PGE - Penentuan Prioritas
PGE - Penentuan Prioritas
PGE - Penentuan Prioritas
Disusun oleh:
Masyita Resti Nur F. 101511233017
Arnoveminisa Farinendya 101511233024
Dian Puteri Andani 101511233033
Rasyid Qanit A. 101511233049
GAMBARAN UMUM
Kabupaten Jombang merupakan bagian dari Jawa Timur diantara ke 37 lainnya. Memiliki
slogan “Jombang Beriman” sangat pas karena kabupaten dengan luas sebesar 1.159,50 km2 dan
penduduk sebanyak 1.240.985 ini juga dikenal dengan sebutan Kota Santri karena banyaknya
pondok pesantren di wilayahnya. Kabupaten yang berulang tahun setiap tanggal 3 April ini
memiliki visi Jombang sejahtera untuk semua. Untuk mencapai visi tersebut, Kabupaten Jombang
berusaha mewujudkannya melalui lima misi, yaitu:
Data tahun 2014 menunjukkan pada tingkat Tempat Penitipan Anak (TPA)
terdapat 7 TPA dengan 61 orang guru, dan 105 murid. Pada tingka Kelompok
Bermain (KB) terdapat 448 KB, 3.422 guru, dan 13.576 murid. Pada tingkat Taman
Kanak Kanak (TK) terdapat 3 TK Negeri dan 428 TK Swasta. Pada tingkat Sekolah
Dasar (SD) terdapat 525 SD Negeri dan 33 SD Swasta, 2 SD LB Negeri dan 4 SD
LB Swasta. Pada tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP) jumlah sekolah yang
ada sebanyak 48 SMP Negeridan 71 SMP Swasta, serta 3 SMP LB Swasta. Ditingkat
Sekolah Menengah Atas ada sebanyak 12 SMA Negeri dan 34 SMA Swasta serta 3
SMA LB, 8 SMK Negeri serta 56 SMK Swasta.
f. Lingkungan
Penentuan prioritas masalah kesehatan di Kabupaten Jombang yang akan kami bahas
disinii menggunakan metoe Delbecq dengan memberikan bobot (yang merupakan nilai maksimum
dan berkisar antara 0 sampai 10 dengan kriteria:
a. Besar masalah yaitu % atau jumlah atau kelompok penduduk yang ada kemungkinan
terkena masalah serta keterlibatan masyarakat dan instansi terkait.
c. Biaya/dana yaitu besar atau jumlah dana yang diperlukan untuk mengatasi masalah baik
dari segi instansi yang bertanggung jawab terhadap penyelesaian masalah atau dari
masyarakat yang terkena masalah.
d. Kemudahan yaitu tersediannya tenaga, sarana/peralatan, waktu serta cara atau metode dan
teknologi penyelesaian masalah seperti tersediannya kebijakan/peraturan, petunjuk
pelaksanaan (juklak), petunjuk teknis (juknis) dan sebagainnya.
Adapun masalah yang akan kami bahas yaitu diare, gizi buruk dan obesitas. Sebagai data
pendukung ketiga masalah gizi di atas kami mencantumkan data berupa angka kematian
(mortalitas) Mortalitas adalah angka kematian yang terjadi pada kurun waktu dan tempat tertentu
yang diakibatkan oleh keadaan tertentu dapat berupa penyakit maupun sebab lainnya. Angka
kematian meliputi Angka Kematian Neonatal, Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian
Balita (AKBAL) dan Angka Kematian Ibu (AKI) serta angka kematian karena penyakit tertentu.
Angka kematian Neonatal adalah kematian yang terjadi pada bayi usia sampai
dengan 28 hari per 1.000 kelahiran hidup (KH) pada tahun yang sama. Jumlah kematian
neonatal 169 neonatal dari 19.815 Kelahiran Hidup, dengan demikian Angka Kematian
Neonatal tahun 2015 di Kabupaten Jombang adalah 8,5 per 1.000 KH.
Angka kematian bayi (AKB) atau Infant Mortality Rate adalah jumlah penduduk
yang meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun per 1.000 kelahiran hidup (KH) pada tahun
yang sama. AKB dapat menggambarkan kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat,
karena bayi adalah kelompok usia yang paling rentan terkena dampak dari perubahan
lingkungan maupun sosial ekonomi.
Jumlah kematian bayi pada tahun 2015 sebanyak 205 bayi dari 19.815 Kelahiran
Hidup, atau dengan kata lain angka AKB Kabupaten Jombang tahun 2015 sebesar 10,35
per 1.000 KH.
