A nivel global, las diferentes manifestaciones del desarrollo humano han propiciado la
degradación de los recursos naturales y el ambiente, lo cual ha llevado a la extinción a
una gran cantidad de especies y ecosistemas y tiene en riesgo de extinción a muchas
otras. Este proceso acelerado de perdida de diversidad biológica ha generado la
necesidad de contar con estrategias y proyectos y programas para el manejo, protección y
conservación de la biodiversidad.
Al final de cada ciclo, en cada uno de los diferentes programas de apoyo que se impulsan
se hace necesario responder si se han obtenido avances en el mejoramiento en el manejo
de los recursos naturales y en la conservación de la biodiversidad. Dado la ampliación de
las áreas en las que se están apoyando procesos y actividades de este tipo, es fundamental
contar con un sistema que permita evaluar los avances en dichos campos.
Como se ha señalado, el monitoreo a largo plazo requiere de una base o patrón que sirva
de referencia para cambios futuros. La información base es tomada normalmente de la
literatura y/o investigaciones previas en el área de estudio. Al diseñar un sistema de
monitoreo no se pretende levantar inventarios completos de las especies de un área
determinada, sin embargo esta información es útil y los listados e índices de abundancia
se van enriqueciendo en la medida en la que se vayan realizando las mediciones.
Se espera que a lo largo del tiempo, el monitoreo biológico provea la “película” biológica
de los cambios naturales y antropogénicos. Esta información es útil para detectar la
magnitud y duración de los cambios, así como aquellos grupos taxonómicos relacionados
que están cambiando y, sobre todo poder estimar cuáles son los síntomas de salud de los
ecosistemas. Estos datos también sirven de base para la organización de la investigación
requerida y de las hipótesis de manejo a probar dentro del marco de trabajo del manejo
adaptativo1.
1
Dallmeier, F., and Alonso, A. (eds) 1997. Biodiversity assessment an monitoring of the lower Urabamba
region, Peru: San Maritn – 3 and Cashiriari – 2 Well sites series #1. Smithsonian Institution/MAB
Biodiversity Program. Washington, DC.
2
Simberloff, D. 1998. Flagships, umbrellas and keystones: in single-species management passé in the
landscape era? Biological Conservation. 83(3): 247-257.
3
Noss, R. F. 1990. Indicators for monitoring biodiversity: a hierarchical approach. Conservation Biology.
4(4): 355-364.
4
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza. 2000. Diseño de un sistema de monitoreo y
evaluación de indicadores biológicos para las áreas protegidas del sur de Petén, Guatemala. Programa para
la Conservación del Bosque Tropical de Petén, PROSELVA. KfW/SEGEPLAN, AHT
INTERNATIONAL, GMBH.
El objetivo estratégico, denominado Objetivo Estratégico 5 (OE5 o SO5 por sus siglas en
inglés), promueve el mejoramiento en el manejo de los recursos naturales y conservación
de la biodiversidad en Guatemala. Para el logro de este objetivo se han definido una serie
de resultados y subresultados intermedios que han dado origen a un particular sistema
jerárquico. La estructura operativa del Objetivo Estratégico 5 (SO5) se presenta en la
figura 1.
