Pdu Tacna

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 – 2010
I. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
III.1. VISIÓN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE

TACNA.-
La Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna que aquí se presenta

constituye la situación futura que se aspira alcanzar al año 2010; la misma
que es producto de la concertación lograda entre autoridades, funcionarios
y la comunidad tacneña en el I° Taller de Planificación Estratégica “Tacna:
Visión de Futuro al Año 2010”; realizado por la MPT y el INADUR el 6 y 7
de Marzo del 2001 en la ciudad de Tacna.
Para ello, se siguió la siguiente metodología de planificación estratégica:

(Ver Gráfico N° III.1.1)
1.1. Escenario Deseable.-
El Escenario Deseable se definió a partir del planteamiento de

“sueños, expectativas o deseos” de la población y de las
autoridades de cómo quisieran que fuera la ciudad de Tacna.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas respecto a la

“ciudad de Tacna ideal” en el futuro, más allá del año 2010 :
 Ciudad heroica, hija predilecta del Perú.
 Ciudad moderna, bella, urbanística ordenada y desarrollada.
 Ciudad ecológica y segura ante desastres.
 Ciudad vialmente bien articulada y con transporte reordenado.
 Ciudad con equipamiento urbano e infraestructura óptimos.
 Ciudad limpia y con servicios básicos eficientes.
 Centro turístico y recreativo de nivel regional e internacional.
 Centro de transformación industrial, agroindustrial y
agroexportadora.
 Centro comercial intermediario de flujos de bienes y servicios de
mercados macrorregionales e internacionales.
 Población con altos valores cívicos y patrióticos.
 Comunidad socialmente integrada con activa participación en el
desarrollo de su hábitat urbano.
 Población con adecuados niveles de vida, empleo y educación,
sin niveles de extrema pobreza.
1.2. Escenario Probable.-
El Escenario Probable se planteó en base a la identificación de

“tendencias positivas y tendencias negativas”, en el concepto que
una tendencia es un proceso de la realidad que se repite e influye
en el futuro, que puede prevalecer, desaparecer o cambiar por la
acción humana.
Gráfico N° III.1.1
METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TACNA 2001 –2010
IDENTIFICACION DE OBJETIVOS
CONSTRUCCIONES DE LA VISION ANALISIS ESTRATEGICO Y
ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS DE
PRELIMINAR REAJUSTE DE LA VISION
DESARROLLO
TENDENCIAS: ENTORNO: INTERNO:

SUEÑOS
 POSITIV  OPORTUNIDADES  FORTALEZAS
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES

AS  AMENAZAS.  DEBILIDADES
 NEGATI ESTRATEGICOS:
 LARGO
ESCENARIO ESCENARIO PLAZO
DESEABLE PROBABLE ANALISIS
ESTRATEGICO  MEDIANO
PLAZO
ESCENARIO REAJUSTE DE LA
VISION  CORTO
POSIBLE PLAZO
PRELIMINAR
VISION
PRELIMINAR VISION
DEFINITIVA
Fuente: Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Santísimo Salvador de Pachacamac 1999-2010; Amazon Master; Junio 1999.
 Aumento de programas en materia de seguridad física

ante desastres.
 En lo Físico-Espacial :
 Incremento del servicio eléctrico en la ciudad.
 Incremento del servicio telefónico en la ciudad.
 Aumento de la autoconstrucción y rehabilitación de
viviendas.
 Mejora en el servicio de agua potable y alcantarillado.
 En lo Institucional :
 Aumento de la coordinación interinstitucional para el
desarrollo urbano.
 Aumento de conciencia en la necesidad de emprender y
consolidar procesos de planificación urbana y local.
 Aumento de capacidades técnicas municipales para el
desarrollo urbano.
b) Tendencias Negativas.-
 En lo Económico :
 Disminución de la recaudación municipal.
 Incremento del comercio ambulatorio.
 Decrecimiento de los niveles de ingresos económicos de
las empresas y de las familias.
 Pérdida de exoneraciones tributarias para empresas
instaladas en zonas de frontera.
 Disminución en la captación del arancel de CETICOS –
TACNA.
 En lo Socio – Cultural :
 Aumento de violencia familiar y delincuencia.
 Deterioro de los niveles de vida de la población urbana.
 Incremento de la población inmigrante que genera
demanda de servicios básicos.
 Aumento del desempleo y subempleo.
 Aumento de los niveles de pobreza, sobretodo en los
asentamientos humanos.
 Incremento de enfermedades de transmisión.
 En lo Ambiental :
 Aumento de la contaminación del agua y del suelo
agrícola.
 Aumento del déficit en el recojo de residuos sólidos.
 Aumento de la contaminación del aire originada por el
parque automotor.
 Aumento del déficit de áreas verdes.
 Aumento de la contaminación sonora en la zona
monumental de la ciudad.
 En lo Físico – Espacial :
 Aumento de construcciones antirreglamentarias.
 Deterioro de pistas y veredas existentes.
 Aumento del desorden en el transporte público en el
área urbana.
 Aumento de puntos críticos de vialidad y transporte.
 Aumento de viviendas inhabitables en la zona
 Abandono progresivo de Parque Industrial de Tacna, por
parte de empresas.
 Aumento en las interferencias de funciones municipales
por parte de instituciones de gobierno central.
1.3. Escenario Posible.-
Para la identificación del Escenario Posible se realizó una

correlación, contrastando qué sueños son posibles de realizar en
función de las tendencias existentes.
La redacción de las ideas fuerza, como producto de dicha

contrastación permitió definir una “Visión Preliminar de Desarrollo
Urbano” de la ciudad de Tacna al año 2010, la misma que fue
registrada y enriquecida por la comunidad tacneña en el I° Taller de
Planificación Estratégica anteriormente mencionado, de la siguiente
manera: (Ver Gráfico N° III.1.2)
“TACNA ES UNA CIUDAD MODERNA CON UN DESARROLLO

AUTOSOSTENIDO, CON LA CAPACIDAD ECONÓMICA DE UN
CENTRO INDUSTRIAL, COMERCIAL, AGROEXPORTADOR Y
ARTESANAL QUE GENERA RENTA Y DIVISAS, GRACIAS A SU
UBICACIÓN ESTRATEGICA FRONTERIZA Y A LEYES QUE
PROMUEVEN LA INVERSIÓN. TIENE UN PARQUE INDUSTRIAL
REACTIVADO Y UNA PUJANTE AGROINDUSTRIA QUE OFERTA
FACILIDADES TRIBUTARIAS Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO.
POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y

SALUDABLE; QUE FUNCIONA COHERENTEMENTE CON UN CENTRO
DE CIUDAD DENSO Y DINÁMICO, PERO ARTICULADO Y
FACILITADOR DEL DESARROLLO DE TODA SU PERIFERIA, GRACIAS
A UNA VIALIDAD INTEGRADORA Y A UN EQUIPAMIENTO URBANO
ADECUADO.
ES UNA CIUDAD ECOLÓGICA, SIN NIVELES CRÍTICOS DE

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL; CON SISTEMAS ADECUADOS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA; RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS; Y DE
PREVENCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES.
CONSTITUYE UN CENTRO TURÍSTICO, ECO – RECREATIVO, Y

CULTURAL DE NIVEL BINACIONAL, CON UNA POBLACIÓN
IDENTIFICADA CON SU LEGADO HISTÓRICO Y PATRIMONIO
CULTURAL.
HEROICA CIUDAD, CON LÍDERES E INSTITUCIONES QUE

IMPULSAN LA PLANIFICACIÓN Y LA TOMA DE DECISIONES
DEMOCRÁTICAS Y CONCERTADAS, CON UNA SÓLIDA
CONTINUIDAD INSTITUCIONAL Y SOCIAL HACIA UN HORIZONTE
COMÚN DE DESARROLLO.
BIENVENIDOS”
VISION CONCERTADA DE DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE - CIUDAD DE TACNA
AÑO 2010
“TACNA ES UNA CIUDAD MODERNA CON UN DESARROLLO

AUTOSOSTENIDO, CON LA CAPACIDAD ECONÓMICA DE
UN CENTRO INDUSTRIAL, COMERCIAL,
AGROEXPORTADOR Y ARTESANAL QUE GENERA RENTA Y
DIVISAS, GRACIAS A SU UBICACIÓN ESTRATEGICA
FRONTERIZA Y A LEYES QUE PROMUEVEN LA INVERSIÓN.
TIENE UN PARQUE INDUSTRIAL REACTIVADO Y UNA
PUJANTE AGROINDUSTRIA QUE OFERTA FACILIDADES
TRIBUTARIAS Y OPORTUNIDADES DE EMPLEO.
POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y

SALUDABLE; QUE FUNCIONA COHERENTEMENTE CON UN
CENTRO DE CIUDAD DENSO Y DINÁMICO, PERO
ARTICULADO Y FACILITADOR DEL DESARROLLO DE TODA
SU PERIFERIA, GRACIAS A UNA VIALIDAD INTEGRADORA
Y A UN EQUIPAMIENTO URBANO ADECUADO.
ES UNA CIUDAD ECOLÓGICA, SIN NIVELES CRÍTICOS DE

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL; CON SISTEMAS
ADECUADOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA;
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS; Y DE PREVENCIÓN
ANTE DESASTRES NATURALES.
CONSTITUYE UN CENTRO TURÍSTICO, ECO –
RECREATIVO, Y CULTURAL DE NIVEL BINACIONAL, CON
UNA POBLACIÓN IDENTIFICADA CON SU LEGADO
HISTÓRICO Y PATRIMONIO CULTURAL.
HEROICA CIUDAD, CON LÍDERES E INSTITUCIONES QUE

IMPULSAN LA PLANIFICACIÓN Y LA TOMA DE
DECISIONES DEMOCRÁTICAS Y CONCERTADAS, CON UNA
SÓLIDA CONTINUIDAD INSTITUCIONAL Y SOCIAL HACIA
UN HORIZONTE COMÚN DE DESARROLLO.
BIENVENIDOS”
Esta Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Tacna al 2010

que ha sido sintetizada según se muestra en el Gráfico III.1.3 para una
mejor identificación social; guarda coherencia con la Visión de Desarrollo
Sostenible de la Provincia de Tacna, definida en el Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna 2001 – 2010 (MPT-
INADUR 2001).
III.2. ANÁLISIS ESTRATEGICO F.O.D.A.-
El Análisis Estratégico se efectuó con el fin de hacer una explotación de las

condiciones para lograr la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible trazada
para la ciudad de Tacna, caracterizando el “Entorno” y el “Interno” de la
ciudad Tacna, a partir de la identificación de las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas para el desarrollo urbano. (Ver Gráfico N° III.2.1)
2.1. El Interno.-
Está constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la

ciudad de Tacna, en los cuales se puede intervenir por encontrarse
al interior de nuestro objeto de planificación. Aquí se identificaron
las Fortalezas y Debilidades.
2.1.1. Fortalezas.-
Son aquellas características positivas de la ciudad de Tacna

que pueden servir para lograr su desarrollo; y con las que se
puede contar para aprovechar las Oportunidades y para
defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el
desarrollo urbano, priorizándose las que están subrayadas :
 Ubicación estratégica como ciudad de frontera y
como espacio intermedio y articulador de espacios
andino y costero, para desarrollar actividades de
integración económica y social.
 Interconexión vial nacional y regional con centros de
producción y consumo regional, macrorregional e
internacional.
 Parque Industrial habilitado.
 Existencia de universidades e institutos de formación
técnica y superior.
 Concentración de equipamiento urbano en la ciudad.
 Disponibilidad de energía eléctrica para producción y
consumo doméstico.
 Disponibilidad de capacidad telefónica instalada.
 Potencial acuífero subterráneo importante.
 Condiciones climáticas y ecológicas favorables.

