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DIREITO ADMINISTRATIVO 08( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de

Coach: MARCELO SANTOS
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O simulado deverá ser respondido no tempo de 50
minutos, de maneira a simular a tensão da prova.
O gabarito comentado encontra-se ao final da
apostila.
Bons estudos.
I – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CONCEITOS)
01( ) CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de
Polícia - Específicos: Em sentido material ou
objetivo, a administração pública compreende o
conjunto de órgãos e pessoas jurídicas
encarregadas, por determinação legal, do exercício
da função administrativa do Estado.
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02 ( ) CESPE - 2014 - MDIC - Analista Técnico
- Administrativo: O exercício das funções
administrativas pelo Estado deve adotar,
unicamente, o regime de direito público, em razão
da indisponibilidade do interesse público.
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03( ) CESPE - 2013 - MI - Analista Técnico -
Administrativo: Os conceitos de governo e
administração não se equiparam; o primeiro refere-
se a uma atividade essencialmente política, ao
passo que o segundo, a uma atividade
eminentemente técnica.
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04 ( ) CESPE - 2013 - Telebras - Especialista
em Gestão de Telecomunicações - Advogado:
Sob o aspecto material, a administração representa
o desempenho perene, sistemático, legal e técnico
dos serviços próprios do Estado ou por ele
assumidos em benefício da coletividade.
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05 ( ) CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista
Judiciário - Área Judiciária: Administração
pública em sentido orgânico designa os entes que
exercem as funções administrativas,
compreendendo as pessoas jurídicas, os órgãos e os
agentes incumbidos dessas funções.
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06( ) CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível
Superior - Conhecimentos Básicos - Cargos 3 e
4 (e também CESPE - 2013 - MI - Analista
Técnico – Administrativo): Do ponto de vista
objetivo, a expressão administração pública se
confunde com a própria atividade administrativa
exercida pelo Estado.
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II – PRINCÍPIOS
07( ) CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de
Controle Externo - Direito: De acordo com a
doutrina, o regime jurídico-administrativo abrange
tanto as regras quanto os princípios, os quais são
considerados recomendações para a atividade da
administração pública.
Administração Pública - Sistemas de TI: O
princípio da supremacia do interesse público sobre o
interesse privado é um dos pilares do regime jurídico
administrativo e autoriza a administração pública a
impor, mesmo sem previsão no ordenamento
jurídico, restrições aos direitos dos particulares em
caso de conflito com os interesses de toda a
coletividade.
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09 ( ) CESPE - 2013 - INPI - Analista de
Planejamento - Direito: A supremacia do interesse
público constitui um dos princípios que regem a
atividade da administração pública, expressamente
previsto na Constituição Federal.
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10( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O princípio da indisponibilidade do
interesse público não impede a administração
pública de realizar acordos e transações.
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11( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O regime jurídico administrativo é
instituído sobre o alicerce do princípio da legalidade
restrita, o que impede a aplicação, no âmbito da
administração pública, de princípios implícitos, não
expressamente previstos na legislação.
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III – PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
12( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: O poder de polícia administrativa, que se
manifesta, preventiva ou repressivamente, a fim de
evitar que o interesse individual se sobreponha aos
interesses da coletividade, difere do poder de polícia
judiciária, atividade estatal de caráter repressivo e
ostensivo que tem a função de reprimir ilícitos
penais mediante a instrução policial criminal.
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13 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: No exercício do poder
administrativo disciplinar, a administração pode
aplicar punições aos particulares que cometam
infrações, independentemente de estes se
sujeitarem às regras do regime administrativo.
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14 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Arquivologia: Considere
que, durante uma fiscalização, fiscais do DF tenham
encontrado alimentos com prazo de validade
expirado na geladeira de um restaurante. Diante da
ocorrência, lavraram auto de infração, aplicaram
multa e apreenderam esses alimentos. Com base na
situação hipotética apresentada, entende-se que a
aplicação de multa ao estabelecimento comercial
decorreu do poder disciplinar da administração
pública.
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15 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área III: Há exigibilidade de taxas em razão do
efetivo exercício do poder de polícia.
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16 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O Estado, no exercício do seu poder de
polícia, tem a prerrogativa de aplicar multas sempre
que houver situação grave de urgência, em face da
gravidade da lesão provocada e para evitar a
perpetuação da atividade lesiva.
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17 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área III: Do poder de polícia decorrem faculdades
implícitas para o administrador, tais como a de dar
ordens e fiscalizar o seu cumprimento; a de delegar
e avocar atribuições e a de rever os atos dos
administrados.
