseo deberá capacitar a losoperarios de


barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga ensumideros de
alcantarillado pluvial.

Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de ocho(8) horas una
vez se haga la presentación para transportarlos, estos deberán sercolocados en bolsas
plásticas, que una vez llenas serán cerradas y ubicadas enel sitio preestablecido para su
posterior recolección.

El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentrodel perímetro


urbano por suscriptor se calculará con la metodología establecidaen el Artículo 21 de
Resolución CRA 720 o aquella que la modifique. Para dichocálculo se consideran diferentes
variables, entre estas se encuentra la longitudde vías y áreas barridas, que corresponde a la
definida en el Plan Operativo delprestador. Adicionalmente se tiene en cuenta el promedio de
los últimos seis (6)meses del número de suscriptores y de los kilómetros barridos.

Según Resolución CRA 720 de 2015, el promedio de kilómetros de barridoy limpieza, se


tomará el promedio mensual del semestre inmediatamenteanterior, así: i) Para los períodos
de facturación entre enero y junio, con base enel promedio mensual de: kilómetros y número
de suscriptores, de julio a diciembredel año inmediatamente anterior y ii) Para los períodos
de facturación de julio adiciembre con base en el promedio mensual de: kilómetros y número
desuscriptores, de enero a junio del año en cuestión.

Para el cobro de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreaspúblicas a partir del


primero (1) de abril de 2016, la longitud de vías y áreasbarridas por la persona prestadora
deberá corresponder a lo definido en la líneabase del Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos (PGIRS).

La actualización del promedio semestral de kilómetros de barrido ylimpieza de vías y


áreas públicas deberá realizarse de manera conjunta entreel prestadores del servicio y el
Municipio, a través de un acto administrativo.

La ubicación de las cestas a cargo del prestador, requerirá aprobación previadel Municipio,
garantizando el cumplimiento del dispuesto en el Artículo2.3.2.2.2.4.58. del Decreto 1077 de
2015.

Durante la vigencia de este PGIRS, se deberán instalar el número decanastillas anuales en


vías y áreas públicas de acuerdo a las necesidades queidentifique el prestador o el Municipio

El suministro, instalación y mantenimiento de cestas en vías y áreas públicasestá incluido en


la tarifa, según la metodología de la Resolución CRA 720 de2015 (Articulo 20). Se
reconocerá el mantenimiento de cestas previamenteinstaladas por la persona prestadora en
su APS, por lo cual la persona prestadora del servicio deberá realizar una caracterización de
cestas ubicadas en las áreaspúblicas, con el fin de conocer su estado y ubicación, ya que
según el parágrafo2 de Artículo 20 de la Resolución CRA 720 de 2015, reza que “en caso de
roboo daño ocasionado por terceros no determinados, la reposición estará a cargodel
municipio y/o distrito. Cuando, antes de la terminación de su vida útil, serequiera reposición
de las cestas suministradas”

La remuneración vía tarifa del mantenimiento de cestas a partir del primero (1) de abril del
año 2016,se realizará en función del número de cestasdefinido en la línea base del Plan
Integral de Gestión de Residuos Sólidos(PGIRS) o en el estudio realizado.

El inventario de cestas instaladas deberá haber sido actualizado por elprestador del servicio
al final del año 2016. Así mismo, tal inventario deberámantener actualizado de acuerdo a la
instalación de nuevas cestas.

La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda seráresponsabilidad de los


anunciantes.

Se deberá sensibilizar a la ciudadanía en relación con el manejo adecuadode los residuos


sólidos que deposita en las vías y área pública del Municipio,además en el uso adecuado y
cuidado de las canastillas y cestas en vías y áreaspúblicas.

Así mismo, será necesario cumplir con los ESTÁNDARES DE CALIDADTÉCNICA E


INDICADORES DEL SERVICIO, establecidos en la Resolución CRA720 de 2015, anexo 3.
4.3.4. ARBOL DE PROBLEMAS

Taponamiento de Presencia de Incremento de basureros


Fallas en la prestación del
alcantarillas y vectores y plagas en o puntos críticos en vías y
servicio de barrido
sumideros vías y áreas publicas áreas publicas

Alto contenido de arenas y


Afectación negativa a la salud de Presencia de residuos en vías y
gravas en vías y áreas
las personas áreas publicas
publicas

Inadecuado manejo de residuos solidos en vías y áreas publicas de la ciudad

Poca cultura ciudadana frente al Poco control por parte de


Insuficiencia en la prestación del Mal estado de vías y
manejo de residuos sólidos en autoridades en la aplicación de
servicio de barrido y limpieza de deterioro de áreas publicas
vías y áreas publicas la normatividad
vías y áreas publicas

Poco conocimiento de la Deficiencia en infraestructura y


ciudadanía de sus derechos y mobiliario para residuos solidos
obligaciones frente al manejo de en vias areas publicas
residuos solidos
4.3.5. ARBOL DE OBJETIVOS

Alcantarillas y Vías y áreas públicas Disminución de basureros Aumento de la eficiencia en la


sumideros libres de libre de residuos o puntos críticos en vías y prestación del servicio de
residuos áreas publicas barrido

Disminucion del contenido de


Prevención de afectaciones a la Retiro de residuos en vías y
arenas y gravas en vías y
salud de las personas áreas publicas
áreas publicas

Realizar el adecuado manejo de residuos solidos en vías y áreas publicas de la ciudad

Aumento de cultura ciudadana Aumento del control por parte Mantenimiento y mejora
Aumento de la cobertura del
frente al manejo de residuos de autoridades en la aplicación miento de vías y áreas
servicio de barrido y limpieza de
sólidos en vías y áreas publicas de la normatividad publicas
vías y áreas publicas

Conocimiento de la ciudadanía
de sus derechos y obligaciones Mejoramiento de infraestructura
frente al manejo de residuos y mobiliario para
solidos almacenamiento de residuos
solidos en vias areas publicas
4.3.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS

El programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas cuenta con una única alternativa
la cual consiste en que las empresas que haga de operador del servicio de aseo siga
prestando el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas implementado sistema de
monitoreo para el control de esta actividad, garantizando así la cobertura y continuidad.

RESULTADO
ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1
El personal de la empresa encargado de esta
Disponibilidad de repuestos y materiales para
actividad estará dotado de los elementos
laoperación
necesarios y adecuados
El volumen de los residuos se controlara
mediante base de datos y mediante sistema
Volúmenes de residuos generados
de monitoreo por parte de las instituciones
públicas encargadas
Contratación de personal de la región y
Técnicos Disponibilidad de personal calificado y mano de
mejoramiento de las condiciones de vida de
obralocal
los trabajadores y capacitación

El servicio se continúe prestando teniendo en


Eficiencias en la implementación
cuenta sistemas de monitoreo y control

El personal calificado está en capacidad de


Requerimientos de selección en la fuente yrecolección
seleccionar los
electiva
residuos generados en eta actividad
Al separar los residuos en forma adecuada
Comerciales Estudio de mercado que permita identificar qué tipo
por parte de los operarios de la empresa,
de residuos es potencialmente aprovechable
estos tendrán un destino final idóneo
Costumbres y hábitos de la población en relacióncon la
generación y presentación de los residuos sólidos (por
ejemplo, disponibilidad y aceptación a presentar los
residuos de manera separada permitirá determinar los
El personal calificado debe crear conciencia
requerimientos de campañas de divulgación y
ciudadana
Social educación) así como los cambios en la cultura
ciudadana en lo relacionado con la eliminación de
prácticas de arrojos de residuos sólidos en el espacio
público.
Cultura y folclor, para identificar mejores El personal calificado puede crear conciencia
alternativas de sensibilización y educación ciudadana
Control y mitigación de impactos ambientales
Ambientales Impactos ambientales mediante la limpieza de caños y ríos que se
encuentren dentro de la ciudad
Identificación de potenciales riesgos de tiposanitario, Realizando la actividad de manera oportuna y
Riesgos económico, social y cultural que puedan afectar el adecuada se disminuye la probabilidad de
diseño o desarrollo del proyecto riesgos sanitarios.
Al separar los residuos sólidos de la actividad
Integralidad Compatibilidad de los proyectos con los de barrido y limpieza devías y áreas públicas
demáscomponentes y prioridades del PGIRS se tiene un plan estratégico de recuperación
de materias primas para la industria.
4.3.7. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS
PÚBLICAS

PROYECTO N° 1.Ajuste de los lineamientos para la realización de la actividad limpieza y


barrido de vías y áreas públicas.

Objetivo General

Realizar el ajuste de los lineamientos para el adecuado manejoen la actividad de Limpieza y


Barrido de vías y áreas públicas en el servicio público de aseo.

Objetivos específicos

Realizar la actualización periódica de las cantidades de barrido demandadas en el municipio

Realizar el inventario de cestas públicas congeoreferenciación de su localización en vías y


áreas públicas.

Ajustar los lineamientos para la adecuada prestación del servicio público de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas.

Plan de ubicación, limpieza y manteniendo de cestas ubicadas en vías y áreas públicas.

PROYECTO N° 2. Estrategias para el manejo adecuado de residuos sólidos en las vías y


áreas públicas

Objetivo General

Promover estrategias encaminadas a realizar el manejo adecuado de residuos sólidos en las


vías y áreas públicas del municipio.
Objetivos específicos

Diseñar estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para el manejo


adecuado de residuos sólidos en las áreas públicas

Diseñar estrategias de seguimiento y control para garantizar la prestación eficiente de la


actividad Limpieza y Barrido de vías y áreas públicas
PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Finalidad

Realizar el adecuado manejo


% de cobertura Km lineales barridos en Municipio de Habitantes del
de residuos sólidos en vías y 12 años 80 60 70 80
en Km lineales vías y áreas públicas. Florencia municipio
áreas públicas dela ciudad.

