Marco de Asistencia para El Desarrollo Del Sistema de Las Naciones Unidas en Chile 2015 2018.

MARCO DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO
DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN CHILE

2015 - 2018
Santiago, septiembre de 2014

DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN CHILE 2015-2018
ÍNDICE
Resumen Ejecutivo ................................................................................................. 1
Declaración de Compromiso para el Cumplimiento del “Marco de Asistencia de

Naciones para el Desarrollo del Sistema de Naciones Unidas en Chile 2015-2018”
................................................................................................................................ 3
I. Introducción .......................................................................................................... 6
II. Resultados .......................................................................................................... 8
III. Estimación de Requerimientos de Recursos…………………………………….. 13
IV. Implementación ........................................................................................... .… 15
V. Seguimiento y evaluación ................................................................................. 16
Anexo .................................................................................................................... 19
Matriz de Resultados ............................................................................................. 19
Principales recomendaciones de los Mecanismos de Derechos Humanos a

Chile vinculados con el UNDAF 2015-2018…………………………………………..34
RESUMEN EJECUTIVO
El Marco de Asistencia al Desarrollo de las Naciones Unidas en Chile (UNDAF por sus
siglas en inglés) resume la programación estratégica conjunta de las agencias, fondos y
programas del Sistema1 para el período 2015-2018. A través de este ejercicio de
programación se definen las áreas principales en las cuales Naciones Unidas en Chile
centrará su cooperación en el país. Estas áreas han sido identificadas a partir de una
evaluación conjunta de la situación del país, de las ventajas comparativas del Sistema de
acuerdo a sus mandatos y recursos técnicos y de las prioridades nacionales establecidas
en el Programa de Gobierno 2014-2018.
En el caso chileno, ésta es la tercera vez que se elabora un UNDAF. El anterior,

correspondiente al período 2011-2014, fue revisado a través de una evaluación de medio
término y sus principales conclusiones, relativas a los logros en el proceso de
coordinación y los desafíos pendientes en materia de implementación y seguimiento, han
sido incorporadas en el presente ejercicio.
La estrategia adoptada para los próximos cuatro años toma en cuenta que Chile es un
país de renta media alta con un crecimiento económico sostenido y políticas públicas
eficaces. Las mejoras en la calidad de vida se reflejan en que el país ocupa el mejor lugar
en el Índice de Desarrollo Humano de América Latina.
A pesar de estos logros, existen desafíos pendientes para alcanzar un pleno desarrollo
humano. En este sentido, se identifica en especial la necesidad de trabajar en favor de: la
superación de las desigualdades en diferentes dimensiones, el fortalecimiento de la
democracia y la ciudadanía en el marco del respeto y garantía de los derechos humanos,
la acción sostenida frente al cambio climático, una mayor sustentabilidad ambiental, una
adecuada gestión de riesgos, y potenciar la capacidad país de proveer cooperación Sur-
Sur.
Naciones Unidas, dentro de la especificidad de cada agencia y como sistema, tiene las
condiciones para hacer un aporte significativo en las áreas que precisan refuerzo y
consolidación en Chile.
En este contexto, se han identificado cuatro áreas de cooperación en las cuales se

incorporan 10 efectos directos que se espera alcanzar en el período definido:
1 Las agencias, fondos y programas que participan en este UNDAF son: ACNUR, Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados; ACNUDH, Alto Comisionado de los Derechos Humanos; FAO,
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación; OIM, Organización Internacional
para las Migraciones; OIT, Organización Internacional del Trabajo; ONUDI, Organización de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial; ONU Mujeres, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de
Género y el Empoderamiento de las Mujeres; OPS/OMS, Organización Panamericana de la
Salud/Organización Mundial de la Salud; PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; UIT,
Unión Internacional de Telecomunicaciones; UNCCD, Convención de las Naciones Unidas para la lucha
contra la desertificación; UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura; UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas; UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia.
1
Área de Cooperación Efectos Directos Conjuntos

1. Desarrollo social 1. Capacidad del Estado chileno para mejorar la calidad y acceso a la
y económico con educación, a través de políticas públicas que promuevan la igualdad y no
mayor igualdad discriminación considerando los estándares internacionales del derecho
a la educación.
2. Capacidades fortalecidas de organismos públicos para diseño,
implementación y evaluación de políticas sociales con enfoque de
derechos que reduzcan las desigualdades.
3. Capacidades de las organizaciones de la sociedad civil y autoridades
públicas fortalecidas para desarrollar políticas públicas dirigidas a la
superación de las desigualdades de género.
2. Consolidación de 4. El Estado habrá avanzado en la armonización del marco normativo
procesos interno con los compromisos internacionales suscritos por Chile en
democráticos y materia de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
reformas políticas 5. El Estado habrá avanzado en la definición e implementación de
reformas políticas orientadas a mejorar la participación y representación
de ciudadanos y ciudadanas y la calidad de la democracia.
6. Capacidades institucionales y de los Pueblos Indígenas fortalecidas
para garantizar el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos.
3. Sostenibilidad 7. El Estado fortalece sus capacidades para la adaptación y mitigación al
ambiental y gestión cambio climático considerando especialmente a los grupos vulnerables.
de riesgos 8. Políticas públicas de manejo sostenible de recursos naturales y
energéticos fortalecidas con la participación de la sociedad civil y de los
grupos afectados.
9. Las instituciones y la sociedad civil disponen de la capacidad de
gestionar el riesgo de desastres de manera integral.
4. Cooperación Sur- 10. El Estado chileno fortalecido en su capacidad de proveer
Sur cooperación Sur- Sur a través del mejoramiento de la institucionalidad y
procedimientos involucrados.
Los recursos programados por el Sistema de las Naciones Unidas en Chile en las áreas
de cooperación descritas anteriormente se estiman hasta este momento de la elaboración
del UNDAF, en USD $30.168.374 para el período 2015-2018. Dicho monto incluye los
recursos propios de programación de las agencias, fondos o programas, la cooperación
no reembolsable bilateral o multilateral y los recursos provenientes de diversos donantes
nacionales e internacionales.
Los montos propuestos están basados en proyecciones realizadas por las diversas
agencias a partir de recursos movilizados hasta el momento en que se preparó el UNDAF.
La ejecución de las intervenciones estará sujeta a la obtención de los recursos
estimados. La implementación del UNDAF estará bajo la dirección del Equipo País,
conformado por los Representantes o Directores de las diferentes agencias, fondos y
programas con representación en el país. Esta contempla la constitución de grupos
interagenciales de trabajo para materias específicas, así como el desarrollo de iniciativas
a cargo de una o más agencias. El seguimiento y evaluación se realizará en forma
periódica, estableciendo los mecanismos necesarios para un adecuado cumplimiento de
los compromisos asumidos y para aumentar la efectividad de la asistencia de las
Naciones Unidas en el país. Para estas materias, se establecerán instancias de
coordinación con representantes del Gobierno y la Sociedad Civil.
2
I. INTRODUCCIÓN
El Marco de Asistencia al Desarrollo de las Naciones Unidas para Chile es el resultado del
proceso de planificación estratégica que enmarca las actividades de cooperación con el
país de todos los miembros del Sistema de las Naciones Unidas con representación en
Chile para el periodo 2015-2018. Representa un esquema de coherencia y armonización
programática que permite definir las intervenciones necesarias del Sistema de Naciones
Unidas para contribuir, junto con el Gobierno y la Sociedad Civil, a superar los retos
actuales que enfrenta el país en materia de desarrollo. En el caso chileno, es la tercera
vez que se elabora un UNDAF.
Para dar curso a esta acción conjunta, se puso en marcha un proceso de identificación,
análisis y diagnóstico de los principales desafíos del país. En agosto de 2013 se inició la
elaboración del documento Diagnóstico Común de País (Common Country Assessment -
CCA por sus siglas en inglés).
En diciembre del mismo año, se realizó un Retiro Interagencial con los miembros del
Equipo País en el que participaron los Jefes y Oficiales representantes de las Agencias,
Fondos y Programas de Naciones Unidas en el país y que resultó en un acuerdo
preliminar de las distintas áreas de cooperación del Sistema en Chile. A partir de ese
marco general, se acordaron los efectos directos prioritarios hacia cuyo logro el Sistema
de las Naciones Unidas quiere contribuir.
Las áreas de cooperación identificadas en dicho proceso fueron:

 Desarrollo Social y Económico con mayor igualdad.
 Consolidación de Procesos Democráticos y Reformas Políticas.
 Sostenibilidad ambiental y gestión de riesgos.
 Cooperación Sur-Sur con los países de América Latina, el Caribe y otros países
en desarrollo.
En el mes de diciembre se dio inicio a los talleres de planificación estratégica conjunta

para la elaboración de una propuesta de UNDAF. En ellos participó un Grupo
Interagencial, liderado por la Oficina de Coordinación, compuesto por puntos focales de
los miembros del Equipo País, desde el cual emanó una primera propuesta de
programación que se puso a revisión del equipo país en el mes de febrero. Al mismo
tiempo, se desarrolló un proceso de revisión de los resultados esperados a la luz de las
prioridades expresadas en el Programa de Gobierno 2014 – 2018.
El borrador elaborado por el Sistema de las Naciones Unidas se discutió con las distintas
contrapartes de Gobierno, quienes plantearon diversas observaciones que fueron
incorporadas en esta última versión. También se contó con los aportes del Peer Support
Group de América Latina y el Caribe, constituido por integrantes de las agencias del
Sistema de Naciones Unidas a nivel regional.
En la elaboración de este UNDAF se consideraron varias recomendaciones de la

evaluación de medio término del UNDAF 2011-2014, llevada a cabo entre septiembre y
diciembre de 2013. Dicha evaluación destaca como fortalezas del proceso la alta
pertinencia y relevancia del marco de resultados, tanto en relación a las prioridades del
6
país, como el análisis realizado en el CCA (Common Country Assessment), así como su
alineamiento con los mandatos de las agencias y el Sistema de las Naciones Unidas en
conjunto. También resalta un importante grado de eficacia, en tanto se llevaron a cabo
múltiples iniciativas (más allá incluso de lo programado) que han contribuido en forma
importante al fortalecimiento de capacidades de diversos actores a nivel nacional y que a
su vez, han movilizado una cantidad superior de recursos a los estimados.
Se detectaron también oportunidades de mejora, especialmente en lo referido a la

coordinación interagencial. Dichas oportunidades se refieren a la priorización de un
número limitado de iniciativas conjuntas que el SNU efectivamente puede llevar a cabo, y
a la implementación de un sistema de seguimiento y monitoreo de los compromisos
asumidos que incluya la participación de las contrapartes nacionales para enriquecer y
aprovechar las posibilidades de cooperación que puedan ir surgiendo en el curso del
proceso.
7
II. RESULTADOS
El UNDAF comprende 4 áreas de cooperación, en las cuales se identifican 10 efectos

directos, entendidos como aquellos cambios esperados en las condiciones de desarrollo,
resultantes de la cooperación del Sistema de Naciones Unidas en conjunto con los
esfuerzos realizados por los socios estratégicos y los diversos actores involucrados. En
estos efectos esperados intervienen dos o más agencias, con la perspectiva de
aprovechar crecientemente las capacidades propias de cada una de ellas y las sinergias
del trabajo conjunto.
Estos objetivos aportan desde diferentes ángulos al cumplimiento de los mandatos de