A N A L IS IS E S T R A T E G IC O F .O .D .A . – C IU D A D D E T A C N A
IN T E R N O EXTER NO
F O RT A L E Z A S O PO RT UNID A D E S
1. U B IC AC IÓ N E S T R AT É G IC A C O M O C IU D AD D E F R O N T E R A Y C O M O E S P AC IO 1. P R O Y E C T O D E C AR R E T E R A T R AN S O C E Á N IC A T AC N A – IL O – M AT AR AN I
IN T E R M E D IO Y AR T IC U L AD O R D E E S P AC IO S AN D IN O Y C O S T E R O , P AR A C O N S AN T O S (B R AS IL )
D E S AR R O L L AR AC T IVID AD E S D E IN T E G R AC IÓ N E C O N Ó M IC A Y S O C IAL . 2. P R O Y E C T O D E C AR R E T E R A B IN AC IO N AL T AC N A – C O L L P A – L A P AZ .
2. IN T E R C O N E XIÓ N VIAL N AC IO N AL Y R E G IO N AL CON CENT ROS DE 3. P R O Y E C T O C AR R E T E R A T AC N A -T AR AT A – C AN D AR AVE – U M AL S O –
P R O D U C C IÓ N Y CONSUM O R E G IO N AL , M AC R O R R E G IO N AL E IN T E R C O N E XIÓ N C AR R E T E R A B IN AC IO N AL IL O – D E S AG U AD E R O .
IN T E R N AC IO N AL . 4. C AR R E T E R A IN T E R D E P AR T AM E N T AL C O S T AN E R A S AN T A R O S A – T AC N A
3. P AR Q U E IN D U S T R IAL H AB IL IT AD O . – B O C A D E L R IO – IT E – IL O .
4. E XIS T E N C IA D E U N IVE R S ID AD E S E IN S T IT U T O S D E F O R M AC IÓ N T É C N IC A Y 5. C U L M IN AC IÓ N D E L P R O Y E C T O VIL AVIL AN I.
S U P E R IO R . 6. F O N D O M U N D IAL P AR A E L M E D IO AM B IE N T E .
5. P O T E N C IAL AC U ÍF E R O S U B T E R R Á N E O IM P O R T AN T E . 7. D E M AN D A D E P R O D U C T O S AG R O IN D U S T R IAL E S E N L O S M E R C AD O S
6. AC T IVID AD C O M E R C IAL D E IM P O R T AN C IA R E G IO N AL , M AC R O R R E G IO N AL E R E G IO N AL , N AC IO N AL E IN T E R N AC IO N AL .
IN T E R N AC IO N AL 8. P O L ÍT IC A N AC IO N AL D E L U C H A C O N T R A L A P O B R E Z A.
7. E XIS T E N C IA D E C E T IC O S – T AC N A. 9. S U S C R IP C IÓ N E IM P L E M E N T AC IÓ N D E AC T A D E E J E C U C IÓ N D E T R AT AD O
8. ID E N T ID AD R E G IO N AL Y AL T O S VAL O R E S C ÍVIC O S Y P AT R IÓ T IC O S . D E L IM A D E 1 9 2 9 E N T R E P E R Ú Y C H IL E .
9. D IS P O N IB IL ID AD D E M AN O D E O B R A C AL IF IC AD A Y N O C AL IF IC AD A. 10 . E XIS T E N C IA D E F U E N T E S C O O P E R AN T E S IN T E R N AC IO N AL E S E N
1 0. E XIS T E N C IA D E C O M U N ID AD O R G AN IZ AD A (J U N T AS VE C IN AL E S , C L U B E S AS IS T E N C IA T É C N IC A Y F IN AN C IAM IE N T O P AR A G E S T IÓ N M U N IC IP AL ,
J U VE N IL E S Y O R G AN IZ AC IO N E S D E B AS E ). D E S AR R O L L O U R B AN O Y L O C AL .
D E BIL ID A D E S A M E NA Z A S
1. S IS T E M A D E AG U A P O T AB L E IN S U F IC IE N T E E IR R E G U L AR . 1. D E F IC IE N C IAS E N S E R VIC IO S D E AG R O – E XP O R T AC IÓ N D E T R AN S P O R T E
2. C AO S E N E L T R AN S P O R T E U R B AN O . AÉ R E O , M AR ÍT IM O , T E R R E S T R E Y D E AD U AN AS D E L P E R Ú .
3. D E S AR T IC U L AC IÓ N VIAL T R AN S VE R S AL D E L A C IU D AD , IN T E R S E C C IO N E S 2. C O N T AM IN AC IÓ N AM B IE N T AL DE LA R E G IÓ N POR AC T IVID AD E S
VIAL E S C R ÍT IC AS E IN S U F IC IE N T E S E Ñ AL IZ AC IÓ N . AG R O P E C U AR IAS , M IN E R AS , U R B AN AS E IN D U S T R IAL E S .
4. DESORDEN U R B AN O POR LA C O M E R C IAL IZ AC IÓ N M AY O R IS T A Y 3. C O M P E T E N C IA D E O T R O S P AÍS E S C O N T E C N O L O G ÍAS S U P E R IO R E S ,
AM B U L AT O R IA Q U E C O N G E S T IO N A VIAS Y E S P AC IO S P Ú B L IC O S . M E J O R C AL ID AD Y M E N O R P R E C IO .
5. VU L N E R AB IL ID AD D E S E C T O R E S D E L A C IU D AD AN T E D E S AS T R E S 4. R E C E S IÓ N E C O N Ó M IC A N AC IO N AL .
N AT U R AL E S E IN S U F IC IE N T E IN VE R S IÓ N P R E VE N T IVA. 5. B AR R E R AS AR AN C E L AR IAS Y R E S T R IC C IO N E S P AR A P R O D U C T O S D E
6. S IS T E M A D E E VAC U AC IÓ N D E R E S ID U O S L ÍQ U ID O S D E F IC IE N T E . AG R O – E XP O R T AC IÓ N D E L P E R Ú .
7. D É F IC IT E N L A P R E S T AC IÓ N D E S E R VIC IO S T U R ÍS T IC O S Y R E C R E AT IVO S . 6. D E S E M P L E O Y S U B -E M P L E O .
8. C R E C IM IE N T O P O B L AC IO N AL AC E L E R AD O . 7. IN C R E M E N T O D E L F L U J O M IG R AT O R IO D E P O B L AC IÓ N .
9. D E S E N C U E N T R O C U L T U R AL E N T R E O R IU N D O S Y M IG R AN T E S N AC IO N AL E S 8. IN E S T AB IL ID AD P O L ÍT IC A, J U R ÍD IC A Y E C O N Ó M IC A D E L P E R Ú .
Y E XT R AN J E R O S E N L A C IU D AD . 9. C E N T R AL IS M O E N L AS D E C IS IO N E S E IN VE R S IO N E S P Ú B L IC AS Y P R IVAD AS .
1 0 . IN S U F IC IE N T E C O O R D IN AC IÓ N Y C O N C E R T AC IÓ N E N T R E IN S T IT U C IO N E S 1 0 . IN T E R F E R E N C IAS D E L G O B IE R N O C E N T R AL E N L AS C O M P E T E N C IAS Y
P Ú B L IC AS E N L A C IU D AD . AT R IB U C IO N E S M U N IC IP AL E S .
2.1.2. Debilidades.-
Son aquellas características negativas de la ciudad de Tacna,

las mismas que hacen difícil lograr los objetivos de desarrollo
y disminuyen las posibilidades para aprovechas las
Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el

desarrollo urbano, priorizándose las que están subrayadas.
 Sistema de agua potable insuficiente e irregular.
 Caos en el transporte urbano.
 Desarticulación vial transversal de la ciudad,
intersecciones viales críticas e insuficiente
señalización.
 Desorden urbano por la comercialización mayorista y
ambulatoria que congestiona vías y espacios
públicos.
 Déficit de áreas para equipamiento urbano.
 Abandono de viviendas inhabitables en la zona
 Falta de pavimentación y mal estado de conservación
de vías en zonas urbano – periféricas.
 Vulnerabilidad de sectores de la ciudad ante
desastres naturales e insuficiente inversión
preventiva.
 Sistema de evacuación de residuos líquidos
deficiente.
 Uso irracional del escaso recurso hídrico.
 Depredación de recursos naturales en el entorno
ecológico (tala de arbustos para leña).
 Insuficiente servicio de recolección, transporte y
disposición final de residuos sólidos.
 Contaminación ambiental y déficit de áreas verdes.
 Déficit en la prestación de servicios turísticos y
recreativos.
 Insuficiente saneamiento físico – legal de la
propiedad urbana.
 Falta de participación de la empresa privada en la

promoción del desarrollo urbano.
 Baja capacidad adquisitiva de la población.
 Comercio ambulatorio sin regulación.
 Crecimiento poblacional acelerado.
 Desencuentro cultural entre oriundos y migrantes
nacionales y extranjeros en la ciudad.
 Falta de oportunidades de recreación, cultura y
deportes.
 Improvisación e irresponsabilidad para los negocios,
ahorro y crédito.
 Insuficiente coordinación y concertación entre
instituciones públicas en la ciudad.
 Ausencia o desactualización de instrumentos
técnicos, normativos y logísticos de gestión municipal
(catastro urbano, planes estratégicos, plan integral
de desarrollo provincial, MAPRO, ROF, MOF, soporte
informático, etc.)
 Débil autonomía municipal , y gran dependencia del
gobierno central.
 Bajos niveles de recaudación municipal.
2.2. El Entorno.-
Está constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

ciudad de Tacna, pero que tiene influencia en ella. Aquí se
identificaron las Oportunidades y Amenazas.
2.2.1. Oportunidades.-
Son situaciones favorables a la ciudad de Tacna que pueden

ser aprovechadas para avanzar en los objetivos y hacer
realidad la Visión de Desarrollo Urbano. Se han identificado
las siguientes Oportunidades para el desarrollo urbano,
priorizándose las que están subrayadas :
 Proyecto de Carretera Transoceánica Tacna - Ilo –
Matarani con Santos (Brasil).
 Proyecto de Carretera Binacional Tacna – Collpa – La
Paz.
 Proyecto Carretera Tacna - Tarata – Candarave –
Umalso – Interconexión Carretera Binacional Ilo
-Desaguadero.
 Carretera Interdepartamental Costanera Ilo – Santa
Rosa.
 Culminación de Proyecto de Vilavilani.
 Programas de construcción de infraestructura,
equipamiento y servicios del gobierno central.
 Central Térmica de Ilo.
 Fondo Mundial para el Medio Ambiente.
 Implementación de programa nacional de prevención
y mitigación ante desastres.
 Acuerdos internacionales para la gestión ambiental
de ciudades sostenibles.
 Demanda de productos agroindustriales en los
mercados regional, nacional e internacional.
 Capitales interesados en invertir en agroindustria,
pesquería y turismo.
 Financiamiento nacional y externo para proyectos de
desarrollo.
 Oferta de servicios de capacitación, asesoría técnica y
empresarial.
 Redes mundiales de información comercial y
tecnológica.
 Política nacional de lucha contra la pobreza.
 Plan nacional de modernización educativa.
 Suscripción e Implementación de Acta de Ejecución
de Tratado de Lima de 1929 entre Perú y Chile.
 Existencia de fuentes cooperantes internacionales en
asistencia técnica y financiamiento para gestión
municipal, desarrollo urbano y local.
 Convenio Marco Mariscal de Santa Cruz entre Bolivia
y Perú.
2.2.2. Amenazas.-
Son factores externos a la ciudad de Tacna que actúan

contra su desarrollo urbano; los mismos que no se pueden
resolver o manejar en el ámbito de la ciudad, por lo que hay
que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan
avanzar hacia el desarrollo.
Se han identificado las siguientes Amenazas para el

desarrollo urbano, priorizándose las que están subrayadas :
 Deficiencias en servicios de agro-exportación de
transporte aéreo, marítimo, terrestre y de aduanas
del Perú.
 Falta de continuidad en la ejecución de programas,
proyectos y obras sectoriales de desarrollo urbano
nacional, regional y local.
 Contaminación ambiental de la región por actividades
agropecuarias, mineras, urbanas e industriales.
 Ocurrencia cíclica de desastres naturales.
 Falta de normativa ambiental – urbana a nivel
nacional.
 Competencia de otros países con tecnologías
superiores, mejor calidad y menor precio.
 Recesión económica nacional.
 Barreras arancelarias y restricciones para productos
de agro-exportación del Perú.
 Política agraria desfavorable para el agro en las
últimas décadas.
 Grandes capitales que extraen recursos y no
reinvierten en la provincia y la región.
 Desempleo y subempleo.
 Incremento de flujo migratorio de población a la
región que genera demanda de servicios básicos.
 Insuficiente identidad cultural, regional y nacional.
 Deficiencias en los niveles nutricionales, educativos y
de salud de la población regional y nacional.
 Delincuencia común y juvenil, drogadicción y
narcotráfico.
 Inestabilidad política, jurídica y económica del Perú.
 Centralismo en las decisiones e inversiones públicas y
privadas.
 Interferencias del gobierno central en las
competencias y atribuciones municipales.
 Variación de políticas de desarrollo del gobierno
central.
 Falta de implementación de planes estratégicos de
desarrollo de la Región Tacna.
 Falta de política regional de desarrollo urbano.
2.3. Cuadro de Relaciones.-
La información priorizada de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades

y Amenazas (F.O.D.A.) se colocó en un Cuadro de Relaciones, a fin
de contrastarles y definir su nivel de relaciones; con el propósito de
identificar las posibilidades de éxito y fracaso, y definir los Objetivos
Estratégicos de Desarrollo Urbano.
El Análisis Estratégico realizado se basa en dos reglas

fundamentales, que tienen más poder de decisión que los demás(1)
Exitos = Fortalezas + Oportunidades.
Fracasos = Debilidades + Amenazas.
___________________________________________________________________
(1) Plan Estratégico de la Provincia de Morropón 1997 – 2002. Proyecto de Desarrollo de

Gobiernos Locales; INADE – AID-ESAN 1997
2.4 Indicadores de Impacto y Construcción de la Visión de

Desarrollo.-
CIUDAD MODERNA Y COMPETITIVA:
 Consolidación de un proceso permanente de planificación y

preinversión urbana.
 Consolidación de los roles económicos de la ciudad, actuales y
propuestos, para lograr un desarrollo urbano competitivo y
sostenible.
CENTRO COMERCIAL, AGROINDUSTRIAL Y AGROEXPORTADOR:
 Reconversión de CETICOS-Tacna y consolidación de zona franca

agroindustrial, industrial turística y comercial.
 Incremento de ventas en la zona de extensión comercial de
Tacna en un 300%.
 Consolidación de mercado nacional e introducción en nichos del
mercado internacional para productos agroindustriales
priorizados.
 Reactivación del Parque Industrial para la pequeña y mediana
industria en un 80%.
CENTRO TURÍSTICO, ECO-RECREATIVO Y CULTURAL DE NIVEL

BINACIONAL:
 Incremento de servicios de hospedaje en un 300%.

 Incremento de establecimientos turístico - recreativos y
restaurantes campestres en un 300%
 Institucionalización de veinte (20) eventos turísticos,
comerciales y festividades religiosas en la ciudad.
 Incremento de empresas de servicios turísticos en un 500%
 Consolidación de circuitos turísticos en la ciudad y entorno.

 Construcción de centro cívico – cultural – comercial y de
convenciones de Tacna.
CON DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE:
 Crecimiento urbano ordenado de acuerdo a previsiones del Plan

Director.
 Areas ambientales críticas de la ciudad con programas de
manejo ambiental en operación.
 Areas declaradas no urbanizables por el Plan Director utilizadas
para fines ecológico – recreativos.
CON VIALIDAD INTEGRADORA:
 Construcción de Anillos Viales de Integración en un 80%.