Este objetivo estratégico desarrolla acciones en tres diferentes regiones del país, siendo
estas la Reserva de Biosfera Maya, la bioregión de los Volcanes de Atitlán y la bioregión
Motagua – Polochic. Para poder evaluar los niveles de cumplimiento en cada una de las
etapas de implementación de las diferentes acciones propias del objetivo estratégico se ha
diseñado e implementado un sistema de monitoreo programático, que opera en función de
diversos indicadores de tipo operativo. Sin embargo en ninguna de sus diferentes etapas
y con ninguno de los diferentes indicadores, el monitoreo programático contempla
evaluar si se han dado avances en mejorar el manejo de los recursos naturales y la
conservación de la biodiversidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 5
Manejo mejorado de los recursos naturales y conservación de la biodiversidad
R.I. I
R.I. III
Manejo mejorado de recursos naturales R.I. II
Instituciones mas efectivas y con mayor
para la conservacion de biodiversidad Mejores politicas ambientales aplicadas
capacidad de respuesta
en bioregiones seleccionadas
S.I. 1.1
Los ecosistemas S.I. 3.1
S.I. 1.2 S.I. 2.2 S.I. 3.2
naturales con S.I. 2.1 Las
Las amenazas Politicas CONAP y
conservados a Politicas organizaciones
principales a las operacionales MARN tienen
través de la estructurales de base tienen
areas de alta clave son mejor
ejecución de prioritarias son mayor
importancia desarrolladas y capacidad
modelos de desarrolladas capacidad para
biológica aprobadas por institucional
manejo por medio de hacer gestion
seleccionadas medio de para cumplir
sostenible por consenso comunitaria o
son reducidas consenso sus funciones
parte de los empresarial
usuarios
S.I. 3.4
S.I. 2.3 Municipalidade
S.I. 1.3
Capacidad S.I. 3.3 s en areas
Las areas
mejorada de la Organizaciones protegidas son
protegidas
sociedad civil locales de fortalecidas
cuentan con los
en analisis y segundo piso en para mejorar la
elementos
propuesta de areas protegidas gestion
basicos para
temas de son fortalecidas ambiental y la
funcionar
politica conservacion de
la biodiversidad
OBJETIVO ESTRATEGICO 5:
Mejorar el manejo de los recursos naturales y conservación de la biodiversidad
INDICADOR PROPUESTO:
Integridad ecológica estable o mejorada
PROGRAMA DE
PROGRAMA DE PROGRAMA DE
MONITOREO
MONITOREO MONITOREO
BIOLOGICO EN
BIOLOGICO EN BIOLOGICO EN
LA BIOREGION
LA RESERVA LA BIOREGION
DE LOS
DE BIOSFERA MOTAGUA
VOLCANES DE
MAYA POLOCHIC
ATITLAN
3. LA VISION
VISION
4. OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES:
• Contar con un sistema operativo que permita evaluar el nivel de impacto de las
inversiones que USAID realiza en pro de mejorar el manejo de los recursos
naturales y la conservación de la biodiversidad en Guatemala.
5.1.1. INTRODUCCIÓN
6
Consejo Nacional de Áreas Protegidas. 2000. Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 –
2006. Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Guatemala.
El apoyo de USAID en Guatemala ahora está siendo dirigido hacia proyectos en cinco
áreas geográficas: incremento de la protección en una zona núcleo en la RBM (Parque
Nacional Sierra del Lacandón), mejoramiento de actividades de manejo y mercadeo en
las concesiones forestales dentro de la ZUM de la RBM, un proyecto de áreas protegidas
alrededor del Lago Atitlán, y el proyecto Motagua-Polochic, el cual abarca porciones de
las cuencas de éstos ríos, Lago de Izabal y de Sierra de Las Minas. En cada caso, es
necesario que USAID evalúe el éxito de las inversiones de los proyectos para alcanzar el
Objetivo Estratégico 5, el cual es “Manejo de recursos naturales mejorado y conservación
de la biodiversidad”. El indicador propuesto para este OE-5 es “Integridad ecológica
estable o mejorada”.
5.1.2. OBJETIVOS
General:
Específicos:
• Medir indicadores de biodiversidad e integridad ecológica anualmente a lo largo de
un rango de intensidades de extracción de madera y proveer lineamientos para el
manejo adaptativo dentro de las Concesiones Forestales de la Zona de Usos Múltiples
de la Reserva de la Biosfera Maya.
• Medir la estructura de las poblaciones de Xate (Chamaedorea spp.), y la salud
individual de las plantas a lo largo de un rango de intensidades de extracción,
comparar las poblaciones con datos base de 1996 y proveer lineamientos para el
manejo adaptativo dentro de las Concesiones Forestales de la Zona de Usos Múltiples
de la Reserva de la Biosfera Maya.
• Evaluar el éxito de la conservación de la biodiversidad en el Parque Nacional Sierra
del Lacandón utilizando una serie de indicadores que revelan el efecto de las mayores
amenazas sobre la integridad ecológica y sobre valores únicos de esa zona.
