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DECRETO LEGISLATIVO N° 1436 Finanzas evalúan y aprueban la ejecución de lineamientos adicionales, a fin de

fortalecer la articulación de la Administración Financiera del Sector Público.


DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 4.- Definiciones

Artículo 1.- Objeto El Decreto Legislativo tiene por objeto establecer normas básicas A efectos de la aplicación del Decreto Legislativo, se definen los siguientes conceptos:
sobre la Administración Financiera del Sector Público para su gestión integrada y
eficiente, de manera intersistémica, en un contexto de sostenibilidad y 1. Actividad Económica: Es la provisión de bienes y servicios públicos, por
responsabilidad fiscal. parte de entidades públicas financiadas por el Presupuesto del Sector
Público, o por parte de empresas públicas y otras formas de organización
Artículo 2.- Principios Adicionalmente a los principios del Derecho Público, en lo que que administran recursos públicos; en el marco de los principios de
resulte aplicable, la Administración Financiera del Sector Público se rige por los Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
siguientes principios: 2. Administración Financiera del Sector Público: Es la gestión de los
derechos y obligaciones económicas financieras de titularidad del Estado,
1. Articulación: Consiste en la gestión de los recursos públicos de manera mediante la aplicación de reglas, principios y procedimientos por los que se
integrada e intersistémica. rigen sus componentes.
2. Centralización normativa: Consiste en la definición por parte de los entes 3. Cobertura de la Administración Financiera del Sector Público: Es el ámbito
rectores de los sistemas administrativos, de las normas de administración de intervención de los integrantes de la Administración Financiera del
interna, especificando las características de cada función, su responsable y Sector Público, a través de la descentralización adecuada de la
la proporción de recursos humanos asignados, para su utilización eficiente. administración de los recursos públicos.
3. Descentralización operativa: Consiste en que las respectivas unidades 4. Derechos de la Administración Financiera del Sector Público: Son los
dentro de las entidades del Sector Público responden a los lineamientos activos financieros y no financieros, cuya titularidad corresponde al Estado.
dados en el ámbito de la Administración Financiera del Sector Público. 5. Fondos: Es una organización creada por ley con la finalidad de administrar
4. Multianualidad: Consiste en una gestión articulada bajo una perspectiva Fondos Públicos distintos a los de la entidad de la cual forma parte,
multianual alineada a las medidas de la política fiscal vigente. definiéndose su estructura, que puede incluir un consejo directivo como
5. Probidad: Consiste en que los integrantes de la Administración Financiera máxima autoridad.
del Sector Público adoptan las medidas o acciones pertinentes para prevenir 6. Fondos Públicos: Son los flujos financieros que constituyen derechos de
cualquier acto de corrupción, realizando una gestión conforme a los la Administración Financiera del Sector Público, cuya administración se
principios y valores éticos establecidos para la función pública, garantizando encuentra a cargo del Sector Público, de acuerdo con el ordenamiento legal
su transparencia y control. aplicable.
6. Responsabilidad Fiscal: Consiste en que las políticas públicas se 7. Obligaciones de la Administración Financiera del Sector Público: Son los
establecen con el compromiso de seguir un manejo fiscal prudente y pasivos financieros y no financieros, cuya titularidad corresponde al Estado.
disciplinado que incluya el estricto cumplimiento del marco macrofiscal, con 8. Política Fiscal: Es el uso de las herramientas fiscales como el gasto público,
el objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica. impuestos y financiamiento para influenciar en la economía. Se determina
7. Sostenibilidad Fiscal: Consiste en preservar la solvencia financiera del siguiendo los principios de Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal, en
Sector Público en el mediano plazo, considerando de forma estricta su cumplimento de las reglas fiscales, y con una visión multianual, a fin de
capacidad financiera en forma previa a la asunción de obligaciones de contribuir con la estabilidad macroeconómica y una administración
cualquier naturaleza que tengan impacto fiscal. adecuada de los recursos públicos, a través de la Administración Financiera
del Sector Público.
Artículo 3.- Lineamientos generales 9. Recursos Públicos: Es el conjunto de derechos de la Administración
Financiera del Sector Público. 10. Sector Público: Es el conjunto de
3.1 La Administración Financiera del Sector Público incorpora los siguientes
entidades, empresas públicas, y otras formas organizativas a las cuales se
lineamientos generales para su gestión eficiente:
aplica la Administración Financiera del Sector Público, que comprende el
1. La programación multianual de los recursos públicos alineada con la sector público financiero y no financiero, según se desarrolla en el párrafo
política fiscal, el logro de resultados prioritarios y el desempeño 5.2 del artículo 5.
institucional, en consistencia con las políticas públicas, a través de los
Sistemas Nacionales de Presupuesto Público, de Tesorería, de Artículo 5.- Ámbito de aplicación
Endeudamiento Público, de Programación Multianual y Gestión de
5.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a distintas entidades del Sector Público.
Inversiones y de Abastecimiento, así como de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos. 5.2 Para efectos del presente Decreto Legislativo, el Sector Público incluye a:
2. La evaluación ex ante, evaluación intermedia y evaluación ex post de las
inversiones, a través del Sistema Nacional de Programación Multianual y 1. Sector Público No Financiero:
Gestión de Inversiones.
3. La gestión integrada de activos y pasivos financieros, y gestión de riesgos a. Entidades Públicas:
fiscales, a través de los Sistemas Nacionales de Tesorería y de i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Endeudamiento Público. ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
4. La contabilidad de todas las transacciones económicas, financieras y Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
patrimoniales del sector público, a través del Sistema Nacional de Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribuna
Contabilidad.
5. La gestión de bienes y servicios del Sector Público, y su trazabilidad para Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de Banca,
la presupuestación, gestión y funcionamiento de las entidades públicas, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
empresas públicas y otras organizaciones que administran recursos
iii. Universidades Públicas. iv. Gobiernos Regionales.
públicos, a través del Sistema Nacional de Abastecimiento.
v. Gobiernos Locales.
6. La gestión de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.
Sector Público, alineada con los principios de Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal, a través de la Dirección General de Gestión Fiscal de
b. Empresas Públicas No Financieras:
los Recursos Humanos.
i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
3.2 Los entes rectores de los respectivos sistemas administrativos y la Dirección Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional
General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE. ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
c. Otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos, tales Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
como: Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
i. Caja de Pensiones Militar Policial.
iii. Universidades Públicas.
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).
v. Gobiernos Regionales. v. Gobiernos Locales. vi. Otros organismos públicos
iii. Administradores de Fondos Públicos.
de los niveles de gobierno regional y local.
2. Sector Público Financiero:
b. Empresas Públicas No Financieras:
a. Banco Central de Reserva del Perú.
i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
b. Empresas Públicas Financieras: Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE. c. Otras formas organizativas no financieras que administren Fondos Públicos, tales
como:
c. Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.
i. Caja de Pensiones Militar Policial.
CAPÍTULO II ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).
ÁMBITO INSTITUCIONAL iii. Administradores de Fondos Públicos.
SUBCAPÍTULO I GOBERNANZA
Artículo 6.- Gobernanza de la Administración Financiera del Sector Público 2. Sector Público Financiero:

6.1 La Administración Financiera del Sector Público, a cargo del Ministerio de Economía a. Empresas Públicas Financieras:
y Finanzas, está conformada por:
i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público. Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público. ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
b. Otras formas organizativas financieras que administren Fondos Públicos.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de TÍTULO II
Inversiones. ÁMBITO INSTITUCIONAL
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos. Artículo 4.- Sistema Nacional de Endeudamiento Público

6.2 La cobertura de cada integrante de la Administración Financiera del Sector Público 4.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento Público es el conjunto de principios,
se establece en la norma que lo regula. 6.3 Los integrantes de la Administración procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
Financiera del Sector Público se articulan a través del Comité de Coordinación. ejecuta la gestión de pasivos financieros, sus riesgos financieros, y parte de la
estructuración del financiamiento del Sector Público, de manera integrada con el
DECRETO LEGISLATIVO N° 1437 Sistema Nacional de Tesorería.
DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO 4.2 El Sistema Nacional de Endeudamiento Público está conformado por:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES 1. La Dirección General del Tesoro Público, quien ejerce la rectoría.
Artículo 1.- Objeto
2. Las Unidades Ejecutoras de las entidades del Sector Público.
El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Endeudamiento
Público, conformante de la Administración Financiera del Sector Público. Artículo 6.- Unidades Ejecutoras