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18( ) CESPE - 2014 - ANATEL - Conhecimentos
Básicos - Cargos 13, 14 e 15: A
autoexecutoriedade de certos atos de poder de
polícia é limitada, não sendo possível que a
administração, por exemplo, condicione a liberação
de veículo retido por transporte irregular de
passageiros ao pagamento de multa anteriormente
imposta.
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19 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: O poder hierárquico, na administração
pública, confere à administração capacidade para se
auto-organizar, distribuindo as funções dos seus
órgãos. No entanto, não se reconhece a existência
de hierarquia entre os servidores admitidos por
concurso público, pois tal situação representaria
uma afronta ao princípio da isonomia.
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20 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: No direito administrativo, a inércia será
considerada um ato ilícito caso haja dever de agir
pela administração pública, implicando essa conduta
omissiva abuso de poder quando houver ofensa a
direito individual ou coletivo dos administrados.
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IV – ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
21 ( ) CESPE - 2012 - PC-AL - Agente de
Polícia: Com relação à organização da
Administração Pública, centralização desconcentrada
compreende a atribuição administrativa conferida a
uma única pessoa jurídica dividida internamente em
diversos órgãos públicos, como se faz em relação
aos ministérios.
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22 ( ) CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de
Polícia: As empresas públicas prestadoras de
serviços públicos, como não objetivam atividade
econômica, possuem personalidade jurídica de
direito público.
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23 ( ) CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de
Polícia: Entidades paraestatais são pessoas
jurídicas privadas que colaboram com o Estado no
desempenho de atividades não lucrativas, mas não
integram a estrutura da administração pública.
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24 ( ) CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de
Polícia: A criação de nova secretaria por governador
de estado caracteriza exemplo de descentralização.
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25 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: Pode ser qualificada
como agência executiva a autarquia que tenha plano
estratégico de reestruturação e de desenvolvimento
institucional em andamento e que celebre contrato
de gestão com órgão do governo federal.
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26 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: Verifica-se a
descentralização por colaboração quando o poder
público, por meio de contrato ou ato administrativo
unilateral, transfere a titularidade e a execução de
determinado serviço público a pessoa jurídica de
direito privado.
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27 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de
Administração Pública: Ao contrário das empresas
públicas, em que o regime de pessoal é híbrido,
sendo permitida a vinculação de agentes tanto sob o
regime celetista quanto sob o estatutário, nas
sociedades de economia mista, o vínculo jurídico que
se firma é exclusivamente contratual, sob a égide da
Consolidação das Leis do Trabalho.
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28 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de
Administração Pública: O Serviço Social do
Comércio, exemplo de entidade de direito privado
que atua em colaboração com o Estado, apesar de
ter sido criado por lei, não integra a administração
indireta.
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29 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Organizações: Compete
ao Ministério da Justiça expedir certificado às
entidades interessadas em obter qualificação como
organização da sociedade civil de interesse público.
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30 ( ) CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos -
Todos os Cargos: No âmbito federal, as autarquias são
entes da administração indireta dotados de
personalidade jurídica própria e criados por lei para
executar atividades típicas da administração. Essas
entidades sujeitam-se à supervisão ministerial, mas
não se subordinam hierarquicamente ao ministério
correspondente.
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V – CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
31 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico Judiciário -
Área Judiciária: O Poder Judiciário só tem
competência para revogar os atos administrativos por
ele mesmo produzidos.
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32 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Serviços: O Poder Legislativo
exerce controle financeiro sobre o Poder Executivo,
sobre o Poder Judiciário e sobre a sua própria
administração.
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33 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Sistemas de TI: O controle
judicial dos atos da administração ocorre depois que
eles são produzidos e ingressam no mundo jurídico,
não existindo margem, no ordenamento jurídico
brasileiro, para que tal controle se dê a priori.
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34 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor de Orçamento e
Fiscalização Financeira: O controle pode ser
classificado como executivo ou legislativo, a
depender do órgão que o exerça.
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35 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor Legislativo Área VIII:
O controle interno poderá ser realizado previamente,
concomitante e subsequentemente aos atos
administrativos, a fim de evitar o desperdício dos
recursos e o uso indevido de recursos e bens
públicos.
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36 ( ) CESPE - 2014 - MTE - Contador: Na hipótese
de um servidor, que foi demitido pelo ministro do
MTE, impetrar mandado de segurança em desfavor
dessa autoridade, estará sendo realizado, por meio
do julgamento do mencionado remédio
constitucional, o controle judicial da administração
pública.
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37 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de Polícia: Os
atos administrativos estão sujeitos ao controle
judicial; no entanto, tal controle não autoriza que o
juiz, em desacordo com a vontade da administração,
se substitua ao administrador, determinando a
prática de atos que entender convenientes e
oportunos.
