Incorporación de las
N
Dimensiones de Género y de
I Igualdad Racial y Étnica en los
Programas de Lucha Contra la
F Pobreza
[y la desigualdad]
E
Vera Soares
M Santiago – noviembre 2006
UNIFEM
U RESUMEN
N •Objetivos
•Líneas Estratégicas para la Acción
I •Resultados Esperados
M •Pacerías/socios
U OBJETIVOS
•Con una duración de 3 años
N •Consiste en la promoción sistemática y
ordenada de la incorporación de las
I dimensiones de igualdad de género e igualdad
racial y étnica en los programas y proyectos,
gubernamentales y no gubernamentales, de
F lucha contra la pobreza y la desigualdad
social.
•Es un proyecto regional pero con incidencia
E en cuatro países de Latinoamérica en los
cuales, las poblaciones femeninas negra e
M indígena, son altamente significativas: Brasil,
Paraguay, Bolivia y Guatemala.
U EJES ETRATÈGIVOS DE ACCIÓN
F •Fortalecimiento de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales;
articulación entre organizaciones
E gubernamentales que trabajan por los
derechos de las mujeres negras e indígenas y
organizaciones de políticas publicas,
M estadísticas, planeamiento;
U EJES ETRATÈGIVOS DE ACCIÓN
M
U CONTEXTO
• La relación entre las participaciones de los quintiles
N mas pobres y más ricos sintetiza la enorme brecha que
existe entre los grupos más ricos y más pobres, revela
que aun cuando la desigualdad es heterogénea en los
países de América Latina, en casi todos los casos es
I marcada. Los casos en los que este indicador alcanza
sus valores más altos son Brasil y Bolivia, donde la
relación de la participación de ambos grupos (los más
pobres y los más ricos) alcanza 20 y 26 veces,
F respectivamente.
• En la región, los pueblos indígenas — que en Bolivia,
Ecuador, Guatemala y Perú representan más del 25%
E de la población— y negros — que constituyen más de
un cuarto de la población en Brasil, Nicaragua y
Panamá— son, en gran medida, los más pobres de la
región, presentan los peores indicadores
M socioeconómicos y tienen escaso reconocimiento
cultural y acceso a espacios de decisión. (CEPAL,
2005)
U CONTEXTO
• Regional
N • Hay un adelanto en la democracia, pero todavía hay
debilidad en las instituciones.
– Hay novedades en el contexto político de la región que puede
afectar los temas de las desigualdades.
• Por País
F • Brasil – Hay un continuidad politica, por mas 4 años. Hay
iniciativas que hacen disminuir la desigualdad. Hay datos que
indican este hecho. Pero no hay analises con enfoque género
y raza.
E
• Bolivia – una nueva Constitucion esta en proceso de
elaboracición. Hay oportunidades politicas y transformaciones
• Guatemala – los Acuerdos de Paz, de 1996 constituyen el
marco de referencia
• Paraguay – la problemática étnica no se limita a la pertenencia
M
a comunidades indígenas, mas quien son monolingues en
idioma guaraní.Cuasi 1/3 son monolingues. Es necesarios mas
informacioenes y datos estatisticos – trabajar en le
fortalecimiento del sistema.
U ENFOQUE CONCEPTOS
ENFOQUE DE LOS DERECHOS
N fortalecimiento de las ciudadanias
• Pobreza – superar el enfoque monetário
• Exclusión – procesos y dinamicas que excluen a los
I individuos o a los grupos
• Vulnerabilidad - procesos que conducen a la
pobreza
F • Género – distribución de poder entre hombres y las
mujeres – sistema de relaciones sociales
• Étnia – culturas, linguas, territórios
E • Raza – no es un concepto biológico, tiene vitalidad
como concepto sociologico y politico
• Empoderamiento – se relaciona con autonomia – de
M las mujeres y de las comunidades
U CONCEPTOS
• Pobreza: se define como el resultado de
N un proceso social y económico
multidimensional por la cual las personas y
I los hogares se encuentran privados de
activos y oportunidades esenciales por
diferentes causas y procesos, tanto de
F carácter individual
• Superar en enfoque monetario – como
déficit en el consumo privado o en los
E ingresos y la cuantificación de los
individuos y hogares – la cuantificacion de
un umbral de ingresos
M • Hay que incluir enfoque territorial
U CONCEPTOS
• Desigualdad: proveniente de la estructura econômica, es la
primera causa de la pobreza. Es multidimensional.
N Desigualdad de renta, desigualdad de aceso, desigualdad
de los medios, desigualdad de la pose de los activos. Es un
concepto complementario y tiene determinantes comunes.
Influe en los niveles de crescimiento economico y gasto
I •
social.
Exclusión: no es solamente un estado de carencia, pero se
relaciona con una trajectória donde la insuficiencia de renta
y la falta de diversos recursos, sumamse las desvantajas
F •
•
•
Marco teórico de la protección social y programas de la pobreza
Inclusión de dimensiones como el uso del tiempo - como indicador
Mantener espacios de articulación y dialogo entre los diversos
actores sociales.
E
• Tratar de las políticas de redistribución:
• de la riqueza - para combater la pobreza
• del poder - para igualar las capacidades de acción
• del tiempo – para atacar la raiz de las desigualdades que se reproduzem en la
familia
M
U DESAFÍOS
• Son escasas las investigaciones sobre los
N temas económicos y laborales que prestan
atención al género, la raza, la etnia o la clase
I social. Y menos las que establecen la
vinculación entre estas dimensiones y la
pobreza
F
• Cambios en las políticas sociales y en los
programas de combate a la pobreza: modelos
E centrados en transferencia de renta y inversión
en capital humano, cambio en papel del
Estado, se definen areas en el Estado.
M
U DESAFÍOS
M
U PARCERIAS Y SOCIOS
E
M