ANTONIO-CARIOSPERIIRAMENAUT

TEORÍACONSTITUCIONAL
YOTROSESCRITOS

.Scgunda cdición chilena

:LexisNexisr
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TEORfACONSTITUC]ONAL
YOTROS ESCNTOS
o AñroNro.üRLos
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Con h @bb.Edón o ¡¡ ldió. Xl ¿. 16 ¡.ñdó MnrN¿ Eí¡y
:006 L¿i¡Ndil . Min0rc l¡t, pio I r. s¡¡¡qd, clli¡. . Td¿fdo: ú00 m 3000. ra{jdi¡nqild
R4nro ¿. ¡ñpi¿i ¡ialmn N. ¡53,25t.1,SB.N,t56 '213' 613-X

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IMPRESO ENCHILE/ PRINTED IN CHILE

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qrc¡r¡
dorcqn.iro.ohibido usiDÍrqor,,!.¿.ioinnrnd!fto.
 L¡ccróN PRTMEn¡:
¿QuEEslA CoNsrrrucróN?

L lo quchC¡nsitución 6: A) lDúoducción.
B) rrincipá¡6¡@pcionc¡.CJ L¡quc hCon{iucióñ 6.
ll- Cllifiación.IIL Co¡$núcióDy Dq{ho. A) L¡ Ennde
conÉpciond$b¡c h rclációncnuc Coosilución) Drcchó.
B) Ndú.¿La juldi6 y polnid d. h Co¡$nuciór.lv. D. qu¿e
ocup. h Conrituc¡ón.V. Fin.l¡dadd¿la Conrnución.
Vl. CoD¡idd.cionsh ¡tó¡h6. A) P¡dúpucroshhtólios d. rr
Corrnuc¡ón. B) P,iDcipdghsd.¡ ñovimi.nto conrnucion¡l¡h.
v¡¡. Concluióñ

L Lo euErA CoNsrrrucróN
Es

A) lntro¿ucción

¡f'l r dcbetcnerencuentaquecl DcrechoConsthucionalgiraen torno a la idca

\ de Consritución:no. ó no en primcr lugar.cn rorno al esrado,el podcr.la
\J comunidadpolfrica,cl sisrcmapolltico. la lcy fundamental,la norma de
normas,la organización ni el código,aunqucmuchosdc esosconccprosticncnquc
ver con cl consritucionalismo. Además,hayvariac¡ones segúnlasculturasconsaiau-
cionalcsde losdistintosticmposy lugarcs:losconstitucionalistas cspañolcsdclsiglo
X.D(nuncadirlan quccstabanluchandopor doarscdc una normarcgu¡adora dc las
fueotcsdel Dcrecho,por cjcmplo.
Comenz¿remoscon unaanécdotamuyconocida. Sedicequc,trasunarevisión
médica,el doctor quc la llcvabaa cabodijo al Empcr¿dordeAustria:
-Su MajestadImperialdisf¡utade una constirr¡ción excelenre.
A lo que cl Empcradorrcspondióen rono de reprochc:
-Dehnre de ml no digau*ed esapalabra.
Cicrtaoapócrifalahistoria,nosponecn lapisradedosimpotantess.ntidosdc
"Cons¡itución":el de estructura,disposicióno forma de scr(el queusael médico),
€mpAr€ntado€n cierrc modo con cl alemán l/efarungy con el ingl& fanc (dc zhf
losFtanet paradesignara losconstituyentes amcricanos),y el scntidodc límite al
poder (el qr.remolesraal Emperador).Como forma de ser,admiteun sentidosólo
descriptivo(ralo cualpaísesasí,bucnoo malo)y o.ro prescriptivo(tal paisesa¡i y
debeserasl).Puedcserque esaestructuray forma de serseainclusomaia-como
vemosa ver en L^ss^!r,E-por reflej:r facores económicosy socialespoco edificantes
que conviertenle Consriruciónformal en mera hoja dc papel,o plredese¡ un
productode la historiabucnoy quc no debe.Iterarse frlvolamente(Inglaterray cn
DarricularBURl{E).