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38 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de Polícia:
Membros da direção de entidades privadas que
prestem serviços sociais autônomos, a exemplo do
Serviço Social da Indústria (SESI), estão sujeitos a
prestar contas ao Tribunal de Contas da União (TCU),
haja vista receberem recursos públicos provenientes
de contribuições parafiscais.
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39 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão de Polícia: O
princípio da separação dos poderes não impede o
controle judicial sobre decisão do Tribunal de Contas
da União que resulte na anulação de autorização
conferida ao particular pelo Poder Executivo.
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40 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão de Polícia: O
vício de forma do ato administrativo que não cause
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros,
em regra, poderá ser convalidado pela administração
pública.
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41 ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O atributo da
imperatividade não está presente em todos os atos
administrativos.
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42. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: Considere que
determinado prefeito municipal, abusando de seu
poder ao exercer suas atribuições, execute ato que
cause prejuízo patrimonial a terceiros. Nessa
situação, caberá ao município restaurar o patrimônio
diminuído.
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43. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: Na hipótese de a explosão
em uma pedreira, cujo funcionamento fora
irregularmente licenciado, causar danos a terceiros,
deverão ser responsabilizados civilmente por esses
danos não só os responsáveis pelo empreendimento,
mas também o município que concedeu a licença.
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44. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: São características
comuns a empresas públicas e sociedades de
economia mista, entre outras, personalidade jurídica
de direito privado e desempenho de atividade de
natureza econômica.
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45. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: A administração direta do
Estado abrange todos os órgãos dos poderes políticos
das pessoas federativas cuja competência seja a de
exercer a atividade administrativa.
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46. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: É vedado o controle prévio
pelo Poder Judiciário de atos a cargo da
administração pública.
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47. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O controle legislativo, que
se aplica estritamente à administração pública direta,
restringe-se ao controle político e financeiro.
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48. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O caso fortuito e a força
maior não possibilitam a exclusão da
responsabilidade do poder público, visto ser objetiva
a responsabilidade do Estado.
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49. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O controle administrativo
tem como fundamento o dever-poder de autotutela
que a administração pública tem sobre suas
atividades, atos e agentes, sendo um de seus
instrumentos o direito de petição.
COMENTÁRIOS
I – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CONCEITOS)
01( ) CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de
Polícia - Específicos: Em sentido material ou
objetivo, a administração pública compreende o
conjunto de órgãos e pessoas jurídicas
encarregadas, por determinação legal, do exercício
da função administrativa do Estado.
______
Comentário: O conceito formal (como a
Administração é formada), também chamado de
conceito subjetivo (através de quem ela
manifesta sua vontade), ou orgânico (como ela se
organiza), compreende o conjunto de órgãos e
pessoas jurídicas encarregados da função
administrativa. Em sentido material (qual matéria
é tratada por ela), sinônimo de sentido objetivo
(qual a finalidade de sua atuação), a Administração
Pública é a atividade administrativa (quando o
Estado não está Legislando e nem Julgando, via de
regra). Gabarito: Errada.
02 ( ) CESPE - 2014 - MDIC - Analista Técnico
- Administrativo: O exercício das funções
administrativas pelo Estado deve adotar,
unicamente, o regime de direito público, em razão
da indisponibilidade do interesse público.
_____
Comentário: O Estado poderá adotar o regime
jurídico de direito público, mas também o de direito
privado, como nos casos de sociedades de economia
mista e empresas públicas, que utilizam as regras
trabalhistas da iniciativa privada para reger seus
funcionários (CLT), e são dispensadas de processo
licitatório para o exercício de suas atividades fins,
quando exploradoras de atividades econômicas.
Vale ressaltar que, embora a preponderância seja
de regras de direito privado, ainda têm que
obedecer a alguns ditames de direito público, como
a obrigação de concurso público para seus
empregados e obediência aos princípios da
Administração Pública. Gabarito: Errada.
03( ) CESPE - 2013 - MI - Analista Técnico -
Administrativo: Os conceitos de governo e
administração não se equiparam; o primeiro refere-
se a uma atividade essencialmente política, ao
passo que o segundo, a uma atividade
eminentemente técnica.
______
Comentário: Governo se entende como relações de
poder (atividade política), enquanto Administração
Pública, em seu conceito operacional, é o
desempenho técnico dos serviços do próprio Estado,
de acordo com Hely Lopes Meireles. Gabarito:
Certa.
04 ( ) CESPE - 2013 - Telebras - Especialista
em Gestão de Telecomunicações - Advogado:
Sob o aspecto material, a administração representa
o desempenho perene, sistemático, legal e técnico
dos serviços próprios do Estado ou por ele
assumidos em benefício da coletividade.
_____
Comentário: Em acepção operacional, é o
desempenho perene e sistemático, legal e técnico,
dos serviços próprios do Estado ou por ele
assumidos em beneficio da coletividade. Gabarito:
errada.
