INFORME ANUAL PARA 2014 DEL SECERETARIO GENERAL DE LA OTAN

30 de enero de 2015

Prólogo

MANTENER FUERTE A LA OTAN

2014 ha sido un año negro para la seguridad europea. Y, según entramos en 2015, los
ataques terroristas en París han sido un crudo recuerdo de las amenazas y los desafíos a
los que nos enfrentamos. No obstante, también hemos visto a millones (de personas)
levantándose en defensa de nuestros valores y sociedades libres.

Nuestro ámbito de seguridad ha cambiado fundamentalmente. Al sur el extremismo

violento está en nuestras fronteras, extendiendo la agitación por Irak y Siria y llenando
de terror nuestras calles. Al Este, Rusia ha utilizado su fuerza militar para anexionarse
Crimea, desestabilizar el este de Ucrania e intimidar a sus vecinos.

Estas amenazas desafían al orden internacional que hemos construido desde la caída del
muro de Berlín –orden que incorpora nuestros valores democráticos y es vital para
nuestro modo de vivir-.

Por tanto, desde el primer día en que llegué mis prioridades han sido mantener fuerte la
OTAN, trabajar con nuestros socios para ayudar a mantener estable nuestra vecindad y
mantener sólidos los lazos entre Europa y América del Norte.

En nuestra cumbre de Gales, en septiembre, la OTAN demostró que la comunidad

trasatlántica se está enfrentando al desafío. Acordamos el “Readiness Action Plan”. Éste
es el reforzamiento más significativo de nuestra defensa colectiva a lo largo de décadas
para asegurar a todos loa aliados, mejorar la capacidad de respuesta y la efectividad de
nuestras fuerzas y disuadir las amenazas cualquiera sea el lugar de donde vengan.
Estamos trabajando a fondo para llevar a la práctica el plan de modo completo y a
tiempo. Para conseguirlo es vital que invirtamos en nuestra defensa. Debemos gastar
más y mejor. En Gales los jefes de estado y de gobierno de la OTAN prometieron parar
el recorte en gastos de defensa para lograr un 2% del PIB dentro de una década y gastar
ese dinero más eficientemente. Continuaré trabajando con los aliados para mantener esa
promesa.

2014 ha sido el año final de nuestras operaciones de combate en Afganistán, las más
grandes en la historia de la Alianza. Hicimos lo que nos propusimos; negar un santuario
al terrorismo internacional para hacer a Afganistán más fuerte y a nuestras naciones más
seguras.

Hoy la seguridad de Afganistán se encuentra por completo en manos afganas. En tanto

que siguen existiendo muchos desafíos estamos determinados a apoyar a la
reconstrucción de Afganistán sobre lo que hemos conseguido con grandes esfuerzos y
sacrificios. Por esa razón hemos iniciado una nueva misión, “Resolute Support”, para

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instruir, asesorar y ayudar a las fuerzas nacionales de seguridad y defensa Afganistán.
También continuaremos proporcionando ayuda financiera a esas fuerzas e
intensificaremos nuestro diálogo político y nuestra cooperación práctica con esta
nación.

Una lección clave de nuestras misiones y operaciones durante los últimos 20 años, de
Afganistán a Kosovo, es la necesidad de trabajar con otras naciones y organizaciones.
También estamos colaborando con nuestros socios para que sean capaces de responder
mejor a sus problemas de seguridad en su propio terreno. Esto incluye naciones como
Ucrania, la república de Moldavia y Georgia, que comparten nuestros valores y han
elegido el camino europeo, al igual que Jordania, un peón clave en la seguridad de
Oriente Medio –porque, si nuestros vecinos están más estables, nosotros estaremos más
seguros-.

Estamos también mejorando nuestra cooperación con la Unión Europea. Compartimos

los mismos valores y padecemos los mismos problemas, de modo que debemos
continuar complementándonos y reforzándonos mutuamente.

El año pasado, los cimientos mismos del orden euro-atlántico se vieron amenazados.
Sin embargo, tal y como este informe anual deja claro, la respuesta de la OTAN ha sido,
y seguirá siendo, firme. La OTAN se está adaptando al nuevo ámbito de seguridad,
como lo ha hecho a lo largo de toda su historia. Siempre protegeremos nuestros valores
y mantendremos la seguridad de nuestras naciones.

En 2014 cambios importantes en el ámbito de la seguridad aumentaron las amenazas a

las que tienen que hacer frente todas las naciones de la OTAN. En Europa Rusia se
anexó ilegalmente Crimea, alimentó la crisis y el conflicto en Ucrania y espoleó la
tensión a lo largo del borde oriental de la OTAN. En África del Norte y Medio Oriente
se extendieron la violencia y la inestabilidad. Por todo el mundo aumentó el ciberdelito
en volumen y complejidad.

Los días 4-5 de septiembre los jefes de estado y de gobierno de las 28 naciones de la
OTAN, al igual que los socios de más de 30 naciones y líderes de organizaciones
internacionales, se reunieron para una cumbre en Newport, Gales. Las decisiones allí
tomadas guiarán los trabajos para mantener a la OTAN fuerte y capaz de disuadir y
defenderse ante cualquier amenaza, con los medios materiales y experiencia correctos y
con socios más fuertes.

CAPÍTULO I – LA OTAN EN GUARDIA

Cerca de mil millones de personas viven en las 28 naciones de la OTAN. Todos los días
la Alianza está comprometida activamente en proporcionar su defensa colectiva y hacer
frente a las crisis en Europa y otros lugares.

Acciones agresivas en Oriente

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En 2014 Rusia y los separatistas prorrusos iniciaron una campaña de violencia destinada
a desestabilizar Ucrania como estado soberano. Las acciones agresivas de Rusia
despreciaron la legalidad internacional y violaron los acuerdos y compromisos de
seguridad suscritos por ese país, incluyendo la Helsinki Final Act. Las recientes
acciones de Rusia han desafiado fundamentalmente la visión de una Europa entera, libre
y en paz y constituyen una amenaza para la seguridad y estabilidad no sólo de Europa
sino más allá.

El 2 de marzo de 2014 el Consejo del Atlántico Norte acordó que “las acciones militares
contra Ucrania por fuerzas de la Federación Rusa suponen un incumplimiento de las
leyes internacionales y contravienen los principios del Consejo OTAN-Rusia y la
asociación por la paz”. Un mes más tarde, los ministros de Exteriores de la Alianza
acordaron suspender toda cooperación práctica civil y militar con Rusia, aun cuando
mantener los contactos políticos a escala de embajador y más para hacer posible el
intercambio de puntos de vista entre la Alianza y Rusia. Siguiendo esta decisión se
celebraron dos reuniones del Consejo OTAN-Rusia sobre los acontecimientos en
Ucrania.

