Tugas Pengganti Kuliah 1 Kelas B Jumat 7.30

TUGAS PENGGANTI KULIAH 1
TERJEMAHAN DARI
“DISASTER RISK REDUCTION”
DISUSUN OLEH :
Tia Karunia 111.160.027
Rina Puspita Dewi 111.160.028
Sarah Tarnia 111.160.072
Dewi Fortuna S 111.160.135
JURUSAN TEKNIK GEOLOGI

FAKULTAS TEKNOLOGI MINERAL
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
YOGYAKARTA
2018
Tugas Manajemen Bencana Geologi 2018
PENGURANGAN RESIKO BENCANA
SINGKATAN :
BBB = Build Back Better = bangun lebih baik
CBO = Community-Based Organisations = organisasi bebasis masyarakat
CSO = Civil Society Organisations= organisasi masyarakat sipil
DALA = Damage and Loss Assessment= penilaian kerusakan dan kerugian
DRM = Disaster Risk Management= manajemen resiko bencana
DRR = Disaster Risk Reduction= pengurangan resiko bencana
EU = European Union= uni eropa
GDP = Gross Domestic Product= produk domestik bruto
GFDRR = Global Facility for Disaster Reduction and Recovery = Fasilitas Global untuk
Pengurangan Bencana dan Pemulihan
HCT = UN Humanitarian Country Team= tim negara kemanusiaan PBB
HDI = Human Development Index= indeks pembangunan manusia
HFA = Hyogo Framework for Action=kerangka kerja hyogo
HRNA = Human Recovery Needs Assessment= penilaian kebutuhan pemulihan manusia
IASC = Inter-Agency Standing Committee= komite tetap antar-badan/agensi.
IFIS = International Finance Institutions= lembaga keuangan internasional
MDG = Millennium Development Goals = tujuan pembangunan milenium
MDTF = Multi-Donor Trust Fund = dana perwalian multi-donor
NGO = Non-Governmental Organisation = organisasi non-pemerintah
PDNA = Post-Disaster Needs Assessment = Penilaian Kebutuhan Pasca Bencana
PRSP = Poverty Reduction Strategy Paper = Kertas Strategi Pengurangan Kemiskinan
RF = Recovery Framework = Kerangka Pemulihan
RS = Recovery Strategy = strategi pemulihan
TOR = Terms of Reference = kerangka acuan
UN = United Nations = persatuan negara-negara / persatuan bangsa bangsa
UNCT = United Nations Country Team = Tim Negara Perserikatan Bangsa-Bangsa
UNDP = United Nations Development Program = Program Pembangunan Perserikatan
Bangsa-Bangsa
UNDP = United Nations Development Assistance Framework = Kerangka Bantuan
Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa
UNDAF = United Nations Office for Disaster Risk Reduction = Kantor Perserikatan Bangsa-
UNISDR = Bangsa untuk Pengurangan Resiko Bencana

Rina puspita 111.160.028
Dewi Fortuna S 111.160.135 2
Pendahuluan
Bab ini dimaksudkan untuk memandu tim penilaian Pengurangan Risiko Bencana
(PRB) dalam Penilaian Kebutuhan Pasca Bencana (PDNA). Panduan yang diberikan adalah
untuk menilai PRB dari perspektif yang lebih luas yang berkaitan dengan perencanaan dan
tanggapan pemulihan, dan tidak termasuk pertimbangan PRB spesifik sektor seperti mata
pencaharian, pendidikan, kesehatan, tanah dan properti, dll. Panduan spesifik sektor ini
tersedia dalam bab-bab sektoral dari PDNA Volume B sekarang, yang harus digunakan
sebagai referensi tambahan. PRB dipahami (Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengurangan
Resiko Bencana [ISDR] Terminologi) sebagai “konsep dan praktik pengurangan risiko
bencana melalui upaya sistematis untuk menganalisis dan mengelola faktor-faktor penyebab
bencana, termasuk melalui pengurangan paparan terhadap bahaya, mengurangi kerentanan
orang-orang. dan properti, pengelolaan lahan dan lingkungan yang bijaksana, dan
peningkatan kesiapan untuk efek samping. ”Pengurangan risiko bencana dalam pemulihan
pascabencana adalah tentang 'membangun kembali dengan lebih baik, ’sejalan dengan
strategi berikut Tujuan Kerangka Kerja Hyogo 2005-2015: Membangun Ketahanan Bangsa
dan Masyarakat terhadap Bencana (HFA): Penggabungan sistematis pendekatan pengurangan
risiko ke dalam pelaksanaan darurat kesiapsiagaan, respon dan program pemulihan. Laporan
global UNDP tahun 2004 "Mengurangi Resiko Bencana: Tantangan untuk Pembangunan"
mencatat "pentingnya menggunakan tanggap bencana dan periode pemulihan sebagai peluang
untuk merefleksikan akar penyebab bencana, dan menyusun ulang prioritas pembangunan
untuk mengurangi kerentanan manusia dan bahaya alam. Hanya menciptakan kembali
kondisi pra-bencana adalah peluang yang sia-sia. Hal ini berlaku untuk institusi pemerintahan
seperti halnya untuk infrastruktur fisik. ”
Penilaian masalah DRR berfokus pada unsur-unsur utama berikut:

1. Infrastruktur dan aset: untuk menilai kerusakan infrastruktur dan aset lembaga yang
terkait dengan DRR;
2. Penyampaian layanan: untuk menilai gangguan layanan yang disediakan oleh
lembaga PRB, dan akses ke ini oleh komunitas terdampak;
3. Risiko baru dan muncul: untuk menilai risiko yang mungkin telah berkembang
sebagai akibat dari bencana dan bahwa, jika tidak ditangani, dapat memburuk kondisi
bencana atau membahayakan proses pemulihan, dan untuk mengidentifikasi langkah-
langkah yang diperlukan untuk mengatasinya;
4. Kinerja sistem PRB: untuk menilai bagaimana sistem PRB dilakukan sehubungan
dengan bencana acara yang dipertanyakan dan mengidentifikasi kesenjangan dan
kebutuhan yang harus ditangani dalam strategi pemulihan; dan
5. Membangun kembali lebih baik: untuk mengidentifikasi langkah-langkah
pengembangan kapasitas yang diperlukan untuk memastikan pemulihan yang tangguh
dengan membangun kembali dengan lebih baik.
Selanjutnya, tim penilai memberikan panduan tambahan jika diperlukan untuk

penilaian sektor tim, untuk mengidentifikasi isu-isu PRB spesifik-sektor dan menawarkan
kepada mereka solusi praktis untuk mengintegrasikan PRB dalam proses pemulihan sektoral.
Penting untuk dicatat bahwa memperkuat sistem PRB nasional untuk mengatasi
kelemahan yang terpapar oleh bencana mungkin memerlukan intervensi jangka panjang,
seperti memperkenalkan atau memperbarui peraturan perundang-undangan dan kebijakan

nasional, dan mungkin tidak praktis atau layak untuk memasukkan langkah-langkah jangka
panjang seperti itu dalam proses pemulihan. Pemulihan DRR rencana harus berusaha untuk
menyediakan opsi strategis yang baik dalam jangka waktu proses pemulihan dan secara
finansial realistis.
Proses Penilaian
Penilaian PRB berfokus pada kebijakan, lembaga dan praktik yang terkait dengan
PRB dan untuk membangun kembali lebih baik yang tidak tercakup oleh penilaian sektoral
lainnya, seperti lembaga nasional yang secara khusus bertanggung jawab atas PRB, kebijakan
nasional tentang PRB, lembaga tanggap darurat khusus, dll. Sebagaimana dicatat, tim sektor
lain mencakup pertimbangan PRB spesifik sektor, seperti konstruksi yang aman dan
penerapan kode bangunan di sektor perumahan, manajemen sumber daya alam yang peka
terhadap risiko bencana, pertanian yang tahan bencana, dll. Dalam PDNA tertentu beberapa
hal di atas aspek mungkin tidak dicakup oleh tim sektor lain karena kurangnya keahlian yang
tersedia untuk sektor tertentu atau karena alasan lain. Dalam kasus seperti itu, tim penilaian
PRB harus melakukan penilaian terhadap aspek-aspek tersebut dan memasukkannya ke
dalam rencana pemulihan PRB. Selama PDNA, penting untuk mengadakan konsultasi antar-
sektor untuk memastikan pengumpulan semua informasi dan data yang menggambarkan efek
dari peristiwa tersebut dan bahwa penghitungan ganda dari efek-efek ini dihindari.
Mengelola proses penilaian PRB sama pentingnya dengan pembuatan laporan dalam
hal mempengaruhi peningkatan kelembagaan dan kebijakan di dalam negara. Pemulihan
adalah proses yang rumit dan panjang yang bergantung pada kondisi pra-bencana, kapasitas
pemerintah, dan dampak bencana. Mitra internal dan eksternal perlu bekerja sama untuk
memulihkan layanan dan membangun kapasitas untuk pengurangan risiko bencana jangka
panjang.
Penilaian terhadap masalah PRB sering kali dipimpin oleh pejabat pemerintah yang
bertanggung jawab atas PRB di negara tersebut, seperti yang ditetapkan oleh otoritas
nasional, seperti Otoritas / Otoritas Manajemen Bencana Nasional. Ini memastikan
penyelarasan dari penilaian PRB dan rencana pemulihan dengan sistem PRB nasional. Tim
penilaian PRB harus memasukkan spesialis DRR dan / atau spesialis DRR khusus-sektor dari
Bank Dunia (WB), Uni Eropa (UE) dan lembaga PBB lainnya. Tim harus memiliki
setidaknya satu sistem DRR dan ahli pemulihan, dan satu tenaga ahli DRR dengan pelatihan
dalam metodologi PDNA. Di mana mekanisme koordinasi ada, seperti Komisi
Penanggulangan Bencana Nasional, sebuah komite Ikatan Antar-Badan (IASC) untuk
kesiapan, atau forum kemanusiaan LSM, mereka akan diundang untuk berpartisipasi atau
dikonsultasikan untuk membantu dalam proses penilaian, untuk memastikan harmonisasi
dukungan mereka terhadap rencana pemulihan. Jika relevan dan mungkin, mungkin juga
termasuk pakar pemerintah tentang bahaya hidrometeorologi / iklim, bahaya geologis dan
sosiolog. Lebih disukai bahwa para ahli ini diambil dari institusi lokal; misalnya layanan
meteorologi, departemen geologi universitas nasional, kementerian lingkungan hidup,
kementerian sumber daya air, badan penanggulangan bencana nasional, dll. Peran dan
tanggung jawab yang jelas harus dikembangkan dan diserahkan kepada departemen dan
pemangku kepentingan yang berbeda.
Tim penilaian PRB perlu bekerja dengan dua kelompok pemangku kepentingan yang luas: i)
yang terkait dengan perencanaan pemulihan menyeluruh dan mampu berkontribusi untuk
membangun kembali dengan lebih baik, termasuk kementerian sektor, dan ii) mereka yang
bertanggung jawab atas PRB di negara tersebut. Tanggung jawab operasional untuk berbagai
aspek PRB tersebar di berbagai bidang kementerian dan departemen, yang bervariasi dari
satu negara ke negara lain. Biasanya sistem kelembagaan untuk PRB di negara manapun
dapat dikelompokkan ke dalam empat kategori:
1. Lembaga / lembaga dengan tanggung jawab utama untuk koordinasi DRR dan
panduan kebijakan; misalnya Departemen Dalam Negeri, Otoritas Manajemen
Bencana Nasional, Badan Manajemen Darurat Federal, atau Kementerian Manajemen
Bencana dan Bantuan, dll .;
2. Lembaga yang berdedikasi penuh dengan tanggung jawab khusus pada berbagai aspek
PRB; misalnya Layanan Meteorologi, Pertahanan Sipil, pusat penelitian seismik, tim
pencarian dan penyelamatan, departemen pemadam kebakaran, Perhimpunan Palang
Merah / Sabit Nasional dll .;
3. Kementerian sektoral dan pemerintah daerah yang memiliki peran dalam
mengintegrasikan PRB ke dalam pembangunan perencanaan (penggunaan lahan,
konstruksi yang lebih aman, manajemen rangeland, konservasi air dan manajemen,
kesadaran dan pendidikan); misalnya pertanian, lingkungan, pendidikan,
pembangunan kota, air, transportasi, urusan / urusan sosial / perempuan. Di beberapa
negara, hampir semua kementerian pemerintah mungkin memiliki peran yang ada
atau potensial dalam DRR; dan
4. Sektor swasta dan organisasi masyarakat sipil (CSO); misalnya perusahaan asuransi,
asosiasi bisnis, dan termasuk LSM internasional, organisasi berbasis komunitas dan
organisasi wanita, dll.
Tim harus berkonsultasi dengan pemangku kepentingan, termasuk perempuan dan