05 ( ) CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista
Judiciário - Área Judiciária: Administração pública
em sentido orgânico designa os entes que exercem
as funções administrativas, compreendendo as
pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes
incumbidos dessas funções.
_____
Comentário: O conceito formal (como a
Administração é formada), também chamado de
conceito subjetivo (através de quem ela manifesta
sua vontade), ou orgânico (como ela se organiza),
compreende o conjunto de órgãos e pessoas
jurídicas encarregados da função administrativa. Em
sentido material (qual matéria é tratada por ela),
sinônimo de sentido objetivo (qual a finalidade de
sua atuação), a Administração Pública é a atividade
administrativa (quando o Estado não está Legislando
e nem Julgando, via de regra). Gabarito: certa.
06( ) CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível
Superior - Conhecimentos Básicos - Cargos 3 e
4 (e também CESPE - 2013 - MI - Analista
Técnico – Administrativo): Do ponto de vista
objetivo, a expressão administração pública se
confunde com a própria atividade administrativa
exercida pelo Estado.
_____
Comentário: Conforme já mencionado, em sentido
material (qual matéria é tratada por ela), sinônimo
de sentido objetivo (qual a finalidade de sua
atuação), a Administração Pública é a atividade
administrativa (quando o Estado não está Legislando
e nem Julgando, via de regra). Gabarito: certa.
II – PRINCÍPIOS
07( ) CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de
Controle Externo - Direito: De acordo com a
doutrina, o regime jurídico-administrativo abrange
tanto as regras quanto os princípios, os quais são
considerados recomendações para a atividade da
administração pública.
_____
Comentário: Os princípios que regem a elencados no caput do art. 37 da CF/88. A exemplo
Administração Pública decorrem de lei (a exemplo
dos princípios explícitos, que estão elencados no
caput da própria Carta Constitucional), não sendo
tão somente uma recomendação, tratando-se, pois,
de obrigação. Gabarito: errada.
08( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Sistemas de TI: O
princípio da supremacia do interesse público sobre o
interesse privado é um dos pilares do regime
jurídico administrativo e autoriza a administração
pública a impor, mesmo sem previsão no
ordenamento jurídico, restrições aos direitos dos
particulares em caso de conflito com os interesses
de toda a coletividade.
_____
Comentário: Os princípios estabelecidos na
Administração Pública devem coexistir de maneira a
um não sobrepor o outro, e em que pese o princípio
da supremacia do interesse público ser de fato um
pilar do regime jurídico administrativo, o Estado não
poderá atuar contra a lei (sem previsão legal), face
ao princípio da legalidade restrita. Gabarito:
errada.
09 ( ) CESPE - 2013 - INPI - Analista de
Planejamento - Direito: A supremacia do
interesse público constitui um dos princípios que
regem a atividade da administração pública,
expressamente previsto na Constituição Federal.
_____
Comentário: São princípios expressos da
Administração Pública aqueles previstos no caput do
art. 37 da Constituição Federal, a saber: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e _____
eficiência. Gabarito: errada.
10( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O princípio da indisponibilidade do
interesse público não impede a administração
pública de realizar acordos e transações.
_____
Comentário: O regime jurídico de direito privado,
observado preponderantemente nas empresas
públicas e sociedades de economia mista, e também
observado de forma residual em algumas relações
nas entidades que adotam o regime jurídico público,
permite a realização de acordos e transações, nos
ditames do código civil, ou do código de defesa do
consumidor, por exemplo. Gabarito: certa.
11( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O regime jurídico administrativo é
instituído sobre o alicerce do princípio da legalidade
restrita, o que impede a aplicação, no âmbito da
administração pública, de princípios implícitos, não
expressamente previstos na legislação.
_____
Comentário: Princípios implícitos também regem a
Administração Públicas, e são aqueles que não estão
temos aqueles dispostos na Lei nº 9.784/99, como a
motivação e a finalidade, ou simplesmente
subentendidos da leitura desses (como a isonomia).
Gabarito: errada.
III – PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
12( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: O poder de polícia administrativa, que se
manifesta, preventiva ou repressivamente, a fim de
evitar que o interesse individual se sobreponha aos
interesses da coletividade, difere do poder de polícia
judiciária, atividade estatal de caráter repressivo e
ostensivo que tem a função de reprimir ilícitos
penais mediante a instrução policial criminal.
