Matriz de Riesgos
Nivel del riesgo Nivel con
Riesgo
Riesgos operativos
Retraso en la implementación
de ciertas actividades en
Op1 algunos distritos debido a
problemas entre comunidades y
empresas del sector minero
Retraso en la implementación
de ciertas actividades en
algunos distritos, debido a
Op2
problemas de seguridad
relacionado con el personal
asignado a las operaciones.
Resistencia a los cambios
tecnológicos por parte de los
Op3 beneficiarios, de los prestadores
de servicios y de los técnicos
peruanos.
Resistencia cultural a la
Op4 introducción de medidas de
IMH
Nuevos commentarios
relación al Medidas de atenuación y gestión Responsable Comentarios/cambios
Calific Período modelo
. In. lógico
1 2 3
·      Se establecerá un diálogo constante entre el PRODICOM, las Algunos socios y socias de una cooperativa no querían que se firme el convenio con SOCODEVI debido a la presencia
empresas mineras, los gobiernos regionales y locales. Este diálogo de una empresa minera en el proyecto, según ellos, la minera con sus actividades extractivas amenazaba al medio
permitirá comprender bien los retos contextuales de los distritos ambiente y sus fuentes de agua. Finalmente, en asamblea general, la mayoría de las socias y socios decidieron firmar el
donde podrían existir algunos conflictos. La región que presenta el convenio. Durante el último semestre algunos socios y socias de otra cooperativa rechazaron participar en una
nivel de riesgo más elevado es Cajamarca, ésta deberá ser objeto capacitación sobre Igualdad Mujer Hombre (IMH) aduciendo que una empresa minera financiaba el proyecto; decian
de una atención especial por parte del equipo del PRODICOM para que la formación estaba organizada por la empresa minera.
tener en cuenta los posibles conflictos que puedan surgir.
·      En el dialogo con las poblaciones hay que ser transparentes en
M M M la difusión de informaciones e insistir sobre el hecho de que el Hay personas y organizaciones antimineras ajenas a las cooperativas que fomentan la no participación a las reuniones
e e e proyecto PRODICOM esta separado de las actividades de las de las cooperativas aduciendo que los proyectos son cofinanciados por empresas mineras.
d d d Todos los SOCODEVI
niveles empresas mineras.
i i i
o o o
El hecho de contemplar más distritos que la meta (22), permitirá Al principio del proyecto, en otro sub-proyecto, potenciales futuros socios/as de la cooperativa han recibido amenazas
que podamos retirarnos de ciertas zonas, en la eventualidad de para que no participen en el proyecto, alegando la presencia de una empresa minera. A este respecto, ahora la
que ocurran conflictos importantes entre las comunidades y las situación esta más tranquila.
empresas mineras
En uno de los sub-proyectos, los dirigentes de la comunidad no quieren que los comuneros participen en la cooperativa
·     Estrategias de comunicación serán utilizada para manejar porque, según ellos, la empresa minera les había prometido que tendrían un proyecto solamente para ellos, además,
parte de este riesgo porque sus principales dirigentes y la sede de la cooperativa no están en su comunidad.
B B B ·      SOCODEVI integra de manera consecuente los elementos de
a a a Resultado riesgos vinculados a la seguridad del personal. En el marco de este
proyecto, se elaborará un manual referente a la seguridad del SOCODEVI No hubo problemas de seguridad para el personal del proyecto, hasta el momento.
j j j inmediato
o o o personal, se tendrá en cuenta la situación de las regiones
seleccionadas.
·      Las nuevas prácticas de producción agro-silvo-pastoril pueden
generar cierta resistencia en algunas personas. Para evitar este
problema, el PRODICOM y los prestadores de servicios
identificarán a líderes comunitarios que serán el enlace para la
transferencia tecnológica del proyecto. Como se especifica en los
productos del resultado inmediato 100, los productores (as)
líderes serán identificados en base a una lista de criterios
B B B definidos que permitirán seleccionar a los productores (as) más
a a a Resultado
dinámicos. SOCODEVI
j j j inmediato
o o o
·      Las nuevas técnicas de reforestación facilitan el trabajo de los
agricultores disminuyendo los esfuerzos físicos. Sin embargo, las
técnicas deben ser bien aplicadas para sacar provecho de sus
ventajas. Para asegurarse que las técnicas estén bien integradas,
se preparará y difundirá un programa de capacitación de muy alta
calidad.
·      La propuesta IMH tendrá que adaptar su estrategia de
sensibilización y capacitación, tanto social como culturalmente.
M M M De acuerdo a la respuesta operativa observada sobre el terreno,
se podrán favorecer a los cambios que encuentren aceptación En algunos sub-proyectos hay resistencia más social que cultural para la participación conjunta de las mujeres y de los
e e e Resultado hombres en las actividades IMH. Inclusive, algunos empleados de SOCODEVI y de las IPS (Instituciones Prestadoras de
d d d social entre hombres y mujeres. SOCODEVI
inmediato Servicios) demuestran cierta resistencia para aplicar y defender los principios ligados a la IMH. Tenemos que capacitar
i i i más a estas personas.
o o o
·      En la estrategia de sensibilización y capacitación, se resaltará
las ventajas que obtendrán hombres y mujeres con la
introducción de cambios.
 Nivel del riesgo Nivel con
relación al
Riesgo Medidas de atenuación y gestión Responsable Comentarios/cambios
Calific Período modelo
. In. lógico
1 2 3
Riesgos operativos