Realizar el ajuste de los


Propósito

lineamientos para la N° de
Garantizar el aumento de Municipio de Habitantes del
realización de la actividad lineamientos 4 años 3 1 1 1
la cobertura Florencia municipio
Limpieza y Barrido de vías y ajustados
áreas públicas
Actualización de cantidades Garantizar el aumento de Municipio de Habitantes del
% en km lineales 12 años 80 60 70 80
de barrido la cobertura Florencia municipio
Cestas, en vías y áreas
públicas, para
Inventario y Vías y áreas
almacenamiento exclusivo Municipio de
georeferenciación de cestas N° de inventarios 12 años públicas de 12 4 4 4
de residuos sólidos Florencia
Componentes

publicas esparcimiento
producidos por los
transeúntes.
Actores
Ajustes a los lineamientos
N° de ajustes Acuerdo de barrido de Municipio de involucrados en la
para la adecuada prestación 12 años 3 1 1 1
según necesidad vías y áreas públicas. Florencia gestión de
del servicio.
residuos
Plan de ubicación, limpieza y Articulación de los actores Actores
manteniendo de cestas encargados de la Municipio de involucrados en la
N° de planes 12 años 12 4 4 4
ubicadas en vías y áreas instalación de cestas Florencia gestión de
públicas. . públicas en el municipio residuos
Llevar a cabo el estudio de
Actores
actualización de kilómetros N° de km 12
Objeto de barrido y Municipio de involucrados en la
lineales objeto de barrido y lineales por 12 años Estudio 4 4 4
limpieza en el Municipio Florencia gestión de
Actividades

limpieza en el Municipio de estudio s


residuos
Florencia
Realizar el inventario y Actores
Para almacenamiento 12
georreferenciación de cestas N° de cestas / m2 Municipio de involucrados en la
temporal de residuos 12 años inventa 4 4 4
públicas del Municipio de por inventario Florencia gestión de
solidos rios
Florencia. residuos
Ajustar los lineamientos para
Actores
la adecuada prestación del
N° de ajustes Acuerdo de barrido de Municipio de involucrados en la
componente de barrido y 12 años 3 1 1 1
según necesidad vías y áreas públicas. Florencia gestión de
limpieza de áreas públicas
residuos
en el Municipio de Florencia.
Elaborar plan de limpieza y Para limpieza Actores
mantenimiento de cestas ymantenimiento de Municipio de involucrados en la
N° de planes 12 años 3 1 1 1
ubicadas en vías o áreas cestasubicadas envías o Florencia gestión de
públicas. áreaspublicas residuos
Establecer el protocolo del Documentos
Actores
plan de ubicación y con el protocolo
Municipio de involucrados en la
reposición de cestas N° de protocolos para la 12 años 3 1 1 1
Florencia gestión de
ubicadas en vías o áreas ubicación y reposición de
residuos
públicas nuevas cestas
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(Km de barrido y limpieza realizados /
Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
FINALIDAD Km de barrido y limpieza requeridos) x Anual
Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
100
N° de lineamientos ajustados para la Lineamientos técnico -
adecuada prestación del servicio. ambientales para la
Administración municipal
PROPOSITO adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
Empresas de aseo
componente de barrido y
limpieza
(Km de barrido y limpieza realizados /
Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
Km de barrido y limpieza requeridos) x Anual
Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
100
N° de inventarios georeferenciados de Inventarios georeferenciados Administración municipal
Revisión de documentos Anual
cestas publicas de cestas publicas Empresas de aseo
Lineamientos técnico -
COMPONENTE ambientales para la
N° de ajustes alos lineamientos para la Administración municipal
adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
adecuada prestación del servicio. Empresas de aseo
componente de barrido y
limpieza
N° de planes de ubicación, limpieza y
planes de ubicación, limpieza Administración municipal
manteniendo de cestas ubicadas en vías Revisión de documentos Anual
de cestas Empresas de aseo
y áreas públicas.
N° de km lineales por estudio de Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
Anual
actualización Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
N° de cestas / m2 por inventario de Inventarios georeferenciados Administración municipal
Revisión de documentos Anual
cestas públicas. de cestas publicas Empresas de aseo
Lineamientos técnico -
N° de ajustes delineamientos para la
ambientales para la
adecuada prestación del componente de Administración municipal
adecuada prestación del Revisión de documentos Anual
barrido y limpieza de vías y áreas Empresas de aseo
ACTIVIDADES componente de barrido y
públicas
limpieza
N° de planes de limpieza y Revisión de documento Plan
Plan de limpieza y Administración municipal
mantenimiento de cestas ubicadas en de limpieza y mantenimiento Anual
mantenimiento de cestas Empresas de aseo
vías o áreas públicas de cestas
N° de protocolos de ubicación y Revisión de documentos de
Protocolos de ubicación y Administración municipal
reposición de cestas ubicadas en vías o protocolo ubicación y Anual
reposición de cestas Empresas de aseo
áreas públicas reposición de cestas
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1.AJUSTE DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD LIMPIEZA Y BARRIDO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Deficiente proceso de Baja capacidad de Baja participación Cambio en la
No se logra disminuir la
(Km de barrido y limpieza articulación con otras control y seguimiento ciudadana en el adecuado normatividad a
acumulación de residuos
FINALIDAD realizados / Km de barrido y entidades y sectores para por parte de las manejo de residuos cerca de la
en las vías y áreas
limpieza requeridos) x 100 obtener los recursos entidades sólidos en las vías y áreas elaboración de la
públicas
necesarios competentes públicas. actividad
N° de lineamientos ajustados Baja articulación de Cambio en la
para la adecuada prestación del Baja aceptación de la normatividad a
las dependencias y
Pocos recursos propios comunidad caleña frente
PROPOSITO servicio. otros sectores para No se identifican cerca de la
por parte del Municipio. al ajuste de los
diseñar e implementar
lineamientos elaboración de la
el Plan actividad
(Km de barrido y limpieza Baja articulación de
Baja aceptación de la Cambio en la
realizados / Km de barrido y comunidad caleña frente No se logra disminuir la normatividad a
las dependencias y
limpieza requeridos) x 100 Pocos recursos propios a la realización de acumulación de residuos
otros sectores para cerca de la
por parte del Municipio. actualización de en las vías y áreas
diseñar e implementar
kilómetros lineales públicas elaboración de la
el Plan
objeto de barrido actividad
Indisciplina de la Contaminación ambiental
N° de inventarios Oposición del operador
Incrementos encostos de comunidad en la por disposición No cumplimiento
georeferenciados de cestas Pocadisponibilidadde los
operación presentación de los inadecuada de los de la normativa
publicas entesinvolucrados.
COMPONENTE residuos residuos
No haypresupuesto Contaminación ambiental
N° de ajustes alos lineamientos Oposición del operador
paraimplementar las La comunidad no avala las por disposición No cumplimiento
para la adecuada prestación del y/o de la
estrategias incrementos estrategias inadecuada de los de la normativa
servicio. administraciónmunicipal
en costos de operación residuos
Deficiente proceso de Expedición de
N° de planes de ubicación, Baja articulación de las Generación de impactos
articulación con otras nuevas normas las
limpieza y manteniendo de dependencias y otros La comunidad se reúse a ambientales debido al uso
entidades y sectores para cuales modifiquen
cestas ubicadas en vías y áreas sectores para diseñar e utilizar el servicio de los vehículos
obtener los recursos implementar el Plan la realización de la
públicas. recolectores
necesarios actividad
Baja articulación de
Baja aceptación de la Cambio en la
comunidad caleña frente No se logra disminuir la normatividad a
las dependencias y
N° de km lineales por estudio de Pocos recursos propios a la realización de acumulación de residuos
otros sectores para cerca de la
actualización por parte del Municipio. actualización de en las vías y áreas
diseñar e implementar
lineales públicas elaboración de la
ACTIVIDADES kilómetros
el Plan
objeto de barrido actividad
Costos elevadosal Oposición del operador No se logra disminuir la Resultados no
N° de cestas / m2 por inventario
momento de la ejecución y/o de la Alteraciones sociales acumulación de residuos vinculantes para
de cestas públicas.
de la actividad o administraciónmunicipal en las vías y áreas los operadores y
bajopresupuesto públicas comunidad.
N° de ajustes delineamientos
Poco nivel de gestión y
para la adecuada prestación del Bajo presupuesto Desconfianza en las Focos de contaminación No cumplimiento
articulación con otras
componente de barrido y municipal instituciones ambiental y paisajística de la normativa
entidades y sectores
limpieza de vías y áreas públicas
Poco nivel de gestión y Focos de contaminación
N° de planes de limpieza y No cumplimiento
articulación con otras ambiental y paisajística -
mantenimiento de cestas Bajo presupuesto Rechazo de la comunidad,
entidades y sectores propagación de vectores de la normativa
ubicadas en vías o áreas municipal reclamos.
para el desarrollo de de enfermedades
públicas
actividades
N° de protocolos de ubicación y Comunidad parcializada y Problemas de No cumplimiento
Sanciones económicas Manipulación de la
reposición de cestas ubicadas en utilizada para fines de contaminación de la normativa
por parte de la SSPD información
vías o áreas públicas terceros. denunciados

PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Finalidad

Realizar el adecuado manejo


% de cobertura Km lineales barridos en Municipio de Habitantes del
de residuos sólidos en vías y 12 años 80 60 70 80
en Km lineales vías y áreas públicas. Florencia municipio
áreas públicas de la ciudad.

Promover estrategias para el Habitantes del


Propósito

Estrategias de Información
manejo adecuado de Municipio de municipio
N° de estrategias Educación y 12 años 12 4 4 4
residuos sólidos en las vías y Florencia Empresas de
Comunicación (IEC).
áreas públicas aseo

Estrategias Información,
Habitantes del
Educación y Comunicación
% de Diseñadas e Municipio de municipio
(IEC) para el manejo 12 años 80 60 70 80
implementación implementadas Florencia Empresas de
Componentes

adecuado de residuos
aseo
sólidos en las áreas públicas
Estrategia de seguimiento y
Habitantes del
control para garantizar la
% de Diseñadas e Municipio de municipio
prestación eficiente de la 12 años 80 60 70 80
implementación implementadas Florencia Empresas de
actividad Limpieza y Barrido
aseo
de vías y áreas públicas
Diseño estrategia de
información, Educación y Habitantes del
comunicación para fomentar % de Diseñadas e Municipio de municipio
12 años 80 60 70 80
el adecuado manejo de implementación implementadas Florencia Empresas de
residuos sólidos en las vías y aseo
áreas públicas.
Diseño y ejecución de
Habitantes del
estrategias de Seguimiento y
Actividades