_____
Comentário: Os conceitos estabelecidos para a
polícia judiciária e polícia ostensiva para fins penais
não são aplicáveis ao Direito Administrativo. O Poder
de Polícia Administrativa (que incide sobre bens –
como veículos que podem sofrer apreensão, e sobre
condutas – como o direito de manter um
estabelecimento comercial) é exercido pela
Administração pelos mais diversos órgãos e
entidades, enquanto o Poder de Polícia Judiciária
incidirá sobre pessoas e delitos, podendo ser
exercido pelas polícias militares, civis, federal,
rodoviária federal, etc. Gabarito: certa.
13 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: No exercício do poder
administrativo disciplinar, a administração pode
aplicar punições aos particulares que cometam
infrações, independentemente de estes se
sujeitarem às regras do regime administrativo.
Comentário: O Poder Disciplinar incide sobre os
servidores da Administração ou sobre os particulares
a ela vinculados. Gabarito: errada.
14 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Arquivologia: Considere
que, durante uma fiscalização, fiscais do DF tenham
encontrado alimentos com prazo de validade
expirado na geladeira de um restaurante. Diante da
ocorrência, lavraram auto de infração, aplicaram
multa e apreenderam esses alimentos. Com base na
situação hipotética apresentada, entende-se que a
aplicação de multa ao estabelecimento comercial
decorreu do poder disciplinar da administração
pública.
_____
Comentário: O Poder Disciplinar incide sobre os
servidores da Administração ou sobre os particulares
a ela vinculados. O Poder de Polícia Administrativa
(que incide sobre bens – como veículos que podem
sofrer apreensão, e sobre condutas – como o direito
de manter um estabelecimento comercial) é exercido
pela Administração pelos mais diversos órgãos e
entidades. Gabarito: errada.

15 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área III: Há exigibilidade de taxas em razão do
efetivo exercício do poder de polícia.
_____
Comentário: Deve-se entender o verbo “haver”
como “existir”. Dessa forma, levando-se para a
aplicação prática, remete-se ao pagamento de taxa
para vistoria de veículo do DETRAN. O exercício do
Poder de Polícia é fato gerador de taxas, conforme o
art. 145, II da CF/88 e art. 77 do Código Tributário
Nacional. Gabarito: Certa.
16 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área VIII: O Estado, no exercício do seu poder de
polícia, tem a prerrogativa de aplicar multas sempre
que houver situação grave de urgência, em face da
gravidade da lesão provocada e para evitar a
perpetuação da atividade lesiva.
_____
Comentário: Nem sempre o impedimento de
atividades lesivas são de interesse público. Não
poderá a Administração, assim, atuar face a lesões
decorrente de relações entre particulares
unicamente. Gabarito: errada.
17 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados
- Analista Legislativo - Consultor Legislativo
Área III: Do poder de polícia decorrem faculdades
implícitas para o administrador, tais como a de dar
ordens e fiscalizar o seu cumprimento; a de delegar
e avocar atribuições e a de rever os atos dos
administrados.
_____
Comentário: Os conceitos elencados na questão
referem-se ao Poder Hierárquico, que busca a
melhor organização da Administração Pública. O
Poder de Polícia se volta para a regulação da
atividade de um particular, visando o interesse da
coletividade. Gabarito: errada.
18( ) CESPE - 2014 - ANATEL - Conhecimentos
Básicos - Cargos 13, 14 e 15: A municípios). A criação de órgãos (ministérios,
autoexecutoriedade de certos atos de poder de
polícia é limitada, não sendo possível que a
administração, por exemplo, condicione a liberação
de veículo retido por transporte irregular de
passageiros ao pagamento de multa anteriormente
imposta.
_____
Comentário: A autoexecutoriedade não está
presente em todos os Atos Administrativos, o que
inclui o exercício do Poder de Polícia. A obediência à
legislação de trânsito impede a apreensão de
veículo retido por conta de transporte irregular de
passageiros unicamente, conforme simulado já pelo
STJ. Gabarito: Certa.
19 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: O poder hierárquico, na administração
pública, confere à administração capacidade para se
auto-organizar, distribuindo as funções dos seus
órgãos. No entanto, não se reconhece a existência
de hierarquia entre os servidores admitidos por
concurso público, pois tal situação representaria
uma afronta ao princípio da isonomia.
_____
Comentário: A hierarquia entre os servidores é
imprescindível para a organização e correto
funcionamento da Administração Pública, dela se
desdobrando a delegação e avocação de funções,
bem como a possibilidade de exercícios do próprio
poder disciplinar em alguns casos. Gabarito:
errada.
20 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de
Polícia: No direito administrativo, a inércia será
considerada um ato ilícito caso haja dever de agir
pela administração pública, implicando essa conduta
omissiva abuso de poder quando houver ofensa a
direito individual ou coletivo dos administrados.
