2.2.2.6.

Atentados contra el derecho de sufragio

En un sistema democrático, la Soberanía popular reside en el Pueblo siendo los

ciudadanos quienes ordenan y organizan la convivencia social a través de sus legítimos
representantes proclamados tras la celebración de elecciones periódicas, libres,
pacíficas, abiertas y competitivas. El derecho de sufragio es entonces un instrumento
fundamental que debe ejercerse conforme a unas reglas procedimentales que tiendan
a asegurar el orden, la regularidad y la transparencia de las operaciones conexas a las
consultas electorales, y que permita a los ciudadanos -organizados en el cuerpo
electoral- elegir libremente a sus representantes y participar, de este modo, en la
dirección política de la sociedad sin ningún tipo de injerencia ilegítima -coacciones,
amenazas, sobornos, etc.; en caso contrario, los ciudadanos electos no serían los
legítimos representantes del pueblo ejerciendo un mandato ilegítimo otorgado
mediante el concurso de conductas que injustamente han falseado y/o violentado la
voluntad del cuerpo electoral. (Cruz, 2013, p.3)

Respecto a los atentados hacia este derecho se encuentran estipulados en el art. 359
del Código Penal, así también, no es el único ordenamiento que lo ostenta, puesto que
la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 aunque de manera dispersa conserva en sus
artículos 382 al 391.

Código Penal

1. Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente, nombres en la

formación de un registro electoral.

2. Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro electoral,

libretas electorales o actas de escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer los
documentos mencionados, de manera que el hecho pueda dificultar la elección o falsear
su resultado.

3. Sustrae, destruye o sustituye ánforas utilizadas en una elección antes de realizarse el

escrutinio.

4. Sustrae, destruye o sustituye cédulas de sufragio que fueron depositadas por los
electores.

5. Altera, de cualquier manera, el resultado de una elección o torna imposible la

realización del escrutinio.
6. Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un ciudadano no incluido
en la lista de electores de esa mesa o rechaza injustificadamente el voto de un elector
incluido en dicha lista.

7. Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene con el

propósito de impedirle que sufrague.

8. Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción distinta al de

su residencia habitual, induciendo a error en la formación del Registro Electoral.

Ley Orgánica de Elecciones

1. Aquél que porte armas de cualquier clase durante la realización de los actos
electorales oficiales, aunque tenga licencia, sin perjuicio del decomiso del arma y de la
cancelación de la licencia.

2. El miembro de una Mesa de Sufragio que recibe el voto de persona no incluida en la

lista de electores de la mesa o rechaza sin justa causa el voto de un elector incluido en
dicha lista.

3. Los empleados de Correos y en general toda persona que detenga o demore por
cualquier medio, los servicios de correos, telégrafos o mensajeros que transporten o
conduzcan ánforas, elementos o comunicaciones oficiales referentes a un proceso
electoral.

4. Toda persona que viole los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las ánforas
utilizadas para el acto electoral, o quien viole las comunicaciones oficiales expedidas por
los órganos del Sistema Electoral o la que, suplantando a estos, remita comunicaciones,
o sustituya votos que hayan sido impugnados.

5. Los Presidentes de las Mesas de Sufragios que no cumplan con remitir las ánforas o
las Actas electorales. Las mismas penas sufren los participantes en el antes indicado
delito.

6. Aquél que injustificadamente despoja a una persona de su Documento Nacional de

Identificación o lo retiene con el propósito de impedir que el elector concurra a votar.

7. Aquél que impida o perturbe una reunión en recinto privado o la que se realice en
lugar de uso público, convocada con fines electorales conforme al Artículo 354 del
Código Penal.
8. Los funcionarios o servidores públicos, respecto a sus subalternos o particulares, que
les impongan descuentos o multas u ordenen cambios de colocación o traslados de
dichos subalternos o particulares dependientes, con el objeto de favorecer o perjudicar
los resultados en favor o en contra de un determinado candidato.

9. Aquél que instala o hace funcionar Secretarías o locales políticos u oficinas de

propaganda, o que organiza o permite reuniones o manifestaciones políticas dentro de
zonas prohibidas o en los plazos en que dicha actividad esté suspendida conforme a esta
ley.

10. Aquél que haga propaganda electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las
horas en que está suspendida; o aquél que atenta contra la ley, las buenas costumbres,
o agravia en su honor a un candidato o a un partido.

11. Aquellos que hagan funcionar establecimientos destinados exclusivamente a

expendio de bebidas alcohólicas, o quienes organizan espectáculos o reuniones
prohibidos desde dos días antes de las elecciones.

12. Aquel que destruya, en todo o en parte, impida u obstaculice la propaganda electoral
de un candidato o partido. Las mismas penas se imponen a los instigadores.

13. El ciudadano que habiendo salido sorteado para integrar una mesa de sufragio no
concurra a su instalación.

Conducta Típica.

Vizcardo (2003). La acción típica involucra la exigencia de un dolo específico,

representado por el propósito del agente, de impedir o alterar el resultado de un
proceso electoral realiza cualquiera de las acciones siguientes: Alterar, de cualquier
manera (mediante actos de violencia, coacción o fraude), el resultado de una elección o
tomar imposible la realización del escrutinio (conteo de votos) como expresión de la
objetivación del resultado electoral, (…) sustraer, destruir o sustituir ánforas utilizadas
en una elección antes de realizarse el escrutinio. (p.178-179).

Sujeto Activo.

El sujeto activo de la acción se presenta como genérico pudiendo ser cualquier persona,
que puede actuar individualmente o como miembro integrante de una agrupación
(aunque eventualmente actúe solo), quien comete estos atentados.

Sujeto Pasivo.
Sujeto quien es perjudicado, podría considerarse entonces un candidato u organización
política.

Penalidad.

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años
el que, con propósito de impedir o alterar el resultado de un proceso favorecer o
perjudicar a un candidato u organización política, realiza cualquiera de las acciones ya
mencionadas.
Referencias bibliográficas.

Cruz, M. (24 de diciembre de 2013) La Protección Penal del Derecho de Sufragio. Revista
Electrónica de Ciencia Penal y Criminología (1695-0194). Recuperado de
http://criminet.ugr.es/recpc/15/recpc15-13.pdf

Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859

Vizcarro, H. (2003). Delitos Electores. Lima: PDIIJ