Durante más de 20 años la OTAN ha trabajado con Rusia para construir una asociación
fuerte y mutuamente beneficiosa, incluyendo el mecanismo del Consejo OTAN-Rusia,
basada en la NATO-Russia Founding Act y la Rome Declaration. Antes de la
suspensión de la cooperación práctica, la OTAN y Rusia han estado trabajando
conjuntamente en una serie de actividades incluyendo el contraterrorismo, la piratería y
la respuesta civil de emergencia, entre otras. No obstante, tal y como los dirigentes de la
Alianza confirmaron en Gales, las condiciones de una relación de cooperación
constructiva han dejado de existir actualmente. Las relaciones de la OTAN con Rusia
dependerán de un cambio claro y constructivo en la actuación de Rusia que demuestre el
cumplimiento de las leyes internacionales y sus obligaciones y responsabilidades
internacionales.

El impacto de la violencia y la falta de seguridad causados por Rusia y los separatistas

prorrusos no se ha limitado a Ucrania. Esta violencia puede socavar la seguridad, la
estabilidad y el bienestar de la gente en todo el mundo, tal y como lo demuestra el
derribo del vuelo MH17 del avión comercial de Malaysia Airlines en julio. La OTAN
apoya las sanciones impuestas por la Unión Europea, el G7 y otras organizaciones como
parte de un esfuerzo internacional para responder a la actuación desestabilizadora de
Rusia. La inestabilidad e incertidumbre en el Este y el Sur indujeron también a la
Alianza a mejorar su defensa colectiva para hacer frente a posibles amenazas.

Medidas de seguridad

En tanto que la OTAN no tiene una presencia militar permanente en la parte oriental de
la Alianza los aliados, desde abril de 2014, han realizado acciones para demostrar que
está resuelta a disuadir y defenderse de la amenazas y proporcionar seguridad a los
aliados del Este. Las 28 naciones de la Alianza están contribuyendo a estas medidas que
proporcionan una presencia continuada por tierra, mar y aire y una actividad de carácter
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militar sobre una base de rotación. Estos despliegues son limitados en escala, están
destinados a reforzar la defensa, y se hallan en línea con los compromisos
internacionales de la Alianza.

La misión de la OTAN de vigilancia del espacio aéreo báltico comenzó hace 10 años
para proteger la seguridad e integridad del de Estonia, Letonia y Lituania. Los aliados
participan sobre una base de rotación y desde el comienzo de la misma 14 de ellos han
desplegado en 34 ocasiones para proteger la integridad del espacio aéreo de la Alianza
sobre el Báltico. Dada la creciente inestabilidad en la región, este despliegue se vio
significativamente mejorado durante 2014. Esto incluye más aviones vigilando el
espacio aéreo de las naciones bálticas y Polonia, otros aviones estacionados en Rumanía
y vuelos de AWACS (Airborne Warning and Control System) sobre Polonia y
Rumanía.

Para proporcionar seguridad en el mar, la OTAN desplegó una determinada fuerza

marítima multinacional. Un Standing NATO Mine Counter-Measures Group comenzó a
patrullar el Mar Báltico en abril de 2014, con siete buques de seis países. En el
Mediterráneo Oriental un Satnding Maritime Group ampliado comenzó a desarrollar
medidas de seguridad marítima además de patrullas de contraterrorismo en mayo de
2014, con cinco buques de otras tantas naciones.

Las maniobras militares proporcionan importantes oportunidades de mejorar la

capacidad de los Aliados y socios de trabajar juntos y suponen una valiosa demostración
de la disposición de la OTAN para responder a potenciales amenazas. Como parte de
los esfuerzos de la Alianza para asegurar a los aliados del Este y adaptarse a las
cambiantes situaciones, la cantidad de manobras realizados en 2014 aumentó
significativamente. Con 162 actuaciones bajo el Military Training and Exercise
Programme –doble de lo planeado inicialmente- y 40 ejercicios nacionales en el campo
de medidas de seguridad, cada dos días se inició una maniobra dentro del área de
responsabilidad del NATO’s Supreme Allied Commander Europe. Estas maniobras
tuvieron lugar en tierra, mar y aire sobre el territorio de la Alianza.

Violenta inestabilidad en el Sur

Los combates en Irak y Siria costaron miles de vidas en 2014 y aumentaron los
problemas humanitarios y de seguridad en la región y todo el mundo. El denominado
Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) plantea una grave amenaza a la región y
graves problemas para las naciones y socios de la OTAN. El régimen de Assad ha
contribuido a la presencia de ISIL en Siria y su posterior expansión. La OTAN ha
condenado los violentos y cobardes actos del ISIL. En la cumbre de Gales los dirigentes
expresaron su protesta colectiva ante los bárbaros ataques con la población civil.
Igualmente, afirmaron que la Alianza no dudaría en dar todos los pasos necesarios para
asegurar la defensa colectiva de cada aliado, sea cuando y donde sea la amenaza.

Desde primeros de 2013 la OTAN ha desplegado misiles Patriot para aumentar la

defensa aérea de Turquía contra cualquier amenaza de misiles desde Siria. La Alianza

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está trabajando para mejorar la cooperación en el intercambio de información sobre los
residentes en los países miembros que viajen a Irak y Siria para combatir con el ISIL.
Así mismo está trabajando con los socios en la región para ayudar a construir una
capacidad de defensa y seguridad. Esta mejorada cooperación ha comenzado en
Jordania. A finales de 2014 Irak solicitó ayuda para construir su capacidad de defensa.

Readiness Action Plan

En la cumbre de Gales la OTAN acordó un plan para asegurar que la Alianza está lista
para responder rápida y firmemente a los nuevos problemas de seguridad. Este
Readiness Action Plan (RAP) constituye el refuerzo más significativo de defensa
colectiva de la Alianza desde el fin de la Guerra Fría. Mediante toda una serie de
medidas de seguridad y adaptación, el Plan está atento a los riesgos y las amenazas del
Este y el Sur y proporciona la piedra angular con la que la OTAN puede responder a
cualquier desafío, actual o futuro.

Las medidas de seguridad del RAP incluyen la continuada presencia por tierra, mar y
aire que comenzó en abril de 2014. En su reunión de diciembre los ministros de
Exteriores de la Alianza dieron la bienvenida a los planes destinados a continuar la
presencia en 2015. Cada país de la OTAN está contribuyendo a estas medidas, en un
espíritu de solidaridad que se resume en “28 para 28”. Esta línea básica para la
seguridad y la disuasión es flexible y puede verse ajustada en respuesta a una cambiante
situación.