_____
Comentário: O uso do poder é uma obrigação do
agente público. O Abuso de poder se manifesta de
três formas: a) pelo excesso: quando a atuação do
agente público vai além dos limites de sua
competência, ou invade competência de outra
autoridade; b) pelo desvio de finalidade – quando o
ato praticado não visa o interesse público; e c)
omissão: quando o agente obrigado pela lei deixa de
atuar. Gabarito: certa.
IV – ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
21 ( ) CESPE - 2012 - PC-AL - Agente de
Polícia: Com relação à organização da
Administração Pública, centralização desconcentrada
compreende a atribuição administrativa conferida a
uma única pessoa jurídica dividida internamente em
diversos órgãos públicos, como se faz em relação
aos ministérios.
_____
Comentário: A atividade centralizada da
Administração envolve a atuação dos entes
federativos (União, estados-membros, DF e
secretarias, hospitais, escolas, etc) se trata
justamente de desconcentração. Dessa forma,
enquanto o Estado mantém uma distribuição interna
dentro dos entes, desconcentra sua atividade,
porém, ainda está atuando de forma centralizada.
Gabarito: certa.
22 ( ) CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de
Polícia: As empresas públicas prestadoras de
serviços públicos, como não objetivam atividade
econômica, possuem personalidade jurídica de
direito público.
_____
Comentário: As empresas públicas e sociedades de
economia mista, quer explorem atividade
econômica, quer prestem serviço público, terão
sempre personalidade jurídica de direito privado.
Gabarito: errada.
23 ( ) CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de
Polícia: Entidades paraestatais são pessoas
jurídicas privadas que colaboram com o Estado no
desempenho de atividades não lucrativas, mas não
integram a estrutura da administração pública.
_____
Comentário: Embora criadas por lei, as
paraestatais, como o SESI, SENAI, SESC, integram
o 3º setor, não fazendo parte da Administração
Pública, apesar da obrigação de prestarem contas
ao TCU (por receberem verbas públicas) e da
realização de licitações, pelo mesmo motivo.
Gabarito: Certa.
24 ( ) CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de
Polícia: A criação de nova secretaria por
governador de estado caracteriza exemplo de
descentralização.
_____
Comentário: A criação de órgãos (ministérios,
secretarias, hospitais, escolas, etc) se trata
justamente de desconcentração. Dessa forma,
enquanto o Estado mantém uma distribuição interna
dentro dos entes, desconcentra sua atividade.
Gabarito: certa.
25 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: Pode ser qualificada
como agência executiva a autarquia que tenha
plano estratégico de reestruturação e de
desenvolvimento institucional em andamento e que
celebre contrato de gestão com órgão do governo
federal.
_____
Comentário: A qualificação de Agência Executiva é
dada a uma fundação pública ou autarquia que
tenha por objetivo, por meio de contrato de gestão
com órgão do governo federal, melhorar seu
desempenho e reduzir seu custo. Gabarito: Certa.
26 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico
Judiciário - Área Judiciária: Verifica-se a
descentralização por colaboração quando o poder
público, por meio de contrato ou ato administrativo
unilateral, transfere a titularidade e a execução de
determinado serviço público a pessoa jurídica de
direito privado.
______
Comentário: A Descentralização técnica, funcional
ou por serviços (outorga), ocorre quando há a
transferência da titularidade do serviço da
Administração Direta para a Indireta. Já a
Descentralização por colaboração ou Delegação,
decorre de contrato (ou ato unilateral da
Administração), em que somente é permitido ao
particular a prestação do serviço, não existindo
transferência de titularidade do mesmo. Gabarito:
errada.
27 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de
Administração Pública: Ao contrário das empresas
públicas, em que o regime de pessoal é híbrido,
sendo permitida a vinculação de agentes tanto sob o
regime celetista quanto sob o estatutário, nas
sociedades de economia mista, o vínculo jurídico que
se firma é exclusivamente contratual, sob a égide da
Consolidação das Leis do Trabalho.
_____
Comentário: O regime jurídico implantado nas duas
entidades é o mesmo (possuem personalidade
jurídica de direito privado). Sendo assim, suas
regras seguirão a legislação trabalhista da iniciativa
privada (CLT). Gabarito: errada.
28 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de
Administração Pública: O Serviço Social do
Comércio, exemplo de entidade de direito privado
que atua em colaboração com o Estado, apesar de
ter sido criado por lei, não integra a administração
indireta.
_____
Comentário: Embora criadas por lei, as
paraestatais, como o SESI, SENAI, SESC, integram o
3º setor, não fazendo parte da Administração
Pública, apesar da obrigação de prestarem contas ao
TCU (por receberem verbas públicas) e da realização
de licitações, pelo mesmo motivo. Gabarito: Certa.
29 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Organizações: Compete
ao Ministério da Justiça expedir certificado às
entidades interessadas em obter qualificação como
organização da sociedade civil de interesse público.