Artículo 2.- Principios Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera La Unidad Ejecutora que se vincula e interactúa con el Sistema Nacional de
del Sector Público y los del Derecho Público en lo que resulte aplicable, el Sistema Endeudamiento Público tiene las siguientes funciones:
Nacional de Endeudamiento Público se rige por los siguientes principios:
1. Gestionar Fondos Públicos provenientes del endeudamiento público.
1. Capacidad de Pago: Consiste en la obtención de financiamiento externo 2. Determinar y recaudar ingresos.
e interno, de acuerdo con las posibilidades de atender los pasivos que 3. Contraer compromisos, devengar gastos y ordenar pagos, con arreglo a
contrae el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales la legislación aplicable.
o la entidad obligada. 4. Registrar la información generada por las acciones y operaciones
2. Eficiencia y Prudencia: Consiste en el manejo y disposición de los Fondos realizadas.
Públicos viabilizando su óptima aplicación y minimizando sus costos, sujeto 5. Informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
a un grado de riesgo prudente. 6. Recibir y ejecutar desembolsos de Operaciones de Endeudamiento.
3. Transparencia y Predictibilidad: Consiste en una gestión mediante 7. Emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
mecanismos transparentes y predecibles que estén previstos en el Decreto
Legislativo. TÍTULO III
ÁMBITO FUNCIONAL
Artículo 3.- Ámbito de aplicación El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes CAPÍTULO I
entidades del Sector Público: 1. Sector Público No Financiero: INTEGRACIÓN
Artículo 9.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público
a. Entidades Públicas:
La Ley de Endeudamiento del Sector Público que se aprueba anualmente, en el marco
i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. de lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución Política del Perú, establece
fundamentalmente lo siguiente:
1. El monto máximo de endeudamiento que puede aprobar el Gobierno 2. Sin la garantía del Gobierno Nacional y se rigen por lo dispuesto en las
Nacional durante un año fiscal, en función de las metas establecidas en el normas específicas pertinentes.
Marco Macroeconómico Multianual aplicable.
2. El destino general del monto máximo de endeudamiento. 55.2 En los contratos por los cuales los Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales
3. El monto máximo de las garantías que el Gobierno Nacional puede acuerden Operaciones de Endeudamiento Interno sin garantía del Gobierno Nacional,
otorgar o contratar con organismos multilaterales o agencias oficiales de se deja expresa constancia de ello.
crédito en el respectivo año fiscal, para atender requerimientos derivados
de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada mediante 55.3 Las Operaciones de Endeudamiento Interno de los Gobiernos Regionales o de los
Asociaciones Público Privadas. El referido monto no afecta el límite máximo Gobiernos Locales, mediante empréstitos y/o titulización, efectuada directa o
establecido para las Operaciones de Endeudamiento a que se refiere el indirectamente, deben observar los lineamientos que para tal efecto emita la Dirección
inciso 1. General del Tesoro Público.
CAPÍTULO II
55.4 Las Operaciones de Endeudamiento que acuerden los fideicomisos constituidos
DE LA GESTIÓN DE PASIVOS FINANCIEROS
por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales se rigen por lo dispuesto en este
SUBCAPÍTULO I
Capítulo.
OPERACIONES
Artículo 10.- Gestión de pasivos financieros DECRETO LEGISLATIVO N° 1441
10.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento Público gestiona los pasivos financieros DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
correspondientes a: CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. Operaciones de Endeudamiento.
Artículo 1.- Objeto
2. Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo.
3. Financiamientos Contingentes. El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Tesorería,
4. Garantías en los Procesos de Promoción de la Inversión conformante de la Administración Financiera del Sector Público.
Privada mediante Asociaciones Público Privadas.
5. Operaciones de Administración de Deuda. Artículo 2.- Principios
6. Asunciones de Deuda.
Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera del Sector Público y los
10.2 Tomando en cuenta el ámbito de aplicación del Decreto Legislativo, la gestión de del Derecho Público en lo que resulte aplicable, el Sistema Nacional de Tesorería se rige
pasivos financieros puede realizarse por parte de las siguientes entidades: por los siguientes principios:

1. Gobierno Nacional, comprende a aquellas entidades del Sector Público 1. Eficiencia y Prudencia: Consiste en el manejo y disposición de los Fondos
señaladas en los numerales i, ii, iii del literal a) del inciso 1 del artículo 3. Públicos viabilizando su óptima aplicación y minimizando los costos
2. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, mencionados en los asociados a su administración, sujeto a un grado de riesgo prudente.
numerales iv y v del literal a) del inciso 1 del artículo 3. 2. Fungibilidad: Consiste en el uso de los Fondos Públicos administrados en
3. Empresas Públicas No Financieras y organismos públicos que pertenecen la Cuenta Única del Tesoro Público (CUT), independientemente de su fuente
a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que celebren operaciones sin de financiamiento, con la finalidad de brindar la cobertura financiera por
Garantía del Gobierno Nacional, y que se encuentran mencionadas en el descalces temporales de caja, asegurando la continuidad de la atención de
literal b) del inciso 1 del artículo 3 y en el numeral vi del literal a) del inciso los requerimientos de la pagaduría en concordancia con el Principio de
1 de dicho artículo. Oportunidad.
4. Empresas Públicas Financieras y otras formas organizativas no financieras 3. Oportunidad: Consiste en la percepción y acreditación de los Fondos
que administren Fondos Públicos, mencionadas en el inciso 2 del artículo 3 Públicos en los plazos correspondientes, con la finalidad de asegurar su
y en el literal c) del inciso 1 del artículo 3. disponibilidad en el plazo y lugar en que se requiera proceder a su
utilización.
Artículo 12.- Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo 4. Unidad de Caja: Consiste en la administración centralizada de los Fondos
Públicos cualquiera sea su origen y finalidad, respetándose la titularidad y
12.1 La Operación de Endeudamiento de Corto Plazo es el financiamiento cuyo registro que corresponda ejercer a la entidad responsable de su percepción.
reembolso a plazos menores o iguales a un año que concluye en el año fiscal siguiente 5. Veracidad: Consiste en que las autorizaciones y el procesamiento de
al de su contratación. operaciones se realizan presumiendo que la información registrada por la
entidad se sustenta documentadamente respecto de los actos y hechos
12.2 Las Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo pueden adoptar las siguientes administrativos legalmente autorizados y ejecutados.
modalidades:
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
1. Préstamos.
2. Emisión de títulos. El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes entidades del Sector Público:
3. Adquisiciones a plazos.
1. Sector Público No Financiero:
12.3 Las Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo pueden destinarse a:
a. Entidades Públicas:
1. Financiamiento de proyectos de inversión.
2. Adquisición de bienes de capital. i Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
CAPÍTULO IV Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
GESTIÓN DE PASIVOS FINANCIEROS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
GOBIERNOS LOCALES Constitucional y Contraloría General de la República.
Artículo 55.- Operaciones de Endeudamiento Interno iii. Universidades Públicas. iv. Gobiernos Regionales. v. Gobiernos Locales.
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.
55.1 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden celebrar Operaciones
de Endeudamiento Interno: b. Empresas Públicas No Financieras:

1. Con la garantía del Gobierno Nacional, y se regulan por lo dispuesto en el i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Subcapítulo I del Capítulo III del Título III del Decreto Legislativo. Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE. c. Otras Artículo 14.- Gestión de Tesorería
formas organizativas no financieras que administren recursos públicos, tales
como: 14.1 La Gestión de Tesorería, como parte del proceso de Gestión de Recursos Públicos
i. Caja de Pensiones Militar Policial. de la Administración Financiera del Sector Público, es el manejo eficiente de los Fondos
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD). Públicos a través de la gestión de ingresos, de liquidez y de pagos, sobre la base del
iii. Administradores de Fondos Públicos. flujo de caja.

