ISBN
Fecha de catalogación:
Reservados los correspondientes derechos por el autor.
Prohibida su reproducción total o parcial.
Impreso en Argentina - Printed in Argentina
Queda hecho el depósito que marca la Ley 11.723
ISBN
INFORME DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE CONFLICTOS AMBIENTALES 5
INDICE
Introducción ( Pág. 8)
Introducción.
El agua es el eje de todas las preocupaciones sociales. La lucha por el agua ha genera-
do los principales conflictos ambientales provinciales. Imagen: Cordillera del Plata y
viñedos desde el departamento Tupungato (E. Sosa, 2007).
La conexión “social”
Conclusión
La desertificación.
Por Lic. Eduardo Sosa.
La Capilla de Nuestra Señora del Rosario junto a las Lagunas de Guanacache, son el
fiel ejemplo de cómo los procesos de desertificación fueron marginando a poblaciones
otrora importantes del paisaje mendocino (Foto: E. Sosa, 2001).
Las aguas del río Atuel (foto) receptan residuos urbanos y cloacales prove-
nientes principalmente de la actividad turìstica, a los cuales se agrega la
contaminación industrial. El gobierno provincial ha previsto la realización
de obras de saneamiento para resolver la problemática, sin embargo su abor-
daje debe ser mucho más amplio.
dal acompaña el ciclo. Pero por un desfasaje y respecto a
la necesidad de los cultivos, la nieve demora más en de-
rretirse.
El humedal de Guanacache
recibe aguas solamente del rio
San Juan, ya que el río Mendoza
es utilizado completamente en
el mantenimiento del oasis, lo
que ha acentuado los procesos
de desertificación (foto Victor
Correa, 2006).
Natural y cultural.
Pequeñas y peligrosas.
La salud en riesgo
El cambio en el clima
Cómo se mide.
Por último, cabe decir que los únicos que siguen ocupan-
do los huecos urbanos, vacíos y degradados son las perso-
nas que habitan las villas inestables, que en su mayoría se
dedican a labores insalubres como el cirujeo, lo que genera
depósitos de residuos por todos lados con el agravante cli-
mático de arrastrar todo ese material disperso cuando se
producen precipitaciones y extendiéndolo en el resto del
espacio.
Comentario final
Comentario final.
El cambio climático.
Por Dr. Ricardo Villalba.
Director del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y
Ciencias Ambientales (IANIGLA), CCT-CONICET-Mendoza.
Ambiente y salud.
La pobreza es el
principal factor
para el desarrollo de
enfermedades. La
atención adecuada a
los factores ambien-
tales podría reducir
drásticamente los
índices epidemiológi-
cos (Foto: Nicobliglie,
2007)
una comunidad y se ha reforzado lo que ya en los años `70
Marc Lalonde propuso como Campo de Salud.
Ambiente y educación.
Por Prof. Ana Scoones.
Introducción.
EA en el nuevo siglo.
Consideraciones finales.
Ambiente y política.
Por Manolo Giménez.
Pampa bárbara
Ambiente y empresas.
Miembro de VALOS25
Preliminar.
Entorno.
“El mundo que hasta este momento hemos creado, como resul-
tado de nuestra forma de pensar, tiene problemas que no pue-
den ser resueltos pensando del mismo modo en que pensábamos
cuando lo creamos”.
Albert Einstein
Desarrollo Sostenible.
de la visión a la realidad”.
Stephan Schmidheiny
Mensaje final.
Introducción.
Otros accidentes.
El accidente mayor.
Amenaza y vulnerabilidad.
Se define al riesgo como la probabilidad de ocurrencia de
un episodio dañoso, en un momento y en un lugar deter-
minado. Sus componentes son la amenaza y la vulnerabi-
lidad. La primera representa a aquellos factores externos
que dan origen a la situación de riesgo y que, obviamente,
no se pueden modificar. Un ejemplo de esto sería el alto
grado de sismicidad de la zona en donde vivimos o el fe-
nómeno climático de la inversión térmica.
El incidente provoca-
do en la refinería de
petróleo de YPF en 1995
sirvió para poner a prue-
ba los sistemas de alerta
temprana. Las políticas
públicas deberían incor-
porar el riesgo tecnológi-
co a su proceso de toma
de decisiones.
pación discontinua se representa por espacios que concentran
a la población y la actividad industrial. Los oasis constituyen
el soporte de casi el 95% de la población, con densidades
máximas, en las zonas urbanas de alrededor de 300 habi-
tantes por Km2.