 Consolidación del Sistema de Terminales Terrestres en un 80%.
 Incremento en la pavimentación de vías en zonas urbano –

periféricas en un 60%.
EQUIPAMIENTO URBANO ADECUADO:
 Equipamiento educativo que atiende al 60% de la población de

3 a 5 años, al 100% de la población de 6 a 11 años, y al 100%
de la población de 12 a 16 años.
 Equipamiento de salud que reduce el déficit de camas
hospitalarias al 15% a nivel de la ciudad.
 Equipamiento de recreación que reduce su déficit de atención en
un 70%.
 Sistema de comercialización de alimentos con nuevo mercado
mayorista , con mercados distritales modernizados y con
mercados zonales en crecimiento.
SISTEMAS EFICIENTES DE SERVICIOS BÁSICOS Y PREVENCION

ANTE DESASTRES:
 Sistema de agua potable que atiende eficientemente al 95% de

la población de la ciudad.
 Sistema de alcantarillado que atiende eficientemente al 90% de
la población de la ciudad; y trata adecuadamente el 100% de
los residuos líquidos para su reuso con fines agrícolas.
 Sistema de energía eléctrica que atiende con conexiones
domiciliarias al 95% de los predios urbanos.
 Sistema de limpieza pública que recoge el 100% de la
producción diaria de residuos sólidos.
 Defensas ribereñas en zonas críticas construidas en un 100%.
CON LÍDERES E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS IDENTIFICADAS

CON SU LEGADO HISTÓRICO - CULTURAL, QUE CONCERTAN SU
DESARROLLO PLANIFICADO:
 Incremento de organizaciones vecinales, gremiales y

empresariales que participan en el desarrollo urbano en un
100%.
 Incremento de la participación de la juventud en un 200%.
 Incremento de la inversión municipal en desarrollo urbano de
acuerdo al Plan Director en un 150% en valores constantes.
III.3. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA.-
La Misión de la Municipalidad de Tacna es el compromiso y el rol que ésta

debe asumir como el Gobierno Local para promover el desarrollo urbano de
la ciudad: (Ver Gráfico N° III.3.1)
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ACEPTA EL RETO DE

LIDERAR EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD :
 IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLÍTICAS Y PROPUESTAS

ESPECÍFICAS QUE SE SUSTENTAN EN LA VISIÓN DE DESARROLLO Y
EN LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DIRECTOR;
 BRINDANDO SERVICIOS PÚBLICOS DE ALTA CALIDAD Y

OPTIMIZANDO EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES DE LA MUNICIPALIDAD; Y
 ASUMIENDO UNA PERMANENTE GESTIÓN INNOVADORA MEDIANTE LA

CONVOCATORIA Y CONCERTACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y
VECINOS DE TACNA, PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE SU POBLACIÓN
Y EL MEJORAMIENTO DE SU HÁBITAT LOCAL".
III.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.-
A partir del Análisis Estratégico y del Cuadro de Relaciones se identificaron

los Objetivos de Desarrollo, observando :
 Las Fortalezas que se tienen que desarrollar para aprovechar las

Oportunidades.
 Las Debilidades que se tienen que superar para que las Amenazas no
afecten las posibilidades de desarrollo.
 Las Amenazas que se tienen que neutralizar con las Fortalezas que se
poseen y con la solución de las Debilidades.
Posteriormente, dichas situaciones se redactaron en forma de objetivos,

convirtiéndose en los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano
Sostenible de la Ciudad de Tacna.
En este contexto, para alcanzar la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible

de la Ciudad de Tacna planteada por el presente Plan Director, es
necesario potenciar las tendencias positivas, fortalezas y oportunidades de
la ciudad y disminuir los efectos negativos de las debilidades y amenazas
que dificultan su desarrollo, a partir de los siguientes Objetivos Estratégicos
de Desarrollo Urbano Sostenible: (Ver Gráfico N° III.4.1)
MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE TACNA
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ACEPTA EL RETO DE

LIDERAR EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD :
 IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLITICAS Y PROPUESTAS

ESPECÍFICAS QUE SE SUSTENTAN EN LA VISIÓN DE DESARROLLO Y EN
LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DIRECTOR;
 BRINDANDO SERVICIOS PUBLICOS DE ALTA CALIDAD Y OPTIMIZANDO

EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DE LA
MUNICIPALIDAD; Y
 ASUMIENDO UNA PERMANENTE GESTION INNOVADORA MEDIANTE LA

CONVOCATORIA Y CONCERTACION DE LAS INSTITUCIONES Y VECINOS
DE TACNA, PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE SU POBLACION Y EL
MEJORAMIENTO DE SU HABITAT LOCAL”.
VISION DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
AÑO 2010
ENTORNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
OBJETIVOS DEBILIDADES
AMENAZAS ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO INTERNO
FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD EN

01 EL CONTEXTO REGIONAL, MACRORREGIONAL E
INTERNACIONAL.
ACONDICIONAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

02 DE LA CIUDAD.
ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL URBANO Y

03 DE TRANSPORTES.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

04 ANTE DESASTRES.
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL

05 DESARROLLO URBANO.
MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
AÑO 2010
PROPUESTAS ESPECIFICAS
 FORTALECIMIENTO DE LOS ROLES DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO

REGIONAL, MACRORREGIONAL E INTERNACIONAL.
 ACONDICIONAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE
TACNA.
 ESTRUCTURACIÓN DE SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTES.
 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES.
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO.
III.5. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Para el logro de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano Sostenible

se plantean a continuación las Estrategias de Desarrollo; las mismas que
constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y
concordados que permitirán alcanzar dichos objetivos: (Ver Gráfico N°
III.5.1)
 En relación al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad en el

Contexto Regional, Macrorregional e Internacional.-
 Puesta en Valor de la Zona Monumental de Tacna.

 Promoción y/o Consolidación de Areas Urbanas Productivas.
 Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
 Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, Recreativos y
Culturales.
 En relación al Acondicionamiento Urbano y Territorial de la

Ciudad de Tacna.-
 Implementación y/o Aplicación de Modelo de Desarrollo Urbano

Sostenible y de Propuestas Estructurantes de Acondicionamiento
Urbano Territorial, Zonificación Urbana, Equipamiento Urbano y
Servicios Básicos de la Ciudad de Tacna.
 Aplicación de Reglamentación de Usos de Suelo.
 En relación a la Estructuración de Sistema Vial Urbano y de

Transportes.-
 Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano.

 Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
 Reordenamiento y Modernización del Transporte Terrestre,
Ferroviario y Aéreo.
 En relación al Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante

Desastres.-
 Implementación de Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y

Seguridad Física antes Desastres.
 Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa Civil.
1. FORTALECIMIENTO DE LOS ROLES DE LA CIUDAD

 Puesta en Valor de la Zona Monumental de Tacna.
 Promoción y/o Consolidación de Areas Urbanas Productivas.
 Implementación y/o Consolidación de Servicios Comerciales.
 Implementación y Promoción de Servicios Turísticos, E
Recreativos y Culturales. S
T
R
2. ACONDICIONAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL
A
O DE LA CIUDAD DE TACNA
T
B  Implementación y/o Aplicación de Modelo de Desarrollo
E
J Urbano Sostenible y de Propuestas Estructurantes.
 Aplicación de Reglamentación de Usos del Suelo. G
E
I
T
A
I
S
V 3. ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL URBANO Y
O DE TRANSPORTES
S  Implementación de Propuesta de Sistema Vial Urbano.

 Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.
 Reordenamiento y Modernización del Transporte D
Terrestre, Ferroviario y Aéreo. E
E
S
4. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD
T FISICA ANTE DESASTRES D
R
 Implementación de Propuesta de Ordenamiento E
A
Ambiental Urbano y Seguridad Física ante Desastres. S
T  Aplicación de Reglamentación Ambiental y de Defensa
A
E Civil.
R
G
R
I
O
C 5. MODERNIZACION DE LA GESTION DEL
L
O DESARROLLO URBANO
L
S  Institucionalización del Plan Director de la Ciudad de O
Tacna.
 Implementación de Propuesta de Administración de
Planeamiento Urbano Sostenible.
 Implementación de Estrategias de Gestión Urbana
Participativa.
 En relación a la Modernización de la Gestión del Desarrollo

Urbano.-
 Institucionalización del Plan Director de la Ciudad de Tacna.

 Implementación de Propuesta de Administración del Planeamiento
Urbano Sostenible.
 Implementación de Estrategia de Gestión Urbana Participativa.
5.1. En relación al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad en el

Contexto Regional, Macrorregional e Internacional.-
En la actualidad, la ciudad de Tacna cumple roles como centro

político – administrativo, comercial y de servicios del Departamento,
los mismos que se deben reforzar.
Asimismo, la Visión Concertada de Desarrollo Urbano Sostenible de

la Ciudad de Tacna al año 2010, le asigna otros roles y funciones
para que se consolide como centro industrial y agroexportador de
nivel regional, y como centro turístico, eco-recreativo y cultural de
nivel binacional.
Para ello, es necesario plantear Estrategias de Desarrollo dirigidas a

la puesta en valor de la zona monumental de Tacna, a la promoción
y consolidación de áreas urbanas productivas y a la implementación
y/o consolidación de servicios comerciales, turísticos, recreativos y
culturales. (Ver Gráfico N° III.5.2)
5.1.1 Puesta en Valor de la Zona Monumental de Tacna.-
La Zona Monumental de Tacna, declarada como tal mediante

Resolución Suprema N° 281-78-VC-5500 y Resolución
Ministerial N° 0928-80-ED, es el área delimitada por una
línea imaginaria que va por la Calle Cusco, Av. Dos de Mayo
hasta General Vizquerra, dobla por Modesto Basadre,
continúa por Alto de Lima, hasta Basadre y Forero, luego
avanza por una paralela a 300 m. de la Alameda Bolognesi,
cortando por las Calles Coronel Vidal, P. Céspedes, C.G.
Herrera, C.R. Copaja, Miller, Billinghurst y Arica, luego dobla
cortando la Calle Sir Jones y empalma nuevamente con la
Calle Cusco.
En ella se encuentran una serie de monumentos históricos y

ambientes urbano monumentales, constituyendo una
estructura físico – social que da testimonio de un periodo
significativo de la historia de la ciudad.
Ocupa la parte céntrica y más antigua de la ciudad de Tacna

y es una muestra de su devenir histórico y de su evolución
urbana; siendo visitada por turistas nacionales y extranjeros;
OBJETIVO FORTALECIMIENTO DE LOS

01 ESTRATEGICO ROLES DE LA CIUDAD
PROGRAMAS – PROYECTOS
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ACCIONES ESTRATEGICAS
- Reglamentación Especial de la Zona Monumental.

- Acondicionamiento Paisajista de Plaza deArmas.
- Rehabilitación y Conservación de Catedral.
- Culminación de Sala – Museo bajo Fuente Ornamental.
- Puesta en Valor de Ambientes Urbanos Monumentales.
- Restauración de Monumentos Históricos.
- Centrode Información Turística en Ex–Palacio Municipal.
PUESTA EN VALOR - Recuperación de Espacios Públicos.
- Rehabilitación y Modernización de TeatroMunicipal.
DE LA ZONA MONUMENTAL - RehabilitaciónyModernizacióndeArchivoDepartamental.
DE TACNA - RehabilitaciónyModernizacióndeMuseoHistóricoRegional.
- RehabilitacióndeMuseoFerroviarioyEstaciónFerroviaria.
- Acondicionamiento de Multicine.
- Racionalización de Circulación de Taxis en Zona Monum.
- Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de Calles
Principales.
- Reconversión de CETICOS - Tacna en Zona Franca
Agroindustrial, Turística yComercial - ZOFRATACNA.
PROMOCION Y/O - Reactivación del Parque Industrial de Tacna para
CONSOLIDACION DE AREAS Pequeña y Mediana Industria.
- Promoción de Actividades Comerciales y de Servicios en
URBANAS PRODUCTIVAS Zona Auxiliar del Parque Industrial.
- Localización de Terminal Terrestre a la Sierra en Zona
Auxiliar del Parque Industrial.
- Consolidación de la Provincia y Ciudad de Tacna como

Zona de Extensión Comercial de Nueva ZOFRATACNA.
- Promoción y Consolidación de Sistema de
ComercializacióndeAlimentos.
IMPLEMENTACION Y/O - Construcción deNuevoMercado MayoristadeAlimentos.
CONSOLIDACION DE - Rehabilitación, Ampliación y/o Construcción de Mercados
SERVICIOS COMERCIALES DistritalesyZonales.
- Tratamiento Urbanístico - Comercial de Av. Coronel
Mendoza (entreAv. Pintoy Ovalo Túpac Amaru).
- Reubicación de Feria del Altiplano en Parque Industrial.
- Reubicación de Feria Chacra ala Olla en Av. Meléndez.
- Modernización y/o Culminación de Centros Comerciales
en Av. Coronel Mendoza.
- Construcción de Centro Cívico – Cultural - Comercial y de
Convenciones–DistritodeTacna.
- ConstruccióndeCentroCívico-Cultural-DistritoG.Albarracín.
- AcondicionamientoEco-PaisajistadeCerrosIntiorkoyArunta.
- Acondicionamiento Eco - Paisajista de Parque Perú.
IMPLEMENTACION Y - PromocióndeCircuitosTurísticosenlaCiudadyAlrededores.
- Promoción de Circuito Turístico Vitivinícola.
PROMOCION DE SERVICIOS - Promoción de RestaurantesCampestres enCampiña.
TURISTICOS, RECREATIVOS Y - Habiltación de Parque Ecológico UrbanoArunta.
- Habilitación de Parque Ecológico Extraurbano Magollo.
CULTURALES - HabilitacióndeParqueEcológicoExtraurbanoCerroBlanco.
- Terminación de Autódromo, Circuitos de Kartismo y
Motocross y Tratamiento Eco– Paisajista del Complejo.
- Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos y
Comerciales.
por lo que debe ser puesta en valor y preservada,

manteniendo las características y calidades de vida propias
de núcleos urbanos en actividad.
En esta virtud, se considera estratégico que la Zona