laki-laki dari segala usia, dan kelompok yang terpinggirkan atau kurang beruntung (etnis,
agama, kasta, dll.) Dari penduduk yang terkena dampak untuk memahami dan
mempertimbangkan pengalaman mereka yang berbeda dari bencana, dan kebutuhan dan
prioritas khusus mereka untuk rekonstruksi dan pemulihan. Pengaturan spesifik mungkin
diperlukan untuk memfasilitasi diskusi yang bermakna dengan semua kelompok ini dan
mungkin termasuk memiliki keseimbangan gender dalam tim penilai, kelompok fokus satu
jenis kelamin terpisah, wawancara pribadi dengan pria dan wanita, perhatian pada waktu dan
tempat penilaian, dll.
Mengingat bahwa PRB diakui sebagai isu lintas sektoral dan pentingnya untuk
membangun kembali yang lebih baik diakui, disarankan agar dibentuk Komite Pengarah yang
terdiri dari semua pemangku kepentingan sektor yang relevan untuk mengawasi integrasi
masalah DRR ke dalam strategi pemulihan. Komite harus dipimpin oleh pemerintah dan
termasuk anggota dari Bank Dunia, Uni Eropa, PBB, Kementerian Perencanaan, Kementerian
Dalam Negeri (Pertahanan Sipil), Lingkungan, Sumber Daya Air, Transportasi dan lain-lain.
Setiap kementerian lain dapat diundang ke Komite Pengarah berdasarkan sifat bencana dan
keseluruhan bencana yang dialami negara yang terkena bencana. Komite Pengarah harus
bertemu secara teratur untuk memandu proses dan menilai kemajuan.
Biasanya, latihan PDNA dimulai dengan orientasi / pelatihan untuk semua ahli yang
berpartisipasi dan tim sektoral tentang PDNA. Mengingat sifat DRR multi-sektoral, tim
penilai harus menyumbangkan sesi dan presentasi tentang sifat multi-sektoral dari DRR dan
strategi untuk mengintegrasikan PRB ke dalam proses pemulihan sektoral. Dalam presentasi
ini tim dapat mengklarifikasi konsep dasar tentang integrasi PRB ke dalam penilaian sektoral
dan memberikan panduan praktis untuk masing-masing sektor. Selama proses PDNA, tim
harus terus berhubungan dengan tim-tim sektoral lainnya mengenai kemajuan mereka dalam
integrasi DRR.
Pengurangan risiko bencana bukan hanya masalah kelembagaan, yang harus

ditangani oleh kementerian dan departemen. Ini sangat berkaitan dengan kehidupan sehari-
hari dan kesejahteraan individu wanita, anak perempuan, anak laki-laki dan laki-laki dalam
masyarakat yang terkena dampak dan masyarakat pada umumnya. Oleh karena itu, tim
penilai PRB harus melihat struktur dan proses sosio-kultural, dan hubungannya dengan
menghasilkan atau mengurangi risiko bencana. Ini termasuk hubungan antara risiko bencana
dan kemiskinan, gender, pertumbuhan penduduk, kesadaran publik, dan dalam kasus-kasus
tertentu, pengucilan sosial (di mana kelompok minoritas tertentu dipaksa untuk tinggal di
lokasi berisiko karena sifat mata pencaharian mereka atau pengecualian murni berdasarkan
etnisitas , ras atau agama). Tim harus menganalisis aspek-aspek tersebut sambil menilai
paparan dan kondisi kerentanan masyarakat terhadap risiko bencana. Tim juga harus
memastikan bahwa tim sektoral mempertimbangkan aspek-aspek ini selama penilaian
mereka, melalui pengumpulan dan analisis data jenis kelamin dan usia terpilah dan analisis
gender / kerentanan. Kemudian, sambil merencanakan untuk membangun kembali dengan
lebih baik dan memperbaiki sistem PRB, rekomendasi khusus harus dibuat untuk mengatasi
hal ini.
Dasar Tinjauan Sektor Informasi

Untuk menginformasikan integrasi masalah DRR ke dalam strategi penilaian dan
pemulihan, perlu untuk memahami sistem, struktur, mekanisme, dan proses PRB negara,
serta pengalaman masa lalunya dengan bencana, respons, pemulihan, pengurangan risiko, dan
membangun kembali dengan lebih baik. Informasi dasar ini harus dikumpulkan sebagai
langkah pertama dalam penilaian. Di bawah ini adalah contoh informasi dasar yang harus
dipertimbangkan: Mekanisme Kelembagaan dan Kapasitas untuk PRB
 Badan-badan dan mekanisme kelembagaan yang ada yang bertanggung jawab atas
DRR;
 Inventarisasi gedung-gedung pemerintah yang berkaitan dengan DRR di daerah-
daerah yang terkena bencana;
 Staf pra-bencana dan kapasitas sumber daya manusia yang berkaitan dengan PRB di
semua tingkatan;
 Kerangka kerja legislatif yang ada dan kebijakan nasional yang berkaitan dengan
PRB;
 Anggaran publik tahunan untuk DRR;
 Sistem informasi peringatan dini dan risiko yang ada dan keefektifannya;
 Kebijakan, program dan / atau rencana pemerintah yang ada untuk mengintegrasikan
DRR ke dalam pemulihan;
 Pengetahuan pemerintah dan pengalaman sebelumnya dengan DRR;

 Mekanisme yang ada untuk mengembangkan, merencanakan, dan melacak kemajuan

dalam PRB, seperti komite multi-sektoral untuk mengarusutamakan dan memantau
PRB;
 Tingkat partisipasi masyarakat sipil (LSM, organisasi berbasis masyarakat, kelompok
masyarakat sipil termasuk organisasi wanita, dll.) Dalam perumusan kebijakan dan
pengambilan keputusan PRB; dan
 Tanggung jawab dan sumber daya otoritas lokal untuk PRB.
Informasi Risiko dan Kerentanan :

 Data historis tentang bencana masa lalu di negara tersebut, serta dampak dan
dampaknya;
 Data ilmiah tentang paparan bahaya negara (termasuk kemungkinan, frekuensi,
intensitas dan skala);
 Adanya penilaian risiko nasional dan lokal, yang dapat mencakup peta bahaya,
kerentanan dan / atau risiko atau studi yang tersedia bagi para pengambil keputusan
dan populasi yang berisiko;
 Data tentang faktor-faktor penentu kondisi kerentanan; misalnya indikator
kemiskinan, indikator gender dan analisis, laju pertumbuhan penduduk, penebangan
hutan dan bakau (% per tahun), pola ternak, membangun analisis kerentanan,
kesadaran orang tentang bahaya, dll .;
 Sistem indikator risiko bencana dan kerentanan di skala nasional dan sub-nasional
yang akan memungkinkan pengambil keputusan untuk menilai dampak bencana;
 Ketersediaan informasi statistik tentang kejadian bencana, dampak dan kerugian data
terpilah menurut jenis kelamin; dan
 Sistem peringatan dini dan ramalan cuaca yang ada untuk berbagai bahaya, kekuatan,
dan kekuatan mereka kelemahan. (Ini harus mencakup penilaian dari kedua
infrastruktur perangkat keras, serta kapasitas ities untuk analisis informasi risiko dan
penyebaran peringatan kepada pemangku kepentingan yang berbeda dari tingkat
nasional hingga komunitas).
Pengalaman dan Pelajaran di Masa Lalu

 Studi atau evaluasi tentang isu-isu risiko bencana dan berfungsinya sistem PRB di
negara tersebut;
 Program-program terdahulu / yang ada dari pemangku kepentingan yang berbeda
tentang pengembangan kapasitas DRR dan rencana masa depan;
 Analisis tanggapan tentang bagaimana pemerintah, LSM, masyarakat sipil, organisasi
internasional, sektor swasta dan masyarakat menanggapi bencana masa lalu -
kekuatan dan kelemahan tanggapan; dan
 Evaluasi, studi, dan pembelajaran yang dipelajari sebelumnya terkait dengan program
pemulihan sebelumnya, dan terutama pada integrasi PRB dalam hal ini.
Berbagai sumber informasi di dalam negeri dapat memberikan informasi dasar di atas. Di
bawah ini adalah daftar indikatif dari sumber potensial:
 Otoritas / Otoritas Manajemen Bencana Nasional;
 Otoritas manajemen bencana tingkat daerah / nasional;
 Pertahanan Sipil;
 Masyarakat Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Nasional;

 Universitas dan pusat penelitian;
 Kementrian lini;
 Layanan Meteorologi dan pusat penelitian geologi dan iklim;
 Strategi atau rencana DRR nasional dan lokal;
 Rencana pembangunan nasional dan lokal;
 LSM internasional dan badan PBB;
 Media (surat kabar);
 Statistik nasional / biro; dan
 Organisasi wanita nasional.
Di tingkat internasional sejumlah organisasi menghasilkan analisis tentang isu-isu bencana

dan berisi tingkat Negara informasi. Mereka termasuk yang berikut:
• CRED (EM-DAT) - Menyediakan analisis bencana sejarah sejak 1900: www.cred.be;
• RELIEFWEB - Memberikan informasi tentang kejadian bencana terkini, dampak, respon
kemanusiaan: www.reliefweb.int;
• ISDR - Memberikan informasi tentang global, tren regional, kerangka kerja dan forum
global dan regional, analisis tentang pembelajaran dalam PRB dan dokumen teknis:
www.unisdr.org;
• PREVENITONWEB– Menyediakan informasi tentang bahaya, kebijakan, rencana, statistik:
www.preventionweb.net;
• ALNAP (Jaringan Pembelajaran Aktif untuk Akuntabilitas dan Kinerja dalam Aksi
Kemanusiaan) - Memberikan evaluasi tentang tanggap bencana dan pelajaran yang didapat:
www.alnap.org;
• UN-IASC– Menyediakan informasi mengenai respon kemanusiaan terhadap bencana saat
ini dan menyediakan teknis pedoman: www.humanitarianinfo.org/iasc;
• ADRC - Menyediakan dokumen tentang kebijakan dan sistem negara untuk DRR:
www.adrc.asia; dan
• Gender dan Disaster Network (GDN) - Memberikan panduan dan alat-alat tentang
hubungan gender dan identitas merekarelevansi dalam konteks bencana:
http://www.gdnonline.org/.
Penilaian Pengaruh Bencana

Penilaian mekanisme PRB mempertimbangkan dampak keseluruhan dari bencana
terhadap infrastruktur kelembagaan,aset, peralatan, dan sumber daya lain yang bertanggung
jawab untuk pengurangan risiko bencana di tingkat nasional dan lokal. Ini juga menganalisa
kapasitas mereka untuk pemberian layanan seperti informasi peringatan dini, tanggap darurat,
dan kesadaran publik, serta kapasitas pemerintah untuk mengarusutamakan DRR ke dalam
proses pemulihan untuk membangun kembali lebih baik.Bagian ini memberikan panduan
tentang elemen-elemen kunci yang perlu dipertimbangkan selama penilaian bencana efek
pada mekanisme DRR.
Pengaruh Infrastruktur Dan Aset