Gambar 3.1
Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup di Kabupaten Jombang Tahun 2010– 2015
Sebagaimana dalam gambar 3.1. AKB Kabupaten Jombang mengalami peningkatan dari
9,81 per 1.000 KH pada tahun 2014 menjadi 10,35 per 1.000 KH pada tahun 2015.
Dibandingkan dengan target MDG’s untuk penuruna n AKB sebesar 23 per 1.000 KH pada
tahun 2015 , maka AKB Kabupaten Jombang tahun 2015 masih di bawah batas toleransi.
Angka Kematian Balita adalah jumlah anak yang meninggal sebelum mencapai usia 5
tahun per 1.000 kelahiran hidup. AKBAL mempresentasikan resiko terjadinya kematian pada
fase antara kelahiran dan sebelum umur 5 tahun.
Jumlah Kematian Balita di Kabupaten Jombang tahun 2015 sebanyak 237 balita atau
Angka Kematian Balita sebesar 11,96 per 1.000 KH. Tidak lebih baik daripada tahun 2014
sebesar 10, 40 per 1.000 KH. Berikut ini merupakan gambar perkembangan AKBAL selama
5 tahun te rakhir.
Gambar 3.2
Angka Ke matian Ibu (AKI) menggambarkan jumlah wanita yang meninggal dari suatu
penyebab kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya (tidak termasuk
kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, melahirkan, dan dalam masa nifas (42 hari
setelah melahirkan) tanpa memperhitungkan lama kehamilan per 100.000 kelahiran hidup.
Target M DG’s untuk penurunan AKI adalah sebesar 102 per 100.000 KH pada tahun
2015. Di Kabupaten Jombang pada tahun 2015 Angka Kematian ibu sudah sesuai dengan
target M DGs untuk AKI, yaitu sebesar 80,75 per 100.000 KH. Angka tersebut berdasarkan
data jumlah kematian maternal 16 kasus dari 19,815 Kelahiran Hidup. Adapun rincian
kematian maternal saat kehamilan berjumlah 0 orang, pada saat persalinan berjumlah 2 orang
dan pada saat nifas berjumlah 14 orang. Jika kematian maternal dipilah berdasar kelompok
umur maka kematian ibu usia <20 tahun berjumlah 1 orang, usia 20-34 tahun berjumlah 7
orang dan usia ≥35 tahun berjumlah 8 orang. Dengan demikian di Kabupaten Jombang pada
tahun 2015 tercatat 16 kasus kematian maternal. Sehingga Angka Kematian Ibu (AKI) di
Kabupaten Jombang tahun 2015 adalah 80,75 per 100.00 0 KH.
Gambar 3.3
AKI juga dapat digunakan dalam pemantauan kematian terkait dengan kehamilan.
Persalinan dan Nifas Indikator ini dipengaruhi status kesehatan secara umum, pendidikan dan
pelayanan selama kehamilan, melahirkan, dan Nifas.
Salah satu upaya menurunkan Angka Kematian Ibu dan Angka Kematian Bayi di Kabupaten
Jombang adalah dengan membentuk kelas ibu hamil dan pendampingan Ibu Hamil, serta
pembentukan kelas ibu balita. Semua permasalahan terkait ibu hamil dan persalinan dikupas tuntas
dalam kelas dengan peserta ibu hamil ini. Sedangkan pendampingan ibu hamil dilaksanakan oleh
kader dan Mahasiswa STIKES. Diharapkan langkah tersebut dapat meningkatkan jangkauan
cakupan ibu hamil K4, semua persalinan ditolong tenaga kesehatan terlatih, di fasilitas kesehatan
yang sesuai standard dan pemantauan pada masa nifas yang aman.
Selain itu upaya untuk menurunkan Kematian Maternal dan Kematian Neonatal adalah
dengan program EMAS, dilakukan dengan cara :
• Meningkatkan kualitas pelayanan emergensi obstetric dan bayi baru lahir di Puskesmas
mampu PONED maupun fasilitas rujukan di RS mampu PONEK.
• Memperkuat system rujukan yang efisien dan efektif antar puskesmas dan rumah sakit.
Masalah Kesehatan dan Gizi
1. Diare
Penyakit diare adalah penyakit endemis di Kabupaten Jombang. Secara umum penyakit
diare sangat berkaitan dengan hygiene sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat, sehingga
adanya penurunan kasus diare menunjukkan adanya peningkatan k ualitas kedua faktor
tersebut.