Naciones Unidas -que consisten en promover un enfoque de Derechos Humanos
transversal, impulsar el Desarrollo Humano y trabajar por el logro de los ODM- y a las
prioridades del País, expresadas en el Programa de Gobierno 2014-2018. Su priorización
se ha realizado en base a un análisis conjunto de la situación del país, a partir del cual
las agencias, fondos y programas han concordado los principales retos que enfrenta el
desarrollo, frente a los que Sistema de Naciones Unidas espera colaborar eficazmente.
En este contexto, los resultados que se espera alcanzar se derivan de las ventajas
comparativas que las agencias del Sistema pueden aportar a un país de renta media alta
como Chile. La contribución de Las Naciones Unidas se centra en asistencia técnica de
alto nivel, en el conocimiento de experiencias comparadas y en el manejo de buenas
prácticas que puedan inspirar soluciones nacionales frente a los problemas detectados.
La neutralidad del Sistema permite ofrecer instancias de diálogos para el establecimiento
de acuerdos estratégicos entre diversos actores en asuntos de interés público de alta
complejidad. Otra ventaja comparativa es la abogacía para la plena vigencia de los
derechos humanos según los estándares aprobados por las Naciones Unidas en relación
a vulnerabilidades particulares.
Los efectos directos que se esperan de la cooperación del Sistema apuntan

principalmente a la generación y fortalecimiento de capacidades de agentes públicos y de
la sociedad civil para el desarrollo de políticas públicas.
Área de Cooperación 1: Desarrollo social y económico con mayor igualdad
Chile tiene hoy en día una economía que luce exitosa en el contexto mundial. La tasa de
crecimiento media anual del PIB alcanza a un 5,5% en los últimos 25 años, cifra muy
superior al promedio de un 2,9% de la región para el mismo período. El producto per
cápita del país alcanza actualmente US$ 13.800 en moneda corriente y cerca de US$
19.000 si se ajusta por poder de compra. Estos números sitúan a Chile entre las
economías más afluentes de la región.
Las cifras son consistentes con una evolución positiva del Índice de Desarrollo Humano,
que mide los avances del país a nivel indicadores de ingresos, educación y salud. El
índice para Chile aumentó desde 0,630 en 1980 a 0,819 en 2012, situando al país en el
primer lugar de América Latina en ese último año. Todo ello ha motivado que la economía
chilena sea clasificada como un caso de considerable éxito por parte de las instituciones
financieras internacionales. En las últimas décadas, Chile constituyó una institucionalidad
pública y privada de alta solidez. El sector público generó instrumentos para mejorar el
servicio a los usuarios que hizo posible el funcionamiento de aproximadamente
8
doscientos fondos competitivos que, como bienes públicos, sirvieron de herramientas

para ser ofrecidas como servicios de Cooperación Sur-Sur hacia otros países.
No obstante, a pesar del desempeño económico reconocido mundialmente, Chile no ha

logrado remontar los elevados índices de desigualdad que presenta en el campo de los
ingresos y de la riqueza, que generan a su vez importantes desigualdades en ámbitos
como la educación y la salud. Es probable que el desarrollo del país se vea limitado si no
se avanza en la disminución de las desigualdades, puesto que no hay ejemplos en el
mundo de países que hayan logrado desarrollarse con los niveles de desigualdad que
afectan a la sociedad chilena.
En este marco, las agencias, fondos y programas han identificado tres efectos directos en
que espera colaborar para avanzar en la superación de los desafíos señalados y que se
basan también en las prioridades que establece el Programa de Gobierno. Estos efectos
están dirigidos a garantizar el ejercicio de los derechos de los sectores de la población
que los han visto vulnerados, como es el caso de las mujeres, jóvenes, pueblos
originarios, comunidades rurales, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad, migrantes, la población LGBTI, entre otros. Los efectos apuntan a:
a. mejorar la calidad y acceso a la educación,

b. fortalecer la aplicación del enfoque de derechos en el diseño, implementación y
evaluación de políticas sociales incluidas aquellas dirigidas a mejorar la calidad y el
acceso sin discriminación al empleo decente, así como también promover políticas que
garanticen la salud y los derechos reproductivos;
c. impulsar mejoras en las acciones públicas destinadas a una mayor igualdad de género.
Para alcanzar dichos efectos en el período, las agencias, fondos y programas se

proponen colaborar con el Gobierno, organizaciones de la sociedad civil, del
empresariado y los sindicatos, realizando asesorías técnicas, facilitando instancias de
diálogo, construyendo conocimiento relevante, e identificando buenas prácticas en la
región que puedan servir de inspiración para el diseño e implementación de políticas
nacionales.
El Sistema se propone fortalecer las capacidades de actores específicos, en los que se

advierten mayores brechas de desigualdad. Se propone trabajar para superar las
desigualdades de género, mejorando la situación de las mujeres en el mercado de trabajo
y fortaleciendo las capacidades nacionales para enfrentar la violencia de género, en el
marco de los compromisos establecidos en la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer.
El Sistema de Naciones Unidas espera aportar también al fortalecimiento de las

capacidades de gestión de los servicios públicos, particularmente de los Gobiernos
regionales y locales, en la perspectiva de avanzar en una descentralización efectiva y en
una gestión transparente y eficaz.
Área de Cooperación 2: Consolidación de procesos democráticos y reformas políticas
Chile ha consolidado su democracia electoral. En 2013 se llevaron a cabo elecciones

presidenciales, parlamentarias y de consejeros regionales (esta última por primera vez),
mediante un proceso electoral ejemplar, caracterizado por la cultura cívica y el respeto
entre los contendientes.
9
Pese a lo anterior, persiste una pérdida de confianza en la institucionalidad política. Por

ejemplo, en el largo y masivo paro estudiantil de 2011 difícilmente se pudo recurrir a
alguna institución que pudiera mediar en el conflicto por la falta de confianza de los
estudiantes hacia ellas. Los partidos políticos y el Congreso son las instituciones que
exhiben los niveles más bajos de confianza social. Además existe un progresivo descenso
de la participación electoral, en especial por parte de las generaciones más jóvenes y hay
desigualdades manifiestas en el acceso y ejercicio del poder y en la posibilidad de influir
sobre las decisiones políticas, particularmente para las mujeres y los pueblos indígenas.
Esta falta de confianza plantea el desafío de lograr más y mejor democracia.
En particular, Chile tiene pendiente la implementación de diversas recomendaciones en

materia de protección de los derechos humanos, que se desprenden de los exámenes
periódicos de los órganos encargados de fortalecer la promoción y protección de los
derechos humanos a nivel mundial y de los tratados en materia de derechos humanos
firmados y ratificados por el país. A modo general, las recomendaciones resaltan la
necesidad de avanzar en el reconocimiento de los derechos económicos, políticos,
sociales y culturales de los pueblos indígenas, en el desarrollo de políticas interculturales
y la regulación del derecho a consulta establecido en el Convenio 169.
En este marco, el Sistema de Naciones Unidas en Chile se ha comprometido a colaborar

para seguir avanzando en la institucionalidad que garantice el ejercicio de los derechos
humanos en el marco de los compromisos internacionales suscritos por el país,
armonizando el marco normativo interno. Se prestará especial atención a la inclusión y
reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas y del tratamiento de la población
migrante y refugiada. Junto a ello, se busca aportar a diseñar y poner en práctica
reformas del sistema político para fortalecer las instituciones democráticas y potenciar la
participación ciudadana.
Área de Cooperación 3: Sostenibilidad ambiental y reducción de riesgos
Chile ha avanzado en las últimas décadas en la incorporación de las dimensiones

ambientales en la toma de decisiones públicas y privadas y en la resolución de problemas
ambientales. Se ha dotado de una institucionalidad y legislación que se ha ido
perfeccionando en función de los nuevos retos, poniendo en marcha el Ministerio de
Medio Ambiente y los servicios asociados.
No obstante, el país requiere avanzar de forma decidida en enfrentar el cambio climático,

desarrollando medidas adecuadas de mitigación y, sobre todo, de adaptación, dadas las
consecuencias ya observadas en la disminución de las precipitaciones, los caudales de
la mayor parte de las cuencas del territorio nacional, los procesos de desertificación en
avance, la degradación de la tierra y la sequía, y el deshielo de los glaciares. El sector
energético es crucial en esta materia. Es indispensable diversificar la matriz energética,
incorporar energías renovables y promover la eficiencia energética. Es relevante también
fortalecer la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, así como el manejo
de los pasivos ambientales. Con el objetivo de asegurar la seguridad alimentaria, es
importante que en el sector productivo se analice el efecto que este fenómeno puede
tener sobre la producción agrícola y ganadera. Ciudades como Santiago se encuentran
entre las más vulnerables a los efectos del cambio climático, y requieren de una
planificación urbana holística que incluya los sectores del agua, la energía, salud pública,
seguridad alimentaria y migración. Es importante que las medidas a nivel nacional para
10
adaptarse al cambio climático y para reducir el riesgo de desastres estén efectivamente