Monumental se consolide como un área político –
administrativo y cultural. Para ello, se requiere la ejecución
de los siguientes proyectos: (Ver Lámina IV.5.1)
 Elaboración de Reglamento Especial para la Preservación

y Puesta en Valor de la Zona Monumental.
 Rehabilitación y Acondicionamiento Urbanístico-
Paisajista de Plaza de Armas.
 Rehabilitación y Conservación de Catedral.
 Culminación de Sala – Museo de la Historia de Tacna
(bajo la Fuente Ornamental del Paseo Cívico).
 Rehabilitación de Museo Ferroviario y de Estación
Ferroviaria 2 de Mayo.
 Restauración de Casa Basadre y Prefectura entre Calles
Blondell y Coronel Inclán.
 Reubicación de Carceleta Judicial y Restauración del
Local en Calle Inclán.
 Restauración de Casa Lombardi en Av. San Martín.
 Acondicionamiento de Multicine (sobre la base de la
remodelación de ex – Cine San Martín).
 Conservación de Casa Lombardi en Pasaje Libertad.
 Restauración de Casino de Oficiales de la PNP en Av. San
Martín.
 Implementación de Centro de Información Turística en el
Ex – Palacio Municipal.
 Rehabilitación y Modernización de Museo Histórico
Regional.
 Restauración de Casa Quina entre Av. San Martín y
Pasaje Vigil.
 Conservación de Casa Cánepa en Av. San Martín.
 Restauración de Casa Lombardi en Calle Arias Araguez.
 Restauración de Hostal Junín entre Calle Junín y Av. San
Martín.
 Rehabilitación de Teatro Municipal, Comisaría y El Orfeón
en Pasaje Calderón de la Barca.
 Recuperación de Parque Mac Lean.
 Rehabilitación y Modernización de Archivo Departamental
de Tacna.
 Puesta en Valor de Ambientes Urbanos Monumentales.
 Restauración y Conservación de otros Monumentos
Históricos.
 Tratamiento Eco-Paisajista de Parque Colón (entre Calles
Chiclayo – Arica y Alfonso Ugarte)
 Peatonalización y Tratamiento Urbanístico de Calles
Principales de la Zona Monumental:
 De Av. San Martín (entre Calles Patricio Meléndez y

Apurimac, y entre Calles 28 de Julio – Ayacucho y
Francisco Lazo - Mollendo)
 De Calle Arequipa (entre Av. San Martín y Av.
Bolognesi con la Calle Bolívar para tránsito vehicular)
 De Calle Alfonso Ugarte (entre Av. San Martín y Calle
Bolívar)
 De la 1ra. Cuadra de Calle Coronel Inclán (entre Av.
San Martín y Calle Zela)
 De 1ra. Cuadra de Calle Hipólito Unanue (entre Av.
San Martín y Calle Zela)
 De 1ra. Cuadra de Calle Arias Araguez (entre Av. San
Martín y Calle Zela)
 Rehabilitación de Pasaje Libertad (entre Av. San
Martín y Calle Bolívar)
 Tratamiento Urbanístico del Pasaje Calderón de la
Barca (entre Calle Zela y Av. 2 de Mayo)
 Remodelación de Espacio Aéreo vial de la Zona
monumental (eliminación de cableado aéreo por
subterráneo)
 Racionalización de circulación de Taxis.
5.1.2 Promoción y/o Consolidación de Areas Urbanas

Productivas.-
a) Zona Franca de Tacna.-
Las zonas francas son instrumentos de promoción de

inversiones y de exportaciones a nivel mundial,
constituyendo un factor de desarrollo de las economías
latinoamericanas y del mundo; además de favorecer la
transferencia de tecnología y conocimientos, y de
constituirse en plataforma de servicios como parte
fundamental del encadenamiento del comercio
internacional.
En el caso de Tacna, a partir de 1989 se creó una Zona

de Tratamiento Especial Comercial - ZOTAC, con algunas
características de Zonas Francas Comerciales. Asimismo,
se creó un régimen industrial para Moquegua, Tacna y
Puno, que intentaba imitar en parte el régimen especial
de una Zona Franca Industrial.
Así, el régimen comercial permitió controlar y disminuir

drásticamente el contrabando y generar recursos para
proyectos de desarrollo regional mediante la captación
del Arancel Especial. Sin embargo, el régimen industrial
funcionó parcialmente, por no estar debidamente
reglamentado y por las limitaciones legales establecidas.
En 1996 se eliminó el sistema de depósitos francos,

siendo sustituido por los Centros de Exportación,
Transformación, Industria, Comercialización y Servicios -
CETICOS, sistema híbrido que reúne las características
de una Zona Aduanera Primaria, con algunas
características de las zonas francas, pero con grandes
limitaciones y restricciones, principalmente en la
actividad industrial.
Así, el resultado después de casi cinco años, es la

disminución significativa del comercio, la nula actividad
industrial, y la dependencia del sistema de la actividad
de reacondicionamiento y comercialización de vehículos
usados (1).
En este contexto, se considera estratégico y fundamental

la reconversión y ampliación de la actual Ciudadela
CETICOS como una verdadera “Zona Franca
Agroindustrial, Industrial, Turístico y Comercial”, para
potenciar y promover inversiones en sectores
económicos como el comercio, los agronegocios y el
turismo, principalmente orientado a los mercados
externos.
Dicha nueva Zona Franca se denominaría ZOFRATACNA y

tendría las siguientes características principales, según la
propuesta de CONCERTA : (1)
 Constituirá un área geográfica perfectamente

delimitada sobre la base de las 394.50 has. asignadas
al actual CETICOS, ubicado en el Km 1,303 de la
Carretera Panamericana Sur, que contaría con el
principio de extraterritorialidad aduanera.
 Estará asociada a fortalecer y ampliar la

infraestructura de soporte vial, ferroviaria, portuaria y
ofrecer al sector privado condiciones para la
inversión; además de establecer un régimen especial
aduanero, tributario, entre otros.
 Explotará la ubicación estratégica de la ciudad y la

región de Tacna, para vincular al Perú con los
mercados del Mercosur, y favorecer la salida del flujo
de mercancías de este importante bloque económico
hacia la Cuenca Asia – Pacífico.
(1) Estrategias para Orientar la Inversión Hacia Zonas de Frontera y Zonas de Menor Desarrollo
Relativo; CONCERTA; Marzo 2001.
 Promoverá y favorecerá las inversiones en el sector

turístico que permita desarrollar los recursos
potenciales de la ciudad y región, a fin de aprovechar
el gran flujo de turistas extranjeros que transitan por
la ciudad de Tacna.
 Favorecerá directamente a la actividad comercial,

que históricamente ha dinamizado la economía de la
ciudad y la región de Tacna, ya que las mercancías
provenientes de ZOFRATACNA se comercializarán en
la Zona Comercial de Tacna, la misma que está
conformada por el área geográfica correspondiente a
la Provincia de Tacna.
 Promoverá la agroexportación de productos como la

aceituna, orégano, ají páprika, vid, cebolla, que
requieren el incremento del valor agregado, la
estandarización de la calidad, la obtención de
certificaciones internacionales, la utilización de
tecnologías moderna, y el conocimiento de los
mercados extrarregionales e internacionales.
b) Parque Industrial de Tacna.-
Tacna cuenta con un Parque Industrial que inicialmente

fue habilitado por el Gobierno Central hasta 1985,
subastándose lotes sin llegar a vender la totalidad de los
mismos, pese a las facilidades brindadas. Cuando se
rectificaron los incentivos tributarios de frontera en 1989,
la situación precaria del Parque Industrial se agudizó aún
más.
En dicho año de 1989 el Gobierno Regional de ese

entonces se hizo cargo de dicha infraestructura industrial,
y actualmente el CTAR Tacna se encarga de la
administración del mismo.
Con la importación de vehículos usados a inicios de los

años ’90 se localizaron en el Parque Industrial de Tacna,
varios talleres de cambio de timón de vehículos usados.
Sin embargo, a partir de 1996 se dispuso que los talleres
de acondicionamiento y cambio de timón de vehículos de
segundo uso debían instalarse en la Ciudadela ZOTAC,
que fue transformada en CETICOS - Tacna, volviéndose a
despoblar el citado Parque Industrial.
Actualmente, en plena recesión económica nacional, dicho

Parque Industrial se encuentra ocupado por muy pocas
empresas realmente industriales, habiendo aparecido en
su lugar una gran cantidad de “night clubes”.
En este contexto, se considera estratégico las siguientes

acciones estratégicas:
 Reactivación del Parque Industrial de Tacna, sobre la

base de su reacondicionamiento para albergar a la
pequeña y mediana industria; en la medida que la
gran industria tendrá condiciones más competitivas
para localizarse en la ZOFRATACNA que se propone.
 Promoción de Actividades de Servicios y Comercio en
el Parque Industrial, complementarias con las
actividades industriales.
 Localización y Construcción de Terminal Terrestre
Interdepartamental a la Sierra en el Parque Industrial
de Tacna.
5.1.3 Implementación y/o Consolidación de Servicios

Comerciales.-
La actividad comercial y de servicios constituye la principal

actividad económica de la ciudad de Tacna, ya sea como
fuente de empleo o subempleo.
Sin embargo, la Zona Comercial de Tacna viene perdiendo

competitividad como consecuencia de los cambios realizados
en la normativa y las reglas de juego al convertir la ZOTAC
en CETICOS, generando una disminución permanente de los
volúmenes comercializados, del retiro masivo de usuarios de
la actividad comercial, y de la recaudación del arancel
especial; afectando las obras regionales y municipales,
incrementando el desempleo, causando el retiro de muchas
empresas y efectos negativos en la población en general.
Por otro lado, en el casco urbano de la ciudad funciona el

Centro Comercial Miguel Grau, más conocido como mercado
mayorista de alimentos”, el mismo que en la práctica
desarrolla funciones de comercialización mayorista y
minorista, con apreciable desorden y falta de higiene, con
presencia de comercio ambulatorio y gran congestión
vehicular y peatonal en la Av. Circunvalación.
Asimismo, en la ciudad de Tacna funcionan mercados de

abastos zonales, así como una serie de centros comerciales
más conocidos como “mercadillos” donde se comercian
productos importados legalmente, y en menor escala, de
contrabando. Estos se concentran fundamentalmente en la
Avs. Pinto y coronel Mendoza.
De otra parte, las Municipalidades promueven la realización

de “ferias temporales”, como la Feria del Altiplano, que
ocupa un sector de la Av. Circunvalación los días lunes; y la

Feria Chacra a la Olla, que ocupa la Av. Patricio Meléndez los
días sábados y domingos. Ello genera problemas de
congestionamiento vehicular y peatonal, y contaminación
ambiental.
En tal sentido, la presente estrategia de desarrollo considera

fundamental el fortalecimiento y ordenamiento de los roles
comerciales de la ciudad de Tacna en el contexto local,
nacional y binacional. Por ello, se considera estratégico la
concreción de los siguientes proyectos:
 Consolidación de la Provincia y la Ciudad de Tacna como

Zona de Extensión Comercial de la nueva Zona Franca –
ZOFRATACNA.
 Tratamiento Urbanístico – Comercial y Señalización vial
de la Av. Coronel Mendoza, entre la Av. Pinto y el Ovalo
Túpac Amaru – Distrito Tacna.
 Reubicación de la Feria del Altiplano en la Zona Auxiliar
del Parque Industrial, para descongestionar la Av.
Circunvalación – Distrito Alto de la Alianza.
 Reubicación de la Feria Chacra a la Olla, en terreno
contiguo a la Av. Patricio Meléndez, para
descongestionar dicha vía – Distrito Tacna.
 Modernización y/o Culminación de Centros Comerciales
(mercadillos) de la Av. Coronel Mendoza – Distrito Tacna
 Promoción y consolidación de Sistema de
Comercialización de Alimentos en la Ciudad de Tacna.
 Construcción de Nuevo Mercado Mayorista de Alimentos
en el Sector de Para – Distrito de Tacna (contiguo al
nuevo acceso vial a la Ciudad de Tacna)
 Modernización de Mercados Zonales – Distrito Tacna.
 Reactivación de Mercado Para Chico – Distrito Tacna.
 Rehabilitación y/o Ampliación de Mercado Zonal –
Distrito Alto de la Alianza.
 Ampliación de Mercado Zonal – Distrito Ciudad Nueva.
 Culminación de Mercado Zonal Alfonso Ugarte – Distrito
Ciudad Nueva.
 Culminación de Mercado de Productores 24 de Junio –
Distrito Pocollay.
 Construcción de Mercado Zonales – Distrito Gregorio
Albarracín.
 Ampliación de Mercado Zonal Santa Rosa – Distrito
Gregorio Albarracin.
 Culminación de Mercado Héroes del Cenepa – Distrito
Gregorio Albarracín.
 Construcción de Nuevos Mercados Zonales en Areas de
Expansión.
5.1.4 Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,

Recreativos y Culturales.-
La ciudad de Tacna cumple roles político - administrativo

comercial y de servicios para la Provincia e Departamento de
Tacna. Sin embargo, el potencial turístico – recreativo y
cultural de la ciudad, la Provincia y el Departamento de
Tacna todavía sigue en gran parte desaprovechado o
subutilizado, por la falta de proyectos y obras para su puesta
en valor, o por la carencia de infraestructura, equipamiento
y servicios turísticos, recreativos y/o culturales adecuados y
competitivos.
En general, el Departamento de Tacna posee recursos

turísticos en cuanto a: baños termales, arte rupestre, lagos y
lagunas, playas, lugares paisajistas altoandinos, etc.
Asimismo, la ciudad de Tacna y alrededores posee recursos
turísticos, recreativos, culturales y urbanísticos tales como:
ambientes urbanos monumentales, monumentos de
arquitectura colonial republicana, museos, campiña (valle
viejo), vinos, gastronomía local, y fiestas tradicionales.
Por otro lado, hay que incrementar los flujos de turistas

nacionales y extranjeros que bordean las 2,000 personas
diarias los fines de semana, y las 5,000 personas diarias en
época de fiestas patrias, fiestas de Tacna y fiestas
navideñas; llegando a cerca de 200,000 turistas al año.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo

considera necesario la implementación y promoción de
servicios turísticos, recreativos y culturales en la ciudad de
Tacna y alrededores; a fin que se constituya de acuerdo con
la Visión Concertada de Desarrollo Urbano Sostenible al año
2010, en un centro turístico, eco-recreativo y cultural de
nivel binacional.
Para ello, se considera fundamental la ejecución de los

siguientes proyectos y/o acciones:
 Construcción de Centro Cívico – Cultural – Comercial y

de Convenciones, frente a la Ciudadela del actual
CETICOS-Tacna.
 Construcción de Centro Cívico Cultural en el Distrito
Gregorio Albarracín.
 Acondicionamiento Eco – Paisajista de Cerros Intiorko y
Arunta.
 Habilitación de Cinturón Ecológico de la Ciudad.
 Acondicionamiento Eco – Recreativo de Parque Perú.
 Promoción de Circuitos Turísticos en la Ciudad.
 Promoción de Circuitos Turísticos en el Entorno de la