% de Diseñadas e Municipio de municipio


control a la actividad de 12 años 80 60 70 80
implementación implementadas Florencia Empresas de
Barrido y limpieza de áreas
aseo
públicas.
Definir mecanismos y control
con las empresas
prestadoras del servicio la
N° de Diseñadas e Municipio de Empresas de
limpieza de espacios en los 12 años 12 4 4 4
mecanismos implementadas Florencia aseo
que se realicen eventos
públicos en el municipio.
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(Km de barrido y limpieza realizados / Km Programas de barrido Revisión del programa Administración municipal
FINALIDAD Anual
de barrido y limpieza requeridos) x 100 Registros de control Revisión del registro Empresas de aseo
N° de estrategias para el manejo Estrategias para el manejo
adecuado de residuos sólidos en las adecuado de residuos Administración municipal
PROPOSITO vías y áreas públicas. Revisión de documentos Anual
sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
públicas.
(N° deEstrategias Información, Estrategias para el manejo
Educación y Comunicación adecuado de residuos Administración municipal
implementadas / N° de estrategias Revisión de documentos Anual
sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
determinadas) x 100 públicas.
COMPONENTE
Estrategias para el manejo
(N° deEstrategias de seguimiento y
adecuado de residuos Administración municipal
control implementadas / N° de Revisión de documentos Anual
sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
estrategias determinadas) x 100
públicas.
(N° deEstrategias Información, Estrategias para el manejo
Educación y Comunicación adecuado de residuos Administración municipal
Revisión de documentos Anual
implementadas / N° de estrategias sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
determinadas) x 100 públicas.
Estrategias para el manejo
ACTIVIDADES (N° deEstrategias de seguimiento y
adecuado de residuos Administración municipal
control implementadas / N° de Revisión de documentos Anual
sólidos en las vías y áreas Empresas de aseo
estrategias determinadas) x 100
públicas.
N° de mecanismos para eventos públicos Administración municipal
Empresas de aseo Solicitud de información Anual
Empresas de aseo
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 2.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Deficiente proceso de Baja capacidad de Baja participación Cambio en la
No se logra disminuir la
(Km de barrido y limpieza articulación con otras control y seguimiento ciudadana en el adecuado normatividad a
acumulación de residuos
FINALIDAD realizados / Km de barrido y entidades y sectores por parte de las manejo de residuos cerca de la
en las vías y áreas
limpieza requeridos) x 100 para obtener los entidades sólidos en las vías y áreas elaboración de la
públicas
recursos necesarios competentes públicas. actividad
N° de estrategias para el manejo Las estrategias
Bajo interés de la
No se logra disminuir la
Cambio en la
adecuado de residuos sólidos Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el comunidad por realizar acumulación de
normatividad a
PROPOSITO las practicas que cerca de la
en las vías y áreas públicas. su ejecución efecto que se espera
orientas las estrategias
residuos en las vías y
elaboración de la
en la ciudadanía. áreas publicas
actividad
(N° deEstrategias Información, Un alto porcentaje de la Cambio en la
Educación y Comunicación Las estrategias No se logra disminuir la
ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el acumulación de
implementadas / N° de adecuado manejo de cerca de la
su ejecución efecto que se espera
residuos sólidos en las
residuos en las vías y
elaboración de la
estrategias determinadas) x en la ciudadanía. áreas publicas
100 vías y áreas públicas. actividad
COMPONENTE
(N° deEstrategias de Un alto porcentaje de la Cambio en la
seguimiento y control Las estrategias No se logra disminuir la
ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para diseñadas no tienen el acumulación de
implementadas / N° de adecuado manejo de cerca de la
su ejecución efecto que se espera
residuos sólidos en las
residuos en las vías y
elaboración de la
estrategias determinadas) x en la ciudadanía. áreas publicas
100 vías y áreas públicas. actividad
(N° deEstrategias Información, Un alto porcentaje de la Cambio en la
Educación y Comunicación No se logra disminuir la
Falta de interés de en ciudadanía no hace normatividad a
Bajo presupuesto para acumulación de
implementadas / N° de la continuidad de la adecuado manejo de cerca de la
su ejecución estrategia. residuos sólidos en las
residuos en las vías y
elaboración de la
estrategias determinadas) x áreas publicas
100 vías y áreas públicas. actividad
Bajo interés de las
entidades competentes
(N° deEstrategias de pos realizar el
Cambio en la
seguimiento y control seguimiento y control No se logra disminuir la
ACTIVIDADES Bajo presupuesto para Falta de interés de en
para garantizar la acumulación de
normatividad a
implementadas / N° de la continuidad de la cerca de la
su ejecución estrategia.
prestación eficiente de residuos en las vías y
elaboración de la
estrategias determinadas) x la actividad Limpieza y áreas publicas
100 actividad
Barrido de vías y áreas
públicas.

N° de mecanismos para eventos Desinterés por parte de


Bajo interés de las
públicos Bajo presupuesto para entidades competentes en La comunidad no acata los Incumplimiento
la administración o
su implementación realizar mecanismos para mecanismos fácilmente normativo
empresas de aseo los eventos públicos
4.3.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS

DE INICIO
FECHA

FECHA

Año 10

Año 11

Año 12
FINAL

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE

Administración
municipal –
Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Publicas Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 1:Ajuste de los Lineamientos para la Realización de municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
la Actividad Limpieza y Barrido de Vías y Áreas Públicas. Empresas de
aseo
Administración
Llevar a cabo el estudio de actualización de kilómetros
municipal –
lineales objeto de barrido y limpieza en el Municipio de Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
Florencia
aseo
Administración
Realizar el inventario y georreferenciación de cestas públicas municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
del Municipio de Florencia. Empresas de
aseo
Administración
Ajustar los lineamientos para la adecuada prestación del
municipal –
componente de barrido y limpieza de áreas públicas en el Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
Municipio de Florencia.
aseo
Administración
Elaborar plan de limpieza y mantenimiento de cestas ubicadas municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
en vías o áreas públicas. Empresas de
aseo
Administración
Establecer el protocolo del plan de ubicación y reposición de municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
cestas ubicadas en vías o áreas públicas Empresas de
aseo
Administración
Proyecto 2: Estrategias para el Manejo Adecuado de municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Residuos Sólidos en las Vías y Áreas Públicas Empresas de
aseo
Administración
Diseño estrategia de información, Educación y comunicación
municipal –
para fomentar el adecuado manejo de residuos sólidos en las Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
Empresas de
vías y áreas públicas.
aseo
Administración
Diseño y ejecución de estrategias de Seguimiento y control a municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
la actividad de Barrido y limpieza de áreas públicas. Empresas de
aseo
Definir mecanismos y control con las empresas prestadoras Administración
del servicio la limpieza de espacios en los que se realicen municipal –
Largo plazo 2016 2027 X X X X X X X X X X X X
eventos públicos en el municipio. Empresas de
aseo
4.3.9. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PÚBLICAS

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
ITEM

OyM

OyM

OyM
Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Publicas.
Proy ecto 1: Ajuste de los Lineamientos para la
Realización de la Activ idad Limpieza y Barrido de Vías y 0 250.000 480.000 0 0 262.000 530.000 0 0 278.000 580.000 0
Áreas Públicas.
Proy ecto 2: Estrategias para el Manejo Adecuado de
0 180.000 250.000 0 0 216.000 290.000 0 0 256.000 350.000 0
Residuos Sólidos en las Vías y Áreas Públicas
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total costos (A) 0 430.000 730000 0 0 478000 820000 0 0 534000 930000 0

Fuentes de Financiación
Propios del municipio 0 20.000 50.000 0 0 50.000 20.000 50.000 70.000 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 60.000 90.000 0 0 68.000 80.000 0 0 60.000 60.000 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 0 0 0 0 0 40.000 0 0 40.000 40.000 0
Regalías directas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planes de la prosperidad- planes departamentales de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
agua
Otras fuentes 0 350.000 590.000 0 0 360.000 680.000 384.000 760.000 0
Total recursos (B) 0 430.000 730.000 0 0 478.000 820.000 0 0 534.000 930.000 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido

4.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS .............................................................. 3


4.4.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 3
4.4.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 4
4.4.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ........................................................... 7
4.4.4. ARBOL DE PROBLEMAS ................................................................................................. 8
4.4.5. ARBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................... 9
4.4.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................... 9
4.4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ................................................................................. 11
4.4.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS ............................ 11
4.4.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................. 16
4.4.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS .................. 17
4.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS

4.4.1. INTRODUCCION

La ciudad de Florencia, es atravesada por cinco (5) corrientes superficiales de agua, el rio
Hacha, las quebradas La sardina, La Perdiz, El dedo y la Yuca recorren la ciudad de
Occidente a Oriente, Adicionalmente, se registran humedales distribuidos principalmente en
su comuna sur y sur oriental.

Estos cuerpos de agua son de gran importancia para la ciudad pues a partir del rio hacha se
abastece de agua potable la ciudad, y, sus humedales representan lugares de amortiguación
importantes durante los periodos de lluvia. Actualmente, tanto los cauces hídricos como los
humedales presentan diversos problemas ambientales entre los cuales se tiene que no
existe un programa limpieza municipal que se concentre en dar mantenimiento las zonas
ribereñas de los ríos y humedales de la ciudad. A partir del bajo nivel de mantenimiento que
reciben esta áreas y la falta de cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes hídricas
de la ciudad y el manejo adecuado de los residuos sólidos, se tiene una disposición
inadecuada de residuos sólidos en sus riberas.

De acuerdo lo estipulado en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, compilado por el
Decreto 1077 de 2015, en su artículo 63 “La persona prestadora del servicio público de aseo
deberá efectuar la limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas
por el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual manera,
la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, por la cual se adopta la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión ntegral e los esi uos li os, esta lece que el programa e impie a
e onas i erenas debe “Definir las respectivas áreas (en m2 y ubicación) de playas
costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano que sean objeto de limpieza”.
4.4.2. GENERALIDADES

La actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas, no ha sido definida propiamente


como actividad complementaria del servicio de aseo, ni la ley 142, ni las reformas
introducidas por la ley 689 de 2001, que definió nuevas actividades del servicio de aseo, ni el
derogado decreto 1713 de 2002 reglamentario del servicio de aseo la definen como actividad
complementaria. Igual sucede con las resoluciones CRA 351 y 352 metodologías tarifarias
del servicio de aseo, que tampoco la establecen como actividad susceptible de cobro a los
suscriptores del servicio de aseo.

Solo a partir del decreto 1077 de 2015, en la Subsección 4 ¨Barrido y limpieza de áreas
públicas¨, Artículo 2.3.2.2.2.4.62, se empieza a reglamentar esta actividad, y la define como
Limpieza de playas. La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la
limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreasurbanas definidas en el PGIRS e instalar
cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.”

Parágrafo. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básicodefinirá la


metodología para establecer el costo eficiente a reconocer vía tarifa”.

