Organismo centralizado de la

administración pública estatal

Asignatura: Administración Pública.

Catedrático: Lic. Hugo Venal Ríos Gracia.

Alumnas:
Jael Yuridiana Vázquez Hernández
Mariana Castillo Perales
Octavo Semestre Grupo A

Ciudad victoria, Tamaulipas. A marzo del 2018.

Introducción.

El propósito de este ensayo es exponer la importancia de la Administración

Pública centralizada a nivel estatal como parte fundamental de la formación
y desarrollo de los Estados, pues ésta provee a los individuos los recursos
necesarios para que estos puedan vivir de una manera digna.

También nos adentraremos en la organización de la administración pública

centralizada estatal, más en específico, desarrollaremos un análisis a una
secretaria de la administración pública centralizada a nivel estatal, su objeto,
naturaleza y demás conceptos, con el fin de hacer más fácil el entendimiento
de este tema de estudio. La secretaria antes mencionada será la “secretaria
de finanzas”.

¿Qué es una secretaria de la administración pública centralizada

estatal?
La secretaría del estado es un órgano administrativo centralizado, previsto
en el artículo 90 constitucional, con competencia para atender los asuntos
que la ley le asigne de una determinada rama de la administración pública.
Conviene recordar que ninguna secretaría goza de personalidad jurídica
propia, ya que la calidad de la persona, a propósito del poder público, es un
atributo del estado, en este caso de la federación como un todo.
Secretaria de finanzas del estado de Tamaulipas.
Función
La Secretaría de Finanzas, tiene como función Básica normar y vigilar
permanentemente todas aquellas funciones y actividades vinculadas con la
administración de los recursos financieros del Gobierno del Estado de
Tamaulipas, con base en las legislaciones vigentes y de acuerdo con las
disposiciones del Ejecutivo Estatal, con el objeto de garantizar resultados
óptimos y transparentes que permitan más ahorro y productividad en cada
una de las áreas de la Administración Pública.

Misión
Administrar y asignar de manera honesta, transparente y eficiente los
recursos públicos, para garantizar a Tamaulipas un crecimiento sostenido en
la participación conjunta del gobierno y la sociedad.

Visión
Ser una dependencia sólida en el ámbito de competencia, promoviendo una
cultura tributaria en la sociedad, así como, una cultura de servicio en los
servidores públicos, con un liderazgo renovado en cada una de las acciones
que implique la administración de los recursos del estado.

Marco jurídico.
Constitución política de los estados unidos mexicanos.
Artículo 90. La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los
negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de
las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las
entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su
operación. La (sic DOF 02-08-2007) leyes determinarán las relaciones entre
las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las
Secretarías de Estado. La función de Consejero Jurídico del Gobierno estará
a cargo de la dependencia del Ejecutivo Federal que, para tal efecto,
establezca la ley. Párrafo adicionado DOF 10-02-2014 El Ejecutivo Federal
representará a la Federación en los asuntos en que ésta sea parte, por
conducto de la dependencia que tenga a su cargo la función de Consejero
Jurídico del Gobierno o de las Secretarías de Estado, en los términos que
establezca la ley.

Ley orgánica de la administración pública federal

Artículo 20. Las Secretarías de Estado establecerán sus correspondientes
servicios de apoyo administrativo en materia de planeación, programación,
presupuesto, informática y estadística, recursos humanos, recursos
materiales, contabilidad, fiscalización, archivos y los demás que sean
necesarios, en los términos que fije el Ejecutivo Federal.

Artículo 21. El presidente de la República podrá constituir comisiones

intersecretariales, para el despacho de asuntos en que deban intervenir
varias Secretarías de Estado. Párrafo reformado DOF 09-04-2012 Las
entidades de la administración pública paraestatal podrán integrarse a
dichas comisiones, cuando se trate de asuntos relacionados con su objeto.
Las comisiones podrán ser transitorias o permanentes y serán presididas por
quien determine el presidente de la República.

Artículo 22.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos podrá celebrar

convenios de coordinación de acciones con los Gobiernos Estatales, y con
su participación, en los casos necesarios, con los Municipios, satisfaciendo
las formalidades legales que en cada caso procedan, a fin de favorecer el
desarrollo integral de las propias entidades federativas.
Artículo 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el
Poder Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias:
Secretaría de Gobernación
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de Marina
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretaría de Energía
Secretaría de Economía
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de la Función Pública
Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretaría de Cultura
Secretaría de Turismo, y Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Ley De Disciplina Financiera De Las Entidades Federativas Y Los Municipios.