Ciudad.
 Promoción de Circuito Turístico Vitivinícola en la Ciudad y
Entorno.
 Promoción de Restaurantes Campestres en la Campiña
de la Ciudad.
 Mantenimiento y Promoción de Monumento Alto de la
Alianza.
 Habilitación de Parque Ecológico Arunta (en la Reserva
Hídrica Agroindustrial de Tacna)
 Habilitación de Parque Ecológico Extraurbano Magollo (a
la altura de las lagunas de oxidación)
 Habilitación de Parque Ecológico Extraurbano Cerro
Blanco (a la altura de las lagunas Sagitario).
 Terminación de Autódromo, Construcción de Circuitos de
Kartismo y Motocross, y Tratamiento Ecológico Paisajista
del Complejo.
 Institucionalización y Promoción de Eventos Turísticos
como:
 Festival de Verano (Febrero).
 Gran Remate del Carnaval (Marzo).
 Feria de la Miel de Abeja (Marzo).
 Vendimia de Magollo (Abril).
 Semana Santa (Abril).
 Aniversario Batalla del Alto de la Alianza (Mayo)
 Noche de San Juan (Junio).
 Semana de Fiestas Patrias (Julio).
 Festividad de la Virgen del Carmen (Julio).
 Festival de la Uva y Vino Tacneño (Julio).
 Festival del Olivo (Julio).
 Festividad de la Virgen de Copacabana (Agosto).
 Semana de Tacna (Agosto)
 Feria de Tacna – FERITAC (Agosto).
 Feria Agronómica de Tacna (Agosto).
 Festividad de la Virgen de las Mercedes (Setiembre).
 Festival de la Primavera y la Juventud (Setiembre).
 Día Mundial del Turismo (Setiembre).
 Festividad de la Virgen del Rosario (Octubre).
 Feria Navideña (Diciembre).
5.2. En relación con el Acondicionamiento Urbano Territorial de

la Ciudad de Tacna.- (Ver Gráfico N° III.5.3)
5.2.1 Implementación y/o Aplicación de Modelo de

Desarrollo Urbano Sostenible y de Propuestas
Estructurantes.-
Corresponde a las Municipalidades planificar, ejecutar e

impulsar el conjunto de acciones destinadas a proporcionar
al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de
sus necesidades vitales de vivienda, salubridad,

abastecimiento, educación, recreación, transporte y
comunicaciones; de acuerdo al Artículo 63° de la Ley de
Municipalidades.
De conformidad al Artículo 64° de dicha Ley, las

Municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras,
quienquiera que fuera el propietario, debiendo delimitar en
los Planes Urbanos los siguientes aspectos:
 Las áreas agrícolas;

 Las áreas de expansión agrícola futura;
 Las áreas que serán dedicadas a parques, plazas,
bosques y de recreación, educación física y deportes;
 Las áreas en que se ubicarán los diversos servicios con
fines de abastecimiento, educación, cultura, transportes
y otros necesarios para la comunidad;
 Las áreas que se dedicarán a los distintos fines urbanos;y
 Las áreas inhabitables o de seguridad por su demostrado
peligro, sólo dedicables a áreas verdes o forestales.
De acuerdo al Artículo 16° del Reglamento de

Acondicionamiento Territorial, Desarrollo y Medio Ambiente,
los Planes Urbanos orientarán sus proposiciones en los
aspectos siguientes:
 Tratamiento de áreas urbanas actuales;

 Expansión futura y espacio agrícola circundante;
 Proposiciones relativas a aspectos sociales, económicos e
institucionales;
 Áreas de expansión urbana y etapas de crecimiento en
función del incremento poblacional y de la ampliación de
las actividades económicas y sociales;
 Vialidad y transportes;
 Saneamiento ambiental e infraestructura de servicios
básicos;
 Normas de zonificación de usos del suelo urbano;
 Normas referentes a las áreas de protección y
conservación.
 Seguridad física del asentamiento y protección
ambiental;
 Equipamiento de educación, salud, seguridad y
recreación;
 Renovación y habilitación urbana;
 Programa y proyectos.
En este contexto normativo, el presente Plan Director

considera estratégico la implementación y/o aplicación de las
siguientes propuestas:
 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la

ciudad de Tacna que se procura alcanzar al año 2010)
OBJETIVO ACONDICIONAMIENTO
02 ESTRATEGICO URBANO Y TERRITORIAL DE
LA CIUDAD DE TACNA
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PROGRAMAS – PROYECTOS

ACCIONES ESTRATEGICAS
IMPLEMENTACION Y/O
- Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.
APLICACIÓN DE MODELO DE - Propuesta de Acondicionamiento Urbano
DESARROLLO URBANO Territorial.
- Propuesta de Zonificación Urbana.
SOSTENIBLE Y DE PROPUESTAS - Propuesta de Equipamiento Urbano.
ESTRUCTURANTES - Propuesta de Servicios Básicos.
- Reglamento de Acondicionamiento Urbano

APLICACIÓN DE Territorial.
REGLAMENTACION DE USOS - Reglamento de Zonificación Urbana.
DEL SUELO
 Acondicionamiento Urbano Territorial (suelo urbano,

urbanizable, áreas de densificación y expansión urbana)
 Zonificación Urbana (zonas de uso residencial, mixto
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento
urbano, y otros usos).
 Equipamiento Urbano (de educación, salud, recreación,
comercialización, y otros).
 Servicios Básicos (sistemas de agua, alcantarillado,
energía eléctrica, teléfonos y limpieza pública).
Dichas propuestas se aprobarán en conjunto con el Plan

Director y deberán ser implementados y/o aplicadas para
orientar el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Tacna en el corto, mediano y largo plazo.
5.2.2 Aplicación de Reglamentación de Usos del Suelo.-
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de

zonificación urbana requieren para su aplicación de los
reglamentos respectivos.
En este contexto, esta estrategia de desarrollo considera

fundamental, la aprobación y aplicación de los Reglamentos
de Acondicionamiento Urbano Territorial y de Zonificación
Urbana que se presentan en el Capítulo V del presente Plan
Director; de modo de proveer a la Municipalidad Provincial
de Tacna de instrumentos técnico – normativos para
promover y regular el uso conveniente y la ocupación
programada del suelo; así como las habilitaciones urbanas y
las edificaciones en la ciudad.
5.3. En relación con la Estructuración del Sistema Vial Urbano y

de Transportes.- (Ver Gráfico N° III.5.4)
5.3.1 Implementación de Propuesta del Sistema Vial

Urbano.-
De conformidad al Artículo 65° de la Ley Orgánica de

Municipalidades, se incluye entre las funciones municipales,
la de mantener, y en la medida de sus recursos, construir la
infraestructura urbana y rural (vías, puentes, parques,
pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de
la vida del vecindario; y procurar, conservar y administrar en
su caso, los bienes de dominio público como caminos,
puentes, plazas, avenidas, paseos, jardines, edificios
públicos y otros análogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente aprobado
por D.S. N° 007-85-VC, señala que los Planes Urbanos

orientarán sus proposiciones en determinados aspectos,
entre los que se incluye la “vialidad y transportes”.
En tal virtud, la presente estrategia de desarrollo considera

necesario la implementación de una Propuesta de Sistema
Vial Urbano. Su finalidad es establecer una red de
vinculaciones viales que articulen funcionalmente las
actividades sociales y económicas de la ciudad, y la integren
mejora al contexto regional, con menores grados de
conflictos y fricciones espaciales; de modo de contribuir a la
eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
5.3.2 Aplicación de Reglamentación Vial y de Transportes.-
La implementación de la propuesta vial urbana ara la ciudad

de Tacna, requiere además de obras de la aplicación de un
Reglamento del Sistema Vial Urbano, el mismo que se
presenta en el Capítulo V del presente Plan Director de modo
de proveer a la Municipalidad Provincial de Tacna de un
instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales
normativas de la red vial, y las intersecciones viales sujetos a
estudios específicos que definirán futuros intercambios
viales, pasos a desnivel, remodelaciones y/o
semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regularización del

transporte terrestre para la racionalización de las rutas de
transporte público; y de aplicar y respetar las normas de
regulación del transporte ferroviario y aéreo existentes
dadas por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción.
5.3.3 Reordenamiento y Modernización del Transporte

Terrestre, Ferroviario y Aéreo.-
a) Transporte Terrestre.-
El transporte terrestre en la ciudad de Tacna tiene una

gran dinámica ya que el parque automotor al año 2000
está compuesto por 37,120 vehículos; lo que determina
una tasa de motorización de 1 vehículo por cada 6
habitantes.
El transporte terrestre se organiza en función del

transporte urbano, interurbano, interdepartamental e
internacional.
OBJETIVO ESTRUCTURACION DEL

03 ESTRATEGICO SISTEMA VIAL URBANO Y DE
TRANSPORTES

- Nuevo Acceso Vial a la Ciudad de Tacna.

- Implementación de Sistema de Anillos Viales
de Integración.
- Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel en
Intersecciones Viales Principales.
IMPLEMENTACION DE - Complementación de Vías Principales y
PROPUESTA DE SISTEMA VIAL Secundarias para Articulación Vial Interna.
URBANO - Rehabilitación de Vías Principales y
Secundarias Existentes.
- Señalización de Tránsito de Vías e
Intersecciones Viales Críticas.
- Rehabilitación del Sistema Vial de la Zona
Monumental.
- Reglamento de Sistema Vial Urbano.

APLICACIÓN DE - Normas deRegulación del Transporte Terrestre para
REGLAMENTACION VIAL Y DE la Racionalizaciónde Rutas del TransportePúblico.
- Normas deRegulación del Transporte Ferroviario.
TRANSPORTES - Normas de Regulación del Transporte Aéreo.
- Racionalización de Rutas de Transporte

Público en Casco Urbano Central.
- Implementación, Promoción y Consolidación
de Sistema de Terminales Terrestres
- Rehabilitación, Ampliación y Modernización
de Terminal Nacional Odría.
- Ampliación de Terminal Internacional Odría.
- Rehabilitación y Modernización de Terminal
Bolognesi.
REORDENAMIENTO Y - Construcción de Terminal Interdepartamental a la
Sierra en Parque Industrial.
MODERNIZACION DEL - ConstruccióndeTerminal TerrestredeCargaPesada.
TRANSPORTE TERRESTRE, - Rehabilitación de EstaciónFerroviaria 2 de Mayo.
FERROVIARIO Y AEREO - Acondicionamiento de Sistema Ferroviario
entre Estación 2 de Mayo y CETICOS para
Transporte Turístico y Urbano Eventual.
- Construcción de Nueva Estación Ferroviaria
en CETICOS.
- Acondicionamiento del Sistema Ferroviario
entre CETICOS y Arica para Transporte de
Carga y Pasajeros.
- Modernización y Ampliación de Instalaciones
de Aeropuerto.
- Control de Edificaciones en Cono de Vuelo.
- Cordón Ecológico de Seguridad Alrededor de
Aeropuerto.
 El transporte urbano se puede subdividir en

transporte público y privado. El transporte público
está organizado en 34 rutas de transporte público en
las que operan 973 vehículos (combis y minibuses), lo
que genera una congestión de las vías principales del
casco urbano central de la ciudad.
 En el transporte interurbano operan 120 vehículos

entre buses, minibuses y combis; teniendo como
centro base el Terminal Terrestre Francisco Bolognesi,
el mismo que fue construido en el año 1992.
Actualmente, dicho terminal presenta una falta de
espacio y de mantenimiento adecuado, presencia de
ambulantes, y sistemas de operación y control en
malas condiciones.
 El transporte interdepartamental opera a través de

18 empresas, que tienen como punto de embarque y
desembarque al Terminal Terrestre Manuel A. Odría
(sector nacional), el mismo que fue construido en
1987. También existen 20 empresas que operan en
forma ambulatoria en la ruta Tacna-Puno, teniendo
como punto de partida a la Av. Circunvalación.
Actualmente, dicho terminal presenta saturación de
las salas de espera, desorden en el embarque y
desembarque de pasajeros y mercancías, presencia
de ambulantes, falta de control y seguridad, un
creciente estado de deterioro de la infraestructura y
equipamiento, y un inadecuado mantenimiento.
 El transporte internacional se da entre las ciudades de

Tacna y Arica, a través de empresas peruanas y
chilenas, teniendo como punto de embarque y
desembarque al Terminal Terrestre Manuel A. Odría
(sector internacional).
Este sector internacional del Terminal Odría fue
inaugurado en 1999; sin embargo, ya ha quedado
pequeño para el volumen de vehículos y usuarios que
lo utilizan.
En este contexto general, se considera estratégico la

ejecución de los siguientes proyectos para el transporte
terrestre:
 Racionalización de Rutas de Transporte Público en la

Ciudad de Tacna.
 Implementación, Promoción y consolidación de
Sistema de Terminales Terrestres.
 Rehabilitación, Ampliación y Modernización del