Adicional a lo anterior, en el proceso de actualización del Plan de Gestión Integral de


Residuos Sólidos, la Resolución 0754 del 2014, también establece como uno de sus
programas la Limpieza de playas costeras o ribereñas, estableciendo unos lineamientos que
debería contener el programa.

En ese sentido la Resolución CRA 720 de 2015, Artículo 15, incluye esta actividad como
parte de la tarifa de aseo, específicamente dentro del CLUS (Costo de Limpieza Urbana por
Suscriptor) de la siguiente manera:
Tabla. Costo dela actividad de limpieza de playas.
VARIABLE UNIDAD VALOR
Costo de Limpieza de Playas
costeras o ribereñas. Artículo 19 Hasta de
CLP $ dic 2014/km
Resolución CRA 720 de 2015 $10.789/Km

Kilómetros totales de playas


costeras limpiados por la persona Lo define el
kLPJ Km
prestadora j, en el período de Municipio
facturación
Fuente: El Autor

Dada la importancia de definir el inventario de las áreas de playas ribereñas, objeto de


limpieza por parte del prestador del servicio de aseo y que sean susceptibles de incorporar
en la tarifa de aseo, se hace necesario determinar las características que deben cumplir
dichas áreas, a fin de establecer el inventario dentro del plan de gestión integral de residuos
sólidos, pues es claro que no se pueden incluir todas las áreas ribereñas, dado que ello
generaría ineficiencias en la prestación del servicio de aseo.

Si bien es cierto, que el decreto 1077 de 2015 no establece de manera precisa y clara las
características que deben reunir dichas áreas, de una interpretación de los conceptos de
área publica contenidos en la Ley 9 de 1985, se puede concluir que estas áreas deben
cumplir de manera simultánea con dos requisitos o características fundamentales, que sean
áreas de naturaleza pública y que dichas áreas sean objeto de esparcimiento y recreación
por parte de los usuarios.

Con respecto a la primera característica, es decir, si las playas costeras o ribereñas son
áreas de naturaleza pública, en principio y de acuerdo a la normatividad colombiana se
consideran así las áreas de naturaleza pública:

La ley 9 de 1989, artículo 5 establece: “ Artículo 5º.- Entiéndase por espacio público el
conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles
privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los límites de los intereses,
individuales de los habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas
requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación
pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de
las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares,
las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la
instalación y uso de los elementos constitutivos del amueblamiento urbano en todas sus
expresiones, para la preservación de las obras de interés público y de los elementos
históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación
del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la
preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general , por todas las zonas
existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y
conveniente y que Constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.”

De igual forma el código de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974, establece en el


Artículo 80 que las aguas son de dominio público, inalienable e imprescriptible del estado y el
artículo 83 dispone que salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables
imprescriptibles del estado el álveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los
depósitos naturales de agua, las playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la
línea de mareas máximas a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de 30 metros de
ancho y los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.

En conclusión, en principio todas las áreas de playas costeras o ribereñas son áreas
públicas, pero no todas están destinadas como áreas para el recreo y esparcimiento.

Un aspecto importante a tener en cuenta, con respecto a definir las playas que son objeto de
esparcimiento es la reglamentación de los comités locales para la organización de las
playas, creados por la Ley 1558 de 2012 y reglamentados por el Decreto 1766 de 2013,
quienes tendrán como objeto establecer franjas en las zonas de playa destinadas al baño, a
la recreación, a las ventas de bienes de consumo por parte de los turistas y a la prestación
de otros servicios relacionados con las actividades de aprovechamiento del tiempo libre que
desarrollen los usuarios de las playas.

Sobre esta base, se analizó el inventario de las fuentes hídricas, que recorren la jurisdicción
de la ciudad de Medellín, y se ha determinado que ¨no existen áreas que cumplan con
ambos requisitos¨, es decir, que sean áreas públicas y que están destinadas al descanso,
recreación y esparcimiento de los usuarios, en tal sentido, se determina que dichas áreas no
serán susceptibles del servicio de aseo por parte del prestador del servicio, no deberá
incluirse esta actividad en la tarifa de aseo y no será un programa a desarrollar dentro del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio. Sin embargo, de la
naturaleza de áreas públicas, si es necesario dar cumplimiento a las obligaciones definidas
en el Ley 99 Artículo 65 que establece:

“Artículo 65º.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital de Santafé
de Bogotá. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 141 de 2011. Corresponde en materia
ambiental a los municipios, y a los distritos con régimen constitucional especial, además de
las funciones que le sean delegadas por la ley o de las que se le deleguen o transfieran a los
alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas
Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimiento del municipio, así como programas de disposición, eliminación y
reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del
aire…..” Y en tal sentido, se recomienda que el municipio debe desarrollar estrategias de
manera específica y destinar recursos para realizar la limpieza y descontaminación de las
fuentes hídricas, con el fin de prevenir la contaminación de los recursos naturales, los
deslizamientos en las áreas ribereñas y mitigar el riesgo sanitario.

4.4.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA

Debido a que existe poca información sobre el manejo de las zonas ribereñas de los cuerpos
de agua en la ciudad, es importante establecer los siguientes lineamientos mientras se
obtienen los resultados de los proyectos de diagnóstico y evaluación del manejo de los
residuos sólidos en las dichas zonas.

Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de las zonas ribereñas
objeto de limpieza. Además debe dar esta información a quien vaya a ser la persona
prestadora del servicio público encargada de la limpieza de zonas ribereñas.

De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2981, en su artículo 63, la persona prestadora del


servicio público de aseo deberá limpiar y mantener en buen estado las zonas ribereñas
ubicadas en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de puntos críticos de disposición
inadecuada de residuos sólidos.

Los entes de seguimiento y control deben coordinar las acciones de seguimiento y control
sobre los cuerpos de agua de la ciudad, incluyendo el manejo adecuado de los residuos
sólidos en sus operativos.

Es responsabilidad de todos los ciudadanos, proteger los cuerpos de agua de la ciudad,


mediante la no disposición de residuos sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia
cuando sean testigos de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual manera es
responsabilidad de la ciudadanía participar activamente en las jornadas de limpieza de las
zonas ribereñas programadas por las instituciones públicas y privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas realizada, se propone que el programa
de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el fomento a la protección del recurso hídrico
de la ciudad, a partir de mantener las zonas de ribera limpias, y, de la apropiación del
recurso hídrico por parte de los ciudadanos.

4.4.4. ARBOL DE PROBLEMAS

Deterioro del
Deterioro de los
paisaje Deterioro de la
recursos
calidad de vida
naturales

Deterioro del área Incumplimiento


Proliferación de
por acumulacion de de la
puntos criticos
residuos normatividad

Presencia de residuos solidos en areas ribereñas de Florencia

No estan identificadas las Desarticulación entre actores Dificultad para acceder a


áreas ribereñas que del sistema de gestión de sitios con presencia de
demandan el servicio de residuos residuos solidos en áreas
aseo ribereñas
4.4.5. ARBOL DE OBJETIVOS

Embellecimiento del
Conservación
paisaje Mejora de la
de los recursos
calidad de vida
naturales

Conservación del Disminución de Cumplimiento de la


área puntos críticos normatividad vigente

Prevenir la presencia de residuos sólidos en áreas ribereñas de Florencia

Articulación entre actores del Realización de acuerdo


Identificación de las áreas sistema de gestión de para facilitar el acceso a
ribereñas que demandan residuos sitios con presencia de
el servicio de aseo residuos sólidos en áreas
ribereñas

4.4.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1: Mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del componente de limpieza
de playas ribereñas, realizando la ampliación cuando sea requerido, incorporando su costo
a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo el costos durante el régimen de transición
establecido, dividiendo las cantidades a limpiar en las empresas del servicio público de aseo
según el número de usuarios de cada una.

Alternativa 2: No incorporación del componente de limpieza de playas ribereñas al servicio


de aseo, con realización de la actividad de manera esporádica y el municipio asumiendo los
costos totales de las actividades.
PRESTACION ARTICULADA DEL SERVICIO DE ASEO
ASPECTO FACTOR
Alternativa N°1 Alternativa N°2
Disponibilidad de personal No demanda mano de obra ya que se
Es necesario contratar todo el personal
calificado y mano de obra cuenta con el personal operativo de las
para el desarrollo delas actividades
local empresas de aseo en el municipio.
Eficiencias en la Mayor control en el seguimiento de las Menor control en el seguimiento de las
implementación actividades. actividades
Requerimiento de selección No requiere selección en la fuente pero
en la fuente y recolección se podrían realizar separaciones durante No requiere selección en la fuente
Técnicos selectiva su recolección habitual.
La actividad obedece a un cronograma o Puede afectar la realización y eficacia
Condiciones climáticas
plan de acción de los operadores. de la actividad.
Presenta mayor eficiencia debido a su
planeación, seguimiento y control Menor eficiencia, obedecen a
Eficiencias en la
periódico por parte delos operadores campañas aisladas que dependen de la
implementación
quienes deben hacer rentable la motivación de los responsables.
actividad.
Las inversiones necesarias serán
Serán asumidas por el municipio, con el
Valor de la inversión asumidas inicialmente por las empresas
apoyo del sector privado.
de aseo
Costos de transporte al sitio Por determinar, pudiendo dificultar la
Incluidos dentro de los costos operativos
del proyecto. realización de la actividad.
Financieros Asumidos por la comunidad en la tarifa e
Costos recurrentes de
inicialmente por el municipio solo por la Asumidos a largo plazo por el municipio
operación
transición.
Disponibilidad de recursos y
Las empresas del servicio público de Depende de la apropiación de recursos
fuentes de financiación para
aseo son eficiente financieramente por parte del municipio.
inversión y funcionamiento
Sostenibilidad del proyecto Sostenible a largo plazo. Insostenible.
Formas de inclusión y Permite la generación de empleo formal
Institucionales Genera empleo indirecto y depende en
formalización de la población que podría beneficiar a la población
gran medida de acciones voluntarias.
recicladora recicladora o vulnerable.
Proyecciones de población,
industria y actividades No requiere No requiere
comerciales
Proyecciones de generación Podría estar ligada a la necesidad de
No requiere
de residuos transporte
Comerciales Estudios de mercado que
permitan identificas tipos de Fácilmente pueden marcarse tendencias
residuos potencialmente en las caracterizaciones de composición Información difícil de obtener
aprovechables con mejor física.
perspectiva de mercado
Estudio de costos de
No requiere, se incluyen en la operación Se deben asumir en su totalidad.
transporte del producto
Costumbres y hábitos dela No depende del as costumbres sociales,
Social Pueden afectar el componente
población en generación y aunque se propenderá por cambiarlas
voluntario de la actividad.
presentación de los residuos con la presencia de la institucionalidad.
Impactos ambientales Tienden a disminuir con el tiempo Perduran con el tiempo
Ambientales
Autorizaciones requeridas No requiere No requiere
Riesgos Riesgos sanitarios que Menor facilidad de valorarlos y
Mayor facilidad de valorarlos y prevenirlos
afecten el diseño prevenirlos
Compatibilidad de los
proyectos con demás Totalmente compatible con los objetivos
Integralidad Relega una prioridad del PGIRS
componentes y prioridades prioritarios del PGIRS
del PGIRS
4.4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

