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PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

1.- INTRODUCCION:
El estudio de los procedimientos parlamentarios se encuentra en proceso de definición en
el Derecho Parlamentario y en otras disciplinas afines. Toda entidad, asociación, sociedad o
simple agrupación de personas, debe estar regida por reglas, o principios que garanticen un
ordenamiento y eficaz desarrollo de sus actividades, mucho más si las reuniones son
deliberantes como ocurre en una Junta de Directorio o en una Asamblea, ya sea esta ordinaria
o extraordinaria. Todas ellas deben estar sometidas a un procedimiento que debe estar bien
definido, para poder establecer el orden, prioridad en las acciones y comportamiento de las
personas para poder garantizar el derecho que tiene la mayoría para decidir; El derecho de la
minoría para ser oída, y la obligación que tienen los ausentes para cumplir.

El proceso parlamentario permite una adecuación de prioridad y respeto, buena

convivencia y tolerancia durante los debates que se presenten en las diversas clases de
reuniones, que toda institución ya tiene establecidas en sus Estatutos y
Reglamentos.Constituye de suma importancia dentro del ordenamiento jurídico el
procedimiento parlamentario para evitar la anarquía en la toma de decisiones dentro de las
organizaciones o cuerpos colegiados. Además, permite mantener vigente el derecho de la
mayoría a imponer su voluntad, así como el de la minoría para expresarse, pero tanto los unos
como los otros con la debida información de los asuntos en discusión.El cumplimiento de las
funciones del Parlamento en sus respectivos órganos y en un período de sesiones, adquiere
fundamental importancia gracias a los procedimientos parlamentarios, pues por su
intermedio se van a realizar o cristalizar las funciones encomendadas al Parlamento en un
sistema político determinado.

2.OBJETIVOS

2.1.- OBJETIVOS GENERALES

a. Conocer las definiciones de procedimientos parlamentarios y cuales se desarrollan en

el congreso de la republica

2.2-OBJETIVOS ESPECIFICOS
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a. Conocer las principales reglas y principios en los que se rige para la toma de
decisiones en el Parlamento
b. Tratar las principales herramientas para la ejecución y desarrollo de los
procedimientos parlamentario.
c. Establecer la relación que existe entre los procedimientos, los instrumentos y las
reglas en el funcionamiento de los órganos del parlamento mediante una
investigación teórica.

3.- DESARROLLO

3.1 DEFINICIÓN:

Los asuntos de procedimiento se definen como aquellas cuestiones relacionadas con la

estructura de la sesión del comité. Todos los delegados deben votar sobre cuestiones de
procedimiento y ningún delegado puede abstenerse. Procedimiento parlamentario, es el
conjunto de normas generalmente aceptadas, que tienen por objeto regular la organización y
desarrollo de las sesiones y discusiones de cualquier agrupación humana, garantizando el
ejercicio de la participación democrática de sus miembros.

La historia del procedimiento parlamentario, es básicamente, la historia de la organización y

ejecución de las reuniones de las agrupaciones humanas, donde poco a poco fueron
madurando normas que regulaban las convocatorias, discusiones, y toma de resoluciones,
etc., que son las que han dado forma a éste cuerpo más o menos orgánico de aceptación
universal.

3.2 Agenda

3.2.1 ¿Qué es el derecho parlamentario?

Debe su nombre a las normas y costumbres utilizadas para dirigir el desarrollo de las
actividades del Parlamento Ingles. Es esencialmente un Manual de consulta cuyo propósito
primordial es el de suministrar a la sociedad y sus dirigentes un conjunto de disposiciones
reglamentarias que permitan que sus reuniones se conduzcan de manera ordenada y oportuna.
Derecho Parlamentario es un término acuñado originalmente para referirse a las reglas y
procedimientos de conducir los asuntos en el Parlamento Británico y, por añadidura, a los
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usos y costumbres de las asambleas deliberantes en general. La característica de ser el órgano

supremo de decisión, concede a la asamblea general, una especie de poder que todo lo puede,
que está sobre todo el andamiaje administrativo. La asamblea general reúne las dos más
importantes funciones Toda asamblea deliberante debe adoptar reglas de procedimiento para
la conducción de los asuntos en sus reuniones.

3.2.2 Puntos.
En los Modelos ONU los puntos se dividen en interrumpibles y no interrumpibles. En el
caso de los interrumpibles, no se aceptará que las delegaciones hagan el punto interrumpible
sin el reconocimiento de la Mesa, esto es, la delegación que desee hacer este punto debe
levantar la Plaqueta y la Mesa la reconocerá inmediatamente para este propósito

3.2.3 Punto de orden (Point of order).

Es un punto usado por cualquier delegado que siente que el procedimiento correcto no
se está llevando a cabo por la Presidencia. Los delegados que alcen este punto deben ser
reconocidos inmediatamente por la Mesa. El punto interrumpe un discurso siempre y cuando
tenga relevancia y sea acorde con el tema que se está tratando en ese momento. Solo se puede
referir al procedimiento parlamentario de la Mesa, del de los otros delegados se encargará
ella misma. La validez de este punto está bajo la directa discreción de la Mesa

3.2.4 El rol del moderador

Los moderadores son los líderes que mantienen el orden de la reunión o asamblea.