armonizadas entre sí. Estas tareas son de responsabilidad pública, pero requieren de un
activo involucramiento ciudadano.
Frente a estos retos del desarrollo, el Sistema de las Naciones Unidas se propone
cooperar en el diseño y puesta en marcha de una estrategia nacional para avanzar hacia
una economía baja en carbono. Se promoverán las energías renovables y no
convencionales, el desarrollo de instrumentos públicos para la disminución de emisiones y
la eficiencia energética. Se colaborará en el fortalecimiento de capacidades técnicas e
institucionales para la promoción de la sustentabilidad ambiental, en la implementación de
estrategias para el manejo de pasivos ambientales y en la consolidación de un sistema
integral de áreas protegidas. Se propone avanzar en el desarrollo de estrategias de
adaptación y llevar a cabo evaluaciones de los impactos ambientales y socioeconómicos
del cambio climático, tal como está articulado en el Plan Nacional de Acción de cinco años
sobre el Cambio Climático. Estas estrategias se desarrollarán de forma sinérgica con el
Programa de Acción Nacional de Lucha Contra Desertificación y Sequía y la Estrategia
Nacional de Biodiversidad. Se apoyará a la nueva institucionalidad ambiental con
información de calidad y políticas de educación ambiental y participación ciudadana.
Junto a estos desafíos, se propone también colaborar en el fortalecimiento de la gestión

de riesgo de desastre que posee el país. En efecto, a partir de la experiencia vivida con el
terremoto y posterior tsunami del 27 de febrero de 2010, y en vista de los avances
alcanzados y los esfuerzos realizados, se plantean algunos desafíos vinculados con
fortalecer la institucionalidad pública y la coordinación interinstitucional, incorporar el
enfoque de Reducción del Riesgo de Desastres en la planificación y el ordenamiento
territorial, y fundamentalmente, con transferir atribuciones y capacidades en la materia a
los distintos niveles de Gobierno subnacional. El Sistema de las Naciones Unidas busca
cooperar en la superación de estos desafíos a través del fortalecimiento de capacidades
de los Gobiernos regionales y locales, así como mediante la articulación de diversos
actores en las redes humanitarias.
Área de Cooperación 4: Cooperación Sur-Sur
Una de las prioridades de los últimos años en materia de relaciones exteriores para Chile,
ha sido fortalecer los vínculos del país con América Latina y el Caribe, al mismo tiempo
que las relaciones internacionales con países emergentes en general y con Asia en
particular.
Chile está implementando una política de colaboración con aquellos países de la región
que requieran asistencia y cooperación técnica, sistematizando sus aprendizajes y
buenas prácticas, para poder hacerlas replicables en países potencialmente receptores de
cooperación. La Cooperación Sur-Sur constituye una opción viable para apoyar el
desarrollo a partir de los recursos y la experiencia que cada país puede compartir con
otros de igual o menor desarrollo relativo, en un proceso de cooperación mutua. Es una
forma de cooperación independiente, que ofrece asociaciones estratégicas entre iguales
para lograr objetivos comunes.
Para los próximos años, se plantea la necesidad de seguir avanzando en el

fortalecimiento de la capacidad de gestión institucional de la Cooperación Sur-Sur, en
particular en relación a construir sistemas de información y de homologación con las
contrapartes de la región y en acuerdo con organismos multilaterales. Ello permitirá
11
consolidar la ejecución de programas y acciones, así como apoyar el seguimiento, la

evaluación y la visibilidad de la Cooperación Sur-Sur. Se espera también ampliar las
acciones de cooperación, abriendo las posibilidades de que el país sea también receptor
de cooperación incorporando las buenas prácticas de países en materias específicas.
Se propone colaborar en el fortalecimiento de la política pública de cooperación

internacional y aprovechar las ventajas comparativas del Sistema de Naciones Unidas
para facilitar los intercambios de buenas prácticas y transferencias de apoyo técnico para
el diseño e implementación de políticas públicas desde Chile a los países de América
Latina y el Caribe.
12
III. ESTIMACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
En el cuadro que se presenta a continuación figuran los recursos estimativos que cada
Agencia aportará para las áreas de cooperación definidas en el UNDAF. Los recursos
económicos presentados provienen de los Programas de País que cada agencia ha
definido conforme sus períodos de planificación (anual, bianual, etc.).
Las sumas asignadas a las cuatro áreas de cooperación se refieren solamente al esfuerzo
conjunto de las agencias, fondos y programas del Sistema de las Naciones Unidas en
Chile reflejado en el UNDAF y no al total de los recursos globales, regionales,
subregionales o a las contribuciones directas hechas por las sedes de las agencias del
Sistema de las Naciones Unidas en este país.
Estimación de recursos a movilizar por cada Agencia según Áreas de Cooperación
Metas de movilización de recursos estimados (en USD)

Agencias del AC1: AC2: AC3: AC4: TOTAL
Sistema de Desarrollo Consolidación Sostenibilidad Cooperación
las Naciones Social y de procesos ambiental y Sur-Sur
Unidas en Económico con democráticos gestión de
Chile mayor igualdad y reformas riesgos
democráticas
Monto (USD) Monto (USD) Monto (USD) Monto (USD) Monto (USD)
ACNUDH 308.000 308.000
ACNUR 628.328 628.328
FAO 400.000 1.600.000 1.000.000 3.000.000
OIM 310.000 60.000 80.000 170.000 620.000
OIT 318.000 296.000 209.600 324.000 1.147.600
ONU Mujeres 677.966 677.966
OPS/OMS 1.042.420 414.920 808.720 744.420 3.010.480
PNUD 980.000 775.000 14.400.000 200.000 16.355.000
UNCCD 60.0000 60.000
UNESCO 51.000 25.000 120.000 196.000
UNFPA 400.000 100.000 300.000 800.000
UNICEF 570.000 370.000 80.000 100.000 1.120.000
ONUDI 2.245.000 2.245.000
TOTAL 5.377.714 2,693,920 19,603,320 2,838,420 30.168.374
13
Estimación de recursos a movilizar para cada Efecto Directo del Programa de País
Área de Cooperación Efectos Directos Conjuntos Monto USD

1. Desarrollo social 1. Capacidad del Estado chileno para mejorar la 281.000
y económico con calidad y acceso a la educación, a través de políticas
mayor igualdad públicas que promuevan la igualdad y no
discriminación considerando los estándares
internacionales del derecho a la educación.
2. Capacidades fortalecidas de organismos públicos 3.318.748
para diseño, implementación y evaluación de
políticas sociales con enfoque de derechos que
reduzcan las desigualdades.
3. Capacidades de las organizaciones de la sociedad 1.777.966
civil y autoridades públicas fortalecidas para
desarrollar políticas públicas dirigidas a la superación
de las desigualdades de género.
Total 5.377.714
2. Consolidación de 4. El Estado habrá avanzado en la armonización del 999.000
procesos marco normativo interno con los compromisos
democráticos y internacionales suscritos por Chile en materia de
reformas políticas derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales.
5. El Estado habrá avanzado en la definición e 866.000
implementación de reformas políticas orientadas a
mejorar la participación y representación de
ciudadanos y ciudadanas y la calidad de la
democracia.
6. Capacidades institucionales y de los Pueblos 483.920

Indígenas fortalecidas para garantizar el ejercicio
pleno y efectivo de sus derechos.
Total 2.348.920
3. Sostenibilidad 7. El Estado fortalece sus capacidades para la 1.990.000
ambiental y gestión adaptación y mitigación al cambio climático
de riesgos considerando especialmente a los grupos
vulnerables.
8. Políticas públicas de manejo sostenible de 15.910.000
recursos naturales y energéticos fortalecidas con la
participación de la sociedad civil y de los grupos
afectados.
9. Las instituciones y la sociedad civil disponen de la 1.703.320
capacidad de gestionar el riesgo de desastres de
manera integral.
Total 19.603.320
4. Cooperación Sur- 10. El Estado chileno fortalecido en su capacidad de 2.838.420

Sur proveer Cooperación Sur-Sur a través del
mejoramiento de la institucionalidad y
procedimientos involucrados.
Total 2.838.420
TOTAL UNDAF 30.168.374
14
IV. IMPLEMENTACIÓN
Para la consecución de cada uno de los efectos directos del UNDAF, las agencias del
Sistema de las Naciones Unidas trabajarán de forma coordinada y llevarán a cabo
algunos productos conjuntos. Como se aprecia en la matriz de resultados, todas aquellas
agencias con programas de intervención para el desarrollo en Chile están presentes en
este marco estratégico de programación. Junto a esta coordinación interna, se
privilegiará el trabajo con organismos e instituciones de los tres poderes del Estado y la
construcción de alianzas con grupos de la sociedad civil.
Se realizarán esfuerzos para que programas y proyectos se identifiquen, diseñen y

ejecuten mediante una programación conjunta. Ello sin perjuicio de la inclusión en la
programación estratégica de las actividades propias que derivan de los mandatos
específicos de cada una de las agencias, fondos o programas y que pueden articularse
entre sí, creando sinergia para enriquecer los resultados esperados.
Al comenzar cada año, se planificará el Plan Anual programando los productos que irán
concretando la matriz de resultados acordada en este UNDAF. En dicha programación, se
convocará a participar a representantes de las contrapartes públicas involucradas en los
efectos comprometidos.
En lo referido a la toma de decisiones, la coordinación de acciones tendrá lugar a través

de:
 El Equipo de País, compuesto por los representantes de los organismos del

Sistema que operan en el país, liderado por el Coordinador Residente, quien es el
responsable de la interlocución de alto nivel con el Gobierno y de fijar las
orientaciones y lineamientos de la cooperación, así como revisar y evaluar la
marcha en la implementación del UNDAF.
 Los Grupos Temáticos e Interagenciales que liderarán el diseño e implementación

de iniciativas conjuntas en sus respectivos temas. Para los efectos de
implementación del UNDAF 2015-2018, se continuará con los grupos
interagenciales existentes2 y la eventual creación de otros grupos.
Para el trabajo colectivo de Naciones Unidas en la ejecución, monitoreo y evaluación del

