tama idéico an, de uma norma igportina, que impede 8 pesto Finincsra udvel do Brash, sere da npoverablidade que pia como ameaya 3 cone tiagdo consiticonal desde sua promulgagio™.'A cle igente brie se ‘omporta como se a Coniugso pudese, e devise, ter afsds pra conret "ago de sur objetivo de governa «nao que o exertio do govern Jeveste er fbevmido ts norms consttcioni. A ea de Supremacia da Contigo no faconra gusrdn nn olra tcnico-Deocitiea Brier. impoioo Ivar 20 Supreme Tribunal Feeral esta matria pois cabe a lea guarda da Constiuigo, febor dla todos seams irre. Ft rer, 2003 Penne Fay Seo ps 198504 A CONCEPGAO POS-POSITIVISTA DO PRINCIPIO DA LEGALIDADE Prelminarment,devemosdestacar que pouca sivergéia Nf quanto neces: sida de base legal par v Adminstrasio Publica edt 0s seus sos cones & tormatvor. As scutes entram, conti, mito mado qu sabres einen festa daqela apie de regulameno, no nivel de denidade normative das gis sts les dever se revetir ara ontorgatposdees 2 Admnstagio: ou seu, at que ono sls deve preeablecr on onteddr ds as 2 sere expedior ine: Trlmene pela Administra Poblisa at que pono ode confer iberdade 3 A ‘iniseajo Publica para defini drei eobriagtes. ‘Charles EISENMANN' enum quatopotsiveis Vises do Principio ds Lega lidade, ou a, quatro poses orm cet eoncrbe subordinao a Adminis tesa Ie. Vejimos, ens & uma, dat menor prs as mi estas dos posers 1. Para atuapio 6 Adminisrafo Pblica€suiciente qu ela eo vice «ualqsr noma legal ous, naines cia de nara legis ues ovigue ‘ager ou delsar do fuer go, tem iterate pars sua. Nesta acepyto, 2 legaidae sors uma rela de to-convanedade com ale.” 2.A Adninsragto Pla gode faze qu una norma superior, legal 08 ‘constnucional, autora, a abit fae, nda qu oo entre nos detalhes {o conte dos ato a sere enidos. Nesta pepecive, @ Aamisragao ‘to posatberdade oa usta de Te ae ast qu eta Ie bua 8 ggBSBNON cht or Ant, To 8 i192,competincia, rivilegi-se,potano.sexistaci de habia formal a (eneriio de comperocia para a eau de determinados ns 3. Adminisragtos6 pode emi os ats que se esteem em norm legal ‘ho apenas habieador mas prdetermiaane da coneddo dos wos eran praca 4 Bm um plas em reas visto ateror Administragio Psblics tem fue estar apoiada em norma lp que expose 0 comeddo dot sos & sere tomados, qe também deve determina (nao spena aca) asus pic, Poresa vit, todas at competence da minted Pblia sé pedriam ver vinculadss [A primeira visio ¢invidvel por gular iberdade de atungo da Adminiseagso Pbtieaaguela dos individos, eno chogu ene exas us lberdades, exer de tutonomia dos individu se vera, em zi ds impertvidade dos as de AG nisrapio Poblic,redvzda «limes adm duces que devem decor do Estado ‘deDireito— que ergurda os indvituos conta vonage unilateral as stor ‘simiisaves, 'A-quaria também seria invidvel, mas or raxdes posts 6 que impeire ‘qualqer stra de precingao pera da Administra Pobicn em um Estado sci {e Disco, qe post mips © complnasaiulges, seem eneeias ea ‘A discuss fea, portant, ene as dua opses intermedi, que véem 0 riacipo da lpsidad come impostive de una esto de conformidade da Ada sire Pobin com 4 Ie Pela tereia, a Adninisagto Péblcn pretensamente nko ria diits € obrignes que exam revismete exabeeido plains apenas deta ‘oda que com cera margem de disrconaredade. a manta com devetam Set Pela segunda concep, 20 reves, bastara a enistci de lls arzativas do stung administrative, sem chop a predeterminarocorteio do dios € bigages,Taculam 4 Adminiseapto Publica tomar uma ene vrs medidas Posies (ox "Tomar todas as medidas necesiias prs sleangr ox Obes 8, y ery (Odew MEDAUAR: uma das poucas amiasrsivis raileras que tata do ‘sepia dutina de EISENMANN. prleion:"O terctir sinifeado — somente ‘so penitidos atos cujo conteddo sea cuforme a uma hipster asta fxadn explictamente por norma lepstativa vada ume concep gids do pico O segunda sigafcado ex prime a exigncia ce que Adminsayso ten habla legal para soa os medidas dese mado, Adminisrso poder juste cada uma de uss devises por uma dsponigo legal exige-se base lepl 0 exerci dos sexe pores sth € ‘féemola mais consentnes male parted stividades do Administrators, prevalecendo de med ger Noentann o signfiadocontém gradnges hab {afd legal, por vas, €somente nom de cmpetaci so ora gu tba [oderes pst altar determinant medide, ictndo toda com certs agen fe encolha no tocante bsabstnca dames por vez, Bese Igal expe a ‘inca eto do come do to 39 condo da norms ou hs hipseses uaa a ‘Tomo por paratigs a quatro poses