Nombre de la asignatura: Planes de Contingencias

Parcial de estudio: Primero

Planes de Continguencia

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Nombre de la asignatura: Planes de Contingencias
Parcial de estudio: Primero

Introducción
El Estado ecuatoriano se encuentra en indefensión en materia de enfrentamiento a
contingencias, especialmente de origen natural y antrópico, en lo público y privado,
sobrepasado por las amenazas y factores de riesgo, y por ello la necesidad de perfeccionar y
fortalecer el sistema y doctrina de enfrentamiento, con el esfuerzo de todos, de las Instituciones
del Estado y de la sociedad civil, que permita formular eficaces procedimientos para
salvaguardar la población, sus recursos y los bienes nacionales y privados, y evitando la
recurrencia de los eventos, requiriéndose entonces, actitud y aptitud, profesionalismo,
capacitación, conocimiento y experiencia.

En esta guía de estudios conoceremos de manera general un mundo especializado de alta

tecnología de la actualidad de enfrentamiento a contingencias, particularmente en una área
e instalación estratégica, y cuáles son éstas, concepto, importancia, generalidades y puntos
vitales, neurálgicos o sensibles de las instalaciones, que dañados por contingencias de origen
natural o antrópico afectarían total o parcialmente a la instalación provocando el paro total o
parcial de la actividad, temporal o permanentemente, con graves consecuencias para la vida
nacional, por ello debemos conocer la situación de seguridad existente y los planes de
contingencias.

Para ello conoceremos la estructura de los formatos de los planes de contingencias existentes,
y otros métodos desde el punto de vista del Sector Defensa y del Sector Civil, y, estar en
capacidad para realizar un levantamiento de un Cuadro General de Amenazas y Riesgos a
la Seguridad del Estado ecuatoriano y a las áreas e Instalaciones estratégicas.

Ante todo, se recalca, debemos ubicarnos en el marco conceptual y en el marco legal del
enfrentamiento a las contingencias, particularmente de áreas naturales bajo responsabilidad
de los Ministerios de Defensa, del Ambiente y de Recursos Naturales No Renovables; realizar
un levantamiento nacional de áreas e instalaciones estratégicas; debilidades y
vulnerabilidades, diferenciando claramente, y por último, antes de entrar al proceso de
formulación de planes de contingencia, que será motivo de la guía de estudio 2, conocer las
generalidades de las medidas de seguridad para paliar o afrontar los impactos o daños.

También será necesario analizar probabilidades de ocurrencia de riesgos naturales en la

región y en el mundo, y conocer sobre principales catástrofes ocurridas en el país, la región y
el mundo por desastres naturales y antrópicos, y determinar su incidencia e importancia.

Para el cumplimiento de los objetivos de enfrentamiento a las contingencias por parte de las
diferentes Entidades públicas y privadas, es muy importante conocer lo suficiente de
generalidades y principios en esta materia, antes de realizar una planificación seria, formal y
detallada, de planes de contingencias, para, siguiendo una determinada metodología de
planificación, llegar a enfrentar con éxito los impactos de los daños, que atentan al
cumplimiento de los objetivos.

Todas las metodologías existentes son importantes, así que podríamos usar tanto la
metodología del Sector Defensa, que tiene siglos de antigüedad o las igualmente válidas del
Sector Civil, para cumplir con nuestros objetivos didácticos.

Asesoría didáctica
1. El contenido de esta materia, Planes de Contingencias, es muy similar por obvias razones,
al contenido de la asignatura de Seguridad de Instalaciones Estratégicas o Planes de
Seguridad, guardando ciertas particularidades necesarias de profundizar hacia un ámbito
especializado, pues son temas complementarios e interdependientes, y prácticamente
conforman un maco conceptual y marco jurídico de carácter integral.

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Parcial de estudio: Primero
2. El estudiante debe leer y comprender los resultados de aprendizaje específicos del primer
parcial, con ello podrá tener una idea más objetiva de lo que se busca alcanzar y de igual
manera, le facilitará didácticamente la búsqueda de los contenidos correspondientes a los
diferentes objetivos.

3. Leer reflexivamente toda la bibliografía entregada, el Manual de planificación de

emergencias, segunda edición 2003, de ASIS Internacional; y especialmente la
documentación en archivos digitales que ha sido preparada adecuadamente por el
Tutor para satisfacer los requerimientos, Recalde, G. (2018), Seguridad y
enfrentamiento a contingencias en zonas de seguridad del Estado, disponible en la
sección archivos del Aula Virtual, así como Bibliografía complementaria en el mismo
capítulo I; elaborada como se ha indicado, en base a una recopilación que ha demandado
investigación y clasificación para entregar solo lo verdaderamente útil a los objetivos de un
futuro profesional en seguridad. Ponga especial atención a lo concerniente al marco
conceptual y marco jurídico de enfrentamiento a las contingencias de origen natural y
antrópico, áreas estratégicas o zonas de seguridad del Estado contempladas en la Ley de
Seguridad Pública y del Estado; lo referente al Cuadro General de Amenazas y Riesgos
desde la realidad del Estado ecuatoriano, amenazas, nuevas amenazas y factores de
riesgo, el método Mósler, y el artículo de la Junta Interamericana de Defensa, sobre
amenazas, conceptos, determinación y clasificación; poniendo especial atención a
desastres naturales y a la aplicación de los métodos de análisis de riesgos de origen
natural.