A. Concesiones Forestales:
Las concesiones forestales, tanto las comunitarias como las industriales. comprenden más
de la mitad de la porción relativamente intacta de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM),
y están situadas en el mero corazón de la misma, formando la conectividad primaria de
hábitat entre las zonas núcleo. Debido a que éstas concesiones ocupan el centro
geográfico de la RBM, con las teóricamente intactas “zonas núcleo” distribuidas
principalmente alrededor de la periferia de la RBM, las concesiones forestales funcionan
como el corazón de facto de la misma en términos de procesos ecológicos que determinan
el éxito o fracaso de los esfuerzos de conservación y manejo. Si se reconoce que la RBM
debe lograr el compromiso de ser una de las áreas de conservación más importantes y
duraderas de Mesoamérica, entonces es esencial que la conservación efectiva se lleve a
cabo dentro de éstas concesiones estratégicamente ubicadas.
Efectos de Extracción Estado de Pobla. Efectos de Cacería Cobertura Vegetal Efectos de Cacería Extensión y Cobertura Vegetal Viabilidad de las Cobertura Vegetal
de Madera de Xate en sobre Especies (Peso = 20%) Sobre Especies Ubicación de (Peso = 40%) Poblaciones de (Peso = 80%)
sobre Biodiversidad concesiones Cinegéticas Cinegéticas Incendios Forestales Guacamayas
(Peso = 50%) (Peso = 15%) (Peso= 15%) (Peso = 30%) (Peso = 30%) (Peso = 20%)
Ver anexo # 1 Ver anexo # 2 Ver anexo # 3 Ver anexo # 4 Ver anexo # 5 Ver anexo # 6 Ver anexo # 7 Ver anexo # 8 Ver anexo # 9
5.2.1. INTRODUCCION
El Plan de Monitoreo para el área de Atitlán tiene como base científica y metodológica el
proceso de Planificación para la Conservación de Sitio (PCS) desarrollado por la
Universidad del Valle, la Unidad Técnica del Área Protegida de Usos Múltiples de la
Cuenca del Lago de Atitlán de CONAP, y la Asociación Vivamos Mejor, la Asociación
de Reservas Naturales Privadas, el MARN y otras organizaciones, contando con la
asistencia técnica de The Nature Conservancy. La Planificación para la Conservación de
Sitio es un proceso estratégico que parte de una revisión exhaustiva y analítica de la
información ecológica y social disponible. El objetivo de todo el proceso es, como lo
establece el plan de trabajo del año 2002 del Proyecto Parques en Peligro: “Asegurar que
el sitio cuenta con un Plan de Conservación de la biodiversidad sólido y estratégico, con
el fin de guiar la implementación de acciones efectivas de protección y manejo”. El
Anexo 1 provee mas información sobre la metodología de PCS.
5.2.2. OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Monitoreo Biológico en el área de los Volcanes de Atitlan son:
A. Sistemas Terrestres
• Bosques nuboso y pluvial predominantemente latifoliados, los cuales se
encuentran ubicados en el sur del área de estudio, abarcando los conos volcánicos
de San Pedro, Tolimán y Atitlán, así como la parte sur de la caldera de Atitlán,
donde se encuentra el antiguo volcán Pakísis, el cerro Cabeza de Burro (donde
existe Podocarpus, una conífera de origen antártico) y la cuenca alta del río
Panán. Asimismo, este elemento abarca, por el oeste, la sierra de Parraxquim, la
cual termina en el cerro Ajaw, Paculam o Siete Picos y cuenca alta del Panan, y
por el este, el cerro Iq’itiu y la cuenca media del río Madrevieja. Este elemento
abarca los pequeños bosques de coníferas de los conos volcánicos, varias especies
endémicas y amenazadas de flora y fauna, como el quetzal y el pavo de cacho.
Finalmente, se incluyen los sistemas fluviales que se originan y atraviesan este
tipo de bosque, lugares sagrados, como la cima del volcán San Pedro y el cerro
Ajaw, y miradores.