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto

establecer los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera
que regirán a las Entidades Federativas y los Municipios, así como a sus
respectivos Entes Públicos, para un manejo sostenible de sus finanzas
públicas. Las Entidades Federativas, los Municipios y sus Entes Públicos se
sujetarán a las disposiciones establecidas en la presente Ley y administrarán
sus recursos con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia,
eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y
rendición de cuentas.
Articulo 2.-
VIII. Disciplina Financiera: la observancia de los principios y las disposiciones
en materia de responsabilidad hacendaria y financiera, la aplicación de reglas
y criterios en el manejo de recursos y contratación de Obligaciones por los
Entes Públicos, que aseguren una gestión responsable y sostenible de sus
finanzas públicas, generando condiciones favorables para el crecimiento
económico y el empleo y la estabilidad del sistema financiero

Del Balance Presupuestario Sostenible y la Responsabilidad Hacendaria de las

Entidades Federativas
Artículo 5.- Las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de
Presupuestos de Egresos de las Entidades Federativas se deberán elaborar
conforme a lo establecido en la legislación local aplicable, en la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y las normas que para tal efecto emita el
Consejo Nacional de Armonización Contable, con base en objetivos,
parámetros cuantificables e indicadores del desempeño; deberán ser
congruentes con los planes estatales de desarrollo y los programas
derivados de los mismos, e incluirán cuando menos lo siguiente:
II. Proyecciones de finanzas públicas, considerando las premisas empleadas
en los Criterios Generales de Política Económica. Las proyecciones se
realizarán con base en los formatos que emita el Consejo Nacional de
Armonización Contable y abarcarán un periodo de cinco años en adición al
ejercicio fiscal en cuestión, las que se revisarán y, en su caso, se adecuarán
anualmente en los ejercicios subsecuentes.

Artículo 6.- El Gasto total propuesto por el Ejecutivo de la Entidad Federativa

en el proyecto de Presupuesto de Egresos, aquél que apruebe la Legislatura
local y el que se ejerza en el año fiscal, deberá contribuir a un Balance
presupuestario sostenible.

Ley Orgánica De La Administración Publica Del Estado De Tamaulipas.

ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y tienen
por objeto regular la organización y funcionamiento de la Administración
Pública del Estado de Tamaulipas. (sobre la administración pública estatal)
Nota: Toda la ley concierne sobre la administración pública estatal, por ello
exceptuaremos citarlos, salvo los casos donde conciernan a la secretaria de
finanzas del estado.

DE LA COMPETENCIA DE LAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO ARTICULO

Articulo 21.- Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de los
diversos ramos de la Administración Pública Estatal, el Gobernador del
Estado contará con las siguientes dependencias:
I.- SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO.
II.- SECRETARIA DE FINANZAS.
II bis.- SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN.
III.- SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL.
III bis.- SECRETARIA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.
III bis 1.- SECRETARIA DE SALUD.
IV.- SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA
V.- SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y DEL EMPLEO.
VI.- PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA.
VII.- CONTRALORIA GUBERNAMENTAL y, Los demás organismos de
coordinación y asesoría que disponga el Ejecutivo u otras Leyes.

ARTICULO 22.- Los Titulares de las Dependencias enunciadas en el artículo

precedente, estarán plenamente facultados para representar al Ejecutivo
local en el despacho de los asuntos que conforme a esta Ley les
correspondan. Para el ejercicio de la misma, en la suscripción de convenios
representando al Estado, deberán contar con la autorización expresa del
Gobernador. También podrán certificar copias de documentos en que
intervengan a los que se encuentren en sus archivos, relacionados con el
ejercicio de sus atribuciones.