La falta de claridad en los roles y
las responsabilidades de
SOCODEVI, empresas mineras,
gobiernos regionales,
provinciales y distritales, y de las a
Op5 otras partes involucradas en el j
proyecto reducen la eficacia de o
las actividades del PRODICOM
ante los beneficiarios del
proyecto
·      Las organizaciones y otras entidades involucradas deberán
aprender a trabajar conjuntamente y promover actividades En una de las regiones, se empezaron las actividades, con las comunidades, más tarde de lo previsto debido a las
M M económicas que van en la dirección correcta del desarrollo demandas de la empresa minera que requerían muchas reuniones de coordinación para asegurarse que nuestros
B e e sostenible. Dado que el PRODICOM estará vinculado con muchas métodos de trabajo eran compatibles con su modo de trabajo y actuación en la zona. Las organizaciones y empresas
Resultado empresas mineras que no poseen los mismos estándares de SOCODEVI/
d d inmediato socios implicadas en el proyecto no tienen las mismas metas. Es dificil hacer coincidir objetivos de desarrollo, objetivos de
i implementación de su proyecto, será importante promover cierta ganancias economicas, objetivos politicos, objetivos ambientales y objetivos de paz social. La coordinación entre todos
i estandarización de ejecución in situ. Esta estandarización no será
o o los actores es una necesidad y representa un gran desafio.
posible siempre; por lo tanto se necesitara invertir tiempo para
adaptar los sub proyectos a las especificidades de cada empresa
extractiva involucrada.

·      SOCODEVI no obliga a las personas a trabajar juntas, sino, más

bien favorece un enfoque que permite destacar las ventajas y las Si bien es cierto que hubo resistencia al inicio de varios proyectos (Lechero, Melocotón, Espárragos, Hongos, etc.),
dificultades de cooperar para responder mejor a las exigencias de luego de las sesiones de sensibilización y explicación del modelo cooperativo, los productores y productoras que se
los mercados, disminuir los costos de abastecimiento, tener SOCODEVI/ hicieron socios y socias están de acuerdo en participar en actividades comunes. Sin embargo, durante el último
acceso a programas de apoyo técnico y financiero. De esta socios semestre hubo un incidente en una cooperativa; 6 socios y socias de uno de los distritos de la cooperativa decidieron
manera, buscamos que los beneficiarios decidan por sí mismos lo retirar su membresía porque segun ellos y ellas, las decisiones de la cooperativa favorecian a los otros distritos.
que quieren hacer juntos, cómo quieren hacerlo y cómo van a
Resistencia de los beneficiarios B B B administrar todo.
Op6 en algunas regiones, para a a a Resultado
desarrollar actividades en j j j inmediato
común o o o ·      Cuando los beneficiarios tienen acceso a una información
completa, de buena calidad y que favorece la transparencia, el SOCODEVI/ A nivel de comercialización siempre es más difícil que los socios se comprometan a entregar sus productos a la
proceso decisional se facilita, entonces, los beneficiarios pueden socios cooperativa si se trata de recibir sus pagos para ser cancelados a plazo.
tomar la decisión de adherirse a un proceso común.

