El ajuste a los jubilados quedó en manos de la Corte - 28/10/2018 - Clarí... https://www.clarin.com/economia/economia/ajuste-jubilados-quedo-man...

Adrián Tróccoli

Abogado. Especialista en Derecho Previsional

La ANSeS pretende que, al dictar sus sentencias favorables a los jubilados

para el reajuste de haberes, la Justicia cambie el índice que usa desde hace
9 años para la actualización del valor histórico de las remuneraciones, que
se toma de base para estimar el primer haber jubilatorio.

El problema es simple, para calcular la jubilación se toma el sueldo

promedio de los últimos 10 años de aportes, si al hacer el promedio no se
compensa la inflación, el primer cobro no guarda relación con los sueldos
en actividad.

El índice que busca imponer el Gobierno fue adulterado en los tiempos en

que Amado Boudou ascendía como director ejecutivo de la ANSeS. Ahora,
esos métodos les son útiles a los actuales funcionarios que no dudan de
atiborrar los tribunales de papeles y artilugios de todo tipo para lograr su
objetivo.

En 2007, Boudou presentó en el Congreso un proyecto complejo, que

incluía varias modificaciones al sistema jubilatorio y fue presentado por
Néstor Kirchner como la opción para la vuelta al sistema de reparto. En ese
marco y para que cerraran las cuentas del sistema, se modificó un índice
salarial que se había creado en la Secretaría de Seguridad Social y hasta
entonces no se usaba para nada: el RIPTE (Remuneración Imponible

1 de 5 28/10/2018 22:24
El ajuste a los jubilados quedó en manos de la Corte - 28/10/2018 - Clarí... https://www.clarin.com/economia/economia/ajuste-jubilados-quedo-man...

Promedio de los Trabajadores Estables).

Eso se hizo porque la Corte Suprema debía decidir qué haría con la falta de
movilidad de los haberes entre 2002 y 2006 y elGobierno entonces temía
que el Tribunal utilizara ese índice para dar la movilidad. Entonces, desde
el Gobierno se hizo lo usual para la época: se manipuló el índice. Un poco
como consecuencia de mantener congeladas las jubilaciones y otro poco,
directamente falseando datos que el RIPTE tiene una quita del 47% para
ese período. Lo novedoso es que el Gobierno actual intente utilizarlo ahora
para paliar el gasto.

La movilidad fue decidida en el caso “Badaro”, siguiendo otro índice. Y eso

no está en juego. La movilidad fue luego encaminada por ley.

Existe, en cambio, un stock importante de juicios que se iniciaron en los

últimos años en donde se decide principalmente cómo se calcula el primer
haber. Hace meses que el Poder Ejecutivo habla de modificar las
jubilaciones de privilegio. Y cabe preguntarse si ese es sólo un mensaje
destinado a los jueces. En la práctica, se decidió revisar las tareas
diferenciales, es decir aquellas que son determinantes de vejez prematura
(actividades insalubres en general, choferes, embarcados) y no los
regímenes especiales (como el del Poder Judicial o el de docentes). Por
suerte.

Imaginemos que un magistrado de Cámara se jubilara según el régimen

común: su jubilación pasaría a ser menos del 25% de su salario, cuando el
régimen especial actual le otorga el 82% del ingreso en actividad. Así, sin
tapujos: si los jueces pasaran al régimen general, un camarista pasaría de
cobrar el 82% de su salario al 25%.

Es peligroso que un juez esté preocupado por esta cuestión mientras está
administrando justicia. Se puede analizar una suba del aporte, incrementar
los años requeridos u otra medida para equilibrar el régimen. La Justicia va
a estar de acuerdo.

Mientras el tema de las jubilaciones de los jueces está en el aire, se les pide

2 de 5 28/10/2018 22:24
El ajuste a los jubilados quedó en manos de la Corte - 28/10/2018 - Clarí... https://www.clarin.com/economia/economia/ajuste-jubilados-quedo-man...

que revisen el criterio utilizado para los jubilados por ley común.

El método que la ANSeS pide que se aplique es el dispuesto por la Ley de

Reparación Histórica. Esos parámetros dieron como resultado que
solamente la mitad de los 2,4 millones de casos analizados recibieran
efectivamente un aumento. Al resto, nada. Y tengamos en cuenta que entre
quienes recibieron incrementos, un tercio de los jubilados obtuvo
incrementos inferiores a $600.