El RAP introdujo una serie de medidas para adaptar la postura militar estratégica de la
Alianza. La NATO Response Force –una fuerza multinacional compuesta por unidades
de tierra, mar, aire y Operaciones Especiales- se verá mejorada, incluyendo el
establecimiento de una fuerza punta de lanza capaz de desplegar en días,
particularmente en la periferia del territorio de la OTAN. Esta Very High Readiness
Joint Task Force (VJTF) incluirá elementos de todos los ejércitos y operaciones
especiales y será probada mediante maniobras sin previo aviso. Además, el RAP exige
un incremento de la logística, incluyendo el despliegue previo de equipo y suministros
al objeto de aumentar la disposición de la Alianza para responder a cualquier problema
de la seguridad aliada.

El Plan afirma la continuada necesidad de una NATO Command Structure y la

importancia de la destreza y cooperación regionales. Igualmente, prescribe unos mejores
programas de instrucción y maniobras que se enfocarán en la defensa colectiva, así
como en la práctica de respuestas amplias ante situaciones complejas militar-civil desde
el nivel estratégico al táctico, incluyendo las denominadas amenazas “híbridas”.

La implantación del RAP supone un esfuerzo a largo plazo que comenzó con su acuerdo
en septiembre de 2014. Los ministros de Defensa de la OTAN siguen este proceso y
decidirán ulteriores detalles de la misma en febrero de 2015.

Operation Active Endeavour

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Bajo esta operación los buques de la Alianza están patrullando el Mediterráneo,
vigilando los movimientos de barcos para ayudar a disuadir, defender, impedir y
proteger contra la actividad terrorista. La operación ha ido evolucionando desde la
respuesta inmediata de la OTAN a los 9/11 ataques terroristas contra los Estados Unidos
y ha continuado adaptándose a los cambiantes riesgos de seguridad.

La experiencia que la Alianza ha acumulado en esta operación le ha concedido un

concimiento sin igual en la disuasión del terrorismo marítimo en el Mediterráneo. Esta
experiencia es relevante a unos esfuerzos internacionales más amplios para combatir el
terrorismo y, en particular, la proliferación y el contrabando de armas de destrucción
masiva así como una mejor cooperación con naciones y organismos civiles fuera de la
OTAN.

Afganistán

2014 ha marcado el año último de la International Security Assistance Force (ISAF) en

este país, la mayor operación de la historia de la Alianza. El objetivo de ISAF fue
consecuente a lo largo de toda ella: asegurar que Afganistán vuelva a ser un santuario de
terroristas internacionales. La misión ha concluido y la OTAN sigue comprometida en
apoyar a Afganistán para que haga progresos adicionales y convertirse en una nación
estable, soberana, democrática y unida.

Desde junio de 2013 las Afghan National Security Forces (ANSF) han estado en
primera línea de los combates por todo el país. Han demostrado que son una fuerza
efectiva, proporcionando seguridad al, y sosteniendo la confianza del, pueblo afgano. Al
terminar ISAF el 31 de diciembre de 2014, son ahora totalmente responsables de la
seguridad de la nación.

Siguen existiendo muchos problemas pero, a lo largo de 2014, los afganos han
demostrado su disposición a proporcionar seguridad por todo el país. Por ejemplo,
durante junio y julio las ANSF dirigieron más de 84.000 operaciones convencionales
unilaterales, más de siete veces las de 2012. Ahora más afganos instruyen a sus propios
reclutas. Y las iniciativas para mejorar las condiciones de vida y oportunidades de
carrera en el ejército y policía afganos están dando resultados tangibles, incluyendo las
oportunidades de participación de las mujeres, más de 2.800 en las ANSF.

En un país interior del tamaño de Afganistán la aviación es fundamental para

proporcionar seguridad de modo eficiente y efectivo. Los esfuerzos para reconstruir la
Afghan Air Force (AAF) comenzaron en 2007 y continuarán hasta 2017. Durante 2014
la AAF planeó y ejecutó operaciones aéreas incluyendo rescates y evacuaciones de
urgencia, reconocimientos aéreos y transporte de tropas con apoyo limitado de ISAF.
En mayo, helicópteros Mi-17 y transportes C-130 de la AAF proporcionaron ayuda
humanitaria crítica y suministros de ayuda por desastres a las víctimas de un
corrimiento de tierras en la provincia de Badakhshan en cuestión de horas.

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Las ANSF protegieron a la población afgana durante los acontecimientos políticos y
culturales por todo el país. Durante las elecciones presidenciales y provinciales planeó y
proporcionó, con ayuda limitada de ISAF, seguridad en las 34 provincias. Tanto en
abril, primera ronda de elecciones, y nuevamente en junio, votaciones, ayudaron a crear
las condiciones que hicieron posible que más de siete millones de electores votaran en
más de 6.100 centros electorales.

Independientemente de los retrasos en el proceso, las elecciones presidenciales fueron

un éxito, suponiendo una clara señal de la gente de Afganistán sobre el curso del futuro
de su país. Ésta fue la primera pacífica transferencia de autoridad en la historia moderna
de esa nación y muestra hasta dónde ha llegado.

Conclusión de ISAF

En 2014 el papel de la OTAN en Afganistán continuó evolucionando conforme la

misión ISAF llegó a término. A lo largo de un año se cerraron o transfirieron 73 bases a
las tropas afganas. Más de 36.000 soldados de 36 naciones fueron desplegados de
nuevo. Más de 25.000 piezas de material fueron donadas a las autoridades afganas. En
septiembre la flota de AWACS volvió a Geilenkirchen, Alemania. Mientras estuvo en
Afganistán la flota llevó a cabo vigilancia aérea, apoyo aéreo táctico y otras operaciones
valiosas mediante más de 1.200 misiones y 12.000 horas de vuelo.

Habiendo participado más de 50 naciones, ISAF fue la más grande coalición

internacional de la historia reciente. Con esa experiencia todos los participantes
mejoraron su capacidad para actuar y operar conjuntamente. Este esfuerzo demostró la
solidaridad política entre los aliados y socios de la OTAN durante los años de actuación.

Un nuevo capítulo

Con la terminación de ISAF a finales de 2014 la naturaleza y el ámbito del compromiso

de la OTAN hacia Afganistán están variando. En la cumbre de Gales los dirigentes
afirmaron tres corrientes de actividad paralelas y mutuamente reforzadoras que
abarcarán las relaciones con ese país en los años futuros.

Tales corrientes incluyen:

-la misión de instrucción, asesoramiento y ayuda, Resolute Support:

-ayuda financiera a las fuerzas de Afganistán; y

-asociación duradera construida sobre consulta política y cooperación práctica.

En septiembre de 2014 la OTAN y Afganistán firmaron un Status of Forces Agreement

(SOFA) ratificado posteriormente por el parlamento afgano. El SOFA proporciona la
base legal para la presencia de las fuerzas de la Alianza en esa nación para instruir,
asesorar y ayudar a las ANDSF después de 2014, en la nueva misión de la OTAN,
Resolute Support. Tal misión es también respaldada por la comunidad internacional en

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general, como se refleja en la United Nations Security Council Resolution 2189
adoptada por unanimidad el 12 de diciembre de 2014.