2. Sector Público Financiero: 14.2 Para la Gestión de Tesorería, la Dirección General del Tesoro Público recibe
información sobre:
a. Empresas Públicas Financieras:
1. Los saldos y la ejecución de ingresos y gastos, suministrados por la
i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Dirección General de Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y
Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE. Finanzas.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE. 2. Los requerimientos de financiamiento, suministrados por la Dirección
b. Otras formas organizativas financieras públicas que administren Fondos Públicos. General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
3. El cumplimiento de las reglas fiscales, suministrado por la Dirección
CAPITULO II General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal del
ÁMBITO INSTITUCIONAL Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 4.- Sistema Nacional de Tesorería 4. Los montos y el cronograma de pagos de los contratos vigentes,
suministrados por la Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de
4.1 El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de principios, procesos, normas,
Economía y Finanzas.
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión del
14.3 La Gestión de Tesorería se realiza a través de:
flujo financiero, que incluye la estructuración del financiamiento del presupuesto del
Sector Público, la gestión de activos financieros del Sector Público No Financiero y los 1. Gestión de ingresos.
riesgos fiscales del Sector Público. 2. Gestión de liquidez.
3. Gestión de pagos.
4.2 El Sistema Nacional de Tesorería está conformado:
Artículo 15.- Gestión de Ingresos
1. En el nivel central, por la Dirección General del Tesoro Público del
15.1 La Gestión de Ingresos consiste en el establecimiento de lineamientos y
Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
disposiciones sobre aspectos operativos, de procedimiento o de registro, para la
2. En el nivel descentralizado u operativo, por las Unidades Ejecutoras del
acreditación oportuna de los Fondos Públicos en la CUT.
Presupuesto del Sector Público y las que hagan sus veces, los Pliegos
presupuestarios de los Gobiernos Locales, Empresas Públicas No Financieras 15.2 Las entidades recaudadoras del Sector Público No Financiero proporcionan
y otras formas organizativas no financieras que administren recursos información sobre la estimación, determinación y percepción de sus flujos de ingresos
públicos financieros, en los plazos y condiciones que determine la Dirección General del Tesoro
Artículo 6.- En el nivel descentralizado u operativo Público.

