INVERSION ESTRATEGICA DE HONDURAS

(INVEST-H)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORIA INDIVIDUAL

ESPECIALISTA AMBIENTAL PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES

DE INVERSIÓN ESTRATEGICA DE HONDURAS (INVEST-H)

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 2470/BL-HO-2 y CONTRATO

MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO 2470/BL-HO.

Programa de Integración Vial Regional

Junio, 2018
 INDICE

1. ANTECEDENTES................................................................................................ 3

2. INSTITUCIONALIDAD SOBRE CONCESIONES VIALES ........................................... 4

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA ........................................................................ 5

4. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA ....................................................................... 5

5. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA ....................................................................... 6

6. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA .................................. 7

7. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA ............................................................... 7

8. CALIFICACIÓN Y REQUISITOS BÁSICOS (PERFIL PROFESIONAL) ......................... 7

9. MÉTODO DE SELECCIÓN DEL CONSULTOR ......................................................... 8

10. FORMA DE PAGO .............................................................................................. 8

2
 TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA INDIVIDUAL
ESPECIALISTA AMBIENTAL PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES
DE INVERSIÓN ESTRATEGICA DE HONDURAS (INVEST-H)

1. ANTECEDENTES
El Gobierno de Honduras (GoH), mediante Acuerdo 204-2012 y publicación en
la Gaceta de marzo de 2013 otorga la primera Concesión Vial en Honduras y
en agosto de ese mismo año, mediante acuerdo No. 0244, se crea la Unidad
Ejecutiva de Concesiones (UEC) para velar por el cumplimiento los contratos
de concesión.

El 21 de noviembre del 2017, el Gobierno de Honduras, mediante Acuerdo No.

639-2017 subroga en INVEST-H los derechos y obligaciones que tiene INSEP
como concedente en todos los contratos de alianzas público privadas (APPs)
cuyo objeto sea ampliar, rehabilitar, operar o mantener una carretera o
corredor vial primario presentes y futuros.

Como parte de estas actividades INVEST-H requiere conformar una Unidad

Especializada denominada Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) que será la
responsable de llevar a cabo todos los procesos y actividades ligadas a los
contratos y proyectos de concesión en coordinación con los demás organismos
públicos competentes que permitan implementar eficientemente estos
proyectos y cumplir de la mejor manera las responsabilidades y compromisos
contractuales que a INVEST-H le correspondan de ahora en adelante.

La Unidad estará conformada por un equipo técnico profesional

multidisciplinario con las competencias y conocimientos que permitan a
INVEST-H gerenciar, monitorear, y dar seguimiento a los Proyectos de
Alianzas Publico Privadas que el GOH implemente, así como impulsar los
procesos y actividades ligadas a los contratos y proyectos concesionados, de
manera coordinada con los demás organismos públicos.

Inversión Estratégica de Honduras (INVEST – H) en representación del

Gobierno de la República, ha sido designado como Organismo Ejecutor del
Préstamo BID 2470/BL-HO-2 y del Contrato Modificatorio del Contrato del
Préstamo 2470/BL-HO del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la
implementación del Programa de Integración Vial Regional. En el marco de
este Programa se estableció el componente de Fortalecimiento
Institucional con el objetivo de apoyar a la Secretaría de Infraestructura y
Servicios Públicos (INSEP) en su rol de Concedente en los contratos de
Concesión y en las demás responsabilidades que tiene en materia de
Asociación Público-Privada (APP), así como en los proyectos y áreas de su
competencia. Bajo este componente se previó el financiamiento para la

3
 adecuación de la oficina y su equipamiento de la Unidad Ejecutiva de
Concesiones de INSEP y para la contratación, por un periodo de tiempo, del
personal técnico que permitiese fortalecer las capacidades y las competencias
de dicha Unidad.

En vista que ahora es responsabilidad de INVEST-Honduras el manejo de

estos proyectos, se propone utilizar parte de los fondos de este préstamo para
contratar los servicios profesionales de un(a) Consultor(a) Individual para
ejercer el rol de Especialista Ambiental en la Unidad Ejecutiva de
Concesiones de Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-H) para los
proyectos de concesión de carreteras que se encuentran adjudicados y en
Etapa de Construcción, como también para los nuevos proyectos de concesión
que se adjudiquen en el futuro, como apoyo en la administración de dichos
contratos y/o proyectos.

2. INSTITUCIONALIDAD SOBRE CONCESIONES VIALES

En la República de Honduras, respecto a la concesión de carreteras, son
principalmente cuatro los organismos públicos que concurren a una concesión:
La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA), la
Superintendencia de Alianza Público Privada (SAPP), INVEST-H y la Secretaría
de Finanzas (SEFIN).

El rol de COALIANZA principalmente está asociado a la etapa de

Estructuración, Licitación y Adjudicación, teniendo algún grado de
participación en el desarrollo de los contratos, según lo establecidos en éstos.