_____
Comentário: De acordo com o art. 7º da Lei nº
9.790/99, compete ao Ministério da Justiça expedir
tal certificado. Gabarito: certa.
30 ( ) CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos -
Todos os Cargos: No âmbito federal, as autarquias são
entes da administração indireta dotados de
personalidade jurídica própria e criados por lei para
executar atividades típicas da administração. Essas
entidades sujeitam-se à supervisão ministerial, mas
não se subordinam hierarquicamente ao ministério
correspondente.
_____
Comentário: As autarquias são dotadas de autonomia
administrativa e financeira (mas não política), e
embora são sejam subordinadas hierarquicamente à
Administração Direta, sujeitam-se ao controle de
finalidade. Gabarito: certa.
V – CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
31 ( ) CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico Judiciário -
Área Judiciária: O Poder Judiciário só tem
competência para revogar os atos administrativos por
ele mesmo produzidos.
_____
Comentário: A revogação decorre da
discricionariedade da Administração Pública, só
podendo o Judiciário revogar atos quando praticados
pelo mesmo em sua função atípica, ocasião em que
atua como Administração Pública. Gabarito: certa.
32 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Serviços: O Poder Legislativo
exerce controle financeiro sobre o Poder Executivo,
sobre o Poder Judiciário e sobre a sua própria
administração.
_____
Comentário: Além do controle político, o Poder
Legislativo é responsável, também, com o auxílio do
Tribunal de Contas, pelo controle financeiro.
Gabarito: certa.
33 ( ) CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de
Administração Pública - Sistemas de TI: O controle
judicial dos atos da administração ocorre depois que
eles são produzidos e ingressam no mundo jurídico,
não existindo margem, no ordenamento jurídico
brasileiro, para que tal controle se dê a priori.
_____
Comentário: Os controles interno e externo da
Administração Pública podem ser classificado, quanto
ao momento de seu exercício, em: a) a priori –
quando é exercido previamente, tal como o mandado
de segurança preventivo; b) concomitante, a exemplo
da fiscalização de obra pública; e c) a posteriori,
ilustrado pelo habeas data. Gabarito: errada.
34 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor de Orçamento e
Fiscalização Financeira: O controle pode ser
classificado como executivo ou legislativo, a
depender do órgão que o exerça.
_____
Comentário: A depender do órgão que o exerça, o
controle será classificado em interno (autotutela) ou
externo (judicial ou legislativo). Gabarito: errada.
35 ( ) CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados -
Analista Legislativo - Consultor Legislativo Área VIII:
O controle interno poderá ser realizado previamente,
concomitante e subsequentemente aos atos
administrativos, a fim de evitar o desperdício dos
recursos e o uso indevido de recursos e bens
públicos.
_____
Comentário: Os controles interno e externo da
Administração Pública podem ser classificado, quanto
ao momento de seu exercício, em: a) a priori –
quando é exercido previamente, tal como o mandado
de segurança preventivo; b) concomitante, a exemplo
da fiscalização de obra pública; e c) a posteriori,
ilustrado pelo habeas data. Gabarito: certa.
36 ( ) CESPE - 2014 - MTE - Contador: Na hipótese
de um servidor, que foi demitido pelo ministro do
MTE, impetrar mandado de segurança em desfavor
dessa autoridade, estará sendo realizado, por meio do
julgamento do mencionado remédio constitucional, o
controle judicial da administração pública.
_____
Comentário: A depender do órgão que o exerça, o
controle será classificado em interno (autotutela) ou
externo (judicial ou legislativo). Ressalta-se que
enquanto o controle legislativo é perene, o controle
judicial só é possível através de provocação. Gabarito:
certa.
37 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de Polícia: Os
atos administrativos estão sujeitos ao controle
judicial; no entanto, tal controle não autoriza que o
juiz, em desacordo com a vontade da administração,
se substitua ao administrador, determinando a prática
de atos que entender convenientes e oportunos.
_____
Comentário: A revogação decorre da
discricionariedade da Administração Pública (critério
de conveniência e oportunidade), só podendo o
Judiciário revogar atos quando praticados pelo
mesmo em sua função atípica, ocasião em que atua
como Administração Pública. Gabarito: errada.
38 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Agente de Polícia:
Membros da direção de entidades privadas que
prestem serviços sociais autônomos, a exemplo do
Serviço Social da Indústria (SESI), estão sujeitos a
prestar contas ao Tribunal de Contas da União (TCU),
haja vista receberem recursos públicos provenientes
de contribuições parafiscais.