-l -
TEoRf¡CoNsrrucroNA¡.

U¡ tercersentidode Consthución,que no apareceen la anécdotaimperial,es

eldeserunagranlcyo códigoen el cualsefundamentatodoy quepresidetodo ("ley suP
funíame*al' , Grandgacay otros).
Pel(
Y un cuanoy rlltimo senido esel de normanorm¿z¡u¿r o fuentede lasfucntes que
del Derccho,
),9r
Esr'lnaacepción muy modernaqueha penetradomuchoen el consritucionalis-
PTOI
moen españolperopococntr€losangloparlanres y en elnuevoconsrirucionalismo fuer
de la Unión Europea.
Combinándolas y marizandoestasacepcioncs, la mayorfade lasConsrituciones
encajan€n al$na o alguna de €llas. ypo
E¡tre nosotros,de la Constituciónsesu€l€hebla¡en un doblc sentido:formal x\¡l
y marerial.En sentidoformal s€ enriendepor Consthuciónun documenrolegal
cscrito,enel quescrecoge, y organizecl s¡st€me
sisrcmariza polfricodeun pafs,sicndo
su lcy fundamcntal.En cse scntido,todoso cari todoslos palscstiencnConstitu-
ción, ¡ vcccs(an flamanrecomo inaplicada.En cambio, cuando hablamosdc
Consrirucióncn s€nridomarerialnosrefcrimos,inclusoen ellenguajecoloquial,a kclst
otrar cosas:al funcionamientorcal de una consti.ución,a las matcriasde quc se
ocupa,al conjunto de norm¡s constitucionalesr¿,iotc materiacgu'ccsránrcdmenre la cc
vigcnies,o a los aspectos de su contcnido.
esencialcs
cfec¡
B) PrinciPah: acePaonet dem

S l. EsimportantcnocacreDlasrrampasque nostiendcel lerrguajey evitarloslirigios sebe

sobrc palabras,porquc "Constitución" cs una palabralatina muy antigua quc unó
significóvariascosas,Paralos romanos,era una de susfucntcsdel Derecho(cf. ¿
G^vo, Irlttitxta). Más rar¿eeparecicronlasconsdtuciones dc lasórdencsreligiosas.
SanchoPanza,aunquc no sablalecr oi escribir,sc revelócomo grañ legislador (K¡¡-
constituycnreduranresu brcvegobicrnoen la InsulaBarataria,dictandolas quc I
qu€daroncn vigorpá¡ala posreridadcomo "L:.sconstituciones dclgrangobernado¡ I
SanchoPanz¿".Pcrovisrardc cercano cranconstitucioncs, Disiquieráley€s,sino evita
"ordcna¡zasrocantes albuengobicrno"(reglamcnros depoliclam unicipal)sobreel
gobicrnodcl vino, la moderaciónen cl pr€ciodcl calzadoo lossalariosdc losciiados.
También reguló los cantaresde ciego, prohibiéndolescantar milagrosque no
estuvierancerrificados, e instituyóun alguacilexaminadorde pobrespa¡aimpedir 2
cl ejcrciciode la mendicidada quienesno lo fueran(Don Quijotedz h Mancha, básic
segundaparte, cap,Ll ix fne). o€a.
tund:
$ 2. Existen,por tarlro,va¡iasacepciones
o mane¡asde entendc¡la Cons¡irución, 3
peronosondemasiadasni Vamosaexponer,haciendoun csfuerzopara
inabarcables. ¡ay q
sintetizarlas.
lassieuientes: libem

I Peroce dD¡csión no6 óur coúcch cn hrfn v losroma,ros¡o r¡ usaber. laJcy

-2 -
 Lr.-róN TRTMEM:
iOuEEiu CoNrrru,roN?