Terminal Terrestre Nacional Manuel A. Odría.
 Ampliación del Terminal Terrestre Internacional
Manuel A. Odría.
 Rehabilitación y Modernización del Terminal Terrestre
Interprovincial Francisco Bolognesi.
 Construcción de Terminal Terrestre Interdepartamental
a la Sierra en el Parque Industrial de Tacna.
 Señalización de Tránsito de Vías Principales e
Intersecciones Viales Críticas (óvalos e intersecciones
viales actualmente semaforizadas).
b) Transporte Ferroviario.-
El transporte ferroviario se da entre la ciudad de Tacna, y

el puerto de Arica (Chile), a través de una línea férrea de
61 kms. Sin embargo, opera con máquinas obsoletas y
con restricciones de servicio, capacidad y frecuencias,
cruzando la ciudad a partir del Terminal Ferroviario
ubicado en la zona monumental de Tacna.
Por otro lado, este tipo de transporte no está conectado a

la dinámica comercial de la Ciudadela CETICOS, a pesar
de pasar cercano a ella, y no está conectado con el
malecón de atraque de propiedad peruana en el puerto
Arica; lo que restringe sus potencialidades como vector
de flujos mayores de turismo y de comercio
internacional.
En este contexto, se considera estratégico la ejecución de

los siguientes proyectos:
 Acondicionamiento del Sistema Ferroviario entre la

Estación Ferroviaria 2 de Mayo y Ciudadela CETICOS
para Transporte Turístico Eventual.
 Rehabilitación de Estación Ferroviaria 2 de Mayo.
 Construcción de Nueva Estación Ferroviaria en
Ciudadela CETICOS.
 Acondicionamiento del Sistema Ferroviario entre
Ciudadela CETICOS y Puerto de Arica para
Transporte de Carga y Pasajeros.
c) Transporte Aéreo.-
El transporte aéreo en la ciudad de Tacna opera a través

del Aeropuerto Internacional “Coronel FAP Carlos Ciriani
Santa Rosa”, permitiendo el traslado de bienes y
pasajeros entre las ciudades de Tacna, Arequipa, Cusco y
Lima; así como con las ciudades de Desaguadero y La Paz
en Bolivia, Iquique y Antofagasta en Chile, y Salta en

Argentina.
Sin embargo, las instalaciones del Aeropuerto son

relativamente pequeñas, sobretodo si se aspira a
consolidar a la ciudad de Tacna como un centro turístico
de nivel nacional. Por otro lado, el aeropuerto está cada
vez más cerca del área urbana, y su cono de vuelo ha
sido ocupado, en parte por urbanizaciones; lo que en el
futuro podría representar un serio peligro para la
operación de dicho equipamiento urbano,
En este contexto, se considera estratégico la ejecución de

los siguientes proyectos:
 Modernización y Ampliación de Instalaciones del

Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani.
 Control de Edificaciones ubicadas en el Cono de
Vuelo del Aeropuerto.
 Habilitación de un Cordón de Seguridad alrededor del
Aeropuerto, para prevenir invasiones o
construcciones muy cercanas que representan peligro
para su operación.
5.4. En relación con el Ordenamiento Ambiental y Seguridad

Física ante Desastres.- (Ver Gráfico N° III.5.5)
5.4.1 Implementación de Propuesta de Ordenamiento

Ambiental Urbano y Seguridad Física ante Desastres.-
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el

Diagnóstico Urbano que pueden desencadenar una situación
ambiental crítica, y ante la probabilidad de ocurrencia de
desastres en la Ciudad de Tacna, por acción de peligros
naturales y antrópicos, se considera estratégico la
implementación de una Propuesta de Ordenamiento
Ambiental Urbano y Seguridad Física ante Desastres; con la
finalidad de procurar un desarrollo urbano sostenible para la
ciudad de Tacna, mejorar las condiciones de su hábitat y su
entorno ecológico, y mejorar las condiciones de seguridad
física del asentamiento.
En esta perspectiva, dicha propuesta tiene los siguientes

componentes:
 El ordenamiento ambiental urbano está dirigido a la

identificación de unidades de ordenamiento ambiental, al
establecimiento de medidas de manejo ambiental, y a la
identificación de proyectos y acciones que permiten la
recuperación ambiental de la ciudad.
 La seguridad física ante desastres está dirigida a la

definición de medidas preventivas, acciones específicas y
proyectos que permitan la disminución del riesgo ante
desastres sobre diversas áreas y situaciones de
vulnerabilidad en la ciudad de Tacna.
OBJETIVO ORDENAMIENTO AMBIENTAL

04 ESTRATEGICO Y SEGURIDAD FISICA ANTE
DESASTRES

- Recuperación Ambiental de Río Caplina.

- Reubicación de Comercio Ambulatorio de
Vías Principales.
- Adecuación de Manejo Ambiental de Canales
de Regadío Uchusuma y Caplina.
- Complementación de la Canalización del
Sistema de Distribución de Aguas de
Regadío.
- Forestación Urbana.
IMPLEMENTACION DE - Defensa Ribereña de Río Caplina –
Uchusuma en Sector Arunta (Gregorio
PROPUESTA DE Albarracin).
ORDENAMIENTO AMBIENTAL - Cinturón Ecológico de la Ciudad.
- Defensa y Reforzamiento de Puentes sobre
URBANO Y SEGURIDAD FISICA Canal Uchusuma.
ANTE DESASTRES - Reubicación de Población Asentada en
Zonas de Alto Riesgo.
- Evaluación de Casas Ruinosas en Zona
Monumental.
- Proyectos Específicos en Sectores Críticos
ante Desastres.
- Clausura de Botaderos Municipal y
Clandestinos.
- Implementación y Consolidación de Relleno
Sanitario Municipal.
- Monitoreo Ambiental Urbano.
- Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.

APLICACIÓN DE - Normas y Planes Ambientales
REGLAMENTACION AMBIENTAL Complementarias.
- Reglamento de Seguridad Física ante
Y DE DEFENSA CIVIL
Desastres y Defensa Civil.
5.4.2 Aplicación de Reglamentación Ambiental y de

Defensa Civil.-
Para la implementación de la Propuesta de Ordenamiento

Ambiental Urbano se requiere además de obras, de la
aplicación de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental
Urbano, el mismo que se presenta en el Capítulo V del
presente Plan Director y de otras normas y planes
ambientales complementarios para la adecuación de las
actividades urbanas al ordenamiento ambiental que se
propone; así como de un Reglamento de Seguridad Física
ante Desastres y de Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias deberán

ser aprobados mediante Ordenanzas Municipales, a fin de
proveer a la Municipalidad Provincial de Tacna de
instrumentos técnicos y legales para regular las acciones
públicas y privadas en cuanto al manejo ambiental y al
establecimiento de un sistema coordinado de prevención y
seguridad física ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor del
ordenamiento ambiental, la defensa civil, la seguridad física
en la ciudad, y por ende, del desarrollo urbano sostenible.
5.5En relación con la Modernización de la Gestión del Desarrollo

Urbano.- (Ver Gráfico N° III.5.6)
5.5.1 Institucionalización del Plan Director de la Ciudad de

Tacna.-
El Plan Director constituye un instrumento técnico - normativo

y de gestión flexible y reajustable, que define una concepción y
dirección del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Tacna; y orienta la programación de acciones e inversiones
para el acondicionamiento físico y ambiental de ésta.
En esta perspectiva, se considera estratégico la institucionalización

de este Plan Director, a fin de generar un proceso
permanentemente de planificación – preinversión que adecue el
Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su
curso de acción; de modo de permitir su implementación
progresiva y su constante actualización, y la vinculación eficiente
entre la planificación, la preinversión y las obras.
Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:
 Consultas a la comunidad, que se realizan durante el

proceso de elaboración y de exhibición pública del Plan
Director para recoger sus aportes y observaciones; y
posteriormente, para su respectiva implementación,

monitoreo y evaluación permanentes.
OBJETIVO MODERNIZACION DE LA
05 ESTRATEGICO GESTION DEL DESARROLLO
URBANO
PROGRAMAS – PROYECTOS
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
- Aprobación y Difusión del Plan Director.

INSTITUCIONALIZACION DEL - Gestión de Proyectos y Recursos.
- Ejecución de Proyectos y Acciones.
PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD - Monitoreo del Plan Director.
DE TACNA - Modernización Institucional Municipal.
- Asistencia Técnica para la Gestión del
Desarrollo Urbano.
IMPLEMENTACION DE - Reestructuración y Consolidación de

Gerencia de Desarrollo y Ordenamiento
PROPUESTA DE Urbano – GDOU.
ADMINISTRACION DE - Creación de Departamento de Planeamiento
PLANEAMIENTO URBANO Urbano – DEPLUR.
SOSTENIBLE - Creación de Gerencia de Gestión Ambiental
– GGEA.
- Creación de Comité de Desarrollo – CODES.

IMPLEMENTACION DE - Consolidación de Comité de Ambiente y
ESTRATEGIA DE GESTION Salud – CAS.
- Promoción de Mecanismos de Participación
URBANA PARTICIPATIVA
Ciudadana.
 Difusión del Plan Director ante las reparticiones de la

administración municipal y pública, y ante la comunidad
de Tacna, promoviendo un proceso de esclarecimiento
sobre sus alcances e implementación; de manera de
generar una identificación social con el mismo, que
conduzca consecuentemente a su respeto y promoción.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de Tacna a

fin de afianzar sus funciones como ejecutora de
proyectos y obras, como prestadora de servicios
públicos, y como promotora de la actividad privada; a fin
de liderar y conducir la implementación y aplicación del
presente Plan director, del Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial, y de los Planes Operativos anuales
de la Municipalidad.
 Incorporación progresiva en los Presupuestos de

Inversión de la Municipalidad Provincial de Tacna, de
proyectos estructurantes del desarrollo urbano
identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de preinversión y
los estudios definitivos respectivos; y de gestión de
recursos del gobierno central, de cooperación
internacional y/o inversión privada para la ejecución de
otros proyectos esenciales identificados.
5.5.2 Implementación de Propuesta de Administración del

Planeamiento Urbano Sostenible.-
La planificación urbana de la ciudad de Tacna no termina

con la elaboración y aprobación del Plan Director. Se
requiere además de un organismo municipal especializado
que se encargue de su seguimiento, evaluación y
retroalimentación permanente.
En este contexto, se considera estratégico la elaboración e

implementación de una Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano Sostenible que incluya:
 La reestructuración y consolidación del órgano municipal

responsable del desarrollo urbano de la ciudad de
Tacna; vale decir, de la Gerencia de Desarrollo y
Ordenamiento Urbano de la MPT, a fin de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificación y
preinversión del desarrollo urbano sostenible.
Dicha reestructuración debe incluir la creación y

consolidación de un Departamento de Planeamiento
Urbano dentro de la GDOU, que se encargue de
elaborar, gestionar, supervisar y/o promover los

estudios específicos, proyectos de inversión y normas
municipales que requiere la implementación del Plan
Director.
 La creación de la Gerencia de Gestión Ambiental sobre

la base del actual Departamento de Gestión Ambiental y
Salud, a fin de ejecutar acciones y proyectos que
permitan la recuperación ambiental de la ciudad y su
entorno ecológico; en función de las previsiones
ambientales y de seguridad física del Plan Director, así
como de otros planes estratégicos de gestión ambiental.
5.5.3 Implementación de Estrategia de Gestión Urbana

Participativa.-
El esfuerzo para liderar y conducir la implementación del

Plan Director por parte de la Municipalidad Provincial de
Tacna, no sería suficiente si no convoca organizadamente a
la sociedad civil a participar en dicha tarea.
En esta perspectiva, se considera estratégico la

implementación de una Estrategia de Gestión Urbana
Participativa, con la finalidad de institucionalizar una gestión
participativa y de concertación del desarrollo urbano, a
través de los siguientes elementos básicos:
 Promoción y/o consolidación de mecanismos

permanentes de coordinación y concertación
interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de
Tacna, y las instituciones públicas sectoriales y
regionales; para la ejecución de acciones y obras en
beneficio de la ciudad, teniendo como elemento
integrador al Plan Director.
 Convocatoria al sector privado empresarial para que

participe en mesas de concertación, en su calidad de
agentes económicos del desarrollo; a fin de promover,
desarrollar, financiar y/o ejecutar proyectos de inversión
identificados en el Plan Director.
 Promoción de un proceso dinámico y generalizado de

participación ciudadana que permita una mayor
democratización de la gestión urbana de la ciudad de
Tacna, y la contribución activa de la población en el
mejoramiento de su hábitat local, porque el Plan Director
propone las acciones generales, pero las acciones
específicas son responsabilidad de todos los tacneños.
III.6. MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible es imagen físico – espacial y

ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el futuro.
Actualmente, la ciudad de Tacna constituye el centro político –

administrativo, comercial y de servicios del Departamento de Tacna; sin
embargo, de acuerdo a la Visión de Desarrollo deberá además consolidarse
como centro industrial y agroexportador de nivel regional, y como centro
turístico, eco-recreativo y cultural de nivel binacional.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Local que se presenta :
 Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad y en

el aprovechamiento de las ventajas comparativas que presenta.
 Responde a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad, a las

necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano;
así como a los condicionantes físicos que modela la estructura física de
la ciudad.
 Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente y

el paisaje propio de la ciudad y de su área de influencia, dentro de un
concepto sostenible; a fin de contribuir a la eficiencia productiva y
funcional de la ciudad, y al mejoramiento de las condiciones de vida de
la comunidad tacneña, actual y futura.
Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,

visualiza el desarrollo de la ciudad al año 2010, sirviendo de base para el
planteamiento de medidas y acciones que se deben implementar en los
diferentes horizontes de planeamiento: corto, mediano y largo plazo. ( Ver
Lámina Nº III.6.1)
III.7. POLÍTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratégicos de desarrollo

de la ciudad de Tacna se presenta a continuación las Políticas Generales de
Desarrollo Urbano Sostenible, las mismas que constituyen lineamientos
multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las
acciones en las actividades urbanas en las que la Municipalidad Provincial
de Tacna tiene atribuciones para actuar y promover.
Dichas políticas se organizan en los siguientes temas: Acondicionamiento