6.1 Son responsables de la administración de los Fondos Públicos, el Director General 15.3 Los Recursos Directamente Recaudados se rigen de acuerdo a lo siguiente:
de Administración o el Gerente de Finanzas y el Tesorero, o quienes hagan sus veces,
en las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector Público y las que hagan sus 1. Constituyen recursos del Tesoro Público los provenientes de las tasas,
veces, así como en los Pliegos presupuestarios de los Gobiernos Locales, y su ingresos no tributarios y multas que recaudan las entidades referidas en los
designación debe ser acreditada ante la Dirección General del Tesoro Público, numerales i. y ii. del literal a. del inciso 1 del artículo 3, en el marco de la
conforme a los procedimientos que se establezca. legislación aplicable.
2. Lo dispuesto por el presente párrafo no es de aplicación a las
6.2 Son funciones de los responsables de la administración de los Fondos Públicos: Universidades Públicas, así como a aquellas entidades cuyos Recursos
Directamente Recaudados provienen del desarrollo de actividades de
1. Administrar el manejo de los Fondos Públicos percibidos o recaudados en
comercialización de bienes y servicios autorizadas por ley expresa.
el ámbito de su competencia.
3. Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economía y
2. Coordinar adecuada y oportunamente con las áreas o responsables de la
Finanzas, se establecen las disposiciones para la aplicación de lo dispuesto
Administración Financiera del Sector Público en el ámbito de su institución.
en el presente párrafo.
3. Ejecutar los pagos de las obligaciones legalmente contraídas por la
Artículo 16.- Gestión de liquidez
institución, dentro de los plazos y conforme a las normas y procedimientos
establecidos por el ente rector. 16.1 La gestión de liquidez garantiza la disponibilidad necesaria de los Fondos Públicos
4. Dictar normas y procedimientos internos orientados a asegurar el recaudados o percibidos, para el pago oportuno de las obligaciones contraídas de
adecuado apoyo económico financiero a la gestión institucional, acuerdo a ley por parte de las entidades autorizadas.
implementando lo establecido por el ente rector.
5. Implementar y mantener las condiciones que permitan el acceso al SIAF- 16.2 Para tal efecto, la Dirección General del Tesoro Público está facultada a utilizar
RP por parte de los responsables de las áreas relacionadas con la mecanismos de apoyo financiero temporal utilizando los fondos conformantes de la
administración de la ejecución financiera y operaciones de tesorería, para CUT, la Reserva Secundaria de Liquidez y los saldos provenientes de la colocación de
el registro de la información correspondiente. Letras del Tesoro Público, en el marco del Principio de la Fungibilidad.
6. Implementar medidas de seguimiento y verificación del estado y uso de
los Fondos Públicos, que comprende arqueos de los flujos financieros y/o 16.3 Las Letras del Tesoro Público son títulos valores que emite y coloca la Dirección
valores, conciliaciones, y demás acciones que determine la Dirección General del Tesoro Público, a plazos menores de un año, para financiar las necesidades
General del Tesoro Público. estacionales de la Caja y promover el desarrollo del mercado de capitales, en el marco
7. Implementar la Gestión de Riesgos Fiscales, en el marco de la normativa del Programa de Subastas de las Letras del Tesoro Público conformante de la Estrategia
aplicable. de Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros, cuyo monto máximo de saldo
6.3 Los responsables de la administración de los Fondos Públicos que infrinjan las adeudado, al cierre de cada año fiscal, se fija en las Leyes de Equilibrio Financiero de
disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo, son sujetos de las sanciones Presupuesto del Sector Público. El pago de la redención de las Letras del Tesoro Público
administrativas aplicables según el régimen laboral al que pertenecen, sin perjuicio de es efectuado directamente por la Dirección General del Tesoro Público.
la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
16.4 La Reserva Secundaria de Liquidez está constituida por los recursos de libre
SUBCAPÍTULO IV disponibilidad del Tesoro Público al cierre de cada año fiscal, para cubrir descalces
estacionales o déficits de caja, cuyo acumulado no excede del 1,5% del PBI nominal del
GESTIÓN DE TESORERÍA año que corresponda.
16.5 El Comité de Asuntos Fiscales, creado en el Decreto Legislativo Marco de la 5. Ingresos de Personal: Son las contraprestaciones en dinero, permanentes
Administración Financiera del Sector Público, establece los criterios para determinar o periódicas o excepcionales u ocasionales, que realizan las entidades del
los retiros y restituciones de la Reserva Secundaria de Liquidez. Sector Público al servidor público bajo cualquier modalidad de contratación,
las mismas que comprenden compensaciones, entregas, valorizaciones,
DECRETO LEGISLATIVO N° 1442 bonificaciones, asignaciones, retribuciones, incentivos, beneficios de
cualquier naturaleza y pensiones, otorgados en el marco de una norma con
DECRETO LEGISLATIVO DE LA GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS EN EL
rango de Ley del Gobierno Central y/o con Decreto Supremo e incluidos en
SECTOR PÚBLICO
el Catálogo Único de Conceptos de Ingresos.
CAPÍTULO I
6. Planilla Única de Pago del Sector Público: Como parte del subsistema de
DISPOSICIONES GENERALES
compensaciones, es la herramienta de gestión de los recursos humanos que
Artículo 1.- Objeto y finalidad
contiene la información sobre los ingresos de personal correspondientes a
1.1 El Decreto Legislativo tiene por objeto establecer disposiciones sobre la Gestión los recursos humanos del Sector Público.
Fiscal de los Recursos Humanos en el Sector Público, como mecanismo para fortalecer Artículo 4.- Ámbito de aplicación