Pada tahun 2015 diperkirakan jumlah penderita diare sebanyak 26,557 orang, jumlah
penderita Diare yang ditemukan dan ditangani di Kabupaten Jombang tahun 2015 adalah
25.733. Total kasus diare tahun 2015 meningkat dibanding jumlah kasus pada tahun 2014
mencapai 20.963 kasus atau 79,6%.
Sedangkan angka kesakitan (morbiditas) diare pada semua usia pada tahun 2015
adalah 207 per 1.000 penduduk, meningkat dibandingkan tahun 2014 dimana morbiditas
mencapai 170 per 1.000 penduduk. Di tingkat kabupaten, morbiditas diare di Kabupaten
Jombang terjadi fluktuasi dari tahun 2010 hingga 2015.
Gambar 3.11
Angka kesakitan diare untuk semua usia bersifat fluktuatif dari tahun 2010 hingga
2015. Angka kesakitan diare mengalami puncaknya pada tahun 2011 (250 per 1.000
penduduk), tetapi berhasil dikendalikan lagi di tahun 2015 menjadi 207 per 1000 penduduk.
Bahkan pada tahun 2014 angka kesakitan diare berhasil ditekan mencapai 170 per 1.000
penduduk. Hal ini disebabkan karena jumlah kasus diare yang terlaporkan ke Dinas
Kesehatan pada tahun 2014 hanya sedikit, yaitu pelaporan kasus diare berasal dari
Puskesmas dan 2 RS saja. Sedangkan pada tahun 2015 pelaporan kasus diare lebih
meningkat yaitu berasal dari Puskesmas dan 7 RS.
2. Gizi Buruk
Morbiditas atau angka kesakitan dapat berupa angka insiden maupun angka prevalensi dari
suatu penyakit. Angka kesakitan menggambarkan kejadian penyakit dalam suatu populasi
pada kurun waktu tertentu. Morbiditas juga berperan dalam penilaian terhadap derajat
kesehatan masyarakat. Di beberapa puskesmas di Kabupaten Jombang terdapat 23 kasus
mengenai gizi buruk dan mereka mendapatkan perawatan semua.
3. Obesitas
Obesitas adalah keadaan dimana terjadi penimbunan lemak yang berlebihan pada tubuh yang
dapat menimbulkan risiko bagi kesehatan. Pemeriksaan obesitas yang dilakukan pada pengunjung
Puskesmas usia >15 tahun bertujuan untuk menjaring kasus obesitas di masyarakat. Hal ini
dilaksanakan untuk mencegah bahaya yang ditimbulkan oleh obesitas.Obesitas bukan merupakan
penyakit tidak menular tetapi menjadi pemicu munculnya penyakit yang menjadi faktor penyebab
kematian yaitu penyakit darah tinggi, penyakit jantung dan diabetes mellitus dan stroke. Jumlah
pengunjung Puskesmas tahun 2015 yang berusia >15 tahun adalah 612.958 pengunjung. Terdiri dari
267.725 pengunjung laki-laki dan 345.233 pengunjung perempuan. Jumlah pengunjung puskesmas
yang mendapatkan penjaringan atau pemeriksaan obesitas sejumlah 60.827 pengunjung, yaitu 29.651
Pengunjung laki-laki dan pengunjung 31.176 perempuan. Dari jumlah yang dilakukan pemeriksaan
obesitas ini, yang dinyatakan obesitas sebesar 10,304 (16,94 %), terdiri dari 4.941 laki-laki dan 5.363
perempuan. Prosentase pengunjung yang obesitas dibawah target nasional sebesar 15,4%.
Kerugian Ekonomi
Hingga saat ini belum ada laporan atau data yang membahas mengenai kerugian ekonomi akibat
diare, hipertensi dan obesitas di Kabupaten Jombang. Oleh karena itu, kami menggunakan data
nasional, yaitu:
a. Menurut Makhrajani Majid (2016) dalam jurnalnya yang berjudul Kerugian Ekonomi
Akibat Penyakit Diare pada Usia Produktif, total biaya yang dikeluarkan sejumlah Rp
62.543 miliar/tahun.
b. Menurut Meri Triana (2013) dalam jurnalnya yang berjudul Estimasi Kerugian Ekonomi
Akibat Status Gizi Buruk (Kep) Pada Balita Di Berbagai Provinsi Di Indonesia Tahun
2013, total kerugian ekonomi akibat gizi buruk di Indonesia sebesar antara Rp 5,282 triliun
- Rp 23,772 triliun dari total PDRB.
c. Menurut Arranti Wulansari (2016) dalam jurnalnya yang berjudul Estimasi Kerugian
Ekonomi Akibat Obesitas pada Orang Dewasa di Indonesia, total kerugian ekonomi akibat
obesitas di Indonesia sebesar Rp 78.478 miliar/tahun setara dengan 0,9% Produk Domestik
Bruto Indonesia.