• Bosques mixtos del oeste y norte, los cuales se encuentran en los cerros San
Marcos y Chuiraxamoló (Bosque Municipal de Santa Clara) y la sierra de
Parraxquim hasta María Tecún, lugares sagrados y miradores. Este tipo de
bosque se caracteriza por la asociación de pino (conífera) y encino (latifoliada).
Se hizo una diferenciación este elemento y el siguiente debido a que se encuentra
en mucho mejor estado de conservación.
• Bosques mixtos al este del Cerro San Marcos y cuenca del río Panajachel, los
cuales abarcan la cumbre norte de la caldera de Atitlán, es decir la parte alta de
Tz’ununa’ y Santa Cruz; y la cuenca del río Panajachel, que incluye los bosque
caducifolios de encino (p.ej. Quercus peduncularis ), además de muchos lugares
sagrados, como la cueva de San Jorge La Laguna, y miradores.
B. Comunidades Vegetales
• Asociación xérica o seca, la cual se ubica a orillas del lago de Atitlán, en área de
sotavento de los volcanes, especialmente en las faldas del volcán Atitlán, entre San
Lucas Tolimán y Santiago Atitlán. Existen otros pequeños remanentes en Santa
Catarina Palopó y entre los pueblos de San Pablo, San Marcos y Tzununa’. En la
C. Sistemas Acuáticos
• Lago de Atitlán, el cual abarca, como elemento de conservación, los ecosistemas
acuáticos, y especies como el tul, peces, cangrejos, y aves migratorias acuáticas y
residentes
D. Agrupaciones de Especies
• Fauna cinegética, que se refiera a aquella que es sujeta de aprovechamiento
humano. Entre las especies cinegéticas de la zona se encuentran el venado cola
blanca, cabrito, coche de monte, y crácidos (pavo de cacho, pajuil o faisán,
chachas).
Los dos indicadores de Integridad Ecológica Estable o Mejorada seleccionados fueron los
siguientes:
A. Cobertura vegetal
Indicando el área cubierta por cada tipo de uso de la tierra, el área y los porcentajes de
cambios a través del tiempo. Este indicador es útil para los atributos de tamaño y
contexto paisajístico de todos los sistemas terrestres, es decir, los bosques latifoliados,
mixtos y de coníferas. Asimismo, su uso nos permite conocer el estado de una de las
principales amenazas que tiene toda el área: el cambio de uso del suelo. Su verificación
se hará mediante el uso de sensores remotos (imágenes de satélite) y fotografía aérea,
tomando como base el análisis desarrollado éste año por la Universidad del Valle
comparando imágenes de 1990, 1996 y 2000. Para el caso de la asociación xérica se
propone el mismo indicador, pero este debe ser verificado directamente en el campo,
debido a que por no ser bosque y por la pequeña extensión que cubre esta asociación, no
es posible diferenciarla mediante el uso de imágenes satelitales o de fotografía aérea.
Además de los pasos indicados para el desarrollo del indicador “Estado de las
poblaciones indicadoras de flora y fauna y cinegéticas”, el Plan de Monitoreo definirá lo
siguiente:
5.3.1. INTRODUCCION
Para cada una de las regiones fueron seleccionados los procesos a monitorear, procesos
que debido a las amplias diferencias entre las regiones resultaron diferentes, únicamente
el indicador de cobertura forestal es común para las 3 regiones. En el caso de la Reserva
de Biosfera Sierra de las Minas los procesos seleccionados son: Cobertura Forestal,
Calidad de Agua, Incendios forestales y Fauna Cinegética. Para El Refugio de Vida
Silvestre Bocas del Polochic corresponden a: Cobertura Forestal, Calidad de Agua,
Poblaciones de Aves, Población de Manatí.
Finalmente para la región semiárida del valle del Motagua únicamente se ha identificado
el proceso de cobertura forestal, quedando pendiente de definir otros procesos debido a
que actualmente se esta concluyendo con el plan de conservación de sitio del área
(metodología desarrollada por The Nature Conservancy), estudio que incluye la
identificación de indicadores de éxito en la protección y conservación de los ecosistemas
del área, algunos de los indicadores identificados serán incluidos posteriormente en el
sistema de monitoreo biológico propuesto en este documento.