y modernizar el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
4.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a las distintas entidades del Sector Público,
1.2 El Decreto Legislativo tiene como finalidad contribuir a la asignación y utilización definidas por la normatividad de la Administración Financiera del Sector Público.
eficientes de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público,
4.2 Para efectos del presente Decreto Legislativo, el Sector Público incluye a:
a través de la implementación de la Planilla Única de Pago del Sector Público alineada
con los principios de sostenibilidad y responsabilidad fiscal. 1. Sector Público No Financiero: a. Entidades Públicas:
Artículo 2.- Principios Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
del Sector Público y los del Derecho Público en lo que resulte aplicable, la Gestión Fiscal ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
de los Recursos Humanos del Sector Público se rige por los siguientes principios: Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
1. Disciplina administrativa: Consiste en que el uso de fondos públicos que Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de
impliquen materia de ingresos correspondientes a los recursos humanos del Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Sector Público debe encontrarse previsto normativamente, de conformidad iii. Universidades Públicas.
con lo establecido en el artículo 8. iv. Gobiernos Regionales. v. Gobiernos Locales. vi. Organismos públicos de
los niveles de gobierno regional y local.
2. Exclusividad: Consiste en la competencia exclusiva y excluyente de la b. Empresas Públicas No Financieras:
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio
de Economía y Finanzas para emitir opinión vinculante en materia de i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, así Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional
como para desarrollar normas sobre dicha materia, en lo que corresponda, de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
de conformidad con lo establecido en el artículo 8.
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
c. Otras formas organizativas no fi nancieras que administren recursos públicos, tales
3. Gestión adecuada: Consiste en que las entidades del Sector Público como:
respeten las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado,
siendo ejecutadas mediante una gestión adecuada de los fondos públicos, i. Caja de Pensiones Militar Policial.
orientada a resultados de eficiencia, eficacia, economía y calidad. ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD).
Artículo 3.- Definiciones iii. Administradores de Fondos Públicos.
2. Sector Público Financiero:
A efectos de la aplicación del Decreto Legislativo, se definen los siguientes conceptos:
a. Banco Central de Reserva del Perú.
1. Aplicativo Informático de la Planilla Única de Pago del Sector Público
(Aplicativo Informático): Es la herramienta informática de registro de b. Empresas Públicas Financieras:
información sobre los Ingresos correspondientes a los recursos humanos
del Sector Público, que permite asegurar el registro y controlar la i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
información de personal de manera única, integral y oportuna de la planilla Regionales y de los Gobiernos Locales, fuera del ámbito del FONAFE.
del personal activo y pensionista del Sector Público. ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
2. Catálogo Único de Conceptos de Ingresos correspondientes a los recursos c. Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.
humanos del Sector Público: Es una herramienta para el registro que
contiene la relación de los conceptos de ingresos correspondientes a los CAPÍTULO II
recursos humanos del Sector Público, montos por cada concepto, GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
beneficiarios de cada concepto y el marco legal habilitante, entre otros. SUBCAPÍTULO I
3. Gastos por encargo: Son los gastos financiados por fondos públicos GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
destinados a los viáticos, estipendios y subvenciones de las modalidades
formativas, propinas, pensiones no contributivas y otros, otorgadas en el Artículo 5.- Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
marco de una norma con rango de Ley del Gobierno Central y/o con decreto
supremo e incluidos en el Catálogo Único de Conceptos de Ingresos. 5.1 La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos se implementa como parte del
4. Ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público: Son subsistema de gestión de la compensación del Sistema Administrativo de Gestión de
los conceptos financiados por Fondos Públicos para el personal activo en Recursos Humanos, a que se refiere el literal e) del artículo 5 del Decreto Legislativo N°
materia de ingresos de personal, aportes y cualquier otro concepto 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del
económico o no económico que recibe el personal, de los diferentes Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
regímenes administrativos, contractuales y de las carreras especiales; de los
5.2 La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene por finalidad contribuir a la
pensionistas de los diferentes regímenes previsionales a cargo del Estado;
asignación y utilización eficientes de los fondos públicos, a través de la implementación
así como otros gastos por encargo. Todos los anteriores otorgados en el
de la Planilla Única de Pago y otros instrumentos, garantizando la sostenibilidad y
marco de una norma con rango de Ley del Gobierno Central y/o con Decreto
responsabilidad fiscal.
Supremo e incluidos en el Catálogo Único de Conceptos de Ingresos. Incluye