El moderador debe:
 Evitar acciones súbitas
 Es Cortez y mantiene su cortesía en la reunión
 Comprende y sigue el proceso parlamentario
 Conduce la reunión sin forzar a los miembros
 Conoce toda la información relevante a la organización
 Es justo, e imparcial
 Habla con claridad en una voz audible
 Habla siempre en referencia al punto de discusión
El moderador es responsable de:
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 Llamar la reunión a orden

 Disponer de un asunto en discusión
 Explicar el efecto de una moción cuando existe duda
 Mantener la discusión enfocada en el asunto en discusión
 Motivar la discusión de puntos a favor y en contra de un asunto
 Reconoce a los miembros que deseen hablar
 Repite las mociones para que sean escuchadas y comprendidas
 Entender la ley parlamentaria y conduce las reuniones de acuerdo a la ley
 Cerrar la reunión

3.2.5 Miembros o representantes

Los miembros o representantes traen el sentir de los constituyentes.

La regla más importante de la ley parlamentaria es que cada miembro de una organización
tiene el derecho de participar en cualquier discusión sobre los asuntos de una reunión de
negocios.

Esto no significa que todo miembro tiene que hablar, pero deseando entrar en el debate de
una moción debe de tener la oportunidad a ser escuchado

3.2.6 Secretario (a)

El Secretario/a tiene el rol de “escriba” y mantiene un record claro de las decisiones tomadas.
El expediente escrito de una reunión de negocios es conocido como las minutas o el acta de
una reunión. El secretario o secretaria tiene la responsabilidad de mantener dicho expediente.
Este es el expediente oficial de lo que sucedió en la reunión.
Debe incluir:
 Una lista de lo que transcurrió en la reunión (que se hizo)
 Negocio presentado
 Mociones hechas
 Nominaciones durante elecciones
 Resultados de elecciones
 Reportes de comités
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 Y otros asuntos discutidos

El secretario(a) mantiene las minutas de las reuniones las cuales son discutidas a principio
de la reunión. Es uno de los primeros asuntos de negocios.

Organizaciones grandes deben de consultar a sus abogados sobre el lenguaje apropiado en

cualquier asunto que pueda estar sujeto a litigio posteriormente.

3.3.7 Las minutas

 Notas precias hechas durante la reunión mejoran sumamente las minutas escritas
después de la reunión
 Para claridad se puede grabar la reunión siempre que se obtenga el consentimiento
del cuerpo reunido.
 Si un miembro objeta a ser grabado se le debe conceder su solicitud.
 Las minutas son firmadas por el secretario/secretaria y mantenido en el libro de
minutas.
 Estas minutas las cuales están en posesión del secretario(a) están sujeta a inspección
por cualquier miembro que desee examinarlas.

3.3.8 El parlamentarista, observador del tiempo y otros cargos

El parlamentarista es un asesor neutral el cual tiene como misión el asegurarse que las
reglas parlamentarias sean observadas. Es consultado por el moderador o los miembros en
cómo hacer mociones y que procede o no. En algunas organizaciones esta función es
delegada al vice moderador, aunque es recomendable que exista una persona independiente
e imparcial. EL observador el tiempo es otra función que es pasada a los vice moderadores
o en ocasiones el moderador puede nominar a alguien del cuerpo a que ejecute esa función.

3.3Reglas de debate

Se utiliza para establecer el orden de intervención de los oradores en el debate. La Mesa

establece una lista de oradores y el orden de las intervenciones como lo considere pertinente.
Debe respetarse el límite de intervenciones acordadas en la lista. El límite de tiempo en este
estilo de debate se establece para dar un espacio de tiempo igual a cada orador. Cuando sea
propuesta la lista, debe comunicarse el tiempo que cada delegado tiene para hablar y la
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cantidad de puntos de información a los que éste se puede abrir. Si el orador no utiliza todo
su tiempo puede cederlo a la Mesa o a otro orador con previo aviso. Esta moción debe ser
aprobada por mayoría simple.

 Comentarios de los miembros tienen que estar relacionados a la pregunta en debate.

 Si un miembro se sale del tema el moderador debe pedir que los comentarios se
limiten a la pregunta en discusión
 Todo comentario debe ser impersonal.
 La moción bajo consideración está sujeta a debate, no el miembro que la propuso.
 Toda observación de miembros debe de ser en orden y corteses
 El moderador debe asegurar que todo miembro que se está expresando sea escuchado.
De ser necesario insistirá que el cuerpo escuche y no permitirá discusiones
irrelevantes.

