Planificación Normativa

Inicia con un diagnostico de la situación actual, a partir de ahí, se elabora un modelo de

como desearía ser, y así, partiendo de un concepto de racionalidad, el planificador se
dan a la tarea de decidir sobre las formas adecuadas de alcanzar las metas y objetivos
que se cree son los más convenientes y esboza un plan cerrado a ser aplicado.

En este tipo de planificación, la participación comunitaria es parcial: en ocasiones puede

ser autocrática. Lo insólito de esta planificación es el hecho que el sujeto que planifica
está fuera de esa realidad social y aun así él es dueño del plan y lo controla, el sujeto
que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada, tiene el monopolio del
plan y la capacidad de controlar la realidad.

Su punto de partida es el “modelo analítico” y su base teórica se ubica en la teoría

funcionalista; es decir, se trata de adaptar a los individuos a un sistema social armónico,
funcional e idealista, “el deber ser”, donde la participación de los mismos se da dentro
de un proceso que fue elaborado desde fuera y su única participación es en la ejecución,
no en el diseño y menos, en la evaluación del mismo.

Planificación Situacional

Tiene como base inicial el concepto de situación que de acuerdo con el autor es definido
como “la realidad explicada por un autor que vive en ella en función de su acción”.

Es de vital importancia por ser una herramienta que permite desarrollar el cambio
Tecnológicamente, aplicando la planificación con la realidad basada en la situación
actual. articula lo político con lo económico, lo cultural e institucional y así aplicar
posibles soluciones a los problemas presentes, utilizando mecanismos sencillos que
faciliten la recopilación de las interpretaciones de interés, facilita la ejecución de
proyectos, La situaciones ideales debe ser descrita de manera colaborativa entre los
actores estrategico-tacticos y los actores operativos para evitar que los proyecto generen
impactos negativos mayores sobre la situación de interés que los Impactos generados
por las causas críticas identificadas para tal situación.

Definitivamente, en concordancia con su origen, es una excelente herramienta para el

cambio social (articula lo político con lo económico), de hecho, nació y se caracteriza
por ser un proceso social. A diferencia de la Normativa, asume supuestos más realistas,
ya que quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que
también planifican.

Planificación Estratégica

La planificación estratégica pone especial énfasis (no es el único) en el análisis del

contexto y su evolución pasada, gira en torno a los elementos que están en su cúspide
(visión, misión, objetivos y estrategias globales de la organización) y se centra
principalmente en las directrices, objetivos y estrategias para el bienestar de la
organización y su interrelación con el entorno (comunidad y por ende el país).

Creo necesario señalas, más bien resaltar, que la planificación estratégica básicamente
cuestiona a la organización como un todo y romper de plano con lo urgente y se aboca a
lo importante, en contraposición con el normal funcionamiento operativo en el que están
inmersas las organizaciones, por lo que generalmente se enfrenta a una serie de típicas
barreras en los diferentes niveles jerárquicos de éstas.

Modelo de Fred David

Se refiere al principio sistémico, este modelo especifica la interacción de los

componentes de la organización respecto a sí misma, a través de las tres (3) fases que lo
componen: formulación, implantación y evaluación de la estrategia; establece una
interacción entre los distintos niveles jerárquicos y reconoce que la planeación debe
incluir a los gerentes y empleados de niveles inferiores. De esta manera, la toma de
decisiones no se presenta como responsabilidad única del nivel directivo, y establece la
participación del personal como factor clave para el compromiso ante los cambios
necesarios. El modelo genera una estructura física y cognitiva manifestada en las
estrategias, las cuales se traducen en un plan estratégico, cuyos resultados se revelan
como conocimiento de la organización para la toma de decisiones. El principio de
retroalimentación se hace evidente en este modelo ya que el mismo especifica que el
proceso de planificación estratégica nunca termina, la retroalimentación es aplicada al
obtener los resultados en la fase de evaluación y ser comparados con dicho plan. Se
manejan tres etapas:

1. Formulación de la estrategia
2. Implantación de estrategias
3. Evaluación de la estrategia

Modelo de Kaplan y Norton (Cuadro de Mando Integral)

Este modelo no responde al principio sistémico cuando establece la traducción de la

estrategia en objetivos estratégicos sólo por parte de la alta dirección de la organización,
y no manifiesta la interacción de las partes que la conforman como patrón organizativo,
lo cual se puede evidenciar en la primera fase a través de la clarificación de la visión,
sin considerar a los trabajadores de distintos niveles jerárquicos dentro de la
organización. Asimismo, plantea un sistema de información que divulgue los objetivos
además del sistema de indicadores estratégicos para la medición del plan estratégico.

Éste es un modelo vertical de mando y control en donde el director general determina la

dirección mientras que los directivos y empleados de primera línea llevan a cabo las
órdenes y ponen en práctica el plan.

Modelo de Goodstein, Nolan y Pfeiffer

El principio sistémico se hace evidente en el Modelo de Planificación Estratégica

Aplicada, dado que los autores manifiestan la necesidad de la interacción e
interconexión de distintos actores dentro de la organización en la fase de planeación, es
decir, el modelo considera, por un lado, la creación de grupos de trabajo conformados
tanto por el director general como por un grupo representativo de trabajadores de la
organización que aporten en el proceso de toma de decisiones, como, por otro lado, la
evaluación de la respuesta ante estas decisiones. El Modelo implica nueve fases
secuenciales
 1. Planeación
2. Búsqueda de valores
3. Formulación de la misión
4. Diseño de la estrategia del negocio
5. Auditoria del desempeño
6. Análisis de brechas
7. Integración de los planes de acción
8. Planeación de contingencias
9. Implementación

Enfoque normativo-prospectivo

1. Centra su atención en las normas, que en términos de un sujeto-preferente al del

estado planificado, pueden promover la velocidad de crecimiento y corregir los
desequilibrios funcionales de dicho sistema.

2. Se construye como método a partir de la integración operativa de técnicas de

proyección de tendencias con técnicas de programación a mediano plazo.

3. Se parte del principio que, dado unos fines, el problema de la selección de los medios
es una realidad que se constituye por sectores y donde lo estratégico tiene que ver con
las prácticas reales de gobierno.

4. Utiliza la técnica de escenarios para determinar las disponibilidades económico-

financieras por los programas de inversión.

5. Se enfoca en determinar cómo resolver el problema en la elección de técnicas y el

problema de la priorización entre objetivos, haciendo un uso eficiente de los recursos
en torno a las decisiones

Diagnostico – programación – ejecución y control – evaluación y revisión

Enfoque estratégico corporativo

1. Se define como un proceso de evaluación sistemática de la naturaleza de una

organización o institución, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y
objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y
localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.

2. Se construye sobre acciones de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones

colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las
organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.

3. Se centra en la estrategia, en tanto un plan amplio, unificado e integrado que

relaciona las ventajas estratégicas de una organización o institución con los desafíos del
entorno y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo.

4. Se le da prioridad a la evaluación y conocimiento del entorno en el tiempo.