Como podemos apreciar, el sistema economico capitalista liberal ha evolucionado a lo largo del

tiempo. Paises desarrollados de economia capitalista actuan bajo estas reglas, que junto con la
doctrina han salvado al liberalisto del carácter fundamentalista, elcual difunden y exigen se
practique.Según las opciones politicas, hay normas o medidas que son aceptadas como las
regulaciones tradicionales de trabajo , y otras que estan sujetas a discusion.

El segundo sistema es el de una economia dirigida centralizadamente por un plan y mecanismos

que convierte a las personas y empresas en solo ejecutores de presiones tomadas en otros
niveles con criterio politico. La iniciativa privada reducida al minimo.

La cabeza de este sistema del siglo XX , fue la Union de Republicas Socialistas Sovieticas. El
sistema logro un desarrollo inicial significativo de la industria, sin embargo, mostro limites muy
grandes para promover un desarrollo continuo y efectivamente saneado.La URSS entro en
coplaso y desaparecio a fines de los ochenta.

Las mejores experiencias de Occiendente sugieren ubicarse en algun punto intermedio de estos
dos extremos: respetar la inciativa privada pero , al mismo timpo, establecer normas que
canalicen creativa, y con ello permitir el desarrollo en sentido integral.

Una correcta interpretacion indicaria que a pesar de su opcion por el liberalismo de la

Constitucion de 1993 ha vinculado la iniciativa privada libre con el ejercicio de una economia
social del mercado.

En cierto sentido , algunos consideran que añadir o quitar el concepto social al mercado es un
problema de expresion politica que no cambia las cosas porque , al final de cuentas, la economia
es de mercado o es de pranificacion centralizada.

Desde el punto de vista normativo constitucional, permite introducir correctivos al libre juego
del mercado que orienten toda actividad hacia objetivos tambien colectivos. El tema esta
vinculado a otras normas tambn constitucionales como la definicion de Republica como social,
y la importancia de la solidaridad en la educacion.

La discusión sobre los elementos que pueden ser incorporados son de naturaleza politica. Sin
embargo, desde el punto de vista normativo , tienen posibilidad de darse por el carácter social
de la economia de mercado.

La funcion del Estado en la economia es la de orientar el desarrollo del pais, desde luego no
excluye que el Estado fije objetivos y prioridades hacia los cuales orientara el desarrollo
economico del pais ni que establezca empresas publicas y como actividad subsidiraria, según el
art. 60 . El termino orientar no excluye el termino regular.

Sin embargo, es muy clara la diferencia entre orientacion, planificacion cantral e intevencion. La
orientacion permite canalizar iniciativas hacias sectores prioritarios sin impedir la inciativa
privada. La planificacion central discrimina y señala en cuales sectores habra actividad privada y
cuales no. La intervenvion directa supone que el mismo invierte con prioridad sobre otros
sectores su capital. El elegido por la constitucion es el Estado orientador.

Es una exageracion que se haya eliminado toda referencia a la planificacion como concepto
tecnico, incluyendo la planificacion concertada entre actores economicos a que se referia la
Constitucion de 1979.

La parte final del articulo señala que el Estado actua en ciertas areas; esta es una clausula,
presisamente de contenido social. El estado sa atencion prioritaria a:
-Promocion del empleo: Abarca asignacion de fondos publicos para generar empleo, orientar el
mercado de trabajo. Abre una posibilidad de desarrollo de medidas protectivas y alentadoras de
empleo.

-Salud:El estado tiene una funcion importanre en este ambito, le corresponde promover y
supervisar, ademas actuar directamente en defensa de la salud de la poblacion.