UNDAF se establecerá la coordinación necesaria con las instancias correspondientes del
Gobierno y la sociedad civil de Chile.
De esta forma, el Sistema de las Naciones Unidas continuará facilitando la formulación de

políticas públicas nacionales y locales, así como la ejecución de programas de desarrollo,
apoyándose en su neutralidad política, su mandato, su trabajo con Chile y su capacidad
de transferir conocimientos y experiencias acumuladas a nivel global y adaptarlos a las
condiciones nacionales.
2 En la actualidad existen los siguientes Grupos Interagenciales: Equipo Conjunto VIH/SIDA (JT), Grupo
Interagencial Conjunto sobre Pueblos Indígenas (GIPI), Grupo Interagencial de Género y Derechos Humanos
(GIGDH), Grupo de Manejo de Operaciones (OMT) y el Equipo Técnico de las Naciones Unidas para el
manejo de desastres (UNETE), Grupo Interagencial de Comunicaciones (GIC), Grupo Interagencial de
Seguridad (GIS), Grupo Interagencial para desarrollo del UNDAF.
15
V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Marco de Seguimiento y Evaluación
Para llevar a cabo el seguimiento del avance en el logro de los efectos directos conjuntos
y los productos programados en el UNDAF, el Grupo Interagencial compuesto por puntos
focales de cada una de las agencias, programas o fondos, bajo el liderazgo y
coordinación de la Oficina del Coordinador Residente, revisará semestralmente el avance
en la implementación del Marco de programación, tanto a nivel de resultados alcanzados
como de procesos desarrollados. El Equipo País realizará anualmente un análisis de
logros y dificultades, y del avance en el logro de los indicadores, recogiendo las lecciones
aprendidas y proponiendo mejoras cuando ello sea necesario. Se invitará a la contraparte
de Gobierno a participar en estas revisiones anuales. Los resultados de estas revisiones
anuales serán los insumos para el Informe Anual del Coordinador Residente y para la
programación del siguiente Plan Anual. De esta forma, se entiende el UNDAF como un
marco dinámico que se podrá ir ajustando en función del contexto del país, la
identificación de nuevas oportunidades de cooperación y de los propios aprendizajes
surgidos durante la implementación.
El Equipo País compartirá también los resultados de evaluaciones nacionales o estudios

que den cuenta en forma global del avance del país en sus desafíos para alcanzar el
desarrollo humano y el cumplimiento de sus compromisos en metas globales. El detalle
de estas evaluaciones se encuentra en el calendario de seguimiento y evaluación que se
describe más adelante.
Los indicadores para los efectos directos conjuntos se presentan en la matriz de

resultados, incluida al final del documento. Una primera tarea de este Grupo Interagencial
consistirá en la elaboración del Plan de Acción Anual, que señalará los productos que el
Sistema de Naciones Unidas alcanzará como fruto de su cooperación y permitirá también
revisar los indicadores seleccionados. El Grupo creará un sistema de registro de la
información relativa al UNDAF que sea eficaz y eficiente y que cuidará de no duplicar los
sistemas de seguimiento y monitoreo que tiene cada agencia.
Antes de concluir el período, se llevará a cabo una evaluación final, con el objeto de dar
cuenta de los resultados alcanzados y reflexionar sobre los aprendizajes y oportunidades
de mejora en vista al próximo ciclo de programación.
Los insumos para las evaluaciones serán:
 la información contenida en el marco de monitoreo y evaluación;

 las actas de las diversas acciones de monitoreo; y
 las reuniones de consulta llevadas a cabo con las contrapartes.
Con este propósito, se organizará una reunión al final de período, que contará con la
participación de contrapartes del Gobierno y la Sociedad Civil. En ella se discutirá el
avance del país en el cumplimiento de las metas del UNDAF, de los ODM y de los demás
compromisos asumidos por Chile en tratados y convenciones internacionales. Los
resultados de estos procesos de evaluación servirán de base para el trabajo de
planificación del UNDAF para un próximo período.
16
Calendario de Seguimiento y Evaluación
2015 2016 2017 2018
Encuesta /  Informe Mundial de  Informe Mundial de  Informe Mundial de  Informe Mundial de

Estudios Seguimiento de Educación Seguimiento de Seguimiento de Seguimiento de
para Todos (GMR), mundial Educación para Todos Educación para Todos Educación para
 Compendio Mundial de la (GMR), mundial (GMR), mundial Todos (GMR),
Educación (UIS), mundial  Compendio Mundial de la  Compendio Mundial mundial
 Primer informe del Tercer Educación (UIS), mundial
de la Educación (UIS),  Compendio Mundial
Estudio Regional  Informe Desarrollo
Comparativo y Explicativo mundial de la Educación
Humano PNUD Chile
del LLECE, regional (4 – 5  Índice de Desarrollo (UIS), mundial
 Índice de Desarrollo
diciembre 2014) Humano PNUD  Informe Desarrollo
 Índice
Humano PNUD
de Desarrollo Humano PNUD
Humano PNUD Chile
 IV Encuesta de Opinión  Índice de Desarrollo
Pública Humano PNUD
Sistemas de  Reuniones periódicas de  Reuniones periódicas  Reuniones periódicas  Reuniones

Seguimiento los grupos de los grupos de los grupos periódicas de los
interagenciales del interagenciales del interagenciales del grupos
UNDAF UNDAF UNDAF interagenciales del
 Informes semestrales de  Informes semestrales  Informes semestrales UNDAF
Actividades S&E del UNCT
seguimiento de los de seguimiento de los de seguimiento de los  Informes

avances del UNDAF avances del UNDAF avances del UNDAF semestrales de
 Informe anual  Informe anual  Informe anual seguimiento de los
consolidado de avance consolidado de avance consolidado de avance avances del UNDAF
del UNDAF del UNDAF del UNDAF  Informe anual
consolidado de
avance del UNDAF
Evaluaciones  Evaluación final

UNDAF
17
Revisiones  Reuniones semestrales  Reuniones  Reuniones  Reuniones

del Grupo Interagencial semestrales del Grupo semestrales del Grupo semestrales del
UNDAF Interagencial UNDAF Interagencial UNDAF Grupo Interagencial
 Reunión anual del  Reunión anual del  Reunión anual delUNDAF
UNCT para seguimiento UNCT para UNCT  Reunión anual del
para
avances seguimiento avances seguimiento avances UNCT para
seguimiento avances
Etapas en la  Revisiones semestral y  Revisiones semestral y  Revisiones semestral y  Revisión y
evaluación del anual anual anual evaluación semestral
UNDAF  Evaluación de medio y anual
Referencias para la planificación
término del UNDAF  Evaluación final del

UNDAF
Desarrollo de Construcción de sistema de seguimiento a efectos directos conjuntos, seguimiento a los informes de las
capacidades agencias y grupos interagenciales
de S y E
Uso de la La información producida a partir del seguimiento y evaluación se utilizará en la retroalimentación del proceso
Información de implementación del UNDAF, identificando nuevas oportunidades de colaboración, programas conjuntos,
rediseñando productos o actividades planificadas y recogiendo lecciones aprendidas para futuras acciones
conjuntas.
Actividades de Informe de cumplimiento de los ODM, estadísticas nacionales, reportes periódicos de instituciones y de
los Asociados monitoreo de políticas públicas
18
ANEXOS
1. Matriz de Resultados
ÁREA DE COOPERACIÓN 1. DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO CON MAYOR IGUALDAD
Prioridades Nacionales o Metas - Cumplimiento ODM

Nacionales - Reforma educacional
- Desarrollo de políticas de Protección Social Universal
- Nueva agenda de género basada en los derechos, igualdad y autonomía de las mujeres
Efecto Directo Indicadores, Línea de Base, Meta Medios de Supuestos y Riesgos Socios Recursos
Verificación Indicativos
USD
Efecto Directo 1. Capacidad del Indicador 1: Estrategia integral de Fuente: Documento de Los establecimientos Agencia de Calidad de la OIM: 40.000
Estado chileno para mejorar la evaluación educativa como Estrategia, MINEDUC escolares cuentan con Educación UNESCO:
calidad y acceso a la educación, herramienta de mejora de la los recursos suficientes MINEDUC 51.000
a través de políticas públicas calidad de la educación a nivel para incorporar las Org. Empresariales UNICEF:
que promuevan la igualdad y no primario innovaciones sugeridas Org. de Trabajadores 190.000
discriminación considerando los Línea de Base: no existe estrategia INJUV
estándares internacionales del Meta: Estrategia diseñada e Existe acuerdo entre los MIDES
derecho a la educación, implementada actores involucrados Ministerio del Interior y
incrementada para avanzar en la Seguridad Pública
Indicador 2: Plan de Mejora de la Reforma educacional
Educación Técnico-Profesional Fuente: Documento de
Agencias participantes: validado por actores involucrados Nuevo Plan para la
OIT, FAO, UNESCO, ACNUDH, Línea de Base: Demanda de Educación Técnico-
OIM, UNICEF reforma de la ETP para hacerla Profesional, MINEDUC
más pertinente a las necesidades
de desarrollo del país
Meta: ETP reformada al año 2017
Indicador 3: Currículum educativo

incorpora contenidos de educación Fuente: Planes
sexual, Educación para la Paz, de curriculares, MINEDUC
la EDS y la Ciudadanía Global
Línea de Base: currículo no cuenta
con estas materias
Meta: Plan Nacional de Educación
19
Sexual aprobado, Planes

curriculares con contenidos
Educación para la PAZ, EDS y la
Ciudadanía Global aprobados.
Indicador 4: N° de mecanismos de
participación de estudiantes y Fuente: Estudio
apoderados/as funcionando UNICEF
Línea de Base: existe normativa
para Consejos Escolares pero su
funcionamiento es formal
Meta: Porcentaje significativo de
Consejos Escolares funcionan
regularmente y a satisfacción de
los participantes
Indicador 5: Deserción escolar de