Las líneas de alta tensión deberían ser consideradas dentro de las actividades
con riesgos tecnológicos, debido a su vulnerabilidad ante terremotos, torna-
dos y otros eventos meteorológicos, además de las consecuencias que pueden
producir cuando colapsan.
La normativa vigente.
Godoy Cruz.
Luján de Cuyo.
Lavalle.
Tunuyán.
En este departamento del Valle de Uco se publicó una nor-
mativa que establece que los propietarios deben demostrar
que las radiaciones generadas por las antenas de sus esta-
ciones no afectan a la población en el espacio circundante
a las mismas (según una evaluación de radiaciones no io-
nizantes). Además es necesario que las estaciones para la
instalación cuenten con un radio de 250 metros libres de
exposiciones humanas permanentes y ubicarse fuera de la
zona urbana del Departamento, entre otras reglamenta-
ciones52.
San Martín.
En este departamento se reguló, a través de la ordenan-
za 2101/05, la construcción y/o instalación de antenas de
telefonía celular. La misma establece que el permiso será
otorgado por el municipio acorde al cumplimiento de al-
gunos requisitos tales como la solicitud de factibilidad
para la instalación, que debe incluir la altura del soporte
de la antena y alternativas de localización, entre otros as-
pectos. Así mismo, luego de la instalación la Municipali-
dad deberá realizar controles semestrales para corroborar
la densidad de potencia con la que funcionan, lo que po-
dría dar lugar, en caso de incumplimiento, a la revocatoria
del permiso otorgado53.
Malargüe.
En este departamento del sur de Mendoza, se reglamen-
taron las condiciones de instalación de antenas que superan los
10 metros de altura, desde el nivel del suelo, que son usadas
para sistemas de comunicaciones, microondas, VHF; UHF; TV;
radioaficionados, telefonía, etc., en el Departamento además de
130 DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE EN LA PROVINCIA DE MENDOZA
La situación en Mendoza.
¿Cómo es su aspecto?
Periodista.
Se va la segunda.
El riesgo de la institucionalización.
Hoy, en San Carlos, las preguntas que se repiten son: ¿qué pasa
cuando la lucha se institucionaliza?, ¿Se fortalece o se desinfla?,
¿Los movimientos sociales están institucionalizados sin querer-
lo?, ¿Si miembros de un movimiento forman parte de un gobier-
no, se pone un tope a la autodeterminación?.
La historia reciente.
Pozos en el departa-
mento Rivadavia. La
actividad petrolera en el
pasado dejó profundas
huellas en el territorio.
Aún hoy, estos pasivos
ambientales no han sido
resueltos (Foto Oikos,
2005).
En el año 1999, Repsol YPF se presentó ante el Gobierno de
Mendoza para que le aprobaran la explotación de un pozo
experimental en el área de Laguna Llancanelo, en Malar-
güe. Este procedimiento fue irregular e inmediatamente la
empresa requirió la aprobación de ocho nuevos pozos.
El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
tuvo irregularidades palmarias, lo que originó un con-
flicto ambiental que terminó de definirse en el año 2005,
cuando la Suprema Corte de Justicia ratificó la inconstitu-
cionalidad del permiso para la explotación petrolera que
había sido recurrido ante la Justicia en 2003 por Oikos red
ambiental.
Para el año 2003 estalló otro conflicto, esta vez en el dis-
trito de Ugarteche del departamento Luján de Cuyo. Las
aguas subterráneas de esa localidad estaban contaminadas
y la alta concentración salina deterioraba la calidad de los
suelos. La solución de corto plazo es perforar a mayor pro-
fundidad para extraer agua de buena calidad, pero para
ello hay que realizar costosas inversiones que dejan fue-
ra del sistema a los agricultores pequeños. Nuevamente,
las sospechas recaen sobre la actividad hidrocarburífera,
si bien desde este sector se argumenta que la causa de la
salinidad es la mala práctica de riego que llevan adelante
los regantes.
154 DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE EN LA PROVINCIA DE MENDOZA
Orígenes y alcances.