Bencana dapat mempengaruhi lembaga yang bertanggung jawab atas PRB di tingkat
nasional atau lokal, yang pada gilirannya dapat membatasi mereka kemampuan untuk
memberikan layanan mereka, untuk memimpin dan menerapkan program pemulihan yang
terkait dengan DRR, dan untuk mendukung pengarusutamaandari DRR ke dalam proses
pemulihan. PDNA harus mengumpulkan informasi tentang kerusakan fisikkantor yang
bertanggung jawab atas DRR dan struktur penyampaian layanan mereka, serta pada sumber
daya lain yang membuatnyaorganisasi fungsional (sumber daya manusia, peralatan,
keuangan).
Institusi DRR Untuk Menilai

Sebelum menilai kerusakan fisik, pastikan untuk mempertimbangkan semua lembaga
sektor publik dan swasta yang memainkan peran di semua elemen pengurangan risiko
bencana, termasuk masyarakat sipil, badan penelitian dan akademis, lembaga teknis,dll.
Pertimbangkan, misalnya:
• Badan-badan pemerintah yang bertanggung jawab untuk perumusan kebijakan dan
pengambilan keputusan dalam PRB, misalnyaKementerian Dalam Negeri, Otoritas
Manajemen Bencana Nasional, Manajemen Darurat FederalBadan, atau Kementerian
Penanggulangan Bencana dan Bantuan, Kementerian Lingkungan dll.;
• Badan-badan pemerintah tingkat kabupaten yang bertanggung jawab atas DRR;
• Platform nasional untuk DRR atau mekanisme koordinasi lainnya;
• Institusi teknis yang bertanggung jawab untuk memantau bahaya alam; geologi, hidro-
meteorologi,klimatologi, pelarian penyakit, dll .;
• Badan yang mengelola sistem peringatan dini dan menyebarkan peringatan;
• Kantor manajemen bencana;
• Perlindungan / Pertahanan Sipil;
• Badan penelitian atau akademis yang mengumpulkan dan menyebarluaskan data atau
informasi tentang bahaya atau risiko; dan
• Tim pencarian dan penyelamatan, departemen pemadam kebakaran, dll.
Pengaruh Infrastruktur Dan Aset

Perlu dicatat bahwa banyak dampak bencana pada infrastruktur dan aset di bidang
PRB akan terjadiditangkap oleh Tim Infrastruktur PDNA, serta oleh beberapa kementerian
sektoral. Setiap informasi, dikumpulkan oleh Tim DRR tentang dampak terhadap
infrastruktur dan aset harus diserahkan kepada tim infrastruktur untuk presentasi dalam

laporan itu. Berikut ini adalah elemen utama untuk dipertimbangkan dalam hal operasional
kapasitas / fungsi lembaga-lembaga ini:
1. Infrastruktur publik: bangunan dan fasilitas lembaga yang memainkan peran kunci dalam
pengurangan risiko bencana di tingkat pusat dan pemerintah daerah di daerah yang terkena
bencana. Penilaian seharusnya pertimbangkan bangunan dan fasilitas kantor lain yang
bertanggung jawab atas manajemen bencana, teknis lembaga yang memantau bahaya geologi
dan meteorologi dan mengelola sistem peringatan dini, badan-badan yang bertanggung jawab
untuk perumusan kebijakan, koordinasi, perencanaan dan pelaksanaan PRB, dll .;
2. Skema mitigasi bencana: menilai skema mitigasi yang rusak atau hancur di daerah yang
terkena dampak seperti tanggul, jebol banjir, dinding laut, dll .;
3. Peralatan dan teknologi: seperti untuk pemantauan peringatan dini, peralatan kantor,
sumber daya dan aset, seperti kendaraan, dll. Peralatan peringatan mungkin termasuk alat
pengukur hujan, alat pengukur hidrolik, stasiun cuaca, radar cuaca, seismograf, pelampung di
lautan dan pemantauan sistem computer tingkat banjir, dll .;
4. Sumber daya manusia: dampak bencana pada tingkat staf lembaga-lembaga terkait PRB,
karenakehilangan atau ketiadaan personil; dan
5. Catatan dan dokumen publik: catatan publik yang terkait dengan PRB, database, dan
sistem pengumpulan data.
Pengaruh Penggunaan Layanan Dan Akses Ke Layanan

Ketika bencana merusak atau menghancurkan infrastruktur, peralatan dan sumber
daya lain dari lembaga pemerintah,itu pasti akan mempengaruhi kapasitas mereka untuk
berfungsi dan memberikan layanan. Oleh karena itu penilaian mengevaluasi bagaimana
layanan sedang terganggu dan bagaimana hal ini secara negatif memengaruhi akses publik ke
layanan tersebut. Utama pertanyaannya adalah:
• Layanan apa yang disediakan oleh institusi PRB kepada masyarakat di daerah yang terkena
bencana?
• Kapasitas pengiriman layanan mana yang telah terganggu dan dalam hal apa?
• Apa opsi mendesak yang ada untuk memulihkan layanan penting dalam jangka pendek
hingga menengah selama proses pemulihan?
Kapasitas pengiriman layanan perlu dinilai untuk banyak tugas termasuk penilaian
risiko, peringatan dini,kesiapsiagaan bencana, pengurangan risiko dan manajemen bencana di
tingkat nasional dan lokal.Di bawah ini adalah contoh layanan dan sumber daya terkait DRR
untuk dipertimbangkan selama penilaian.

Ketersediaan Pengetahuan, Layanan Dan Sumber Daya DRR

1. Identifikasi risiko dan pengetahuan risiko Identifikasi ketersediaan informasi terkait risiko,
sistem informasi, inventaris kerugian bencana dankumpulan data dasar, mis. oleh National
Disaster Observatories; ketersediaan studi penilaian risiko,peta bahaya dan basis data historis
tentang bahaya; dan mekanisme pertukaran informasi lokal-nasional.
2. Peringatan dini Ini termasuk mengevaluasi dampak bencana terhadap kemampuan negara
untuk meramalkan bahaya, dengan tepatperalatan, teknologi dan staf teknis, serta layanan
peringatan dini untuk penyebaran publik; itukapasitas lembaga teknis untuk membuat model,
memperkirakan, menilai, dan memantau risiko yang terkait dengan bahaya danperubahan
iklim.
3. Manajemen dan kesiapan bencana Mengevaluasi apakah badan pemerintah yang
bertanggung jawab atas manajemen bencana dan kesiapan telah memadaistaf, peralatan,
kapasitas logistik, serta pusat operasi darurat nasional dan local dan sistem komunikasi; jika
ada rencana kesiapan nasional dan lokal, dan kesadaran public risiko. Sementara
kesiapsiagaan tingkat pusat sangat penting untuk bencana berskala besar, institusi lokal
sepertiLSM, organisasi masyarakat sipil, kotamadya dan kelompok lingkungan harus
diperkuatterutama di daerah berisiko tinggi dan dalam komunitas berisiko.
Akses Ke Pengetahuan, Layanan Dan Sumber Daya DRR

Akses ke pengetahuan, layanan dan sumber daya yang terkait dengan pengurangan
risiko bencana oleh penduduk yang terkena dampak harusjuga dipertimbangkan oleh tim
penilai. Meskipun layanan yang terkait dengan DRR mungkin masih berfungsi, itu
mungkinbahwa bencana mengganggu akses orang ke sumber daya ini atau itu tidak tersedia
untuk otoritas lokal.Di bawah ini adalah faktor-faktor yang perlu dipertimbangkan:
• Tingkat akses ke informasi peringatan dini tentang berbagai bahaya di tingkat komunitas;
• Kesadaran tindakan yang akan diambil di tingkat rumah tangga untuk melindungi
kehidupan, aset dan mata pencaharian;
• Akses ke informasi tentang tempat penampungan dan pusat evakuasi jika terjadi keadaan
darurat;
• Partisipasi dalam kegiatan kesiapsiagaan bencana, seperti perencanaan kontinjensi dan
latihan simulasi;
• Akses komunitas ke sumber daya DRR, seperti peta bahaya, rencana kontijensi, standar
bangunan, kebijakan yang relevan;
• Pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang bahaya alam, eksposur dan risiko;
• Akses oleh otoritas lokal ke undang-undang dan kebijakan DRR, membangun kode dan
standar, bahaya informasi, rencana kontinjensi nasional, dll .; dan
• Akses oleh otoritas lokal ke alat-alat praktis dan panduan dalam mengintegrasikan DRR ke
dalam pemulihan lokal.
Pengaruh Pada Proses Pengambilan Dan Pengambilan Keputusan

Seperti disebutkan di atas, ketika bencana merusak atau menghancurkan infrastruktur,
peralatan, dan sumber daya lainnyalembaga pemerintah itu pasti akan mempengaruhi
kapasitas mereka untuk berfungsi dan memberikan layanan. Karena itu penilaian
mengevaluasi bagaimana kapasitas teknis, administratif dan manajemen dipengaruhi oleh
bencana.Pertanyaan utama untuk ditanyakan adalah:
• Dalam hal apa bencana memengaruhi kapasitas operasional lembaga-lembaga utama PRB?
• Bagaimana bencana mempengaruhi kapasitas otoritas PRB untuk mengoordinasikan
kemanusiaan respon dan proses pemulihan?
• Kapasitas apa yang dibawa ke respon bencana melalui lembaga bantuan internasional, dan
bagaimana dapatkah kapasitas ini digunakan untuk mendukung proses pemulihan?
• Apakah sistem peringatan dini, sistem prakiraan cuaca dan peralatan pencarian dan
penyelamatan terpengaruh oleh bencana, apakah departemen / otoritas yang relevan dapat
melanjutkan layanan, dan apakapasitas tambahan yang mereka perlukan untuk melanjutkan
layanan?
Dalam menilai dampak pada tata kelola DRR dan proses pengambilan keputusan, tim
penilai perlumengidentifikasi langkah-langkah pengembangan kapasitas yang diperlukan
untuk memperkuat pengaturan kelembagaan pemerintah, sumber daya manusia dan material,
bantuan teknis, dan kerangka kebijakan untuk memungkinkannya menjadi mainstream DRR
menjadi pemulihan dan membangun kembali dengan lebih baik. Unsur-unsur tata kelola
berikut dapat dipertimbangkan:
1. Pengaturan kelembagaan untuk memimpin dan mengelola PRB: Pengurangan risiko
bencana bersifat multi-dimensi, relevan untuk semua sektor, dan melibatkan banyak
bidang keahlian dan pemangku kepentingan. Tim akan melakukannya perlu
mempertimbangkan kapasitas kelembagaan pemerintah dan mengidentifikasi
kesenjangan yang perlu ditangani. Pertimbangkan kebutuhan untuk membentuk
dewan penasihat teknis dan independen yang dapat memainkan peran kunci dalam
menetapkan cetak biru PRB untuk strategi pemulihan, beri tahu lembaga rekonstruksi,
dan pantau kemajuan. Peran dan tanggung jawab yang jelas harus ditetapkan untuk
badan dan anggota koordinasi utamadewan. Dewan ini juga dapat bertindak sebagai
mekanisme koordinasi dengan para pemangku kepentingan utama untuk memastikan
pendekatan multi-sektoral terpadu untuk PRB.
2. Kapasitas kebijakan dan pengaturan: Peraturan dan kebijakan nasional yang relevan
harus tersedia tentang pengurangan risiko bencana dalam konteks pemulihan
pascabencana, untuk menyediakan kerangka danmandat yang jelas untuk pengambil
keputusan, perencana, praktisi, serta masyarakat sipil. Saat ini tidakkasusnya, tim
perlu mengidentifikasi kebijakan baru atau amandemen terhadap kebijakan yang ada
ituakan dibutuhkan. Ini mungkin termasuk kebijakan khusus untuk pemulihan atau
prosedur operasi standar
menguraikan prinsip-prinsip dasar yang harus diikuti, standar minimum, kriteria DRR
untuk pemulihan investasi, dll.
3. Keahlian teknis: Integrasi DRR yang berhasil ke dalam pemulihan akan
membutuhkan banyak personel bidang keahlian. Tim perlu menilai para ahli yang

akan dibutuhkan dan jika ada yang memadaipersonil di dalam pemerintah untuk
memenuhi tugas dan memandu pengarusutamaan PRB, atau jikaperekrutan eksternal
atau pelatihan pengembangan kapasitas diperlukan.
4. Alat praktis: Mengarusutamakan DRR ke dalam pemulihan sering membutuhkan
panduan dan alat yang seharusnya diidentifikasi oleh tim untuk memfasilitasi
pengambilan keputusan dan aplikasi praktis dari DRR. Pertimbangkan untukcontoh
data, peta dan informasi yang diperlukan, basis data, sistem manajemen informasi,
manualdan pedoman untuk otoritas nasional dan lokal atau pemangku kepentingan
lainnya, studi, praktik terbaik, danpelajaran yang dipetik.
5. Implementasi Terdesentralisasi: Pemerintah lokal akan berada di garis depan
perencanaan dan implementasi,dan oleh karena itu penting bahwa penilaian
mengidentifikasi dukungan atau mekanisme yang diperlukan
untuk memastikan bahwa pemerintah daerah memiliki kapasitas untuk menerapkan
PRB, dalam hal keahlian teknis, sumber daya, bimbingan, pelatihan, alat-alat praktis,
dll.
6. Partisipasi: Organisasi masyarakat sipil, komunitas yang terkena dampak dan sektor
swasta adalah penting para pemangku kepentingan dalam proses pemulihan, dan tim
perlu mengidentifikasi mekanisme yang akan memastikanproses dan sistem
partisipatif, termasuk semua wanita, anak perempuan, anak lelaki dan laki-laki.
7. Pemantauan: Identifikasi mekanisme untuk melacak kemajuan dan pantau DRR
selama proses pemulihan.
Risiko Yang Muncul Dan Kerentanan