l) l,a Constitución es una realidadjuldico-formal: una norma especialy

to ( tey supreme(exceptoen Gnn Br€taña),gucpresideIevidajurldicay políricade uó pafs
peroqueseconformacon organizarsusgrandest¡ázosyno desc'ende a losdetall€s,
qucno pretendeunaaplicacióninmediatacomo-porejemplo--unaleysobre fincas,
y que,en fin, ademásde serjurldica,tieneun indudablecarácrerpolfticobásicoy
programático.Almismotiempo,no prctendeagotarrodoelDerecho,ni se¡la única
nalismo fuentede juridicidad, ni invalidarautomáticamenre lodaslas normasdisrintaso
antcrioresa ella.
Esteplantearnientoes ar:tiguo,pucssiemprc Iasconst¡tucionesha¡ sidonormas,
ypodemosllamarloconceptoclásico.Lasprimerasconsriruc¡oncs, de finesdelsiglo
)rformal X\4ll yprincipiosdclXIX, desdeelpunto devistamaterialrenlan, ordinariamen¡e,
nto legal un contenidode libermdy limitacióndel podcr.
También jurídico, e inclusodemasiadojurldico, cs el que podrlamosllamar
lonstiru- conccprokels€nianode Constitución,que suponeun corte con la experiencia
consrirucional anrcriory esacordecon (odoelgnn edificiodelpositivismojurldico
loquial,a kelseniano, Elconcseproduceno porqueloskelsenianosconside¡en laConsdrución
no¡mesr¡p¡cme,locuelnoeranuevo,sinoporqucdela"normafundantc"paraabajo
la consideranprincipio de todo el ordcnamientojurldico, cúspidede la pirámide
normativa,paradigmayfuentedelajuridicidadmismaynormadesdnadaa deja¡sin
efcctotodaslasqucselc opo¡gan,porqueesla normaque rigcla producciónde las
demásnormas.Paradecidoen ¡érminoskelscnianos:
a)cnsentidológico-juldico,la Constiruciónesla" normafundamcntalenlaquc
loslitigios sebasala unidaddclordenjurldicocsraralensuauromovimienro... cuandoinsrituyc
rrigla quc un órganocreadordcl Dcrecho"; y
recho (cf . /) "en senddojuldico-positivo surgecomo gradoi¡rmedi¡tamenrcinferiorcn
i religiosas. el mom€nrocn queel legisladorestablece normasque rcgulanla legislación misma"
L legislador (K¡ISEN, 1979,325).
rdo lasquc Esreau.or,en principio,no atribuyea la Constitucióncaráctcrpollticoalguno.
Debenomrsequc la conccpcióndc la Const¡tucióncomonormanor/narumno
evitael monopolio(cn estecaso,de la produccióne intcrpretacióndel Derecho);al
pal)sobreel conrrario,loproduceylo depositacn manosdel cribunalconsrirucion¡I.Pa¡ecemás
prcocr.rpada por la coherenciade la pirámidcnormativaque por la libertadde los
ciudada¡os.
,araimpedir 2) la Constiruciónes una realidadpolftico-organizrtiva: es la oryanizecióo
básicade un pals y la norma que la establece. Esraacepciónsubmyala función
organiz:doray fundamentadora de la Consrirución,la cualordenala vida polfticar
ñrndamenray legitimalasinstiruciones políticas,lasoperacioncs politicas,etc.
:onstitución. 3) La Constituciónesun medio paralimitar el poder.Siendoesre¡er.remalo,
hay que frenarloy garanrizara los ciudadanosuna esfe¡ainviolablede derechosy
libcrtades.I^rsdosacepciones anterioresno necesariamenre exigenquelaConstitu-
ción- nicomo ley nicomo org¡nizrcioo tenta un conrenido especffico. puesranro
la lcy como la orgaaizaciónpuedenser libcralcs,au(oritarias o totaliÉrias, neu.¡¡li-