3.4 Requisitos para una asamblea

Para la validez de una asamblea general, es necesario el cumplimiento de ciertas condiciones

o pasos que le conduzcan a una eficiente y legítimo desarrollo, y estos son:

1. La iniciativa
2. La convocatoria
3. La información previa
4. El orden del día
5. El quórum
6. La instalación formal y legal

3.4.1 La Iniciativa

En las asambleas ordinarias, la iniciativa, es decir la idea y la decisión de convocarla

se encuentran en las mismas normas legales o estatutarias que rigen la organización. En
las asambleas extraordinarias y particularmente en las cooperativas la iniciativa puede
provenir del presidente, del consejo de administración, del consejo de vigilancia, del
gerente o de la tercera parte de los socios. Es necesario señalar que, el organismo, o la
tercera parte de socios, que soliciten la convocatoria a asamblea general, deberán hacerlo
por escrito, indicando el orden del día, lugar y fecha en que se solicita se efectúe.
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3.4.2 La Convocatoria

Es el llamamiento, citación o invitación que se hace a los miembros de una

organización para que asistan a la asamblea general a ejercer sus derechos de
gobernantes. Es necesario que se llegue con la convocatoria a la totalidad de sus socios,
sin dejar lugar a opciones de excusa o reclamo de NULIDAD. La convocatoria debe ser
por escrito, con firma de quien está autorizado a convocarla y debe existir constancia de
ella en el archivo de la organización. Existen organizaciones en que por su estructura
permite la convocatoria en forma personal; pero en otras que no, se lo puede hacer, en
una pizarra en lugar visible, por medio de una radio o en la prensa escrita, televisión, etc.

3.4.3 El orden del día

En términos generales se define como la relación de los puntos, temas o asuntos que
van a ser tratados en el desarrollo de la reunión de un cuerpo colegiado o de miembros
de una organización, en orden cronológico o de prelación, según la importancia de ellos
Un adecuado orden del día es el siguiente:

1. Con la lectura y aprobación del acta anterior.

2. Continúa con los temas a tratarse.
3. Concluye con lectura de comunicaciones
Es recomendable que cuando se haga constar al final del orden del día el punto
ASUNTOS VARIOS, en éste solo se de lectura a los oficios enviados o recibidos y no a
otros temas que no figuren en el orden del día.

3.5 El quórum

Se entiende por quórum el número mínimo de miembros de una organización que,

representando a la totalidad de socios, son necesarios para tomar decisiones que obliguen a
todos. El número de miembros requeridos para la existencia del quórum varía en algunos
países, en el nuestro se acepta la mitad más uno de sus integrantes (más de la mitad), en la
primera convocatoria. Si se trata de la segunda convocatoria, el quórum lo integran el número
de socios asistentes, siempre que se haya hecho constar éste particular en la convocatoria.
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4. CONCLUSIONES

1. Mediante un correcto procedimiento parlamentario se puede regular la organización

y desarrollar las sesiones y discusiones de cualquier agrupación humana en las cuales
se deben seguir ciertos lineamientos para no tener problemas.
2. De acuerdo a lo investigado se pude determinar que las sesiones y discusiones
parlamentarias deben garantizar el ejercicio de participación democrática de sus
miembros y no solo de una persona en específico si no que todos tienen la potestad
de participar y dar su opinión.
3. Se concluye que la ley parlamentaria tiene como objetivo o propósito ofrecer
principios ordenados y un sistema por los que se puedan expedir los asuntos de su
interés.
4. Los problemas existen donde no hay principios de ley o un procedimiento que impida
el desarrollo de las actividades de la forma correcta y donde se permite que todos los
individuos tomen atribuciones que no les corresponden.
5. Se puede establecer que el principio de ley parlamentaria más importante es el que
incluye los derechos como es el derecho de la mayoría de últimamente gobernar, el
derecho de la minoría de ser oída, y el derecho del individuo de participar en el
proceso de tomar decisiones, estos factores ayudaran a tener una mejor concepción
del procedimiento parlamentario.

5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Castro, A. (2015). Recuperado el 28 de 31 de 2018, de

https://prezi.com/oiitvabxfdvv/factores-que-determinan-el-procedimiento-
parlamentario.
Mendoza, B. M. (s.f). Procedimientos Parlamentarios. Lima, Peru.
Padilla, J. (2013). Recuperado el 28 de 31 de 2018, de
https://sites.google.com/site/fisicacbtis162/services/2-5-5-PROCEDIMIENTO
PARLAMENTARIO
Velasco, H. (2010). Procedimiento parlamentario. Obtenido de
https://es.slideshare.net/hugovelasco2010/procedimiento-parlamentario
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