Resolute Support incluirá aproximadamente 12.000 militares de la OTAN y socios.

Operará con un aeropuerto central en Kabul y cuatro secundarios en Mazar-e Sharif,
Herat, Kanfahar y Laghman. En cada uno de los Train, Advise and Assist Commands
(TAAC) una nación desempeñará un papel de coordinación. Otros aliados y socios
contribuirán con personal y equipo.

En tanto que Resolute Support no es una misión de combate, no deja de tener riesgos.
Las fuerzas afganas están proporcionando seguridad en el país y respondiendo
satisfactoriamente, enérgicas y profesionales, a los ataques. Sin embargo, los esfuerzos
de los insurrectos para frenar el progreso de Afganistán y cambiar el curso elegido por
sus habitantes es probable que continúen. Siguen revueltas zonas rurales del país y es de
esperar que los combates persistan en 2015. En esta situación es importante que las
ANDSF continúen recibiendo el apoyo de la comunidad internacional, incluso la
instrucción, asesoramiento y ayuda de Resolute Support, sin descuidar la ayuda
financiera.

La OTAN y los socios de ISAF han proporcionado apoyo a las fuerzas afganas en la
inteligencia de que su gobierno realizará un creciente aportación financiera. En la
cumbre de Gales los colaboradores renovaron su compromiso financiero para el
sostenimiento de las fuerzas de seguridad afganas. El existente NATO Afghan National
Army (ANA) Trust Fund ha sido adaptado para servir como fuente de financiación para
el sostenimiento de las ANDSF después de 2014 y asegurar que es posible desembolsar
los fondos y aplicarlos según los requisitos de los donantes. La OTAN seguirá
trabajando con las autoridades afganas para revisar la estructura de fuerza y la
capacidad de las ANDSF al objeto de lograr una suficiente y sostenible. Conforme al
acuerdo de la NATO Summit de Chicago en 2012, Afganistán debería asumir la plena
responsabilidad financiera para sus fuerzas no después de 2024.

Kosovo

2014 marcó el decimoquinto año de las fuerzas de la OTAN (Kosovo Force o KFOR)
que se desplegaron para contribuir a una situación segura y libertad de movimiento en
Kosovo, conforme a la UN Security Council Resolution 1244. El papel de la Alianza en
Kosovo ha evolucionado para incluir la ayuda a la vuelta y reposición de los
desplazados y refugiados, proporcionar asistencia médica, proteger el patrimonio,
eliminar al contrabando de armas y ayudar a la retirada de los cuerpos de seguridad en
tiempos de guerra y establecer las Kosovo Security Forces junto con estructuras que
proporcionen la inspección civil.

La misión de la OTAN en Kosovo es desarrollada en íntima cooperación con otros

actores internacionales, incluyendo la ONU, la Unión Europea (EU) y la Organization
for Security and Co-operation in Europe (OSCE). Juntas, estas organizaciones han
ayudado a estimular la situación necesaria para construir una paz duradera y un futuro

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próspero para un Kosovo multiétnico. La OTAN continúa apoyando el diálogo
patrocinado por la EU entre Prístina y Belgrado que llevó a un hito de acuerdo en abril
de 2013. Aunque los problemas políticos siguen el progreso es palpable. Las elecciones
generales celebradas en Kosovo en junio de 2014 fue una demostración de la mejora
conseguida, proporcionando las fuerzas de seguridad de Kosovo un proceso ordenado y
seguro, evitando la violencia que había perturbado las anteriores elecciones.

Este progreso está en vías de continuar y la OTAN sigue comprometida en fomentar la

paz y estabilidad en este país. A tal fin la Alianza seguirá adaptándose a las condiciones
in situ y realizará cualquier cambio a su postura de fuerza en Kosovo sobre la base de
esas condiciones, conforme al mando de las UN.

Piratería

En 2014 los esfuerzos internacionales para contrarrestar la piratería en el Cuerno de

África y el golfo de Adén dieron un éxito continuado. La cantidad de actos de piratería
en la costa de Somalia alcanzó su punto más bajo en los años recientes; desde mayo de
2012 no han capturado ningún barco y en 2014 ocurrieron menos de cinco incidentes.
En 2010 y 2011 ocurrieron más de 120 ataques al año. La Operation Ocean Shield de la
OTAN, en íntima colaboración con las Combined Maritime Forces dirigidas por EEUU,
las EU Naval Forces y colaboradores independientes ha reducido efectiva y
radicalmente la piratería en la región.

Esta reducción de la piratería es importante para la economía global y para la seguridad

regional. Sin embargo, en tanto que el éxito es claro, la piratería con base en Somalia no
ha sido erradicada aún. Será necesaria una presencia naval internacional continuada para
dar tiempo y espacio a los esfuerzos a largo plazo dirigidos a la raíz de la piratería para
dar resultados.

En la cumbre de Gales los jefes de estado y de gobierno acordaron continuar la

Operation Ocean Shield hasta finales de 2016. La EU ha ampliado su Operation
Atalanta por el mismo período y tanto la OTAN como la EU seguirán asegurando la
complementariedad de estos esfuerzos.

Mientas que el enfoque de los esfuerzos de la OTAN en el Cuerno de África continúa

siendo las operaciones marítimas, la Alianza está también trabajando con los actores
regionales para construir su capacidad de modo que puedan dirigirse mejor a las raíces
de la piratería. Aunque no es el director en este ámbito, los programas de la OTAN de
construcción de capacidad incluyen instrucción, enseñanza, maniobras y asesoramiento
en la reforma del aspecto de la seguridad.

CAPÍTULO 2 – INVERTIR EN DEFENSA

En la cumbre de Gales los Aliados acordaron el Readiness Action Plan para reforzar la
defensa colectiva de la OTAN y un compromiso de inversión en defensa para reforzar la
capacidad de la Alianza para financiar unos esfuerzos sostenidos de defensa. Igualmente
aprobaron un bloque de planes de defensa y establecieron las prioridades relativas a

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instrucción, equipo y tecnología para asegurar que las fuerzas de la OTAN están
adecuadamente preparadas y equipadas ante cualquier problema que se pueda presentar.

Compromiso de inversión en defensa

En Gales los dirigentes de la OTAN se comprometieron a frenar los recortes en los

presupuestos de defensa, aumentar la inversión conforme la economía se recuperara,
hacer un uso más efectivo de los fondos disponibles y esforzarse por una participación
más equilibrada de los costes y las responsabilidades de su defensa común. Es la
primera vez que los jefes de estado y de gobierno de la OTAN han realizado esta clase
de compromiso.