Bencana dapat menciptakan ancaman baru atau kondisi kerentanan yang dapat
memperburuk kondisi jika tidak segera dihadiri.Oleh karena itu, prioritas dalam penilaian
adalah untuk mengidentifikasi risiko segera dan yang muncul, terutama risiko terhadap
populasi yang dihasilkan dari bencana.Ini mungkin termasuk risiko longsor tambahan, hujan
lebat atau lebih jauh tremor, yang dapat mengancam lebih banyak kehidupan dan
penghidupan. Berikut ini beberapa indikator kunci untuk dinilai:
• Bahaya tambahan yang dapat mengancam proses pemulihan, misalnya longsor lebih lanjut,
mendekat musim hujan, musim angin topan, tremor lebih lanjut, dll .;
• Risiko lingkungan seperti dari limbah kimia atau kontaminan, penggundulan hutan, dll .;
• Risiko spesifik sektor, seperti risiko kerawanan pangan atau penyebaran penyakit lebih
lanjut karena banyak faktor; misalnya kurangnya drainase atau kebersihan yang buruk;
• Risiko sosial politik, termasuk risiko konflik, ketegangan antara kelompok populasi, dll .;
• Kerentanan baru yang diciptakan oleh bencana yang dapat menghadirkan ancaman
tambahan; dan
• Kelompok populasi yang mungkin menghadapi risiko yang lebih besar atau yang sangat
rentan karena jenis kelamin, usia, kondisi sosial ekonomi, budaya, agama, lokasi geografis,
dll.
Tindakan yang diperlukan untuk memperbaiki, mengurangi atau mengurangi ancaman
ini harus diidentifikasi dan diadopsi sebagai bagian dariproses pemulihan, memberikan
prioritas langsung ke masalah-masalah yang menimbulkan risiko terbesar, untuk menghindari

bencana lain atau semakin memburuknya kondisi saat ini. Pertimbangkan perencanaan
kesiapsiagaan yang diperlukan untuk menanggapi jika terjadi mengantisipasi ancaman.
Estimasi Nilai Pengaruh Bencana

Nilai dampak bencana perlu diperkirakan, berdasarkan hasil penilaian sebagaimana
ditunjukkan di bagian sebelumnya.Perkiraan harus mempertimbangkan elemen-elemen yang
memiliki implikasi keuangan, dalam hal kerusakan pada infrastruktur dan aset, serta kerugian
karena perubahan dalam arus keuangan terkait dengan layanan,pemerintahan dan risiko. Di
bawah ini adalah elemen yang perlu dipertimbangkan untuk mengorbankan efek bencana:
1. Nilai ekonomi dari kerusakan total / sebagian infrastruktur dan aset yang terkait dengan
PRB;
2. Nilai ekonomi dari perubahan dalam pemberian layanan DRR dan akses ke layanan; dan
3. Nilai ekonomi dari risiko yang berubah (risiko dan kerentanan yang muncul).
Perkiraan biaya menyediakan komponen utama dari biaya untuk kebutuhan
rekonstruksi (terkait dengan biaya kerusakan) dan kebutuhan pemulihan (terkait dengan biaya
kerugian). Analisis kerusakan terlihat pada infrastrukturtermasuk gedung perkantoran,
tanggul, bendungan, tanggul, bakau, dan fasilitas lain yang terkait dengan DRR termasuk
peralatan dan furnitur. Kerusakan didefinisikan sebagai nilai aset fisik tahan lama hancur,
diganti dengan karakteristik dan standar yang sama seperti sebelum bencana. Pada
prinsipnya, penilaian kerusakan infrastruktur dilakukan berdasarkan fasilitas per fasilitas,
biasanya berdasarkan perkiraan rinci jumlah meter persegi infrastruktur rusak (terpilah untuk
atap, lantai, dinding, dll.) dengan biaya unit rata-rata per persegi meteran untuk
perbaikan.Ketika sejumlah besar fasilitas PRB rusak di daerah yang terkena bencana,
perkiraan proporsi fasilitas yang rusak dapat dibuat, misalnya berdasarkan ekstrapolasi
proporsi infrastruktur rusak di bawah perumahan, dan menggunakan biaya rehabilitasi dan
rekonstruksi rata-rata.
Kerugian mengacu pada perubahan dalam arus keuangan sektor karena
ketidakhadiran sementara dari infrastruktur dan aset, dan peningkatan atau tuntutan baru
untuk layanan PRB bagi penduduk yang terkena dampak.Kerugian diukur sebagai perubahan
dalam biaya operasional untuk penyediaan informasi risiko pascabencana, layanan
penyelamatan, layanan pemadam kebakaran,layanan evakuasi, dan layanan tempat
tinggal.Mereka biasanya termasuk pengeluaran yang lebih tinggi di atas normal alokasi
anggaran untuk sektor DRR, dan pendapatan yang lebih rendah. (Lihat Kerusakan, Kerugian,
dan Penilaian Kebutuhan: Catatan Panduan. Volume 2.Bank Dunia. 2010.)
Sebagian besar intervensi yang melibatkan peningkatan pengeluaran adalah yang
dikelola sebagai respons kemanusiaanintervensi untuk mengatasi konsekuensi langsung dari
bencana terhadap penduduk yang terkena dampak.Intervensi termasuk dalam kerugian
sebagian besar terkait dengan pemberian layanan, akses, tata kelola dan risiko, tetapi juga
untuk yang rusak infrastruktur.Lihat contoh-contoh khas untuk kerusakan dan kerugian pada
Tabel 1.Metode untuk menghitung biaya kerusakan dan kerugian dijelaskan secara lebih rinci
dalam catatan panduan DaLA.

Unsur-unsur yang termasuk dalam tabel kerusakan untuk setiap tingkatan fasilitas DRR:
Jumlah dan persentase fasilitas / infrastruktur yang hancur total:
• Biaya unit untuk rekonstruksi fasilitas penuh (seperti sebelum bencana);

• Biaya unit untuk penggantian atau perbaikan peralatan kantor dan furnitur; dan
• Biaya unit untuk penggantian infrastruktur berbasis lapangan; misalnya alat pengukur
hujan, alat pengukur hidrolik, seismograf, stasiun cuaca, radar cuaca, pelampung dll .;
biasanya berdasarkan perkiraan persentase biaya rekonstruksi penuh (misalnya 10%).
Jumlah dan persentase fasilitas yang rusak sebagian:
• Biaya unit untuk perbaikan fasilitas yang rusak sebagian: berdasarkan penilaian terperinci
dari semua fasilitas yang rusak berdasarkan biaya unit per meter persegi, atau dalam kasus
sejumlah besar fasilitas yang terkena dampak, berdasarkan persentase dari biaya rekonstruksi
penuh (misalnya rata-rata 25-30% dari biaya rekonstruksi penuh);
• Biaya unit untuk penggantian furnitur dan peralatan: baik berdasarkan penilaian terperinci
dari semua fasilitas yang rusak sebagian, atau dalam kasus sejumlah besar fasilitas yang
terkena dampak, berdasarkan persentase biaya rehabilitasi (misalnya 30-40% dari biaya
rehabilitasi ); dan
• Biaya satuan untuk penggantian infrastruktur berbasis lapangan; misalnya alat pengukur
hujan, pengukur hidrolik, seismograf, stasiun cuaca, radar cuaca, pelampung dll .; biasanya
didasarkan pada perkiraan persentase dari biaya rekonstruksi penuh (misalnya 10%).

Tabel 1 : Tipe unsur yang termasuk dalam DaLa
Kerusakan insfrastruktur dan aset Kehilangan

• Bangunan Kantor Pertahanan Sipil, Peningkatan pengeluaran untuk:
NDMA, NDMO, layanan penyelamatan, Infrastruktur
layanan kebakaran, layanan meteorologi, dll • Menghilangkan puing-puing, lumpur dan
• Peralatan dan furnitur yang rusak pada bahan-bahan bio-berbahaya lainnya dari
kantor-kantor di atas; fasilitas yang hancur atau rusak;
• Peralatan pemantauan dan peramalan • Penyampaian dan akses layanan;
bahaya yang rusak di lapangan; misalnya • Menetapkan peringatan dini sementara,
alat pengukur hujan, seismograf, stasiun fasilitas kesadaran publik untuk penduduk
cuaca dll; yang terkena dampak;
• Tim tanggap darurat, truk pemadam • Mengembalikan layanan penyelamatan
kebakaran, dll; dan kebakaran sementara dengan bantuan
• Barang bantuan di gudang, barang sektor swasta; Pemerintahan
bantuan yang disimpan; misalnya makanan, • Biaya kebutuhan koordinasi meningkat,
bahan tempat tinggal dll. mendukung kapasitas manajemen untuk
pemberian layanan;
• Pengurangan risiko;
• Pengeluaran tambahan untuk pemantauan
dan pencegahan kemungkinan bahaya di
wilayah yang terkena dampak; misalnya
banjir, hujan, tanah longsor, dll.
Penting untuk menentukan waktu yang dibutuhkan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi
bangunan infrastruktur, dan pemasangan peralatan pemantauan bahaya / prakiraan cuaca
untuk perencanaan rekonstruksi pada sektor PRB. Penentuan waktu untuk kebutuhan
rehabilitasi, rekonstruksi bangunan dan infrastruktur harus dipimpin oleh Tim Infrastruktur
dan informasi, apa pun yang dikumpulkan oleh tim PRB harus diteruskan ke Tim
Infrastruktur untuk menghindari penghitungan ganda.