Teniendo en cuenta la evaluación realizada a las alternativas planteadas, se establece como


la alternativa óptima la Alternativa 1, de mejoramiento del servicio de aseo con el ingreso del
componente de limpieza de playas ribereñas, realizando la ampliación cuando sea requerido,
incorporando su costo a la tarifa de aseo y el municipio asumiendo el costos durante el
régimen de transición establecido, dividiendo las cantidades a limpiar en las empresas del
servicio público de aseo según el número de usuarios de cada una, por ser evidentemente la
mejor opción desde el punto de vista de los aspectos técnicos, financieros, institucionales,
comerciales, sociales, ambientales, riesgos e integralidad con el PGIRS

4.4.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS

Proyecto N° 1. Manejo de residuos de área ribereñas

Objetivo general

Definir el esquema para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el


municipio

Objetivos específicos

Identificar y diagnosticar las áreas ribereñas objeto del servicio de limpieza de playas

Definir con las empresas operadoras las áreas a asumir por estas, para el servicio de
limpieza de payas ribereñas

Instalar señalización informativa y preventiva

Programar campañas dirigidas a la comunidad para la conservación de las playas del


municipio

Programar jornadas de limpieza de áreas ribereñas no incluidas en el servicio de limpieza


PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
INDICADORES META INTERMEDIA
META
NIVEL 2016 - 2020- 2024-
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social FINAL
2019 2023 2027
Definición de acciones dirigidas a
Finalidad

la limpieza y conservación de las Municipio de Usuarios de


% de cobertura Limpieza de playas ribereñas 8 años 60 40 60
riberas de las fuentes hídricas del Florencia fuentes hídricas
municipio.
Administración
Definir el esquema para la N° de Limpieza de playas ribereñas,
Propósit

Municipio de municipal
prestación del servicio de limpieza esquemas tiempos, responsables, 8 años 2 1 1
o

Florencia Empresas de
de áreas ribereñas en el municipio. definidos localización entre otras.
aseo
N° de estudios Las que se puedan incorporar
Identificación y diagnóstico de Cada 4 Municipio de Fuentes
de identificación como áreas ribereñas objeto 2 1 1
áreas objeto del servicio años Florencia hídricas
y diagnostico del servicio de limpieza.
Componentes

Administración
N° de Limpieza de playas ribereñas,
Esquema de prestación del servicio Municipio de municipal
esquemas tiempos, responsables, 8 años 2 1 1
de limpieza de playas ribereñas Florencia Empresas de
definidos localización entre otras.
aseo
Medidas de prevención para el
% de Para el mantenimiento de Municipio de Usuarios de
mantenimiento de playas 8 años 60 40 60
cumplimiento áreas ribereñas del municipio Florencia fuentes hídricas
ribereñas.
Identificar y diagnosticar las áreas N° de estudios Las que se puedan incorporar
Cada 4 Municipio de Fuentes
ribereñas objeto del servicio de de identificación como áreas ribereñas objeto 2 1 1
años Florencia hídricas
limpieza de playas. y diagnostico del servicio de limpieza.
Definir con las empresas Administración
% total de m2
operadoras las áreas a asumir por Definidas y con acuerdo Cada 4 Municipio de municipal
cubierto por 100 60 100
estas, para el servicio de limpieza firmado años Florencia Empresas de
operador
de payas ribereñas. aseo
Actividades

% de áreas
Instalación de señalización Prohibiciones de arronar Municipio de Fuentes
debidamente 8 años 80 60 100
informativa y preventiva. residuos entre otras Florencia hídricas
señalizadas
Usuarios de
Campañas dirigidas a la Realizadas a los usuarios de
% de Municipio de fuentes hídricas
comunidad para la conservación de las payas y comunidades 8 años 80 60 100
cumplimiento Florencia Habitantes del
las playas del municipio. aledañas
municipio
Programar jornadas de limpieza de A las payas o áreas no Fuentes
Municipio de 16 8 8
áreas ribereñas no incluidas en el N° de jornadas incluidas en el 8 años hídricas
Florencia
servicio de limpieza servicio del municipio
MEDIOS DE VERIFICACION PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
METODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACION FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCION
(m2 que cuentan con el servicio de
Registros de actividades
limpieza de playas ribereñas / m2 Revisión de la Administración municipal
FINALIDAD Registros de control Anual
inventariados que demandan el servicio) documentación Empresas de aseo
Empresas de aseo
x 100
N° de esquemas para la prestación del Revisión de la Administración municipal
PROPOSITO Documento aprobado Anual
servicio. documentación Empresas de aseo
N° de estudios de identificación y Estudios de identificación y Revisión de la Administración municipal
Cada 4 años
diagnóstico de áreas ribereñas diagnóstico documentación Empresas de aseo
N° de esquemas definidos para la
Revisión de la Administración municipal
COMPONENTE prestación del servicio de limpieza de Documento aprobado Cada 4 años
documentación Empresas de aseo
playas ribereñas.
(N° de medidas implementas en el Administración municipal
Registros de control Revisión de registros Anual
periodo / N° de medidas determinadas Empresas de aseo
N° de estudios de identificación y Estudios de identificación y Revisión de la Administración municipal
Cada 4 años
diagnóstico de áreas ribereñas diagnóstico documentación Empresas de aseo
(Cantidad de m cubierto por operador /
2 Informe de gestión
Revisión de la Administración municipal
cantidad de m2 que demandan el Registros de control Anual
documentación Empresas de aseo
servicio por operador)
( N° de áreas con señalización instalada Registros fotográficos
ACTIVIDADES Revisión de la Administración municipal
/ N° de áreas que demandan Inventarios Anual
documentación Empresas de aseo
señalización) x 100 Informes de actividades
(N° de campañas realizadas / N° de Registros de control Revisión de la Administración municipal
Anual
campañas programadas) x 100 Informes de actividades documentación Empresas de aseo
N° de jornadas de limpiezas de áreas Listados de asistencias Revisión de la Administración municipal
Anual
ribereñas Registros de control documentación Empresas de aseo
DESCRIPCION DE RIESGOS PROYECTO N° 1. MANEJO DE RESIDUOS DE AREA RIBEREÑAS
FACTOR DE RIESGO
NIVEL INDICADOR
Financiero Político Social Ambiental Legal
Se continúe sin definir un
(m que cuentan con el servicio Deficiente proceso de
2 Desplazamiento forzado
Baja comunicación entre responsable concreto de No se cumpla con
de limpieza de playas ribereñas / gestión para la obtención de personas que terminan
FINALIDAD los entes de la limpieza de las zonas los compromisos
m inventariados que demandan de
2 los recursos asentadas sobre la ribera
seguimiento y control ribereñas de la alternativa
el servicio) x 100 económicos. de los ríos
N° de esquemas para la Aumente el
prestación del servicio. Baja coordinación desplazamiento de
Bajo presupuesto para la La comunidad no mejora No aplicación de
PROPOSITO interinstitucional personas a causa de la
ejecución del proyecto las malas prácticas " medidas de control
violencia

N° de estudios de identificación y Bajo presupuesto para la Baja comunicación entre Presencia de


Presencia de puntos No aplicación de
diagnóstico de áreas ribereñas ejecución del proyecto los entes de comunidades asentadas
críticos medidas de control
seguimiento y control en áreas ribereñas.
Deficiente proceso de
N° de esquemas definidos para Baja coordinación Aumente el La comunidad no mejora
gestión para la obtención No aplicación de
la prestación del servicio de interinstitucional desplazamiento de las malas prácticas "
COMPONENTE de los recursos medidas de control
limpieza de playas ribereñas. personas
económicos.
Baja comunicación entre
(N° de medidas implementas en Bajo presupuesto para la Aumente el Modificación en la
los entes de La comunidad no mejora
el periodo / N° de medidas ejecución del proyecto desplazamiento de normatividad
seguimiento y control y las malas prácticas "
determinadas personas vigente
operadores.
N° de estudios de identificación y No se ejerce control
diagnóstico de áreas ribereñas Bajo presupuesto para la sobre los asentamiento Riesgo físicos para el Dificultades climáticas en Modificación en la
ejecución del proyecto de desarrollo incompleto personal en el trabajo de el momento de realizar las normatividad
sobre las zonas de campo actividades de campo. vigente
ribera de la ciudad
(Cantidad de m2 cubierto por Deficiente proceso de Baja comunicación entre
Riesgo físicos para el Dificultades climáticas en Modificación en la
ACTIVIDADES operador / cantidad de m2 que gestión para la obtención los entes de
personal en el trabajo de el momento de realizar las normatividad
demandan el servicio por de los recursos seguimiento y control y
campo actividades de campo. vigente
operador) económicos. operadores.
( N° de áreas con señalización Bajo presupuesto para la
Baja coordinación Actos de vandalismos a la Aumento de los residuos No aplicación de
instalada / N° de áreas que ejecución del proyecto
interinstitucional señalización instalada sólidos a manejar medidas de control
demandan señalización) x 100
(N° de campañas realizadas / N° Bajo presupuesto para la Poca coordinación entre Baja participación de la Poco compromiso por No aplicación de
de campañas programadas) x ejecución del proyecto las dependencias que comunidad en las parte de la comunidad medidas de control
100 deben realizar la campañas respecto al cuidado de los
implementación cuerpos de agua de la
ciudad
Poco compromiso por
Poca coordinación entre
Bajo presupuesto para la parte de la comunidad
N° de jornadas de limpiezas de las dependencias que Baja participación dela No aplicación de
ejecución del proyecto respecto al cuidado de los
áreas ribereñas deben realizar la comunidad en las jornadas medidas de control
cuerpos de agua de la
implementación
ciudad
4.4.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS

DE INICIO
FECHA

FECHA

Año 10

Año 11

Año 12
FINAL

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE

Administración
Programa de limpieza de playas ribereñas del servicio Mediano
municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
público de aseo. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Proyecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Ribereñas municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
plazo
Empresas de aseo
Administración
Identificar y diagnosticar las áreas ribereñas objeto del Mediano
municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
servicio de limpieza de playas. plazo
Empresas de aseo
Administración
Definir con las empresas operadoras las áreas a asumir Mediano
municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
por estas, para el servicio de limpieza de payas ribereñas. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Instalación de señalización informativa y preventiva. municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Campañas dirigidas a la comunidad para la conservación municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
de las playas del municipio. plazo
Empresas de aseo
Administración
Mediano
Programar jornadas de limpieza de áreas ribereñas no municipal – 2016 2023 X X X X X X X X
incluidas en el servicio de limpieza plazo
Empresas de aseo
4.4.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
ITEM

OyM

OyM

OyM
Programa de limpieza de playas ribereñas del servicio
público de aseo.
Proy ecto 1: Manejo de Residuos de Áreas Ribereñas 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 0 0 0 0
Costos de ev aluación y seguimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total costos (A) 80000 300.000 250000 0 80000 420000 350000 0 0 0 0 0

Fuentes de Financiación
Propios del municipio 20.000 50.000 70.000 0 20.000 80.000 70.000 0 0 0 0 0
Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de agua potable y saneamiento básico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SGP de propósito general de libre inv ersión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Regalías directas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Planes de la prosperidad- planes departamentales de agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otras fuentes 60.000 250.000 180.000 0 60.000 340.000 280.000 0 0 0 0 0


Total recursos (B) 80.000 300.000 250.000 0 80.000 420.000 350.000 0 0 0 0 0
(A) - (B) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contenido

4.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS PUBLICAS ........ 2
4.5.1. INTRODUCCION ............................................................................................................. 2
4.5.2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 3
4.5.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA ........................................................... 7
4.5.4. ARBOL DE PROBLEMAS ............................................................................................... 16
4.5.5. ARBOL DE OBJETIVOS ................................................................................................. 17
4.5.6. ANALISIS Y COMPARACION DE ALTERNATIVAS............................................................. 18
4.5.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ................................................................................. 19
4.5.8. PROYECTOS DEL PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y
ÁREAS PÚBLICAS.................................................................................................................. 20
4.5.9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................. 27
4.5.10. PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES ...... 28
4.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS
PUBLICAS

4.5.1. INTRODUCCION

Las actividades de corte de césped y poda de árboles están establecidas en laprestación del
servicio público de aseo bajo el Decreto 1077 de 2015 y determinadasen conjunto como
programa del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS - por medio de la
Resolución 0754 de 2014. Plan que define los siguientesrequerimientos mínimos que deben
estar contenidos en su formulación y ejecución:

Identificación del catastro de árboles en vías y áreas públicas que seránobjeto de poda,
indicando número, ubicación, tipo y frecuencia de poda.

Identificación del catastro de áreas públicas que serán objeto de corte decésped, indicando
metros cuadrados, ubicación, cobertura, etc.

Igualmente la Resolución 0754 marca una pauta de gran importancia ytransversalidad con
respecto al apartado de aprovechamiento y gestión del riesgo.

El cobro vía tarifa para el servicio de corte de césped y poda de árboles es definidopor la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA – enla Resolución
720 de 2015. Resolución que establece en su Artículo 15 el Costo deLimpieza Urbana por
suscritor (CLUS), el cual corresponde a la suma del costomensual de poda de árboles, de
corte de césped, de lavado de áreas públicas,limpieza de playas y de instalación de cestas
dentro del perímetro urbano.
4.5.2. GENERALIDADES

Teniendo en cuenta que la resolución 1077 del 26 de mayo del 2015 establece como
espacios públicos aquellas áreas donde se realicenactividades generales de recreo y,
transito púbico. Específicamente se realiza alusión a: parques, plazas,plazoletas y playas
salvo aquellas con restricciones de accesos.

De igual manera se determinan las actividades de corte de césped y poda de árbolescomo:


la intervención o actividad de cortar el pasto ubicado en estas zonas a través de equipos
manuales y/omecánicos que incluye el bordeo y plateo. En cuanto a los árboles se debe
realizar el corte de ramas medianteequipos de igual forma manuales y/o mecánicos. En
ambos casos la norma exige que la actividad incluyarecolección y transporte del material
obtenido hasta las estaciones de clasificación, aprovechamiento odisposición final.

La recolección de los residuos originados en la poda de árboles y el corte de césped deberán


ser realizados poruna empresa prestadora del servicio público de aseo en lo posible y como
prioridad la norma establece la opción de realizar un tipo de aprovechamiento delmaterial
generado. La Resolución 1077 establece que de presentarse emergencias por caída de
árboles laresponsabilidad del hecho recaerá sobre la entidad territorial quien definirá y
contratará a la empresa prestadora del servicio público de aseo para realizar larespectiva
recolección, transporte, aprovechamiento y/o disposición final (Parágrafo Art 2.3.2.2.2.3.41).

La actividad de corte de césped y poda de árboles excluye en ambos casos las áreas que se
encuentren enantejardines de inmuebles con correspondencia de mantenimiento por parte
del propietario de esa vivienda y seexcluyen de igual forma las áreas de actividades de
ornatos y embellecimiento. En el tema de árboles seencuentran restricciones a la prestación
de la actividad de poda de árboles más precisas como son los arbolesubicados en zonas de
actividad definidas por el reglamento técnico de instalaciones eléctricas, árbolesen las zonas
de restricción ambiental, y zonas de preservación como quebradas, ríos, y aquellos que se
plantenen áreas donde se adelanten obras en espacios públicos. La poda de árbol requiere
los permisos y/oautorizaciones por parte de la autoridad ambiental competente.

Se establecen especificaciones en normas de seguridad para la actividad y para el operario


de poda de árboles ycorte de césped. Estas actividades deben realizarse de acuerdo a las
condiciones de las áreas públicas enhorarios que no se presenten grandes intervenciones o
afectaciones como son el transito del servicio público yotras actividades. En el área
residencial la norma determina los horarios diurnos de no presentarseintervenciones o
afectaciones a terceros con grandes consideraciones.
De acuerdo a la norma el programa de corte de césped se efectuará cuando el límite de
crecimiento de estesupere los 10 cm de altura y respetando una altura de 2 cm una vez sea
cortado. La frecuencia del cortepropuesta por el programa corresponde a 1vez/mes por área
identificada ó, 2 vez/mes en caso de existirrequerimientos específicos o crecimiento
acelerado en lugares determinados.Capitulo II Art 11 Resolución CRA 720 el costo fijo total
por suscriptor del APS (Área de Prestación del Servicio)se define de la siguiente manera:

𝐶𝐹𝑇 = 𝐶𝐶𝑆 + 𝑪𝑳𝑼𝑺 + 𝐶𝐵𝐿𝑆

CFT: Costo Fijo Total por suscriptor


CCS: Costo de Comercialización por Suscriptor del servicio público de aseo
CLUS: Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor
CBLS: Costo de Barrido y Limpieza por Suscriptor

Capitulo III Art. 15 Resolución CRA 720 al costo de limpieza urbana por suscriptor (CLUS)
corresponde la suma de:

CLUS: Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (pesos de diciembre de 2014/suscriptor-


mes).

CPj: Costo de Poda de Árboles definido en el ARTÍCULO 16 Resolución CRA 720, de la


persona prestadora j (pesos diciembre de 2014)

CCC: Costo de Corte de Césped definido en el ARTÍCULO 17 Resolución CRA 720,


(pesos diciembre de 2014/m2).

M2CCJ: Metros cuadrados totales de césped cortados por la persona prestadora j, en el


períodode facturación.

CLAV: Costo de Lavado de Áreas Públicas definido en el ARTÍCULO 18 Resolución CRA


720 (pesos diciembre de 2014/m2).

M2LAVj2: Metros cuadrados totales de áreas públicas lavadas por la persona prestadora j, en
el períodode facturación.
CLP: Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereñas definido en el ARTÍCULO 19
Resolución CRA 720 (pesos de diciembre de 2014/km).

kLPj: Kilómetros totales de playas costeras limpiados por la persona prestadora j, en el


período de facturación.

CCEI: Costo de suministro e instalación de Cestas en vías y áreas públicas definido en el


ARTÍCULO 20 Resolución CRA 720, (pesos de diciembre de 2014).

CCEM: Costo de mantenimiento de las cestas previamente instaladas por la persona


prestadora en su APS definido en el ARTÍCULO 20 Resolución CRA 720.

Tij: Número de cestas que hayan sido instaladas por la persona prestadora j en el APS y
aprobadas por el municipio y/o distrito.

TMj: Número de cestas objeto de mantenimiento por la persona prestadora j en la APS y que
hayan sido mantenidas por la persona prestadora j.

N: Promedio de los últimos seis (6) meses del número de suscriptores totales en el municipio
y/o distrito, de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 4 Resolución CRA 720 j: Número
de personas prestadoras de CLUS en un mismo perímetro urbano donde j = {1,2,3,4,...,m}.

El costo por poda se determina de acuerdo a la siguiente ecuación y se realizará al precio


techo de cada prestador en su área de prestación del servicio. Del cual es obligación que
sea reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Σ Costo de Poda de árboles en 6 meses consecutivos


𝐶𝑃 =
6 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠

La Resolución CRA 720 especifica en el Parágrafo 2 y,3 Art 16 que las frecuencias en el
corte de césped estaránconsignadas dentro de la actualización del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos de cada municipio (ver aplicación para el municipio de Florencia)
ysegún decreto 1077 o el que lo modifique al igual, que el tipo de aprovechamiento que deba
realizarse con elmaterial generado de la actividad.