Urbano Territorial, Vialidad y Transportes, Servicios Básicos. Medio
Ambiente y Seguridad Física ante Desastres, Gestión y Administración
Urbana. (Ver Gráfico N° III.7.1)
7.1 Políticas de Acondicionamiento Urbano Territorial.-
7.1.1 De Acondicionamiento Territorial.-
a) Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la

ciudad de Tacna en función de la clasificación de Suelo
Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable del
presente Plan; a fin de lograr una racional ocupación del
suelo.
b) Promover un crecimiento urbano armónico en función de

las áreas de densificación y de expansión urbana
programadas.
c) Promover y consolidar la localización e incremento de

actividades y funciones urbanas en base al Sistema de
Centros y Subcentros, y a los Ejes de Desarrollo de la
ciudad de Tacna.
7.1.2 De Ocupación del Suelo.-
a) Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación

respectiva del presente Plan como instrumento de
promoción y regulación para la ocupación, uso y renta del
suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada,
empresarial y no empresarial en el mercado inmobiliario.
b) Estimular al sector privado, individual y organizado, en

todas sus formas asociativas, para la ocupación
concertada y programada del suelo urbano y urbanizable.
c) Promover la consolidación del tejido urbano y la

intensificación de la ocupación, renta y uso de suelo
urbano, principalmente en el casco urbano central de la
ciudad, que tiene una alta vocación residencial –

comercial.
P
O POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO
L URBANO TERRITORIAL
I
T  De Acondicionamiento Territorial.
C
A  De Ocupación del Suelo.
S
 De Habilitación Urbana y Vivienda.
G  De Equipamiento Urbano.
E
N  De Rehabilitación Urbana y Zona Monumental.
R
A
L
E
S POLITICAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTES
D
E
POLITICAS DE SERVICIOS BASICOS
D
E
 De Agua Potable y Alcantarillado.
S
A  De Energía Eléctrica.
R
R  De Telefonía.
O
 De Limpieza Pública.
L
O  De Abastecimiento y Comercialización de
Productos Alimenticios.
U
R
B
A
N
O POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE Y
SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
S  De Medio Ambiente.
O  De Seguridad Física ante Desastres
S
T
E
N POLITICAS DE GESTION Y ADMINISTRACION
I
B URBANA
L
E
d) Desalentar el crecimiento irregular del área urbana,

programando la incorporación de nuevas áreas de
expansión según los requerimientos efectivos de la
población al año 2010.
7.1.3 De Habilitación Urbana y Vivienda.-
a) Facilitar normativamente la intensificación del uso del

suelo urbano, incrementando relativamente las
densidades normativas en el casco urbano central y
flexibilizando los usos permitidos.
b) Promover proyectos de habilitación urbana en áreas de

expansión, vía inversión estatal y/o privada.
c) Promover acciones de saneamiento físico – legal de la

propiedad y de habilitación urbana progresiva en
asentamientos urbanos periféricos de la ciudad; a fin de
facilitar a la población el acceso a los servicios básicos y
al financiamiento para vivienda.
d) Promover la elaboración de un estudio integral de

necesidades totales de vivienda en la ciudad de Tacna; a
fin de identificar y dimensionar programas de vivienda
adecuados a la problemática específica de la ciudad.
e) Gestionar la inversión pública y estimular la inversión

privada para el mejoramiento de viviendas existentes y la
construcción de nuevas viviendas.
f) Concertar con los propietarios y posesionarios de tierras

en el entorno de la ciudad, la programación ordenada de
las mismas como futuras áreas de expansión urbana, de
acuerdo a las previsiones del presente Plan Director.
g) Promover la inversión privada en la edificación de predios

urbanos, principalmente en aquellos inmuebles
subutilizados y/o desocupados del casco urbano central
de la ciudad.
h) Gestionar y concertar con el Gobierno Central, el apoyo

técnico y financiero para apoyar la autoconstrucción de
viviendas; dando prioridad a los estratos de menor
capacidad económica localizados en asentamientos
urbanos periféricos de la ciudad.
i) Reglamentar la construcción de edificaciones y de

infraestructura en general, en las áreas vulnerables de la
ciudad.
7.1.4 De Equipamiento Urbano.-
a) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la

finalidad de prever la dotación racional, suficiente y
óptima del servicio, de acuerdo a los requerimientos de la
población actual y futura.
b) Determinar los requerimientos actuales y futuros de

equipamiento urbano, y reservar las áreas necesarias
para su implementación correspondiente en el corto,
mediano y largo plazo.
c) Propiciar una distribución racional y equilibrada del

equipamiento urbano, garantizando su accesibilidad y
servicio a la población a atender.
d) Priorizar el mejoramiento, ampliación y/o construcción de

centros educativos, con la finalidad de mejorar las
condiciones y ampliar la cobertura del servicio, de
acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
e) Priorizar la inversión en equipamiento urbano de salud

para implementar programas de prevención y atención de
la salud en áreas no servidas y de expansión urbana, de
acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
f) Priorizar la implementación de áreas recreativas en el

área urbana actual, y la habilitación de nuevas áreas
recreativas en zonas de expansión urbana, cubriendo los
requerimientos de la población actual y futura.
g) Acondicionar y/o construir equipamientos que permitan

consolidar a la ciudad de Tacna como centro turístico: con
áreas turístico – recreativas, centros culturales y de
desarrollo artesanal, museos, centros de información y
servicios turísticos, etc.
h) Acondicionar y/o construir equipamientos y servicios

comerciales que consoliden a la ciudad como centro
comercial y turístico.
i) Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a

equipamiento de educación, salud, recreación e
institucional, diseñando mecanismos legales y normativos
que garanticen el uso comunal de los espacios
propuestos.
j) Reducir los déficit y/o mejorar el equipamiento educativo,

salud y de recreación que sirve a la población de los
asentamientos urbanos periféricos de la ciudad.
k) Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a

equipamiento urbano bajo una normatividad y bases
legales, que garanticen su consolidación, ejecución y
control en el marco del desarrollo urbano.
7.1.5 De Rehabilitación Urbana y Zona Monumental.-
a) Promover funciones urbanas activas y compatibles con la

edificación y espacios públicos en la Zona Monumental de
la ciudad de Tacna.
b) Elaborar y aplicar un reglamento especial para la

preservación y puesta en valor de la Zona Monumental de
Tacna.
c) Promover y ejecutar los proyectos y obras para la

peatonalización de calles principales de la Zona
Monumental de Tacna, de acuerdo a la propuesta del
presente Plan Director.
d) Impulsar programas de rehabilitación urbana que

permitan revitalizar, dinamizar y recuperar la Zona
Monumental y el casco urbano central de la ciudad.
e) Promover la ejecución de programas piloto de
mejoramiento, rehabilitación y/o regeneración de áreas
deterioradas en la Zona Monumental de Tacna, con la
participación del Gobierno Central, la Municipalidad y la
población organizada.
f) Realizar una evaluación de edificaciones en estado

ruinoso y de terrenos baldíos en la Zona Monumental de
la ciudad; a fin de tomar las medidas de emergencia y
preventivas del caso.
g) Estimular la intervención de la inversión privada en

acciones de rehabilitación urbana, así como la
participación de instituciones y personas especializadas en
la materia.
h) Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación

y/o habilitación de espacios públicos urbanos (plazas,
plazoletas, parques, etc.)
i) Promover la remodelación del espacio aéreo vial de la

Zona Monumental de Tacna, reemplazando el cableado
aéreo por el subterráneo; y regulando los anuncios y

carteles publicitarios.
j) Institucionalizar la responsabilidad municipal en la

promoción de acciones de puesta en valor y conservación
de monumentos históricos y ambientes urbanos
monumentales en la ciudad; priorizando los que están
relacionados con la propuesta de peatonalización del
presente Plan Director.
k) Promover la realización de un inventario y catastro

integral de lugares arqueológicos en la ciudad y en la
Provincia de Tacna; para su defensa, puesta en valor y
preservación respectiva.
7.2 Políticas de Vialidad y Transportes.-
7.2.1 De Vialidad.-
a) Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la

interrelación de la totalidad de la ciudad de Tacna,
integrando los sectores y subsectores, y las áreas de
expansión urbana definidas por el presente Plan, a
través de Anillos Viales de Integración.
b) Propiciar la integración del sistema vial nacional –

regional al contexto urbano, con la construcción de una
nueva vía de acceso a la ciudad de Tacna, y el
mejoramiento de los accesos existentes a la ciudad.
c) Potenciar y complementar la red vial existente

mejorando su capacidad funcional, con la finalidad de
facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad
e interrelacionar las actividades económicas del agro a
través de la ciudad.
d) Priorizar la inversión en Vías Urbanas Principales y

Secundarias definidas en el Sistema Vial Urbano del
presente Plan.
e) Programar la implementación progresiva del Sistema Vial

Urbano, mejorando la vinculación de los asentamientos
urbanos periféricos y de las áreas de expansión urbana
con el casco urbano central de la ciudad; de modo de
lograr una integración vial planificada de la ciudad.
f) Promover la participación del sector privado en acciones

de construcción, mantenimiento y/o conservación del
Sistema Vial Urbano.
7.2.2 De Transportes.-
a) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de Transporte

en la ciudad de Tacna, incluyendo al transporte
internacional, interdepartamental, interurbano y urbano,
considerando modalidades y opciones de transporte
público y privado.
b) Priorizar el Sistema de Transporte Público – STPU en el

ámbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente
con los diseños adecuados, y con la semaforización y/o
señalización necesaria para la implementación de una
Red de Corredores Viales de Transporte; a fin de
optimizar la operación del mismo.
c) Regular el STPU a través de normas operativas, técnicas

y administrativas que definan a su vez, la forma de
intervención municipal y el control de la calidad del
servicio.
d) Propiciar la modernización del STPU, estimulando la

calidad de servicio; y promoviendo la inversión privada
en la renovación del parque automotor del transporte
público, restringiendo el uso de vehículos que no ofrecen
seguridad al pasajero y contaminan el medio ambiente.
e) Racionalizar las rutas de transporte público en la ciudad,

de acuerdo a un estudio técnico específico.
f) Promover el reordenamiento de transporte terrestre,

(internacional, interdepartamental e interurbano) en la
ciudad de Tacna, mediante la promoción y consolidación
de un Sistema de Terminales Terrestres de Pasajeros, vía
inversión privada y/o pública; integrado a una red
nacional de terminales terrestres de pasajeros.
g) Contribuir el reordenamiento de transporte en la ciudad

mediante el establecimiento de paraderos de transporte
urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
h) Realizar un estudio integral de reordenamiento del

tránsito en la ciudad de Tacna, a fin de implementarlo de
acuerdo a sus recomendaciones y etapas.
i) Promover el transporte vehicular no motorizado como

modo complementario del sistema de transporte urbano.
j) Racionalizar el transporte de carga, estableciendo

corredores viales y horarios específicos, y reglamentando
la circulación y distribución de mercaderías.
k) Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc.

principalmente de los vehículos de transporte público, de
pasajeros y de carga.
l) Promover la educación vial en centros educativos, y

mediante campañas de difusión a través de los medios
de comunicación social.
7.3 Políticas de Servicios Básicos.-

7.3.1 De Agua Potable y Alcantarillado.-
a) Promover la coordinación permanente entre la

Municipalidad Provincial de Tacna y la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna – EPS
Tacna, con relación a los requerimientos futuros del
servicio de agua potable y alcantarillado, en función de
las previsiones del presente Plan.
b) Gestionar y apoyar a través de EPS Tacna, el Proyecto

Vilavilani - 2da. Etapa, de modo de aumentar el
volumen anual de agua producida para atender los
requerimientos de servicio de la población actual y
futura, de acuerdo al incremento poblacional hasta el
año 2010.
c) Gestionar y apoyar la construcción de pozos tubulares y

reservorios propuestos por EPS Tacna; a fin de regular
el abastecimiento del agua por gravedad, elevando de
esta manera la presión en la red de distribución.
d) Atender progresivamente las demandas actuales y

futuras del servicio de agua potable; mejorando,
renovando y/o ampliando la red de distribución;
principalmente en el casco urbano y en los
asentamientos humanos.
e) Monitorear con prioridad la conservación de la calidad y

cantidad de los recursos hídricos superficiales y
subterráneos, sustento vital de las actividades de la
ciudad
f) Mejorar y/o renovar el sistema de recolección,

tratamiento y evacuación final de los residuos líquidos
de la ciudad; a fin de reducir la contaminación
ambiental de la napa freática y de las tierras agrícolas.
g) Instalar sistemas de micromedición para promover el

uso racional del agua.
h) Promover campañas educativas para el uso racional del

agua potable en la ciudad.
i) Promover la participación de la población, en

coordinación con EPS Tacna, en programas de control
orientados a reducir las fugas y pérdidas en el sistema
de distribución de agua potable, así como las
conexiones clandestinas y el consumo sub-facturado.
j) Desalentar la dotación del servicio de agua potable y

alcantarillado en las zonas no aptas para fines urbanos
definidas por el presente Plan Director.
k) Promover la participación de la empresa privada en la

ejecución y supervisión de obras de saneamiento de la
ciudad, de acuerdo a ley.
7.3.2 De Energía Eléctrica.-
a) Promover la coordinación permanente entre la