Sección II De la Secretaría de Finanzas

ARTICULO 24.- A la Secretaría de Finanzas, además de las atribuciones que
le confieren las Leyes aplicables, le corresponde el despacho de los
siguientes asuntos: I. Formular y dirigir la Política de Ingresos y Egresos del
Estado, de acuerdo a los lineamientos señalados por el Titular del Ejecutivo,
así como representar al Gobierno del Estado en los juicios y controversias
que se ventilen ante cualquier tribunal y tramitar y resolver los recursos
administrativos en la esfera de su competencia; II. Dictar las medidas
administrativas para la planeación, programación, presupuestación, control,
vigilancia, evaluación y ejecución del gasto público estatal y establecer
coordinación con las áreas de apoyo administrativo de las dependencias y
entidades, para su implementación; 4 III. Recaudar y administrar los
impuestos, derechos, contribuciones especiales, productos y
aprovechamientos propios y aquellos derivados de las disposiciones legales
y de los convenios con la Federación y los Municipios y dictar las medidas
administrativas necesarias para estos efectos; IV. Formular el Programa del
Gasto Público Estatal y presentar al Titular del Ejecutivo los Anteproyectos
de Presupuestos de Egresos y Ley de Ingresos Estatal y demás proyectos
jurídico-administrativos que optimicen la administración de las finanzas
públicas; V. Efectuar las tramitaciones y registros que requiere el control,
vigilancia y evaluación del ejercicio del gasto público estatal, de acuerdo con
las Leyes y Ordenamientos respectivos; VI. Controlar, operar y actualizar el
Registro Estatal de Contribuyentes y aplicar las disposiciones legales vigentes
respecto a las obligaciones fiscales de los contribuyentes; VII. Llevar la
contabilidad del Gobierno Estatal, debiendo formular los Estados Financieros
y la Cuenta Pública que deberá ser enviada trimestralmente al Congreso del
Estado, para su revisión; VIII. Administrar y custodiar los fondos y valores del
Gobierno del Estado, fincando en su caso, las responsabilidades
correspondientes; IX. Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías,
inspecciones y verificaciones; realizar los demás actos que establezcan las
disposiciones fiscales para comprobar el cumplimiento de las obligaciones
de los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados en materia
de impuestos, derechos, aprovechamientos, estímulos fiscales, franquicias y
accesorios de carácter estatal, y los de carácter federal de acuerdo a las
atribuciones y funciones contenidas en los convenios celebrados con la
federación; así como expedir las credenciales o constancias de identificación
del personal que se autorice para la práctica de las visitas domiciliarias,
auditorías, inspecciones o verificaciones correspondientes; determinar
contribuciones omitidas y sus accesorios, así como los demás créditos
fiscales que resulten a cargo de los contribuyentes, responsables solidarios y
demás obligados; aplicar el procedimiento administrativo de ejecución e
imponer sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales así como
autorizar el pago a plazos; efectuar auditorías, inspecciones y verificaciones
a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, en
coordinación con la Contraloría Gubernamental; X. Coordinar, en el ámbito
de su competencia, la operación de los Fondos y Fideicomisos de Fomento
establecidos por el Titular del Ejecutivo con los Gobiernos Federal y
Municipal y los sectores social y privado; XI. Resolver las consultas que le
formulen los contribuyentes, proporcionarles asistencia gratuita para el
debido cumplimiento de sus obligaciones fiscales, así como dictar reglas de
carácter general en materia fiscal, promoviendo en todo caso, una cultura
de cumplimiento al deber tributario; XII. Administrar la Deuda Pública del
Estado, y ejercer las atribuciones que en esta materia le otorguen las
disposiciones legales; XIII. Integrar y mantener actualizada la información
catastral del Estado en los términos de la ley de la materia; XIV. Implementar
y ejecutar las políticas de recaudación, por los derechos que se generen por
los trámites y servicios que presta el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio; XV. Determinar los criterios y montos de los subsidios y estímulos
fiscales, así como estudiar, proyectar y evaluar sus efectos en los ingresos
estatales; XVI. Formular, desarrollar y ejecutar los programas económicos,
financieros, crediticios y hacendarios del Gobierno del Estado; XVII. Analizar
y evaluar la situación financiera de las entidades de la administración
paraestatal, a fin de proponerles las medidas que considere necesarias para
el mejor cumplimiento de sus objetivos; XVIII. Coordinar la ejecución de las
acciones concertadas por el Titular del Ejecutivo con los sectores social y
privado, en el ámbito de su competencia; XIX. Dirigir y controlar el
funcionamiento técnico-administrativo de las Oficinas Fiscales del Estado;
XX. Suscribir los convenios materia de su competencia, que celebre el
Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, con los Municipios de la
Entidad y con otras Entidades Federativas y ejercer las atribuciones derivadas
de éstos; XXI. Efectuar los pagos autorizados con cargo al Presupuesto de
Egresos, y los demás que conforme a las leyes, convenios, contratos y demás
disposiciones legales deban realizarse; XXII. Evaluar y dar seguimiento a las
principales variables económicas, nacionales e internacionales, que pudieran
afectar el buen comportamiento financiero en el ámbito estatal, e informar
al Titular del Ejecutivo sobre el desempeño de la actividad económica en
Tamaulipas; 5 XXIII. Planear la obtención de recursos financieros y no
financieros que respalden el desarrollo económico y social del Estado; XXIV
a XLVII. Se derogan. XLVIII. Los demás que, con relación al ramo, le
encomiende el Titular del Ejecutivo del Estado.