gastos generados por negociación colectiva y/o laudo arbitral, en lo que 5.3 La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos se define como la evaluación y validación
corresponda, además de las cargas sociales. de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público y la
administración del registro de dichos ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia 11.1 La Programación Multianual de Ingresos de Personal, dentro del Proceso de
y eficacia. Programación de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público,
se refiere a la determinación de los costos de los ingresos correspondientes a los
Artículo 8.- Normas y opiniones en materia de ingresos de personal del Sector Público Recursos Humanos del Sector Público, por periodos de tres (3) años, incluyendo la
proyección de los costos de aquellas medidas en materia de ingresos de personal, a ser
8.1 La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos en el Sector Público se rige por las
implementadas en dicho periodo.
normas de la Administración Financiera del Sector Público y los del Derecho Público,
así como por lo establecido en el presente Decreto Legislativo. 11.2 Para su cumplimiento, la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos requiere:
8.2 En virtud del principio de disciplina administrativa, establecido en el inciso 1 del
artículo 2, se definen reglas sobre el uso de fondos públicos que impliquen materia de 1. El registro actualizado del aplicativo informático
ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público: correspondiente.
2. El registro de convenios colectivos y laudos arbitrales del
1. Las normas se emiten en el marco de la responsabilidad y disciplina
Sector Público.
fiscales según las cuales el uso de Fondos Públicos en materia de ingresos
3. La información sobre los gastos por encargo.
de personal, está supeditado a la disponibilidad presupuestaria,
SUBCAPÍTULO II
cumplimiento de las reglas fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del
Estado, así como estar previamente autorizado por norma expresa con PLANILLA ÚNICA DE PAGO DEL SECTOR PÚBLICO
rango de ley del Gobierno Central, a fi n de resguardar el equilibrio
presupuestal. Artículo 15.- Planilla Única de Pago del Sector Público
2. Para ello, la norma con rango de ley del Gobierno Central debe contar
necesariamente con opinión favorable de la Dirección General de Gestión 15.1 La Planilla Única de Pago del Sector Público incluye el registro de información
Fiscal de los Recursos Humanos y de la Dirección General de Presupuesto sobre los ingresos de personal correspondientes a los recursos humanos del Sector
Público. Público.
3. Los ingresos de los pensionistas se rige por la normatividad que regula los
15.2 La Planilla Única de Pago del Sector Público se orienta a promover que el Estado
regímenes previsionales vigentes.
modernice la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Sector Público e implemente
4. Los ingresos de personal, escalas de ingresos y los reajustes que fueran
la interoperabilidad de información entre las entidades del Sector Público que la
necesarios durante el Año Fiscal para los Pliegos Presupuestarios, se
integran, optimizando el manejo de la información y reduciendo la duración de los
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
procedimientos en la administración de las planillas, para obtener mayores niveles de
Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector, previa opinión
equidad, eficacia y eficiencia, reflejándose en un mejor servicio del Estado a la
técnica favorable de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
ciudadanía.
Humanos y de la Dirección General de Presupuesto Público, autorizado por
norma expresa con rango de ley del Gobierno Central.
5. Si la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) propone una norma
con efectos fiscales, debe coordinarlo previamente con el Ministerio de
Economía y Finanzas.
6. En el caso de convenios colectivos o laudos arbitrales corresponde
verificar el cumplimiento de la normatividad específica.
7. Las entidades del Sector Público no pueden aprobar disposiciones en
materia de ingresos.
8.3 En virtud del principio de exclusividad, establecido en el inciso 2 del artículo 2, se
definen reglas sobre las opiniones sobre materia de ingresos correspondientes a los
recursos humanos del Sector Público:

1. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de


Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, tiene la competencia exclusiva y
excluyente para emitir opinión vinculante.
2. En los casos que la opinión o las normas tengan impacto en otros aspectos
del Sistema Administrativo, estas deben ser coordinadas con SERVIR. Para
el caso que SERVIR emita opinión o normas y estas tengan efectos fiscales,
debe coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas.
3. En el caso de compensaciones o condiciones no económicas, si la opinión
vinculante o el desarrollo de normas implican un costo fiscal para el Estado,
esta se desarrolla en forma coordinada entre la Dirección General de
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos y SERVIR.
SUBCAPÍTULO II
MATERIAS DE LA GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
Artículo 10.- Materias de la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

10.1 La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos se conforma por las materias
siguientes:

1. Programación Multianual de Ingresos de Personal.

2. Gestión de Ingresos de Personal.

10.2 La Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos emite, mediante
resolución directoral, las disposiciones complementarias para la implementación de
dichos componentes, las mismas que son de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades del Sector Público.

Artículo 11.- Programación Multianual de Ingresos de Personal