Menilai Kinerja Sistem DRR
Setelah tim menilai dampak bencana terhadap infrastruktur, aset, dan penyampaian
layanan yang terkait PRB, langkah selanjutnya adalah menilai kinerja sistem PRB dalam
kaitannya dengan peristiwa bencana yang telah terjadi. Latihan ini akan menginformasikan
strategi pembangunan kapasitas berdasarkan kebutuhan dalam rencana pemulihan untuk DRR
dan akan menjadi dasar untuk membangun kembali dengan lebih baik. Bencana sering terjadi
ketika sistem DRR yang ada, gagal melindungi terhadap bahaya. Penting untuk mencari tahu
apa yang bekerja, apa yang berhasil untuk siapa, apa yang tidak berhasil dan mengapa, dan
apa yang perlu diubah untuk memastikan replikasi praktik yang baik dan menghindari yang
kurang. Untuk menilai kinerja, tim dapat fokus untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan
berikut:
• Apakah penduduk lokal memiliki pengetahuan dan kesadaran yang memadai tentang
bahaya dan risiko yang terkait dengan keluarga, rumah, aset, pekerjaan, dll.?
• Apakah negara memiliki data dan informasi yang memadai mengenai bahaya ini dan risiko
terkait, seperti peta bahaya, data historis tentang bencana, penilaian risiko, dll.?
• Apakah ada peringatan dini yang tepat waktu dan efektif untuk masyarakat yang terkena
dampak? Jika tidak, elemen apa yang tidak berfungsi dan mengapa?
• Apakah ada rencana kesiapsiagaan, rencana kontinjensi dan prosedur operasi standar yang
telah dikembangkan untuk jenis bencana ini baik di tingkat nasional dan lokal? Jika
demikian, apakah mereka berhasil diaktifkan dan diimplementasikan untuk respons bencana?
• Apakah ada tempat penampungan yang cukup dan memadai untuk penduduk setempat, dan
persediaan air, makanan, dll.? Jika tidak, identifikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk
masa depan.
• Apakah pusat operasi berfungsi secara efektif sebelum bencana dan selama respons? Jika
tidak, nilai alasan dan kemungkinan solusinya.
• Apa kerentanan di daerah yang terkena dampak yang berkontribusi terhadap bencana?
Misalnya, kurangnya rencana evakuasi atau tindakan mitigasi, pengaturan koordinasi yang
lemah, pengetahuan tentang DRR yang terbatas, dll.

• Apakah faktor risiko yang mendasarinya ditangani di tingkat lokal, misalnya tindakan
mitigasi seperti untuk pengendalian banjir, reforestasi, praktik pengelolaan sumber daya alam
yang sehat, perencanaan penggunaan lahan, penegakan standar bangunan, dll.? Jika tidak, apa
yang hilang dan mengapa?
• Apakah ada kerangka kerja hukum dan kebijakan yang tepat, rencana nasional dan
mekanisme institusional yang ada oleh pemerintah tentang PRB? Bagaimana ini digunakan
secara efektif atau tidak?
• Apakah pihak berwenang lokal menyadari adanya peraturan dan kebijakan yang berkaitan
dengan PRB?
• Apakah otoritas nasional dan lokal memiliki strategi / rencana, anggaran, dan mekanisme
kelembagaan PRB? Jika ya, dengan cara apa itu berkontribusi untuk mengurangi risiko atau
dampak bencana? Jika tidak, apa yang bisa dilakukan untuk memperbaiki ini?
• Apa faktor penyebab dari bencana tersebut? Misalnya, dalam kasus banjir, penyebabnya
mungkin termasuk tidak adanya pemeliharaan sistem drainase air, penyumbatan banjir oleh
struktur informal atau masalah lintas batas.
PDNA sebelumnya telah menyoroti koordinasi yang lemah sebagai salah satu
penyebab paling penting dari kegagalan sistem PRB. Banjir 2010 di Pakistan menunjukkan
bahwa meskipun Pakistan memiliki kerangka kerja DRR yang 'menghubungkan' sektor-
sektor yang relevan di tingkat federal dan provinsi, kerangka tersebut tidak didukung oleh
sistem yang dapat ditindaklanjuti di mana para pemangku kepentingan bertanggung jawab
atas tanggung jawab mereka. Oleh karena itu, kehadiran kerangka kerja komprehensif tidak
terbukti efektif terhadap bencana. Penilaian menunjukkan bahwa kebingungan yang
signifikan dapat terjadi di mana ada struktur otoritas paralel dengan koordinasi kelembagaan
yang lemah dan pendanaan yang sewenang-wenang dan garis pelaporan lembaga respon.
Menilai kinerja sistem PRB akan menyoroti keterbatasan dan kelemahan yang harus
ditangani sebagai bagian dari strategi pemulihan. Tim harus mengidentifikasi kapasitas yang
harus dikembangkan untuk membuat sistem PRB bekerja lebih baik di masa depan dan
menawarkan solusi praktis prioritas tinggi untuk meningkatkan DRR dalam jangka pendek
hingga menengah, dengan mempertimbangkan alokasi anggaran yang diperlukan.

Contoh Intervensi Pemulihan dalam Kesiapan Bencana DRR
• Mendukung pengembangan sistem informasi manajemen bencana;
• Promosikan pengembangan rencana kontingensi dan tanggap darurat di tingkat nasional dan
lokal;
• Membantu membangun kerangka kerja kelembagaan untuk manajemen bencana di negara

tersebut;
• Mendukung koordinasi manajemen bencana;
• Kembangkan rencana evakuasi, termasuk latihan simulasi;
• Tingkatkan kapasitas tanggap darurat negara, dengan peralatan, pelatihan, preposisi saham,
dll .;
• Mengembangkan tempat penampungan darurat di tingkat komunitas; dan
• Mengatur dana bergulir yang dikelola oleh masyarakat untuk mengatasi situasi bencana
dengan lebih baik. Peningkatan kesadaran, Pendidikan, Pelatihan, dan Peringatan Dini
• Buat kampanye pembentukan kesadaran di tingkat lokal tentang PRB dan / atau manajemen
bencana, praktik pembangunan yang aman, dll .;
• Memperkenalkan program pelatihan kurikulum kursus tentang PRB di sekolah-sekolah;
• Mendukung pelatihan dan pengembangan kapasitas untuk pejabat pemerintah;
• Memprakarsai pelatihan pekerja lokal, kontraktor dan anggota masyarakat tentang praktik,
teknologi dan desain bangunan yang aman, memastikan bahwa perempuan dan laki-laki
memiliki kesempatan yang sama untuk berpartisipasi dalam pelatihan semacam itu, sesuai
dengan konteksnya;
• Memperkuat sistem peringatan dini di tingkat nasional dan lokal. Ini mungkin termasuk
teknologi atau sistem informasi untuk prediksi bahaya, prakiraan cuaca dan iklim, alat
komunikasi, dll .; dan
• Pasang sistem peringatan dini dan mekanisme komunikasi berbasis komunitas yang
sederhana.

Penilaian Dampak Bencana
Dampak Pengembangan Manusia
Bencana meningkatkan risiko ketika mereka berkontribusi terhadap degradasi ekosistem,

seperti erosi tanah yang meningkat atau penggundulan hutan. Juga didokumentasikan dengan
baik bahwa bencana dapat meningkatkan kemiskinan, dan membahayakan pencapaian
pembangunan berkelanjutan. Tim harus menilai dampak jangka panjang potensial terhadap
risiko bencana di negara dan wilayah geografis yang terpengaruh, terutama jika tindakan
perbaikan tidak diambil dalam strategi pemulihan, dan implikasinya terhadap pengembangan
manusia yang berkelanjutan.
Fokusnya harus pada risiko bencana spesifik non-sektor dan pembangunan manusia
karena tim sektor lainnya diharapkan untuk mempertimbangkan hal ini untuk sektor masing-
masing, seperti dampak potensial pada tujuan pembangunan berkelanjutan untuk
memberantas kemiskinan. Meskipun demikian koordinasi dan triangulasi dengan tim sektor
lain akan menjadi penting untuk proses, serta dengan tim yang menilai pengembangan
manusia secara lebih luas jika telah ditetapkan. Pertimbangkan variabel berikut:
• Risiko baru yang diciptakan oleh bencana, seperti tanah longsor atau banjir karena
pekerjaan mitigasi yang rusak atau hancur seperti tanggul. Pertimbangkan dampak yang
mungkin terjadi jika suatu kejadian di masa mendatang
tempat dan jika tidak ada tindakan yang diambil untuk mengurangi risiko ini, termasuk
bencana berskala besar atau area geografis yang lebih besar yang berisiko;
• Pemindahan populasi yang disebabkan oleh bencana dan mendorong sejumlah besar orang
ke daerah pedesaan yang terpencil atau daerah perkotaan yang lebih rentan terhadap risiko;
• Peningkatan risiko masa depan akibat degradasi ekosistem yang disebabkan oleh bencana,
seperti peningkatan degradasi lahan, perusakan hutan bakau dan deforestasi, yang
mengurangi kemampuan pertahanan alam terhadap bahaya dan akan memperburuk dampak
bencana di masa depan;
• Potensi dampak jika PRB tidak diarusutamakan ke dalam proses pemulihan dan jika
langkah-langkah untuk membangun kembali lebih baik, seperti perencanaan penggunaan

lahan berkelanjutan, tidak diadopsi dan diimplementasikan, termasuk kerugian di masa depan
dari investasi rekonstruksi dan populasi yang berisiko;
• Risiko yang terlibat jika undang-undang, kebijakan atau elemen kunci dari tata kelola risiko
yang baru tidak diperkenalkan, diubah atau diperkuat.
Langkah-langkah yang diperlukan untuk menangkap atau mengurangi potensi dampak

jangka panjang pada risiko bencana dan pembangunan manusia harus diidentifikasi, dan
proyek dan kebijakan harus diperkenalkan untuk memperbaiki kecenderungan negatif dalam
pembangunan manusia yang ditemukan dalam penilaian.
Akhirnya, upaya harus dilakukan untuk menguraikan cara-cara di mana tindakan dan
kebijakan yang diusulkan akan menghubungkan dan mendukung strategi PRB negara dan
komitmennya pada Kerangka Kerja Hyogo dan penerus pasca-2015, serta tujuan
pembangunan nasional dan prioritas, jika memungkinkan menyelaraskan proses pemulihan
dengan tujuan pembangunan strategis yang lebih luas dari otoritas nasional dan sistem PBB.
Pemulihan Sektoral Resilien: Membangun Kembali Lebih Baik
Karena PRB merupakan isu lintas sektoral, di samping melaksanakan tugas-tugas yang
disebutkan di atas, tim penilaian PRB juga melakukan fungsi koordinasi tambahan dengan
tim sektoral untuk mengintegrasikan DRR ke dalam strategi mereka untuk memastikan
pemulihan yang tangguh.
Pemulihan pascabencana berhubungan dengan area geografis yang biasanya berisiko

bahaya alam, dan keputusan yang diambil dalam konteks pemulihan akan secara langsung
mempengaruhi risiko bencana di masa depan. Oleh karena itu, satu tujuan utama dari
penilaian ini adalah untuk memastikan bahwa investasi pemulihan sektoral dilindungi dari
risiko masa depan. Oleh karena itu, tim penilai PRB harus bekerja dengan tim sektoral
lainnya untuk memastikan bahwa setiap tim menyertakan langkah-langkah pengurangan
risiko bencana yang spesifik sektor ke dalam rencana rekonstruksi dan pemulihannya. Tim
penilai harus mengatur dirinya sendiri untuk memastikan komunikasi reguler dengan tim
sektoral lainnya sebelum, selama, dan setelah penilaian berbasis lapangan untuk meninjau
strategi sektoral masing-masing dan memberikan masukan untuk mengintegrasikan langkah-

langkah pengurangan risiko ke dalamnya. Jika memungkinkan, tim spesialis DRR tambahan
dapat direkrut untuk sepenuhnya mendedikasikan waktu mereka dalam koordinasi dengan
tim-tim sektoral dengan menanamkan di dalamnya.
Jenis-jenis strategi pengurangan risiko yang diadopsi akan bergantung pada lingkungan
risiko dari daerah-daerah yang terkena dampak. Tim penilai perlu menilai lingkungan risiko,
untuk mengidentifikasi bahaya alam dan kerentanan di mana daerah yang terkena terkena
dampak, atau mereka yang hadir di daerah relokasi baru. Semua bahaya dan kerentanan yang
diketahui harus diidentifikasi untuk memastikan bahwa investasi pemulihan dilindungi dari
ini.
Perencanaan terhadap risiko yang diketahui ini membentuk dasar bagi pemulihan yang
berkelanjutan. Langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi investasi pemulihan dan
memastikan ketahanan harus diintegrasikan ke dalam strategi pemulihan berdasarkan hasil
penilaian risiko. Penilaian risiko dapat didasarkan pada peta, data dan studi yang tersedia,
sebagaimana tercantum dalam bagian di atas pada informasi dasar.
Berdasarkan penilaian risiko, tim dapat mengidentifikasi langkah-langkah penting untuk

diadopsi dalam strategi pemulihan untuk mengelola risiko masa depan dan memastikan
ketahanan. Langkah-langkah ini dapat diklasifikasikan menjadi tiga jenis:
1. Menghindari risiko: beberapa risiko mungkin perlu dihindari untuk memastikan ketahanan,
seperti melarang atau membatasi rekonstruksi perumahan di daerah berisiko tinggi melalui
peraturan atau kebijakan pemulihan baru. Contoh lain adalah membangun peraturan untuk
memandu rekonstruksi dan pemulihan, seperti kebijakan baru atau diubah yang menetapkan
standar desain, kode bangunan, langkah-langkah retrofit, dll.
2. Memisahkan risiko: langkah-langkah untuk melindungi masyarakat dan aset garis hidup
mereka dari risiko yang ada, misalnya dengan mengusulkan daerah yang ditinggikan untuk
melindungi mereka dari banjir atau badai, atau dengan merelokasi masyarakat ke daerah yang
lebih aman.
3. Mengendalikan risiko: tindakan pertahanan yang membantu mengendalikan risiko seperti

membangun dinding laut, tanggul atau jebakan banjir. Perlawanan vegetatif adalah contoh
lain, dan termasuk reboisasi untuk mengurangi tanah longsor dan banjir.