_____
Comentário: Embora criadas por lei, as paraestatais,
como o SESI, SENAI, SESC, integram o 3º setor,
não fazendo parte da Administração Pública, apesar
da obrigação de prestarem contas ao TCU (por
receberem verbas públicas) e da realização de
licitações, pelo mesmo motivo. Gabarito: Certa.
39 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão de Polícia: O
princípio da separação dos poderes não impede o
controle judicial sobre decisão do Tribunal de Contas
da União que resulte na anulação de autorização
conferida ao particular pelo Poder Executivo.
_____
Comentário: O sistema de freios e contrapesos,
inerentes ao próprio princípio da separação de
poderes, visa justamente a intervenção de um Poder
sobre o outro, com vistas a evitar ilegalidades ou
afrontas ao interesse público, sendo uma de suas
manifestações a anulação de atos exarados da
Administração Pública pelo Poder Judiciário.
Gabarito: certa.
40 ( ) CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivão de Polícia: O
vício de forma do ato administrativo que não cause
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros,
em regra, poderá ser convalidado pela administração
pública.
_____
Comentário: Vícios de competência e de forma, em
regra, poderão ser convalidados. Gabarito: certa.
41 ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O atributo da
imperatividade não está presente em todos os atos
administrativos.
_____
Comentário: Nem sempre a relação entre a
Administração e o administrado será de
superioridade daquela. Na prática de atos de gestão,
por exemplo, há relação de igualdade entre as duas
partes, como na emissão de uma certidão de
nascimento. Gabarito: certa.
42. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: Considere que
determinado prefeito municipal, abusando de seu
poder ao exercer suas atribuições, execute ato que
cause prejuízo patrimonial a terceiros. Nessa
situação, caberá ao município restaurar o patrimônio
diminuído.
_____
Comentário: O Estado responderá objetivamente
pelos danos que seus agentes, atuando nessa
condição, causarem a terceiros (Teoria do Risco
Administrativo. Gabarito: certa.
43. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: Na hipótese de a explosão
em uma pedreira, cujo funcionamento fora
irregularmente licenciado, causar danos a terceiros,
deverão ser responsabilizados civilmente por esses
danos não só os responsáveis pelo empreendimento,
mas também o município que concedeu a licença.
_____
Comentário: Responsabilidade Objetiva do Estado,
que não observou os pressupostos legais para a
concessão. Caso contrário, a responsabilidade do
Estado seria tão somente subsidiária. Gabarito:
certa.
44. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: São características
comuns a empresas públicas e sociedades de
economia mista, entre outras, personalidade jurídica
de direito privado e desempenho de atividade de
natureza econômica.
_____
Comentário: Conceito dado pelo Decreto nº 200/67,
que trata da Administração Indireta. Gabarito: certa.
45. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: A administração direta do
Estado abrange todos os órgãos dos poderes políticos
das pessoas federativas cuja competência seja a de
exercer a atividade administrativa.
_____
Comentário: Em que pese os Poderes exercerem
suas funções típicas, cada um exerce também
funções atípicas, dentre as quais, a função de
administrar, que é mais característica do Poder
Executivo. Ademais, o conceito segue a explanação
da definição de Administração Pública em seu
aspecto subjetivo ou formal. Gabarito: certa.
46. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: É vedado o controle prévio
pelo Poder Judiciário de atos a cargo da
administração pública.
_____
Comentário: O Mandado de Segurança preventivo,
por exemplo, é um exemplo de controle prévio.
Gabarito: Errada.
47. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O controle legislativo, que
se aplica estritamente à administração pública direta,
restringe-se ao controle político e financeiro.
Comentário: Se aplica também à Administração
Indireta, que sempre estará sob a Tutela da
Administração Direta. Gabarito: Errada.
48. ( ) Ministério da Integração – 2013 –
Administrador – CESPE: O caso fortuito e a força
maior não possibilitam a exclusão da
responsabilidade do poder público, visto ser objetiva a
responsabilidade do Estado.
Comentário: A Teoria do Risco da Administração
restringiu a responsabilidade do Estado aos danos
causados por seus agentes, ou pelo desempenho de
suas atividades, por ação ou omissão, dolosa ou
culposa. A Teoria do Risco Integral que anteriormente
imputava tudo à Administração Pública, atribuía a ela
tudo que ocorria, inclusive nos casos fortuito e força
maior. Gabarito: Errada.

49. ( ) Ministério da Integração – 2013 –

Administrador – CESPE: O controle administrativo
tem como fundamento o dever-poder de autotutela
que a administração pública tem sobre suas
atividades, atos e agentes, sendo um de seus
instrumentos o direito de petição.

Comentário: O direito de petição é uma forma de

controle interna exercido pelo próprio servidor,
ocasião em que podem se desdobrar a
reconsideração de ato, o recurso disciplinar e a
revisão. Gabarito: Certa.