Una vez que el agua para riego es derivada desde el río a los di-
ques derivadores y canales matrices o primarios y abastece al oa-
sis poblacional, es donde se producen los mayores problemas de
contaminación. En este caso nos referimos no sólo a la con-
taminación líquida de los 620 establecimientos registrados
(RUE) en la cuenca Norte sino también a la derivada por el
arrojo indiscriminado de residuos sólidos urbanos (RSU)
y químicos.
Aguas subterráneas.
Comentarios finales.
Periodista.
Tipos de residuos.
Tóxicos.
El transporte público.
Por Lic. Diana Chiani.
Periodista.
La compra de ómni-
bus más modernos en
2007 para reempla-
zar la vieja flota,
resolvió el problema
en el corto plazo; el
mantenimiento in-
adecuado se observa
claramente en la
actualidad. La conta-
minación atmosférica
ha regresado a la
ciudad de Mendoza.
(Foto E. Sosa, 2008).
Sin embargo, este nuevo aditivo que sólo poseen las naf-
tas, no es mucho mejor ya que su alto nivel de volatilidad
provoca que estas sustancias -que también quedan en el
aire por evaporación- sean arrastradas por el agua para fi-
nalmente contaminar acuíferos y aguas superficiales. “En
Estados Unidos existen antecedentes de contaminación de
aguas por el uso de estos aditivos que no son eliminados
por los sistemas de tratamiento de agua”, precisa Escar-
dini, quien no deja de remarcar que este tipo de aditivos
también puede ser cancerígeno.
dial- los motores gasoleros o de ciclo diesel son los más efi-
cientes y confiables; característica que, según el Ingeniero,
sirve para contaminar menos.
El arbolado público.
La labor de la CNEA.
La situación en la actualidad.
El Informe Ambiental.
El Plan Ambiental
La normativa ambiental.
Por Martín Allamand.
De la norma ambiental.
Conclusiones.
Abogado.
Introducción.
Conclusión.
- La fragmentación.
parte del Estado, que tuvo que actuar sobre los problemas una
vez producidos, dicho en otros términos, la gestión ambiental no
ha sido proactiva, en lugar de prever y planificar, ha intervenido
después de que los conflictos estaban instalados.
La gestión municipal.
Por Lic. Diana Chiani.
Periodista.
Hay que mencionar, por otra parte, que son varios los je-
fes comunales que han sabido representar las inquietu-
des ambientales de los habitantes de su departamento así
como colocarse al frente de ciertas luchas. Pero más allá de
los casos concretos explicitados en otras páginas de este
libro, lo cierto es que la basura es señalada por todos como el
principal problema de contaminación que deben resolver las mu-
nicipalidades, en especial las del Gran Mendoza. En este senti-
do, vale recordar que – de acuerdo con la Secretaría de Medio
Ambiente de la Nación- la nuestra es la segunda provincia gene-
radora de residuos después de la ciudad de Buenos Aires.
El proceso de contaminación.
El cumplimiento de la ley.
Por Freddy Grez.
Percepción y medioambiente.
Palabras finales.
3. La Sostenibilidad.
2. Gobernabilidad efectiva.
contrar:
- “El grado de acuerdo social (implícito o explícito) res-
pecto de la naturaleza de la relación ambiente-sociedad-
economía.
3. La Sostenibilidad.
Otro grupo son los movimientos globales, cada vez más cerca
de cada rincón del planeta, afectan de manera directa o
indirecta las acciones de los gobernantes. Para quien vive
en una provincia, la noticia de que activistas de Greenpeace
denuncian mediante una acción directa a un legislador o
algún funcionario, produce un pequeño revuelo local, que
no logra muchas veces la labor paciente y dedicada de
organizaciones similares ubicadas en esa zona.
Conclusiones.
Bibliografía.
14 Bibliografía consultada
18 Referencias
19 Bibliografía.
32 http://www.lainsignia.org/2004/marzo/ecol_019.htm
33 Ampliar en http://www.portalplanetasedna.com.ar/seve-
so.htm
34 El accidente masivo tecnológico. http://www.ecuadorabo-
gado.com/derecho-ecuador/el-accidente-masivo-tecnologi-
co/
INFORME DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE CONFLICTOS AMBIENTALES 341
36 http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/
anexos/90000-94999/90519/norma.htm
notas/2008/6/22/economico-365472.asp
mendoza.gov.ar/boletin/pdf/20050719-27450-normas.pdf.