Sarana Pelayanan Kesehatan
Berbagai Sarana Pelayanan Kesehatan yang ada di Kabupaten Jombang bukan seluruhnya
milik Pemerintah Kabupaten Jombang, tetapi sebagian ada yang milik BUMN, Swasta atau
TNI/POLRI.
Sarana pelayanan kesehatan yang menjadi milik Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang antara
lain :
Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan merupakan salah satu faktor penggerak utama dalam mencapai tujuan
program pembangunan dan keberhasilan proses pembangunan kesehatan salah satunya ditentukan
oleh keberadaan tenaga kesehatan yang berkualitas.
Jumlah sumber daya tenaga kesehatan di Kabupaten Jombang adalah 2.536 orang yang tersebar di
Puskesmas 1.103 orang (43%), di Rumah Sakit yaitu RSUD dan RS swasta yang melaporkan
datanya ke dinas kesehatan kesehatan 1.433 orang (57%). Dengan demikian tenaga kesehatan lebih
banyak bertugas di rumah sakit dari pada di institusi kesehatan lainnya. Data di atas belum
termasuk tenaga keehatan di klinik swasta, nakes praktek pribadi.
Rasio Tenaga Kesehatan Di Kabupaten Jombang Tahun 2015
Tenaga perawat meliputi perawat dan sarjana keperawatan. Jumlah tenaga perawat di
Kabupaten Jombang tahun 2015 adalah 1.048 orang perawat. Rasio tenaga perawat secara
keseluruhan adalah 84.45 per 100.000 penduduk.
Jumlah tenaga perawat gigi berdasarkan data tahun 2015 adalah 25 orang dengan rasio 3,55
per 100.000 penduduk.
Nutrisionis adalah seseorang yang melakukan kegiatan teknis fungsional di bidang pelayanan
gizi, makanan, dan dietetik, baik di masyarakat maupun rumah sakit, pada perangkat Kabupaten
dan unit pelaksana kesehatan lainnya. Sedangkan Dietisien adalah seseorang yang memiliki
pendidikan gizi khususnya dietetik, yang bekerja untuk menerapkan prinsip gizi dalam pemberian
makan kepada individu atau kelompok, merencanakan menu, dan diet khusus serta mengawasi
penyelenggaraan dan penyajian makanan. Pada umumnya dietisien bekerja di Rumah Sakit.
Pada tahun 2015 tenaga Nutrisionis berjumlah 35 orang, yang bertugas di Puskesmas dan
rumah sakit. Sedangkan tenaga Dietisien berjumlah 8 orang yang seluruhnya bertugas di Rumah
Sakit.
Jumlah tenaga teknisi medis yang ada di Kabupaten Jombang tahun 2015 adalah 150 orang
(rasio 12,1 per 100.000 penduduk). Tenaga Teknisi Medis terdiri dari Analis Kesehatan 96 orang,
Rekam Medis & Informasi Kesehatan 27 orang, Radiografer 17 orang, Refraksionis Optisien 2
orang.
Tenaga Fisioterapis atau keterapian fisik meliputi fisioterapi, terapi okupasi, terapi wicara dan
akupunturis. Jumlah tenaga keterapian fisik di Kabupaten Jombang tahun 2015 hanya ari
kelompok fisioterapis sebanyak 15 orang dengan rasio 1,21 per 100.000 penduduk. Seluruhnya
berada di rumah sakit.
Analisis Data
Berdasarkan data sekunder di atas, maka dengan metode Delbecq prioritas masalah kesehatan
dapat diketahui melalui tabel di bawah ini:
Kriteria
Masalah Besar Nilai Total Prioritas
Kegawatan Biaya Kemudahan
Masalah
Diare 7 7 6 6 26 II
Gizi Buruk 6 6 8 8 28 II
Obesitas 8 8 7 8 31 I
BAB III
KESIMPULAN
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD). 2015. Dinas Kesehatan