Sobre la base de los conocimientos adquiridos, con sus propias ideas, usted debe
proceder a resolver las actividades correspondientes.

4. En el aprendizaje de la asignatura usted realizará sus actividades para alcanzar los

siguientes resultados de aprendizaje para el parcial:

a) Comprende el marco conceptual actual sobre contingencias de origen natural y

antrópico a través del análisis de la conceptualización vigente a fin de que se pueda
actuar dentro del marco teórico doctrinario en conceptos, importancia y clasificación.
b) Comprende el marco legal actual sobre contingencias de origen natural y antrópico a
través del análisis de la normativa vigente a fin de que se pueda actuar dentro del
marco jurídico adecuado.
c) Comprende el Cuadro General de Amenazas y Riesgos desde la realidad del Estado
ecuatoriano, analiza, deduce y determina los diferentes planes de contingencias
necesarios para enfrentar desastres de origen natural y antrópico, para cada evento
adverso, en base del análisis de los aspectos conceptuales, jurídicos y técnicos a fin de
perfeccionar la elaboración.
d) Comprende la importancia de las áreas e instalaciones estratégicas en los aspectos
político, económico, social y militar, y su aporte a la vida nacional, desde el enfoque de
enfrentamiento a contingencias de origen natural y antrópico, a través del análisis de la
situación nacional a fin de comprender la capacidad del país en enfrentamiento a
contingencias.
e) Comprende sobre formatos de planes de contingencias del sector defensa y formatos
del sector civil a través del análisis comparativo de los parámetros de similitudes,
diferencias, eficiencia, eficacia, complementariedad a fin de verificar la funcionalidad
en su conjunto.
f) Comprende los planes de recuperación a través del análisis de la literatura existente a
fin de contribuir a mejorar las capacidades de resiliencia en el Estado ecuatoriano.

5. Para el desarrollo de los temas de marco conceptual y jurídico, áreas e instalaciones

estratégicas, amenazas y factores de riesgo de origen natural y antrópico, planes de
contingencias orientados al enfrentamiento a desastres naturales, usted dispondrá de una
información digital que será enviada por el tutor a través de la sección archivos de su aula
virtual.

6. Se recalca que para el desarrollo de las diferentes actividades deberá remitirse a la

información básica y complementaria entregada por el tutor, como guía principal, sin

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embargo, cualquier duda o deseo de ampliar los conocimientos o verificar otros puntos de
vista, deberá resolverlas consultando otros textos, Internet o acudiendo a las diferentes
tutorías.

7. El “aprender haciendo” es parte de la modalidad de estudios a distancia, por ello es

necesario la lectura y estudio reflexivo de la bibliografía entregada. Ella proporcionará los
recursos teóricos y doctrinarios necesarios para, una vez perfectamente comprendida la
temática pertinente, se pueda aplicar la teoría aprendida, en sus diferentes tareas.

8. Señor estudiante, debe leer además, lo pertinente a elaboración de Organizadores

Gráficos, Mapas Conceptuales, Cuadros Sinópticos, Esquemas de Llaves, etc. que
facilitarán el desarrollo de las actividades y cumplimento de objetivos.

Debe recordar que la información necesaria para la resolución de las diferentes

actividades correspondientes a este parcial de estudio serán colocados en la Sección
Archivos de su aula virtual.

Actividades de aprendizaje
Actividad de aprendizaje 1.1.
Comprende el marco conceptual actual sobre contingencias de
origen natural y antrópico a través del análisis de la
Resultados de aprendizaje conceptualización vigente a fin de que se pueda actuar dentro
del marco teórico doctrinario en conceptos, importancia y
clasificación.

Marco conceptual actual sobre contingencias de origen

Contenido
natural y antrópico

Elabore un mapa conceptual actual del marco conceptual

actual que contenga los siguientes aspectos sobre
contingencias de origen natural y antrópico:

1. Conceptos
2. Importancia de su conocimiento
Planteamiento de la
3. Clasificación
actividad
Determine:

4. Conclusiones (dos)
5. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las
conclusiones determinadas.

a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Orientaciones didácticas
Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la
documentación digital de Recalde, G. (2018). Seguridad y
enfrentamiento a contingencias en zonas de seguridad
del Estado, disponible en la Sección Archivos del aula
virtual, capítulo 1 y bibliografía complementaria en el
mismo capítulo I.

