Arequipa – Perú, 2016

TENDENCIAS Y POLÍTICAS DE
EDUCACIÓN SUPERIOR

María José Lemaitre

Directora Ejecutiva
Centro Interuniversitario de Desarrollo - CINDA
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Tendencias y políticas de
educación superior en el ámbito
formativo

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 Tendencias que afectan a la educación superior
Cambios sociales
Demográficos:
Sociales: clase media emergente, ES
como mecanismo de movilidad social
Medio laboral: reducción de empleos
rutinarios, alta calificación,
flexibilización
Tecnológicos: impacto de las TIC en la
vida social y productiva
Concepción del mundo: del estado-
nación a la globalización
Educación superior
Reducción de la proporción de egresados de la educación
secundaria, aumento de adultos: necesidades estudiantiles
diversas
Demanda creciente, diversidad de calificaciones de entrada,
de intereses y necesidades
Competencias amplias, educación a lo largo de la vida,
habilidades transferibles, ‘blandas”
Nuevas formas de relacionarse con el conocimiento.
Enseñanza – aprendizaje no basada en la trasmisión de
información
Necesidad de abrirse a un mundo globalizado, de fronteras
difusas, multilingüe, multicultural Arequipa – Perú, 2016
 En términos generales, una tendencia es un patrón de comportamiento de los
elementos de un entorno particular que se mantiene en un tiempo determinado y se
proyecta hacia el futuro.
Entender las tendencias implica tomar en consideración el futuro

Una política es un conjunto de decisiones interrelacionadas, adoptadas por un grupo

de actores acerca de la selección de los propósitos que pretenden alcanzar y de los
medios que utilizarán para lograrlos, en un contexto determinado.
La formulación de políticas no es solo una opción, es también un proceso

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Tendencias Decisiones críticas
¿Masificación o selectividad? ¿Excelencia o pertinencia?
Aumento y diversificación de la ¿Universidades tradicionales – apertura a nuevos modelos?
demanda por ES ¿Régimen público – privado – mixto?
¿ES como derecho social o como bien de consumo?

Funciones diversas de la ES (explícitas e ¿Modelos institucionales fijos o diversos? MNC,

implícitas) reconocimiento de aprendizajes previos

¿ES universitaria o educación terciaria? Programas de ciclo

Nuevas competencias para la fuerza de corto, profesionales, maestrías y doctorados académicos y
trabajo profesionales; programas formales, diplomas, certificados,
‘badges’ …

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Tendencias
Presencia creciente de las TIC en la vida
de los estudiantes (no necesariamente
en la de los docentes)
Internacionalización
Cambios en los modos de producción
de conocimiento
Decisiones críticas
Rol del docente, carrera académica, métodos de enseñanza,
uso de TIC dentro y fuera de la sala de clase, impacto de las
redes sociales
¿Internacionalización en casa? ¿Del currículo? ¿Movilidad?
Para quién? Con qué?
Necesidad de reflexión sistemática sobre las funciones de la
ES – investigación, actualización, desarrollo académico …
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¿Como se toman en cuenta
las tendencias?
• Preparándose para lo
inevitable
• Eliminando (o reduciendo el
impacto de) lo indeseable
• Interviniendo sobre aquellos
elementos controlables
Componentes de las
políticas:
• Propósitos: grupo objetivo /
metas a alcanzar
• Variables, relaciones:
directas/indirectas;
causales/concomitantes
• Resultados:
esperados/inesperados;
ambivalentes
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Tendencias y políticas institucionales
Definición de la misión institucional:
Diversificación institucional prioridades

Demanda creciente Población objetivo

Reducción del financiamiento
Fuentes alternativas de financiamiento
público

Nuevas demandas de formación Revisión curricular / revisión pedagógica

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Aseguramiento de la calidad

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 AEC: Un nombre, distintos propósitos
Control Asegura que la provisión
de ES cumple con Licenciamiento
de calidad
umbrales de calidad

Proporciona información
Garantía válida y confiable sobre Acreditación
de calidad el cumplimiento de los
propósitos y criterios de
calidad

Asegura que las IES

cuentan con politicas y Auditoría
Fomento mecanismos confiables de calidad
de autorregulación
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Lógica subyacente
Propósito Control de calidad
(autorización de
funcionamiento)
Modalidad Obligatorio
Marco para la Criterios y estándares
evaluación definidos externamente
Resultado La IES más débil cumple con
esperado el umbral definido
Procedimiento Evaluación externa
Garantía de calidad Mejoramiento
(verificación de pertinencia y (Capacidad de
calidad) autorregulación)
Puede ser voluntario u Puede ser voluntario u
obligatorio obligatorio
Criterios externos, Propósitos
consistencia interna institucionales
apropiados
Los títulos y grados son La IES puede identificar
reconocidos y valorados fortalezas y debilidades y
nacional y (eventualmente) planificar en función de
internacionalmente ellas
Autoevaluación
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¿De quién
depende el Instituciones Gestión de la
de educación superior calidad
AC? AIC
Personal académico
y administrativo, estudiantes Autoevaluación

Evaluadores externos
(académicos/docentes de otras Evaluación
IES, miembros de asociaciones externa AEC
profesionales, empleadores

Agencias de AC Acreditación

Gobierno Definiciones e
instrumentos de política
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 Dos enfoques del AC:

Mirar hacia Mirar hacia

atrás: adelante:
¿Cuánto hemos ¿Cuánto nos falta?
avanzado?
¿Qué hay que
¿Estamos
hacer para
cumpliendo los
alcanzar la meta?
criterios de
calidad propios y ¿Cómo nos
externos? organizamos?