En 2006 los aliados acordaron objetivos voluntarios para el gasto de defensa: el 2% del
PIB debería ir a gasto de defensa, mientras que el 20% del mismo debería ir a
investigación, desarrollo y adquisición de equipo importante de defensa. En el
compromiso de inversión en defensa los aliados afirmaron que los que ya alcanzaran
esos objetivos lo continuarían haciendo y que, aquellos que estuvieran por debajo
frenarían cualquier reducción, apuntarían a aumentar el gasto de defensa en términos
reales conforme creciera el PIB y a acercarse a los del 2% y el 20% dentro de una
década.

Era un compromiso necesario porque el importe de los recursos dedicados por los
aliados a defensa ha disminuido constantemente desde el fin de la Guerra Fría. En 1990
los 14 aliados europeos gastaron 314 mil millones de dólares en defensa en términos
reales. Hacia 2010 el gasto de defensa en la Europa de la OTAN había caído a 275 mil
millones, independientemente de los 12 países europeos que habían ingresado en la
Alianza. En 2014 se calcula que los miembros de la OTAN gastarán 250 mil millones
de euros.

Los recortes en el gasto de defensa, aguzados por la crisis financiera, reducen las
opciones disponibles a la Alianza y la medida en que los aliados comparten
equitativamente las responsabilidades. El compromiso en inversión de defensa es una
señal importante de que los aliados lo están también en hacer frente al desequilibrio
entre los problema a resolver y los recursos disponibles. Anualmente se revisará el
progreso en este campo a partir de junio de 2015.

Desarrollo de la capacidad correcta

Los objetivos de gasto pueden proporcionar unos indicadores útiles de progreso, pero
las cifras absolutas en inversión son sólo tan significativas como la capacidad militar
que producen. La inversión de los aliados en defensa incluye adquisición de equipo
correcto, instrucción apropiada y proveer la correcta infraestructura para el despliegue
de tropas y equipos.

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En Gales los aliados coincidieron en prioridades que incluyen la mejora y el
reforzamiento de instrucción y maniobras, mejora de estructuras de mando y control,
inteligencia conjunta, inspección y reconocimiento, defensa con misiles y ciberdefensa.
Insistieron en la importancia de la cooperación multinacional que permite beneficios
significativos operativos y de coste. Igualmente afirmaron la importancia de industrias
inclusivas, sostenibles, innovadoras y globalmente competitivas de defensa a ambos
lados del Atlántico.

NATO Forces 2020

Según se acordó en la cumbre de Chicago de 2012, NATO Forces 2020 establece el

objetivo de desarrollar unas fuerzas modernas, fuertemente cohesionadas que estén
equipadas, instruidas, hayan hecho maniobras y mandadas para operar juntas y con
socios en cualquier situación. La Smart Defence y la Connected Forces Initiative
contribuyen a lograr este objetivo, en tanto que el recién adoptado Readiness Action
Plan complementa y refuerza estas iniciativas al mejorar la disposición y capacidad de
respuesta absolutas.

Smart Defence es una iniciativa que ayuda a los aliados a generar capacidad de defensa
armonizando requisitos y reuniendo los recursos. Facilita la especialización y
colaboración entre los aliados y proporciona una importante herramienta para lograr los
objetivos de prioridad. Desde su inicio en 2011 se han desarrollado 33 proyectos. En
tanto que su mayor parte son esfuerzos a largo plazo, ya se han terminado seis que han
supuesto un activo importante para la Alianza, cuatro de ellos en 2014. También en
2014 se iniciaron otros dos para hacer frente a la ciberamenaza y construir capacidad en
ese campo. Esto supone un total de tres proyectos sobre ciberdefensa, incluyendo el
Malware Information Sharing Platform, el Smart Defence Multinational Cyber Defence
Capability Development y el Multinational Cyber Defence Education and Training. En
la cumbre de Gales se acordaron otros proyectos, incluyendo uno para adquirir en
régimen de cooperativa municiones guiadas aire-tierra de precisión.

Los aliados europeos juegan un importante papel en Smart Defence, participando

activamente en, o encabezando los 27 proyectos actuales. Otro modo en que destacan en
su contribución a la seguridad común de la OTAN es mediante la agrupación bajo la
dirección de naciones-marco, con lo que los aliados trabajan sobre una base
multinacional para desarrollar fuerza y capacidad necesitadas por la Alianza. El
Framework Nation Concept se basa en la experiencia de la Alianza en Afganistán y ha
sido respaldado por los jefes de estado y de gobierno en Gales. Diez aliados,
encabezados por Alemania, se comprometieron a centrarse en la creación de
capacidades coherentes en una serie de campos. Otro grupo de siete, encabezados por el
Reino Unido, estableció una Joint Expeditionary Force de despliegue rápido y capaz de
dirigir toda clase de operaciones, incluyendo las muy intensas. Italia dirige un grupo de
seis sobre la base de lazos regionales para promover la estabilización y reconstrucción,
la provisión de elementos que hagan posible la adquisición de medios humanos y
materiales, la posibilidad de usar formaciones en tierra y mando y control.

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Connected Forces Initiative (CFI) se centra en la capacidad de las fuerzas de la
OTAN para operar juntas y con socios en operaciones complejas en una variedad de
situaciones. Fue iniciada para asegurar que la Alianza actuara según lecciones
aprendidas durante 20 años de intensa experiencia operativa. Mediante enseñanza,
instrucción y maniobras los aliados desarrollan los conocimientos y la comprensión
necesarios para ser efectivos en operaciones multinacionales

Un elemento de la CFI es la capacidad de mando y control desplegable para

Operaciones Especiales. En una situación de seguridad dinámica e incertidumbre las
fuerzas de operaciones especiales son fundamentales, complementando las de tierra,
mar y aire. El Special Operations Component Command Core (SOCC Core) incluye
aproximadamente 70 militares intensamente preparados para actuar y constituye una
opción, a escala, desplegable de mando y control que puede apoyar las operaciones de la
OTAN. El SOCC Core fue declarado de plena capacidad operativa en la cumbre de
Gales.

Parte de la CFI es aprovechar plenamente la tecnología disponible y la Federated

Mission Networking (FMN) supone un ejemplo principal de la aplicación por OTAN
de las lecciones de la reciente experiencia para proveer una estructura más integrada a
partir de la que operar. De la experiencia de ISAF en Afganistán quedó claro el valor de
una red de una amplia coalición: un mayor conocimiento facilita una toma más efectiva
de decisiones. Más que construir una red sólo tras establecer una misión, FMN
proporciona un mecanismo listo que puede apoyar cualquier instrucción, maniobra u
operación que la OTAN Pudiera emprender en el futuro.