·      A nivel del proyecto, se debe coordinar con los mismos SOCODEVI/
socios, los lugares para la capacitación y otras actividades, a fin de socios
evitar la creación de conflictos y desconfianza entre beneficiarios.

El nivel de educación y
alfabetismo de los beneficiarios
y beneficiarias es tal que afecta
Op7 el ritmo de la capacitación sobre
elementos financieros,
elementos de gestión y
desarrollo organizacional.
El estudio de base permitirá medir el nivel de conocimientos en: Los talleres que están previstos para realizarse en una tarde, muchas veces se deben prolongar debido al nivel de
M M M lectura, escritura y en numeración; de manera que se pueda comprensión de los participantes.
e e e Resultado adaptar la estrategia de capacitación a la realidad. Se prevé que
d d d inmediato las metodologías de capacitación privilegiaran la utilización de SOCODEVI
i i i actividades participativas, que utilicen medios de aprendizaje oral
o o o y visual con dibujos e imágenes, minimizando los contenidos
escritos. El riesgo se incrementa en algunas zonas alejadas del centro, donde el nivel de educación es muy básico.

M M M
Cambios de los servidores e e e Como resultado de las elecciones de octubre 2014 hubo cambio del personal clave de varios gobiernos regionales y
Op8 públicos involucrados en el d d d Resultado SOCODEVI locales. También, hubo nuevos cambios en el último semestre, ligados al hecho que los presupuestos de los municipios
proyecto, principalmente debido i inmediato       han disminuido porque el canon minero ha bajado. La disminución del canon minero se debe sobre todo a la baja de
a elecciones i i los precios de los minerales y a la existencia de conflictos sociales ligados a la presencia de las empresas mineras.
o o o

M M M ·      El complejo paisaje legal, la existencia de varias leyes y

Limitación de las leyes peruanas e e e Hay un vacío en la ley de apoyo a cooperativas agrarias; las cooperativas que tienen la actividad ganadera como
que no permiten a todas las Resultado reglamentos que enmarcan el desarrollo de las cooperativas crea
Op9 cooperativas desempeñarse con d d d inmediato un contexto de incertidumbre sobre la manera de conducir sus SOCODEVI actividad principal no están contempladas en dicha ley. Estas cooperativas deben acojerse a otra ley que no tiene
los mismos beneficios. i i i actividades respetando el marco legal nacional. Eso genera un reglamento y les protege menos.
o o o riesgo operacional para las cooperativas.
 Nivel del riesgo Nivel con
relación al
Riesgo Medidas de atenuación y gestión Responsable Comentarios/cambios
Calific Período modelo
. In. lógico
1 2 3
Riesgos operativos