5.3.2. OBJETIVOS
General:
Específicos:
Para cada una de las subregiones definidas se plantea el monitoreo de una serie de
procesos globales y sus respectivos indicadores que permiten evaluar el estado de la
biodiversidad en función de las características y amenazas principales para cada
subregión. Como se observa en la figura 5 para la Reserva de Biosfera Sierra de las
Minas, se plantea el monitoreo de los procesos siguientes: Cobertura Forestal, Calidad de
Agua, Incendios Forestales y Fauna Cinegética.
Es importante considerar que en esta primera fase de diseño del monitoreo biológico en el
Sistema Motagua Polochic, no se ha desarrollado ninguna ponderación para los valores
de los indicadores, por lo que para el caso se asume que el valor es igual para cada uno de
los indicadores seleccionados. Posteriormente se desarrollaran los criterios de
ponderación para los indicadores propuestos. Esta ponderación podrá orientarse con base
en la superficie ocupada para cada una de las tres regiones seleccionadas, o bien basada
en el monto de las inversiones de AID en cada región.
En la figura 6 se observa de manera sintética para cada uno de los procesos seleccionados
sus respectivos indicadores, variables a medir, métodos, periodicidad, sitio y responsable
de implementar. Los detalles metodológicos para cada indicador se presentan en el anexo
12.
A definirse en
Cobertura Forestal Calidad de Agua Cobertura Forestal Calidad de Agua Cobertura Forestal
función del PCS
7
Depende de que se logre un convenio con las Universidades.
8
Depende de convenio con el MSP
6. OPERATIVIZACION DE LA ESTRATEGIA
El Comité de Monitoreo Biológico (CMB) debe ser concebido como la instancia básica
de coordinación que va a facilitar el proceso de evaluación de los impactos de las
inversiones que USAID realiza en pro del mejoramiento en el manejo de los recursos
naturales y la conservación de la biodiversidad.
• Desarrollar e impulsar una plataforma común entre todos los miembros del
programa ambiental de la USAID para favorecer y facilitar el alcance de los
resultados esperados.
Se considera pertinente señalar que en el seno del Comité las decisiones serán tomadas
por consenso y en el caso que no se llegue a consensos se procederá a realizar votaciones
sobre decisiones particulares. Las decisiones finales se tomaran contando con las dos
terceras partes de los votos de los participantes en la reunión. En todo caso se espera que
Todos los miembros del Comité de Monitoreo Biológico tendrán las mismas calidades y
responsabilidades. Por una cuestión de orden se sugiere que sea el representante de
CONAP quien coordine las reuniones del mismo, además de constituirse en el
interlocutor del Comité ante el Consejo Asesor del Programa Ambiental.
La secretaría del Comité estará a cargo del representante de FIPA/USAID y por lo tanto
será el responsable de realizar las convocatorias a las reuniones ordinarias y
extraordinarias. Estas convocatorias han de ser realizadas con quince días de
anticipación. Además la secretaría elaborara las minutas de las reuniones y será el
responsable de hacerlas llegar a los participantes. También coordinará las acciones de
seguimiento a los acuerdos y/o compromisos a los que se llegue en cada una de las
reuniones.
Los restantes miembros del CMB deberán participar en todas las reuniones a las que sean
convocados, a través de la representación del titular y/o del suplente, en donde contaran
con voz y voto (uno por organización) al momento de tomar decisiones conjuntas a
nombre del Comité. Además deberán proporcionar información acerca de los resultados
y/o avances de sus respectivos programas de monitoreo biológico, además de coordinar
acciones y esfuerzos con los restantes miembros del Comité. También deberán acatar las
disposiciones que emanen del seno del CMB.
El CMB podrá reunirse con carácter extraordinario, siempre que las circunstancias así lo
ameriten. En estos casos será la secretaría del Consejo quien convoque a estar reuniones,
a petición de alguno de sus miembros.