Municipalidad Provincial de Tacna y la Empresa
Electrosur S.A., con relación a los requerimientos
futuros del servicio, a partir de las previsiones del
presente Plan.
b) Continuar la implementación y/o ampliación del servicio

de energía eléctrica en áreas no atendidas de la ciudad,
en zonas con instalaciones antiguas o deterioradas, y en
las áreas de expansión urbana programadas.
c) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público

en Vías Principales y Secundarias de la ciudad, a fin de
garantizar la seguridad del tránsito peatonal y vehicular.
d) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público

en asentamientos urbanos – periféricos, a fin de
mejorar el nivel de bienestar en dichas zonas
deprimidas.
e) Orientar el ahorro, conservación y reciclaje de energía

tanto en las áreas residenciales, comerciales e
industriales de la ciudad.
f) Coordinar con Electrosur S.A. para que las instalaciones

de las redes de distribución y la ubicación de postes y
transformadores en ciudad se hagan ordenadamente;
de modo de brindar seguridad a la población y mejorar

el impacto visual de los mismos.
g) Gestionar y promover el cambio del sistema de cableado

eléctrico aéreo por el subterráneo en la zona
Monumental de Tacna.
h) Desalentar la dotación del servicio de energía eléctrica

en las zonas no aptas para fines urbanos habitacionales
definidas por el presente Plan.
7.3.3 De Telefonía.-
a) Gestionar ante la Empresa Prestadora de Servicios

Telefónicos – Telefónica, la ampliación progresiva de
líneas telefónicas en el casco urbano y en las áreas de
expansión urbana programadas de la ciudad; así como
servicios telefónicos comunitarios en los asentamientos
urbanos - periféricos.
b) Gestionar la continuación del programa de instalación de

cabinas telefónicas públicas en toda la ciudad.
c) Gestionar un programa de servicio de Internet en la

biblioteca regional de Tacna, en los centros educativos
de nivel secundario, centros de educación ocupacional e
institutos superiores.
7.3.4 De Limpieza Pública.-
a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo

Urbano de la ciudad, que considere la adopción de
tecnologías convencionales y no convencionales; y
métodos seguros, salubres y rentables para recoger,
almacenar, ampliar y eliminar totalmente los residuos
sólidos de la ciudad.
b) Perfeccionar el sistema de transporte y disposición final

de los residuos sólidos; a fin de evitar la utilización
inadecuada de dichos residuos sólidos.
c) Implementar el relleno sanitario municipal ubicado a 7

kms. al noroeste de la ciudad en la Carretera a Tarata;
de modo de asegurar una disposición final técnicamente
manejada de los residuos sólidos; con los estudios de
factibilidad, suelos, e impacto ambiental respectivos.
d) Gestionar la adquisición de unidades de recolección y

transporte de la basura, mediante convenios nacionales e
internacionales y/o recursos municipales propios.
e) Promover la participación de la inversión privada en el

campo del saneamiento ambiental, específicamente en el
servicio de disposición final de los desechos sólidos, así
como en las actividades de administración del servicio.
f) Desarrollar programas de saneamiento de emergencia; a

fin de mejorar el saneamiento básico en áreas de alta
contaminación de la ciudad, recuperar importantes áreas
para recreación pública, y eliminar focos infecciosos para
la salud de la población en terrenos baldíos y/o
abandonados de la ciudad.
g) Promover campañas educativas para concientizar e

inculcar hábitos de limpieza a la población, e informar a
la población los horarios de recolección de los residuos
sólidos.
7.3.5 De Abastecimiento y Comercialización de Productos

Alimenticios.-
a) Promover el establecimiento y consolidación de un

Sistema de Comercialización de Alimentos, manteniendo
para la Municipalidad Provincial de Tacna, el rol
normativo y de regulación en aspectos técnicos,
operativos, tributarios y administrativos del servicio.
b) Promover la construcción del Nuevo Mercado Mayorista

de Alimentos de Tacna en la Zona de Para, la
rehabilitación de mercados distritales, y la construcción
de mercados zonales en la Ciudad.
c) Ejecutar las obras de rehabilitación y mantenimiento de

los actuales Mercado Modelo y 2 de Mayo en la Zona
Monumental de Tacna.
d) Diseñar e implementar sistemas legales y normativos

que protejan la reserva de las áreas propuestas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de
alimentos a nivel urbano, en el corto, mediano y largo
plazo.
e) Priorizar el saneamiento físico – legal de las áreas

requeridas para el equipamiento de comercialización de
alimentos.
f) Apoyar un sistema de defensa del consumidor con la

participación de la población organizada.
g) Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización

de productos alimenticios de consumo humano bajo
estricto control sanitario; velando por la salud, el
bienestar social y la prevención de epidemias.
h) Elaborar y/o promover normas de control sanitario de los

productos alimentarios.
7.4 Políticas de Medio Ambiente y Seguridad Física ante

Desastres.-
7.4.1 De Medio Ambiente.-
a) Establecer con carácter de necesidad pública, la

recuperación y ordenamiento ambiental de la ciudad de
Tacna.
b) Facilitar y fomentar la participación y concertación de los

agentes sociales y económicos – productivos en el marco
de la protección y el restablecimiento de la salud y la
integridad del ecosistema urbano.
c) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones

locales y regionales para implementar una política unitaria
e integral de gestión ambiental.
d) Recuperar las áreas ambientales críticas de la ciudad,

señaladas en el presente Plan Director.
e) Establecer, difundir y fomentar programas de educación

ambiental para lograr la concientización de la población
en cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad física
ante desastres de la ciudad.
f) Promover el establecimiento de procesos industriales

compatibles con el cuidado y la protección ambiental de
sus entornos; eliminando los sistemas de producción
ambientalmente insostenibles.
g) Revalorar y reforestar los ambientes de singular valor

como paisaje natural, con fines eco-turísticos de la ciudad
de Tacna como los cerros Intiorko, Arunta y las riberas de
los ríos Caplina y Uchusuma.
h) Controlar y vigilar los efectos de la polución sonora, y la

contaminación química del aire proveniente del parque
automotor, industria ladrillera y otras.
i) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de

Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el
Código Penal y el Código Civil en lo concerniente al medio

ambiente y los recursos naturales de la ciudad de Tacna,
así como de las normas locales que se generen para el
manejo ambiental sostenible.
j) Promover y/o ejecutar un plan de arborización urbana y

de forestación del entorno urbano de la ciudad de Tacna.
k) Desarrollar e implementar los estudios para la

preservación de la zona “Pulmón Productivo Agroindustrial
Recreativo de la Ciudad de Tacna”, que propone el
presente Plan Director-
l) Desarrollar e implementar los estudios para la habilitación

de la “Reserva Hídrica Agroindustrial de Tacna” que
propone el presente Plan Director.
m)Realizar una auditoría ambiental de los sistemas

productivos de transformación y plantas de tratamiento
de residuos.
n) Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo

de los estándares de calidad del ambiente de índole físico
– químico, biológico y cultural; y el monitoreo de las
crecidas de los ríos Caplina y Uchusuma.
o) Establecer con carácter de obligatoriedad la elaboración

de Estudios de Impacto Ambiental – EIA de todo proyecto
nuevo a ejecutarse en la ciudad; así como de Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para las
actividades económicas actuales (industrias, restaurantes,
discotecas, parque automotor, comercio informal, canales
de regadío en la ciudad, etc.)
7.4.2 De Seguridad Física ante Desastres.-
a) Reubicar a la población que se encuentra ocupando áreas

no aptas para fines urbanos habitacionales ante la
eventualidad de desastres naturales.
b) Gestionar, promover y/o ejecutar obras estructurales de

encauzamiento integral de las riberas de los ríos Caplina y
Uchusuma; y de descolmatación de sus cauces en los
tramos que bordean a la ciudad.
c) Elaborar e implementar planes de manejo y control de

huaycos de las cuencas del Caplina y del Uchusuma –
Vilavilani.
d) Construir los drenes pluviales de las quebradas Del

Diablo, Caramolle y Viñani.
e) Erradicar y reubicar el comercio ambulatorio de las calles

de la ciudad en campos feriales y mercados zonales.
f) Establecer un sistema de alerta, zonas de refugio, y vías

de escape en la ciudad ante la eventualidad de desastres
naturales; organizando a la población para la defensa civil con
simulacros de evacuación.
g) Implementar las medidas preventivas de seguridad física

ante desastres propuestas por el presente Plan Director.
h) Realizar y promover estudios que permitan cuantificar y

determinar la problemática específica de la población y
viviendas en áreas vulnerables y de alto riesgo, para
implementar las acciones respectivas de reubicación y/o
mitigación ante desastres naturales.
7.5 Políticas de Gestión y Administración Urbana.-
a) Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan

Director de la Ciudad de Tacna.
b) Promover la modernización instrumental operativa de la

Municipalidad Provincial de Tacna.
c) Reestructurar y potenciar la Gerencia de Desarrollo y

Ordenamiento Urbano de la MPT a fin de procurar una
administración urbana moderna y eficiente.
d) Crear el Departamento de Planeamiento Urbano dentro

de la Gerencia de Desarrollo y Ordenamiento Urbano de la MPT,
como organismo municipal responsable de conducir e
instrumentar un proceso permanente de planificación y
preinversión del desarrollo urbano, a partir del presente Plan
Director de la Ciudad de Tacna.
e) Crear y consolidar la Gerencia de Gestión Ambiental como

órgano de línea encargado de la administración, gestión y
control ambiental en la ciudad, a partir del actual Departamento
de Gestión Ambiental y Salud de la MPT.
f) Elaborar y aplicar un reglamente interno de la MPT para la

adjudicación individual de lotes de terreno en los programas
municipales de vivienda y de saneamiento físico – legal de la
propiedad.
g) Actualizar, sistematizar y modernizar el Margesí – Catastro de

propiedades municipales, para un eficiente manejo y control
municipal.
h) Promover y/o consolidar la conformación de instancias de

concertación para el desarrollo urbano sostenible entre
instituciones públicas, privadas y organizaciones de sociedad
civil de desarrollo (Comité de Desarrollo, Comité de Ambiente y
Salud, Mesas de Concertación, etc.)
i) Apoyar el fortalecimiento institucional de las Alcaldías

Delegadas, dentro de un proceso de desconcentración.
j) Institucionalizar y promover mecanismos de participación

ciudadana en la gestión del desarrollo urbano, a través de
organizaciones territoriales (juntas vecinales, comités
comunales, etc.), y de organizaciones funcionales (comités de
vaso de leche, clubes de madres, comedores populares, clubes
deportivos, etc.)
k) Promover la participación de la juventud en el desarrollo urbano

y local de Tacna; a fin de ir generando liderazgo e identificación
de las nuevas generaciones con el presente Plan Director y con
otros Planes de Desarrollo Local.

Pdu Tacna

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pdu Tacna

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001 – 2010

I. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-

III.1. VISIÓN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE

La Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna que aquí se presenta

Para ello, se siguió la siguiente metodología de planificación estratégica:

1.1. Escenario Deseable.-

El Escenario Deseable se definió a partir del planteamiento de

De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas respecto a la

1.2. Escenario Probable.-

El Escenario Probable se planteó en base a la identificación de

TENDENCIAS: ENTORNO: INTERNO:

PROGRAMAS Y/O ACTIVIDADES

 Aumento de programas en materia de seguridad física

1.3. Escenario Posible.-

Para la identificación del Escenario Posible se realizó una

La redacción de las ideas fuerza, como producto de dicha

“TACNA ES UNA CIUDAD MODERNA CON UN DESARROLLO

POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y

ES UNA CIUDAD ECOLÓGICA, SIN NIVELES CRÍTICOS DE

CONSTITUYE UN CENTRO TURÍSTICO, ECO – RECREATIVO, Y

HEROICA CIUDAD, CON LÍDERES E INSTITUCIONES QUE

VISION CONCERTADA DE DESARROLLO

“TACNA ES UNA CIUDAD MODERNA CON UN DESARROLLO

POSEE UN DESARROLLO URBANO ORDENADO, SEGURO Y

ES UNA CIUDAD ECOLÓGICA, SIN NIVELES CRÍTICOS DE

HEROICA CIUDAD, CON LÍDERES E INSTITUCIONES QUE

Esta Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Tacna al 2010

III.2. ANÁLISIS ESTRATEGICO F.O.D.A.-

El Análisis Estratégico se efectuó con el fin de hacer una explotación de las

Está constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la

Son aquellas características positivas de la ciudad de Tacna

 Condiciones climáticas y ecológicas favorables.

Son aquellas características negativas de la ciudad de Tacna,

Se han identificado las siguientes Debilidades para el

 Falta de participación de la empresa privada en la

Está constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

Son situaciones favorables a la ciudad de Tacna que pueden

Son factores externos a la ciudad de Tacna que actúan

Se han identificado las siguientes Amenazas para el

2.3. Cuadro de Relaciones.-

La información priorizada de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades

El Análisis Estratégico realizado se basa en dos reglas

(1) Plan Estratégico de la Provincia de Morropón 1997 – 2002. Proyecto de Desarrollo de

2.4 Indicadores de Impacto y Construcción de la Visión de

CIUDAD MODERNA Y COMPETITIVA:

 Consolidación de un proceso permanente de planificación y

CENTRO COMERCIAL, AGROINDUSTRIAL Y AGROEXPORTADOR:

 Reconversión de CETICOS-Tacna y consolidación de zona franca

CENTRO TURÍSTICO, ECO-RECREATIVO Y CULTURAL DE NIVEL

 Incremento de servicios de hospedaje en un 300%.

 Consolidación de circuitos turísticos en la ciudad y entorno.

CON DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE:

 Crecimiento urbano ordenado de acuerdo a previsiones del Plan

CON VIALIDAD INTEGRADORA:

 Construcción de Anillos Viales de Integración en un 80%.

 Incremento en la pavimentación de vías en zonas urbano –

EQUIPAMIENTO URBANO ADECUADO:

 Equipamiento educativo que atiende al 60% de la población de

SISTEMAS EFICIENTES DE SERVICIOS BÁSICOS Y PREVENCION

 Sistema de agua potable que atiende eficientemente al 95% de

CON LÍDERES E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS IDENTIFICADAS

 Incremento de organizaciones vecinales, gremiales y

III.3. MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA.-