niños, niñas y adolescentes, Fuente: Centro de
desagregada por sexo y razones Estudios MINEDUC
de la deserción
Línea de Base: Tasa de deserción
escolar del sistema regular: 3,3%
hombres y 2,7% mujeres
Meta: reducción a convenir con el
Gobierno
Indicador 6: Existencia de
mecanismo de seguimiento de Fuente: informes de
cumplimiento de normas que situación, OIM
garantizan acceso sin
discriminación de NNA migrantes,
refugiados y solicitantes de refugio.
a las escuelas
Línea de base: ordenanza Nº 07/
1008 que instruye a los
establecimientos educacionales y
sus funcionarios a no discriminar a
los alumnos inmigrantes,
refugiados y solicitante de refugio
en el acceso a las escuelas
Meta: Existe mecanismo
institucional para garantizar
cumplimiento de normas de no
20
discriminación y libertad de
acceso a las escuelas de NNA
migrantes, refugiados y solicitantes
de refugio
Efecto Directo 2: Capacidades Indicador 1: Instrumentos de Fuente: Informes de Instituciones públicas del MIDES ACNUR: 628.328
fortalecidas de organismos caracterización socioeconómica seguimiento agencias sistema de protección SERNAM OIM: 210.000
públicos para reformulados según enfoque de social mantienen MINSAL OPS: 812.460
diseño, implementación y derechos voluntad institucional SENAMA UNICEF:
evaluación de políticas sociales Línea de Base: a convenir para su articulación en SENAME 300.000
con enfoque de derechos que Meta: a determinar las implementación de SENADIS PNUD: 750.000
reduzcan las desigualdades las políticas. INJUV UNFPA:
Indicador 2: matriz de indicadores Fuente: Ministerio de M. Interior 100.000
Agencias: de desigualdad acordada Desarrollo Social Acuerdos en la Parlamento OIT: 318.000
ACNUDH,ACNUR, OIM, OIT, Línea de Base: no existe matriz de identificación de Ministerio del Trabajo FAO: 200.000
FAO, UNICEF,OPS, ACNUR, indicadores de desigualdad prioridades nacionales Organizaciones
UNFPA, PNUD consensuada para rendición de por los actores sociales Empresariales
cuentas clave. Organizaciones de
Meta: Matriz consensuada y Trabajadores/as
disponible Empresas de
reclutamiento
Indicador 3: Fuente: Consejo
Sistema de Protección Integral de Nacional de la Infancia
los Derechos de la Infancia
operando
Línea de Base: no existe Sistema
de Protección Integral de los
Derechos de la Infancia
Meta: sistema de protección
integral aprobado por Ley de la
República
Indicador 4: Ley de igualdad Fuente: Congreso

salarial entre hombres y mujeres Nacional
modificada
Línea de Base; ley no ha logrado
resultados esperados
Meta: Modificaciones a la ley
aprobadas
Indicador 5 : Ley sobre política Fuente: Congreso

migratoria promulgada. Nacional
21
Línea de base: No existe ley

migratoria actualizada
Meta: ley promulgada
Indicador 6: Estrategia nacional Fuente: Ministerio de

para enfrentar los desafíos del Desarrollo Social
envejecimiento poblacional
Línea de base: no existe estrategia
Meta: estrategia diseñada y
consensuada
Indicador 7: Diagnóstico de Fuente: Ministerio de

condiciones de acceso de la Desarrollo Social
población a bienes o servicios
públicos garantizados según lugar
de residencia (metrópolis,
ciudades, pueblos y/o localidades)
Línea de base: no existe
diagnóstico consolidado
Meta: Diagnóstico elaborado y
disponible para la toma de
decisiones
Efecto directo 3: Capacidades de Indicador 1: Plan de acción Fuente: SERNAM SERNAM Cambio en la voluntad de FAO: 200.000
las organizaciones de la nacional para abordar la violencia MINSAL los actores políticos en OIM: 60.000
sociedad civil y autoridades contra las mujeres implementado Departamento de favor de implementar ONU Mujeres:
públicas fortalecidas para Línea de Base: Plan de Acción Extranjería y Migración medidas para una mayor 677.966
desarrollar políticas públicas Nacional para abordar la Violencia del M. del Interior y igualdad de género OPS: 230.000
dirigidas a la superación de las Intrafamiliar está en fase inicial de Seguridad Pública UNICEF: 80.000
desigualdades de género implementación M. Justicia PNUD: 230.000
Meta: los organismos públicos SENAME UNFPA:
Agencias: involucrados en el plan asumen un Fiscalía 300.000
PNUD, ONU Mujeres, ACNUDH, rol activo en la prevención, sanción Defensoría
UNESCO, OIM, FAO, OPS, y atención de víctimas de violencia Poder Judicial
UNFPA Policías
Indicador 2: N° de organismos Fuente: SERNAM OSC
públicos que cuentan con Parlamento
estrategias y/o medidas de Unión Europea
transversalización de género. INJUV
Línea de base: Existe el PMG de
género como instrumento de
transversalización
22
Meta: los instrumentos de

transversalización son mejorados y
los aplican todos los organismos
públicos
Indicador 3: N° Organizaciones de Fuente: Informes de

la sociedad civil que inciden en Actividades y
políticas públicas y procesos evaluación externa del
legislativos en tres áreas programa ONU Mujeres
prioritarias: participación política,
empoderamiento económico y
eliminación de la violencia contra
la mujer
Línea de Base: No se tiene registro
actualizado de OSC que
promueven la igualdad de género.
Meta: Al 2015, 15 proyectos
financiados y 6 espacios de
diálogo entre sociedad civil e
instituciones públicas y actores
involucrados constituidos
Indicador 4: Creación del Ministerio Fuente: Ministerio de la

de la Mujer. Mujer
Línea Base:
Existe propuesta de ley para crear
el Ministerio de la Mujer
Meta: Ministerio de la Mujer creado
y en plena operación
23
ÁREA DE COOPERACIÓN 2: CONSOLIDACIÓN DE PROCESOS DEMOCRÁTICOS Y REFORMAS POLÍTICAS
Prioridades o Metas Nacionales - Elaboración participativa de una Nueva Constitución

- Reformas políticas
- Fomento de la participación ciudadana
- Nueva relación para mejorar la calidad de vida, tanto de las comunidades indígenas rurales como para la población
indígena urbana
- Fortalecimiento del proceso de descentralización y atribuciones de gobiernos regionales y locales
- Promoción de la Probidad y Transparencia
Efecto Directo Indicadores, Línea de Medios de Supuestos y Riesgos Socios Recursos Indicativos
Base, Meta Verificación USD
Efecto Directo 4: Indicador 1: N° de Fuente: Informe EPU Supuestos: Chile Parlamento ACNUDH: 308.000
El Estado habrá avanzado en la recomendaciones del 2018 elaborará el próximo Instituto Nacional de OIM: 40.000
armonización del marco normativo EPU 2014 informe EPU Derechos Humanos OIT: 296.000
interno con los compromisos implementadas Organizaciones de la OPS: 130.000
internacionales suscritos por Chile Línea de base: Sociedad Civil UNESCO: 5.000
en materia de derechos civiles, recomendaciones Ministerio Secretaría UNICEF: 120.000
políticos, económicos, sociales y implementadas EPU 2009 General de la Presidencia UNFPA: 100.000
culturales Meta: N° de Dirección De Derechos
recomendaciones Humanos, MINREL
Agencias: implementadas a Ministerio del Interior y
ACNUDH, ACNUR, OIT, OPS, determinar Seguridad Pública
UNESCO, UNFPA, OIM, ONU Mujeres, INJUV
FAO, UNICEF Indicador 2: N° de normas Fuente: Informe EPU
(leyes) armonizadas de 2018
acuerdo a compromisos
internacionales suscritos
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 3: N° de Fuente: Informe EPU

recomendaciones de 2018
Comités especializados
implementadas
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 4: Protocolo Fuente:
24
Facultativo de la CEDAW SERNAM/Ministerio

aprobado de la Mujer
Línea de Base: protocolo
no está aprobado
Meta: Protocolo aprobado
al 2017
Efecto Directo 5: Indicador 1:N° Reformas Fuente: Congreso Voluntad política para M. SEGPRES OIM: 20.000
El Estado habrá avanzado en la políticas que se discuten Nacional acuerdos de reformas M. SEGEGOB OPS: 186.000
definición e implementación de con participación de la democráticas M. Interior y Seguridad UNESCO: 10.000
reformas políticas orientadas a sociedad civil organizada Pública PNUD: 650.000
mejorar la participación y aprobadas
representación de ciudadanos y Línea de Base: Reformas
ciudadanas y la calidad de la realizadas en el período
democracia 2011-2014: ley de INJUV
inscripción automática y SERNAM
Agencias: voto voluntario, ley de
PNUD, ONU Mujeres, OIM, OACNUDH, elecciones primarias, ley
OIT, OPS, UNESCO de elección de Consejos
Regionales , ley voto
chileno en el exterior
Meta: a convenir según
prioridades
gubernamentales
Indicador 2: Ley de Fuente: Congreso

promoción de la Nacional
representación política de
las mujeres aprobada
Línea de Base: no existe
ley aprobada
Meta. Ley aprobada
Indicador 3: Espacios de Fuente: Informes de

diálogo convocados por seguimiento SNU
SNU para discusión de
reformas
Línea de Base: no hay
espacios convocados por
el SNU
Meta: al menos 1 espacio
de diálogo con actores de
25
diversos sectores es
convocado y acompañado
por el SNU
Indicador 4: Mayor Fuente: Informe

pluralismo mediático UNESCO
Línea de Base: Chile
cuenta con un ambiente
abierto y seguro para la
expresión de los medios
de comunicación y
difusión de la información,
sin embargo, existe una
fuerte concentración
mediática y ausencia de
medios públicos.
Meta: Espacios de debate
sobre desafíos de la
libertad de prensa
Efecto Directo 6: Indicador 1: Fuente: Ministerio de Capacidad de acuerdo SEGPRES OPS: 98.920
Institucionalidad para Desarrollo Social, entre el Gobierno y los/as MIDES UNESCO: 10.000
Capacidades institucionales y de los Pueblos Indígenas dentro Parlamento líderes de los Pueblos CONADI UNICEF: 250.000
Pueblos Indígenas fortalecidas para del ejecutivo con Indígenas Organizaciones de PNUD: 125.000
garantizar el ejercicio pleno y representación indígena Pueblos Indígenas
efectivo de sus derechos creada en consulta con Parlamento
los PI
Agencias: Línea de Base: existe una
PNUD, ONU Mujeres, OIM, ACNUDH, débil institucionalidad a
OIT, UNICEF, OPS, UNESCO, FAO cargo de los asuntos
indígenas (CONADI)
Meta: Modernización de la
CONADI y la creación de
un proyecto de ley para
crear un Ministerio de
Pueblos originarios (parte
del programa)
Indicador 2: N° Políticas Fuente: Informe GIPI

públicas para Pueblos
Indígenas con enfoque
intercultural consultadas
26
con los mismos

Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 3: Normativa Fuente: Ministerio de

sobre derecho a Consulta Desarrollo Social
acordada con
organizaciones de los
Pueblos Indígenas
Línea de Base: existe una
propuesta gubernamental
que no es validada por
todos los representantes
de los pueblos indígenas
Meta: normativa acordada
con organizaciones de PI
27
ÁREA DE COOPERACIÓN 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN DE RIESGOS
Prioridades o Metas Nacionales - Plan Nacional para el cambio climático

- Política energética
- Promoción de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC)
- Creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas
- Educación ambiental
Efecto Directo Indicadores, Línea de Medios de Supuestos y Riesgos Socios Recursos Indicativos
Base, Meta Verificación USD
Efecto Directo 7: El Estado fortalece Indicador 1:N° de planes Fuente: Planes Se mantiene prioridad Ministerio de Medio FAO: 500.000
sus capacidades para la adaptación sectoriales y temáticos que nacionales y políticas política nacional Ambiente OIM: 40.000
y mitigación al cambio climático consideran nacionales y informes CONAF OPS: 210.000
considerando especialmente a los adaptación/mitigación nacionales. Gobiernos Regionales PNUD: 1.200.000
grupos vulnerables Línea de Base: El Plan de Ministerio de Energía UNESCO: 10.000
Acción hace referencia Ministerio de Educación UNCCD: 30.000
Planes nacionales de Ministerio de Agricultura
Agencias: adaptación para los Ministerio de Relaciones
PNUD, FAO, UNESCO, UNCCD, OPS sectores Exteriores
silvoagropecuarios, pesca Organizaciones de la
y acuicultura, y Sociedad Civil
biodiversidad
Meta: planes nacionales

se han puesto en marcha y
están funcionando Fuente: Ministerio de
Medio Ambiente
Indicador 2: Plan Nacional
de CC validado con
participación efectiva de la
sociedad civil y en sinergia
con el Plan Nacional de
Lucha Contra
Desertificación y la
Estrategia Nacional de
Biodiversidad
Línea de Base: a
determinar
Meta: El Plan Nacional de Fuente: documentos
CC está validada con la de coordinación,
28
participación de sociedad Ministerio de Medio

civil, y en implementación Ambiente
Indicador 3: Mecanismo de
coordinación
interinstitucional
funcionando
Línea de Base: no existe
mecanismo de
coordinación que funcione
en forma periódica
Meta: el mecanismo de
coordinación integra a los
principales servicios
involucrados y funciona Fuente: Banco
periódicamente Mundial
Indicador 4: Emisiones
anuales de CO2
Línea de Base: 4,2
toneladas métricas per
cápita Fuente: Documentos
Meta: a convenir Ministerio de Medio
Ambiente y Ministerio
Indicador 5: Planes, de Energía
estrategias y políticas para
lograr una reducción en el
nivel de emisiones
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Efecto Directo 8: Políticas públicas Indicador 1: N° Fuente: informes de Existe voluntad política de Ministerio de Medio FAO: 600.000
de manejo sostenible de recursos instrumentos (leyes, seguimiento SNU llegar a acuerdos para Ambiente ONUDI: 2.245.000
naturales y energéticos fortalecidas regulaciones y programas) fortalecer la CONAF OPS: 205.000
con la participación de la sociedad alineadas con acuerdos institucionalidad ambiental Gobiernos Regionales UNESCO: 30,000
civil y de los grupos afectados ambientales multilaterales participativa Ministerio de Energía PNUD: 12.800.000
suscritos por el país ( Bio Ministerio de Educación UNCCD: 30.000
Agencias: diversidad, desertificación, Organizaciones de la
PNUD, UNESCO, UNCCD, FAO, UIT, EDS) Sociedad Civil
ONUDI Empresas
29
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir Fuente: Informe de
seguimiento agencias
Indicador 2: N° de Planes del SNU
y políticas públicas
relacionados a la
sostenibilidad ambiental
que incorporan educación
y formación de la
ciudadanía
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 3: Porcentaje de
energía sostenible
(eficiencia energética y
renovables) en la matriz
energética
Línea de Base: a
establecer
Meta: a convenir para el
período
UNDAF Efecto Directo 9: Indicador 1: Fuente: Supuestos: Hay ONEMI FAO: 500.000
Las instituciones y la sociedad civil N° Planes Sistematización SNU disponible información M. Interior y Seguridad OIM: 40.000
disponen de la capacidad de gubernamentales de relevante sobre los Pública OIT: 209.600
gestionar el riesgo a desastres de gestión de riesgos en desastres y la misma es Organizaciones de la OPS: 393.720
manera integral materia de salud, nutrición, accesible a todo nivel y Sociedad Civil UNESCO: 80,000
agua y saneamiento, para todos los grupos Ministerio de Educación UNICEF: 80.000
Agencias: vivienda, involucrados Ministerio de Salud PNUD: 400.000
PNUD, UIT, UNESCO, FAO, OIM, desarrollo urbano Universidades
UNICEF, OPS e infraestructura difundidos
y actualizados con un
enfoque en género
Línea de Base: a
determinar
Meta: A convenir
30
Indicador 2: Fuente:
N° Estrategias regionales Sistematización SNU
de desarrollo que incluyen
gestión de riesgos
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 3:
N° de cursos y
capacitaciones en GR
dirigidas a funcionarios/as
públicos/as desarrolladas
Línea de Base: a
determinar
Meta: a convenir
Indicador 4: N° de redes
humanitarias regionales
funcionando
Línea de Base: Plataforma
Nacional creada a
convenir
Meta: se ha creado una
plataforma nacional y un
mecanismo de
coordinación.
31
ÁREA DE COOPERACIÓN 4. FORTALECER LA CAPACIDAD DE COOPERACIÓN SUR-SUR
Prioridades o Metas - Sistema Integrado de Política Exterior

Nacionales
Efecto Directo Indicadores, Línea de Base, Medios de Supuestos y Riesgos Socios Recursos Indicativos
Meta Verificación
UNDAF Efecto Directo 10: Indicador 1: Estrategia Nacional Fuentes: Disposición AGCI y los AGCI FAO: 1.000.000
El Estado chileno fortalecido de Cooperación Sur-Sur Documento de sectores a coordinar sus Unidades de Cooperación OIM: 170.000
en su capacidad de proveer desarrollada. Estrategia 2014-2018 acciones Internacional de los OIT: 324.000
cooperación sur sur a través Línea de Base: Documento de elaborado por AGCI. ministerios sectoriales OPS: 774.420
del mejoramiento de la identificación de áreas Ministerio de Relaciones UNICEF: 100.000
institucionalidad y estratégicas e instrumentos de la Reporte Anual Capacidad y Exteriores PNUD: 200.000
procedimientos involucrados Cooperación Sur-Sur elaborado por AGCI compromiso sostenido UNFPA: 300.000
Meta: Estrategia elaborada y sobre Cooperación de los países que son
Agencias: puesta en operación en la región Sur-Sur, para la parte de los
PNUD, FAO, OIM, UNICEF, y otros países Secretaría General intercambios de
UNFPA Iberoamericana Cooperación Sur-Sur.
(SEGIB)
Indicador 2: Red de Unidades de Fuente: Fichas con la

Relaciones Internacionales y/o información de los
de Cooperación Internacional de sectores nacionales
los sectores nacionales (prioridades, oferta y
coordinada con AGCI y cooperación
funcionando. interinstitucional
Línea de Base: Sólo una parte de internacional)
las Unidades de Relaciones elaboradas y
Internacionales y/o de actualizadas
cooperación internacional anualmente por AGCI,
sectorial, informan y se a partir de consultas a
coordinan con AGCI para realizar sectores nacionales,
CSS. AGCI.
Meta: Instancia de coordinación e
intercambio de información con
Unidades de Relaciones
Internacionales y/o de
Cooperación sectorial se ha
ampliado o fortalecido, y funciona
periódicamente vinculada a
32
AGCI.
Indicador 3: Mecanismo de Fuente: Reporte Anual

registro mejorado, incorpora sobre CSS elaborado
nuevos protocolos de gestión de por AGCI de la
información de CSS (base de Cooperación Sur-Sur,
datos, experiencias) funcionando para la Secretaría
y asequible para los General
responsables sectoriales. Iberoamericana
Línea de Base: Existe base de (SEGIB)
registro institucional en AGCI,
sobre la ejecución presupuestaria
del Programa CTPD, como
respuesta a demandas de
información en CSS dirigida a
entidades que lo requieran.
Meta: Mecanismo en operación,
incorpora información
proporcionada a AGCI por las
agencias del SNU, sobre
diversas acciones implementadas
en CSS, como insumo para los
Reportes a nivel nacional e
internacional
Indicador 4: Nuevas iniciativas o Fuente: Informe

extensión de acciones de entregado a AGCI,
Cooperación Sur-Sur de Chile, para el seguimiento
son promovidas por agencias de anual de acciones
NNUU, como ejemplo de país realizadas en CSS,
cooperante. elaborados por las
Línea de Base: Existen iniciativas Agencias del SNU
conjuntas entre AGCI y Agencias
del SNU en materia de CSS.
Meta: Aumentar en un 10% el
número de iniciativas de CSS
entre Chile y las Agencias de NN
UU.
33
2. Principales recomendaciones de los Mecanismos de Derechos Humanos a Chile vinculados con el UNDAF
2015-2018
Temáticas de Recomendaciones de los procedimientos

Recomendaciones Recomendaciones en las Observaciones Finales
derechos especiales del Consejo de Derechos Humanos
del Examen Periódico Universal (2014) de los Órganos de Tratados (2009-2013)
humanos (2009-2013)
Protección de los Seguir promoviendo la armonización del El Comité alienta al Estado parte a ratificar los Retirar la declaración formulada al ratificar el
derechos ordenamiento jurídico nacional con los tratados internacionales de los que aún no es parte, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
humanos tratados internacionales (121.18) en especial, el Protocolo Facultativo del Pacto Derechos Civiles y Políticos (párr. 69,
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y GTDF/2013)
Adoptar todas las medidas destinadas a Culturales, el Protocolo Facultativo de la Convención
establecer un marco jurídico para enfrentar sobre la eliminación de todas las formas de
las cuestiones que afectan a la población discriminación contra la mujer, la Convención sobre
migrante, las minorías, los refugiados y los el Estatuto de los Apátridas y la Convención para
indígenas (121.178) reducir los casos de apatridia (párr. 20 CERD/2013)
Agilizar el trámite legislativo para la El Comité recomienda que el Estado parte ratifique la
ratificación del Protocolo Facultativo del enmienda al párrafo 6 del artículo 8 de la
Pacto Internacional de Derechos Convención Internacional sobre la Eliminación de
Económicos, Sociales y Culturales (121.12; todas las Formas de Discriminación Racial (párr. 21
121.13) CERD/2013)
Medio ambiente Continuar con los esfuerzos tendientes a El Comité exhorta al Estado parte a que vele por que
minimizar el impacto ambiental de las en todos los programas y estrategias adoptados en
actividades económicas que afectan a los respuesta a terremotos y otros desastres naturales,
indígenas (121.177) con inclusión del plan de acción nacional que va a
adoptarse, se integre una perspectiva de género a fin
de asegurar que la mujer, en particular la de las
zonas rurales, se beneficie plenamente de tales
medidas con arreglo a sus necesidades. (párr.. 39,
CEDAW/2011)
Personas con Adoptar todas las medidas necesarias para