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Parcial de estudio: Primero

b) Es importante que este proceso tenga éxito y que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.

c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los

temas planteados, puede elegir la fuente de consulta
secundaria que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada e

investigue en otras fuentes.

e) Conteste punto por punto.

f) Haga el mapa conceptual con la ayuda:

http://www.tecnicas-de-
estudio.org/aprendizaje/como_realizar_
un_mapa_conceptual.htm

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Actividad de aprendizaje 1.2.

Comprende el marco legal actual sobre contingencias de
Resultados de origen natural y antrópico a través del análisis de la normativa
aprendizaje vigente a fin de que se pueda actuar dentro del marco jurídico
adecuado.

Marco legal actual sobre contingencias de origen natural y

Contenido
antrópico

Elabore un mapa conceptual actual del marco legal actual que

contenga los siguientes aspectos sobre contingencias de
origen natural y antrópico:

1. Conceptos
2. Importancia de su conocimiento
Planteamiento de la
3. Clasificación
actividad
Determine:

4. Conclusiones (dos)
5. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las
conclusiones determinadas.

Orientaciones didácticas a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la

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documentación digital de Recalde, G. (2018) “Seguridad y

Enfrentamiento a contingencias en zonas de seguridad del
Estado, disponible en la sección archivos del aula virtual y
bibliografía complementaria en el mismo capítulo I.

b) Para el éxito de este proceso es necesario que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.

c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los temas

planteados, puede elegir la fuente de consulta secundaria
que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada, e

investigue de otras fuentes.

e) Conteste punto por punto.

f) Haga el mapa conceptual con la ayuda: http://www.tecnicas-

de-estudio.org/aprendizaje/como_
realizar_un_mapa_conceptual.htm

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Actividad de aprendizaje 1.3.

Comprende el cuadro general de amenazas y riesgos desde la
realidad del Estado ecuatoriano, analiza, deduce y determina
los diferentes planes de contingencias necesarios para
Resultados de
enfrentar desastres de origen natural y antrópico, para cada
aprendizaje
evento adverso, en base del análisis de los aspectos
conceptuales, jurídicos y técnicos a fin de perfeccionar la
elaboración.

Cuadro general de amenazas y riesgos desde la realidad del

Estado ecuatoriano, análisis, deducción y determinación de los
Contenido
diferentes planes de contingencias necesarios para enfrentar
desastres de origen natural y antrópico

Elabore un mapa conceptual que deduzca y determine sobre la

base del análisis del cuadro general de amenazas y riesgos
desde la realidad del Estado ecuatoriano, los diferentes planes
Planteamiento de la
de contingencias para cada evento adverso.
actividad
Determine:

1. Conclusiones (dos)

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2. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las conclusiones

determinadas.

a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la
documentación digital de Recalde, G. (2018). Seguridad y
Enfrentamiento a contingencias en zonas de seguridad del
Estado, disponible en la sección archivos del aula virtual,
capítulo 1 y bibliografía complementaria en el mismo
capítulo I.

b) Para el éxito de este proceso es necesario que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.
Orientaciones didácticas
c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los temas
planteados, puede elegir la fuente de consulta secundaria
que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada, e

investigue de otras fuentes.

e) Haga el mapa conceptual con la ayuda: http://www.tecnicas-

de-estudio.org/aprendizaje/como_
realizar_un_mapa_conceptual.htm

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Actividad de aprendizaje 1.4.

Comprende la importancia de las áreas e instalaciones
estratégicas en los aspectos político, económico, social y
militar, y su aporte a la vida nacional, desde el enfoque de
Resultados de aprendizaje
enfrentamiento a contingencias de origen natural y antrópico, a
través del análisis de la situación nacional a fin de comprender
la capacidad del país en enfrentamiento a contingencias.

Importancia de las áreas e instalaciones estratégicas en los

aspectos político, económico, social y militar, y su aporte a la
Contenido
vida nacional, desde el enfoque de enfrentamiento a
contingencias

Elabore un mapa conceptual sobre la importancia política,

Planteamiento de la
económica, social y militar de las áreas e instalaciones
actividad
estratégicas, y su aporte a la vida nacional, desde el enfoque
de enfrentamiento a contingencias de origen natural y

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Parcial de estudio: Primero

antrópico.

Determine:

1. Conclusiones (dos)
2. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las
conclusiones determinadas.

a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la
documentación digital de Recalde, G. (2018) “Seguridad y
Enfrentamiento a contingencias en zonas de seguridad del
Estado, disponible en la sección archivos del aula virtual,
capítulo 1 y bibliografía complementaria en el mismo
capítulo I.

b) Para el éxito de este proceso es necesario que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.