·      Este riesgo está vinculado principalmente a la falta de medios

Financiamiento insuficiente para
las empresas cooperativas,
Fin1 debido a las exigencias del
sistema financiero y a las altas ot
tasas de crédito.
financieros para garantizar la instauración de fondos operativos y
suficientes para la comercialización de los productos.
El PRODICOM ha previsto un fondo considerable para la
subvención de una parte del capital de trabajo de las empresas
A A A asociativas, lo cual atenuará bastante este riesgo.
l l l Resultado
t t
o o
intermedio
·      Se puede buscar otras alternativas con instituciones
financieras que ofrecen mejores tasas de crédito.
Es muy difícil para las cooperativas tener acceso a financiamiento en condiciones aceptables. Lo mas conveniente por
el momento es buscar financiamiento procedente de algunos proveedores de insumos agrícolas y de las empresas que
compran los productos. También, hemos contactado con algunas organizaciones internacionales presentes en Perú
SOCODEVI para averiguar si las cooperativas que apoyamos podrían beneficiarse de sus programas de apoyo financiero. Sin
embargo, las organizaciones que hemos visitado exigen que las cooperativas tengan dos o tres estados financieros
anuales auditados para tener acceso a su apoyo y sus creditos. Las cooperativas que apoyamos no satisfacen todavia
esta condiciones.

·      Esta estrategia permitirá reducir el riesgo de las instituciones

financieras y así aumentar las probabilidades de obtener fondos.

Los fondos de apoyo para las
actividades económicas
destinadas a las empresas
Fin2
asociativas y a sus miembros no
se administran con suficiente
eficacia
Las empresas mineras aportan
fondos, insumos y equipos que
Fin 3 no son complementarios a las
actividades del PRODICOM
Los programas de
competitividad del gobierno
Fin 4 peruano están influenciados por B
procesos políticos a o o
j
o ·     El PRODIVCOM podría tener acuerdos o convenios de
M
u
y B B ·      SOCODEVI administra proyectos de gran envergadura desde
a a Resultado hace más de 25 años. Por ello, siempre se asegura de establecer Durante el período, fueron entregados fondos a 6 cooperativas para la compra de insumos y para la comercialización
un conjunto de herramientas de gestión que permitan administrar SOCODEVI
B j j inmediato de sus productos. No hay problemas, hasta el momento, por mal manejo de este dinero.
a o o eficazmente y con transparencia los fondos de apoyo para las
j actividades económicas establecidas para los beneficiarios.
o
M
u
y B B ·      El PRODIVCOM establecerá relaciones armoniosas y
constructivas con las empresas mineras que desean participar. Se Hay una asociación que recibe fondos directamente de una empresa minera por lo que se hace muy difícil
a a Resultado SOCODEVI/ implementar un modelo del Prodivcom que exija compromiso financiero de los socios. En otra región, una empresa
j j inmediato tomará en cuenta otras iniciativas de estas empresas para evitar Empresas
B minera insiste en regalar insumos agrícolas a los productores correspondiendo a anteriores compromisos adquiridos
a o o confusión sobre las actividades en las que está volucrada el
PRODIVCOM y en las que no está . con la población. Esto dificulta, por supuesto, la implementación de una empresa asociativa autonoma que debe
j vender a sus socios y socias los insumos que necesitan
o
·     Los programas del gobierno peruano, como AGROIDEAS,
M Fondo empleo y Sierra Exportadora, se integran en una dinámica
u política. De esta manera, estos programas pueden sufrir recortes
y B B importantes de financiamiento en caso se presenten problemas de
a a Resultado cualquier orden. Por el momento, los vínculos entre el
j j inmediato PRODIVCOM y estos programas son positivos.
Tenemos un convenio firmado con AGROIDEAS. Sin embargo, este programa del estado no tiene más recursos y no
entendimiento con los programas nacionales mencionados. acepta nuevos proyectos.

·     Mejor seguimiento y control de los créditos otorgado a los

La tasa elevada de morosidad de m m m socios
los socios para los créditos e e e
Fin 5 otorgados por la cooperativa d d d Resultado SOCODEVI / Algunas cooperativas han empezado a otorgar créditos a sus socios y socias durante este semestre. Es demasiado
inmediato Socios temprano para conocer la tasa de morosidad ligada a la recuperación de estos créditos.
pueden poner la cooperativa en i i i ·     Elaboración y/o implementación de mejores reglamentos para
dificultades financieras o o o el otorgamiento y seguimiento de los créditos