_3)
TEoRr^
CoNernJLroNAr

dad éstallevadaal extremopor el positivismokclseniano.Por el contrario,en este

enfoqueapareceun ciertoliberalismo,cnemigode rodaacumulaciónde poderaun
parafincsbuenos.Apartedelospadresfuqdadora delconsrirucion:lismo, Co¡v¡¡, (
FRTEDRTcHyLoEvENsTltN, enrreorros,concibicronasfla Constitucjón.Ellímiredel losp:
poderva a serel Derecho,por lo que la naruralcza dc la Constirr-rción
scrápolftica posi¡
y jurld;ca. Bajo esreenfoqueno es de esenciaque la Constittrciónse prescnte
formalmenterevestida con el ropejede una norma lcgalcodiffcada. depó,
4) La Constitucióncslaconfiguraciónconcretaqueun pafstenta €n la rcalidad,'
como resultadode st¡ historia,del jucgo de los factorcsrealcsde poder que en él rermi
cxistcn,o desucstructuraeconóm¡caysocial. No esel dcbersersinoelscr.Seemplea
aquf "consrirución"en un scnridodcscripdvo,comperabl€al usadocuando nos
refer¡mos alaconstituciónfisiológicadcunapcrsona.Sin embargo,y cn conrradel
abusodc esesentido tan poco valoredvo, convicne rccorder grc conlt;d.iio, revés
^l
9v. aryanot1,no esun ptéstam o queelDcrechotomadelÁBiologlasinoalconr¡ario, s3.F
Dentrodc estaaccpciónhayqucdestaar, cn primcrlugar,a Edmund Bunxl, decuyo
cons€rvadurismo sederivaelsubmyarcsecarácterde rcsulredodc la historia,modo
histórico-realdc cxisrirdc un pucblo,quc debcserobjcrodc ¡csperoyvene¡ación, sePare
con Io que el ,f,¡ queda €levadoa la carcgorladc drbcr ser. De¡cc
En segundolutar, F. I-AssAl-rE, cn las anilpodar ideológicasdc BuRKE,hizo toda(
hincapiécn cl modo sociolótico-rcalde exisrir de un pucblo. En una famosa decla¡
conferencie pronunciadaen Berlfnen 1862,LASSALLE dcfinialaConsthucióncomo docun
el conjuntode factorcsrcalesdc podcr quc rigcn un pals.En cuantocsosfactorcsse erribu
plasmancn un papeldan lugara une constitucióncn scntidoformaly comrituycn
Dcrcchor"¿Enquéconsisre lavcrdadcracsenciadc unaConslirución¡",preguoreba
clfamoso rcvoluciona¡ioalcmána su audirorio.Y respondfa: según
rucióh
"He¡qul,pucs,sc6o.c5, Io qucc¡ cn cscncia
IaConsritucióndc un p¡ls:l¡sumade C:
losfaaorcsrcalasdc podcrqucrigcD cn cscpals.Pdo,¿quérclációnsuerda610 conIa rodaC
Consritució¡juildic¡i...Sccogcncsosfactorcsrcalcsdcpoder,sco<tiendcr cnunahoja
dcp¡p.I,5clcsdacxprc,¡ón c,crhay, a padrdc csrcmomcnto,ilcorpondosauo papcl,
ya Ío sonsimplcs
2003),
facror€srcalcsdc podcr,sinoqueschrn crigidoen dcrccho".
yla dc,
De ahi sesiguegue paraLessALLE la Constirudón r€aly e6ctiva"la tieneny la lismoc
hantenidosicmpretodoslospafses... del mismomodo...qu€¡odocucrpotieneuna
constitución..,,buenao mala...".Y conrinrlar"Lo espccffico
dc lostiempos[roder-
nos...noson lasconstitucionesr€alesycfecrivas,sino lasconsrirucioncs
escritas,las
hojasdepapel"."LospLoblemas constinrcionaics no son,primariamente, problemas Ll
de derecho,sino de poder" (LAsS^LLE,56,70,77,79,97r. pollric(
5) La Constituciónesun lfmite o pactodc limitesal poderque los ciudadanos Dc¡ech
concluimoscon los gobernanrcs de tal maneraque si clloslo incumplen,hosorros laPolír
podemoslíciramentepasara la insumisión.No impone deberesa los gobernados (enlo ¡
(puesya tenemos,v no escaso$ sinoa losgobernantesysubral'alaarcowtabili\, del
jusricia
poder:posibilidadde obllgarloa rendir cuenrasy, si procede,deponeraquieneslo ciudad:

-4-

I
 iOuEErL{ Grlsrr1r. o\?
LE(croN¡RTMERa:

ejercensin necesidadde tener que recurrir para ello a la violcncia.En muchas

constituciones acrualesno €stámuy vivo estesentidodel consrirucionalismo.
6)A partirde loseñoscincuentatomó fuerzaen Alemania,y acontinuaciónen
lospaisesquc la imitan, unaidcadc la Constitucióncomoel conjuntode losvalores
posirivizadoen lanormamásalta,quenaciódespués de la segundaGuenaMundial
ollrica
como reacciónal formalhmolegalista.La Consciruciónescomo un fcono,cspejoo
depósirode losvalorcsen losquela comunidadpollticasereconoce a sfmism¡. Con
el riempo ha dado lugar al activismo judicial y la jurisprudcnciade valorcs,que
alidad,
termina por alterarel razonamientojudicial. Ha penetradocon pie firmc en el
¡--en él
constitucion¡lismodc la Unión Europea.
€mPlca
C) Lo qte la Cowtiución et

¡l revés
S 3, Finalmente, ¿quécsuna Consdcución?En senrido marcrialcs una limitación l¿l
poder, llauada a cabopor nedio del Derecho7 afrnando una *fita dc dercchos 1
libertadzt a fauor de los ti ¿a¿anol "Limiteción del poder" da lugar a Ia idea de
separacióno división dc podercs, "por mcdio del Dcrrcho" gcncra el Impcrio dcl
Derechoo F.stado dc Derccho,y Ia"esferadc der€chosylibertadcs" da lugara losquc
todaConstituciónconti€nc,biench elpropio texto,comolámayola, o bicn en una
declaraciónaneja,como en cl caso nor¡eame¡icano, En scnrido formal, cs cl
a famosá
doclrmcnro(o documcntos)lcgrlqucrecogctodolo dicho,peroal queno sclc pucdc
arribuir v¡lor más que si se olrscrváen la ¡ealidadcn un grado mlnimamente
razonable, pucsroquc tene¡una espléndida constitución,en senridoformal,e¡ráal
alcanccdc cualquicra.Po¡ ello, cstesenddoformal ¡mpoft¡, pcro no d.masiado:
fegr¡ntaba
segúné1,Gren Brete6a,madredcl consdrucionalismo, v€ndla a carecerdc Consti-
rución,al igual quc la Unión Europeahastaahora.
Casisin proponérnosloac¡bamosdc cnumerarlos rr€saspccros escncialesdc
toda Consritución:Esradode Derecho,divisiónde poderesy derechos éseesel(y
csqueletode esrelibro, como pucdeversecn su Indice).RichatdB¡n¡wv (1996,
2003) subrayaüesaspcctosdc la Constitución: la separaciónde poderes,losderechos
y h democracia reprcscnradvai DvoRKIN(1995)hacchincapi¿eoel consrin¡ciona-
lismocomo dercchos,y en parle con buenarrazones, peroeia opción,como todas,
ti€neny l¿
y
tienetambiénsusexccsos contraindicacio nes.Es muyemericena(rambiénRAulLl
yotros) y puededar lugara una cxcesiva litigación,problemahoy comúna muchos

L¡ Consriruciónes rambiénel r€sulmdode aplicarel Dercchoa los asunros

políticos.Estos,dejadosa su libre dinámica,no .iend€nde por sí a somcterseal
Derecho,sinoaquc cl Delechosesomerae ellos.Porello,hayConstitucióncuando
la Politic¡scsomerealDerecho(enlo posible)y losconRic.ospoilticossonresueltos
(en lo posible)por un juez imparcialque dicrasussentencias
conformea reglas.de
gobernados justicia que no han sido creadaspor ninguna de ia-spartes(la partc débil, el
rütubilitt ¿el
ciudadano,no riene apenasposibilidadde crearlas).Es difícil conseguirque los
TEORÍ^ CONSTITUCIONAL