INVEST-H tiene el rol de Concedente del cual se deriva una serie de

responsabilidades establecidas en los contratos de concesión, entre las que se
destacan la gestión de licencias ambientales, la entrega del Área de Concesión
y/o Derecho de Vía, la aprobación de los estudios de ingeniería e impacto
ambiental, la revisión de modificaciones de proyectos, las obras adicionales, la
respuesta a las solicitudes del Concesionario, interpretaciones contractuales, el
pago de los Ingresos Mínimos Anuales Garantizados (IMAG) y la validación de
las obras una vez ejecutadas.

A SAPP le corresponde el rol de regulador y supervisor de los contratos, según

lo que se indica en éstos, e interactuar de manera permanente con INVEST-H.
Si bien INVEST-H en general es el organismo que debe pronunciarse sobre
diversas materias en los contratos, en general, siempre requiere contar con el
pronunciamiento previo de SAPP.

SEFIN es la institución que debe evaluar los compromisos fiscales tanto fijos
como contingentes que implican los contratos de concesión, aunque estas
funciones se le han encargado recientemente. SEFIN también requiere
generar un equipo especializado en estas materias, dados los eventuales

4
 compromisos fiscales que puedan generar tanto ciertos como contingentes
(pagos o inversiones que se comprometan, plazos para la entrega de los
terrenos, IMAG, otras garantías o riesgos que son retenidos por el Estado).

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Asegurar un seguimiento adecuado a todas las actividades asociadas a los
aspectos ambientales, territoriales y sociales de los Contratos de Concesión,
en coordinación con el Coordinador de Proyectos y otros profesionales e
instituciones involucradas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las
licencias ambientales y otras obligaciones ambientales derivadas de la
normativa ambiental vigente.

4. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA
El (La) Consultor(a) ejecutará las funciones de Especialista Ambiental en la
Unidad Ejecutiva de Concesiones de Inversión Estratégica de Honduras
(INVEST-H) y será responsable de realizar al menos las siguientes actividades:
1. Apoyar a los Coordinadores de Proyectos en el análisis de cumplimiento
del plan de gestión ambiental y social, así como en el trámite de las
licencias ambientales de los Concesionarios.
2. Asegurar y transversalizar los temas socio-ambientales en todo el ciclo
del proyecto (Pre-factibilidad, Factibilidad, Diseño, Construcción, Cierre)
hasta su finalización.
3. Trabajar en conjunto y coordinadamente con instituciones
gubernamentales como Mi Ambiente, INHGEOMIN, ICF, Alcaldías
Municipales (UMAs), Instituto Hondureño de Antropología e Historia
(IHAH) etc., así como gestionar y obtener todos y cada uno de los
permisos ambientales para el buen funcionamiento socio ambiental del
proyecto, desde el punto de vista técnico-legal.
4. Revisión de los estudios ambientales que los concesionarios preparen
para la obtención de la Licencia Ambiental, asegurando que los mismos
no contradigan con las normas que rigen e indicando las observaciones
que correspondan o aprobando los mismos, según lo que se establezca
en los contratos de concesión.
5. Asegurar que, para los nuevos contratos, los requerimientos
ambientales se incorporen adecuadamente de acuerdo a las
características del proyecto y normativa vigente, proponiendo los roles
y responsabilidades de las partes para cada etapa del proceso.
6. Implementar un Control y Seguimiento Ambiental adecuado a través de
instrumentos eficaces para asegurar que las medidas ambientales
indicadas en el PGAS y en la resolución que acompaña la licencia
ambiental sean cumplidas.
7. Velar porque las medidas ambientales propuestas por los
concesionarios sean cumplidas.
8. Realizar visitas periódicas en coordinación con los Coordinadores de
Proyectos, a los proyectos concesionados para evaluar el cumplimiento