Tasa de cambio Dólar A A A

Fin 6 Canadiense con Nuevo Sol l l l Resultado SOCODEVI La perdida de valor del dólar canadiense influye en el monto de inversión disponible en soles para los sub-proyectos.
t t t inmediato ·     Mejor control de los gastos
Peruano o o o

M M M
Los riesgos climáticos y E e e A ·    Las plantaciones forestales reducirán los riesgos relacionados Un caso concreto se dio en Colquioc, que sufrió la caída de Huaycos que afecto a 13 socios de la cooperativa Purifor.
L Resultados con los cambios climáticos. Estaremos especialmente atentos para
Des1 medioambientales reducen los D d d T intermedios seleccionar variedades de árboles adaptados y sembrarlos en SOCODEVI Con el anunciado fenomeno del niño que se acerca estamos muy preocupados y inquietos por lo que podria pasar.
excedentes agro-silvo-pastoriles I i i O
O o o condiciones y momento oportunos.

Riesgo
Riesgos operativos
Variación de los precios de las
materias primas (insumos
Des2 agrícolas) y de los productos
agrícolas en los mercados
internacionales
Variación del precio y
disminución de la demanda en
Des3 los mercados nacionales de
ciertos productos y servicios
comercializados por las
empresas apoyadas
Des 4 Limitado desarrollo de las
empresas asociativas.
Des5 Baja participación de las
productoras agrícolas
Limitaciones técnicas y
Des 6 presupuestales de los gobiernos d
provinciales y locales
Nivel del riesgo Nivel con
relación al
Medidas de atenuación y gestión Responsable Comentarios/cambios
Calific Período modelo
. In. lógico
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·    Las fluctuaciones de los precios en los mercados deben
tenerse muy en cuenta. Dado que ciertos productos promovidos
por el PRODIVCOM serán comercializados internacionalmente,
M M M deberán establecerse mecanismos para reducir los riesgos
e e e vinculados a las variaciones intra-anuales e inter-anuales de los
d d d precios de los productos. Estas herramientas son, por ejemplo, la El problema principal ahora es el precio de la quinua que ha bajado en los últimos meses más del 30%.
i i i gestión de los stocks y la reducción de los gastos de tasa de
o o o cambio.
·    Se propone tener mas de un proveedor, tanto cuanto sea
posible.
·    El proyecto tiene por objeto diversificar las actividades
productivas de los productores agrícolas para disminuir sus riesgos
asociados al mono cultivo. El análisis de las cadenas de valor debe
permitir detectar más de un mercado para esos productos.
B B B
a a a Resultado SOCODEVI y
j j j intermedio ·    El proyecto busca apoyar el desarrollo de productos que socios
o o o satisfagan los mercados de nicho (por ejemplo productos que
tienen una fuerte consonancia regional). Para hacer frente a la
competencia, el proyecto piensa apoyar el mejoramiento continuo
de la calidad de los productos y la búsqueda de la eficiencia (ej.
producir al mejor costo). El apoyo para la certificación también es
una estrategia de consolidación de mercados.
     Identificar las actividades que pueden ser administradas por
una empresa asociativa, partiendo de las necesidades sentidas y
expresadas por los miembros potenciales. Analizar las principales
M M causas de insatisfacción respecto a las empresas asociativas e
e B e identificar con los miembros soluciones viables. Apoyar los
d a d Resultado elementos más dinámicos de las asociaciones para que propongan SOCODEVI Uno de los problemas mas grande que afrontan las cooperativas es que no tienen suficientes socios; por el momento, su
j inmediato soluciones a los desafíos de la buena gestión de los recursos, así zona de influencia es muy reducida y hay pocos productores.
i o i
o o como al desafío de la desconfianza.
Trabajar con el ministerio responsable de apoyar a las
cooperativas para encontrar soluciones a los desafíos legales.
·    La asesora IMH con base en la sede será responsable de
B B B orientar las actividades del proyecto para maximizar la
a a a Resultado participación de las mujeres. Muchas capacitaciones serán SOCODEVI
j j j inmediato adaptadas a las consideraciones IMH, y el modelo de desarrollo
o o o estará fuertemente centrado en la participación igualitaria de las
mujeres.
·    El proyecto realizará actividades para fortalecer a los gobiernos
provinciales y locales. A largo plazo, la gestión eficaz de las
M B M superficies permitirá estimular el desarrollo económico local
e a e Resultado reforzando los sistemas productivos sostenibles. Muchos gobiernos distritales se comprometen a co-financiar los proyectos y luego retiran sus compromisos por no tener
j d inmediato SOCODEVI el presupuesto suficiente.
i o i
o o ·    Mantener la opción de retirarse de un distrito donde la
orientación al desarrollo o la participación del gobierno local no
permita el logro de los resultados previstos en el proyecto.
 Nivel del riesgo Nivel con
relación al
Riesgo Medidas de atenuación y gestión Responsable Comentarios/cambios
Calific Período modelo
. In. lógico
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Riesgos operativos
A A A ·    Mejor utilización de las actuales fuentes de agua
l l l La disponibilidad de agua de riego es una de las limitaciones mas grandes que tenemos para incrementar las áreas de
Des 7 Acceso al agua de riego t t t ·    Apoyar la promoción de los proyectos de riego de los cultivo.
o o o gobiernos locales y regionales.