Orientaciones didácticas c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los temas

planteados, puede elegir la fuente de consulta secundaria
que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada, e

investigue de otras fuentes.

e) Conteste punto por punto.

f) Haga el mapa conceptual con la ayuda: http://www.tecnicas-

de-estudio.org/aprendizaje/como_
realizar_un_mapa_conceptual.htm

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Actividad de aprendizaje 1.5.

Comprende sobre formatos de planes de contingencias del
sector defensa y formatos del sector civil a través del análisis
Resultados de
comparativo de los parámetros de similitudes, diferencias,
aprendizaje
eficiencia, eficacia, complementariedad a fin de verificar la
funcionalidad en su conjunto.

Formatos de planes de contingencias del sector defensa y

Contenido
formatos del sector civil

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Parcial de estudio: Primero

Realice una matriz comparativa entre los formatos de

planeamiento de enfrentamiento a contingencias en áreas o
instalaciones estratégicas en riesgo de desastres naturales o
antrópicos, en vigencia en el Sector Defensa con respecto a
los formatos del Sector Civil; establezca, similitudes;
Planteamiento de la diferencias; eficiencia, eficacia y complementariedad.
actividad
Determine:

1. Conclusiones (dos)
2. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las
conclusiones determinadas.

a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la
documentación digital de Recalde, G. (2018) capítulo 2.
Seguridad y Enfrentamiento a contingencias en zonas de
seguridad del Estado, disponible en la sección archivos del
aula virtual y bibliografía complementaria en el mismo
capítulo 2.

b) Para el éxito de este proceso es necesario que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.

Orientaciones didácticas c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los temas

planteados, puede elegir la fuente de consulta secundaria
que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada, e

investigue de otras fuentes.

e) Conteste punto por punto.

f) Haga la matriz con la ayuda de:

https://www.uaeh.edu.mx/docencia/VI_
Lectura/LITE/LECT65.pdf

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Actividad de aprendizaje 1.6.

Comprende los planes de recuperación a través del análisis de
Resultados de aprendizaje la literatura existente a fin de contribuir a mejorar las
capacidades de resiliencia en el Estado ecuatoriano.

Contenido

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Parcial de estudio: Primero

Planes de recuperación

Desarrolle un ensayo ejecutivo sobre planes de recuperación,

concepto, importancia, finalidad, ejecución, entre otros
parámetros.
Planteamiento de la
Determine:
actividad
1. Conclusiones (dos)
2. Recomendaciones (dos), que satisfagan a las conclusiones
determinadas.

a) Estudie, analice y comprenda los temas descritos en el

Manual de Planificación de Emergencias, ASIS, y en la
documentación digital de Recalde, G. (2018) capítulo 2 y 3.
Seguridad y Enfrentamiento a contingencias en zonas de
seguridad del Estado, disponible en la sección archivos del
aula virtual y bibliografía complementaria en los mismos
capítulos 2 y 3.

b) Para el éxito de este proceso es necesario que usted

alcance los resultados de aprendizaje planteados.

c) De creer necesario ampliar los conocimientos de los temas

planteados, puede elegir la fuente de consulta secundaria
Orientaciones didácticas
que usted requiera.

d) Lea y analice reflexivamente la bibliografía entregada, e

investigue de otras fuentes.

e) El ensayo ejecutivo debe seguir el método lógico

deductivo de Descartes mencionado en el planteamiento.

f) Conteste punto por punto.

g) Realice el ensayo con ayuda de internet, técnicas de estudio,

http://es.wikihow.com/elaborar-un-resumen-ejecutivo para
realizar la actividad.

1. Expone el tema y cada idea de manera directa, precisando

conceptos.
2. La construcción sintáctica favorece la comprensión de la
pregunta planteada.
Criterios de evaluación 3. Claridad en la explicación de los temas planteados.
4. Profundidad y aportación personal.
5. Calidad de la argumentación.
6. Cumple con todos los puntos considerados en esta
actividad.

Formato de entrega Archivo de Microsoft Office.

Envíe las actividades de aprendizaje a través de la plataforma,

Enviar a
mediante la sección Contenidos, en un archivo cuyo nombre
debe ser:

10
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Formato:

G1.Apellido.Apellido.Nombre. Planes de Contingencias.

Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice

Preguntas o dudas
la sección Enviar correo y marque el nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje

Puntaje
Actividad de aprendizaje 1.1. 4
Actividad de aprendizaje 1.2. 4
Actividad de aprendizaje 1.3. 4
Actividad de aprendizaje 1.4. 3
Actividad de aprendizaje 1.5. 3
Actividad de aprendizaje 1.6. 2
Suman 20

En caso de que para el examen sea estrictamente necesaria la

consulta de tablas, fórmulas, esquemas o gráficos, estos serán
incluidos como parte del examen o en un anexo.

El examen será sin consulta.

El tutor de la asignatura

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