La consecuencia de un cambio de criterio por parte de los ministros de la

Corte en cuanto al índice sería esta: que por los juicios ya resueltos durante
estos 9 años se cobre el doble en comparación con la mayoría de los casos
en los cuales la Corte todavía no resolvió, cuando los trabajadores cobraban
lo mismo en actividad.

Destaquemos que de las 23 salas de las Cámaras Federales de apelaciones,

22 han rechazado los argumentos del Estado. En los últimos meses, en esta
instancia se resolvió sostener la postura favorable a los jubilados, con
fuertes pronunciamientos. La ANSeS sostiene que su criterio está avalado
por los diputados que votaron la Reparación Histórica, por lo que ahora
todo depende de los cinco ministros de la Corte.

Así, después del rechazo que provocó en la sociedad en general el cambio

de la Ley de Movilidad —que este año perderá 15 puntos contra la
inflación—, el Poder Ejecutivo pretende pasarles el costo político a los
jueces, mientras amenaza con reformas a su sistema de jubilación.

¿Cuánto vale este cambio de criterio? Para el Gobierno, $70.000 millones

de pesos que, pagaderos en 6 años —al ritmo actual de cancelación de
sentencias—, son $12.000 millones por año. Tenemos que recordar que la
Justicia ordena que las deudas con los jubilados reciban solo un 16% de
interés anual. En los últimos 3 años la inflación alcanza un 150% y la tasa
que paga la ANSeS es de 71%; en definitiva, esta suma se depreciará a
futuro.

El ahorro fiscal es mago, pero abre la puerta a una nueva etapa de la

3 de 5 28/10/2018 22:24
El ajuste a los jubilados quedó en manos de la Corte - 28/10/2018 - Clarí... https://www.clarin.com/economia/economia/ajuste-jubilados-quedo-man...

industria del juicio. En los últimos años los juicios iniciados se redujeron
significativamente, principalmente porque la Ley de Movilidad daba
valores razonables que fueron trasladados para el cálculo del primer haber;
entonces: ¿por qué volver a empezar?

Además, si la Corte le diera la razón a la ANSeS se terminarían las

apelaciones de todos los juicios en trámite, ya que a la ANSeS no le queda
queja alguna. Entonces, todos los juicios en trámite se terminarían en
cuestión de meses. Debería cumplirse con todos los juicios juntos,
aumentando el gasto en medio de una crisis.

También está en manos del máximo tribunal el juicio por la nueva Ley de
Movilidad Previsional, cuya resolución afectará en principio a un solo
jubilado. Es impensable un escenario en el que la Corte declare
inconstitucional una norma que fue tan rechazada y la oposición no
reaccione inmediatamente. El Congreso rápidamente trasladaría a todos
los jubilados y beneficiarios de planes sociales el criterio del Tribunal. El
costo para el Estado en ese caso sería de 50.000 millones por año de
impacto inmediato.

El año pasado la consigna fue reducir el gasto en jubilaciones. Entonces se

dijo que los jubilados iban a “perder plata, no poder adquisitivo” —la frase
era compleja de interpretar hace 9 meses; hoy es imposible—. Todo eso
sucedió con el acuerdo de los gobernadores, que priorizaron garantizar los
recursos de las provincias a cambio de los votos necesarios para la sanción
de la actual Ley de Movilidad Jubilatoria. El proyecto de un nuevo sistema
previsional seguramente no verá pronto la luz para evitar otro desatino.

Entonces, lo que no pudo lograrse desde los otros poderes se le endilga

ahora a los jueces supremos, las Cámaras ya opinaron.

La Justicia tiene la peor imagen institucional luego de los sindicatos y de

cara a la sociedad este tema implica un alto costo político. ¿Podrá entonces
esgrimir argumentos técnicos en dos sentencias desfavorables a los
jubilados? Los abogados siempre podemos encontrar argumentos técnicos.

4 de 5 28/10/2018 22:24
El ajuste a los jubilados quedó en manos de la Corte - 28/10/2018 - Clarí... https://www.clarin.com/economia/economia/ajuste-jubilados-quedo-man...

La pregunta quizás sea: ¿Serán los jubilados la moneda de cambio o el

Máximo Tribunal sostendrá la estabilidad de sus sentencias y la doctrina de
los Jueces federales de todo el país?

5 de 5 28/10/2018 22:24