Penilaian itu sendiri mungkin tidak sepenuhnya mengevaluasi semua elemen ini tetapi
harus menetapkan dasar untuk ini untuk dicapai, misalnya dengan:
• Mengidentifikasi data, studi dan informasi tambahan yang diperlukan untuk merencanakan
dengan aman, seperti evaluasi lahan atau penilaian risiko rinci;
• Mengidentifikasi keahlian yang dibutuhkan, seperti ahli teknis dalam penggunaan lahan
atau perencanaan kota, insinyur, arsitek, pengacara, dll .;
• Mengidentifikasi kebutuhan untuk merevisi atau mengembangkan pedoman DRR atau BBB
untuk rekonstruksi dan pemulihan; dan
• Menilai peraturan atau kebijakan mana yang perlu diperkenalkan atau direvisi untuk
memastikan kepatuhan dengan prinsip-prinsip BBB.
Contoh Intervensi Pemulihan untuk Membangun Kembali Lebih Baik
• Promosikan penggunaan kriteria DRR standar untuk desain, persetujuan, dan implementasi
proyek infrastruktur;
• Mendorong revisi atau pengembangan peraturan zonasi dan penggunaan lahan baru;
• Promosikan teknologi konstruksi tahan bahaya, dengan mempertimbangkan pengetahuan

pribumi;
• Dalam rekonstruksi infrastruktur penting seperti perumahan, sekolah, dll., Mendukung

pengembangan standar minimum untuk konstruksi, desain untuk unit rumah tahan bencana,
dan penyediaan layanan retro-pas keliling;
• Mengembangkan skema mitigasi seperti untuk pengendalian banjir atau membangun

pertahanan vegetatif alami terhadap tanah longsor atau gelombang badai; dan
• Mendukung pengembangan penilaian dampak lingkungan, penilaian risiko, pemetaan

bahaya.

Elemen-elemen PRB Utama untuk Dipertimbangkan di Dalam Berbagai Sektor
Faktor Contoh Pertimbangan DRR Spesifik-Sektor

kerusakan
Resiko yang Risiko baru atau yang muncul dalam sektor yang dihasilkan dari
segera dan akan bencana dan yang membutuhkan tindakan perbaikan segera. Misalnya,
muncul perbaikan cepat tempat penampungan untuk fasilitas pendidikan gratis
dan memungkinkan kembalinya kelas, atau pembersihan puing-puing
di lahan pertanian untuk memungkinkan rehabilitasi sektor yang cepat
dan menghindari peningkatan ketidakamanan pangan.
Pengetahuan Kerusakan sistem peringatan dini khusus sektor yang perlu diperbaiki,
risiko dan seperti untuk keamanan pangan dan pengawasan nutrisi, pemantauan
peringatan dini penyakit, dll.
Resiko yang Risiko dan kerentanan mendasar yang berkontribusi terhadap bencana
mendasari di dalam sektor dan yang perlu ditangani dalam proses pemulihan,
misalnya kurangnya kode bangunan untuk sekolah dan rumah sakit,
degradasi lingkungan, praktik pertanian yang tidak berkelanjutan, dll.
Kesiapsiagaan Langkah-langkah kesiapan yang tidak ada sebelum bencana dan
berkontribusi terhadap dampaknya dalam sektor ini, seperti rencana
evakuasi untuk sekolah, rencana darurat untuk rumah sakit, tempat
penampungan sementara untuk mengungsi, dll.
Tata kelola Langkah-langkah pengembangan kapasitas diperlukan untuk
resiko memastikan kementerian sektor memiliki panduan, keahlian, pelatihan,
alat-alat praktis, infrastruktur dan peralatan, kebijakan dan kapasitas
kelembagaan secara keseluruhan untuk mengintegrasikan DRR ke
dalam rencana pemulihan sektor dan untuk mengimplementasikannya
secara efektif.
Pembangunan Mengidentifikasi elemen-elemen kunci yang diperlukan untuk
kembali memastikan bahwa investasi pemulihan sektor membangun kembali
dengan lebih baik dan berkelanjutan, seperti lokasi rumah dan sekolah
yang aman, kode bangunan, standar konstruksi dan desain, teknologi
pertanian yang baik dan praktik pertanian, memulihkan ekosistem,
pengelolaan sumber daya alam, dll.

Penetapan Biaya Alokasi anggaran untuk DRR dan membangun kembali lebih baik
dalam rencana pemulihan sektor, menangani semua kebutuhan yang
diidentifikasi dalam setiap faktor risiko.
Strategi pemulihan untuk PRB mengikuti prinsip-prinsip, tujuan dan proses konsultatif dari
keseluruhan PDNA sebagaimana diuraikan dalam Volume A dari Pedoman PDNA. Dengan
demikian strategi pemulihan sektor akan mencakup mengikuti komponen inti:
1. Visi yang disetujui dan prinsip-prinsip panduan tentang PRB dan membangun
kembali dengan lebih baik;
2. Kebutuhan pemulihan dalam PRB, berdasarkan hasil penilaian;
3. Rencana pemulihan sektor untuk DRR; dan
4. Pengaturan pelaksanaan.
Visi Pemulihan Sektor

Bagian ini harus mendefinisikan visi dalam hal hasil pemulihan jangka panjang yang
diinginkan dalam sektor DRR, yang harus mencakup langkah-langkah untuk mencapai
pembangunan kembali dengan lebih baik dan untuk meningkatkan kinerja sistem DRR.
Prinsip-prinsip panduan untuk pemulihan bencana harus dibela untuk menginformasikan
strategi dan panduan pemulihan sektor proses pemulihan dengan cara yang efektif, transparan
dan dapat dipertanggungjawabkan. Ini harus disepakati dalam tim sektor di bawah
kepemimpinan pemerintah dan berkonsultasi dengan pemangku kepentingan yang relevan
termasuk perempuan dan laki-laki dari populasi yang terkena dampak serta representasi luas
dari masyarakat sipil.
Strategi pemulihan sektor PRB harus dipandu oleh visi untuk memperkenalkan sistem PRB
yang lebih efektif, jika memungkinkan. Oleh karena itu, akan bermanfaat jika tim penilaian
sektor PRB dapat memasukkan kebutuhan kapasitas penilaian sistem yang ada dan
berdasarkan ini mengusulkan intervensi untuk meningkatkan sistem PRB di wilayah yang
terkena dampak dan di tingkat nasional (jika dinamika pada saat itu memungkinkan untuk
ini). Peningkatan dari Sistem PRB harus dipertimbangkan berkaitan dengan i) Memperbaiki
pengaturan kelembagaan untuk memimpin dan mengelola PRB dalam konteks multi-sektoral,
multi-pemangku kepentingan; ii) Meningkatkan kapasitas kebijakan dan peraturan untuk
pendekatan yang berorientasi pencegahan dan kesiapsiagaan; iii) Meningkatkan kapasitas
teknis lembaga terkait melalui pelatihan, pendidikan dan keuntungan otak; iv)
Mengembangkan alat teknis untuk mengarusutamakan DRR ke dalam perencanaan
pembangunan; v) Menerapkan program PRB lokal untuk mengurangi kerentanan; dan vi)
Memastikan pemantauan risiko bencana yang efektif dan program pengurangan risiko.

Contoh Intervensi Pemulihan untuk Memperkuat Tata Kelola Risiko
• Pelatihan pengembangan kapasitas untuk otoritas pemerintah yang bertanggung jawab atas
PRB untuk memungkinkan mereka menjadi arus utama
 perencanaan pemulihan;
• Menentukan indikator PRB untuk strategi pemulihan, termasuk indikator pemantauan sektoral;
• Memperkenalkan kebijakan tentang PRB untuk memperkuat pengarusutamaannya ke dalam
semua proyek pemulihan sektoral, dengan kesepakatan
 prinsip, standar, dan panduan praktis;
• Menetapkan instrumen keuangan untuk memastikan bahwa pendanaan untuk rekonstruksi
tergantung pada integrasi
 standar konstruksi yang aman;
• Menyediakan bantuan teknis untuk membantu integrasi DRR ke dalam rencana pemulihan
sektoral;
• Mempromosikan perencanaan dan manajemen permukiman manusia bebas risiko
• Mengembangkan rencana penggunaan lahan untuk memandu pemulihan, terutama
pembangunan kembali infrastruktur penting, berdasarkan penilaian lingkungan dan risiko;
• Mendukung sistem pemerintahan lokal yang terdesentralisasi untuk pengurangan risiko
bencana;
• Mengembangkan model “Daerah Aman” untuk rekonstruksi; dan
• Mengembangkan buku pedoman dan materi panduan tentang PRB untuk otoritas nasional dan
lokal
Rekonstruksi Dan Pemulihan Ulang

Membangun panduan yang diberikan sejauh ini dan mengikuti penilaian, kebutuhan
pemulihan untuk DRR harus diidentifikasi untuk masing-masing elemen kunci yang terkait
dengan efek dan dampak bencana. Tabel di bawah ini memberikan garis besar tentang apa
yang perlu dapat dipertimbangkan berdasarkan hasil penilaian.