5
 de las obligaciones ambientales, sociales, territoriales y otras emanadas
de las licencias ambientales, del contrato y de la normativa vigente
sobre la materia.
9. Elaborar los informes de gestión del área correspondientes y colaborar
en la preparación de los informes regulares de los contratos en el
componente ambiental, social y territorial.
10. Participar, en lo que se refiere a su temática, en la identificación de
necesidades de capacitación y de planes de capacitación para los
diferentes actores involucrados en los proyectos.
11. Colaborar en la implementación de Sistema de Información Geográfico
(SIG) que incluya toda la información ambiental relevante de cada
contrato para uso y sistematización de la información.
12. Reportar situaciones de riesgo inherentes al tema ambiental derivadas
de las actividades de los Concesionarios, generando las alarmas
tempranas al Director de Unidad Ejecutiva de Concesiones para que
éste informe a LA Dirección Ejecutiva y Adjunta de INVEST-H.
13. Ser garante de la aplicación de la normativa ambiental nacional
aplicable en los contratos de Concesión.
14. Participar en la revisión de los temas ambientales en las Etapas de
Estructuración y Licitación de Nuevos procesos de adquisición de
Alianzas Público Privadas informando sobre los compromisos que se le
estén imponiendo a INVEST-H en relación con el tema, de manera que
pueda asegurarse con el Director de la UEC de que sean realizables.
15. Participar en el Programa de Capacitación Continua en temas como la
identificación, evaluación y asignación de los diferentes riesgos
relevantes de los proyectos, mecanismos de fiscalización, aspectos
relevantes de los contratos, etc.
16. Elaborar instrumentos de gestión socio ambiental (fichas, etc.) que
permitan obtener y demostrar un control y seguimiento ambiental
adecuado y eficaz.
17. Elaborar un Manual de Buenas Prácticas Ambientales y Lecciones
Aprendidas para Contratos de Concesión de Obras, al final de la
consultoría el cual deberá ser aprobado por el Director de la UEC.
18. Mantener un archivo ordenado y de fácil acceso con la documentación
e información relacionada con la consultoría, en forma física y
electrónica. El contratante tendrá acceso a dicho archivo.

5. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
La consultoría tendrá un plazo de duración de doce (12) meses,
considerándose un período de dos meses como periodo de prueba, los que se
comenzarán a contar a partir de la fecha de firma del contrato. El Director de
la Unidad Ejecutiva de Concesiones realizará una evaluación de desempeño
durante el período de prueba y mediante notificación escrita activará la
extensión de los servicios por el período restante para completar un año. La
duración de doce meses del contrato estará condicionada a la aprobación por
el Director de la UEC del desempeño del consultor durante los primeros dos

6
 meses, misma que deberá ocurrir dentro de los últimos dos días del segundo
mes. De no mediar esta aprobación el contrato se tendrá por terminado al
finalizar el segundo mes pactado. La notificación escrita formará parte del
contrato como anexo al mismo.

6. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA

El (La) Consultor(a) realizará su trabajo en las oficinas de la Unidad Ejecutiva
de Concesiones, en caso de requerirse deberá desplazarse a los lugares de los
proyectos (dentro y fuera de la cuidad). La Unidad proporcionará espacio
físico y el equipo de trabajo necesario para el desarrollo de las actividades
(equipo de oficina y de cómputo), así como también la logística que se
requiera para los trabajos de supervisión en campo.

7. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA
El (la) Consultor(a) deberá reportar a la Dirección de la Unidad Ejecutiva de
Concesiones (UEC)

8. CALIFICACIÓN Y REQUISITOS BÁSICOS (PERFIL

PROFESIONAL)

Educación:
Se requiere:
Poseer Título Universitario de Ingeniero Ambiental (no se requiere maestría), o
bien Ing. Civil, Químico, Forestal, Biólogo o carrera afín con maestría en
materia ambiental. En caso de ser adjudicado deberá inscribirse y obtener
carnet de prestador de servicios ambientales en MI AMBIENTE.

Experiencia:
 Experiencia general mínima de 6 años en el ejercicio de su profesión a
partir de la obtención del título universitario.
 Experiencia mínima de 4 años como Especialista Ambiental.
 Haber participado en la elaboración o revisión de estudios de evaluación
de impacto ambiental (al menos uno).
 Experiencia en el control y seguimiento de proyectos de obras viales
(mínimo un proyecto).

Habilidades / Conocimientos:
 Manejo de aplicaciones Office (Word, Excel, PowerPoint)
 Con iniciativa para resolución de conflictos ambientales
 Capacidad para trabajar y relacionarse con equipo multidisciplinario
 Capacidad analítica
 Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita
 Excelentes habilidades de redacción de informes

7
9. MÉTODO DE SELECCIÓN DEL CONSULTOR
El proceso utilizado para esta consultoría es de selección basada en
comparación de calificaciones consultor individual (CCIN), de conformidad con
las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el
Banco Interamericano de Desarrollo, BID (GN-2350-9).

10. FORMA DE PAGO

El (la) Consultor(a) devengará un monto mensual en concepto de honorarios
profesionales, previa presentación recibo para su cancelación. El
CONTRATANTE hará la retención del Impuesto sobre la Renta por el monto a
pagar en concepto de honorarios profesionales del "CONSULTOR", en los
términos establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta de la Republica
de Honduras y su Reglamento.

El (la) Consultor(a) deberá inscribirse, en caso de ser adjudicado, en el

Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) para recibir sus pagos.
El valor del Contrato será en Dólares de los Estados Unidos de América,
pagadero en moneda nacional conforme al tipo de cambio oficial del día en
que se emite el comprobante de pago en el sistema contable del Programa y
dentro de los treinta (30) días contados a partir de la aprobación según
indicado el párrafo 7: Coordinación de la Consultoría.