rr¡bunalessupremos €sténsuficicnt€mcntc alejadosdcl poder;losconstitucionales a

vecesestáninmersosen un^nantanctdalianz¿epodcrososr clascpollrica,gobierno, ción
grandesmediosdc comunicacióny parlamento. bienr
Tambiénhay Constirucióncuandosc concluyeun p¡co: un pecrod€ llmit€s p¡d
enrrepoderypuebloquemarcala fronteradel poderdel gobiernoy losdcrechosde
losciudadanos: si el gobernanre incumplegravementc el pacto,nosotrospodremos xl,u
desobedecersusleyesy, si somos capaces,dejar de pagar susimpuestos.
En cuanto a los conccptosde Constitucjón expuesros,cl clásicopecó de coml
formalismojurfdico;mient¡asque el hisrórico-rcaly cl sociológico-real sondcma- 2
siadorcalista¡,omitenlafinaljdadde le Consriruciónysólosecorespondcncon ella
Para
en eisentidobiológicode la palabra,que,comoya lo usabal,essalu, csmcramentc fund¡
dcscriptivoy adccuadopara Ie constiruciónenatóm¡ca.El conccp¡olclseniano absol
implica un positivismojurldico quc, si se llcvara al cxncmo, podrla resultar
incompatibleconlapropia ideaoriginariadclaConstirucióncomo frcnod€l poder.
Esprecisamcntc cstacondicióndc frenoreallaqucfaftao no csrásuficicnrcmenr€ fund¿
afirmadaenva¡ias delasecepciones rcfcrides,cxccprola3qu€subrayan la limiración
dclpodcr.Desdcluego,losclcmcnrosdc ordcnac¡ón, o€aniación ysisremarización Cons
estántambiénprcsentcsen la Consthución-como es nalural en una ley que cs
3.
adcmásuna"superley"-,pcrosonsccundarios. Hay quescñalar,adcmás,quela más difc¡e
vcnerebl€dclasconsriruciones dclmundo,la dclRcino Unido, ca¡cccdc codoscsos princi
elcmentos,porqucni siquicracstárodacscrita,y no por cllo pierdcun ápicede su máxi¡
caráctcrconstitucional;lucgocsosclcmcntosno pucdenscrtan cs€nci¡lcs como a difc¡e
FR¡ED
Dc la mismamancra,csrambiénun rasgodpico del consrirucionalhmo que cl
podcr,aunquescaeldcla mayorfa,estésicmprclimiodo. No csquc "Constitución"
u oligarqula(aunqucen Ia prácticasiernpre
signifiquearistocracia cscamos
gobcrna-
dosporminorlas)isignificaqücningúngobiernoricncunchequcenblanconi puede d¡
hacertodo -ni siquicraun gobicrnodemocrático,ni siquieracl pueblomismo si
hubicrauna democ¡aciadirecra-y significatambiénque siemprehayque resperar (F
a lasmiholes. Le mcraexisre¡ciadc unosde¡cchoshudanos inviol.blesreprcse¡.a
un f¡cno a la5mayorfas;porejemplo,ningunamayorladclmundo, por grandcquc Se
fuese,podrladccretarque condenena alguiensin juzgarlopreviamcntc,
a¡rirér
$ 4. Distinción de otras ffgures más o menos añnes. Paraafinar cn el cstudio del
conceptod€ Constirucióndebemosbulcerlo esencial, Io irleductible,aquelloque,
si dcsaparcce,¡rasrra consigo la dcsaparicióndel concepro de Constitución: //rzlra
delpoder,pot ncdio dd Dcrecho,acgutand.oua esferadz dtrechotI líbetudzspara el luc
ciudadano. Cuando esto no se da no puede hablarsc de verdaderaConsdl¡ción,
como decla€l famosoarrfculo16 de la Declaraciónf¡ancese dc 1789.
Porranro,hemosdesepa rarahoraesreconcepro delasadherencia<quese le hrn 4,,
ido agregando con posrerioridad asu nacimienroeo lossiglosXWl yXVIll en Gran
Breuña y Nortcamiricr.