De acuerdo a los parágrafos 2 y 3 del Artículo 16 de la Resolución CRA 720 el programa de


corte de césped ypoda de árboles propone establecer la solución en control, supervisión y
aprovechamiento de los residuosgenerados en las actividades mencionadas. El municipio de
Florencia NO cuenta con una herramienta sistematizadade identificación de árboles y zonas
verdes solamente se cuenta con el inventario realizado producto de la actualización
delPGIRS donde se observan estimativos de áreas de corte de césped y una cantidad de
árboles en áreaurbana. La problemática que se pretende resolver se enfoca inicialmente en
3 aspectos:

1. Identificación a través de la investigación de las áreas que se encuentran intervenidas con


la actividadde corte de césped y poda de árboles actualmente por empresa del servicio
público de aseo, incluir las áreas que no están teniendointervención y lo requieren según las
definiciones determinadas en el decreto 1077 y que irán con cargoa la tarifa según
resolución CRA 720.
2. Sistematizar y digitalizar la información de árboles y áreas verdes que tendrán
intervención para corte ypoda en el municipio de Florencia.
3. Establecer mecanismos de control con la generación del material obtenido que permita
definir el tipo deaprovechamiento y los requerimientos para desarrollarlo.

Costo de Corte de Césped (CCC). El Costo de Corte de Césped de zonas verdes


pertenecientes a áreaspúblicas será, como máximo el valor que se establece en la siguiente
tabla (pesos de diciembre de 2014/m2intervenido) Articulo 17 Resolución CRA 720.

SEGMENTO CCC
1 $57
2 $86

Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas públicas:

Hasta 5 metros
Entre 5,01 y 10 metros
Entre 10,01 y 15 metros
Entre 15,01 y 20 metros
Mayor a 20 metros
4.5.3. APLICACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE FLORENCIA

Corte de césped.

Este servicio comprende las áreas verdes públicas sin restricción de acceso,mediante el uso
de equipos manuales o mecánicos para el bordeo y plateo. Larecolección y transporte del
material obtenido debe disponerse prioritariamente enlos sitios indicados por el Municipio de
Florencia para el aprovechamiento o en sitiosde disposición final como última alternativa.

El corte de césped se realiza en aquellas áreas verdes públicasdel municipio tales como:
separadores viales o peatonales, glorietas o rotondas,orejas o similares y parques públicos
sin restricciones de acceso que queden acordados. Cabe anotar quedentro de esta se
excluyen actividades de ornato y embellecimiento.El corte de césped se realizara cuando el
área a intervenir supere los diez (10)centímetro de altura del césped. La altura mínima del
césped una vez cortado nodebe ser menor a dos (2) centímetros.

La empresa del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generadosa más tardar
doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.

Esquema Operativo. Como proceso se realizará una limpieza preliminar con el fin de liberar
el área aintervenir de residuos que puedan ocasionar averías al equipo dispuesto para
elcorte, tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos de madera, ramas sueltas,entre
otros. Y finalmente se efectuará en su totalidad el levantamiento y transportede los residuos
sólidos.

El corte de césped se realizará con guadañadoras. Bajo ninguna circunstancia sehará con
peinilla, rula o machete, por los riesgos que puede ocasionar el uso deestos implementos y
por la baja calidad final del trabajo. Por el uso de guadaña esnecesario tener precaución de
no generar heridas en la base de los árboles porqueconlleva a anillarlos y puede ser la
entrada para diferentes patógenos.

El corte con guadaña se desarrollará en áreas verdes en general incluyendo lasjuntas de


delimitación de zonas duras donde sea necesario, tales como alrededorde cajas, canchas,
postes, bancas y otros elementos que se integran con la zona.Cuando los residuos
productos del corte caigan sobre la calzada, senderospeatonales, canchas o cualquier otra
área, la labor se complementará con el barridode las mismas de forma inmediata.
El bordeo se desarrollará manual y mecánicamente, la distancia de bordeo y zonaverde y
demás puntos de delimitación será máximo de cinco (5) centímetros paraevitar socavación.
Cuando esta labor sea realizada con guadañadora se utilizará yoyo con nylon.

La remuneración vía tarifa de la actividad de Corte de Césped (CCC) a partirdel 1 de


enero del 2016, se calculará en función de los metros cuadrados de áreasverdes objeto de
corte definidas en la línea base del Plan de Gestión Integral deResiduos Sólidos (PGIRS),
hasta que se actualice el inventario.

La actualización del inventario de las áreas verdes objeto de corte de césped, larealizará
el Municipio en el primer año de desarrollo del PGIRS.

Impactos y Riesgos a Prevenir. Para la prevención de impactos y riesgos en la ejecución


de la actividad seestablecen los siguientes parámetros.

Seguridad para la comunidad.Se tomarán todas las medidas pertinentes paraevitar


accidentes entre las personas que vivan en el sector o que transiten por éldurante la
actividad.

Divulgación.Durante la realización de la labor de corte de césped, planteo, ybordeo, en


cada uno de los diferentes frentes de trabajo se colocará una vallainformativa en la cual se
indicará:

Nombre del Prestador.


Teléfono de reclamos.
Página de internet.
Objeto de la labor.
Instrucciones a la comunidad.

Demarcación.El área de trabajo se demarcará mediante cinta preventiva, con elfin de aislar
el tráfico vehicular y peatonal del lugar de trabajo.

Mallas de protección.Con el propósito de prevenir accidentes ocasionados porguijarros u


otros residuos impulsados en el momento de efectuar el corte de césped,poda de árboles,
plateo y bordeo, el Prestador ubicará en el área de trabajo conuna malla que impida la salida
de estos elementos. Con este propósito se utilizaráuna malla de protección que se
desplazará a lo largo y ancho del mismo que lorequiera. Este accesorio de protección tiene
aproximadamente cuatro (4) metros de largo por dos (2) metros de altura, provisto de tubería
en su alrededor en 3/8” depulgada y con malla en politex o malla galvanizada con ojo de
cinco (5) milímetroso menor; dicho elemento tendrá pinturas o materiales reflectivos y
contará consistema rodante para su fácil desplazamiento.

Seguridad del operario. Con el propósito de garantizar la máxima seguridad a laintegridad


física del operario durante la ejecución de las labores de corte, a este sele dotará de los
siguientes elementos de protección:

Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.


Peto largo de carnaza.
Careta de protección.
Filtros auditivos.
Tapabocas.
Mono gafas y caretas con malla.
Canilleras.
Protección auditiva.
Conjunto impermeable.
Chaleco reflectivo y cono reflectivo.
Uniforme distintivo del prestador

Entrenamiento a Personal. El personal profesional del prestador del servicio de aseo, tanto
operarios comosupervisores, así como compañías o personas externas especializadas
debencontar con certificado en las competencias laborales para las actividades de cortede
césped. Certificación en que es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje– SENA -.
Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Establecerjardines con base
en criterios técnicos. Además del certificado mencionado, se debecontar con la capacitación
sobre inducción de seguridad y salud en el trabajo;elementos de protección personal;
accidentes e incidentes laborales; señalizacióny seguridad vial como certificado de trabajos
en altura.

Poda de árboles

Las actividades que conforman el servicio de poda de árboles son corte de ramas,follajes,
recolección, presentación y transporte. Transporte que tendrá comofinalidad el de llevar los
subproductos de poda principalmente a sitios deaprovechamiento y como última opción a
disposición final; siguiendo loslineamientos que determine la autoridad competente para el
caso delaprovechamiento.
Estas actividades se realizarán sobre los árboles ubicados en separadores vialesubicados en
vías tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas oasimilables, parques
públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas deordenamiento territorial, que se
encuentren dentro del perímetro urbano.

Se excluyen de este servicio los tratamientos de poda de todos aquellos árbolesubicados en


las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas,ríos y canales, todos
aquellos árboles que estén ubicados en antejardines frente a inmuebles que serán
responsabilidad de los propietarios de estos así como la podade árboles ubicados en las
zonas de seguridad definidas por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas.

La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generadosa más
tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.

Adicionalmente, se debe utilizar personal profesional calificado y certificado a travésde


instituciones como el SENA con respecto a la aplicación de protocolossilvi - culturales para el
procedimiento adecuado y preservación de los individuosarbóreos del Municipio de
Florencia.

Esquema Operativo. Para la prestación del servicio de poda de árboles se formulará un


plan acorde conlas condiciones del área de servicio. El Planse actualizará mensualmente.

El Plan de poda estará conformado por:

Análisis del censo del arbolado de la zona geográfica del plan, en losaspectos relativos a
especies presentes, zonificación del área por presenciade especies, número de individuos
(universo por área), edades, portes,alturas, estados físicos y sanitarios de fuste y de copa.

Priorización para la ejecución de la actividad de poda (Ej. Árboles con ramascon peligro de
caída, árboles con copa descompensada, árboles de granaltura, árboles de una determinada
especie, árboles que interfieren conpeatones, vehículos e infraestructura, etc.).

Determinación de un ciclo de poda por individuo/especie/emplazamiento.

Determinación de la intensidad de poda de acuerdo con el tipo de poda,especie y edad del


árbol.
Programación para la ejecución de actividades para el cumplimiento del Plande poda.

Aspectos de información a la comunidad y gestión social.

Para la realización de podas, se presentará la solicitud a la AutoridadAmbiental para su


aprobación y seguimiento.

Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas públicas:

Hasta 5 metros
Entre 5,01 y 10 metros
Entre 10,01 y 15 metros
Entre 15,01 y 20 metros
Mayor a 20 metros

Entre 2 y 5 m. Estos arbustos requerirán de plateo con un radio de 0.3 metros y seles
realizará la poda sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden
afectar e inferir con la normal movilización y con su aspecto paisajístico. La actividad se
ejecutará manualmente con tijeras y mecánicamente con motosierra igualmente se requerirá
de escaleras que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas
que puedan ocasionar posteriores enfermedades.

Todos los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y
árboles de zonas y áreas públicas se transportaran a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que el Municipio asigne.

Entre 5 y 10 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar serán las de
poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden
afectar e inferir con la normal prestación de servicios públicos aéreos como líneas
telefónicas, energización y otros símiles y de su aspectopaisajístico. La actividad se
ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para evitar la caída libre de
las podas, igualmente se requerirá de escaleras que cumplan con las normas de seguridad
industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos
los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonas y áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que
Municipio asigne.
Entre 10 y 15 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar seránlas de
poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de sufollaje que pueden
afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al plande manejo ambiental para esta
actividad y de su aspecto paisajístico. La actividadse ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar lacaída libre de las podas, igualmente se requerirá de
un carro canasta que cumplancon las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que puedanocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados porla limpieza, corte y arreglos de arbustos, árboles de zonas y áreas públicas
setransportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que la Municipioasigne.