Discapacidad aplicar la Convención sobre los derechos de
las personas con discapacidad a nivel
nacional (121.157)
No cejar en los esfuerzos para garantizar el

igual acceso a la educación de calidad y a los
servicios de atención de la salud para todos,
incluidas las personas con discapacidad
34

humanos (2009-2013)
(121.145)
Continuar adoptando medidas tendientes a

mejorar la protección e integración de las
personas con discapacidad (121.158;
121.159)
Ciudadanía y Reforzar las iniciativas en materia de El Estado parte debe:

democracia enseñanza pública con el fin de que los b) Garantizar que los adolescentes privados de
ciudadanos conozcan los derechos que los libertad cuenten con talleres y cursos de formación
amparan en virtud de la nueva Ley así como con la adecuada prestación de servicios
Antidiscriminación y seguir promoviendo la básicos, especialmente en lo que respecta a la
igualdad con leyes, políticas y prácticas salud. Asimismo, asegurar que los adolescentes
adecuadas (121.53) privados de libertad cuenten con la adecuada
asistencia legal, cuando la requieran;
.(párr. 22, CAT/2009)
Derecho a la Adoptar las medidas necesarias para la El Comité recomienda el Estado parte que:
Educación entrada en vigor de las nuevas leyes (…)
educativas y velar por la ampliación de los d) Intensifique los esfuerzos para establecer
programas interculturales (121.149) programas especialmente destinados a erradicar el
analfabetismo entre las mujeres de las zonas rurales
Prestar especial atención a la cuestión de la y las mujeres indígenas y para establecer un sistema
desigualdad en el acceso la educación, como de igualdad de oportunidades en la educación para
aspecto fundamental del ejercicio efectivo del las niñas de las zonas rurales y las niñas indígenas.
derecho a la educación (121.148) (párr. 29ª+d, CEDAW/2011)
Adoptar medidas para eliminar el
analfabetismo de las mujeres en las c) Proporcione formación en materia de género a los
poblaciones rurales e indígenas y garantizar maestros de todos los niveles del sistema educativo
la igualdad de oportunidades educativas para y elimine los estereotipos en razón del género o el
las niñas de las zonas rurales y las niñas sexo del contenido de todos los programas sobre
indígenas (121.154) educación sexual. (…) (párr. 29b+c, CEDAW/2011)
Seguir centrándose en mejorar de manera El Comité recomienda que el Estado parte destine
general la calidad de la educación impartida, los recursos adecuados para revitalizar las lenguas
en particular en las zonas rurales (121.152; indígenas y garantizar el acceso de los pueblos
121.153; 121.155) indígenas a la educación. El Comité recomienda
Seguir promoviendo, en cooperación con la también que el Estado parte contemple la promoción
Organización de las Naciones Unidas para la del uso de las lenguas indígenas en la educación
Educación, la Ciencia y la Cultura, el acceso primaria y secundaria y que fomente la participación
35

humanos (2009-2013)
a una educación de calidad para todos de maestros indígenas. Además insta al Estado
(121.146; 121.150; 121.151) parte a que tome las medidas necesarias, incluidas
las de naturaleza legislativa, para disminuir las
Continuar con los esfuerzos destinados a restricciones a los medios comunitarios a las que se
mejorar la inclusión en todos los niveles de enfrentan los pueblos indígenas, en fomento de los
educación (121.147) idiomas de pueblos indígenas.(párr.15, CERD/2013)
Mujeres Seguir desarrollando el Servicio Nacional de El Comité exhorta al Estado parte a que considere la
la Mujer y ayudarle a poner en práctica el posibilidad de aplicar medidas especiales de carácter
Plan de Igualdad de Oportunidades, temporal, de conformidad con el artículo 4, párrafo 1,
destinado a potenciar el papel y el de la Convención y la Recomendación general Nº 25
empoderamiento de la mujer en la sociedad (2004) del Comité, como estrategia necesaria para
(121.64) acelerar el logro de la igualdad sustantiva en todos
los ámbitos de la Convención, en particular en la
No cejar en sus esfuerzos para aplicar el esfera política y pública, en la que las mujeres están
Plan de Igualdad de Oportunidades 2011- insuficientemente representadas, así como en la
2020 (121.47) educación y en el empleo, ámbitos estos a los que
tienen un acceso limitado los migrantes e indígenas.
(párr. 15, CEDAW/2011)
El Comité exhorta al Estado parte a que:
a) Considere la posibilidad de adoptar, cuando sea

necesario, medidas especiales de carácter temporal
a fin de acelerar la participación plena e igual de la
mujer en la vida pública y política;
b) Intensifique los esfuerzos para aumentar la
participación de la mujer en la vida pública en los
planos nacional y municipal, lo que incluye la
organización de campañas de sensibilización
dirigidas también a las mujeres indígenas, el
ofrecimiento de incentivos a los partidos políticos
para que designen un número igual de mujeres y
hombres en las candidaturas y la financiación
adecuada de las campañas de las mujeres que sean
candidatas;
Empleo Continuar con las iniciativas destinadas a El Comité recomienda al Estado parte que considere
Mujer promover los derechos de la mujer, en la posibilidad de modificar su legislación para incluir
particular en lo relativo a la igualdad de el principio de igualdad de remuneración por un
remuneración y el pago de las pensiones de trabajo de igual valor a fin de reducir las diferencias
36

humanos (2009-2013)
jubilación (121.62) salariales entre mujeres y hombres, de conformidad
con el Convenio Nº 100 (1951) de la OIT sobre
Continuar con las iniciativas destinadas a igualdad de remuneración. (párr. 33ª, CEDAW/2011)
promover los derechos de la mujer, en
particular en lo relativo a la igualdad de El Comité insta al Estado parte a que: (…)
remuneración y el pago de las pensiones de c) Establezca un plazo para la ratificación del
jubilación (121.62) Convenio Nº 189 (2011) de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) sobre las
Adoptar medidas de reforma para lograr la trabajadoras y los trabajadores domésticos. (párr.
igualdad con respecto a los fondos de 31ª+c, CEDAW/2011)
pensión (121.131)
El Comité insta al Estado parte a que adopte todas
las medidas necesarias para lograr una mejor
aplicación de su legislación laboral en relación con
los trabajadores de casa particular, lo que incluye la
realización de inspecciones laborales sistemáticas y
la realización de actividades de sensibilización
dirigidas a las mujeres migrantes en particular. (párr.
31b, CEDAW/2011)
Empleo Considerar la posibilidad de retirar sus El Comité reitera su recomendación al Estado parte
Trabajadores reservas a la Convención Internacional sobre de tomar las medidas necesarias y efectivas,
Migrantes la protección de los derechos de todos los incluyendo de orden legislativo, para garantizar en
trabajadores migratorios y de sus familiares igualdad los derechos reconocidos por la
(121.1) Convención a los migrantes. (…) El Comité alienta al
Adherirse a la Convención sobre el Estatuto Estado parte a que el anteproyecto de reforma de la
de los Apátridas de 1954 y a la Convención Ley de migraciones actualmente en curso asegure
para reducir los casos de apatridia de 1961 que los trabajadores migratorios en situación
(121.17) irregular puedan optar por la nacionalidad chilena
para sus hijos en caso carecer de nacionalidad y lo
Continuar sus esfuerzos para dotarse de una alienta a su pronta adopción. (párr. 18, CERD/2013)
ley de modernización del régimen migratorio,
que incorpore una perspectiva de derechos El Comité recomienda que el Estado parte proteja a
humanos, reconozca los derechos y las mujeres trabajadoras domésticas migratorias,
obligaciones de los migrantes en situación garantizando una mayor y más sistemática vigilancia
regular o irregular y contenga disposiciones de las condiciones laborales de estas por parte de
relativas a la política nacional de migración, los inspectores de trabajo, conforme a la
la lucha contra la trata de personas y la Observación general Nº 1 del Comité, sobre los
protección de los refugiados (121.179) trabajadores domésticos migratorios (2011). El
Comité también insta al Estado parte a garantizar
37