-L
 LtcoóN ¡tuMER^iOuE EJtr CoNsrrfucroN?

|-l,a i¿¿afu "Con'tit ción" c¡ di¡inu d¿h id¿ad¿ "organizaciótt",Lr oryania-

a,Sobierno, ción aparece, como decfa\7trrn, siempreque hay grandesmasasde personás o de
bicnes(Egipto,Roma,China), y cuandoestásometidaa la modernaracionalidad
o de limites produceburocracia.l¡stendencias modern¿salaorganización procedende
raciona.l
esasecularización y racionalización generales quc €l mismo \IEBEResrudió(siglos
X\4II a )OQ. ta organizaciónllegaa la cumbreen lascolecrividadcs dc insectos
socialeso en cl huxleyano "Mundo Feliz",pero no en el y es
constitucionalismo,
ico pecó de comperiblecon el otalitarhmo, con o sin Cons¡ituciónformal-yescrira.
2.l¿ ida /¡ "Coxstinción" ¿'¿istintd d2la ¿¿"lqf nd¿m.n al". Lrcud no obste
paraque la Constituciónseala ley fundamcntalde un pals.La ideade unaslcyes
fundamentales es muy vieja (al menosdel siglo XVI), y no es del odo ajcnaal
o kelseniano absolutismo: piénscsecn l^sbgetinperii$eRoDtño colocabapor encimadclpropio
dla resultar soberano. LaConstituciónnacióen pugnaconelabsolutismo,con clfin dc limitar
nodelpoder' el podery no, o no primariam€nte,con cl fin de dotarscde unasleyesbásicaso
fundamentales. Adcmás,elconccptodelasmhmaseravagoe imprcciso,por lo que
r 1¿limitnción malamentese podrla asimilara orro ran Gclativ¡mcnte)dcfinido como es el de
C-onstitución.
rna ley que es 3. I-a idea de "Caatinción" e¡ di¡tinta e i¡clwo ajena a la í&a de "enadt", Lt
rás,quelimás difcrenciacs radial y viene dc la propia ne.uralczade ambos conceptos:los
principiosquc produjcronla organización pollricarcrritorialsobcrana,junto con la
un ápicede su máximaconcentracióndel podcr nuncaconocidahastacntonccs,son claramcnte
diferenciables dc losprincipiosque¡nspinronla l¡mitacióndelpodcr.Como cxplica
F¡¡¡on¡cr¡,cn Gran Brctaña:
nalisrnoqueel
Consritución" "tá idcad.l conrirucionalisno modcrnoscdcsarrolló comoa¡titcsisdclconepto
rmosgoberna- dc ctado cn cl cr¡rso
dc )a¡lucha¡ ¡cvolucionaria¡dcl siglo X\41", pr¡$roque"cn sus
rlanconipuedc divcrsasmodalidadcs el ¡bsolurisño ticndc sicmprc a la conccnrracióndcl poder,
.reblomismo si nicnrra,lquc cl c¡nsúuciona¡hmo licnd€a un ejcrciciodivididodc ee podeC
(FRrEDRIcH, lt75).
¡blesr€prcs€nt¡
Segúneseilustreprofesor,"la nocióndecstadoen relaciónconladcsoberanla e*á
porgrardequc
montadasob¡ela ideafalazde que puedenincluirsecn u¡ solo conceptolos sisrcmas
micntru que lo ciertoesque
y constitucionalismo",
antitéticosde absolutismo
:¡¡ el estudiodel
"...losconeptosdeBtadoy sobcran l¡ sedaurollaro¡pa¡¡idaliar un tipodcgobicrno
nle.:quello que, lafue¡a". Pc¡ocomo 'tn un régimcnconsthucional sesupoDc qu€no hay
basado sobre
lugar para nguna conccnrración
d€l podcr, resuha qu€ Iasobefanfa 6 u¡¿co¡@pción
incompir¡ble con.l constituc'onalismoy rodoLésimen of¡ececo¡side-
cons¡ituciona.l
ra Consritución, rableresh.enciaa (FRTEDR¡CH,
urilizad." 1975, I, 56, 57,58 y 60).
789.
ciasquesele han 4. !,a id¿a*Cowirurión esdxnnu*k üla d.ecódigo. L¡Conxitu.ión bri¡inic¡
y)fl/lll en Gran no estácodificadani siquicrahoy.Inclusomuchasconsti.uc¡ones cscritasy rlgidas
no soncódigos:le norteamcricana,labelgade l83l,la fra¡cesade 1958yotras.Son
noRr\ Cv\srrrUcro!^!