Ley de gasto público del estado de Tamaulipas.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.- El gasto público estatal es un instrumento jurídico de la
administración pública que contiene la aplicación de los recursos públicos
del Estado para el cumplimiento de las metas y objetivos del gobierno en
apego a las disposiciones constitucionales y legales aplicables; el que se
compone de las siguientes fases: planeación, programación,
presupuestación, ejecución, control, evaluación e información y
transparencia; mismas que se norman y se regulan por las disposiciones
previstas en la presente ley.
ARTÍCULO 2º.- La presente ley será aplicada en el ámbito de su competencia,
por la Secretaría de Finanzas y por los órganos que determinen las leyes
orgánicas de los Poderes Legislativo y Judicial del Estado.
Nota 2: la presente ley abarca y concierne en su totalidad a la secretaria de
finanzas, por ello y con el fin de no extender más esta investigación,
exceptuaremos citar en su totalidad la ley antes mencionada.

Formas de organización administrativa.

Centralizada:
Es una de las formas de la Administración Pública que establece el art. 90
constitucional.
Los Órganos dependen inmediata y directamente del Titular del Poder
Ejecutivo.

Concepto:
La Centralización es una forma de organización administrativa en la cual los
entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo
del titular de la administración pública.
La Centralización existe cuando el conjunto de órganos administrativos está
enlazado bajo la dirección de un órgano central único.

Órganos que la integran:

Se integra por los entes del poder ejecutivo que dependen directamente del
jefe del gobierno.
Pueden denominar Secretarías, Ministerios, Procuradurías, etc.

Centralización federal:
El Poder Ejecutivo Federal en México se deposita en una sola persona, que
es el Presidente de la República; los entes o dependencias que se estructuran
inmediatamente bajo su mando y que configuran la administración
centralizada de la federación tienen a su cargo los negocios del orden
administrativo de jurisdicción federal.

La secretaria de estado y el secretario de estado;

 Secretaria de estado: La secretaría de estado es un órgano
administrativo centralizado, previsto en el artículo 90 constitucional,
con competencia para atender los asuntos que la ley le asigne de una
determinada rama de la administración pública.
Conviene recordar que ninguna secretaría goza de personalidad jurídica
propia, ya que la calidad de la persona, a propósito del poder público, es un
atributo del estado, en este caso de la federación como un todo.

 Secretario de estado:
El secretario de estado es el titular de una secretaría de estado (dependencia
centralizada del poder ejecutivo); ocupa el nivel más alto dentro la jerarquía
de una dependencia, es colaborador directo del jefe de gobierno y tiene
ciertas obligaciones frente a los órganos legislativos.
El Secretario de Estado es aquel que encabeza un órgano administrativo
centralizado, con facultades para atender los asuntos que, según la ley, sean
de su competencia.

Efectos de relación jerárquica:

La Centralización implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la
Relación Jerárquica.
Ese enlace de órganos y sus titulares con el jefe de gobierno sigue siendo
una escala piramidal, casi de tipo militar, que permite una línea decisoria
unificada, y en eso radica la primordial ventaja de esta forma de organización
administrativa.

Poderes que implica la relación jerárquica:

Estos poderes son:
o De Decisión.
o De Nombramiento.
o De Mando.
o De Revisión.
o De Vigilancia.
o De Disciplina.
o De Resolución de Conflictos de Competencia.
 Estos poderes son facultades que el superior posee frente al
subordinado, a efecto de permitir la unidad de la acción
administrativa.
Conclusión:
Es importante conocer a cerca de la secretaria de finanzas en
nuestro estado, principalmente porque maneja recursos públicos,
es decir, del pueblo, de nosotros. Dichos recursos deben ser
aprovechados eficientemente, de manera honesta y en beneficio
de la población.
Si nosotros como estudiantes y ciudadanos no conocemos ni lo
más mínimo de esta secretaria y las funciones que realizan, no
tendremos manera de saber si están efectuando sus labores de
manera correcta.

Bibliografía

 Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos

 Ley Orgánica De La Administración Pública Federal
 Ley De Disciplina Financiera De Las Entidades Federativas Y Los
Municipios
 Ley De Gasto Público Tamaulipas
 Reglamento Interior De La Secretaría De Finanzas Del Estado De
Tamaulipas.
 Sitio web oficial de la secretaria de finanzas del estado de Tamaulipas
Link:
http://finanzas.tamaulipas.gob.mx/secretaria-de-finanzas/conocenos.php
 sitio web “Mindomo”
Link:
https://www.mindomo.com/es/mindmap/administracion-publica-
centralizada-y-paraestatal-b26d8d61e2ea45fe92d71446b4021312