concepes lealidade cola sadas por EINSENMANN, podem afar que GUIDO ZANOBINI cries & iso de que a Adminisragae Poli consi um poder apenas "excouina", jt {qe cla alo competssimpleenente “executor implmentrs rma juris, se fm 6 que €profundamente divers, sitter or ness coleiox” Seca ut Adnan son exer Sq pedo fo see RE ¢ ines inn on me arts ar Ps (logsler (MEDAUAR Oster A Procell no Deo Aula a RE Su Pas Bae) apne os fei Go snein ne) em ‘Ninian Poles qu ors sn a, qth cee asa ma vee sae ie eit ime nine Moe nue ee ‘En nian (Oren cso co dea a {one 0 paresis mes € lms no canes cfu Sma es an ht pn en ‘dma 8 ide Ea Red, Cu 3, 12,8946 10 pe‘Tenbén eiica » que sri 8 princi scene referida por EINSENMANN, aque para cle pees pio excesto da reap coma a visto mecamenteexecutiva ds ‘KainisvasaoPabica, Pars Guido ZANODINI no se pode coneber que Adm ‘stragio Publica, exerplo doe partculaes, pose fer doo gue A estes ‘eda em es que pra ees ek € uma votade expen, ao pass que para 3 Ddministrao ua vote intern aoFstado do ual a parte o que sera. a Inigtidae na elagao ene os patcuues e+ Adminisragto PobcfExtado, se {ano aqules totalmente & voting dest. Par os prticulrs, afirina ZANOBIN, como a ei 3 els € externa, se deve, ‘em septa fe ros iberdades, perme tudo 0 que por elas mo € mediata os imediatament esrngio. 1.8 Adminstrao, endo o edpio Estado ma persecu fs eu is, pode fazer gue a perme, sea wncalaga oy derconaramone fei o dpi Entado pode dteminar 3 Adminisaglo tanto os fines orem ‘eangador © também or mci pars prsegu-los, como pode etabelecer apenas ‘que, dando prs Admisreo — nfo mera exseors — a cha dos nesta perpetiva gue Guido ZANOBINI sma, em expresso to cia pela ourinabrasilei,i vere sem tgs da foe e somo oundamento qu la ‘demands, que "o inva pode faze tudo w ue tothe €expessrente Yea. teipuuo que « Administyso pode fr apenas 0 que ale! exprestumen Th Tose Mansel SERVULO CORREIA" dedse és disingdo de Cres EISEN. [MANN as sequinesconcepyes do Pico da Legale: a) nkoconrariedade (ompasbidae, pefrencis ds le ou legldade-it), ou sea, a exigticia dea ‘sto aminnativa Bo poder enter em contadigbo cor wma lei, apesar de alo tecesraiamni haver de ela trun esto; 2) conoridade (reserva de el Tepalidade-tondameno), que, lem da ndo-contadis,enige que 3 Administago ‘htt apt oi (ARE, ec oan nua da Admnets Pec "ZANOBINY, Gd. Aa Amina ea Lp, See Vs Dio abn, ‘Es cut, 195.9206 € waters ita usta gd ama Pla ¢ snp eva par ii. oe € sempre seve co Be a on eae npn done iol toe sive com espaléo em alguna Ie. de forma que os seus aos Sempee consistam de slaums forma na aplcao de precios legis ou, natralmene,consitcioni), sta "conformidade” subdivide se, poterdoreduir seb 1) mers leglidade formal pola qual "bast 9 exists de noms qu tenkam por objec regular ‘rodugso Juridica do teto,sbibuindo peers pra 9 wn ems, ro fondo reeessra 8 (B2)Tegaade male por orgs de qual 18 pesetermina paste {1 doo coated dos tos stem pratcados pela Administagae Publica." Entre ns, FERNANDO VERNALHIA GUIMARAES" abords 2 mais com rmaestaA pat eum acco mini e ete de densidad normatvo gs 2 varago de intensieago que exsurge quant densidad de norma urea de confoenagdo acaba por implica o urgent de umn ol quaseitennidve de fegtes da lepaliade de contormapto, "Ne lage das lags de conformidade 6 possvel —na esti deeilogls rogsia por Lorenza CARLASSARE. aot por Ruy MANCHETE ¢ SERVULO CORRELA — esuaelecerumadiotomia ene glide forma lgeldade subs tancial ou mater relerindeu primes como a fagto de uma base bina de sormatvolegal da produ jariica doo, na aibuigso de poderes para mun frizao. Alu a fepalidade iubnoncil & exigenes de exauigio seratva So onto do ato: Seno bt da confomidade Fn won ues habitat Se exgoa em fomece una confrmasio ca produ juries do sto, naconformagso ‘teri esto normaiv, ap conormir a dcilina propia do to asin © {ard segundo uma graduate espectia de conforma, coo Br de confomso ‘arid confore densidad she “odavi, se deve avert que a legaidose formal jamais vai ser opens Formal, Stque einabilidora da Administra Pblicao, em ima bpsteseaé meso ‘ordenumenta jroo conju, sempreconécionar de gums mane ‘9 eontebdo dot noes sere emitdos pela Admins PUB,” ‘Chars EISENMIANN. Jon guna SALAVERRA stra qn compute o conor ‘hie (SALAVERALA Jon Irn. Princo de Lego. Concepts neerinae y Dice ‘32, versto CD-ROM), Toi, cpu ono, deeaiiade poles alr eds momen ‘rience anes Cmts gardens cacuc es ite, pn gue mo segundo. evo hje ms dem me ome prs sling mh {Besspcvo ri wlio oe oe ee