NATO Air Command and Control System

Los sistemas de mando y control de la OTAN, junto con los sistemas nacionales dentro
del territorio de la Alianza, siguen a toda la aviación militar y civil en el espacio aéreo
de la misma sobre la Europa continental, proporcionando 24 horas de vigilancia en el
cielo. La OTAN está mejorando una variedad de sistemas suyos y nacionales mediante
el NATO Air Command and Control System (ACCS) Al integrar las funciones de
control de la misión aérea, control del tráfico aéreo, vigilancia del espacio aéreo,
gestión del espacio aéreo y empleo de la fuerza, este sistema proporcionará una
Recognised Air Picture. Ello hará posible que la Alianza y sus miembros dirijan toda
clase de operaciones aéreas sobre el territorio europeo de la alianza y durante los
despliegues fuera de ese territorio.

Otra ventaja del ACCS es su capacidad de despliegue, que fue usada satisfactoriamente
durante unas maniobras en 2014 para proveer control aéreo en directo. Esta capacidad
desplegable de mando y control, incluyendo su radar, deberá alcanzar su capacidad
operativa inicial a primeros de 2015. Este nuevo sistema superó una serie de pruebas en
2014 que hará posible que su uso operativo aumente durant4e los tres años siguientes,
siendo plenamente operativo en 2017.

Joint Intelligence, Surveillance and Reconnaissance

12
2014 fue un año importante en el avance de la capacidad de Joint Intelligence,
Surveillance and Reconnaissance (JISR). En una operación la toma informada de
decisiones requiere una visión consolidada de la tierra, el mar y el espacio aéreo de la
OTAN y nacional, La JISR reúne una combinación de procesos, sistemas y personas
para hacer posible la elaboración de informes conjuntos.

En mayo la Alianza celebró el ensayo de JISR más amplia de su historia, “Unified

Vision 14”. El ensayo, que tuvo lugar en Noruega, probó la capacidad de la OTAN para
reunir información y sintetizar inteligencia de múltiples fuentes en diferentes fases de
una crisis. Con satélites, aviones, aviones sin tripulación, buques, sensores en tierra e
inteligencia humana de 18 aliados, la prueba demostró un progreso significativo y
proporcionó importantes datos que llevarán a la OTAN más cerca de conseguir su
objetivo de capacidad operativa inicial a finales de 2016.

Como parte del ensayo, un RQ-4 Glbal Hawk de la fuerza aérea de EEUU efectuó
varios vuelos, demostrando el funcionamiento seguro de sistemas de aviación sin
tripulación a alta cota en el espacio aéreo europeo. La Alianza va a adquirir el Global
Hawk para proporcionar capacidad de Alliance Ground Surveillance (AGS) propiedad
de, y operada por, la OTAN. El primer personal NATO AGS llegó a la base principal de
operaciones en Sigonella, Italia, en 2014, en donde está coordinando trabajos de
infraestructura para apoyar la oportuna integración de la capacidad.

Defensa con misiles

Como parte del compromiso de la OTAN a la defensa colectiva, los aliados acordaron
en 2010 ampliar la capacidad de Ballistic Missile Defence (BMD) para proporcionar
cobertura y protección a todos la población, territorio y fuerzas europeas de la Alianza.
Desde entonces se han iniciado los trabajos para adquirir y desarrollar equipo e
infraestructura necesarios para hacerla plenamente operativa. En 2014 la BMD se vio
robustecida mediante aportaciones nacionales voluntarias así como acuerdos y
procedimientos de mando y control más completos. Durante 2014 dos buques Aegis con
capacidad BMD llegaron a su nueva casa, el puerto de Rota, España, y otros dos
llegarán en 2015. Estos buques poseen una avanzada capacidad sensora y de misiles de
intercepción que pueden detectar y derribar los misiles balísticos. El despliegue de la
versión en tierra de BMD, Aegis Ashore, en Deveselu, Rumanía, está en marcha para
completarse en 2015. En Polonia se establecerá un segundo asentamiento de Aegis
Ashore en 2018.

Ciberseguridad

Cuando la Alianza mira al futuro, las amenazas y los ataques cibernéticos se harán más
comunes, complejos y potencialmente dañinos. Respondiendo a la evolución de los
problemas en el mundo de la cibernética, los dirigentes de la OTAN respaldaron una
Enhaced NATO Policy sobre Cyber Defence y un Cyber Action Plan en la cumbre de
Gales en septiembre. Basada en el logro de las medidas anteriores de la Alianza sobre
ciberdefensa, la política de 2014 refleja la evolución del alcance de la amenaza, el

13
ámbito tecnológico, y un punto de vista más amplio sobre este asunto. La política
establece que la ciberdefensa es una parte del núcleo de la defensa colectiva de la
alianza, confirma la aplicación de la legislación internacional en el ciberespacio e
intensifica la cooperación de la OTAN con la industria.

En 2014 los sistemas de la OTAN registraron más de 3.000 actos en ciberseguridad. La

máxima prioridad de la ciberdefensa de la Alianza es la protección de los sistemas de
comunicaciones propiedad de, y operados por, la OTAN. A tal fin la alianza ha
invertido en su NATO Computer Incident Response Capability (NCIRC). En mayo de
2014 NCIRC alcanzó su plena capacidad operativa, ampliando la protección de redes a
52 zonas.

La OTAN continuó en 2014 integrando los componentes de ciberdefensa en sus

maniobras, instrucción y enseñanza. En noviembre de 2014 la Alianza desarrolló sus
maniobras más amplias en cibernética usando la NATO Cyber Range –una plataforma
para probar y evaluar soluciones ordenadores software a problemas de seguridad-.

Contraterrorismo

Los esfuerzos de contraterrorismo de la OTAN incluyen proyectos para desarrollar y

mejorar la capacidad que cubre fallos críticos y responde a las prioridades de la Alianza.
En el Joint Chemical, Biological, Radiological and Nuclear (CBRN) Defence Centre of
Excellence, en Vyskov (República Checa), se ha establecido el primer CBRN Reach-
Back Centre. Es una sala desde la que expertos-clave pueden conectar con otros
científicos y técnicos de CBRN proporcionando experiencia sobre temas concretos
cuándo y dónde se requiera.

Se han introducido nuevas normas para la protección de vehículos acorazados y la

comprobación de interferencia contra artificios explosivos improvisados (IED)
controlados por radio. Mediante un fondo voluntario de aportación nacional, las
naciones de la OTAN apoyaron actividades relacionadas con las futuras tecnologías de
detección, una base de datos prototipo para poyar el desarrollo de contramedidas contra
IED controlados por radio, y la instrucción de operadores contra IED. La Alianza ha
adoptado también una nueva doctrina para limpieza de viales incorporando lecciones
aprendidas por sus miembros en diferentes teatros de actuación, incluyendo Afganistán,
y adaptando la capacidad de vigilancia y reconocimiento a nuevas tecnologías.

Otros aspectos de avance tecnológico de contraterrorismo incluyen los trabajos para

mejorar la protección de los grandes aviones con contramedidas de infrarrojos, así como
una herramienta de planificación para apoyar la protección de puertos, denominada
“Safe Port”.