Entre 15 y 20 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar seránlas de


poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de sufollaje que pueden
afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al plande manejo ambiental para esta
actividad y de su aspecto paisajístico. La actividadse ejecutará mecánicamente con moto
sierras y técnicas forestales para evitar lacaída libre de las podas, igualmente se requerirá de
un carro canasta que cumplancon las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que pueda ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados porla limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas
setransportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el Municipioasigne.

Mayor de 20 m. Estos árboles requerirán de labores para la conservación, ypreservación de


éstos de acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividady de su aspecto
paisajístico.
La actividad se ejecutará mecánicamente conmotosierras y técnicas forestales únicamente
cuando se origine un riesgo potencialde afectación del sector público o privado. Igualmente
se requerirá de un carrocanasta que cumplan con las normas de seguridad industrial, se
evitará dejarheridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los
residuosorgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonasy áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamientoque la
Municipio asigne.

En vías con alto flujo de tráfico vehicular y peatonal se requiere que esta actividadse dividirá
en dos tareas: la primera, de corte de podas y concentración en puntosespecíficos del
material sólido y la segunda, de recolección y transporte de losresiduos donde no afecte el
tráfico vial y peatonal entendiéndose que se levantaránlos residuos sólidos antes de las doce
(12) horas subsiguientes al corte de poda.
Por otra parte, la remuneración vía tarifa de la actividad de poda de árboles a partir del
primero (1) de abril del año 2016, se calculará con base en el promediodel costo de poda
de árboles en los seis meses anteriores. El número de árboles aintervenir (unidades) deberá
corresponder al número definido en la línea base delPlan de Gestión Integral de residuos
Sólidos (PGIRS), hasta que se realice la actualización del inventario de individuos arbóreos.

La actualización del inventario de individuos arbóreos la realizará el Municipio en el


primer año de desarrollo del PGIRS.

Impactos y Riesgos en el componte social.

Los posibles impactos sociales que se generan o pueden llegar a generarse por cada una de
las actividades de poda de árboles en las diferentes vías y áreas públicas del Municipio de
Florencia son los siguientes:

Aunque no representa un aspecto significativo, es importante tener en cuenta quela


ejecución de las actividades de poda de árboles genera molestias en lacomunidad y perturba
la tranquilidad trastornando levemente la ejecución de susactividades, sin embargo se
tomarán todas las medidas necesarias para que los impactos se minimicen y se pueda
brindar a la comunidad el mantenimiento delarbolado. Se reforzarán permanentemente las
relaciones con la comunidadbrindando información acerca de las actividades con el fin de
que los habitantes nodesconozcan las labores que se prestan por parte de la empresa del
servicio deaseo.

Ocasionalmente se pueden producir daños a la propiedad de los habitantes porobjetos que


impactan y hacen daños, esta responsabilidad será asumidadirectamente por la empresa del
servicio de aseo.

Un aspecto ambiental positivo derivado de estas actividades es la generación deempleo para


mano de obra calificada y no calificada, cuando se contrata el personalque desarrolla poda
de árboles, brindando condiciones favorables para mejorar lacalidad de vida.

En general se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:

Información:Se informará a la comunidad en general sobre la prestación delservicio, sus


características, la normatividad que lo rige, el alcance y la manera desolicitarlo para que
accedan al mismo; esto se realizará a través de diferentesmedios, Línea Amiga del Aseo,
medios virtuales y ferias de servicios,adicionalmente cada uno de los empleados del
prestador del servicio de aseo podrádirigir al usuario para que consulte y aclare sus
conceptos en estos medios en casode no conocer la información en su totalidad.

Diagnóstico:Oficializada la solicitud del servicio se procede a incorporar en laprogramación


el área de trabajo, de esta manera se inicia la participación ciudadanacon la distribución del
material informativo en pro de generar espacios que aclarenlas dudas de la comunidad y con
ello establecer tiempos e impactos y generaracciones de mitigación.

Ejecución:Iniciado el proceso y aclaradas la dudas se busca que la comunidad se involucre


para que se apropie de los resultados de la labor, es decir, que se genereun sentido de
pertenencia con el arbolado para evitar afectaciones y malas prácticassilviculturales.

La evaluación de cada una de las actividades desarrolladas en la actividad serealizará a


través de indicadores de gestión, los cuales dependiendo losrequerimientos serán
desarrollados con el sistema de gestión del prestador delservicio de aseo; sin embargo y es
bueno que se resalte una de las herramientasfundamentales de interacción con los todos los
usuarios es la cantidad dePeticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes recibidos por el
prestador del serviciode aseo en pro de retroalimentar y establecer acciones de mejora.

Otros Impactos a Prevenir.

Agotamiento de recursos no renovables. Alteración de la calidad del suelo porel uso de


bolsas de polietileno de alta densidad.
Afectación de cuerpos de agua que se encuentren cerca de las áreas donde se realicen las
operaciones de poda de árboles.
Alteración del entorno por disposición de desechos en sitios no adecuados.
Obstaculizar vías públicas en donde se desarrolle la actividad de poda deárboles, lesiones a
transeúntes y lo referido al marco de seguridad industrial.

Equipo y Herramienta.

En la actividad la de corte y poda de arbustos y árboles se tendrán de moto


sierrasmecánicas a gasolina con espadas entre veinte (20) y veinte seis (26) pulgadas
parasu corte y para optimizar y mejorar los rendimientos en la actividad de cargue
porconcepto de volumen de residuos orgánicos vegetales se propone utilizar
equiposmecánicos como shipper o trituradoras de podas obteniendo rendimientos
dedisminución de volumen hasta una quinta parte de su volumen inicial. Estos
equiposmecánicos alimentados por gasolina o diesel deben ser transportados a los sitiosde
acopio de material para ser triturados y almacenados directamente al furgón de capacidad
adecuada. Los operarios de estos equipos contarán con losaccesorios y elementos de
seguridad necesarios tales como:

Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.


Peto largo de carnaza.
Careta de protección.
Filtros auditivos.
Tapabocas.
Mono gafas
Protección auditiva.
Conjunto impermeable.
Chaleco reflectivo.
Conos reflectivos.

Entrenamiento de Personal. El personal profesional la empresa del servicio de aseo, tanto


operarios comosupervisores, así como compañías o personas externas especializadas
debencontar con certificado en las competencias laborales para las actividades de podade
árboles. Certificación en que es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje– SENA -.
Título de la Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Podarárboles según criterios
técnicos y normativa. Además del certificado mencionado,se debe contar con la capacitación
sobre inducción de seguridad y salud en eltrabajo; elementos de protección personal;
accidentes e incidentes laborales;señalización y seguridad vial como certificado de trabajos
en altura.

Adicionalmente, la empresa del servicio de aseo deberá reportar el personalcertificado y


calificado a la Secretaría de Medio Ambiente para la veeduría de lainformación y como parte
del proceso por realizar una gestión adecuada a losindividuos arbóreos ubicados en vías y
áreas públicas del Municipio de Florencia.
4.5.4. ARBOL DE PROBLEMAS

Limitar el El municipio Informalidad en la Daños y molestias Decisiones desarticuladas que Perdida del
Aumento de la
alcance de las suple la prestación del a terceros fomentan la inadecuada gestión potencial
inseguridad
actividades necesidad servicio de este tipo de residuos aprovechable

Inexistencia de oferta de Daño a la Falta de estrategias para la Información


Deterioro de zonas
prestación del servicio de corte infraestructura gestión de los residuos descentralizada
verdes
y poda de arboles eléctrica generados en corte y poda

Inexistencia de un esquema de prestacion del servicio de corte de césped y poda de árboles

Inexistencia de Inexistencia de estudio e


Desarticulación entre Procesos administrativos
catastro de árboles y implementación de alternativas
esquemas de actores deficientes
áreas de aprovechamiento y
involucrados
disposición de estos residuos
Inversión económica
Inexistencia de programas Desconocimiento de la insuficiente para la Inexistencia de reglamente
de comunicaciones para demanda del servicio de actualización de la técnico para corte de césped y
identificación de árboles corte y poda información poda de arboles
caídos.

Demanda de espacio
en Relleno Sanitario

Descomposición
Afectación a de materia
Afectación al Exceso de materia Baja atención Inconformidad de
redes de orgánica y
paisaje y a la organica en zonas a los espacios los habitantes del
servicios generación de
armonía urbanística de espacio público públicos sector
públicos olores
desagradables

Ningún
Crecimiento sin
aprovechamiento de Falta de interes ante
armonía de la copa de
los residuos producto la prestación de
las especies forestales
del corte de arboles y servicios
y el césped
cesped

Deterioro de áreas públicas, debido al no corte de césped y poda de árboles

Baja oferta de Área rural sin


Desconocimiento de la Esporádicas
entidades que realicen servicio de
cantidad de residuos jornadas de corte
actividades de corte de barrido y área
de poda y corte de de césped y poda
césped y poda de urbaja con
césped a disponer de árboles
árboles cobertura media

Bajo personal No se incluye en la


Bajo seguimiento y Cero residuos de Barrido en el
Carencia de manual Inexistencia de tarifa el cobro de la
control a la actividad Ausencia de capacitado para barrido área urbana
de procedimientos cronograma y actividad de corte de
de corte de césped y herramientas ejecutar las recolectados en en vías
para el desarrollo de frecuencias césped y poda de
poda de árboles adecuadas para la actividades de el área rural principales
las actividades de establecidas para árboles
ejecucuón de las corte de césped
corte de césped y corte de césped y
actividades y poda de
poda de árboles poda de árboles
árboles

Altos costos en la
adquisición de
maquinaria y
herramientas
especializadas
4.5.5. ARBOL DE OBJETIVOS

Prestación del Prevención de


El sistema servicio con Mejoramiento daños y molestias Articulación de decisiones que Conservación
Logro del suple la cumplimiento de la a terceros fomenten la adecuada gestión de del potencial
alcance de las necesidad normativo seguridad este tipo de residuos aprovechable
actividades
Producción de ofertas de Prevención de daños a Información
Embellecimiento de
prestación del servicio de corte la infraestructura Generación de estrategias centralizada
zonas verdes
y poda de arboles eléctrica para la gestión de los residuos
generados en corte y poda

Generar un esquema de prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles

Realización de Inexistencia de estudio e


Articulación entre Procesos administrativos
catastro de árboles y implementación de alternativas
esquemas de actores eficientes
áreas de aprovechamiento y
involucrados
disposición de estos residuos

Mejoramiento de la Conocimiento de la Mejoramiento de la Inexistencia de reglamente


comunicación para demanda del servicio de inversión económica técnico para corte de césped y
iden