Kebutuhan Rekonstruksi
Membangun kembali • Infrastruktur publik: memulihkan gedung dan fasilitas
atau administrasi publik yang rusak
mengganti • lembaga yang bertanggung jawab untuk pengurangan risiko
infrastruktur bencana di tingkat pusat dan daerah.
dan aset rusak atau • Skema mitigasi bencana: memulihkan skema peringanan yang
hancur rusak atau hancur di daerah yang terkena dampak seperti
tanggul atau dinding laut.
• Peralatan dan teknologi: mengganti peralatan seperti untuk
peringatan dini, sumber daya dan aset off-off, kendaraan, dll.
• Sumber daya manusia: personel dan keahlian teknis yang
diperlukan.
• Dokumen: mengganti catatan publik, basis data, dan sistem
pengumpulan data yang terkait dengan PRB
Kebutuhan Pemulihan
Mengatasi risiko dan Langkah-langkah mitigasi atau kesiapsiagaan diperlukan
kerentanan yang untuk mengatasi ancaman baru atau yang muncul akibat
muncul bencana dan yang membutuhkan tindakan segera.
Memulihkan layanan Untuk mengembalikan kapasitas operasional lembaga-
DRR dan akses ke ini lembaga utama PRB, fungsi dan layanan mereka, seperti
jasa ketersediaan pengetahuan risiko, layanan peringatan dini,
manajemen bencana dan kapasitas kesiapsiagaan, dll.
Kebutuhan untuk memulihkan akses masyarakat terhadap
pengetahuan, layanan, dan sumber daya PRB juga harus
dipertimbangkan
Kinerja sistem DRR Langkah-langkah untuk mengatasi kelemahan dalam sistem
PRB yang terkena bencana, termasuk identifikasi risiko dan
pengetahuan, peringatan dini, tata kelola, dan kesiapsiagaan.
Memperkuat Penguatan tata kelola risiko:
kapasitas untuk • Kapasitas dan pengaturan kelembagaan untuk memimpin dan
membangun kembali mengelola DRR;
dengan lebih baik • Kebijakan dan kapasitas pengaturan seperti undang-undang
nasional yang sesuai dan prosedur operasi yang perlu di
tempatkan ke BBB;
• Keahlian teknis dan sumber daya manusia;
• Pelaksanaan terdesentralisasi untuk memungkinkan otoritas
lokal;
• Partisipasi: mekanisme yang akan memastikan proses
partisipatif;
• Mekanisme dan sistem pemantauan;
• Pengkajian risiko, perencanaan penggunaan lahan, upaya
mitigasi;
• Informasi, peta, studi atau data yang diperlukan untuk
menginformasikan BBB, seperti profil kerentanan, penilaian
risiko yang terperinci atau lokal, pemetaan multi-bahaya,
dampak lingkungan
• penilaian, dll; dan
• Tindakan yang diperlukan untuk mengurangi, mengurangi

atau mengendalikan risiko masa depan di wilayah geografis

yang terpengaruh.
Penting untuk memastikan bahwa kebutuhan pemulihan yang diidentifikasi

ditriangulasi dengan yang diidentifikasi oleh sektor lain untuk menghindari penghitungan
ganda dan melengkapi strategi pemulihan.
Rencana Pemulihan Sektor

Sejalan dengan panduan PDNA tentang strategi pemulihan (dalam Volume A), rencana
pemulihan sektor DRR seharusnya dirumuskan mengikuti model berbasis hasil, dan karena
itu termasuk: 1) Kebutuhan prioritas; 2) Intervensi diperlukan; 3) Output yang diharapkan; 4)
Biaya pemulihan; dan 5) Hasil yang diharapkan. Ini harus diidentifikasi dalam jangka
pendek, saya dium dan jangka panjang. Tabel di bawah ini memberikan contoh bagaimana
hal ini dapat dilakukan. Lihat juga Lampiran 3 untuk a tabel yang dapat digunakan untuk
rencana pemulihan sektor.
Contoh Indikatif dari Rencana Pemulihan Berbasis Hasil dalam PRB
Output
Prioritas Kebutuhan yang
Biaya Hasil yang
Intervensi Pemulihan Diharapkan
Pemulihan Diharapkan
*
DRR arus Menciptakan badan Pemulihan $ 4,300,000 Provinsi X

utama multi-sektoral ahli multi- adalah
ke dalam untuk memandu sektoral dibangun
lokal integrasi rencanakan kembali
rencana DRR ke dalam dengan dalam
pemulihan proses pemulihan / dirancang berkelanjutan
untuk X pengembangan dengan baik cara dalam
provinsi dari wilayah itu Tindakan 4 tahun
untuk Menciptakan pusat DRR
memastikan pelatihan untuk
membangun PRB
kembali Mengembangkan
dengan lebih rencana penggunaan
baik lahan provinsi
Catatan: Biaya pemulihan harus disejajarkan dengan penilaian efek dari peristiwa tersebut

Memprioritas Dan Memenuhi Kebutuhan Prioritas

Untuk mengidentifikasi kebutuhan prioritas, tim perlu menyepakati kriteria atau indikator,
beberapa di antaranya mungkin termasuk pengikut:
1. Prioritas geografis atau sektoral: Tim harus mempertimbangkan sektor ekonomi,

wilayah geografis atau kelompok populasi yang diidentifikasi oleh penilaian sebagai
wilayah yang paling terpengaruh, atau kelompok populasi, dan yang oleh pemerintah dan
pemangku kepentingan lainnya anggap paling penting untuk meningkatkan ketahanan.
Misalnya, konsultasi inklusif dapat menunjukkan pemangku kepentingan sektor apa
pertimbangkan yang paling penting untuk pembangunan negara, yang harus ditargetkan
untuk risiko bencana pengurangan; misalnya pertanian atau melindungi infrastruktur
penting, dll.
2. Risiko dan kerentanan utama: Prioritaskan risiko yang berkontribusi pada skala
dampak bencana / berdampak pada komunitas, sistem dan infrastruktur, dan itu harus
dihindari di masa depan. Juga berikan prioritas untuk risiko langsung yang muncul
sebagai akibat dari bencana dan yang mengancam memburuk kondisi bencana jika tidak
ditangani.
3. Daya serap lembaga pelaksana: Beberapa kementerian pemerintah dan pendukung
lembaga mungkin tidak memiliki kapasitas teknis dan manajemen yang diperlukan untuk
campur tangan skala besar tions. Oleh karena itu, tim PRB harus menyadari kapasitas
finansial, teknis dan manajemen ities dari pemangku kepentingan utama sambil
mengusulkan prioritas untuk pengembangan kapasitas dan jadwal dan persyaratan
sumber daya. Sebagai contoh, jika penilaian risiko nasional diusulkan, tim perlu
mengkonfirmasikan Sider apakah lembaga nasional memiliki kemampuan untuk
melakukan penilaian risiko, jika mereka telah melakukannya ini di masa lalu, siapa yang
akan melakukan penilaian, bagaimana kapasitas lembaga nasional dapat ditingkatkan
untuk melakukan penilaian, dll. Kapasitas manajemen keuangan juga merupakan
pertimbangan penting. Banyak kali lembaga nasional mengelola anggaran sangat kecil;
Namun, setelah bencana mereka dibanjiri dengan sumber daya keuangan yang besar.
Setiap mitra pendanaan akan membutuhkan uang dihabiskan dengan cara tercepat,
dengan masing-masing dari mereka membutuhkan aplikasi pro mereka sendiri prosedur
kurasi dan pelaporan. Dalam konteks seperti itu, sangat penting bahwa tim DRR tidak
mengusulkan rekomendasi yang akan membebani kapasitas lembaga pemerintah.
4. Sumber daya keuangan: Ini mungkin faktor yang paling penting dari tim penilaian
PRB harus mempertimbangkan sambil mengusulkan prioritas untuk pengembangan
kapasitas. Ini pertama dan paling penting Pertanyaannya adalah apakah pemerintah
bersedia mengalokasikan sumber daya keuangan untuk mengurangi risiko dan
membangun di masa depan kembali lebih baik, dan jika ya seberapa banyak. Apakah
sumber daya tersebut cukup memadai untuk DRR dan BBB yang efektif, atau apakah itu
memerlukan dukungan dari mitra pembangunan internasional? Tim Penilai PRB harus
pertimbangkan apakah pemerintah tidak mau menempatkan sumber dayanya sendiri dan
mempertimbangkan kembali inklusi intervensi yang tidak diprioritaskan oleh
pemerintah. Jika tidak layak untuk mengumpulkan sumber daya melalui pemerintah, tim
dapat merekomendasikan mobilisasi sumber daya melalui pembangunan internasional
mitra. Umumnya, sumber daya dibangkitkan melalui berbagai jendela pendanaan, tetapi
tingkat tertentu Komitmen keuangan dari pemerintah bertindak sebagai katalis untuk
meningkatkan sumber daya dari mitra lain.
5. Timeline dan pentahapan: Tim juga harus mempertimbangkan timeline saat
mengusulkan prioritas, mengatur memasukkan mereka ke dalam intervensi jangka
pendek, menengah dan jangka panjang. Rekomendasi terkait dengan formu kebijakan
dan penguatan kelembagaan, integrasi DRR ke dalam pembangunan dan inisiatif serupa
memerlukan komitmen dan sumber daya jangka panjang dan harus dipertimbangkan
dengan hati-hati sebelum memprioritaskan. Tim dapat menggunakan pendekatan
bertahap dalam mengusulkan prioritas.
Biaya Pemulihan
Biaya dihitung setelah prioritas pemulihan telah diidentifikasi dengan intervensi, keluaran
yang sesuai dan hasil akhir yang diinginkan. Biasanya biaya dihitung untuk setiap output
yang diharapkan dan hasil yang diharapkan termasuk dalam strategi pemulihan sektor.
Perkiraan awal penghitungan biaya output harus dilakukan oleh tim sektor, dan kemudian
dibagi dengan tim sektor lain yang relevan untuk membandingkan dan memastikan
komprehensif cakupan tanpa penghitungan ganda, karena beberapa intervensi dapat
memenuhi kebutuhan di lebih dari satu sektor. Untuk membantu dengan koordinasi antar
sektor ini, penting bahwa berbagai tim sektor bertemu secara teratur selama proses penilaian
dan perencanaan. Diharapkan bahwa tim akan dipandu oleh Kementerian Perencanaan,
Keuangan atau Kerjasama Teknis sebagai entitas seperti ini akan memiliki rasa tingkat
inflasi dan standar yang diharapkan biaya untuk kegiatan dan atau peralatan khusus yang
mungkin sedang dipertimbangkan oleh Tim PRB.
Ketika menyiapkan anggaran mempertimbangkan semua kebutuhan prioritas yang

diidentifikasi selama penilaian untuk setiap elemen efek bencana dan dampak bencana:
1. Untuk memperbaiki, membangun kembali atau mengganti infrastruktur dan aset yang
rusak atau hancur;
2. Untuk mengatasi risiko dan kerentanan yang muncul;
3. Untuk memulihkan layanan DRR dan akses ke layanan ini;
4. Untuk meningkatkan kinerja sistem DRR; dan
5. Untuk memastikan pemulihan yang tangguh dengan memperkuat kapasitas untuk
membangun kembali dengan lebih baik.

Pertimbangan Bila Biaya DRR

• Biaya untuk DRR dan BBB harus sebanding dengan biaya pemulihan dan rekonstruksi
kebutuhan, serta jenis bencana. Misalnya, kekeringan mungkin memiliki rekonstruksi
yang sangat rendah kebutuhan, tetapi kebutuhan tinggi untuk berinvestasi dalam ketahanan
/ BBB.
• Biaya untuk BBB harus realistis dibandingkan dengan amplop keuangan yang dijanjikan
oleh pemerintah dan mitra pembangunan internasional, dengan mempertimbangkan bahwa
sebagian besar dana akan dibutuhkan untuk rekonstruksi fisik dan kompensasi kerugian.
• Biaya untuk BBB harus realistis mengenai kapasitas penyerapan negara dan apa yang ada
layak untuk dicapai dalam jangka waktu 3 tahun.
• Memperkirakan biaya pemulihan dapat dihitung menggunakan satuan biaya penggantian
dan manajemen biaya. Biaya satuan adalah biaya yang ditetapkan untuk suatu barang atau
jasa berdasarkan standar indeks hidup di Indonesia negara atau jadwal biaya yang
disepakati yang digunakan oleh kementerian sektor untuk perencanaan pembangunan.
Dalam kasus-kasus tertentu, proyek baru akan dikembangkan, biaya yang akan tergantung
pada biaya intervensi sebenarnya daripada nilai penggantian.
• Biaya unit dapat berubah karena bencana. Mengingat permintaan dan kemungkinan
pasokan menurun, biaya unit barang dapat meningkat secara signifikan. Dengan tidak
adanya biaya unit standar, biaya proses yang umumnya digunakan dalam proyek
perencanaan dapat digunakan untuk mengembangkan biaya. Biaya proyek bisa digunakan
untuk intervensi seperti penyediaan pelatihan keterampilan untuk kelompok populasi
tertentu atau pengembangan sistem manajemen informasi dan elemen lain seperti
administrasi, dan logistik, antara lain. Penting untuk membuat eksplisit semua asumsi,
rumus, dan yang mungkin referensi yang digunakan untuk biaya unit untuk setiap item
baris anggaran. Biaya inflasi harus dipertimbangkan.
Pengaturan Implementasi
Kemitraan, Koordinasi, Dan Manajemen
Mekanisme untuk menerapkan strategi pemulihan PRB harus dipimpin oleh badan PRB
nasional. Berbasis pada perkiraan kebutuhan untuk memperbaiki sistem PRB, badan PRB
nasional harus mengembangkan program yang membahas pelajaran penting yang muncul dari
analisis peristiwa bencana.
Program PRB umumnya bersifat multi-sektor dan komposisi. Jadi lembaga PRB nasional
perlu mencari bantuan dari lembaga lain untuk melaksanakan program. Misalnya, program
penguatan peringatan dini akan dilaksanakan dalam kemitraan dengan badan meteorologi
nasional. Sama halnya dengan risiko langkah-langkah pengurangan seperti perlindungan
banjir, dan kode bangunan untuk keamanan seismik perlu dilaksanakan di kemitraan dengan
kementerian lain seperti Irigasi, Perumahan, dan pemerintah daerah.