Reforma de las estructuras de la OTAN

Los trabajos de la Alianza para reformar sus infraestructuras y mejorar su eficiencia

suponen un esfuerzo continuado. La implantación de la NATO Command Structure que
se acordó en 2011 está llegando a su final. En 2014, el Combined Air Operations Centre

14
de Torrejón y el Allied Land Command de Esmirna han alcanzado su plena capacidad
operativa. La nueva NATO Command Structure deberá estar totalmente operativa en
diciembre de 2015. La reforma de las agencias de la OTAN continuó también en 2014,
resultando en una mejor estructura de gobernación, servicios más eficientes y ahorro de
costes. La Alianza ha reducido y consolidado sus agencias de catorce en 2011 a tres en
2014. Para mejorar su capacidad para reclutar y mantener personas inteligentes, los
aliados están estudiando una estrategia de recursos humanos a escala OTAN que situaría
la administración del personal civil internacional de acuerdo con los objetivos y las
prioridades comunes.

La construcción del nuevo cuartel general de la OTAN en Bruselas, Bélgica, está a

punto de terminar, previéndose el traslado en 2016. El edificio alojará el International
Staff, el International Military Staff, las Agencias y las delegaciones de todos los países
de la Alianza. El nuevo Cuartel General proporciona un catalizador para la
transformación y revitalización del modo en que funciona la Organización. El edificio
hará también posible que la OTAN reduzca su impacto medioambiental y optimice su
consumo de energía.

CAPÍTULO 3 – COOPERACIÓN

Hace veinte años la OTAN comenzó a formalizar los mecanismos por los que podría
adelantar la cooperación práctica y política con sus socios, estableciendo el Partnership
for Peace and the Mediterranean Dialogue en 1994. Hoy día, el trabajo con sus socios es
una de las principales tareas de la Alianza. Los acontecimientos de 2014 han
demostrado, una vez más, el valor de ser socio de la OTAN y la necesidad de continuar
reforzando las relaciones con los países socios y las organizaciones internacionales.

Reforzar la capacidad para trabajar juntos

La OTAN está bien equipada para dirigir operaciones multinacionales y es más efectiva
con el apoyo de sus socios. Muchos de ellos son contribuyentes fijos de operaciones
dirigidas por la Alianza, proporcionando tropas, equipo o ayuda financiera sustancial
para los esfuerzos en Afganistán, Kosovo y la lucha contra la piratería. La experiencia y
el conocimiento obtenidos gracias a esta activa cooperación son los que han impulsado
la Partnership Interoperability Initiative (PII). La iniciativa fue puesta en marcha en la
cumbre de 2014 para mantener y reforzar la experiencia adquirida cuando el tempo
operativo de la OTAN estaba a su máxima altura.

Para estar conectados e interoperativos se pone un particular y renovado acento en

asegurar que la “caja de herramientas” de esa interoperatividad de los socios se use
efectivamente y que las maniobras, formación e instrucción apoyen los objetivos de
interoperatividad. Una de las innovaciones claves de la PII es la creación de la
Interoperability Platform, que proporciona una infraestructura para que los aliados y 24
socios prosigan la cooperación y el diálogo sobre interoperatividad.

15
También se ha ofrecido a los socios la oportunidad de construir unas relaciones
ajustadas con la Alianza. Hasta ahora se han ofrecido, dentro de la iniciativa, mejoradas
oportunidades a Australia, Finlandia, Georgia, Jordania y Suecia a la vista de las
significativas aportaciones que han hecho en operaciones dirigidas por la OTAN y, más
generalmente, para profundizar sus relaciones con ella.

El trabajo sobre interoperatividad va más allá de la cooperación práctica en el campo,

sea mediante operaciones o maniobras. Estar conectados implica formación e
instrucción. El Defence Education Enhacement Programme (DEEP) de la OTAN se
centra en aumentar la interoperatividad académica entre los miembros y los socios. En
2014 doce países continuaron su participación en este programa (Afganistán, Armenia,
Azebaiján, Georgia, Irak, Kazakastán, Mauritania, República de Moldavia, Mongolia,
Serbia, Ucrania y Uzbekistán). La República de Moldavia, por ejemplo, está siguiendo
un programa de cuatro años para sus oficiales y que estará en pleno funcionamiento
desde el verano de 2015. En Ucrania, que es quien tiene un mayor compromiso con el
DEEP, se han realizado 40 actos en 2014 implicando a más de 30 expertos de la OTAN
y 150 miembros de facultad ucranianos. La Alianza ha nombrado también un asesor
especial para la reforma de la enseñanza militar que dirigirá a los expertos responsables
en el asesoramiento del ministerio de Defensa de Ucrania sobre sistemas de formación
militar.

También es una prioridad para la OTAN reforzar el compromiso y la coordinación con

las organizaciones internacionales y regionales –no menos porque los complejos
problemas de seguridad internacional demandan una visión amplia-. En la cumbre de
Gales los ministros de Exteriores de la Alianza tuvieron una reunión con el High
Representative for Foreign Affairs and Security Policy de la Unión Europea, el
Chairman-in-Office de la OSCE y el Secretary General of the Council of Europe, para
debatir una cooperación más íntima y asuntos de interés común. Ha sido la primera vez
que ha ocurrido.

Construir la capacidad de defensa y seguridad

La OTAN está aumentando su actuales herramientas de asociación con la creación de la

Defence and Related Security Capacity Building Initiative (DRSCBI). Acordada en la
cumbre de Gales busca reforzar la cooperación en dos áreas amplias de actividad. La
primera implica asesorar en la reforma de la defensa y construcción de la institución,
incluyendo el planeamiento de la seguridad nacional, policía y defensa. La segunda
implica la capacidad de defensa y el desarrollo de fuerzas locales, por lo general
centrada en la formación e instrucción durante un período largo de tiempo.

Esta iniciativa difiere de otras herramientas porque se centra principalmente en

esfuerzos para estabilidad a corto plazo. La OTAN ha remitido invitaciones a Georgia,
Jordania y República de Moldavia y está lista a considerar solicitudes de otros países –
socios o no- y organizaciones interesados. En diciembre Irak pidió que se le considerase
como parte de esta nueva iniciativa. Cuando las condiciones lo permitan la Alianza está
lista para proporcionar capacidad de defensa y seguridad a Libia. Para ayudar a llevar la
16
iniciativa adelante el Deputy Secretary General de la OTAN ha sido nombrado como
Special Coordinator for Defence Capacity Building y se ha establecido un grupo militar
dentro de la estructura de Mando de la alianza para apoyar asuntos relacionados.