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El impacto del
aseguramiento de la calidad

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Impacto de los procesos de AC en las
instituciones de educación superior
• Estudio coordinado por CINDA, en el marco de un proyecto con
participación de 23 universidades, de 17 países
• Información de 30 universidades, en cinco países latinoamericanos y dos
europeos
• Análisis de la percepción de actores internos y externos acerca de los
efectos de procesos de AC sobre el sistema de educación superior, la
gestión institucional y el proceso de enseñanza aprendizaje

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Impacto de los procesos de AC en las
instituciones de educación superior
Resultados:
Alto grado de consenso de que los efectos han sido positivos

A nivel de sistema:
• Se reconoce como un mecanismo regulatorio eficaz
• Hace explícitas las expectativas con respecto a la calidad

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Gestión institucional
• Cambios en la estructura organizacional (nuevos cargos, nuevos
roles, nuevas competencias)
• Profesionalización del gobierno y la gestión – pero riesgo de
gerencialismo
• Desarrollo de sistemas institucionales de información e incremento
del uso de la información para la toma de decisiones
• Reconocimiento creciente del rol central de la docencia (todavía no
asumido plenamente a nivel de políticas)

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Proceso de enseñanza - aprendizaje
(Invisible para las autoridades centrales, pero reconocido por directores
de carrera, docentes y estudiantes)
• Cambios en la definición de perfiles de egreso, resultados esperados de
aprendizaje
• Actualización curricular
• Utilización de nuevas estrategias pedagógicas
• Mejoramiento de los recursos para el aprendizaje
• Agencias tienden a enfatizar aspectos formales por sobre los sustantivos

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El desafío sustantivo:
la mejora continua de la calidad

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Calidad y diversidad virtuosa: el desafío para
las instituciones
• Fuerte vínculo entre la misión institucional y la calidad, pero en un contexto de
pertinencia social
• Calidad es una responsabilidad, en primer lugar, de cada institución y sus actores
principales  centralidad de la gestión de calidad
• Exige una clara definición de propósitos de la institución, en función de su identidad y
su entorno significativo y el ajuste de sus componentes (actores, procesos, recursos,
resultados) en función de esos propósitos
• Apertura a nuevas modalidades con un enfoque de calidad
 ¡La diversidad no es un pretexto para la mediocridad!

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Calidad y diversidad virtuosa: la perspectiva
de las agencias de AC
• Definición de criterios y modalidades en una lógica de pertinencia.
• Crisis de la evaluación por pares: ¿cómo se define la ‘paridad’?
• Necesidad de profesionalizar el AC, formando a los diversos actores
involucrados (órganos colegiados de toma de decisiones, personal
técnico, evaluadores)
• Tensión entre control de umbrales de calidad y promoción de la mejora
continua
• Necesidad de aprender a valorar la diversidad, sin perder rigurosidad

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 Los temas emergentes
Redefinir la educación superior  educación terciaria
Asumir el desafío de la educación a lo largo de la vida
 Reconocimiento de estudios previos, de cualificaciones, de credenciales
 Reconocimiento de modalidades formativas diferentes (estudiantes de tiempo
parcial, formación modular, formación progresiva)
 Énfasis en estrategias pedagógicas apropiadas (adecuación a las características
de los estudiantes, uso de TIC, redefinición de los objetivos de aprendizaje)

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Los temas emergentes (2)
Ampliar el concepto de cualificaciones:
 Diversificación de itinerarios y modalidades formativas (educación transnacional,
a distancia, OERs (recursos educativos abiertos), MOOCs (cursos masivos on line),
entre otras)
 Formación idéntica / equivalencia sustancial / diferencias sustantivas
 Reconocimiento de períodos de estudio y estudios parciales
 Apertura a la innovación, a nuevas formas de identificar y definir calidad

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Una nueva aproximación a la calidad:
Hacer lo mismo, pero Innovación y mejora
mejor

Mejora

Situación actual Cambio: nuevos temas,

nuevos enfoques

Innovación

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Comentarios finales
• La educación superior no es inocente del contexto social en
el que se desempeña  necesidad de adaptarse, y ser
agente de cambio
• La calidad es responsabilidad principalmente de las IES –
pero es necesario impulsar la gestión de calidad desde los
procesos de AC
• Hacerlo bien en un momento determinado no garantiza
seguir haciéndolo  es necesario evaluar, planificar,
aprender – y desaprender!

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 Gracias
mjlemaitre@cinda.cl
mariajoselemaitre@gmail.com

www.cinda.cl

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