Program PRB setelah bencana akan cenderung terfokus pada daerah-daerah yang secara
langsung terpengaruh oleh peristiwa tersebut. Saya akan membutuhkan kemitraan dan
dukungan dari pemerintah lokal. Oleh karena itu, program PRB membutuhkan pendekatan
yang lebih terdesentralisasi. Implementasi yang sebenarnya akan dilakukan oleh pemerintah
daerah, sementara itu Badan PRB akan memberikan pengawasan.
Beberapa organisasi akademis dan LSM bekerja di bidang PRB. Dukungan dan kerja sama
mereka akan menjadi kritis ical untuk menerapkan program PRB. Mereka perlu diberitahu
tentang PDNA dan rekomendasinya. Peran yang dapat dimainkan oleh mitra-mitra ini dalam
menerapkan langkah-langkah PRB harus disebutkan dengan sangat jelas di dalam penilaian.
Seperangkat rekomendasi yang jelas mengenai langkah-langkah PRB serta implementasi
yang disarankan struktur tion akan meningkatkan kelayakan strategi pemulihan sehubungan
dengan DRR.
Link Ke Pengembangan
Rencana pemulihan PRB perlu berkontribusi pada kapasitas institusional secara keseluruhan
untuk melindungi kehidupan masyarakat dan kesejahteraan. Dengan demikian negara
membantu melindungi perolehan pembangunan. Oleh karena itu, rencana DRR memiliki
hubungan yang kuat dengan upaya pengembangan.
Cara terbaik untuk mempromosikan hubungan rencana pemulihan PRB adalah

menyelaraskannya dengan kebijakan dan kerangka kerja PRB nasional. Penyelarasan seperti
ini mengamankan dukungan politik dan kelembagaan untuk PRB. Jika terbukti mencapai
Tujuan HFA, ia memperoleh validitas dan memiliki prospek yang lebih baik dalam
mengamankan sumber daya dari mitra pembangunan internasional. Demikian pula,
keterkaitannya dengan dokumen kerangka kerja lain sebagai Rencana Aksi Nasional untuk
Perubahan Iklim dan Kerangka Bantuan Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa
(UNDAF) juga memberikan lebih banyak dukungan untuk bantuan internasional.
Pemantauan Dan Evaluasi
Menyiapkan sistem pemantauan akan memungkinkan lembaga PRB nasional untuk menilai
kemajuan dan efektivitas dariintervensi pemulihan. Rencana Pemantauan dan Evaluasi (M &
E) harus fokus pada beberapa indikator penting, yang menekankan keefektifan layanan PRB
seperti peringatan dini, kesiapan, tanggapan, dan pemulihan.
Badan PRB nasional harus bekerja dengan lembaga mitra lain untuk memantau indikator-
indikator ini. Itu harus berbaring menyederhanakan waktu dan frekuensi kegiatan M & E. Ini
juga harus menyarankan sumber daya manusia dan anggaran diperlukan untuk M & E.
Mobilisasi sumber daya, pencairannya, dan pengeluaran untuk berbagai kegiatan juga perlu
untuk dimonitor.
Sangat penting bahwa kedua kegiatan dan hasil dari intervensi pemulihan dipantau.
Pemantauan aktivitas melibatkan pemeriksaan bahwa sumber daya (manusia, keuangan dan

materi) dan layanan digunakan sesuai rencana, berkunjung feld sites, dan bertemu dengan
perusahaan dan komunitas yang bersangkutan. Hasil pemantauan mengacu pada tujuan
keseluruhan dari layanan DRR. M & E harus didukung oleh pelaporan dan dokumentasi.
Asumsi Utama Dan Kendala

Analisis yang disajikan dalam laporan penilaian umumnya mengacu pada
berfungsinya sistem DRR di konteks terbatas dari peristiwa bencana. Ini tidak termasuk
survei dan evaluasi seluruh sistem PRB. Itu rekomendasi yang muncul dari penilaian bisa,
karena itu, terbatas dalam sifat dan ruang lingkup
Penilaian terhadap institusi PRB juga merupakan refleksi dari kapasitas nasional
secara keseluruhan di bidang tata kelola. Lembaga-lembaga PRB tidak dapat diharapkan
menjadi kuat ketika lembaga-lembaga pemerintahan lainnya lemah. Tingkat tertentu
memahami pengembangan kelembagaan diperlukan untuk memberikan penilaian yang
realistis terhadap Sektor DRR.
Dibutuhkan waktu yang cukup lama untuk membangun institusi dan fasilitas PRB.
Kapasitas nasional dalam PRB tidak bisa dikembangkan dalam rentang waktu singkat.
Rencana pemulihan harus dilengkapi dengan rentang waktu yang cukup untuk pelaksanaan.
Mengembangkan sistem PRB yang efektif adalah upaya multi-lembaga. Badan

nasional untuk DRR pada waktu itu sulit berkoordinasi dengan agensi lain. Kapasitas
kelembagaan untuk koordinasi sering kali merupakan refleksi dari pengaruh dan pengaruh
suatu lembaga memiliki struktur pemerintahan.
Memobilisasi sumber daya untuk DRR seringkali sangat sulit. Ini bukan prioritas
yang sangat tinggi bagi banyak pemerintah. Menyajikan pelajaran dari peristiwa bencana
baru-baru ini dengan cara yang mengarah ke lebih banyak sumber daya yang tersedia untuk
PRB pembangunan kapasitas pada umumnya merupakan tantangan yang sulit bagi badan
nasional PRB.

REFERENSI
Sumber berikut digunakan sebagai referensi untuk mengembangkan panduan ini. Ini dapat
dikonsultasikan untuk informasi lebih rinci tentang menilai sektor ini.
Reducing Disaster Risk: a Challenge for Development, UNDP. 2004
The Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and
Communities to Disasters, ISDR, 2005
Early Recovery, Vulnerability Reduction and Disaster Risk Reduction: A Contribution to the
2009 ISDR Global Assessment
Report on Disaster Risk Reduction. UNDP. 2009
Tools for Mainstreaming Disaster Risk Reduction: Guidance Notes for Development
Organizations. ProVention
Consortium. 2007
Disaster Risk Reduction (DRR), World Bank Good Practice Notes. 2008

Integrating Disaster Risk Reduction Into The Common Country Assessment and United
Nations Development Assistance
Framework. UNDG. 2009
Natural Disaster and Disaster Risk Reduction Measures: A Desk Review of Costs and
Benefts. DFID and ERM. 2005.
TRIAMS Working Paper - Risk Reduction Indicators. ProVention Consortium. 2006
Post Nargis Recovery and Preparedness Plan: Disaster Risk Reduction Sector Plan. Technical
Working Group on DRR. 2008.
Checklist For Mainstreaming Disaster Risk Reduction Into Long-Term Recovery (Context Of
2008 Kosi Floods In Bihar)

Link Jurnal Asli :

https://www.instagram.com/p/BontcebHgyh/?utm_source=ig_share_sheet&igshid=7bs3n0ja
w6fe


Tugas Pengganti Kuliah 1 Kelas B Jumat 7.30

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tugas Pengganti Kuliah 1 Kelas B Jumat 7.30

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TUGAS PENGGANTI KULIAH 1

JURUSAN TEKNIK GEOLOGI

PENGURANGAN RESIKO BENCANA

Tia Karunia 111.160.027

Penilaian masalah DRR berfokus pada unsur-unsur utama berikut:

Selanjutnya, tim penilai memberikan panduan tambahan jika diperlukan untuk

Tia Karunia 111.160.027

Tim harus berkonsultasi dengan pemangku kepentingan, termasuk perempuan dan

Pengurangan risiko bencana bukan hanya masalah kelembagaan, yang harus

Dasar Tinjauan Sektor Informasi

Tia Karunia 111.160.027

 Mekanisme yang ada untuk mengembangkan, merencanakan, dan melacak kemajuan

Informasi Risiko dan Kerentanan :

Pengalaman dan Pelajaran di Masa Lalu

 Masyarakat Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Nasional;

Di tingkat internasional sejumlah organisasi menghasilkan analisis tentang isu-isu bencana

Penilaian Pengaruh Bencana

Pengaruh Infrastruktur Dan Aset

Institusi DRR Untuk Menilai

Pengaruh Infrastruktur Dan Aset

Tia Karunia 111.160.027

Pengaruh Penggunaan Layanan Dan Akses Ke Layanan

Tia Karunia 111.160.027

Ketersediaan Pengetahuan, Layanan Dan Sumber Daya DRR

Akses Ke Pengetahuan, Layanan Dan Sumber Daya DRR

Pengaruh Pada Proses Pengambilan Dan Pengambilan Keputusan

Tia Karunia 111.160.027

Risiko Yang Muncul Dan Kerentanan

prioritas langsung ke masalah-masalah yang menimbulkan risiko terbesar, untuk menghindari

Estimasi Nilai Pengaruh Bencana

Tia Karunia 111.160.027

• Biaya unit untuk rekonstruksi fasilitas penuh (seperti sebelum bencana);

Jumlah dan persentase fasilitas yang rusak sebagian:

Tia Karunia 111.160.027

Tabel 1 : Tipe unsur yang termasuk dalam DaLa

Kerusakan insfrastruktur dan aset Kehilangan

Tia Karunia 111.160.027

Menilai Kinerja Sistem DRR

Tia Karunia 111.160.027

Tia Karunia 111.160.027

Contoh Intervensi Pemulihan dalam Kesiapan Bencana DRR

• Mendukung pengembangan sistem informasi manajemen bencana;

• Membantu membangun kerangka kerja kelembagaan untuk manajemen bencana di negara

• Mendukung koordinasi manajemen bencana;

• Kembangkan rencana evakuasi, termasuk latihan simulasi;

• Mengembangkan tempat penampungan darurat di tingkat komunitas; dan

• Memperkenalkan program pelatihan kurikulum kursus tentang PRB di sekolah-sekolah;

• Mendukung pelatihan dan pengembangan kapasitas untuk pejabat pemerintah;

Tia Karunia 111.160.027

Penilaian Dampak Bencana

Dampak Pengembangan Manusia

Bencana meningkatkan risiko ketika mereka berkontribusi terhadap degradasi ekosistem,

Tia Karunia 111.160.027

Langkah-langkah yang diperlukan untuk menangkap atau mengurangi potensi dampak

Pemulihan Sektoral Resilien: Membangun Kembali Lebih Baik

Pemulihan pascabencana berhubungan dengan area geografis yang biasanya berisiko

Tia Karunia 111.160.027

Berdasarkan penilaian risiko, tim dapat mengidentifikasi langkah-langkah penting untuk

3. Mengendalikan risiko: tindakan pertahanan yang membantu mengendalikan risiko seperti

Tia Karunia 111.160.027

Contoh Intervensi Pemulihan untuk Membangun Kembali Lebih Baik

• Promosikan teknologi konstruksi tahan bahaya, dengan mempertimbangkan pengetahuan

• Dalam rekonstruksi infrastruktur penting seperti perumahan, sekolah, dll., Mendukung