demasiado y no tratande todo. Ylas que sepodla decir

corras,lesfaltasisrcmática B) I
que nacencon vocaciónde código(la espa6olaactual,aunqueno esindiscutible) (como I
pronto sucumbcnal lmpetu descodificador de.lalegislaciónquc lasdesarrolla
y la c)
jurisprudencia
que lasinrerpreray aplicaa los casosconcrcrcs. (comoI
Enf
$ 5. P¡ra entenderla Cons.iruciónha)¡que teneren cuentaque no csun concepto el que r
enrcramcntcneutro ni exentodc valores.Muy al contrario,es un invento liberal, académi
comopuededemostrasehisróricemenie y todavfahoy selc nota eseorigen,como clasifica
elestedosele norasu origenabsolutisra,
El hcchodc que la ideade Consriruciónaparercahoy adheridaa ocrasideasse s 7.Co,
cxplic.aporquecl nacimiento,consolidación y ditusióñdc leConstitucióncoincidie- zacióno
ron en cldcmpo conorrosmovimientosy tcndencias rclacionadaspcrono obstante Con
diferenciablcs,a sabcr:
1. Tendmcia racíonalizadora (7, cn patticuhr, tenkncia codífcadota), que
produceracionalización y sistematización y quc propendea dotar dc unidad (y, a CrÍt
veces,dc uniformidad),a i¡ conrra lo irracionaly esisrcmático. Y asl como csta Consrin
rcndenciaprodujocn clámbno jurfdico-privadolos códigos(cxccptoen Iospalscs
Consritt
Adcmás
anglosajoncs), cn el jurfdico-prlblicoprodujo la univcrsaltcndenciaa lasconstitu-
ConsrirL
cionescscritasy rfgidas(tambi¿ncon la exccpciónde Gran Brctaña).
2. Tendmciae¡tatizadorao ctratkta, qv. ptop.t\¿e a organizarlasconrunidades
Con
Á)I
polfticascomo csrados, con los msgossiguicntcs:ccnualidad,rcrrirorialidad,sobc-
innumer
ranfa, máxima concenrraciónracionaldcl poder, monismo, organirac¡óñ,crc.
Derccho
También csta tendencia,como la codificadoraanrerior,cs en principio aicnaal
B) P.
mundoaaglosajón. l: asociación,a menudoinconscienteydada porsupuesta, €ntr€
qu€cncá
esradoyConsritución,junro con la universalización de ambasfiguraspolfticas,hizo
quelascgundahayavenido.a convertirscenalgoasícomoeldocumentodcidenridad polltica,r
dcl primero, de modo que casi no concebimosquc cxisra un essdo sin sr¡
Constitución,y todo estadoquc seconsriruyede nuevoen virtud dc un proccsode Una
indepcndización lo primeroque haceesdorarsedc una Consrirución.
Esteesel procesoqueLoEvENsTEIN llama" universalización" de IaConstitución inglesa
n
escrita, con Ia correspondielre desvalorización.La vinculación cntre Esra-
do y Constituciónesdpicadelasescuelas coDstitucionalistaseuropeas contincotales, histórico
si bien esráviéndosedesafiada por la consritucionalización de la Unión Europea.
por cl Iar¡
siempre',
II. Cr,{srFrcÁcróN
Proceso
t
$ 6. Valor de las clasificaciones
de constituciones.Cualquierdasificaciónque se enaigu¡r;
hagadc lasconsriruciones rieneun valor sólo relativo,por los motivossiguientes:
A) Porque suelenpartir de un planteamientoformalista,olvidando lo que S 8, Con.
importael contenido(comola que distingueentrerepublicanas y monárquica$.