Limitaciones para el
Des 8 crecimiento de las cooperativas
por no tener gerentes
profesionales
Si es factible, la gerencia debería asumirla algún profesional de las
M B M IPS o de alguna de las instituciones aliadas, mientras se va
e e
d a d formando a un posible gerente. Si la cooperativa nombra a un
i j i socio como gerente existe la necesidad de asesorar tanto a los
o o o dirigentes como a dicho gerente, para definir roles y
responsabilidades y evitar los conflictos.
La reacción cultural de los socios ante el nombramiento de un gerente siendo socio, es de envidia y todos quieren ser
gerentes; así, la organización decae por falta de compromiso de los socios precisamente por la presencia del gerente
SOCODEVI / socio. Como por el momento, no podemos presentar proyectos a AGROIDEAS con los cuales podriamos solicitar
Socios subvenciones para la contratación de un gerente profesional, hemos decidido ofrecer a las cooperativas, en 6 sub-
proyectos , utilizar una parte de su capital de trabajo para contratar gerentes profesionales. 4 de estas cooperativas han
aceptado la oferta y en las proximas semanas van a contratar un gerente profesional.

·    Para las empresas asociativas, SOCODEVI utiliza herramientas

Algunos socios del proyecto o de de diagnóstico (PERFORMCOOP). Estos diagnósticos se actualizan
las cooperativas tienen o regularmente y permiten detectar si se desarrollan nuevas
desarrollan, prácticas de gestión B B B prácticas buenas o no tan buenas.
Rep1 o relación con su medio a a a Resultado final SOCODEVI
ambiente que potencialmente j j j
pueden perjudicar la imagen del o o o ·    En caso de detección de prácticas que puedan resultar
MRECDC o SOCODEVI dudosas, SOCODEVI notifica a los actores y si no se establecen
medidas correctivas, SOCODEVI pone fin al acuerdo con el actor
hallado en falta.

·    SOCODEVI tiene una política referente a sus relaciones con

empresas privadas en el marco de acciones de desarrollo con el fin
Las prácticas inadecuadas de de prevenir situaciones que podrían llegar a ser problemáticas.
algunas empresas mineras de A A A SOCODEVI y las
Rep2 las regiones seleccionadas l l l Resultado empresas
perjudican la imagen de las t t t intermedio ·    Actualizar cada año nuestro cuadro de evaluación previa, a los mineras
organizaciones implicadas en el o o o socios mineros. implicadas
proyecto
·    Retirarse si resulta que una empresa ya no satisface los criterios
de nuestra politica de «debida diligencia».