Apoyo a Ucrania

A lo largo de la reciente crisis en el Este la OTAN ha demostrado su fuerte apoyo

político a Ucrania y su liberad para decidir su propio futuro. En la cumbre de Gales los
jefes de estado y presidentes de gobierno de la Alianza se reunieron con el presidente de
Ucrania, Petro Poroshenko, enviándole un enérgico mensaje político del irrenunciable
apoyo de la OTAN a la soberanía, independencia e integridad territorial de Ucrania y el
orden de seguridad basado en las reglas euro-atlánticas. Los aliados están reforzando su
presencia en las oficinas de la OTAN en Kyiv y continuarán promoviendo el desarrollo
de una mayor interoperatividad entre las fuerzas ucranianas y la Alianza.

Dentro de la infraestructura de la Distinctive Partnership con Ucrania, que se acordó en

1997, la OTAN ha incrementado su apoyo práctico al país conforme la crisis se ha ido
desarrollando. Las medidas incluyen un cierto número de acciones inmediatas y a corto
plazo para ayudar a Ucrania a terminar la crisis actual, así como otras a más largo plazo
ligadas a la construcción de su capacidad, desarrollo de la misma y reforma de las
fuerzas armadas y el sector de seguridad.

En este contexto, los aliados han puesto en marcha cinco nuevos fondos para apoyar
mando, control, comunicaciones y ordenadores (C4), logística y normalización,
ciberdefensa, transición de la carrera militar y rehabilitación de militares mutilados.
Estos fondos se suman al apoyo de la OTAN a los programas existentes en enseñanza
de defensa, desarrollo profesional, gobierno del sector de seguridad y cooperación
científica relacionada con la seguridad. En 2014 Ucrania era el número uno de los
beneficiarios del Science for Peace and Secutiry (SPS) Porgramme, con 15 nuevos
proyectos y un presupuesto estimado en 10 millones de euros para 2014-2017.

Puertas abiertas

Cuatro socios aspiran a ingresar en la OTAN: Bosnia-Herzegovina, Georgia,

Montenegro y la anteriormente república de Yugoslavia, Macedonia.

En la cumbre de Gales los dirigentes de la Alianza acordaron promover un período de

“conversaciones intensificadas y enfocadas” hacia Montenegro y tratar las restantes
cuestiones respecto de sus aspiraciones de asociación. Se evaluará el progreso de
Montenegro no más tarde de finales de 2015 con la idea de si se le invita a unirse a la
OTAN.

Los dirigentes de la Alianza acordaron también desarrollar un bloque sustancial de

medidas con Georgia para ayudarla a ser un futuro país de la OTAN. Las medidas
apuntan a reforzar su capacidad de construcción de capacidad de defensa, instrucción,
maniobras y mejoradas oportunidades de interoperatividad.

17
Se cursará una invitación a Macedonia tras llegarse a una solución mutuamente
aceptable respecto del nombre del país dentro del ámbito de las Naciones Unidas.

La OTAN continuará trabajando con Bosnia-Herzegovina para proseguir las reformas

necesarias que atiendan las normas de la Alianza. Principalmente implica el registro de
los inmuebles de defensa como propiedad estatal.

Una amplia red de socios en todo el mundo

La cooperación de la OTAN con socios se extiende por todo el mundo, con países de
diferentes continentes que unen su experiencia y conocimientos en un esfuerzo conjunto
para resolver los problemas comunes de seguridad.

En la zona de Asia-Pacífico, en 2014, Japón se convirtió en el quinto socio en firmar un

Individual Partnership and Cooperation Programme (IPCP), tras Mongolia, Nueva
Zelanda, República de Corea y Australia. El IPCP, que fue firmado por el primer
ministro japonés, Shinzo Abe, en mayo de 2014 se centra en áreas que incluyen ayuda
para desastres naturales, ciberdefensa, piratería e interoperatividad. Australia, Mongolia
y Nueva Zelanda fueron reconocidos como contribuyentes a la Resolute Support
Mission por la que la Alianza proporcionará instrucción, asesoramiento y ayuda en
Afganistán.

La OTAN prosiguió sus intentos de ponerse en contacto con otras naciones de la región,
tales como China, para debatir asuntos de interés común, incluyendo Afganistán y
piratería. La Alianza sigue también comprometida con reuniones regionales informales
sobre seguridad, incluyendo el Shangri-La Dialogue, el Jakarta Defence Dialogue y el
Seoul Defence Dialogue.

La OTAN estableció una asociación con Irak en 2012 para ayudarle a construir unas
fuerzas de seguridad más efectivas. La asociación incluye la cooperación en el área del
diálogo político, formación e instrucción, respuesta al terrorismo, construcción de la
defensa y seguridad fronteriza, entre otras. Con la solicitud del gobierno iraquí a finales
de 2014, la Alianza está considerando una cooperación y apoyo adicionales dentro de la
nueva DRSCBI.

La OTAN y sus socios continuaron trabajando para eliminar barreras a la participación

activa de la mujer en la prevención, gestión y resolución de conflictos así como en las
iniciativas de mantenimiento de paz y cooperación post-conflictos. Loa trabajos han
continuado también para reducir el riesgo de violencia sexual relacionada con los
conflictos y de género, elaborándose actualmente directrices militares en esta área. En
2014 se desarrollaron una política y un Action Plan on Women, Peace and Security de
dos años con el respaldo de socios en el Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC) así
como Afganistán, Australia, Japón, Jordania, Nueva Zelanda y los Emiratos Árabes
Unidos. Estos documentos políticos establecen objetivos ambiciosos para que la Alianza
mejore la UN Security Council Resolution 1325 y resoluciones relacionadas en sus

18
actividades para hacer de esta agenda una parte integral de la actividades diarias en las
estructuras civil y militar.

Un aspecto único de los esfuerzos de la OTAN en este campo en 2014 incluyó una
conferencia de consulta con representantes de la sociedad civil, los que fueron invitados
a proporcionar recomendaciones que directamente influyeron en el desarrollo del Action
Plan. La interacción entre la OTAN y los socios, así como otras organizaciones
internacionales y grupos de la sociedad civil, ha demostrado ser valiosa para movilizar
el compromiso político y facilitar la cooperación práctica.

Los proyectos para la implantación de la UN Security Council Resolution 1325 han sido
desarrollados y financiados por el SPS Programme de la OTAN así como un fondo
administrado. El Committee on Gender Perspectives de la Alianza reúne a aliados y
socios para debatir las mejoras prácticas en la integración de las perspectivas de género
en operaciones y respecto del reclutamiento y la continuación de mujeres en las fuerzas
armadas.

Otro hito en el avance de la agenda de Women, Peace and Security dentro de la Alianza
se ha conseguido con la decisión de hacer del Special Representative for Women, Peace
and Security de la OTAN un puesto permanente del International Staff en el cuartel
general de la Alianza.

Por la transcripción

Leopoldo Muñoz Sánchez

Coronel de Intendencia ET (R)

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