humanos (2009-2013)
que esas trabajadoras migratorias tengan acceso
efectivo a los mecanismos de presentación de
denuncias contra sus empleadores y que todos los
abusos, incluidos los malos tratos, sean investigados
y, cuando proceda, sancionados. (párr. 37,
CMW/2011)
Pueblos Agilizar la aprobación de las leyes tendientes Recordando su Recomendación general Nº 23 El Relator Especial reconoce los esfuerzos del
Indígenas al reconocimiento constitucional de los (1997) relativa a los derechos de los pueblos Estado en materia de políticas de tierras
pueblos indígenas (121.163) indígenas, el Comité reitera sus observaciones indígenas, desde la aprobación de la Ley Nº
Seguir aplicando las políticas relativas a finales anteriores (CERD/C/CHL/CO/15-18, párr. 16) 19253, y a la vez, en el nuevo marco legal
asuntos que atañen específicamente a los e insta al Estado parte a: reforzado con el Convenio Nº 169 de la OIT,
pueblos indígenas, en especial las mujeres y a) Dar prioridad al proceso de reconocimiento recomienda al Estado de Chile establecer un
los niños (121.162; 121.164; 121.165) constitucional de los derechos de los pueblos mecanismo efectivo para reconocer los
indígenas, como un primer paso hacia la resolución derechos de los pueblos indígenas sobre
Prestar atención, con carácter de urgencia, a concertada de sus reclamos (párr. 12, CERD/2013) tierras y recursos naturales que se basan en la
la plena aplicación del Convenio Nº 169 de la ocupación y uso tradicional o ancestral, de
OIT, especialmente con respecto a la El Comité reitera sus recomendaciones al Estado acuerdo con las normas internacionales
consulta previa sobre medidas legislativas y parte y lo alienta a: a) Acelerar el proceso de relevantes. A este respecto, el Relator Especial
administrativas susceptibles de afectar a las restitución de tierras ancestrales y a proporcionar los observa la necesidad de resolver los reclamos
comunidades indígenas (121.170) recursos eficaces y suficientes para proteger los de tierra pendientes e insta al Gobierno y al
derechos de los pueblos indígenas sobre sus tierras Congreso a asegurar que la Corporación
Trabajar en la efectiva aplicación del y recursos ancestrales, de acuerdo con la Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y
Convenio Nº 169 de la OIT, para evitar actos Convención, demás normas internacionales otras instituciones relevantes cuenten con
de desconocimiento y menosprecio de los relevantes, y con los tratados firmados entre el suficientes recursos para poder realizar
derechos humanos de los pueblos indígenas, Estado parte y los pueblos indígenas adecuadamente sus funciones al respecto.
en particular el pueblo mapuche (121.171) (CERD/C/CHL/CO/15-18, párr. 21); b) Aumentar los (párr. 53, REPI/2009)
esfuerzos para fundamentar la restitución de tierras
Mantener acciones para la promoción y dentro de una estrategia integral de restitución de El Relator Especial enfatiza la necesidad de
protección de los derechos de los pueblos derechos de los pueblos indígenas. (párr. 13, que el Estado desarrolle un máximo de
indígenas (121.160; 121.161) CERD/2013) esfuerzos en la adecuación de sus políticas
Adoptar medidas concretas para garantizar la públicas y de la legislación sectorial, de tierras,
participación efectiva de los pueblos El Comité reitera sus recomendaciones al Estado aguas, geotermia, y medio ambiente, entre
indígenas en la adopción de decisiones parte y lo alienta a: (…) c) Evaluar sistemáticamente otras, para su compatibilidad con el Convenio
susceptibles de afectarlos, en consonancia el impacto ambiental, realizar consultas libres, Nº 169 de la OIT, y las obligaciones
con la aplicación sistemática del derecho a previas y bien informadas para obtener el internacionales del Estado respecto a los
consulta (121.174) consentimiento libre y con pleno conocimiento de derechos de los pueblos indígenas. Asimismo,
causa de los pueblos indígenas concernidos antes el Relator Especial recomienda reformar los
Seguir desarrollando un proceso establecido de autorizar; cualquier proyecto de inversión que procedimientos existentes del Fondo de Tierras
de diálogo y negociación efectivos con los pudiera afectar negativamente su salud y su sustento y Aguas para adecuarlo a las normas
contemporáneas de reconocimiento y
38

humanos (2009-2013)
pueblos indígenas para tratar cuestiones en los lugares habitados por ellos (ibíd., párr. 22 y restitución de los derechos de los pueblos
relativas a la tierra y los recursos naturales 23); d) Adoptar medidas de resarcimiento por daños indígenas a las tierras y recursos de ocupación
(121.175) sufridos y otorgar prioridad a la solución de los y uso tradicional o ancestral, especialmente a
problemas de contaminación por las actividades que, la luz de la reciente ratificación del Convenio
Continuar e intensificar la labor destinada a según varias informaciones recibidas por el Comité, por parte de Chile. (párr. 54, REPI/2009)
mejorar la situación de los pueblos indígenas afectan actualmente la vida y el sustento de los
haciendo esfuerzos especiales para luchar pueblos indígenas (ibíd., párr. 24).(párr. 13, En el caso de proyectos ya operativos de
contra la pobreza que los aqueja, mejorar su CERD/2013) inversión industrial y de extracción de recursos
acceso a la educación superior y otorgarles naturales, se deben aplicar procesos de consulta
un reconocimiento constitucional (121.165) El Comité exhorta al Estado parte a consultar de con respecto a sus impactos en los derechos,
manera efectiva a los pueblos indígenas en todos los tierras y territorios de comunidades indígenas y
Adoptar medidas para eliminar el proyectos relacionados con sus tierras ancestrales y, tomar todas las medidas de mitigación de
analfabetismo de las mujeres en las a que obtenga su consentimiento informado antes de impactos, reparación y justa compensación a las
poblaciones rurales e indígenas y garantizar la ejecución de los proyectos de extracción de comunidades indígenas afectadas. (párr. 55 + 56,
la igualdad de oportunidades educativas para recursos naturales de conformidad con los REPI/2009)
las niñas de las zonas rurales y las niñas estándares internacionales. El Comité señala a la El Relator Especial enfatiza la necesidad de
indígenas (121.154) atención del Estado parte su Recomendación que la Ley de Presupuesto Público dote del
general N.º XXIII. (párr. 22, CERD/2013) financiamiento necesario a las políticas y
Aplicar medidas destinadas a apoyar la plena programas dirigidos a los pueblos indígenas,
participación de los pueblos indígenas en las en cumplimiento del artículo 2 del Pacto
instituciones democráticas y el desarrollo Internacional de Derechos Económicos,
económico (121.166) Sociales y Culturales, del deber estatal de
adoptar las medidas "hasta el máximo de los
recursos de que disponga", y de la Declaración
de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indígenas, para dar plena
efectividad a los derechos humanos. Debiera
prestarse especial atención al financiamiento,
entre otros, de programas de tierras y aguas,
educación bilingüe intercultural, hogares de
estudiantes indígenas, salud intercultural, y
asegurar el financiamiento de los procesos de
consulta. (párr. 63, REPI/2009)
39

Marco de Asistencia para El Desarrollo Del Sistema de Las Naciones Unidas en Chile 2015 2018.

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Marco de Asistencia para El Desarrollo Del Sistema de Las Naciones Unidas en Chile 2015 2018.

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MARCO DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO

DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS EN CHILE

Santiago, septiembre de 2014

Resumen Ejecutivo ................................................................................................. 1

Declaración de Compromiso para el Cumplimiento del “Marco de Asistencia de

II. Resultados .......................................................................................................... 8

III. Estimación de Requerimientos de Recursos…………………………………….. 13

IV. Implementación ........................................................................................... .… 15

V. Seguimiento y evaluación ................................................................................. 16

Matriz de Resultados ............................................................................................. 19

Principales recomendaciones de los Mecanismos de Derechos Humanos a

En el caso chileno, ésta es la tercera vez que se elabora un UNDAF. El anterior,

En este contexto, se han identificado cuatro áreas de cooperación en las cuales se

Área de Cooperación Efectos Directos Conjuntos

Las áreas de cooperación identificadas en dicho proceso fueron:

En el mes de diciembre se dio inicio a los talleres de planificación estratégica conjunta

En la elaboración de este UNDAF se consideraron varias recomendaciones de la

Se detectaron también oportunidades de mejora, especialmente en lo referido a la

El UNDAF comprende 4 áreas de cooperación, en las cuales se identifican 10 efectos

Estos objetivos aportan desde diferentes ángulos al cumplimiento de los mandatos de

Los efectos directos que se esperan de la cooperación del Sistema apuntan

Área de Cooperación 1: Desarrollo social y económico con mayor igualdad

doscientos fondos competitivos que, como bienes públicos, sirvieron de herramientas

No obstante, a pesar del desempeño económico reconocido mundialmente, Chile no ha

a. mejorar la calidad y acceso a la educación,

Para alcanzar dichos efectos en el período, las agencias, fondos y programas se

El Sistema se propone fortalecer las capacidades de actores específicos, en los que se

El Sistema de Naciones Unidas espera aportar también al fortalecimiento de las

Área de Cooperación 2: Consolidación de procesos democráticos y reformas políticas

Chile ha consolidado su democracia electoral. En 2013 se llevaron a cabo elecciones

Pese a lo anterior, persiste una pérdida de confianza en la institucionalidad política. Por

En particular, Chile tiene pendiente la implementación de diversas recomendaciones en

En este marco, el Sistema de Naciones Unidas en Chile se ha comprometido a colaborar

Área de Cooperación 3: Sostenibilidad ambiental y reducción de riesgos

Chile ha avanzado en las últimas décadas en la incorporación de las dimensiones

No obstante, el país requiere avanzar de forma decidida en enfrentar el cambio climático,

adaptarse al cambio climático y para reducir el riesgo de desastres estén efectivamente

Junto a estos desafíos, se propone también colaborar en el fortalecimiento de la gestión

Área de Cooperación 4: Cooperación Sur-Sur

Para los próximos años, se plantea la necesidad de seguir avanzando en el

consolidar la ejecución de programas y acciones, así como apoyar el seguimiento, la

Se propone colaborar en el fortalecimiento de la política pública de cooperación

III. ESTIMACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS

Estimación de recursos a movilizar por cada Agencia según Áreas de Cooperación

Metas de movilización de recursos estimados (en USD)

Área de Cooperación Efectos Directos Conjuntos Monto USD

6. Capacidades institucionales y de los Pueblos 483.920

4. Cooperación Sur- 10. El Estado chileno fortalecido en su capacidad de 2.838.420

Se realizarán esfuerzos para que programas y proyectos se identifiquen, diseñen y

En lo referido a la toma de decisiones, la coordinación de acciones tendrá lugar a través

 El Equipo de País, compuesto por los representantes de los organismos del

 Los Grupos Temáticos e Interagenciales que liderarán el diseño e implementación

Para el trabajo colectivo de Naciones Unidas en la ejecución, monitoreo y evaluación del

De esta forma, el Sistema de las Naciones Unidas continuará facilitando la formulación de

Marco de Seguimiento y Evaluación

El Equipo País compartirá también los resultados de evaluaciones nacionales o estudios

Los indicadores para los efectos directos conjuntos se presentan en la matriz de

Los insumos para las evaluaciones serán:

 la información contenida en el marco de monitoreo y evaluación;

Calendario de Seguimiento y Evaluación

2015 2016 2017 2018

Encuesta /  Informe Mundial de  Informe Mundial de  Informe Mundial de  Informe Mundial de

Sistemas de  Reuniones periódicas de  Reuniones periódicas  Reuniones periódicas  Reuniones